第一篇：黨委領導是加強和創新社會管理的根本

黨委領導是加強和創新社會管理的根本

鄭作廣

加強和創新社會管理，是我們黨深入貫徹落實科學發展觀，正確把握國內外形勢新變化、新特點，針對我國當前社會管理中的突出問題，進一步做好新形勢下的群眾工作的重大舉措，對實現全面建設小康社會宏偉目標，實現黨和國家長治久安，具有重大戰略意義。探討在新時期如何加強和創新社會管理，必須明確和堅持黨委領導是根本這一重大命題。

一、加強和創新社會管理，黨委領導是根本，這是黨的性質和黨的執政地位所決定的加強和創新社會管理，關系人民群眾的切身利益，而人民群眾的利益是馬克思主義政黨始終關切的根本問題。馬克思深刻指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”列寧也曾說過，利益“是人民生活中最敏感的神經”。歷史經驗說明，一個政黨、一個政權，其前途命運最終取決于人心向背，而人心向背又取決于一個政黨、一個政權是否代表最廣大人民的根本利益，是否不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是否始終保持同人民群眾的血肉聯系，是否取得廣大人民群眾的支持和擁護。正因如此，馬克思主義政黨把人心向背作為決定執政黨興亡的根本性因素，把以人為本、執政為民當做自身的生命根基，中國共產黨把全心全意為人民服務作為其根本宗旨。

中國共產黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。密切聯系群眾是我們黨的最大的政治優勢，“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線是黨的一大法寶。毛澤東在《論聯合政府》中強調：我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性，這些就是我們的出發點。他還說：共產黨人的一切言論行動，必須以符合最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。鄧小平對社會主義本質進行深刻闡述，明確指出，社會主義“解放生產力，發展生產力”的出發點和歸宿，是“消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！彼€提出把是否有利于提高人民生活水平作為判斷是非得失的一個重要標準。江澤民提出的“三個代表”重要思想，最終是落腳到代表最廣大人民的根本利益?？茖W發展觀的核心是以人為本，以人為本是貫穿科學發展觀的一條鮮明主線。黨中央提出在加強和創新社會管理中必須始終堅持以人為本、執政為民，堅持貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，發揮人民首創精神，緊緊依靠人民群眾開創新形勢下社會管理新局面。這既是黨的一貫政治主張和執政理念，也體現了黨對新形勢下繼續保持和發揚全心全意為人民服務優良傳統的深刻把握，有利于鞏固黨的執政基礎和執政地位，有利于始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

二、加強黨的領導，充分發揮黨委在加強和創新社會管理中總攬全局、協調各方的領導核心作用，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局

作為執政的中國共產黨，是領導和推動中國特色社會主義事業的核心力量。建設中國特色社會管理體系，提高社會管理科學化水平，各級黨委要充分發揮在加強和創新社會管理中的總攬全局、協調各方的領導核心作用，建立起黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局，加快完善適應新形勢下社會管理的體制機制。

重視社會建設，是黨的執政理念提升的一個重要標志。黨的十六屆六中全會把社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設確定為中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分后，黨的十七大對黨章的修改完善了對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”的闡述，黨的十七大報告首次單列篇章闡述以改善民生為重點的社會建設，從而為促進經濟建設和社會建設協調發展提供了重要的指導思想。黨的十七屆五中會會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中，也把社會建設擺在非常重要的位置。胡錦濤總書記最近在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上的重要講話，更是我們黨第一次就社會管理及其創新作出的全面系統闡述，是我們黨對馬克思主義社會管理思想和實踐的新發展。

貫徹落實好黨中央對創新社會管理的重大部署，首先要求各級黨委加強對社會管理的領導，把社會管理工作放在黨委工作更加突出的位置，像抓經濟建設那樣抓社會建設，像經常分析經濟形勢那樣經常分析社會形勢，結合各地實際，科學制定社會管理的大政方針，建立黨委統一領導、政府負責落實的領導體制和各部門協作的配合機制，把加強和創新社會管理納入考核領導班子和領導干部績效考核范圍，納入各地各部門的“十二五”發展規劃之中，發揮好各級黨委政府在社會管理中的主導作用。同時注重調動和發揮好工青婦等群眾組織、基層群眾自治組織、各類社會組織、企事業單位的協同作用，動員組織群眾依法理性有序地參與社會管理和公共服務，構建起黨委政府與社會力量互聯、互補、互動的社會管理和公共服務新體系，從而形成推動社會和諧發展、保障社會安定有序的強大合力。

三、在加強和創新社會管理中充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用

社會管理的重點在基層，難點也在基層。基層是社會管理第一線，基層穩則全局穩，基層安則全局安。基礎不牢，地動山搖。把社會管理基層基礎工作做扎實了，才能為實現社會和諧穩定打下堅實基礎。黨的各級組織特別是黨的基層組織和黨員干部，是加強和創新社會管理，做好群眾工作的最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執政為民、密切聯系群眾的最為重要的組織基礎。加強和創新社會管理，首先要加強黨的基層組織建設，充分發揮黨的基層組織在加強管理，服務群眾，凝聚人心，促進和諧中的作用。當前，黨的基層組織和廣大黨員要把深入開展創先爭優活動與加強和創新社會管理結合起來，在加強和創新社會管理中創先爭優。充分發揮基層黨組織在加強社會管理、做好群眾工作的應有作用，推動基層組織把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性工作，切實把情況掌握在基層、問題解決在基層，矛盾化解在基層，工作推動在基層、感情融合在基層，真正把群眾工作落到實處，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為管理優勢、服務優勢，實現黨的領導的全覆蓋。其次要發揮黨員的先鋒模范帶頭作用。黨員特別是黨員干部應時刻牢記黨的根本宗旨，深入生產生活第一線，自覺做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，帶著真情服務群眾，傾聽群眾呼聲，了解社會動態，反映群眾訴求，疏導群眾情緒，排查矛盾隱患，把問題化解在基層，解決在萌芽狀態中，確保社會既充滿活力又和諧穩定。

我們黨在宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、做好群眾工作方面積累了許多成功的做法和經驗。在新的形勢下加強和創新社會管理，一方面，要繼承和運用以往做好群眾工作的有效方法，諸如，農事村辦、群眾工作站、民情熱線、民情日記等做法，建立黨員與群眾結對、城鄉基層黨組織結對、領導機關與基層結對等制度，開展領導干部接訪、下訪、回訪，人對人、面對面、手拉手、心連心等活動，都是在加強管理和服務中探索總結出的較為有效的方

式方法，各地可結合本地實際推廣運用。另一方面，要適應新的發展要求，不斷創新方式方法，使新形勢下的群眾工作更有針對性、實效性。

（作者系廣西經濟管理干部學院院長、研究員）

第二篇：組織部領導加強社會管理創新發言稿

發揮黨建工作優勢 夯實社會管理基礎

中共海門市委組織部

（2011年3月24日）

社會管理出新是今年全市三大工作主線之一。我們組織部門將積極策應市委的決策部署，圍繞社會管理創新工作的任務要求，充分發揮社區黨組織的戰斗堡壘作用和社區黨員的先鋒模范作用，強化黨建工作優勢，夯實社會管理基礎。

一、強化“強基”意識，形成全覆蓋、網格化的黨建工作網絡

基礎不牢，地動山搖。優化組織設置、實現黨組織全覆蓋是社會管理工作的重要根基。我們將會同試點單位落實三項措施。

一是劃分網格。以“尊重傳統、便于管理、促進發展”為原則，在現有社區區劃不變的前提下，根據社區人口數量、居住集散程度、群眾生產生活習慣，指導合理劃分網格。城市社區一般以樓宇為網格單位，農村社區一般以組為網格單位，確保社區管理網絡“橫向到邊、縱向到底”。

二是徹底排摸。指導各街道、社區對轄區各網格內的黨組織組建情況和黨員情況作一次徹底的調查排摸，在此基礎上，科學設置黨組織，加強動態管理。

三是靈活建支。調整優化街道辦事處及下轄社區黨組織設置，一般以樓宇為網格單位建立黨支部，社區內“兩新”組織符合建支條件的，要單獨建立黨支部。通過黨建工作的網格化管理，實現社區黨建全覆蓋。

二、強化“服務”意識，創設全天候、多形式的服務管理平臺

社會管理創新工作要求基層黨組織把領導核心和戰斗堡壘作用體現在“凝聚人心、服務群眾”的具體行動中，努力建設服務型黨組織。我們將協調指導試點單位抓好三個重點：

一是建好服務載體。把建好社區公共服務中心作為服務群眾的重要抓手，健全功能，發揮作用，展示社區黨組織服務群眾的新形象。

二是創設服務平臺。通過設立書記接待日、發放黨員先鋒崗服務卡、成立黨員志愿者服務隊等方式，發揮黨員在社會管理創新中的先鋒模范作用，建立暢通的社區民意表達和利益訴求回應機制，確保群眾反映的問題和求助件件有落實、事事有回音。組織社區黨員開展黨員認崗定責、依崗承諾活動，各社區普遍設立政策宣講、義務聯防、民事調解等黨員服務隊，社區黨員普遍認領這些崗位，提供力所能及的個性化服務，并在服務中加強與群眾的聯系和溝通。實行在職黨員向居住地報到制度，共同參與社區服務活動。建立黨代表選區巡訪制，通過接待與下訪的方式，聽取、收集基層黨員群眾意見、建議，直接向有關部門反映，并及時反饋處理情況和辦理結果，拓展暢通民意的渠道。

三是打造服務品牌。通過培育特色服務項目，打造特色服務品牌，形成“一社區一服務特色”的良好局面，提升社區黨組織在群眾中的凝聚力和影響力。

三、強化“善治”意識，構建全方位、一體化的社區管理格局

提升社區黨組織的管理水平是實現“善治”的根本基礎。

我們將以“五好”社區黨組織、“雙帶”五星村黨組織、社區黨建工作示范點創評為抓手，提高社區黨建科學化水平，為社會管理創新目標的實現提供根本保障。

一是加強隊伍建設，實現隊伍專業化。圍繞打造適應社會管理創新的社區干部隊伍要求，選優配強社區黨組織帶頭人，重點加強黨的建設、社會管理、公共服務等方面的培訓，提升社區干部社會管理能力和水平。將社區管理成效作為社區干部考核評價的重點內容。

二是實施科學管理，實現決策民主化。在農村社區，全面推行以“三規范三公開一評議”為主要內容的村級事務科學化管理辦法，全面推廣黨群議事“半月談”制度，提高村級決策的科學化程度。在城市社區，推行民情征求會、議事聽證會、民主評議會等“三會治事”制度，吸納黨員群眾主動參與社區建設和管理。

三是健全運行機制，實現黨建區域化。主動適應社會管理創新的新形勢，在城市社區構建“一體兩翼三會”組織運行體系，即：以社區黨組織為領導主體，以社區居委會和社區公共服務工作站為兩翼的組織構架，同時設立社區黨建聯席會議、服務群眾協調會議和“兩新”黨建工作協調會議，細化社會管理職責，匯聚駐區單位和共建單位黨組織的力量，共同參與社區管理，形成區域化的社區黨建工作格局。

我們將以本次會議為新動力，靠前指導，抓緊落實，確保試點工作高質量完成。

第三篇：創新社會管理是一項社會體制改革

創新社會管理是一項社會體制改革 李培林作者：管理員 日期：2012-4-6

中央作出加強和創新社會管理的重要戰略決策，自然有國際形勢復雜多變，一些經濟發展水平并不低、政權長期穩定的國家突然發生社會劇變，以及我國社會也發生巨大變化、正處于社會矛盾凸顯期這種大背景的原因。在這種情況下，為了保證經濟持續穩定增長，實現國家現代化的宏偉目標，當前促進社會和諧穩定、保證國家長治久安，也是一項“硬任務”。但提出加強和創新社會管理，其深遠意義并不局限于此。

現在關于加強和創新社會管理，有幾種不同的看法：一是認為，加強和創新社會管理主要是強化政府管理，政府力量的強大是我們的優勢，因此最重要的就是加大對政府管理的人力、物力和財力投入，把政府管理的力量貫徹到社會各個領域；二是認為，我們國家長期以來就是強國家、弱社會，很多社會問題的產生是因為權力沒有得到制衡，因此加強和創新社會管理重要的是改變這種狀況，培育公民社會的成長，更多地依賴社會自治和社會組織的參與，實現“社會治理”；三是認為，我國社會發生了巨大而深刻的變化，原有的行之有效的社會管理體制在某些方面已經難以適應這種變化，所以加強和創新社會管理，實際上涉及到社會管理體制的改革，這項改革是繼經濟體制改革之后、當前整個社會體制改革的一部分。

這三種看法都有自身的一定道理，但我更傾向于強調第三種看法，因為這是目前往往被忽視的一個方面。當前社會問題多發凸顯，有諸多因素的影響，從管理體制來看，其中一個重要原因，就是現有的社會管理體制在一些方面不能完全適應快速的工業化、城鎮化、市場化、國際化和信息化的進程，出現了很多新情況、新問題、新挑戰，迫切要求加強和創新社會管理。

（作者：中國社會科學院社會學研究所所長、研究員）

第四篇：班組安全管理是根本（模版）

班組安全管理是根本

***是煉鋼企業生產一線的行車組組長，班組擔任著液態鋼水吊運、出坯等重要生產任務。行車作為起重機械，對人員傷害的比例一直排在各事故的前列。調查表明，80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業和設備隱患沒有得到及時排除造成的。作為一名班組長深感肩上責任重大，想借此平臺再次談談自己對班組管理的幾點粗淺看法。

第一就是要在思想上消除“心理安全”。這種因素是隱形的，不易察覺的，是生產中的大隱患，要及時發現和消除。他們不是不懂得安全知識，也不是技術水平差。常常因為一次違章沒有出事，就認為違章不會出事，而一旦形成習慣，就非出事不可。這種心理大致可分為以下幾種：僥幸心理、惰性心理、麻痹心理、逆反心理、逞能心理、冒險心理、疲勞心理和從眾心理，班組長應隨時掌握并洞察他們的心理，逐一進行思想教育。要正面宣傳安全生產的重要性，同時，從反面選取典型事故進行分析，讓那些血淋淋的教訓去喚起他們的安全意識。

第二就是要切實提高組員的操作技能，減少、杜絕操作失誤。班組長要經常組織班組成員參加各項安全生產技能的培訓，如技術比武、設備安全防護知識、生產安全技術知識、崗位安全操作規程、工業衛生知識、消防知識等等?？山Y合班組的學習，每周由班組長擬一道平時生產技術上遇到的難題或行車操作技能方面的知識，由班組成員共同完成。班組長在平時工作中對組員提出的問題應及時給予解答，要了解行車上的電器元件及用途，對行車常見或典型的故障進行現場排除練習。使每位組員了解自己操作的設備，熟知設備的性能，合理操作。

第三就是要切切實實抓好“反習慣性違章”工作。公司都有相應的規章制度，有制度就要有人去執行去貫徹。學習和安全教育并進，讓組員認識到事故的嚴重性，明白違章作業不但危害自己的安全，而且還會連累他人甚至自己家人的道理。班組長要不時地巡視作業現場，檢查現場的作業環境，機器設備等相關安全設施是否符合要求。嚴格執行安全規章制度，并加強對重點人員、重點崗位的監督。

第四就是要充分利用各種宣傳形式，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度；以“治理隱患、防范事故”為主題，組織開展好“安全生產月”、“我當一天安全員”、“提一條合理化建議”等活動；充分依靠和發動職工參與隱患排查治理工作。

第五篇：創新社會管理[范文]

加強和創新社會管理，是以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史時期提出的一項重大任務，既是科學發展的內在要求，又是推動科學發展的重要保障。改革開放以來，在經濟持續快速發展、綜合國力穩步提升的同時，我國還存在社會發展滯后的問題，比如收入低、就業難、看病貴、房價高、保障弱等，成為制約可持續發展的突出問題。因此，加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，實現經濟與社會發展同步，既是發展的重點，也是當務之急。

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要切實增強群眾意識、站穩群眾立場、做好群眾工作。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎。各級各部門和廣大黨員干部特別是領導干部，一定要增強群眾意識、站穩群眾立場，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標準。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過卓有成效的群眾工作，夯實社會管理的群眾基礎。（思想為基礎）

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要著力為群眾辦實事、做好事、解難題。增進人民福祉，始終是經濟發展的根本目的和最終歸宿。要堅持以人為本，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。當前，要從解決關系人民群眾切身利益的問題入手，尤其要著力抓好就業這個民生之本，合理調整收入分配關系，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，堅持教育優先發展，加快醫療衛生事業改革發展，真正為群眾把實事辦好、把好事辦實，盡快改善困難群眾的生產生活條件，努力解決困難群眾的后顧之憂。(民生為抓手)

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要突出人文關懷、著眼化解矛盾、維護和諧穩定。加強和創新社會管理是一項系統工程，要強化政府社會管理職能，完善多方參與的社會管理格局；進一步整合基層社會管理資源和力量，增強社會管理和服務的合力和效率；加快建立行政決策風險評估和決策糾錯機制，從源頭上預防社會矛盾和風險。要突出人文關懷，做好流動人口服務管理，加強特殊人群幫教管理和服務工作。要著眼化解矛盾，拓寬社情民意表達渠道，健全社會矛盾和糾紛調處化解機制。要健全突發事件應急體系，提高全社會危機管理和抗風險能力；加強和完善公共安全體系，提高安全生產和食品藥品安全保障水平；構建立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩定。（制度為保障）

加強和創新社會管理，關系到人民群眾的切身利益和生活滿意度，關系到改革發展穩定的大局，關系到國家長治久安。我們要深入學習貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神，牢牢把握科學發展的要求，大力加強和創新社會管理，為全面建設小康社會、發展中國特色社會主義事業提供有力保障。