第一篇：努力營造和諧社會的基礎(chǔ)——談建設(shè)和諧社區(qū)

建設(shè)和諧社區(qū)，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十六屆四中全會提出的“注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結(jié)”的要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合社區(qū)建設(shè)的實際，經(jīng)過長期堅持不懈的努力，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。具體來說，要突出抓好以下幾個方面的工作：以社區(qū)黨建為龍頭，加強和改進社區(qū)黨組織建設(shè)。街道、社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧社區(qū)的領(lǐng)導核心。要根據(jù)社區(qū)黨員的分布情況，及時調(diào)整黨組織的設(shè)置，使黨組織建到“樓門院”、建到“胡同”，建到“兩新”組織（新經(jīng)濟組織、新社會組織）。要結(jié)合當前形勢變化，認真研究、積極探索黨組織在業(yè)主委員會中發(fā)揮作用的有效形式，理順社區(qū)黨組織、居委會與業(yè)主委員會三者之間的關(guān)系。高度重視和加強高檔公寓、危改小區(qū)黨組織的建設(shè)，大膽創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式，實現(xiàn)黨組織在社區(qū)的百分之百覆蓋，真正做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。配齊配強黨組織負責人，增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。從機關(guān)選派能力較強、素質(zhì)較高的優(yōu)秀年輕后備干部到社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會掛職鍛煉。以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，加強居民黨員、流動黨員、在職黨員的教育和管理，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。推進無職務(wù)黨員設(shè)崗定責活動向縱深發(fā)展。發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，保證和諧社區(qū)建設(shè)的順利進行。

以民主自治為方向，推進社區(qū)居民自治。要進一步建立健全居民自治組織，發(fā)展中介組織，壯大社會組織，引導各類組織健康發(fā)展。完善民主決策機制，凡同群眾切身利益密切相關(guān)的事項，都要通過座談會、聽證會、協(xié)商會、公開征詢、民意調(diào)查等形式，廣泛聽取意見。深入居民群眾，了解、分析社情民意，注意兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，加強民事調(diào)解，協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系，維護社區(qū)穩(wěn)定。利用網(wǎng)絡(luò)化城市管理信息平臺，及時反映居民群眾對環(huán)境、物業(yè)管理、社會問題等的意見，暢通社區(qū)信息反饋渠道。通過技防、物防、人防等手段，加強社區(qū)治安。

以人為本，構(gòu)筑良好的社區(qū)人文體系。和諧社區(qū)建設(shè)要注重以人為本，注重人與人之間的關(guān)系和諧，使全體社區(qū)成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社區(qū)各要素健康發(fā)育、充滿活力而又穩(wěn)定有序。和諧社區(qū)建設(shè)是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，固然需要堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，但人文精神是和諧社區(qū)的靈魂。我們認為，社區(qū)人文體系主要應(yīng)包括：以全面建設(shè)小康社會為目標的共同理想基礎(chǔ)；良好的社區(qū)道德風尚；各盡所能、各得其所的社區(qū)氛圍和互相尊重、和睦相處的鄰里關(guān)系；注重以人為本，合理的利益訴求保障；健全、周到、方便的社區(qū)服務(wù)；內(nèi)容豐富、健康向上的社區(qū)文化；穩(wěn)定、和諧的社區(qū)安全環(huán)境、良好的法律意識、較強的法治觀念和各種矛盾的及時化解、民事糾紛的有效調(diào)解；黨領(lǐng)導下的具有一定組織化程度的社區(qū)群眾民主自治；整潔、恬靜的生活環(huán)境和舒適、歡樂的人文感受；高水平的社區(qū)文明程度和社區(qū)居民文明素質(zhì)。

以文化建設(shè)為抓手，建立學習型組織。良好的社區(qū)風尚、共同的生活愿望和高尚的思想道德基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧社區(qū)的內(nèi)在精神支撐。而構(gòu)筑和強化這個支撐，需要通過有形的抓手才能落到實處。培育和發(fā)展各種學習型組織，支持、引導專業(yè)文化團體參與社區(qū)文化活動，做到人人有組織、組織有活動、活動有成效，可以不斷適應(yīng)和滿足社區(qū)文化發(fā)展的需要。要積極推動學習型社區(qū)、學習型組織、學習型家庭創(chuàng)建活動，形成人人學習、時時學習、處處學習的良好氛圍。加強文化設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)辦“市民學校”、“家政學校”等，提供社區(qū)文化活動空間。組織開展各類社區(qū)公民道德教育、老年教育和青少年校外教育等社區(qū)教育活動。用群眾熟悉的語言和喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的群眾性的文化、體育活動和精神文明創(chuàng)建活動，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾，滿足群眾日益增長的精神文化需求，把黨和政府的主張與社區(qū)民聲統(tǒng)一起來，傳承共同理想，教育引導居民和睦相處，營造科學健康、積極向上的社區(qū)風尚和團結(jié)友愛、互幫互助、和諧融洽的人際關(guān)系。

從社區(qū)成員的實際需求出發(fā)，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。針對社區(qū)成員結(jié)構(gòu)變化、需求多樣的實際，堅持物質(zhì)性服務(wù)和精神性服務(wù)并舉，開展面向所有對象、覆蓋不同層次、滿足各類需求的社區(qū)服務(wù)。服務(wù)的重點要面向特殊群體的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。千方百計創(chuàng)造就業(yè)崗位，做好社區(qū)居民尤其是企業(yè)下崗職工的再就業(yè)工作。繼續(xù)廣泛、深入開展以“五扶”（生活上扶貧、身體上扶康、精神上扶志、智力上扶學、就業(yè)上扶技）為主要內(nèi)容的“黨心連民心、親情進萬家”活動，幫助困難群眾排憂解難，提高居民生活質(zhì)量。區(qū)委、區(qū)政府各委、辦、局、部門帶頭與街道、社區(qū)結(jié)成對子，社區(qū)黨員與困難群眾結(jié)成對子，并引導駐區(qū)單位積極參與。創(chuàng)新公共服務(wù)的方式方法，采取市場化的運作方式，引導、協(xié)調(diào)、鼓勵各類企業(yè)進入社區(qū)，承擔、興辦社區(qū)服務(wù)項目。采取政府購買非營利公益性

服務(wù)項目，發(fā)展社區(qū)居民自我服務(wù)組織，發(fā)展文化、健身、養(yǎng)老等專項服務(wù)組織，建立社區(qū)居民事務(wù)辦理站，充實社區(qū)志愿者隊伍等形式，為社區(qū)居民提供更加便利的服務(wù)。逐步形成社會福利服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù)和市場有償服務(wù)相結(jié)合的多類型、多層次、廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，服務(wù)居民生活，凝聚人心。

立足當前著眼長遠，建立健全社區(qū)內(nèi)部各項運行機制。和諧社區(qū)建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)必須有長效機制作保障。要進一步建立健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，完善基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，千方百計擴大就業(yè)機會，做好就業(yè)和再就業(yè)工作，切實保障各方面困難群眾的基本生活。建立暢通利益訴求反映渠道的工作機制：以利益調(diào)節(jié)為核心，通過對話和協(xié)商，引導各利益群體以理性合法的形式表達利益訴求，妥善處理各種社會利益關(guān)系。建立化解矛盾、民事調(diào)解的工作機制：進一步加強信訪工作，健全信訪工作責任制。將人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相結(jié)合，積極探索處理人民內(nèi)部矛盾的新途徑新方法。建立為居民提供便利服務(wù)的工作機制：完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)能力，建立適應(yīng)居民群眾提高生活質(zhì)量要求的社區(qū)服務(wù)體系，實現(xiàn)多層次、全方位系列服務(wù)。建立社區(qū)建設(shè)保障的工作機制：切實落實社區(qū)黨組織、居委會辦公用房、服務(wù)設(shè)施、居民活動場地和辦公經(jīng)費，提高社區(qū)黨務(wù)工作者和社區(qū)專職工作者的待遇。加大對社區(qū)建設(shè)的投入，建立財力保障機制。建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制：按照條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的原則，建立健全區(qū)、街、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制，組織、動員社區(qū)內(nèi)各方面力量，共同推進和諧社區(qū)建設(shè)。

建立健全黨委領(lǐng)導下的和諧社區(qū)建設(shè)工作格局，不斷提高黨領(lǐng)導和諧社區(qū)建設(shè)的能力。建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的和諧社區(qū)建設(shè)格局。全區(qū)各級黨組織，特別是街道、社區(qū)黨組織，要把和諧社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。政府各部門要履行各自職能，落實好建設(shè)和諧社區(qū)的各項任務(wù)；人大、政協(xié)要積極組織人大代表、政協(xié)委員，團結(jié)包括民主黨派在內(nèi)的各方面力量，參與和諧社區(qū)建設(shè)，同時加強監(jiān)督；工青婦組織要在推進和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用；社團、行業(yè)組織和社會中介組織要發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)的合力。要以群眾的滿意度作為評價各職能部門工作實績的主要標準，實行政府職能部門、街道與社區(qū)黨組織、居委會“上評下”與“下評上”相結(jié)合，建立科學的和諧社區(qū)建設(shè)評價體系。

第二篇：認真貫徹落實十七大精神 大力推進和諧社區(qū)建設(shè)、夯實和諧社會基礎(chǔ)

一、黨的十七大的主要精神

二、近幾年來，我市城市社區(qū)建設(shè)取得的成績

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，“要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，認真貫徹落實十七大精神 大力推進和諧社區(qū)建設(shè)、夯實和諧社會基礎(chǔ)。”中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林在談到和諧社會建設(shè)時也指出，在城市，和諧社會建設(shè)重在社區(qū)，要從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護社會穩(wěn)定，為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進作用，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的現(xiàn)代化新社區(qū)。建設(shè)和諧社區(qū)是黨中央從構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標出發(fā)，對新時期社區(qū)建設(shè)提出的新要求，為新時期的社區(qū)工作指明了方向。

金華市委、市政府一貫重視社區(qū)建設(shè)工作。2004年，市委、市政府印發(fā)了《金華市社區(qū)建設(shè)指導綱要（2004－2010年）（試行）》，有力地指導了社區(qū)建設(shè)工作；2005年，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強社區(qū)工作的意見》，要求從六個方面進一步加強全市社區(qū)工作；2006年，經(jīng)過市委書記辦公會、市政府常務(wù)會反復研究，又對《金華市社區(qū)建設(shè)指導綱要（2004－2010年）（試行）》進行了修訂，明確提出了建設(shè)“和諧社區(qū)”的總目標，進一步明確了社區(qū)建設(shè)的指導思想、基本原則、建設(shè)目標、主要任務(wù)，特別是對社區(qū)工作經(jīng)費進行了大幅度的調(diào)整，提出到2007年從原來的每百戶4000元提高到5000元，到2008年達到每百戶6000元，力爭到2010年達到每百戶8000元的標準，社區(qū)辦公經(jīng)費得到了有效的保障。

正是在黨中央和省委精神的指導下，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，在各地、各部門、各街道和社區(qū)的共同努力下，我市社區(qū)工作堅持以建設(shè)和諧社區(qū)為總目標，以社區(qū)黨建為龍頭，以服務(wù)居民為重點，以強化功能為核心，以居民自治為方向，以規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，整合社區(qū)資源，形成社區(qū)建設(shè)合力，經(jīng)過不懈的努力，取得了顯著成績，創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗。

（一）加強黨建，發(fā)揮作用，社區(qū)黨建工作水平進一步提高。近年來，我市組織部門認真貫徹落實中央和省委關(guān)于城市社區(qū)黨建工作的有關(guān)精神，著眼于促進資源整合和強化領(lǐng)導核心，扎實推進城市社區(qū)黨建工作。一是形成了以社區(qū)黨組織為核心的城市社區(qū)黨建工作新格局，黨組織在社區(qū)中的領(lǐng)導核心作用不斷加強。黨建工作重心下移，覆蓋面不斷擴大，實現(xiàn)了“一社區(qū)一支部（黨委、總支）”的目標，黨組織在社區(qū)中的領(lǐng)導核心作用得到了較好的發(fā)揮，提高了城市基層黨組織整合社區(qū)資源的效能，完善了社區(qū)黨建工作體系，促進了黨群、干群關(guān)系的和諧。二是不斷深化和完善“兩項會議制度”。根據(jù)“兩項會議制度”運行兩年來各地新創(chuàng)造的一些好做法、好經(jīng)驗以及遇到的新情況、新問題，研究制訂了《關(guān)于進一步深化和完善“兩項會議制度”，著力推進城市社區(qū)黨的先進性建設(shè)的意見》，在組織網(wǎng)絡(luò)、職能定位、經(jīng)費投入、配套機制建設(shè)等方面作了進一步的深化和完善。二是切實落實在職黨員聯(lián)動管理和參與社區(qū)服務(wù)工作。為進一步深化和完善在職黨員參與社區(qū)服務(wù)工作，加強對在職黨員“八小時外”的監(jiān)督管理，市委組織部和市直機關(guān)工委聯(lián)合組成督查組，對市直機關(guān)部門和婺城、金東、開發(fā)區(qū)機關(guān)部門、街道、社區(qū)開展了專項督查，督查情況以文件的形式進行通報，并下發(fā)整改通知書，督促有關(guān)部門和街道、社區(qū)對存在的問題及時進行整改。

（二）推進自治，強化功能，社區(qū)民主機制進一步完善。按照居民自治的要求，進一步健全了社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。一是社區(qū)自治組織體系不斷完善。全市各社區(qū)普遍建立了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)居民代表大會、社區(qū)議事協(xié)商委員會、社區(qū)共建委員會等五個組織，普遍推行了“社區(qū)居委會——居民小組——樓道——居民”四級組織管理網(wǎng)絡(luò)的做法。二是社區(qū)工作者素質(zhì)不斷提高。通過選派和公開招聘等辦法，調(diào)整充實了社區(qū)工作者隊伍，社區(qū)工作人員的年齡明顯下降，文化程度明顯提高。目前，全市社區(qū)工作者平均年齡不到40歲，其中大專以上文化程度占33.2%。社區(qū)工作者待遇有所提高，基本達到年收入不低于當?shù)芈毠ど弦荒甑娜司杖胨剑⑾硎苡嘘P(guān)基本社會保障待遇。三是規(guī)章制度進一步規(guī)范。各地社區(qū)普遍制訂了《居民公約》和《社區(qū)自治章程》，并且廣為宣傳，做到戶均一冊、人盡皆知；四是決策程序進一步規(guī)范。建立了社區(qū)事務(wù)聽證會制度和社區(qū)事務(wù)通報制度，社區(qū)重大事項召開居民聽證會，實施情況定期向居民代表通報，定期向社區(qū)居民公開；五是居務(wù)公開和民主評議機制進一步完善。各地社區(qū)普遍開展了居務(wù)公開和民主評議工作，全市80％的社區(qū)都在醒目處設(shè)立了居務(wù)財務(wù)公開欄，定期公布居務(wù)、財務(wù)，接受居民監(jiān)督，定期邀請居民代表對居委會干部進行民主評議，并將民主評議結(jié)果記入個人檔案，與年終考核掛鉤。

（三）以人為本，拓寬服務(wù)，社區(qū)服務(wù)功能進一步提升。近年來，我市的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，服務(wù)功能日趨完善，服務(wù)范圍日漸擴大，有力地促進了社區(qū)人際關(guān)系的和諧。一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全。全市基本建立了“縣（市、區(qū)）社區(qū)服務(wù)中心——街道社區(qū)服務(wù)中心——社區(qū)服務(wù)站”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前全市建有街道服務(wù)中心18個，社區(qū)服務(wù)站186個，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點1658個，志愿者隊伍812支。二是社區(qū)志愿者服務(wù)有效開展。開展社區(qū)志愿者服務(wù)試點工作，全市有50個社區(qū)建立了社區(qū)志愿者登記、管理、服務(wù)、保障等制度。三是社區(qū)信息化服務(wù)水平進一步提高。成功實現(xiàn)了市區(qū)社區(qū)管理統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，加強了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站和“96345”便民呼叫中心建設(shè)，使社區(qū)居民享受到現(xiàn)代化、智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的社會服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，“96345”便民服務(wù)中心接入呼叫10100次，完成量7408件，完成率達73.4％。“96345”便民呼叫中心已真正成為廣大社區(qū)居民生活消費需求與各企業(yè)商品服務(wù)供給的無縫對接平臺。四是雙“二十”活動有效開展。全市各社區(qū)認真貫徹《關(guān)于在全市社區(qū)開展“居民無無理上訪”和“雙二十”活動的通知》精神，堅持以人為本，想弱勢群體之所想，急弱勢群體之所急，解弱勢群體之所困，積極拓寬就業(yè)渠道，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，充分發(fā)揮社區(qū)救助功能。據(jù)統(tǒng)計，全市建成區(qū)的108個社區(qū)共幫助2629位下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，幫助3617戶困難群眾解決了生計難題。五是社區(qū)服務(wù)功能不斷強化。在服務(wù)對象上，從傳統(tǒng)的民政對象拓寬到全體居民；在服務(wù)內(nèi)容上，從單項服務(wù)逐步發(fā)展到滿足居民各種需求的系列化服務(wù)；在服務(wù)方式上，堅持有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合，以無償服務(wù)為主。

（四）強化治安，促進穩(wěn)定，社區(qū)治安狀況進一步改善。近年來，通過各有關(guān)職能部門的共同努力，基本形成了以社區(qū)民警為主導，以社區(qū)治安會和物業(yè)保安為依托，社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)秩序穩(wěn)定，社區(qū)治安良好，為平安金華建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。一是建立健全社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解機制。及時化解居民之間的矛盾，做到“小事不出居，大事不出街，矛盾不上交，解決在基層”。二是積極開展“居民無無理上訪”社區(qū)創(chuàng)建活動。該項活動開展以來，全市各社區(qū)對不穩(wěn)定因素進行逐個排查分析，全面掌握社區(qū)內(nèi)存在的不穩(wěn)定因素，落實專人負責；社區(qū)干部普遍和“信訪代表”結(jié)成對子，經(jīng)常上門做工作，暢通了居民訴求反映溝通的渠道。活動中，各社區(qū)還健全了信訪處置工作體系，建立起一套矛盾糾紛預(yù)防化解機制、責任追究機制，并完善相應(yīng)的檔案、臺帳，有力地保障了社區(qū)的穩(wěn)定和諧。

（五）崇尚科學，繁榮文化，社區(qū)精神文化生活進一步豐富。近年來，在有關(guān)部門的共同努力下，我市組織開展了一系列豐富多彩、健康向上的社區(qū)文體活動，豐富了廣大居民群眾的精神文化生活，使我市文明和諧社區(qū)創(chuàng)建工作躍上了一個新的臺階。一是大力開展形式多樣的社區(qū)文化活動。各地社區(qū)從自身實際和居民需求出發(fā)，按照健康有益、小型多樣、寓教于樂的原則，普遍開展了社區(qū)文藝匯演、廉政文化進社區(qū)、社會主義榮辱觀教育和“好鄰居”、“樂大姐”等的評選活動。通過活動，增進了居民共識，增強了社區(qū)的凝聚力和認同感，弘揚了中華民族鄰里互助、樂善好施、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德。二是積極開展學習型社區(qū)創(chuàng)建活動。按照省委構(gòu)建學習型社會推進學習型社區(qū)建設(shè)的要求，廣泛開展學習型社區(qū)創(chuàng)建活動，積極推進學習型家庭、學習型樓道、學習型小區(qū)等創(chuàng)建工作。健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，初步形成了“市社區(qū)大學－各縣（市、區(qū)）社區(qū)學院－街道社區(qū)學校－社區(qū)市民學校”四級教育網(wǎng)絡(luò)。擴大社區(qū)教育覆蓋面，根據(jù)不同居民群體有針對性地開展教育，提高社區(qū)居民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。三是連續(xù)組織開展社區(qū)“鄰居節(jié)”活動。近年來，我市以廣大居民群眾為主體，堅持一年一主題，年年開展“鄰居節(jié)”活動。今年的“鄰居節(jié)”活動，以“文明金華、和諧鄰里”為主題，內(nèi)容分為五大板塊，時間持續(xù)半個多月。據(jù)統(tǒng)計，今年鄰居節(jié)期間，市區(qū)各街道、社區(qū)共組織開展了大大小小150多場活動，參加人數(shù)達到1萬余人次。其中不少活動都組織嚴密、寓教于樂、富有創(chuàng)意，給人留下了深刻的印象，深受廣大居民群眾歡迎。

（六）夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境，社區(qū)人居環(huán)境進一步改善。近年來，通過調(diào)整社區(qū)規(guī)模、整合社區(qū)資源、堅持共駐共建、完善物業(yè)管理、改善衛(wèi)生環(huán)境、加快社區(qū)辦公和活動用房建設(shè)，我市社區(qū)規(guī)模更趨合理，資源使用更加有效，社區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美。一是社區(qū)規(guī)模日趨合理。針對居委會規(guī)模小、設(shè)置不合理、界線不清楚、社區(qū)資源分割等弊病，我們按照“管轄區(qū)域適當、區(qū)劃界線清楚、資源配置合理、功能相對齊全”的原則，對居委會進行整合重組，重組后的社區(qū)規(guī)模趨向合理，為和諧社區(qū)建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。二是社區(qū)辦公和活動用房建設(shè)成效明顯，思想?yún)R報《認真貫徹落實十七大精神 大力推進和諧社區(qū)建設(shè)、夯實和諧社會基礎(chǔ)》。市委、市政府非常重視社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徐止平書記在全省和諧社區(qū)電視電話會議結(jié)束后的講話中明確提出，力爭用三年的時間使全市建成區(qū)的所有社區(qū)辦公和活動用房基本達到350平方米。據(jù)統(tǒng)計，目前全市社區(qū)辦公和活動用房總面積已經(jīng)達到7萬多平方米,有40％的社區(qū)（建成區(qū)）辦公和活動用房面積達到了350平方米以上。三是社區(qū)共建工作卓有成效。全市每個社區(qū)都設(shè)立了社區(qū)共建委員會，社區(qū)共建委利用自身優(yōu)勢，協(xié)助社區(qū)解決了一系列重點、難點、熱點問題，社區(qū)“臟、亂、差”的現(xiàn)象基本消失，社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，共建協(xié)商、事務(wù)共管、資源共享、文明共創(chuàng)、難題共解、活動共辦的社區(qū)共建工作新局面已經(jīng)形成。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，市區(qū)各社區(qū)共建委共為社區(qū)籌集共建經(jīng)費356萬余元，幫助協(xié)調(diào)解決難題170多個，為社區(qū)辦實事370多件。經(jīng)過幾年的努力，我市社區(qū)的人居環(huán)境已明顯改善。全市有49個社區(qū)被評為金華市級文明社區(qū)，15個社區(qū)被評為省級文明社區(qū)；有43個社區(qū)被評為金華市級綠色社區(qū)，25個社區(qū)被評為省級綠色社區(qū)，其中有2個社區(qū)被評為國家級綠色社區(qū)；全市已有20個社區(qū)達到了市級和諧社區(qū)建設(shè)標準。

三、以十七大精神為指導，大力推進和諧社區(qū)建設(shè)，著力夯實和諧社會基礎(chǔ)

黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)，十七大又提出了“建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”的要求。社區(qū)是社會的細胞，是國家和社會的對接口，是地域性的社會生活共同體,社區(qū)的地位使建設(shè)和諧社區(qū)成為構(gòu)建和諧社會的基石，成為發(fā)展中國特色社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明的重要社會基礎(chǔ)。建設(shè)和諧社區(qū)，對于實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標，具有重要的意義。

我市自2004年制定實施社區(qū)建設(shè)《指導綱要》以來，各級黨委政府和有關(guān)部門十分重視社區(qū)建設(shè)工作，為構(gòu)建和諧社區(qū)積累了豐富的經(jīng)驗，奠定了堅實的基礎(chǔ)。下一步，我們要根據(jù)十七大精神，根據(jù)工作的實踐，根據(jù)我們工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要著重從以下五個方面進一步抓好落實。

（一）、牢牢把握和諧社區(qū)建設(shè)的原則要求，促進社區(qū)建設(shè)理念的和諧。胡錦濤總書記指出：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)當是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。和諧社區(qū)建設(shè)必須圍繞和諧社會的這一總體要求來開展各項工作，突出和諧主題，倡導和諧理念，遵循以下原則：一是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)和諧社區(qū)的各項工作。二是堅持以人為本，服務(wù)居民，始終把廣大居民群眾的根本利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。三是堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、居民參與的工作機制，形成不斷推進的整體合力。四是堅持整體推進、分類指導、與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，在構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進程中不斷發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

具體地說，要做到以下六個方面：一是社區(qū)居民對社區(qū)的認知度高，參與廣泛。社區(qū)居民當好“主人翁”、共同參與，實現(xiàn)社區(qū)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，這是構(gòu)建和諧社區(qū)的生命線，是促進政府民主管理和社區(qū)自主管理的重要途徑，是構(gòu)建和諧社區(qū)的力量源泉。二是駐社區(qū)成員單位共建積極性高。駐社區(qū)內(nèi)的各機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位自覺融入社區(qū)，參加社區(qū)建設(shè)，積極主動為所在社區(qū)營造出一個良好的社會環(huán)境、自然環(huán)境，共駐共建，優(yōu)勢互補，資源共享，相得益彰。三是社區(qū)服務(wù)功能完善。有一個以上有一定規(guī)模、功能較全、設(shè)備較好的社區(qū)服務(wù)中心（站）；有一支由社區(qū)工作者、志愿人員、社區(qū)居民群眾組成的社區(qū)服務(wù)隊伍；面向廣大居民的便民、利民、愛民、護民活動經(jīng)常化、制度化；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的服務(wù)方式有機結(jié)合，實現(xiàn)服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化。社區(qū)困難群眾和弱勢群體生活能得到保障，社區(qū)單位和一般居民的物質(zhì)文化生活需求能得到基本滿足。四是社區(qū)人際關(guān)系和睦，人文環(huán)境和諧。社區(qū)居民家庭和鄰里之間團結(jié)互助、平等友愛、尊老愛幼、和諧相處，扶貧濟困基本形成風氣，老有所樂、幼有所教、殘有所助。五是社區(qū)管理有序，居民安居樂業(yè)。社區(qū)居民遵紀守法，干群關(guān)系、警民關(guān)系密切，訴求渠道暢通，調(diào)解工作到位，一般的矛盾和問題都能在社區(qū)內(nèi)得到消化和解決。應(yīng)急機制健全，社會秩序良好，打擊防范有力，社區(qū)安全穩(wěn)定。六是社區(qū)組織結(jié)構(gòu)合理，規(guī)章制度完善。黨的核心領(lǐng)導作用強，黨員的先鋒模范作用好，在居民和轄區(qū)單位中有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。社會組織和中介組織健全，經(jīng)常開展活動。居民自治意識強，社區(qū)民主化程度高。

（二）、逐步完善城市社區(qū)居民自治，促進基層社會管理的和諧。構(gòu)建和諧社區(qū)是居民自治發(fā)展的內(nèi)在要求，居民自治的推進又要以和諧社區(qū)為基礎(chǔ)，二者是辨證的統(tǒng)一體，不可分割。只有讓社區(qū)居民和社區(qū)單位充分參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，才能調(diào)動他們建設(shè)社區(qū)的積極性和主動性，才能進一步落實社區(qū)自治權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)依法行政，保證和諧社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。一是城市基層政府要切實轉(zhuǎn)變職能，依法行政。要加強和改進對社區(qū)居委會工作的指導，用民主、法治、引導的方式方法取代過去簡單的行政命令。要強化“小政府、大社會”意識，保障社區(qū)居委會依法獨立行使管理社區(qū)的職權(quán)。社區(qū)居委會要自覺接受基層政府的指導，履行好法律規(guī)定的義務(wù)，充分發(fā)揮溝通基層政府與社區(qū)居民的橋梁作用，代表居民及時提出有關(guān)意見和建議，依法協(xié)助政府完成各項工作任務(wù)。要按照“政企、政事、政社分開”的原則，將社會性服務(wù)職能從行政職能中分離出來，交由社區(qū)承擔，對屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)；不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政事務(wù)性工作，可采取“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決，實現(xiàn)社區(qū)管理責、權(quán)、利的配套統(tǒng)一。通過努力，實現(xiàn)政府由注重微觀、直接、行政手段、權(quán)力性管理，轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^、間接、政策、引導、自治型管理，使政府管理社區(qū)的模式達到職責清晰、分工明確、組織合理、運轉(zhuǎn)高效的理想目標。二是社區(qū)居委會要完善自治功能，依法自治。社區(qū)居委會要堅持社區(qū)居民自治的性質(zhì)，懂自治、敢自治、會自治，依法行使自治的權(quán)利，對社區(qū)自身的事務(wù)，敢于管理、敢于負責，創(chuàng)造性地開展工作。要引導居民群眾認識到自己是社區(qū)的主人，將“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的口號變?yōu)閷嶋H行動。同時，要通過建立健全相應(yīng)的民主聽證、社區(qū)服務(wù)承諾等各項自治制度，強化居委會的自治功能，保障居民的權(quán)利和權(quán)益。三是社區(qū)居民要增強自治意識，廣泛參與。要不斷擴大基層民主，增加透明度，讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護好自己的合法權(quán)益。要健全社區(qū)成員代表會議制度，定期召開社區(qū)成員代表會議，對社區(qū)內(nèi)的重大事務(wù)進行民主決策，凡是社區(qū)的大事尤其是與社區(qū)居民切身利益密切相關(guān)的事項，都要廣泛征求居民群眾意見，充分尊重大多數(shù)居民群眾的意愿，真正做到由民做主。要完善居務(wù)公開的各項制度，及時豐富、拓展居務(wù)公開內(nèi)容，推進居務(wù)事項從辦理結(jié)果公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。要設(shè)立居務(wù)公開監(jiān)督小組，負責監(jiān)督居務(wù)公開制度的落實。要及時總結(jié)、推廣民主評議的做法和經(jīng)驗，不斷完善社區(qū)民主評議工作，規(guī)范社區(qū)工作者行為，改進社區(qū)居委會的工作。要充分發(fā)揮市民學校作為培養(yǎng)社區(qū)居民的社區(qū)歸屬感、參與意識和現(xiàn)代公民意識的陣地的重要作用，通過開展居民群眾性自娛自樂活動和志愿者服務(wù)活動，增強居民與社區(qū)的聯(lián)絡(luò)，充分調(diào)動社區(qū)居民參與構(gòu)建和諧社區(qū)的積極性和主動性。

（三）、不斷強化社區(qū)服務(wù)功能，促進社區(qū)人與人關(guān)系的和諧。要按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量。一是要拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。要充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，重點發(fā)展面向廣大居民的各項便民、利民、護民、愛民服務(wù)，面向弱勢群體的社會救助和福利服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)。要建立健全群眾呼聲的收集機制，經(jīng)常了解群眾在物質(zhì)、政治、精神文化生活上的需求，并根據(jù)這些需求不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)量。要鼓勵興辦多種所有制形式的社區(qū)物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)、文化娛樂服務(wù)，重點開發(fā)托幼托老、配送快遞、家庭護理、修理維護等便民利民服務(wù)崗位，以及社區(qū)保潔、保安、保綠等社會公益性就業(yè)崗位，吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。二是要拓展社區(qū)服務(wù)方式。要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機制，開辦社區(qū)服務(wù)項目，促進社區(qū)資源最大限度的整合，加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化步伐。要堅持把傳統(tǒng)與現(xiàn)代的服務(wù)方式有機結(jié)合起來，繼續(xù)推行、深化“全方位、多層次”和“一站式”、“一條龍”服務(wù)等有效的服務(wù)方式，加快公共行政和社區(qū)服務(wù)社會化。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快信息化進程，建立方便快捷的服務(wù)網(wǎng)點，力爭形成相互銜接、優(yōu)勢互補、項目齊全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。要本著便民、利民的宗旨，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，采取無償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合的方式，讓社區(qū)服務(wù)組織有一定的經(jīng)費保證其正常運行，以壯大自身的實力，逐步實現(xiàn)在管理中體現(xiàn)自治、在自治中實施服務(wù)、在服務(wù)中獲取效益的良性循環(huán)和自我發(fā)展。三是要拓展社區(qū)服務(wù)隊伍。要大力培育社區(qū)中介服務(wù)組織，廣泛吸納社會各界積極參與社區(qū)服務(wù)，建立起一支由專職、兼職和志愿者組成的素質(zhì)較高的社區(qū)服務(wù)隊伍，實行專業(yè)工作者和社區(qū)志愿者隊伍共同協(xié)作的活動方式，為社區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)、快捷和周到的服務(wù)。要建立健全考核激勵機制，鼓勵和支持社區(qū)服務(wù)工作人員參加崗位培訓及開放教育，建立社區(qū)服務(wù)工作人員的正常增資和社會保障機制，不斷提高社區(qū)服務(wù)隊伍的政策水平、理論水平和業(yè)務(wù)水平，更好地服務(wù)社區(qū)居民。通過努力，逐漸建立起以街道為中心，居委會為基礎(chǔ)，社區(qū)內(nèi)單位和居民積極參與的系列化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)工作機制，從而形成社區(qū)居民自我服務(wù)的社區(qū)環(huán)境。

（四）、不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，促進社區(qū)居民物質(zhì)生活與精神生活的和諧。要按照黨的十七大精神和《金華市社區(qū)建設(shè)綱要》要求，在組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，特別是在提高居民素質(zhì)上加大工作力度，不斷采取新的措施，賦予新的內(nèi)容，取得新的成效。一是要強治安，建設(shè)平安型社區(qū)。在這方面我們金華要特別引起重視，近幾年，我市流動人口逐漸增加，管理難度逐漸加大，全市200余萬的流動人口大部分生活在我們社區(qū)，社區(qū)要加強社會治安綜合治理工作，推進平安社區(qū)建設(shè)，積極協(xié)助公安、司法等部門做好社區(qū)的安全保衛(wèi)、民事調(diào)解、暫住人口管理、防火防盜等工作，健全防范體系，實行群防群治，為社區(qū)居民和駐社區(qū)單位營造一個穩(wěn)定安全的生活工作環(huán)境。二是要守秩序，建法制型社區(qū)。當今社會是法制社會，在“依法治國”、“依法治市”的大背景下，社區(qū)要開展經(jīng)常性、群眾性的法制宣傳教育活動，讓社區(qū)居民學好法、守好法、用好法，以法律、法規(guī)和一系列制度來約束、規(guī)范社區(qū)居民的言行，爭創(chuàng)“居民無無理上訪”社區(qū)和“民主法治社區(qū)”。三是要講衛(wèi)生，建健康型社區(qū)。社區(qū)要積極協(xié)助衛(wèi)生、計生等部門開展預(yù)防、醫(yī)療、保健、心理咨詢、健康教育、計生服務(wù)、殘疾康復等為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，實施好社區(qū)健康工程，讓居民享受到與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的基本衛(wèi)生服務(wù)。四是要護環(huán)境，建生態(tài)型社區(qū)。社區(qū)要搞好環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、綠化美化工作，大力整治臟、亂、差，不斷改善社區(qū)居民的生活環(huán)境，培養(yǎng)社區(qū)成員的環(huán)境保護意識，創(chuàng)建干凈、整潔、優(yōu)美、溫馨的文明社區(qū)。五是要懂禮貌，建禮儀型社區(qū)。社區(qū)要積極開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育。要充分利用各種宣傳陣地和工具，組織開展豐富多彩、健康有益的文化、教育、體育、娛樂活動，倡導“人人是地方形象大使”，“文明從我做起”的理念，樹社區(qū)文明新風，促文明城市建設(shè)。六是要重信用，建誠信型社區(qū)。誠實守信是為人處事之本，講究信用是人際交往、經(jīng)濟交往的必備條件。建誠信之城，首先要建誠信社區(qū)。社區(qū)工作者要從自身做起，為民辦事要重信用，開展社區(qū)服務(wù)要重信用，做誠信的表率，還要開展誠信教育，在社區(qū)內(nèi)營造以遵紀守法、誠實守信為榮的良好氛圍。七是要愛科學，建學習型社區(qū)。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，社區(qū)要組織開展學習型家庭、學習型組織、學習型小區(qū)創(chuàng)建和科普宣傳活動。社區(qū)工作者不但要加強自身學習，還要引導社區(qū)居民樹立科學精神，大力倡導科學之風，在社區(qū)內(nèi)營造學科學、用科學、崇尚科學的良好氛圍，抵制和反對“黃、賭、毒”，不良宗教和封建迷信活動。八是要獻愛心，建友善型社區(qū)。社區(qū)是居民生活的主要空間，大家共居一個社區(qū)，就是一個大家庭，要大力提倡團結(jié)、互動、關(guān)愛精神，引導社區(qū)居民積極為弱勢群體排憂解難、為失業(yè)下崗人員

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第三篇：努力開創(chuàng)和諧社區(qū)建設(shè)新局面

統(tǒng)籌發(fā)展 扎實推進

開創(chuàng)“和諧社區(qū)”建設(shè)新局面

——中共荊州市沙市區(qū)委副書記 李恒

社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。“十一五”期間，我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的總體要求，以加強社區(qū)黨組織和居委會建設(shè)為龍頭，以推進基層民主政治建設(shè)、健全基層社會管理體制、完善社區(qū)服務(wù)體系為重點，以“四城同創(chuàng)”為載體，持續(xù)深入開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動，大力美化社區(qū)環(huán)境，積極繁榮社區(qū)文化，深化社會治安綜合治理，創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，有力推動了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為圓滿完成奧運火炬?zhèn)鬟f等工作發(fā)揮了重要作用。我區(qū)先后獲得全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國首批養(yǎng)老服務(wù)社會化示范單位、全國社區(qū)紅十字服務(wù)示范區(qū)等殊榮，全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在我區(qū)召開。

一、切實加強組織領(lǐng)導，全面構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)的組織體系 堅持把和諧社區(qū)建設(shè)作為民心工程和實事工程來抓，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷強化和諧社區(qū)建設(shè)的組織保障。

（一）構(gòu)建聯(lián)通上下的行政組織網(wǎng)絡(luò)。實施社區(qū)建設(shè)改革以來，區(qū)和街道分別成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，由黨、政主要領(lǐng)導擔

任組長，相關(guān)部門責任人任成員。整合社區(qū)資源，加強社區(qū)基層組織建設(shè)，并實行全覆蓋。2006年起，實行區(qū)“四大家”領(lǐng)導及區(qū)直部門對口幫扶社區(qū)制度，先后建立市、區(qū)兩級社區(qū)黨建工作隊聯(lián)系制度，幫扶社區(qū)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導協(xié)助社區(qū)依法開展居民自治，扎實開展“和諧社區(qū)”建設(shè)活動。

（二）構(gòu)建形式多樣的群眾組織網(wǎng)絡(luò)。在實行社區(qū)基層黨組織全面覆蓋的同時，依法為83個社區(qū)組建社區(qū)居民委員會，做到社區(qū)自治組織不留空白。同時，積極組建以志愿者為龍頭的老姨媽義務(wù)巡邏隊、家政服務(wù)隊、治安聯(lián)防隊、文化宣傳隊等服務(wù)隊伍，志愿者服務(wù)人員達1萬多人，初步形成了多層次、多內(nèi)容的自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）構(gòu)建保障有力的部門服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各職能部門認真履行職責，堅持工作重心下移，按照“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的基本原則，設(shè)置654個社區(qū)公益性崗位，每人每月崗位補貼300元；設(shè)置社區(qū)專職工作崗位（民政、勞動、計生、綜治專干）160個，每月人均工資待遇800元。目前，全區(qū)83個社區(qū)居委會共有工作人員400多人。市、區(qū)財政每年為每個社區(qū)落實工作經(jīng)費2萬元，2008年提高到3萬元。

二、大力保障和改善民生，全面夯實和諧社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)精神保障 創(chuàng)建和諧社區(qū)，其根本是生活和諧。我們從滿足人民群眾的生活需要和精神需求著手，以財政投入為主，多方籌措資金，強化社會保障，加快發(fā)展社會事業(yè)，加強城市建設(shè)和管理，不斷提

升人民群眾的生活質(zhì)量，全面激發(fā)市民創(chuàng)建和諧社區(qū)的主觀能動性和創(chuàng)造性。

（一）大幅提升社會保障水平。突出就業(yè)這一民生之本，堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，不斷深化和拓展“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動，2007年以來，累計發(fā)放貼息貸款5727萬元，扶持創(chuàng)業(yè)戶1200多戶，帶動就業(yè)1.5萬人，“十一五”期間，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬多人，全區(qū)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內(nèi)。2009年，“百姓創(chuàng)家業(yè)”活動被《人民日報》和《湖北日報》報道，全省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作會議在我區(qū)召開。加大社會保險擴面征繳力度，社會保險覆蓋37萬多人，社會保障實現(xiàn)按時足額發(fā)放，2007年以業(yè)，累計發(fā)放8億多元。建立健全完善社會救助體系，3萬多低保對象救助覆蓋率達100%。積極完善醫(yī)療救助制度,取消救助“起付線”和救助病種限制，救助標準由原來的最高3000元調(diào)整為5000元。開辟單親媽媽生活救助“綠色通道”和“托舉夕陽，關(guān)愛高齡老人”幫扶活動。對95歲以上的高齡老人，每人每月100元的標準發(fā)放生活補助，給予特殊關(guān)懷。積極探索社會化為老服務(wù)新模式，全區(qū)“六位一體”為老服務(wù)工作模式在全省范圍推廣。大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民群眾參合率達99%以上。全面啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，覆蓋85%以上的居民群眾。

（二）加快發(fā)展社會事業(yè)。完成九年義務(wù)教育“五四制”向“六三制”過渡及學校布局調(diào)整，深入推進素質(zhì)教育。依托社區(qū)學院、街道社區(qū)教育中心、居民學校和家長學校等平臺，進一步

拓展社區(qū)教育空間。緊緊圍繞社區(qū)文體陣地、文體隊伍、文體活動內(nèi)容和文體活動方式四個方面，大力加強社區(qū)文體建設(shè)，每個街道都設(shè)有文體站，全區(qū)共興建100多個社區(qū)文體活動場所，成立各類體育協(xié)會13個，組建秧歌隊、腰鼓隊、健身操隊、曲藝隊、京劇票友會等群眾性文化團體30余家，培養(yǎng)社區(qū)體育指導員200多人。積極開展“消夏納涼晚會”等豐富多彩文體活動，豐富人民群眾文化生活。深入推進文明單位和社區(qū)貧困戶結(jié)對共建活動，初步形成了健康向上、文明和諧、團結(jié)互助的社區(qū)氛圍。興辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站14個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點實現(xiàn)覆蓋，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

（三）大力推進城市建設(shè)管理。全力以赴開展“迎奧運圣火”、省級衛(wèi)生城、“四城同創(chuàng)”活動，區(qū)財政每年投入1000多萬元，加強社區(qū)綜合整治，每年拆除違章建筑20多萬平方米，新建和改造街巷道路50多條，更換和維修各類窖井9800余座（套）。特別是近兩年，市區(qū)聯(lián)手投入6億多元，黑化主干道8條。扎實開展綠化示范社區(qū)和文明社區(qū)創(chuàng)建活動，每年植樹2萬多株。中心城區(qū)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，城市環(huán)境面貌煥然一新。積極探索城市管理長效機制，“小區(qū)管理物業(yè)化、環(huán)衛(wèi)保潔市場化、門前三包規(guī)范化、日常管理網(wǎng)格化”的長效管理機制初步建立，城市管理水平大幅提升。

（四）深化“平安沙市”創(chuàng)建。堅持維穩(wěn)工作“責任在黨委、功夫在平時、重點在基礎(chǔ)”的工作思路。高度重視維穩(wěn)基層基礎(chǔ)

建設(shè)，街道全面實現(xiàn)維穩(wěn)工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度“四到位”。全面強化維穩(wěn)第一責任，堅持矛盾糾紛一月一排查制度，認真落實區(qū)“四大家”領(lǐng)導信訪接待日制度，成立5個矛盾糾紛排查化解工作專班，大力排查化解矛盾糾紛，每年成功控制和處置突發(fā)群體性事件10多起，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。不斷完善“技防、物防、人防”一體化防控體系，形成了專群結(jié)合的大防控格局，扎實開展掃黑除惡和嚴打?qū)ｍ椥袆樱粩嗉哟髠麂N活動打擊力度，人民群眾的安全得到保障。強化外來人口管理，做好兩勞釋解人員和吸毒人員的安置幫教。加強社區(qū)法律服務(wù)，開展“法律進社區(qū)”活動，落實“四五”普法依法治理規(guī)劃，社區(qū)公民法律意識明顯提高。

三、加強和創(chuàng)新社會管理，全面搭建和諧社區(qū)建設(shè)的有效平臺 堅持把維護群眾利益、擴大基層民主作為創(chuàng)建和諧社區(qū)的立足點，探索建立“居民說事”制度，著力解決居民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題，拓展和諧社區(qū)創(chuàng)建的新途徑。

（一）探索總結(jié)“居民說事”制度。認真總結(jié)社區(qū)干部群眾發(fā)展基層民主政治的有益創(chuàng)造，明確推行“居民說事”制度的工作思路，研究制定《關(guān)于在全區(qū)城市社區(qū)全面推行“居民說事”的實施辦法（試行）》，及時召開現(xiàn)場推進會，將“居民說事”制度推向全區(qū)。不斷擴大“居民說事”范圍，建立企業(yè)職工說事廳、醫(yī)院患者說事廳、學校家長說事廳等，不斷擴大居民群眾的參與面；不斷拓展“居民說事”內(nèi)容，在說鄰里小事、社區(qū)難事等基

礎(chǔ)上，集中說國家大事、說社區(qū)發(fā)展大事，增強了居民群眾參政議政的主動性；不斷創(chuàng)新“居民說事”方式，在收集群眾意見說事的同時，開展社區(qū)定題說事，由社區(qū)“兩委”確定議題，組織居民群眾說事。通過深化和拓展，“居民說事”的影響日益擴大，效果更加明顯。

（二）規(guī)范提升“居民說事”制度。注重把握“說事、理事、議事、干事、評事、查事”六個環(huán)節(jié)，成立“居民說事”調(diào)解委員會和議事會，民主議定問題的解決方案，完善與“居民說事”制度相配套的軟硬設(shè)施建設(shè)，確保“居民說事”制度落到實處。研究制定說事、理事、議事、辦事、評事、查事“六步工作法”。做到開放說事、分類理事、民主議事、明責辦事、公開評事、追蹤查事，確保大事不出社區(qū)，上訪不越級，件件有回復、事事有著落。

（三）全面推行“居民說事”制度。我們及時召開現(xiàn)場推進會，將“居民說事”制度推向全區(qū)，有力化解了群眾矛盾，確保了民意訴求渠道的真正暢通，維護了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計，自該制度全面推行以來，全區(qū)共受理居民說事2400余件，已辦結(jié)2320件，群眾對“居民說事”的滿意率達到97%。社區(qū)治安案件發(fā)案率大幅下降，信訪件比去年同期下降40％，越級上訪事件基本杜絕。“居民說事”制度的推行，開創(chuàng)了我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的新局面。我區(qū)連續(xù)兩輪被命名表彰為“全省城市社區(qū)黨建工作示范區(qū)”，社會治安綜合治理工作進入全省先進行列，我區(qū)被評為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”，省老齡辦在我區(qū)召開全省為

老服務(wù)現(xiàn)場會。

“十二五”時期，面對社會管理的新要求，我們將認真貫徹落實科學發(fā)展觀，著力抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴大社區(qū)自治和服務(wù)功能，努力促進我區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作邁上新臺階。

第四篇：做好信訪工作,夯實和諧社會基礎(chǔ)

做好信訪工作，夯實和諧社會基礎(chǔ)

構(gòu)建社會主義和諧社會，是中國特色社會主義建設(shè)的重大任務(wù)，是實現(xiàn)我們黨執(zhí)政的歷史使命的重要目標。要實現(xiàn)這一重要目標，就信訪工作而言，就是要密切黨同人民群眾的聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益，建立良好的信訪秩序，促進社會的和諧安定。

堅持以人為本，切實轉(zhuǎn)變信訪工作觀念

堅持以人為本是新時期做好群眾信訪工作、處理突出問題及群體性事件的思想基礎(chǔ)。在信訪工作中堅持以人為本，就是要以上訪人為中心，牢記黨的為民服務(wù)宗旨，用深厚的感情、務(wù)實的態(tài)度和公正的處理贏得群眾的滿意，從而實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益。我們黨來自于人民，植根于人民。始終代表人民群眾的根本利益，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨能夠戰(zhàn)勝各種困難和風險、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。處理好信訪問題的實質(zhì)，在于相信群眾、依靠群眾、尊重群眾，在于妥善處理好各方面的利益關(guān)系，正確化解人民內(nèi)部矛盾，在于維護最廣大人民群眾的根本利益。廣泛聽取群眾意見、建議，有利于科學決策、民主決策、依法決策，接受群眾監(jiān)督，加強黨和政府的自身建設(shè)。幫助信訪群眾解決涉及他們切身利益的問題，為他們排憂解難，讓他們深切感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，有利于更好地把人民群眾緊密團結(jié)在黨的周圍，夯實黨的群眾基礎(chǔ)，進而鞏固黨的執(zhí)政地位。要破除以往那種信訪工作是“二線”，是“平事、擋事、壓事”的觀念，確立抓信訪就是落實科學發(fā)展觀的理念，抓信訪就是促進改革發(fā)展的理念，抓信訪就是構(gòu)建和諧社會的理念，切實把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落實到群眾信訪問題調(diào)處的具體工作中，把信訪工作作為黨和政府化解人民內(nèi)部矛盾的“減壓閥”、理順群眾情緒的“調(diào)節(jié)器”及密切黨群干群關(guān)系的橋梁紐帶。要求全市各級黨委、政府和領(lǐng)導干部必須正確對待和處理下崗職工、移民征地問題以及需要救助的貧困人群的信訪問題，及時糾正侵犯群眾利益的問題，對存在利益糾紛的必須給予公正調(diào)處，對利益要求合理的必須千方百計給予滿足，用維護群眾利益的實際行動，體現(xiàn)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的執(zhí)政理念。我們應(yīng)清醒地看到，在群眾上訪中，有理有據(jù)的是大多數(shù)，有的雖然行為偏激，但要求可能是合理或部分合理的，真正無理取鬧的只是少數(shù)。我們不能因為個別群眾要求過高、言行偏激就否定群眾的正常上訪，更不能把上訪群眾看成刁民，對信訪問題推、拖、頂、擋。各級各部門尤其是領(lǐng)導同志，一定要將心比心，換位思考，帶著深厚感情做工作，認認真真處理好每一個上訪問題，真心實意為群眾排憂解難。

堅持標本兼治，建立健全信訪工作長效機制

建立和完善工作機制。暢通渠道，建立完善的接訪機制。在實際工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門在處理矛盾和問題久拖不決，甚至出現(xiàn)嚴重的后果，很重要的一個原因就在于受訪渠道不暢通，許多群眾找不到解決問題的人、找不到管事的門。針對這種狀況，我們的做法是，從建章立制入手，全力暢通信訪渠道：實行縣級領(lǐng)導信訪接待日每周一次制，接待時間、地點、人員及分管工作提前通過媒體和公開欄向全縣公布；實行電話接訪制，縣鄉(xiāng)各級領(lǐng)導把自己的辦公電話和聯(lián)系方式向群眾公開，使群眾能隨時和領(lǐng)導聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展了“調(diào)訪一體化”工作。我縣共成立城市信訪社區(qū)辦公室42個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)訪辦13個，村調(diào)訪室140個，配備專兼職調(diào)訪員420名，調(diào)解案件845件。實踐證明，建立“調(diào)訪一體化”工作機制是當前解決基層信訪問題的有效方式，有利于解決基層缺少專業(yè)信訪干部調(diào)解員等條件的缺限，整合各方面的有效力量，切實加強基層信訪工作。“調(diào)訪一體化”工作機制，直接深入了村屯，能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩個層面上，把信訪工作和人民調(diào)解工作緊密地結(jié)合在一起，全面承擔轄區(qū)內(nèi)信訪和人民調(diào)解工作的職責，實現(xiàn)矛盾糾紛的排查、預(yù)防、接訪、調(diào)解、處理的有機銜接和一條龍運作，解決一些基層單位信訪工作缺位斷檔問題，化解當前社會矛盾，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題，在維護基層穩(wěn)定上形成優(yōu)勢互補，構(gòu)成一道堅定的防線。信訪渠道暢通了，廣大群眾苦有處訴、事有人管、問題有人解決，干部與群眾的距離也拉近了。

強化責任到人，建立完善的責任追究機制。在以往的信訪工作中，由于職責不清、責任不明，一些領(lǐng)導干部和信訪工作人員對群眾來訪不負責任，拖延、推諉甚至不予理睬的現(xiàn)象時有發(fā)生，結(jié)果不僅損害了黨和政府的形象，還往往使矛盾和問題越積越大，造成嚴重后果。在這一問題上，我縣敢于動實招、抓落實，建立起嚴格的責任追究制度，先后出臺了《信訪案件辦理規(guī)定》、《突發(fā)群體性事件緊急預(yù)案》、《關(guān)于信訪工作責任追究的暫行辦法》等文件。針對實際情況，成立了處臵突發(fā)事件領(lǐng)導小組，制定具體的措施，如屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍內(nèi)的要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導接報后必須在40分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，縣級領(lǐng)導必須1小時內(nèi)趕到。對不負責任、故意拖延推諉而引起群眾不滿的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理；對因不負責任而導致事件惡化、出現(xiàn)嚴重后果的，嚴厲追究領(lǐng)導干部及信訪工作人員的行政責任甚至法律責任。

深化領(lǐng)導下訪制度。實行下訪和矛盾定期排查制，縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導每月都要深入基層，使矛盾能及時被發(fā)現(xiàn)并解決。領(lǐng)導下訪接待群眾，是深入貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，是促進社會和諧的有力舉措。變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導下訪，有利于進一步暢通與基層群眾交流溝通的渠道，有利于面對面地檢查督促基層信訪工作，有利于發(fā)現(xiàn)傾向性問題，深化規(guī)律性認識。要認真 總結(jié)和長期堅持領(lǐng)導下訪制度，通過作示范、抓督查，推進信訪工作責任制的落實；通過講政策、教方法，帶領(lǐng)和推動各級干部處理好群眾反映的突出問題；通過研究探討解決問題的辦法，進一步推動信訪工作。

建立信訪預(yù)警機制。一方面要強化信息報送制度，為超前介入，就地化解爭取時間和主動；另一方面要嚴格執(zhí)行不穩(wěn)定因素摸排定期上報制度。對排查出來的問題做到超前防范，確保早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，特別注重把帶苗頭性、傾向性的問題化解在萌芽狀態(tài)。否則，處理群眾信訪問題就會無的放矢，導致事倍功半，甚至勞而無功，久而久之則小矛盾會演變成大問題，造成不可收拾的局面。

加大初信初訪的處理力度。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與教育疏導相結(jié)合”的原則，進一步建立和完善“統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的信訪工作格局。立足于把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，提高初信初訪的一次辦結(jié)成功率和就地穩(wěn)定率，從制度上預(yù)防和減少重復信訪。

建立勸返應(yīng)急工作機制。群眾上訪或是因為利益受損、或是對某事不滿，或是對政策不理解，如果不給一個明確的答復，達不到一定的目的，他們是不愿意回去的。為扎實做好勸返工作，要組建應(yīng)急勸返工作小組，完善應(yīng)急處臵工作預(yù)案，一旦發(fā)生較大規(guī)模的越級集體訪或異常訪事件，能快速反應(yīng)，迅速處臵。

完善信訪處理終結(jié)制。定期召集相關(guān)職能部門負責人召開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員以及律師、新聞媒體等有關(guān)人員，嚴格依照法律法規(guī)和法定程序，對疑難信訪案件實行公開聽證。對經(jīng)聽證會研究，確定為無理上訪的，予以終結(jié)處理，及時報上 4 級業(yè)務(wù)部門備案，今后如就相同問題再到縣級各信訪部門上訪的，不予登記處理。

信訪工作是檢驗黨和政府部門工作成效的一面鏡子，是促進社會主義事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。因此，我們懷著對黨和人民高度負責的精神，充分認識做好信訪工作的重大意義，正確把握新時期信訪工作的新特點，健全工作機制，講究策略方法，提高我們解決群眾問題和化解矛盾的能力，構(gòu)建協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局，就一定能夠做好信訪工作，維護好人民群眾的合法權(quán)益，從而為嫩江的經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境、為構(gòu)建和諧社會做出新的貢獻。

第五篇：努力營造和諧的校園文化環(huán)境

努力營造和諧的校園文化環(huán)境

——由“文化軟實力”想到我校的校園文化建設(shè)

十七大報告指出:“要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力。”這表明我們黨將發(fā)展文化軟實力提升到國家戰(zhàn)略的高度，為我國文化建設(shè)指明了方向。

“軟實力”（soft power）這個術(shù)語是由美國政治學家、哈佛大學教授約瑟夫〃奈于上世紀90年代首先提出來的，其內(nèi)容主要包括文化的吸引力和感染力、對外政策、意識形態(tài)和政治價值觀和吸引力等。他認為，對于一個國家而言，在國際競爭中，不僅依靠其軍事實力、經(jīng)濟規(guī)模、科技發(fā)展水平等硬實力（hard power），更要依靠軟實力，即“有共同的價值觀產(chǎn)生的吸引力，及為實現(xiàn)這些價值觀作貢獻的正義感和責任心”。

文化作為一個國家的軟實力，對于一個民族一個國家而言非常重要。高度重視文化、大力推進文化建設(shè)，不斷提升我國文化軟實力已經(jīng)成為新時期時代發(fā)展的要求。大學是一個民族的文化高地，大學自身文化建設(shè)情況勢必影響國家的文化軟實力，作為大學文化的核心和靈魂的大學精神在其中又發(fā)揮更為核心的作用。而大學精神應(yīng)該是一所大學在其成長過程中長期積淀而成的師生員工共同的理想追求、文化傳統(tǒng)和行為準則。大學精神是一所大學的生命力和創(chuàng)造力的源泉，是大學文化的核心、支柱和靈魂。它影響著每個大學人的成長過程和人生軌跡，決定著一所大學的發(fā)展與影響力。大學校園文化是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，它是生長發(fā)展在高等教育環(huán)境中的一種獨特的文化現(xiàn)象，是學校師生在長期教育實踐過程中所創(chuàng)造的反映著人們在價值取向、思維方式和行為規(guī)范上有別于其他社會群體，并且有校園特色的一種團體意識和精神氛圍，是維系學校團體的一種精神力量。隨著我國計劃經(jīng)濟逐步向社會主義市場經(jīng)濟過渡，處于社會轉(zhuǎn)型期的大學校園文化也受到了一定的影響，如何加強新時期大學校園文化建設(shè)已經(jīng)引起眾多教育工作者的高度重視。

校園文化蘊含著學校的靈魂，也凝聚著學校的形象。一個以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為己任的高等院校，必須強化校園文化建設(shè)。因此要想提高九江學院的文化軟實力，就必須加強校園文化建設(shè)。近年來，九江學院始終把良好育人環(huán)境的建設(shè)作為學校管理工作的突破口，堅持不懈地對校園環(huán)境建設(shè)與管理進行整體規(guī)劃，使學校在校園環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、美化等物質(zhì)環(huán)境和校園文化、校風等精神環(huán)境方面都有了長足的進步，有力地推動了學校整體育人功能的全面提升。

一、優(yōu)美的自然環(huán)境陶冶人

“人具有一種欣賞美和創(chuàng)造美的深刻而強烈的需要”。校園內(nèi)清潔整齊、寬敞明亮是一種美，它有利于學習、工作和休息；校內(nèi)園林布局合理、花草樹木宜人，鳥語花香、曲徑通幽更是高層次的環(huán)境美，使人賞心悅目，給人以高雅的享受。

一走進九江學院，你便進入了一片綠色的海洋。主干道上紅花木和映山紅交錯相間，層次分明；教學樓前楊梅樹、桂花樹掩映成林，生機勃勃；校園里隨處可見的茶梅、紅玉蘭、紫薇、櫻花等花卉爭奇斗艷；學生宿舍區(qū)的草坪也在環(huán)衛(wèi)工人的精心修護下愈顯整潔、清雅……

綠色是校園的突出特征。近年來，學校每年投入綠化資金百余萬元，做到了“樓起綠成陰、路起樹成行”。綠化率達52％。校基建處還專門設(shè)置了園林綠化科，設(shè)有專職管理人員，有具體的綠化管理辦法及崗位職責。學校還在校園綠化用地中劃出片區(qū)，作為土木系園林花卉專業(yè)的學生實習基地。同時，學校還在校園綠化集中地方建有風格各異的涼亭，供師生讀書休憩。學校還鼓勵畢業(yè)生畢業(yè)前種下紀念樹，為母校留下綠色的紀念。近年來，九江學院在校園環(huán)境建設(shè)中，堅持“建設(shè)一處、綠化一方、美化一片”的指導思想，把保持水土、節(jié)約資源、植綠護綠、抵制污染作為行為準則，打造了一個可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)校園，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的三統(tǒng)一。九江學院主校區(qū)地處丘陵地帶，山坡起伏綿延。在校園建設(shè)過程中，不僅堅持“三同時”（水保工程與擴建主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收），做到施工不流土、竣工不露土；還充分發(fā)揮了校基建處和土木工程系的人才、儀器優(yōu)勢，依山就勢，因地制宜，通過科學的測量、規(guī)劃，在校舍建設(shè)中做到了“不入一分土，不出一分土”，所有土方全部實現(xiàn)自我消化，自我平衡。

現(xiàn)在，當學生站在翠木排排、四季長青的校園，面對繁花似錦的花壇，設(shè)計獨特的假山和高大明快、建筑風格各異的教學樓時；當學生邁步于幽奇靜巧的生活區(qū)和曲徑通幽及繁花、碩果、亭榭別有天地的林果園區(qū)時；當學生走在校園每條道路上，不會見到紙屑、果皮、痰跡，每處墻壁上不會有涂印痕，穿梭于樹木花草間，不會發(fā)現(xiàn)有人攀枝折花時；當校園似有公園的美化、綠化、凈化的感覺時，學生們會驚嘆這里的高樓解人意，這里的花草會唱歌。優(yōu)美的自然環(huán)境能陶冶人的情感，凈化人的心靈，校園成了育人的載體。

二、高雅的人文環(huán)境啟迪人

校園環(huán)境文化對學生的智能發(fā)展具有凝聚功能、激勵功能、熏陶功能。九江學院用文化的理念建設(shè)校園環(huán)境，讓每條道路會說話，讓每一個景點能育人，把校園變成主體的畫，無聲的詩，充分發(fā)揮隱性教材的教育功能。強大的文化力，使不想學習的學生都變得愛好學習。

1、校訓、校徽——激發(fā)學生愛校熱情。一進校門，遠遠就會看到主干道正前方有一面紅色的墻，上面刻著“競知向?qū)W，厚德篤行”的八個大字，這是該校前任黨委書記、現(xiàn)國務(wù)院副秘書長項兆倫同志親自擬定、校首屆教職工代表大會一致通過、著名書法家崔廷瑤先生題寫的校訓。“競知向?qū)W、厚德篤行”，是九江學院辦學理念、辦學目標、追求境界和校園文化精神的凝結(jié)與外在體現(xiàn)，是勉勵全校師生積極進取、健康成長的格言。“競知向?qū)W、厚德篤行”的基本內(nèi)涵，要而言之，就是：努力學習，追求真理，崇尚科學與知識，樹立遠大的理想，不斷深厚個人的道德修養(yǎng)，并切實實踐，躬行所學，使自己成為一個品德高尚、學識廣博、知行統(tǒng)一、全面發(fā)展的人。與此同時，校園醒目處懸掛著九江學院校徽，校徽采用了能鮮明映現(xiàn)九江獨特歷史文化、自然生態(tài)和體現(xiàn)九江學院自身形象的視覺元素，并將它們轉(zhuǎn)化為一組具有視覺張力和文化意蘊的象征符號，由此構(gòu)成融涵著九江學院辦學理念、文化情懷和人文自然生態(tài)環(huán)境的圖案。校訓和校徽內(nèi)涵豐富，寓意深刻，發(fā)人深省，予九江學院學子以光大學術(shù)，恢宏文化的啟示，一入校門便油然而生對國家、民族崇高無上的歷史責任感，進一步激發(fā)學生愛國愛校的熱情。

2、文化景觀——提高學生思想道德素質(zhì)。良好的校園文化環(huán)境，能夠陶冶學生的情操，塑造美好的心靈。中國古代先賢都非常重視環(huán)境對人的感化、熏陶作用。《荀子.勸學》篇有“蓬生麻中，不扶而直”的說法，就是講環(huán)境對人的潛移默化的陶冶作用。學生的潛意識中具有較強的認識功能和吸納環(huán)境信息的的敏銳性，作為九江市唯一一所本科院校，如何在校園文化中融入九江特色，充分發(fā)揮校園物質(zhì)環(huán)境的育人作用，成為我們工作的重要內(nèi)容。為了進一步發(fā)揮校園物質(zhì)文化環(huán)境育人的作用，學校在學生宿舍比較集中的九江路上建成了名人長廊，立有包括牛頓、愛迪生、華羅庚、楊叔子等50多位中外著名科學家的雕像，激勵廣大學子努力學習，早日成為祖國棟梁之材。每天清晨和傍晚，一群群大學生們徜徉在九江路上，看名人成長經(jīng)歷，交流學習體會，思考未來人生，使名人長廊和其他雕塑一起構(gòu)成學校的一道亮麗的風景線。

學校還變廢為寶，利用學校基建施工過程中挖出的鵝卵石，刻上名言警句，在校園教室和寢室空曠的草坪上布置了60多塊文化石，激勵學生競知向?qū)W，在人成才，營造濃郁的校園文化氛圍。

學校還對校園道路進行重新命名，用九江市歷代名人的名字命名為校園道路命名，濂溪大道、樂天路、東坡路等路名給學校增添了一份歷史的厚重。

同時，學校還對校園內(nèi)外環(huán)境和教室、食堂進行了全面的人文美化，增加了大量刻有名言警句燈箱。后勤部門還在校園內(nèi)還樹起了許多文明警示牌。“小草依依，需要你的關(guān)愛”、“請不要讓垃圾擁抱大地”、“文明去愚昧、禮貌表真誠”……友好的話語、溫馨的提示和點綴在校園各處的文化石交相輝映，構(gòu)成一道美麗的風景。在校園內(nèi)構(gòu)建豐富多彩的人文環(huán)境，能啟迪學生的心靈，對培養(yǎng)學生良好的道德品質(zhì)起到潛移默化的作用。同學們在這些“文明使者”的陪伴中自覺維護校園環(huán)境，爭做文明大學生。

3、人文景觀——提高學生文化素質(zhì)。校園文化建設(shè)的宗旨是使學生掌握知識，培養(yǎng)個性，陶冶情操，發(fā)展能力，提高素質(zhì)。九江歷史悠久。積聚了極豐富的文化內(nèi)涵和人文景觀，傳統(tǒng)文化博大精深，積淀深厚。在九江學院周邊，有享譽海內(nèi)外的白鹿洞書院，有濂溪書院遺址，有首創(chuàng)觀像念佛的凈土法門、開創(chuàng)佛教中國化的東林寺，有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)青陽腔等。哺育出晉代田園詩人陶淵明、北宋“蘇門四學士”之首黃庭堅等眾多歷史杰出人物。中國歷史上一大批文化名人都曾在這里放歌山水，記敘游蹤，抒發(fā)情懷，留下了許多膾炙人口的詩篇、題記、墨跡和佳話。承傳和弘揚中華傳統(tǒng)文化是每個炎黃子孫義不容辭的職責。近年來，我校根據(jù)“辦成高質(zhì)量的新型本科院校”的辦學新思路，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢 凝聚我校辦學特色。

學校先后成立了國際農(nóng)村醫(yī)學教育研究中心、廬山文化研究中心、會計與審計研究所、旅游發(fā)展研究中心、數(shù)控技術(shù)研究所、土木工程勘察設(shè)計研究所、應(yīng)用化學研究所、材料與成型工程研究所、外貿(mào)研究中心、應(yīng)用數(shù)學和計算科學研究所等科研機構(gòu)。充分利用自己的人才優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮特長為地方經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。取得了很好的成績，如醫(yī)學院、護理學院立足于為基層、農(nóng)村和社區(qū)培養(yǎng)醫(yī)護人才，著重加強學生人文素質(zhì)和實踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)；文化傳播學院與白鹿洞書院共同建立文化研究所、做強陶淵明隱逸文化研究，與東林寺開展佛教中國化的代表——凈土宗的合作研究，為學校文化建設(shè)系統(tǒng)思維全面推進；生命科學學院利用人才優(yōu)勢，加強產(chǎn)、學、研的結(jié)合，與地方合作進行植物、水產(chǎn)的科研活動；藝術(shù)學院為弘揚傳統(tǒng)文化精神，積極幫助地方保護和傳承光大國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“青陽腔”，成立青陽腔戲曲藝術(shù)中心，促進民間藝術(shù)進校園；土木建筑學院深入到德安、永修等縣，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；體育學院積極開展民族體育活動，舞龍獅、劃龍船，擴大了九江學院在外的影響，又為促進和豐富地方體育活動增添了亮麗的風景。在一次次活動中，多方位、多渠道向同學們滲透中華民族傳統(tǒng)文化、接受中華文明史的洗禮，同時讓同學們汲取中華民族文化藝術(shù)精華，樹立民族自豪感，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興，提供了更為強大的精神動力。

此外，學校還通過舉行升旗儀式、文明窗口建設(shè)等活動，對師生進行愛國、愛校、愛崗敬業(yè)教育，增強師生員工的凝聚力。還加強了學生的藝術(shù)教育，成立了大學生藝術(shù)團，為學生發(fā)展提供了更廣闊的空間，拓寬了學生成才之路，這對于全面貫徹黨的教育方針，真正實施素質(zhì)教育，提高整體辦學水平，起著不可替代的重要作用。

三、和諧的人際環(huán)境鼓舞人

教育家蘇霍姆林斯基在談到什么是從事教師工作的才能時，把“心靈與理智的和諧”作為教師工作才能的一個重要牲，并指出教師“應(yīng)當把自己的心分給每一個人，在自己的心中應(yīng)當有每個人的歡樂和苦惱。同情心、對人由衷的關(guān)懷同教育才能是血肉相連的。”學校中師生的人格應(yīng)當是平等的，這是社會主義學校中新型師生關(guān)系的體現(xiàn)。尊師愛生應(yīng)是創(chuàng)設(shè)校園和諧的人際環(huán)境的前提條件。

近年來，九江學院黨委確立了以人為本、以學生為本、以教學為中心、以育人為根本任務(wù)的辦學理念，形成了全員育人、全過程育人、全方位育人的新格局。由于各項舉措得力，校生關(guān)系和諧融洽。

1、密切加強與學生的聯(lián)系。為牢牢掌握學生工作主動權(quán)，學校專門成立了學生工作委員會，由校黨委書記兼任主任。黨委提出了學生工作的20字要求：讓學生“安心學習、安全學習、學有所成、學有所用、學能成才”。2005年9月份以來，學校黨政領(lǐng)導干部全部下到各個二級學院，兼任新生班班主任,并將自己的手機號碼、電子信箱向?qū)W生公布。在學生宿舍區(qū)成立了“學生辦事大廳”，九個職能部門進駐大廳，為學生提供高效便捷的“一站式”服務(wù)。學校選派優(yōu)秀年輕干部進駐宿舍，擔任學生宿舍專職輔導員或指導員；在學生宿舍區(qū)成立了學生宿舍黨工委和學生宿舍團工委，在各樓棟成立了學生臨時黨支部和臨時團總支，組織開展黨團活動；教師、學生黨員照片和聯(lián)系方式上墻。學校在每幢學生宿舍樓設(shè)立綜合值班室，24小時接受學生的請求并提供服務(wù)。

2、健全貧困生獎助學體系。學校成立了資助學生工作領(lǐng)導小組，設(shè)立了學生自助管理中心，建立了校、院、系三級聯(lián)動的獎助學體系。發(fā)動全校教職工與特困生開展“一幫一”結(jié)對幫扶活動。全校有1378名教職工與1000多名特困生結(jié)對子，每名特困生每年可獲得1000元的資助。學校還與銀行加強聯(lián)系合作，落實國家助學貸款工作，啟動了外省及除三設(shè)區(qū)（九江、景德鎮(zhèn)、上饒）省內(nèi)其他地區(qū)的助學貸款工作。學校在校內(nèi)挖掘固定勤工助學崗位３00余個，同時支持學生會成立家教服務(wù)中心和學生二手物資交易市場，培養(yǎng)貧困生自強自立精神。中國扶貧基金會已將學校正式列入新長城大學生扶貧項目。通過“獎、貸、減、助、免”等方式，學校每年拿出1100多萬元用于資助貧困學生，目前有15000多名學生受益。

3、重視畢業(yè)生就業(yè)工作。通過報告會、指導課、座談會、職業(yè)傾向測試等多種形式，使廣大畢業(yè)生了解就業(yè)形勢，樹立正確的就業(yè)觀。建立和擴大就業(yè)基地，組織精干隊伍展開就業(yè)推介。組織學生參加多種職業(yè)技能證書的培訓，增加就業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道。經(jīng)常性開展畢業(yè)生供需洽談會，僅2006年，學校就舉辦了四次大型畢業(yè)生就業(yè)洽談會，用人單位來自全國16個省市，為畢業(yè)生提供8000余個崗位。學校就業(yè)指導工作取得了顯著效果，2007年，有二十多家用人單位與旅游學院建立了合作關(guān)系，旅游學院每年畢業(yè)生就業(yè)率高達95%以上；護理學院不斷迎來招聘畢業(yè)生的“老用戶”和“新朋友”，很多醫(yī)院為了確保優(yōu)秀生源，早早訂下了用人計劃。

4、加強后勤服務(wù)，確保校園一方平安。學校建立了食堂工作責任制和招標采購制，引入競爭機制，成立了學生膳食工作委員會，定期傾聽學生意見與建議。學校黨政領(lǐng)導經(jīng)常在學生食堂用餐，掌握第一手情況。為保證飲食安全，學校建立了凈菜配送中心，葷菜、素菜統(tǒng)一采購、清洗、加工、配送。食堂增加花色品種，既有大眾菜，也有特色菜，還專門開設(shè)了印度留學生餐廳和少數(shù)民族學生餐廳，滿足學生的不同需求。為加強校園安全保衛(wèi)工作，學校建立了靈敏的信息系統(tǒng)、令行禁止的動員系統(tǒng)和校園治安防控體系，設(shè)立了校園“110”報警電話，成立了九江學院派出所。構(gòu)建了以人防、物防、技防為基礎(chǔ)的三道保障網(wǎng)，有效地遏制了各類事故的發(fā)生。

總之，校園文化環(huán)境作為對學生進行品德教育，提高學生育人水平，是其它任何社會因素所無可替代的。它的各方面因素或多或少，或顯或隱對學生品德中的知情、意、行等心理活動產(chǎn)生潛移默化的作用，優(yōu)良的校園文化會讓學生品德形成終生受益。因此，加強校園文化環(huán)境建設(shè)，充分利用合理因素，是進行品德教育的重要前提和基礎(chǔ)。所以，我們必須以校園精神為底蘊，營造和優(yōu)化校園育人環(huán)境和濃厚素質(zhì)教育氛圍，充分發(fā)揮校園文化環(huán)境的德育功能，以促進學生思想道德素質(zhì)的提高。