第一篇：社區調研論文

胸懷奮斗目標 立足服務民生

——蓮前街道僑福社區黨委黨建調研論文

作者：嚴立菊 謝錦城

內容提要：本文以較為詳實的材料論述加強社區黨建工作應當以服務和改善民生為主要載體，有廣大黨員參與，讓人民群眾受益。

關鍵詞：奮斗目標 社區黨建 服務民生

作者簡介：

謝錦城：男，1944年8月出生，原莆田市文聯副主席，2004年退休，2006年定居廈門，現為福滿山莊小區業主委員會副主任。

通訊地址：

聯系電話：***

所屬社區黨組織：蓮前街道僑福社區黨委。

關注民生，改善民生，是黨的十八大報告的一個亮點。十八大報告指出：“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。“僑福社區黨委一班人認真學習、貫徹黨的十八大精神，結合自己的工作實際，體會到加強基層黨建工作也必須以保障和改善民生為重點。他們通過幾年來得工作實踐，摸索出在服務和改善民生中加強社區黨建工作的一些經驗和做法。

一、把服務民生理念融入理想信念教育。

在社會主義初級階段，經濟的多元化必然導致思想的多元化。但在我們黨內，不能搞思想多元化、信仰多元化。共產黨員只能有一個信仰、一個理想，就是信仰馬克思主義，為實現共產主義理想而奮斗。黨的十八大修改、通過的新黨章指出：“黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。“黨的十八大報告指出”兩個一百年，實現全面建成小康社會的目標；到2050年中華人民共和國成立一百年，實現把我國建成社會主義現代化強國的目標。黨的十八大提出的奮斗目標與實現共產主義的最終目標是一致的。習近平總書記在新當選的十八屆中央政治局黨委與記者見面會上對黨的十八大提出的奮斗目標作了更為生動、具體的闡述，他說：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”

僑福社區黨委在學習、宣傳、貫徹黨的十八大精神的過程中，把對黨員的理想信念教育擺在重要位置，吧共產黨員必須堅持全心全意為人民服務的宗旨與十八大提出的奮斗目標有機地結合起來，樹立“民需我辦、民思我想、民困我幫、民求我應”的服務理念，把服務民生、改善民生作為對黨員進行理想信念教育的重要內容，發動社區黨員為群眾多辦實事、好事，扶貧解困，取得顯著成效。社區一位老黨員說：“理想信念教育不能流于空談，唱空調，而必須讓我們看得見、摸得著，從我們身邊實實在在的事情做起，讓人民群眾從中得到實惠。老百姓能過上幸福安康的日子，就是最美好的理想。”

二、加強組織建設，形成一支老中青三結合的服務民生團隊。2012年6月，僑福社區黨總支換屆，經上級黨組織批準，改為僑福社區黨委。社區黨委下設3個黨支部、現有黨員人，其中居委會在職黨員人，退休黨員人，老年在職掛靠黨員人。社區黨委趁換屆之機，把熱愛社區工作、有組織能力、有文化、熱心服務群眾的居委會在職黨員和退休老黨員選進社區黨委和黨支部領導班子，使社區領導班子結構進一步優化。同時，對社區黨委委員和黨支部書記進行

一次集中培訓，進一步提高他們的政治思想素質和業務能力。社區黨委成立后，充實加強了社區黨建領導小組，建立健全了以黨組織為核心的社區組織體系，堅持以社區黨建帶動群團組織建設和抓好群眾組織建設突進社區黨建工作，加強社區居委會、婦代會共青團等社區基層組織建設，形成以黨組織為核心的社區組織體系。

在加強組織建設的同時，進一步加強社區黨建工作的規范化建設。根據社區工作的新特點，社區黨委重新制訂了《社區黨支部主要職責》、《黨員活動制度》、《民主評議黨員制度》《黨員服務崗首問責任制度》、《黨員遠程教育工作豬肚》、《社區黨建聯誼會制度》等一系列規章制度，進一步規范了社區黨建工作。

社區黨委根據社區退休老黨員人數多、政治思想素質較多的特點，采取以老帶新的方法。社區黨委一班人和老黨員對年輕黨員進行傳、幫、帶、形成一支老、中、青三結合熱心社區群眾工作的服務團隊。這支服務團隊服務團隊組織精干、形式多樣，如黨員“關愛、幫扶”結對行動、老黨員“愛心幫教小組”、老黨員為主的“五老”督導隊、以年輕黨員為主的“黨徽閃光在社區”的黨員志愿者隊伍以及以居委會在職黨員為主的“社區養老服務站”，等等。他們活躍在社區的各個角落，為社區群眾提供各種服務。

三，根據社區特色，抓住服務重點。

僑福社區轄區不大，總占地面積只有2.05平方公里，但社區頗具特色，其管轄的僑福城住宅區系廈門市落實僑房政策專用統建房集中安置小區，已安置僑屬、僑眷共160多人。轄區除了“僑”字號住戶多這個特點，還有一個突出問題安置對象中相當一部分人固定職業，他們有的文化程度相對偏低，缺乏職業技術、技能，有的長期失業，有的下崗后很難再就業。社區黨委根據社區僑戶多、無固定職業人員多，這兩個特殊情況，專門進行研究，提出“僑”字當先、帶動全盤的工作思路，積極采取各種幫扶措施，具體做法是：

1、開辟失業僑屬就業“綠色通道“，實行信息、服務、政策三優先。即：優先提供就業信息、優先提供崗前技能培訓、優先提供政策幫扶。社區黨委通過走訪了解到歸僑何志明的兒子何維清失業在家，一直想找份工作，社區根據其特長及求助需求，多次給他提供招聘信息，經過幾番周折，最后終于找到了一份船上服務的工作，一家人非常高興。幾年來，社區為下崗人員提供就業幫扶180多人次，增強這部分人的“造血功能”，使他們家庭逐步擺脫生活困境。

2、對無勞動能力及殘疾人困難戶實施救助。通過調查摸底，了解到目前社區有殘疾人75后，其中肢殘34人，智殘7人，聽力言語殘疾6人，精神殘疾13人，視力殘疾15人。殘疾人中男性43人，女性32人。幾年來，社區黨組織不斷加大對無勞動能力及殘疾人特困戶的救助力度，幫助困難殘疾戶申報最低生活保障，社區內12戶特困殘疾人家庭已全部列入低保對象。家住僑福里8號103室的李秀華，幾年前老伴去世了，為解決她的生活困難，社區幫她申請享受遺屬撫恤金。還有一位老人名叫沈刊治，70多歲了，家庭很困難，社區也幫她申請享受遺屬撫恤金，她非常感激特地買了一袋水果到居委會表示感謝。社區書記看見了，趕緊上前扶住她說：“幫助你是我們的工作職責，不用謝。”影視勸說老太太把水果提回去。

社區幾年來還為轄區內位貧困學生申請到高考助學金元，為位患病家庭經濟困難戶申請到安康醫療救濟金補助共元，幫助這些家庭解決燃眉之急。幾年來，共為社區居民發放救助金元，為戶困難居民申請最低生活保障。

3、關愛老年群體，創造良好的社區居家養老生活環境。僑福社區成立了居家養老服務站，配備工作人員負責社區居家養老服務工作，摸清社區老人的各種需求，建立老人基本檔案，及時為居家養老老人發放政府補助金，有針對性地通過街道勞動保障站對社區下崗失業人員進行服務老年人的家政培訓，為有需求的老人提供即專業又廉價的家政服務。社區還通過開展“三個一”親情關懷活動，即每天一次問候電話、每周一次保潔、每月一次上門探望，使居家養老老人體驗到家庭的溫暖。在重陽節、國慶節、春節期間，社區還組織青少年志愿者開張“關愛老人，從我做起”敬老愛老慰問活動，為社區老人提供服務。社區黨委整合社區資源，為社區老人提供生活照料、醫療保健、文化娛樂等服務，先后與明珠療養院、蓮前社區衛生院、廈煌物業、廈門捷好家政服務公司、有關超市、理發店、餐飲店等簽訂服務協議。未解決居家養老老人精神生活比較寂寞的問題，社區開辦了老年學校，目前共開設8個教學班，每期學員達300多人次。為搭建居家老人文體活動的社區平臺，在上級政府有關部門的大力支持下，為老年人開設了健身室、棋牌室、閱覽室、多功能舞廳等問題活動場所，豐富了居家養老老人的精神文化生活。

4、幫教調解，化阻力為阻力

僑福社區“僑”字號住戶吸毒人員較多，在冊吸毒人員就有32人。這是社區一大消極因素，如果解決不好，就會對社區平安、問題環境造成不良影響。對創建文明社區產生阻礙作用。為了幫助吸毒人員樹立起生活信心，重新做人，社區黨委及時成立了歸僑老黨員。“愛心幫教小組”，開展結對幫教。新區僑龍里12號301室幫教對象郭小碰，吸毒后被勞教兩年半。社區僑眷老黨員羅建華從生活上關心他，社區幫他申請到最低生活保障，還不定期走訪慰問、交談溝通，讓他感受到社區的關懷，社區并沒有放棄他們，從而堅定戒毒信心。郭小碰從勞教回來至今沒有復吸。他的成功解救，給社區內其他吸毒人員樹立了一個樣板，對幫助他們戒掉毒癮、重新融入社區產生良好影響。僑龍里16號902室洪國平吸毒多年了，遷入僑福社區后幫教小組經常上門走訪，了解到他家庭生活比較困難，又無固定工作，社區就幫他找到一份臨時工，為他家庭增加一點收入，還為他申請到美沙酮治療補貼，使他感受到社區對他的關心和愛護，重新樹立起生活的信心。

近兩年來，社區調委會在調解矛盾糾紛中，做到情、理、法結合，動之以情，明之以理，曉之以法，嚴格遵守調解程序，注意選擇調解方式，在查明分清責任的基礎上進行調解，幫助當事人的思想工作。通過社區調委會成員的努力，共成功調解各種矛盾糾紛42宗，促使雙方當事人達成一致意見，緩解了各類矛盾，充分發揮了第一防線的作用，有效地遏止了矛盾激化，穩定了社區秩序。對已處理過的糾紛，社區調委會建立回訪制度等防范措施，把排查、調解、處理有機地結合起來，做到抓早抓小，堵塞漏洞，完善制度，落實責任，及時有效地消除社區不安定隱患，規范了調解程序，使調解工作走上了規范化的軌道。僑福社區現有“兩勞”人員5名。社區的張某，回歸社區以來，一直對社區的安置幫教工作非常抵觸。甚至不愿配合社區安置幫教。社區的幫教成員不厭其煩地對張某進行走訪，通過不斷的溝通，打消張某的顧慮，對癥下藥，幫助張某重拾信心，重塑自我，回歸正常的生活。社區幫教成員通過主動與“兩勞”人員聯系，定期走訪，及時了解他們的思想動態、掌握他們的動向，對其生活苦難的地方進行幫助，做到以情動人、以理服人、以事感人，想方設法幫助“兩勞”釋放人員解決工作、生活等方面的難題。

四，倡導文明新風，提升社區品味。

1.抓小區文明管理。一個社區的管理水平，體現出這個社區的品味。就僑福社區而言，社區管理則依托于兩個居住小區的業主委員會及物業公司，社區居委會起著知道的監督作用。轄區內福滿山莊上一屆業主委員會屆滿后，由于某些原因，業委會換屆選舉工作幾度反復，新一屆業委會遲遲沒有產生，給小區管理工作造成一定影響，業主反映比較強烈。2011年9月，在蓮前街道辦事處主持下，僑福社區居委會積極配合，推薦合適人選作為換屆籌備組成員，并派專人參與換屆選舉的全過程，保證了換屆選舉工作的順利進行。福滿山莊業委會新一屆班子成立后，對小區管理方面存在的某些不合理、不公平現象大膽進行改革，獲得廣大業主好評。

2.落實生育文明。2010年以來，社區居委會組織轄區內育齡婦女參加婦科病普查3125人次，發放避孕藥具2748盒。在“生育關懷在思明——健康家庭促進活動”“生育關懷在思明——勵志助學行動”及“生育關懷在思明——專職副會長‘小組長慰問活動中，社區共發放慰問金2300。2010年以來，春節、母親節共慰問計生困難戶、獨生子女困難戶、計生傷殘苦難戶、獨生子女傷殘死亡37戶，發放慰問金18970元。

3.宣傳落實《未成年人保護法》、營造尊重和保護兒童的社區氛圍。社區婦聯的每年的六一兒童節和春節和春節期間，舉辦了為孤、困難兒童獻愛心活動，同時在轄區內廣泛宣傳《未成年保護法》、《母嬰保健法》、《婦女權益保障法》等，使社區的婦女群眾知法，懂法，用法律維護自己和兒童的合法權益。

4.活躍社區文化。社區黨委十分重視社區文化建設，在轄區內提出“組織起來、活動起來”的總要求，依托老年活動陣地這一平臺，聯合工會、婦聯、老年協會等組織，鼓勵廣大居民積極參加社區文化活動。社區組建了太極養生劍隊、民族舞蹈隊、廣場健身舞蹈隊，腰鼓隊等特色文體隊伍。他們因地制宜，常年堅持開張活動，如：舉辦迎新春暨老年協會周年慶聯歡會，文藝隊自編自導的印度舞深受好評；“5.29”計劃生育協會活動演出；慶“七一”“愛國歌曲大家唱卡拉ok”比賽及中秋博餅和文藝表演等，吸引了社區廣大群眾參與，甚至住轄區的外籍人士也踴躍參與，樂在其中。特別值得一提的是：社區組織的文體表演隊曾多次在區、街道舉辦的文體比賽活動中獲獎，社區男女時裝表演隊還獲得廈門市第三屆老年藝術節文藝表演一等獎。

僑福社區黨委幾年來在服務民生方面做了大量工作，取得了可喜成效，他們的工作體會主要有以下四點：

一、明確目標，責任到人。社區黨委明確提出服務民生的總目標、總要求，即：便民、利民、安民、樂民。具體地說，就是我們的一切工作都是為人民服務的，都是為了改善人民群眾的生活，社區的全體居民都是我們的服務對象，只要是群眾有利的，我們就去辦，通過我們的工作和努力，讓社區群眾安居樂業，生活水平不斷提高。社區黨委對這個目標進行具體分解，使各項工作都有專人負責，責任到人。如針對社區吸毒人員較多，社區黨委及時成立歸僑老黨員“愛心幫教小組”，開展一對一幫教。在扶貧幫困工作中，也來采取一對一關愛幫扶結對行動，如為12戶困難僑屬辦理低保卡，為新遷入僑屬辦理了45張愛心乘車卡，為60歲以上僑屬老人建立了70份健康檔案，都是通過一對一“愛心幫扶小組”來完成的。

二、抓好班子，領導帶頭。社區黨委書記全面負責服務民生各項工作。領導班子，在扶貧、愛心幫教、調解矛盾創建文明社區等各項工作中，社區黨委一

班人身先士卒，迎難而上、勇于承擔、敢于負責。如社區勞教人員張某回歸社區后對社區安置幫教一直有抵觸情緒，社區黨委負責同志不畏苦難，多次上門走訪，不厭其煩地與張某交談溝通，對癥下藥，最終打消了張某思想顧慮。

三、加強學習，提高自己。僑福社區黨委對居委會在職黨員和退休黨員，堅持每月一個學習日制度，傳達學習中央和各級黨組織的有關文件，使黨員及時了解中央精神和國家大事，在思想上與時俱進，跟上時代前進的步伐。黨委第三支部被稱為“青年支部”，支部全體黨員都是在職的年輕大學畢業生。社區黨委特地為他們開辦了一個網絡學習的平臺，名為；QQ黨員加油站。在這個網絡平臺上及時傳達中央最新精神，交流學習心得，溝通思想，探討工作，讓這個支部年青黨員感受到社區黨組織的關懷和溫暖。在加強學習的同時，引導黨員在增強黨性、提高素質、發揮作用上下功夫。

四、社區共建，形成合力。幾年來社區黨委注重開展社區共建工作，充分發揮轄區內有關單位在社區文明建設、服務民生等方面的積極作用。社區黨委與區科技局、科協以及駐轄區有關單位建立了社區聯系制度，有6個單位參加了社區共建活動。社區與共建單位一道，經常開展健康有益、積極向上的文化、體育、衛生、科技等活動，不斷完善社區服務功能，豐富了社區群眾的業余文化生活。逢年過節，共建單位還組織慰問轄區老人、困難戶，體現了社區對弱勢群體的關愛。幾年來，僑福社區黨委以社區黨建為核心，以服務民生、改善民生為載體，不斷加強黨委自身建設，抓好黨員教育和管理，創新工作思路，實現社區黨建與社區建設同步發展，為夯實黨建基礎，為保障和改善群眾生活扎扎實實地工作，取得了一定成效。當然，他們的工作還剛剛起步，還存在一些不足之處。僑福社區黨委決心以黨的十八大精神為指導，胸懷奮斗目標，立足服務民生，進一步增強黨組織的凝聚力，在各項工作中真正發揮戰斗堡壘作用，為創新平安、和諧、文明、幸福社區而繼續努力。

第二篇：社區精神文明建設論文調研報告

社區精神文明建設調研報告

社區精神文明建設是我縣精神文明建設的重要組成部分。為了深入了解我縣創建文明社區狀況，研究社區建設新問題，探討社區工作新思路，力求在服務群眾、造福市民上增實效，進一步推進社區建設深入發展。

一、創建文明社區的做法和成效

１、堅持以人為本，提高居民素質，營造良好風氣。根據新形勢下思想政治工作的特點及要求，把提高市民的文明素質作為社區創建的基礎工作來抓，不斷加大對市民教育的力度。通過設臵道德評議欄，表揚片區內的好人好事，批評不文明不道德行為，促進了居民良好文明習慣的養成。目前，這一做法已在市區推廣。近年來，各共建片區廣泛開展“致富思源、富而思進”教育活動，通過專題討論、報告會、演講比賽、征文活動、圖片展覽、參觀走訪、現身說法等手段，引導市民進一步解放思想、更新觀念、珍惜時間、加快發展。各社區設立宣傳長廊，內容涉及時事政治、法律、計生、環保、健康、科普等方面知識，擴大了居民的視野，起到很好的社區宣傳作用。

2、堅持標本兼治，創造優美環境，提高生活質量。近年來，各共建片大力開展綠化美化家園，創造優美社區環境活動。一是引綠進院，把園林綠地、花卉引入單位庭院、生活小區。二是對社區內的環境衛生進行了專項整治。三是開展環境共建。在各共建片建立社會公德巡查隊伍，認養公共綠地，單位路段包干，落 1

實“門前三包”等責任制。多數社區設臵了“保潔護綠”人員。轄區內各單位聯手齊抓共管，對社區環境實行長效管理，為社區居民創造了較好的環境。

3、堅持陣地共建，實現資源共享，豐富群眾文化。各社區多年來，積極抓好社區文化陣地建設，廣泛組織開展各種寓教于樂的群眾性文化體育活動。文化廣場經常舉行較大規模的文娛、科普活動。本著資源共享的精神，一些社區單位也將自己的文體活動場所向社區居民開放。經常開展歌詠比賽、書畫攝影、盆景根雕、露天舞會、晨練、以及各種球類活動等通過開展各類群眾性文體活動，豐富了居民精神文化生活，形成了崇尚科學、崇尚文明、健康向上的良好氛圍。

二、存在問題及原因

經過多年的探索與實踐，我社區精神文明建設取得了較好的成效，不少小區的面貌都有了新變化、新氣象。但也應看到存在的問題和薄弱環節。這次調查收集到包括群眾反映的不滿意問題。

在環境整治方面，有的小區環境不美、整治不力，違章亂搭蓋；城鄉結合部和一些背街小巷衛生狀況差；近來養寵物風盛，有些居委會轄區內幾乎每幢樓都有人養寵物，主人帶寵物在綠地拉屎拉尿，影響衛生，甚至還引發鄰里糾紛；有的外面掛著文明樓院牌匾，而樓內的走廊過道亂堆放較為嚴重；有的地方亂寫亂貼小廣告，隨處發放藥品、保健品的小報；市區又出現了隨意燃

放煙花爆竹；有的地方占道擺攤設點比較嚴重，高空拋垃圾、潑污水的現象也屢禁不止等等。

從主觀上看，有以幾個方面的原因：

1、工作方法單一。一些社區的組織領導和工作人員缺乏主體意識，缺少工作主動性，創建辦法不多，工作方法簡單、生硬、被動，教育不夠，管理不力，沒經常去檢查發現問題，及時采取措施解決。

2、是工作不落實。近年中央、省、市都出臺了一系列有關加強社區建設的工作意見，各地也制定了不少好措施、好辦法，但往往是用會議貫徹會議，用文件落實文件，遇到問題繞開走，不能真正解決群眾關心的問題和矛盾。

3、是資金投入不足。社區群眾對生活環境的要求越來越高，然而社區建設經費普遍短缺，社區創建的經費籌措相當困難。經費投入不足，制約影響了社區創建上檔次，無法滿足群眾提出呼聲要求，不同程度地挫傷部分群眾參與創建的積極性。

三、建議與對策

１、要充分認識深入開展創建文明社區工作的重要性和緊迫性，把文明社區建設納入黨政組織的重要議事日程，列入工作盤子之中。按照江總書記“三個代表”的要求，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，把為社區群眾服務作為創建全部工作的出發點和落腳點。進一步總結推廣群眾在創建中的好典型好做法，認真對待存在的薄弱環節，一項一項采取措施，加以解決。

2、加強社區組織建設，建立高素質的社區工作隊伍。社區組織是在黨的領導下的社區居民依法自治組織。建議按民政部的方案，健全相應的社區組織。要加強社區居民委員會建設，成立相應的辦事機構，即社區居民委員會。要改變過去那種從退休人員、親朋好友中招聘居委會干部的做法，抓住機構改革、高校分配制度改革、城市產業結構調整的有利時機，采取組織選派、公開招聘、群眾推薦等方式，選拔一批政治素質較高、熟悉社區管理、善于組織群眾的德才兼備、年富力強、有事業心、有專業特長的優秀人才，充實到社區工作隊伍中去。

3、加強教育，并輔之必要管理措施，切實提高社區的文明程度。事實證明，抓文明社區創建，一靠教育，二靠管理。沒有管理的配合，教育往往是軟弱無力的，沒有教育作基礎，管理往往是簡單粗暴的。要把思想道德教育內容寓于生動的活動形式之中，增強思想道德教育的吸引力和感染力。在加強社區管理上，建議研究出臺地方性法規。解決處理群眾反映強烈的問題，營造安寧和諧、美好的社區環境。

第三篇：社區精神文明建設論文調研報告

社區精神文明建設調查報告

9月15日-10月15日，我在唐家莊西北樓社區進行為期一個月的實習，現將我的實習情況總結如下。

社區是整個社會最基本的單元，社區精神文明建設也是社會整體精神文明建設的重要組成部分。為了研究社區建設新問題，探討社區工作新思路，力求在服務群眾上出成效，我于9月23日在西北樓社區進行了關于精神文明建設的調研。我通過與社區負責人的交談，察看實地、查閱資料，走訪了10位黨員、居民代表，收集了有關重點征求的意見。現將調研情況報告如下：

一、社區基本概況

西北樓社區位于古冶區社保局北側50米，包括西北樓24棟樓，啟新5棟樓，啟新平房5排，四建5棟樓，康樂園5棟樓，愛民花苑3棟樓，共有2202戶，3681人，設有35個居民小組，在冊116名黨員。社區辦公用房12間，占地面積180平方米，一居五站設立齊全，在唐家莊街道黨工委的正確領導下，以社區黨建為龍頭，狠抓各項工作的落實，堅持以人為本，服務居民的理念，在構建和諧，爭創星級，打造宜居，推進安全社區，平安社區建設等工作中，堅持群策群力，共駐共建，努力營造和諧創建的氛圍。

二、開展多項活動，提升社區品質 １、堅持以人為本，提高居民素質，營造良好風氣。根據新形勢下思想政治工作的特點及要求，把提高市民的文明素質作為社區精神文明建設的基礎工作來抓，不斷加大對市居民教育的力度。每年開展道德模范評選活動，推薦我身邊的好人活動等等，通過這些先進居民的事跡，來影響居民那些不文明不道德的行為，促進了居民良好文明習慣的養成。目前，社區通過市民學校、法制學校、黨員大講堂等形式為抓手，學習內容涉及時事政治、法律、計生、環保、健康、科普等方面知識，擴大了居民的視野，又起到了很好的社區宣傳作用。通過活動的開展把居民思想教育的具體要求融入社區工作之中，引導市民進一步解放思想、更新觀念、珍惜時間、提升自己。

2、堅持標本兼治，創造優美環境，提高生活質量。近年來，圍繞“創文明城”的目標，大力開展綠化美化家園，創造優美社區環境活動。開灤唐家莊社區服務中心投入數萬元把開灤所屬的西北樓小區的路面全部硬化，老化的水電暖管道換新，路燈，門燈，健身器材的安裝，進一步提升居民的生活水平。四建工房等區屬工房的舊小區改造也使居民的居住環境進一步得到改善，原來的四建工房居民冬天靠生爐子取暖，家家戶戶的煤棚里面全是煤塊，頂上放滿了木柴，亂堆的東西到處都是，自從改造后，居民用上了煤氣，暖氣，房前屋后堆放的雜物也沒有了，居民樓的巷道變得敞亮了，居民扔垃圾也很自覺的扔到垃圾箱里，居民的行為變的文明了。

3、堅持群防群治，保持社區安寧，促進社會穩定。在開展文明城創建活動中，堅持把“平安社區、安全社區、文明社區”創建工作放在突出位置，實行群防群治、聯防聯治。一是建立治安工作網絡。由居委會在小區居民中聘請政治、身體素質較好的人員擔任治安巡邏隊，并在小區責任民警的業務指導下開展治安值班巡邏。同時加強治保會，調委會建設，及時化解、疏導各種居民糾紛，建立幫教隊伍，對社區內幫教對象調查摸底，登記造冊，有針對性地開展幫助活動。此外，小區民警與巡邏隊人員在執勤的同時向居民宣傳自我保護、居家安全的常識，增強居民的防范意識。

二、存在問題

在設施建設方面，反映經費投入不足，社區環境建設欠帳較多，有的小區缺少為群眾休閑、健身的公益場所，托幼所托老所不配套，公廁少；有的提出要改造社區的下水道，更多的群眾提出要求要在社區內鋪設步行彩色道板，但都難以得到解決。社區群眾對生活環境的要求越來越高，然而社區建設經費普遍短缺，社區創建的經費籌措相當困難。經費投入不足，制約影響了社區創建上檔次，無法滿足群眾提出呼聲要求，不同程度地挫傷部分群眾參與創建的積極性。此外，齊抓共管意識不強。區域共建是開創社區建設新局面的 重要途徑，共建單位在社區創建中發揮了重要作用，然而有的產權單位缺乏參與共建的積極性。一些職能部門對社區居民群眾反映強烈的問題和矛盾采取繞、躲、拖、推的消極辦法，缺乏責任心。

三、建議與對策

把“告訴群眾怎么做，我為群眾做什么”作為社區的重點工作來抓。

１、要充分認識深入開展社區居民精神文明建設工作的重要性和緊迫性，要從社區群眾最關心、反映最強烈的問題入手，把工作做到群眾的心坎上，使社區群眾得到實實在在的利益。

2、加強社區組織建設，建立高素質的社區工作隊伍。社區組織是在黨的領導下的社區居民依法自治組織。社區工作人員選派一些老、中、青人員，政治素質較高、熟悉社區管理、善于組織群眾的德才兼備、年富力強、有事業心、有專業特長人員充實到社區工作隊伍中去。

3、加強教育，切實提高社區的文明程度。抓文明社區創建，提高精神文明建設水平，一靠教育，二靠管理。沒有管理的配合，教育往往是軟弱無力的，沒有教育作基礎，管理往往是簡單粗暴的。要把思想道德教育內容寓于生動的活動形式之中，增強思想道德教育的吸引力和感染力。

4、加強社區基礎設施建設，把改造配套老區，列入為 民辦實事項目。社區基礎設施落后、不配套問題較為突出，如文化娛樂場所、休閑健身場所、生活服務設施等較為缺乏，嚴重影響了居民的生活質量，結合城市社區改造，有計劃、有步驟地改善社區的各種配套設施，開辟更多面向廣大群眾，便于群眾參與的公益性文化體育場所等。

5、各職能部門要盡職盡責，充分行使職權和義務，形成推進城市社區建設的整體合力。社區建設除各級黨委、政府重視外，各級職能部門的整體配合，各盡職責、各管其事非常重要。充分發揮共建優勢，堅持不懈抓好共建。共建單位共同落實社治安綜合治理，共同治理臟、亂、差，共同興建基礎設施，搞好綠化、美化，共同建設衛生、整潔、優美的社區，動員社區共建單位力量，積極籌措資金，不斷完善社區服務設施，為拓寬服務領域打好基礎，共建單位要積極扶持社區服務的專、兼職隊伍，幫助他們拓展服務項目，提高服務質量，促進社區服務向專業化、產業化、社會化發展。轄區內各單位聯手齊抓共管，對社區環境實行長效管理，為社區居民創造較好的生活環境。

2012.10.8 5

第四篇：社區學論文

引言

近幾年來，醫療衛生出現了很多問題，普遍反映看病難看病貴。衛生部公布的第三次全國衛生服務調查數據顯示：我國約有48.9％的居民有病不就醫，29.6％應住院不住院，城市低收入人口中無醫療保障的比例高達76％。目前城市平均住院費用是7600元，而現在城市居民的年平均收入是6500元。農村平均住院費用是2400元，相當于農村人口年均純收入。因此，醫療問題不斷成為社會新聞的熱點焦點，之所以能夠引起各個層面的關注，因為這個關系到廣大人民群眾的切身利益的問題。

1、相關理論分析1、1 概念

社區衛生服務是指社區衛生服務機構通過預防、保健、醫療、康復等全方位的醫療服務手段為社區居民提供從身體、精神到心理上得醫療服務方式。這種衛生服務是全程式的服務，是對社區內的人，從未出生的胎兒到出生、成長、衰老、直到去世的整個生命過程的全程衛生服務。社區衛生服務從專業的角度體現了醫療模式由單純醫學生物模式向生物心理、社會醫學模式的轉變，反映了人們對健康觀念的改變，它符合人們在物質生活得到逐步滿足后對健康水平的新追求。同時，由于社區衛生服務是全程式服務，既方便了居民生活，又符合以預防為主的治療方針。

1、2 社區文化建設的意義

第一，有利于滿足社區居民日益增長的衛生服務需求。隨著我國國民經濟水平的提高，居民收入的不斷增加，生活質量日益提升，居民對衛生服務的需求也發生了很大的變化，已不滿足與醫院傳統的單一治病服務，而是希望得到包括醫療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導在內的“六位一體”綜合衛生服務。同時，健康的內涵也不斷得到擴展。

第二，有利于改革我國的衛生服務體系。社區醫療既能保證實現社區居民的基本醫療，又能合理降低醫療成本，在整個社會的醫療保障體系尚未完全確立起來之前，對確保社區居民的基本健康起到積極作用。

第三，有利于促進“預防為主”衛生醫療目標的實現。社區醫療服務堅持以“預防為主，防治結合”的原則，有利于把疾病控制在社區內，從而為提高社區居民的整體健康水平提供了基礎和條件。

第四，有利于克服醫療費用增長過快的弊端。社區服務可以體現衛生資源的共享性，同時，許多原本需要到大醫院才能解決的問題，在社區衛生服務中就能得到及時解決，因而降低了醫療成本。

其他，有利于增強政府對社區衛生事業的責任意識；有利于強化全科醫療服務觀念；有利于促進社區居民群眾對社區衛生服務的廣泛參與。發展城市社區醫療服務的原因2、1 發展社區衛生服務的重要意義在于，它能夠滿足群眾多方面多層次的醫療衛生服務需求，不斷提高全民族的健康水平，改善人民群眾生活質量，為經濟和社會可持續發展提供重要保障。

2、2 有利于有效合理地利用衛生資源。大醫院70%的病人是“常見病、普通病、多發病”患者，高精尖的儀器設備治療這類患者實際上是“大馬拉小車”，造成衛生資源的極大浪費和醫療費用的過快增長。發展社區合理的、方便群眾的區域衛生服務網絡，才能克服這些弊端，而且社區衛生服務的開展為合理分流病員也提供了條件。

2、3 有利于促進醫療保障制度的改革。當前，職工醫療保障制度籌資有限，且難度大，還常有透支。根據“低水平、廣覆蓋”的原則，通過發展社區衛生服務，既可解決醫療費用不足問題，也有利于醫療保障制度改革的成功。3 我國城市社區衛生服務存在的問題3、1 資金短缺3、1、1 政府投入有限。國家規定，社區醫療實行定額補助政策，由同級財政支出，支出額度根據各地經濟發展水平、人口、社區疾病預防控制的重點來確定。但由于社區衛生服務體系建設尚處于初級階段，各地區經濟發展不平衡，政府重視程度不一，以致有的地方雖出臺了政策和辦法，但不落實，或落實力度不夠。3、1、2 街道醫院資金緊張、底子薄。現在社區衛生服務中心大體是從街道醫院改建而來，改建社區衛生中心需要一定的業務用房，增加相應人員、設備，需要有起步資金，而街道醫院以往的效益都很差，積累很少，難以應付這種改制局面。

3、2 政府對社區衛生服務支持不夠3、2、1 相關政策不配套。不少地區沒有制定嚴格的機構和工作人員準入標準，建立社區衛生服務機構時一哄而上，工作人員魚目混雜;機構建立后沒有科學規范的管理，缺乏有效的制度加以約束和監督，致使社區衛生工作處于一片混亂狀態。3、2、2 醫保政策不完善。國家規定，政府批準的社區衛生機構納入職工基本醫療保險定點機構。但這項政策在一些地方并未很好落實。社區機構不納入醫保，患者就不愿到社區衛生機構就診，社區承擔的初級衛生保健職能就難以落實，醫療衛生體制改革的初衷、醫療資源合理配置就成了一句空話。3、2、3 補償機制不健全。部分地區政府對社區衛生沒有專項投入，或只給予啟動資金，無后續補充資金。而社區衛生機構除醫療服務項目有經濟收益外，衛生防疫、健康促進、健康教育、健康普查以及建立健康檔案等多為無償服務，大量的人力物力消耗得不到有效補償，使社區衛生服務工作難以為繼。

3、3政企不分

這個問題可以說是中國政治體制的老問題了，在醫療系統中也存在這個嚴重的問題。目前我們國家很多醫院的的領導都不是從事醫療行業的，很多純粹是政客，特別是在很多基層醫院。他們不會追求醫院真正的發展，只會追求自己所謂的政績，追求更高的烏紗帽，不會真正替醫院，替醫生，替病人考慮。導致很多有文憑有水平的醫生進不了好的醫院工作，沒有施展才華的空間。很多基層醫院畸形發展，醫院人員臃腫，而大量有水平的醫生又大量流失。而且目前制定醫療體制大政方針的人，很多也是外行，很多人大代表雖然代表了一部分人民的呼聲，但他們根本不懂醫療行業的特殊性，因此制定的很多方針真的令人啼笑皆非，不可思議。浙江把醫患關系納入消費協會關系，這個只要稍微懂一點醫療行業的人都會知道是非常不合理的，醫生和患者不是買賣關系。

3、4 醫療市場化的不合理性

國家對醫療系統實行了市場化改革，改革的主要措施就是保證大醫院，放棄小醫院，因此很多的鄉鎮衛生院被整體出讓，承包，我認為這是極不合理的。我們國家是一個以農民為主的國家，8億多農民分布在廣大的農村，不可能讓他們一點小病就進城，急診時又來不及。出讓后的衛生院必然以賺錢為目的，公共衛生肯定不會有保證，農民看病的成本只會增加。

3、5 醫療人員素質和服務水平有待提高，社區衛生服務工作人員隊伍建設跟不上。

人們往往對社區醫生的能力仍存顧慮,造成目前大多數社區醫院仍顯冷清,而大醫院又異常擁擠的局面.對于多數醫生來講,自身并不具備全科醫生所要求的素質,在處理所有病人時,不可能完全得心應手,在一些患者心目中,無法留下良好的印象。3、5、1 全科醫學人才缺乏。由于我國多數社區衛生服務機構是由基層醫院轉型或上級醫院設點，工作人員以前都是專業性較強的臨床醫生、護士，知識結構單調，缺乏全科醫學知識，達不到社區衛生工作的要求。3、5、2 隊伍穩定性差。社區衛生工作人員與大醫院醫生相比，社會地位低，受尊重程度差，工作辛苦，而且工資待遇、培訓考核、職稱評定等政策尚不配套，影響工作人員的工作積極性，隊伍變動頻繁。發展和完善城市社區衛生服務的思考與對策

社區衛生服務是一個新生事物，也是未來衛生服務發展的方向，要以需求為導向，完善服務形式，做好相關人員培訓工作。要逐步使衛生服務規范化、制度化、科學化，逐步形成適合國情、市情的社區衛生服務模式。在進一步發展和完善城市社區衛生服務體系時，應注意到以下問題:

4、1 擴大資金來源

城鄉醫療救助是一項較復雜的工程，需投入的資金多。必須通過政府出資、社會捐助等多渠道籌資,開展多樣化的醫療配套救助。抓緊建立和完善資助貧困救助對象參加農村合作醫療保險和城鎮居民基本醫療保險的機制，以便讓救助對象同時享受到醫療補助。醫療救助同樣也是一項社會公益事業, 需要社會各界尤其是第三部門的共同推動,特別是充分發揮各慈善組織、公益性組織的作用，開辟社會籌資管道增強醫療救助的發展后勁。對享受了醫保報銷資費和醫療救助之后的大病患者，個人負擔的醫療費用仍然偏多的，應通過慈善組織、社會組織再次進行重點救助。從而建立政府醫療救助、相關部門制定優惠減免政策資助醫保、社會幫扶救助與個人出資四道防線相結合的醫療救助體系。

4、2加大宣傳力度，促進人們轉變觀念，提倡“大病到醫院，小病到社區”。要采取措施提高社區衛生機構的知名度，制定完善落實各項相關政策，強化管理，促進社區衛生服務機構穩步發展。在落實服務規范、鞏固現有服務成果的基礎上，創新服務方式，采取社區巡診、跟蹤服務等形式，進一步提升社區服務水平。培育特色，構筑優勢，扶持發展一批以中醫、康復等為服務特色的社區衛生服務機構，增強競爭優勢，提升效益水平。搞好監督檢查和業務指導，促使社區衛生服務機構完善服務功能，提升服務水平。建立政府購買服務制度，圍繞社區衛生機構六項功能，制定社區衛生服務機構目標責任制管理考核方案，量化考核指標，尤其把群眾滿意率作為考核的重要依據，將公共服務職能完成情況與政府投入結合起來。建立考核獎勵制度，從社區衛生服務機構的衛生經費中提取一定比例作為考核獎勵經費，根據考核結果，采取以獎代補的方式，調動社區衛生服務機構的開展公共衛生服務的積極性。

4、3 加強領導、引入競爭機制，合理配置衛生資源，最大限度地滿足社區居民衛生服務需求。

當前衛生機構條塊分割，重復建設；大醫院病員擁擠，醫療費用日趨增加，小醫院病員稀少，設備閑置，工作人員相對過剩，形成了衛生資源的嚴重浪費。開展社區衛生服務，政府應加大領導力度，適當引入非公有制成份，吸納社會資金參與；要采取措施使衛生資源合理流向社區，保證衛生資源的合理配置并取得適當的經濟效益，以最大限度地滿足社區日益增長的衛生服務需求，要力爭在五至十年內逐步建立起比較完善的社區衛生服務體系。

4、4 加強政府宏觀調控和信息服務職能。

政府要制定相應的規則，加強宏觀調控。要建立健全社區衛生服務機構與二、三級醫院雙向轉診及固定的會診制度，使之有利于技術交流及業務溝通，提高服務質量。

社區醫療服務在今后的發展中,向社區居民提供便捷式綜合性服務,開展有利于社區廣大居民的服務項目,其中以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困患者為重點服務對象,這是緩解大醫院壓力、減少患者經濟開支的一個有效措施.同時配以相關政策,完善管理體制和操作規范,提高社區衛生服務機構的整

體素質和服務水平,合理配置、利用和管理社會資源,構筑社區衛生服務體系框架,努力滿足社區群眾日益增長的基本衛生服務需求,社區衛生服務事業就會顯示出強大的生命力,就會蒸蒸日上,蓬勃發展,成為和諧社會的重要標志。

【參考文獻】顧昕.走向有管理的市場化-中國醫療衛生體制改革的戰略性選擇.經濟觀察報，2005，227.周其仁教授談城市醫療衛生體制改革—— —“城市醫療衛生體制改革研討會”簡報之二.國務院十一部委.關于發展城市社區衛生服務的若干意見程曉明.社區衛生服務在中國社會醫療保障中的地位和作用.高和榮.論建立健全我國城鄉弱勢群體醫療救助制度[J].中國社會科學院研究生院學報.2007，(1)中英城市社區衛生服務與貧困救助高峰論壇.社區衛生服務與城市貧困居民健康保障機制項目試點方案研討會，中國全科醫學.專家論壇.論社區衛生服務的定位與發展.張鶴，田慶豐，陸維權.我國社區衛生服務存在的問題及對策.河南預防醫學雜志

第五篇：調研論文

激流勇進，獨樹一幟

——建設創新、進取的宜賓市農村信用社企業文化 摘 要：在經濟高速發達的今天，在激烈的銀行業競爭中，宜賓市農村信用社建立自身獨特的能體現企業自身價值的企業文化迫在眉睫。作為有著悠久歷史卻又滯后于其他商業銀行的特殊金融機構，宜賓市農村信用社的企業文化建設是一項長期而系統的工程。

關鍵詞：競爭；發展；企業文化

良好的企業文化是企業的標桿，能在激烈的行業競爭中成為企業員工行進的導向，也能激勵員工以企業發展作為自身價值的實現。企業文化有廣義與狹義之分，狹義的企業文化是指以企業價值觀為核心的企業意識形態；廣義的企業文化是指企業的物質文化、行為文化、制度文化和精神文化的總和。本體系所探討的農村信用社企業文化是指廣義層面上的企業文化，是指農村信用社在經營管理活動中形成的一種全體員工認可并遵守的原則及價值觀，是企業精神、經營策略、規章制度等整體人文環境的綜合反映。其具有強大的感召力和凝聚力，是農村信用社賴以生存、適應競爭和加快發展的靈魂。

縱觀古今中外，但凡歷史悠久、資產雄厚的企業，必然有其極具向心力的企業文化，指引著企業上下團結一致、眾志成城。如中國移動通信公司的“正德厚生、臻于至善”；又如松下的“七條精神”：產業報國、光明正大、團結一致、奮斗向上、禮儀謙讓、適應形勢、感恩報德。這些信條都是他們持久而根本的信仰，是企業的價值評價標準，是企業每一位成員共同的價值追求和崇尚的精神。

面臨新形勢、新任務、新機遇、新挑戰，宜賓市農村信用社要在激烈的市場競爭中取勝，不甘于目前取得的成就，把企業做大做強，實現“三年再造一個宜賓農信”的奮斗目標，就必須加強企業文化建設，樹立“以文化興企業”的理念。

一、企業文化建設的目的及原則

企業文化建設是一項長期而復雜的系統工程。

（一）企業文化建設的目的：全市農村信用社要通過建設具有鮮明個性和強大生命力的企業文化，以優秀文化塑造人、激勵人，達到統一信念形成合力、團結員工形成粘力、目標激勵形成動力的整體推進力，塑造企業良好的內外形象，形成獨特的文化模式，提升全市農村信用社的核心競爭力，促進全市農村信用社盡快向現代金融機構轉型，培植全市農村信用社永恒發展的夯實根基。

（二）企業文化建設的原則

企業文化建設的原則包括以人為本的原則；經營管理為中心的原則；導向性原則；兼顧歷史、現在與未來的原則；個性特色化原則。

以人為本的原則：企業的競爭從根本上說是人才的競爭，企業員工的素質和積極性、主動性決定了企業的興衰成敗，建立以人為本的企業文化是時代的要求。堅持以人為本的內涵就是要尊重人、理解人、關心人、發展人。將人的發展融入到企業發展的目標中，在實現企業目標的同時，實現人的全面發展。

兼顧歷史、現在與未來的原則：每一位信合人要了解信用社歷史，了解它的的歷史背景和文化傳統，使企業文化建設深深植根于本企業的優秀傳統文化之中。要著眼現狀，掌握本企業及競爭對手的情況、市場情況，分析企業發展的主要矛盾，權衡利弊，找出企業文化建設的突破口。

個性特色化原則：建設優秀的企業文化，首先要標新立異，要創新。包括確立獨具特色的企業目標、企業精神、企業價值觀、企業哲學、企業形象等。同樣屬于日本文化，索尼公司的企業文化強調開拓創新，尼桑公司的企業文化強調顧客至上；同樣屬于美國文化，惠普公司的企業文化強調對市場和環境的適應性，IBM公司倡導最佳服務意識。

二、宜賓市農村信用社企業文化建設的組織機構

基于企業文化建設的原則，宜賓市農村信用社要建立符合自身價值的、有良好價值導向的、獨特的企業文化，必須建立高效率、高執行力的組織機構。

（一）各縣聯社（農商行，下同）要成立農村信用社企業文化建設領導組，由縣聯社黨委書記（理事長）任組長，分管領導為副組長，聯社相關部 2 門負責人、基層信用社主任為成員。領導組主要負責指導企業文化建設方向、目標和方案的制定、經費審定等工作，并作出決策。

（二）各縣聯社企業文化建設領導組要下設企業文化建設辦公室，由聯社分管領導任企業文化建設辦公室主任，聯社辦公室主任（或行政人事部經理）任企業文化建設辦公室副主任，相關人員為成員，主要負責農村信用社企業文化建設日常工作的具體開展、協調、服務、督導、評估等工作。

三、宜賓市農村信用社企業文化建設的基本內容

宜賓市農村信用社企業文化的內容是文化建設的核心，它應包括物質層文化、行為層文化、制度層文化和精神層文化等四個層次的文化。

（一）物質層文化：是農村信用社業務產品和各種物質設施等構成的、以物質形態表現的表層文化。

農村信用社的業務產品和提供的服務是物質文化的首要內容。目前宜賓市農村信用社為廣大市民提供的產品和服務包括各種貸款業務、存款業務、支付結算業務、電子銀行業務及各種中間業務等等。已有自助取款機、Epos機等先進的機器設備。在這些業務和服務的基礎上，我們要大力推廣，并不斷推陳出新。在提供優質文明服務工作方面，要抓好員工素質培訓、抓好示范窗口管理、抓好服務方式創新、抓好監督檢查等工作，并制定相應管理辦法。力爭為客戶提供更多更為方便實惠、服務優秀的業務。

同時，農村信用社的經營環境、房屋建筑、辦公設施、社容社貌、宣傳標識等也是構成物質文化的重要內容，這一系列物質文化設施的建設改造和規劃設計，省聯社已經或正在出臺各種規范標準，宜賓市農村信用社要按照標準進行規范建設實施，以達到統一形象、統一管理的效果。

（二）行為層文化：行為層文化是指農村信用社員工是在經營管理、教育宣傳、人際關系活動、文體活動中產生的文化現象，包括農村信用社企業行為的規范、人際關系的規范和員工服務行為的規范等。

企業行為的規范是指圍繞農村信用社自身目標、社會責任、客戶利益等方面所形成的基本行為規范。包括農村信用社與與政府部門之間、與企事業單位之間、與客戶之間、與社會之間的經營行為、管理行為等。3 農村信用社企業行為的規范須以《商業銀行法》、《公司法》、《合同法》等相關法律及行業主管部門、銀監部門的各種規章制度為準繩。

人際關系的規范分為對內關系與對外關系兩部分。對外關系主要指農村信用社經營管理面對主管部門、客戶、股東、市場環境、國家機關、同行競爭者等方面所形成的關系；對內關系主要是指上下級領導之間、領導與職工之間、職工與職工之間等方面所形成的關系。農村信用社企業人際關系要遵守國家法律法規，遵守社會公德、職業道德，遵循以人為本、誠信互利、團結和諧的原則。

員工服務行為規范是指員工在為客戶提供服務過程中形成的各種行為規范，包括員工的道德行為、盡職行為、執行行為、協作行為、學習行為等行為規范，它是工作質量、工作效率的重要保證。要求各聯社要按照銀行業協會制定的《文明服務公約》、省聯社制定的《員工行為準則》等相關制度辦法，結合實際制定《員工服務行為規范手冊》并予以嚴格執行。

（三）制度層文化：制度文化是農村信用社為實現自身發展目標而對員工行為進行約束規范的文化，具有共性和強制性的特點，主要包括農村信用社領導體制、組織架構和管理制度三個方面。

1.農村信用社領導體制是企業領導方式、領導結構、領導制度的總稱。農村信用社企業領導方式、領導結構要遵守《商業銀行法》、《公司法》、《銀監法》等相關法律，按照行業主管部門、銀監部門的相關規定執行；各聯社要制定實施包括《黨委會議事規則》、《主任辦公會議事規則》、“三會一層”職責及議事規則等在內的相關領導管理制度。

2.農村信用社組織架構是農村信用社為有效實現自身發展目標而建立的內部各組成部分及其關系。各聯社要按照“促發展、防風險”的原則、依據組織人事部門的指導意見制定設立組織架構的方案，適時調整，與業務發展相適應。

3.農村信用社管理制度是為實現改革發展目標，在經營管理活動中制定的帶有強制性的各種規章制度。各聯社要結合行業主管部門、監管部門的相關規定，制定實施包括農村信用社的財務成本、信貸管理、稽核 4 審計、風險管理、案防管理、安全保衛以及黨務公開、社務公開、人事薪酬、后勤管理等覆蓋農村信用社一切經營管理活動的各種規章制度。

（四）精神層文化

精神層文化是指農村信用社在經營管理過程中，受一定的社會文化背景、意識形態影響而形成的一種精神理念。其核心是價值觀，它體現在管理制度、經營實踐和員工的行為方式中，并藉著企業文化構建出一個良好的組織氛圍和環境，增加員工的工作積極性、主動性和凝聚力，激發員工的士氣、斗志和創造力，以文化的力量推動企業的發展。人們也許會把Intel公司的成功歸于因特爾強大的技術研發能力，然而總裁巴雷特說過：如果有什么關鍵因素指導我們如何推進企業發展的話，那么這個關鍵的因素就是公司文化。正是基于公司確立的“永不停頓，不斷創新”的企業理念，激勵著每一位因特爾員工勇于“自己淘汰自己”。

宜賓市農村信用社須認真貫徹落實的精神層文化包括：

以“服務三農”為宗旨，以“立足地方，統籌城鄉，三農為本，中小為主”為市場定位，以“以市場為導向，以客戶為中心，存貸為主，多元發展”為戰略定位。遵循流動性、效益性、安全性的原則，加快發展，推動轉型，猛上臺階。最終實現“通過全員努力，將宜賓市農村信用社建成宜賓金融界規模最大、實力最強、效益最好、聲譽最佳、收入最高的現代金融機構”的企業愿景。

我們宜賓市農村信用社每一位成員必須樹立“以人為本、誠信至上”的價值觀念，將我們的企業精神作為堅定的信念和口號：

“創先爭優，勇爭一流，在勇于競爭和勇于挑戰中感受快樂人生和幸福人生。”

四、宜賓市農村信用社企業文化建設的形式和載體。

（一）統一品牌CI規范，實施現代企業形象戰略。

CI是企業形象識別系統，CI戰略是企業為塑造完美的總體形象在企業群中實施差別化的策略，重要一點就是要求企業形象具有鮮明的個性特征和獨具一格的特質，不能“千人一面”。IBM與可口可樂就是個性成功的典范。農村信用社企業形象設計是一種形象文化戰略，是農村信用社對自身的理念識 5 別、行為識別、視覺識別進行的深化實踐，使之更具有獨特性、鮮明性，同時，借助各種宣傳手段和載體傳播企業文化，以產生強大的品牌認知力和認同力。因此，要統一理念，統一管理，統一品牌CI規范，要圍繞核心價值，完善和統一“三大系統”：一是完善和統一理念識別系統，即建立經營理念、競爭理念、效益理念、發展理念、服務理念、風險理念、人才理念、學習理念等體系；二是完善和統一行為識別系統：對內行為主要包括企業倫理和道德、領導行為規范、員工行為規范、工作作風、禮儀規范、職工福利、等項目；對外行為主要包括市場調研、營銷活動、社會責任、公益性文化活動等。行為識別系統的重點在于員工隊伍形象的塑造；三是完善和統一視覺識別系統：視覺識別（VI）在CI系統中最具有傳播力和感染力，最容易被社會大眾所接受，據有主導的地位。主要是指產品形象、環境形象。要制訂各具體的業務條線、各機構的文化和品牌內部管理程序，以及各崗位的標準化管理手冊；并且引入考核評價和獎懲機制，將企業文化建設績效納入工作目標考核體系，引導先進文化的形成，使“宜賓市農村信用社”的品牌意識深入千家萬戶，并轉化為員工的自覺理念和行為準則。具體可通過：辦公事務用品、生產設備、建筑環境、產品包裝、廣告媒體、交通工具、衣著制服、旗幟、招牌、標識牌、櫥窗、陳列展示等途徑實現塑造獨特的農村信用社形象。

（二）實施農村信用社企業文化建設典型示范工程。

1、文藝活動。鼓勵員工積極拓展文藝活動，根據信用社工作生活實際，將信用社的優秀的人物事跡和批判的行為藝術化表現。

2、模范人物、事跡宣講活動。挖掘優秀的員工、優秀的事件集中宣講，這種宣講活動需要經過精心的準備，搜集足夠多的案例，制作宣講材料和學習材料、人物事件對應企業文化巡回講解。個別情況下典型人物可以按照要求巡回各聯社和營業部進行思想交流。

3、企業對外聯誼。通過企業對外聯誼，給員工提供對外交流的機會，讓員工得到心靈的放松和眼界的培訓。

4、廣泛進行培訓。培訓是重要的企業文化宣傳陣地，培訓工作必須抓好企業文化的滲入工作。讓員工在培訓的過程中得到企業文化的洗禮。培訓的 6 組織、培訓的內容都要符合企業文化的要求，讓員工耳濡目染中領會到企業文化深層次的含義，也讓身為宜賓市農村信用社一員的驕傲感油然而生。

（三）其他多種形式開展企業文化建設

每一位信用社的員工都是一種宣傳工具，而途徑是多樣的。農村信用社可以通過網站、廣播電視、報刊簡報、板報和宣傳欄、宣傳單、墻標巖標等各種載體，廣泛深入地開展企業文化建設，也可以通過演講、書法、繪畫、攝影、體育競賽、技能比賽等各種文體活動來實施企業文化建設。多渠道、多方位全面提升農村信用社在公眾心目中的形象。

五、結語

2011年11月12日晚，一場盛大的為慶祝四川省農村信用社成立60周年暨全市農村信用社存貸規模突破400億元的晚會在《騰飛吧，宜賓農信》中拉開帷幕，整場演出精彩紛呈，氣勢磅礴，為全市人民展示了宜賓農信人的驕傲和對未來發展的滿懷豪情和昂揚斗志，也展現了宜賓信合人“創先爭優，勇爭一流，在勇于競爭和勇于挑戰中感受快樂人生和幸福人生”的優秀的企業文化精神。這種熱情向上的精神將滲透于我們每一位信合人的行動之中，而又流溢于一切行動之上。帶著立意進取、不斷創新的精神，以思想為導向，以行動為證明，萬眾一心，宜賓市農村信用社一定會在百舸爭流的競爭中一馬當先！