第一篇：黨的創新

正如恩格斯指出的：“要使無產階級在決定關頭強大到足以取得勝利，無產階級必須（馬克思和我從一八四七年以來就堅持這種立場）組成一個不同于其他所有政黨并與它們對立的特殊政黨，一個自覺的階級政黨。”①馬克思和恩格斯在總結1848年歐洲革命斗爭經驗時強調指出，工人階級“應該努力設法建立一個秘密的和公開的獨立工人政黨組織，以與那些正式的民主派相并立，并且應該使自己的每一個支部變成工人聯合會的中心和核心” 馬克思沒有公開稱巴黎公社是無產階級專政。恩格斯在馬克思《法蘭西內戰》1891年單行本導言中第一次明確稱巴黎公社為無產階級專政。馬克思在1852年3月5日致約·魏德曼的信中和1875年《哥達綱領批判》中都說到無產階級專政是一個過渡時期，是過渡的政治工具。在第一次國內革命戰爭時期，經過東征戰爭和北伐戰爭，馬克思主義建軍學說的根本原則之一就是堅持無產階級政黨對軍隊的絕對領導。然而，貫徹這一馬克思主義建軍根本原則是一個不斷探索和充滿斗爭的發展過程。在中國人民解放軍的建軍和成長過程中就存在著曲解和歪曲黨對軍隊絕對領導的種種錯誤主張和傾向。中國共產黨已掌握了一部分軍隊。然而，當時黨的領導人陳獨秀卻自愿放棄黨對于武裝力量的領導權，并發出《通告》：“在國民軍中不發展組織，不便有黨支部。”致使北伐軍的實權大部分掌握在蔣介石為首的國民黨右派手中。

抗日戰爭時期，王明抹殺國共兩黨的階級區別和原則分歧，主張一切經過統一戰線、一切服從統一戰線。他還認為，紅軍改編為國民革命軍，不僅僅是名稱的改變，而且還“相應的改變紅軍性質”，并主張“建立全國統一的國防軍”。他提出的統一指揮、統一編制、統一武裝、統一待遇、統一紀律、統一作戰計劃、統一作戰行動等，完全適應了蔣介石所謂“軍令統一”的要求，實際上等于把共產黨領導的人民軍隊“統一”到國民黨軍隊中去。

在19世紀最后幾十年內，群眾性社會主義工人政黨幾乎在歐洲所有國家如雨后春筍，相繼誕生。第一個民族國家范圍的無產階級政黨是德國社會民主黨，它誕生于1863年[6]。此后出現了一系列群眾性的無產階級政黨，包括葡萄牙社會黨(1875年)、丹麥社會民主同盟、美國社會主義工人黨(1876年)、捷克斯洛伐克社會民主黨(1878年)、法國工人黨、比利時社會

黨、西班牙社會主義工人黨(1879年)、匈牙利全國工人黨(1880年)、英國社會民主聯盟(1884年)、挪威工人黨(1887年)、奧地利社會民主黨(1888年)、瑞士社會民主黨、瑞典社會民主工黨(1889年)等。對中國和中國的執政黨中共來說，今年再入“周年之年”，除了以胡錦濤訪美來大鑼大鼓紀念的中美打開外交大門40周年外，還有三個重要的周年紀念活動，而這三個周年，各有其歷

史啟示，與中國的現實緊密相聯，甚至也影響到中國未來的發展。

這三個周年，分別是辛亥革命暨中華民國建國100周年、中共建黨90周年、“蘇東波”即前蘇聯解體和東歐社會主義陣營崩潰20周年。這三個周年，對中國來說過去影響被及方方面面，至為深遠，現在又催使為之進行反思，反思的核心，更直指興亡存廢，朝代更替。先看中共建黨90周年。此前的中共中央全會乃至中央經濟工作會議等全國性會議，均把中共建黨90周年的紀念活動，作為今年頭等政治大事。為這個周年紀念，中共當局將舉辦系列慶祝活動，其中最核心的是確定在北京以中共中央名義、以最高規格舉行紀念大會，胡錦濤以總書記身分發表重要講話，全面總結中共在過去90年所取得的成就和經驗，提出中共未來發展的展望和政治論述。與之同時，中共將展現一系列發展成就，包括展示軍事肌

肉的首艘航空母艦下水。

在過去90年來，12個人代表50名黨員，在上海和嘉興南湖一條小船，成立了中國共產黨，于今發展為有7800萬之眾的黨員大軍、數萬個鄉鎮以上的黨委機構，堪稱世界上第一大政黨。與之同時，中共連續執政超過60周年，又成為世界上執政時間最長的政黨之一。但正如歷史的中國，正經歷市場文明的洗禮，90高齡的中共，也面臨著社會的貧富分化、官場的腐敗橫行，“不改革要亡黨”的歷史轉折關頭。如果說中共建黨90周年，被定為頭等政治大事，則辛亥革命100周年的紀念活動，被降了一格，交由政治花瓶、統戰機構的全國政協來打理，相關的紀念活動，包括全國紀念大會等，也將由全國政協來籌辦。這種安排可以理解，中共今天已無意去爭誰是辛亥革命傳承人名份，何況臺灣還有個中華民國的存在，引致兩岸的關系還在爭辯著“共識

但辛亥革命對中國來說，不只是個神臺，還具有現實意義，這個現實意義不在于誰發起革命，而在于誰導致革命，更深一層的問題，是清王朝為什么會覆滅，晚清時的社會狀況，與今天有沒有相似之處，辛亥革命作為一場不徹底的革命，其民主與共和歷史任務，百年后的今天

是否能去完成。

至于20年前的“蘇東波”，蘇聯帝國的即時解體，東歐社會主義國全面換幟，不僅是當年的全球大事，20年來持續震撼著中共，中共組織的研究班子，到今天還沒有停止相關研究課題。中共今天一系列政經政策，不論是當時立即轉身投向市場經濟，是后來的擁抱全球化，還是今天的經濟開放、政治保守的“維穩”局面，可以說全部受到那年的深刻影響。20年過去，雖然年年不忘“蘇東波”，20周年當然不會紀念，但中共智囊機構圍繞這特殊事件的特殊年份，還是要拿出相應課題成果，提交決策層作政策參考。至于民間，對這一歷史事件有更深入的討論，國家權力、特殊利益、告別革命、政治抗爭、公民權力等一系列

話題，已有更明確的主張。

辛亥革命、中共建黨、蘇東波，是在過去百年間，不同歷史階段的歷史事件，但在百年后的今天，由不同的枝蔓纏繞到一起，又匯聚到一個新的焦點之上，那就是在新世紀的第二個十年，中國的路應該怎么走。當年的辛亥革命和“蘇東波”，令當年腐敗透頂的清王朝、由專制和到特殊利益集團操控蘇聯徹底垮臺；當年以政治理想主義催生的中共，發展到今天已

經有了相似病征。

今天的中國，看上去正在走向強盛，有望成為全球領導大國，但在某種層面，有如當年“紅樓夢”的榮寧二府，外表看上去風光，內里千瘡百孔。三個周年帶來的歷史啟示，也就開

始變得清晰

本報北京２月１９日電（記者李章軍）省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式１９日上午在中央黨校舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發表重要講話。他強調，加強和創新社會管理，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩定。

中共中央政治局常委吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、李克強、賀國強、***出席開班式。中共中央政治局常委習近平主持。

胡錦濤在講話中指出，中央舉辦這次省部級主要領導干部專題研討班，目的是正確把握國內外形勢新變化新特點，針對當前社會管理中的突出問題，著重研究加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作的思路和舉措，為促進社會和諧、實現“十二五”時期經濟社會發展目標任務凝聚強大力量。加強和創新社會管理，是繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推進黨和國家事業的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求，對實現全面建設小康社會宏偉目標、實現黨和國家長治久安具有重大戰略意義。

胡錦濤強調，社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有１３億人口、經濟社會快速發展的國家，社會管理任務更為艱巨繁重。我們加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。做好社會管理工作，促進社會和諧，是全面建設小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的基本條件。

胡錦濤強調，新中國成立以來，黨和國家始終高度重視社會管理，為形成和發展適應我國國情的社會管理制度進行了長期探索和實踐，取得了重大成績，積累了寶貴經驗。特別是改革開放以來，根據國內外形勢發展變化，我們不斷就加強和改進社會管理制定方針政策、作出工作部署，有力推進了社會管理改革創新。經過長期探索和實踐，我國建立了社會管理工作領導體系，構建了社會管理組織網絡，制定了社會管理基本法律法規，初步形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，我國社會管理與我國國情和社會主

義制度總體上是適應的，我國社會大局穩定，社會形勢總的是好的。

胡錦濤指出，當前我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在的問題還不少。從總體上看，我國社會管理領域存在的問題，是我國經濟社會發展水平和階段性特征的集中反映。經過新中國成立６０多年特別是改革開放３０多年來的建設和發展，我國經濟實力和綜合國力顯著增強，這為我們不斷滿足人民日益增長的物質文化需要、解決社會管理領域存在的問題打下了重要物質基礎。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，我們解決各種社會問題的物質基礎還比較薄弱。解決社會管理領域存在的問題既要增強緊迫感、又要長期努力，加強實踐探索和工作落實，深化認識，總結經驗，把握規律，開拓創新，全面提高社會管理科學化水平。

胡錦濤強調，社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。要堅持貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，發揮人民首創精神，緊緊依靠人民群眾開創新形勢下社會管理新局面。要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系

胡錦濤就當前要重點抓好的工作提出８點意見。第一，進一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化各類企事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎作用。第二，進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。第三，進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。第四，進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，強化城鄉社區自治和服務功能，健全新型社區管理和服務體制。第五，進一步加強和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監管機制，建立健全安全生產監管體制，完善社會治安防控體系，完善應急管理體制。第六，進一步加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理，明確非公有制經濟組織管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發展。第七，進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制。第八，進一步加強和完善思想道德建設，持之以恒加強社會主義精神文明建設，加強社會主義核心價值體系建設，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創建活動，增強社會誠信。

胡錦濤指出，社會管理要搞好，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。要把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，加快發展各項社會事業，堅持優先發展教育，著力抓好就業這個民生之本，合理調整收入分配關系，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，加快醫療衛生事業改革發展，加快推進住房保障體系建設，繼續推進扶貧開發，發展婦女兒童事業，培育壯大老齡服務事業和產業，健全殘疾人服務體系，使發展成果更好惠及全

體人民。

胡錦濤強調，各級黨委和政府要充分認識新形勢下加強和創新社會管理的重大意義，統籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，把社會管理工作擺在更加突出的位置，深刻認識和準確把握社會管理規律，加強調查研究，加強政策制定，加強工作部署，加強任務落實，不斷提高社會管理科學化水平，不斷促進社會和諧穩定，努力為“十二五”時期經濟社會發展、為實現全面建設小康社會宏偉目標創造更加良好的社會條件。

習近平在主持開班式時指出，胡錦濤總書記的重要講話深刻闡述了加強和創新社會管理的重要性和緊迫性，明確提出了新形勢下加強和創新社會管理、做好群眾工作的總體思路和重點任務。講話高屋建瓴、內涵豐富，具有很強的思想性、針對性、指導性，對進一步統一全黨思想，深入貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，不斷完善中國特色社會主義社會管理體系、實現“十二五”時期經濟社會發展目標任務，具有十分重要的意義。我們要認真學習、深刻領會，用講話精神指導辦好研討班，推動加強和創新社會管理、做好群眾工作的實踐。

王剛、王樂泉、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延東、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、徐才厚、郭伯雄、***、何勇、令計劃、王滬寧、梁光烈、戴秉國出席開班式。

參加這次研討班的有各省區市、中央和國家機關以及軍隊各大單位主要負責同志。中央和國家機關副部級單位主要負責同志，中央管理的國有重要骨干企業、金融機構和高等學校主要負責同志，列席了開班式

第二篇：黨的創新理論

黨的創新理論

1．科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。2． “一二五”期間，國防和軍隊現代化建設必須堅持以推動國防和軍隊建設科學發展為主體，以加快轉變戰斗力生成模式為主線，全面加強軍隊革命化、現代化、正規化建設。

3．堅持革命化、現代化、正規化相統一，是軍隊建設貫徹落實科學發展觀的基本要求。

4．深入貫徹落實科學發展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。黨的基本本路線是黨和國家的生命線，是實現科學發展的政治保證。以經濟建設為中心是興國之要，四項基本原則是立國之本，改革開放是強國之路。5．胡主席在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上指出，我們黨要團結帶領全國各族人民繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，關鍵則在于加強和改善黨的領導。

6．胡主席提出領導干部要具有政治意識、大局意識和戰略意識。決策平是各級黨委貫徹落實科學發展觀能力的集中體現。7． 馬克思主義始終是我們立黨立國的根本指導思想；中國共產黨永遠是領導人民開創事業新局面的核心力量。馬克思主義的理論源泉是實踐，發展依據是實踐，檢驗標準也是實踐。黨的思想路線是一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。

8．我黨的三大歷史任務是推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展。

9．必須劃清的“五個重大界限”指的是：馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，中國特色軍事制度同西力軍事制度的界限。

10．加強和改進新形勢下軍隊黨的建設，必須把有效履行新世紀新階段我軍歷史使命作為根本目的。軍事斗爭準備是我軍履行使命的基本實踐，是最重要最現實最緊迫的戰略任務。

11．黨的十七大報告中指出，實現富國和強軍的統一，關鍵是要科學統籌經濟建設和國防建設。統籌經濟建設和國防建設，必須軍民結合、寓軍于民，走出一條中國特色軍民融合式發展路子。12．文化軟實力指的是一個國家或地區文化的影響力、凝聚力和感召力。提高國家文化軟實力的關鍵是構建社會主義核心價值體系。

I3．黨的十七大報告詳細闡述“黨員主地位”的基本含義包括黨員是黨的主人、黨員是黨內權力的源泉、黨員是黨內行動的主體。

14．黨的十七大報告中指出，以改革創新精神加強黨的建設，必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，加強思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。

15．堅持一個中國原則，是兩岸關系和平發展的政治基礎。

l6．當前要抓好培養的“四類人才”指的是聯合作戰指揮人才、信息化建設管理人才、信息技術專業人才、新裝備操作和維護人才。

17．胡主席把我軍的優良傳統概括為聽黨指揮、服務人民、英勇善戰。人民軍隊必須深入開展軍隊歷史使命、馬克思主、戰斗精神和社會主義榮辱觀四項重大教育。

18．黨的十七大提出，適應世界軍事發展新趨勢和我國發展新要求，推進軍事理論、軍事技術、軍事組織、軍事管理創新。

19．軍隊應對多種安全威脅，首要的是應對國家被侵略、被顛覆、被分裂的威脅；完成多樣化軍事任務，首要的是打贏信息化條件下局部戰爭。

20．中國人民解放軍在新世紀新階段的歷史使命是為黨鞏固執政地位提供重要力量保證，為維護國家發展的重要戰略機遇提供堅強安全保障，為維護國家利益提供有力戰略支撐，為維護世界和平與促進共同發展

發揮重要作用。

21．中國人民解放軍的政治工作，是實現黨對軍隊絕對領導、軍隊履行職能使命的根本保證，是中國人民解放軍的生命線。中國人民解放軍政治工作必須從思想上、政上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領導下的人民軍隊、確保國防和軍隊建設科學發展、確保有效履行新世紀新階段我軍歷史史使命。我軍政治工作本作風和方法是實事求是和聯系群眾。

22．當今和今后一較長時期，我軍建設的主要矛盾仍然是現代化水平與打贏信息化條件下局部戰爭的要求不相適應、軍事能力與履行新世紀新階段我軍歷史使命的要求不相適應。

23．當代革命軍人核心價值觀五個方面是相互聯系的整體，是反映我軍官兵與黨、人民、國家、軍隊的關系以及我軍官兵相互間關系最基本、最核心的價值觀念。培育當代革命軍人核心價值觀是思想政治建設的根本任務。

24．中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表“重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。

25．中國特色社會主義事業總體布局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”。

26．社會保障體系的基礎是社會保險、社會救助和社會福利，就業是民生之本。

27．胡主席“七一 ”重要講話深刻指出，我們黨在推進馬克思主義中國化的歷史進程中產生了兩大理論成果：一是毛澤東思想，另一是中國特色社會主義理論體系。

28．胡主席“七一”重要講話深刻指出，中國共產黨的誕生，是近現代中國歷史發展的必然產物，是中國人民在救亡圖存斗爭中頑強求索的必然產物。

29．90年的奮斗歷程，黨緊緊依靠人民完成和推進了三件大事。這“三件大事”,一是完成了新民主主義革命，實現了民族獨立、人民解放；二是完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度；三是進行了改革開放新的偉大革命，開創、堅持、發展了中國特色社會主義。

30．胡主席“七一”重要講話高度概括了“三件大事”的重大政治影響和社會意義，深刻指出“兩個不可逆轉”，即不可逆轉地結束了近代以后中國內憂外患、積貧積弱的悲慘命運，不可逆轉地開啟了中華民族不斷發展壯大、走向偉大復興的歷史進軍。

31．胡主席“七一”重要講話一個鮮明的亮點，是概括了我們黨領導人民經過90年奮斗、創造、積累的“三大成就”，即：

1、開辟了中國特色社會主義道路，2、形成了中國特色社會主義理論體系，3、確立了中國特色社會主義制度。

32．中國特色社會主義制度，包括根本政治制度、基本政治制度、中國特色社會主義法律體系、基本經濟制度，以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度，形成一整套相互銜接、相互聯系的制度體系。

33．胡主席“七一”重要講話指出，新形勢下我們黨面臨“四個考驗”，即執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗。

34．胡主席“七一”重要講話指出，新形勢下我們黨面臨“四個危險”，即精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險。

35．胡主席“七一”重要講話指出，全黨同志和全社會都要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的重大方針，牢固樹立人人皆可成才的觀念。

36．胡主席“七一 ”重要講話深刻闡述了歷史和人民選擇了中國共產黨，選擇了馬克思主義，選擇了社會主義道路，選擇了改革開放。這“四個選擇”，是總結中國革命、建設和改革實踐得出的最重要最基本的結論。

37．胡主三席“七一 ”重要講話用無可辯駁的事實做出“兩個不愧為”的歷史結論，即中國共產黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為領導中國人民不斷開創事業發展新局面的核心力量。

38．胡主席“七一”重要講話深刻指出，全面推進中國特色社會主義偉大事業要堅定不移地依靠改革開

放，要堅定不移地走科學發展道路，要堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，要堅定不移地發展社會主義先進文化，要堅定不移地推進社會主義和諧社會建設的“五個堅定不移”大政方針。

39．黨的十七屆六中全會提出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向。

40．黨的十七屆六中全會明確提出要以高度的文化自覺和文化自信，建設社會主義文化強國。全體人民團結進步的重要精神支撐是和諧文化。

黨史軍史

41． 1920年各地先后建立了共產主義小組，當時建立最早并作為建黨發起組的是上海共產主義小組。

42．1927年八七會議土，中共中央總結了大革命失敗的經驗教訓，確立了實行土地革命和創建農村革命根據地。

43．1927 年9月，毛澤東領導秋收起義部隊在江西永新進行了著名的“三灣改編”,建立了黨的各級組織和黨代表制度，主要包括：

1、支部建在連上。

2、連以上設立黨代表。

3、建立各級士兵委員會。

4、營、團建立黨委等內容。

44．1928年6月，中國共產黨第六次全國代表大會在莫斯科召開。45．1931年11月，中華蘇維埃第一次代表大會在瑞金舉行，宣告中華蘇維埃人民共和國臨時中央政府成立。臨時中央政府決定，以南昌起義的8月1日作為中國工農紅軍成立紀念日。46．中央蘇區第五次反“圍剿”失利，中央紅軍于1934年10月開始長征，1936年10月，紅軍三大主力在甘肅會寧會師，宣告紅軍二萬五千里長征的勝利結束。47． 1936年12月發生的震驚中外的西安事變及其和平解決，有效促成以國共兩黨合作為基礎的抗日民族統一戰線的建立。中共中央確定抗日民族統一戰線的方針政策的會議是瓦窯堡會議。

48．1937年9月，八路軍第115師在平型關戰斗中，殲滅日軍1000余人，取得了自全國抗戰以來中國軍隊在華北戰場上對日作戰的第一個大殲滅戰。

49． 1939年l0月，毛澤東在《 <共產黨人>發刊詞》 首次提出中國共產黨在中國新民主主義革命中戰勝敵人的三大法寶是統一戰線、武裝斗爭和黨的建設。50．中國抗日紅軍大學的教育方針是“堅定正確的政治方向，艱苦樸素的工作作風，靈活機動的戰略戰術”。51． 1944年9月8日，為悼念張思德毛澤東發表了著名的《 為人民服務》 的演說。

52． 1948年9月12日至1949年1月31日，人民解放軍先后發動了遼沈、淮海、平津三大戰役，共殲滅國民黨軍154 萬余人，使國民黨賴以維持其反動統治的主要軍事力量基本上被摧毀。

53． 毛澤東在西柏坡召開的中共七屆二中全會上，提出全黨同志務必繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必繼續地保持艱苦奮斗的作風。

54． 1948 年1 月，毛澤東在《軍隊內部的民主運動》 中，第一次把我軍民主制度概括為政治民主、軍事民主、經濟民主，這是人民軍隊本質的體現。

55． 1949 年9月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平召開，討論通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》，制定了國旗，規定了國歌，決定了首都。

56．1951 年5 月23 日，中央人民政府代表團同西藏地方政府代表團經過談判，簽署《中央人民政府和西藏地方政府關于和平解放西藏辦法的協議》（簡稱“十七條協議”）。

57． 1964 年10月16 日，我國在西北核試驗基地首次進行原子彈爆炸試驗，獲得圓滿成功。58．1971 年10 月25 日，第26 屆聯合國大會以壓倒多數的票數，通過了恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利和立即驅逐臺灣當局的代表從聯合國及其所屬一切機構的2758 號決議。59．1987年10月，黨的十三人首次概括和全面闡發了黨在社會主義初級階段的基本路線（即“一個中心、兩個基本點”）。

60． 1992 年，黨的十四大明確提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。

政策法規

61．《 軍隊基層建設綱要》 提出的“四個基本”是指：基本教育、基本隊伍、基本制度、基本設施。

62．連隊行政例會主要包括班務會、排務會、連務會和連軍人大會。班務會每周召開一次，排務會每月召開一至二次，連務會每月至少召開一次，連軍人人會每月或者一個工作階段召開一次。

63．連隊日生活依次包括起床、早操、整理內務和洗漱、開飯、操課、午睡、課外活動、點名和就寢等內容，休息日和節假日可以推遲三十分鐘起床。

64．升國旗時，隊列軍人應自行立正，行注目禮，位于指揮位置的軍官、文職干部，行舉手禮；單個活動的軍人，應自行立正，著軍服時行舉手禮，著便服時行注目禮。

65．軍人不得與社會上的非法組織和非法刊物以及有關人員聯系，不得參與地方大眾傳播媒介開展的交友活動。

66．軍隊的連隊及相當的基層單位和各級機關，凡有正式黨員三人以上的，都應當設立黨支部，原則上都應當設立支部委員會。

67．全體黨員都應當嚴格遵守會議制度、黨日制度、黨課制度、報告工作制度、民主生活制度、黨員匯報制度和民主評議黨員制度等七項組織生活制度

68．黨委議事和決策必須按照確定議題、準備預案、提前通知、充分醞釀、民主討論、會議表決、形成決議、決策實施的程序進行。

69．創先爭優活動是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措。公開承諾，領導點評、群眾評議、評選表彰的“一諾三評”活動，是推進創先爭優活動的主要方式。

70．先進基層黨組織“五個好”的內容包括：黨委班子好、制度落實好、黨員隊伍好、工作成績好、官兵反映好。

71．嚴禁軍人家庭計算機接入軍隊各種涉密計算機網絡系統。嚴禁用軍用電話接入地方互聯網。

72．不準在家庭計算機上處理辦公、教學、科研等涉密信息，不得使用地方互聯網電子郵件服務傳送涉密信息。不得在互聯網電子公告系統、聊天室等上發布、談論和傳播涉密信息。

73．嚴禁在對外交往和招生宣傳中泄露與軍隊體制編制、武器裝備等有關的軍事秘密。上互聯網時不得暴露軍人或國防生身份，不得利用到部隊見習鍛煉拷貝、復印和保存涉密資料。

74．駐校選培辦要堅持每季度安排一次保密知識學習教育，每半年組織一次安全保密檢查，每年逐級逐人簽訂保密責任書。辦公電腦設定開機口令和系統密碼與互聯網實行物理隔絕。

75．軍隊人員不得開通手機位置服務功能，不得在辦公場所使用手機上網。嚴禁將手機帶入作戰室、情報室、機要室、通信樞紐和艦艇、戰備工程等重要涉密場所。

76．軍區為貫徹落實軍委5號文件精神，明確規定凡涉密計算機違規上網、“機跨兩網”的行為一經查實，一律先免職再處理。

77．使用未安裝《計算機及其載體保密管理系統》 的計算機和未注冊的移動存儲載體處理、儲存涉密信息的，一律按違紀論處。

79．招收國防產生，應堅持的原則是統籌規劃、按需培養、注重質量、公平競爭、全面衡量、擇優錄取。80．報考普通高等學校國防生的基本條件是：一是政審合格，志愿從事國防事業，畢業后服從分配；二是品德優良，遵紀守法；三是年齡在二十周歲以下；四是體檢合格。

81．招收國防生時，男性身高162CM以上，女性身高160CM以上，每一眼裸眼遠視力在4．6以上，矯正視力在4．9以上。

82．從高校在校中選拔國防生時，選拔范圍以理工類專業為主，本科生從二年級學生開始選拔，研究生一般從一年級選拔。在高校享受其他定向專業義務性獎學金的學生不參加選拔。

83．國防生報考研究生時，應當向駐校選培辦提出書面申請，由軍區級單位政治部干部部審批。培養目標為指揮干部的，畢業時不得報考、免試推薦攻讀研究生，培養目標為非指揮類干部的，畢業時經批準可報

考或免試推薦攻讀軍隊院校、培養國防生高校的研究生，被軍隊院校錄取的，按照有關規定直接辦理入伍手續。

84．國防獎學金按照每人每學年10000元執行，由學費、雜費和生活補助費構成。其中學費、雜費學雜費5000元，由駐校選培辦掛靠單位后勤財務部門與高校結算，其余部分由國防生本人繳納；生活補助費5000元由駐校選培辦逐月發放給國防生本人。

85．發放國防獎學金的起止時間，從招收或者選拔當年9月份起算，止于畢業當年6月份。國防生提前畢業到軍隊任職的，在首次任職命令下達當月起停止發放國防獎學金。

86．國防生有下列情形之一的，停發或者不發國防獎學金：(一）在規定學制內未完成學業需要延長學習時間的，延長期內不發國防獎學金；

（二）服兵役的，服役期間不發國防獎學金；

（三）提前畢業的，從畢業的下一個月起停發國防獎學金；

（四）符合《 國防生教育管理規定》 違約、淘汰條件的，駐簽約高校選培辦應”幾及時停發國防獎學金。

87．國防生有下列情形之一的，應當視為違約，解除協議，取消資格：1．違背四項基本原則，反對黨的基本路線和方針政策或者參加非法組織和非法活動的；2．觸犯國家法律受到刑事處罰，嚴重違反治安管理有關規定或者被高校退學、開除學籍的；3．違反規定轉學、轉專業、考研、結婚或者不執行其他有關規定，情節嚴重的；4．以逃避到軍隊工作為目的，故意不達到軍政訓練要求，在規定學制時間內不完成學業的5．無正當理由要求解除協議或者拒不服從畢業分配，經教育無效的；6．采取其他手段，拒絕、逃避到軍隊工作的。

88． 對違約國防生的處理措施具體包括以下內容：1．國防生在校學習期間違約的，高校應當作退學處理，情節惡劣的開除學籍；2．畢業后拒絕、逃避到軍隊工作的，在有關法律規定年限內不得被錄用為公務員、國企職員、報考研究生或者出國。3．軍隊和高校應當將違約情況記入學生檔案。4．違約國防生應當退還已享受的國防獎學金，同時繳納2 至3倍的違約金。5．是中國共產黨黨員的，應按照《 中國共產黨紀律處分條例》，給予黨紀處分。

89．國防生有下列情形之一的，應當予以淘汰，解除協議，取消資格：1．受到高校記過、留校察看處分的；2．因為自身學習訓練原因（主觀故意者除外），在規定學制時間內不能達到培養目標的；3．因為身體疾患原因（自傷、自殘者除外），經一年以內時間治療仍不符合體格檢查標準的；4．其他不適合繼續作為國防生培養的。

90．軍區在簽約高校國防生中開展評選“優秀（畢業）國防生”時，優秀國防生主要從享受國防獎學金滿一年的國防生中評選，評選比例不超過各年級國防生總人數的20% ；優秀畢業國防生從當年畢業的國防生中評選，評選比例不超過畢業國防生人數的10%。91．優秀國防生在9 月份評選，優秀畢業國防生在6月份評選，駐校選培辦要對評選對象進行不少丁于10 天的公示。優秀國防生由駐校選培辦研究批準報軍區備案，優秀畢業國防生由選培辦確定推薦對象報軍區審批。

92．國防生在校學習期間，除享受普通生權利外，還享有下列權利：① 享受軍隊提供的國防獎學金；② 享受軍隊提供的軍事教育訓練資源；③ 對駐校選培辦的有關處理有異議，可以逐級申訴；④ 達到培養目標畢業后，到部隊任職。

93．國防生在校學習期間，除履行普通生義務外，還應當履行下列義務：① 遵守軍隊有關規定，自覺維護國防生形象和榮譽；② 服從駐校選培辦的教育管理；③ 完成規定的軍政訓練任務井達到考核標準；④ 履行培養協議，畢業時服從軍隊分配。

94．高校和選培辦組織國防生新生復審復查，時問應當控制在國防生新生入校后的15 天內，復審復杳合格者，經大軍區單位干部部門批準后，確認國防生資格；不合格者，取消其國防生資格，按高校學生管理規定處理。

95．國防生檔案主要由兩部分組成：第一 部分是由簽約高校檔案管理部門管理的大學生檔案材料，第二部分是由駐校選培辦管理的國防生培養材料。其中第一

部分材料由簽約高校檔案管理部門負責收集、整理和保管，第二部分材料由駐校選培辦收集、整理和保管。96．國防生檔案轉遞時必須填寫《 檔案材料轉遞單》，應通過既要通信寄達接收單位干部部門或者派專人取送，不得交國防生本人攜帶，轉出逾期1個月未收到回執的應及時催要。未足額退繳國防獎學金和違約金的淘汰、違約國防生，駐校選培辦要協調簽約高校檔案管理部門不得為其辦理檔案轉遞手續。

97． 駐校選培辦應以住校辦公為主，住校辦公應建立考勤登記制度，每個干部每周住校時間一般不少于4天，雙休日、節假日因組織國防生軍政訓練或其它活動末休息的，可以安排調休；參加省軍區（警備區）組織的集中性學習教育活動時，每所高校要安排一名干部值班。

98．國防生招收選拔、畢業分配、報考研究生、淘汰解約等重要事項，駐校選培辦應集體研究、提出意見，經省軍區（警備區）政治部審查把關后，報軍區審批；國防生違約淘汰處理，實行相對集中辦理，軍區每半年研究一次。

99．對國防生在校選拔、畢業分配、評先評優、黨員發展等敏感事項，駐校選培辦應視情采取會議通報、張榜公示、網上發布等方式，實行計劃、條件、程序和結果“四公開”。

100．選調駐校選培辦干部一般應具有全日制本科以上學歷，干事選調對象應具備旅團以上機關或基層營連主管一年以上任職經歷，職務在正連職與正營職之間；教員選調對象應具有部隊任職經歷，具備師以上教導訓練機構或軍隊院校3 年以上教齡、講師以上職稱。

第三篇：忠誠于黨,超越創新

忠誠于黨，超越創新

忠誠不僅是一種品德，更是一種能力，而且是其他所有能力的統帥與核心。缺乏忠誠，其他的能力就失去了用武之地。

一、對比中尋找忠誠：

★ 忠誠與責任的關系。

責任是與生具有的，而忠誠是責任的延伸。

★ 忠誠與愚忠的關系。

責任可以盲目，而忠誠不能盲忠。

★ 忠誠與服從的關系。

忠誠的表現之一是服從；但服從的本質并不是忠誠。

★ 忠誠是互相的。

忠誠不能用回報來衡量，但一般來說忠誠是有回報的；

也有沒有回報的忠誠，如屈原（其實也有回報）等。

所以說，忠誠總是有回報的。★

忠誠勝于能力

單純強調能力而忽視忠誠是危險的。

戰場上的叛徒背叛他的部隊，是因為忠誠 不足。公司職員出賣公司機密，也是因為忠誠不足。

當然，忠誠勝于能力，并不是對能力的否定。一個只有忠誠而無能力的人，是無用之人。

忠誠，是要用業績來證明的，而不是口頭上的效忠。★

忠誠本身就是一種能力

忠誠不僅是一種品德，更是一種能力。

忠誠作為一種能力，他是其他所有能力的統帥和核心，因為如果一個人缺乏忠誠，他的其他能力就失去了用武之地——沒有任何一個組織愿意使用一個缺乏忠誠的人。★

忠誠是每一個人的立身之本

來到這個世界上每個人都不可能獨立存在，而總是和各種各樣的人，以及各種各樣的組織和團隊發生關系。你必須同與你發生關系的人、組織、團隊建立一對一的“親密朋友”系統，絕對忠誠于對方，否則，對方不信任你，你就會被對方拋棄。

有的人天生具備忠誠的品質，這樣的人生存能力要強一些，有的人天生不具備忠誠的品質，這樣的人生存能力要弱一些，必須培養自己的忠誠。

★

忠誠是一種義務 忠誠不談條件。忠誠不講回報。

海軍陸戰隊首先不會給你什么，但你要給海軍陸戰隊絕對的忠誠。企業首先不會給你什么，但你如果給了企業絕對的忠誠，企業一定會回報你應得的薪水和榮譽。

忠誠是 一種與生俱來的義務，忠誠是發自內心的情感。

忠誠讓工作變得更有意義，忠誠賦予你工作的激情。忠誠的人感覺工作是享受，不忠誠的人感覺工作是苦役。

★忠誠的最大受益人——自己

忠誠不是一種純粹的付出，忠誠會有忠誠的回報。企業不僅僅是老板的，他同時也屬于職員。

忠誠的確是國家的需要，老板的需要，企業的需要，你得依靠忠誠立足于社會。你自己才是忠誠的最大受益人，忠誠的人會比不忠誠的人獲取更多。雖然，你通過忠誠工作創造的價值不屬于你個人，但你通過忠誠工作造就的忠誠品質，卻完完全全屬于你，你因此在人才市場上更具競爭力，你的名字因此更具含金量。

三、為榮譽而工作

榮譽是一個人最寶貴的財富之一，可稱之為“無形資產”。

如果你擁有榮譽，你就可以獲得你想要的財富。相反，一個擁有財富卻失去榮譽的人，不僅不能再獲得財富，連已經獲得榮譽也會失去。

榮譽來自忠誠。永遠忠誠于企業的員工，能夠獲得企業回報的最高榮譽。

四、履行職責是最大的忠誠

履行職責，是對一個人最基本的要求，也是一種最重要的，甚至最難的要求。很多人并不能達到這一基本要求。

履行職責，需要具備履行職責的能力，應該全面提高自己的素質和能力，讓自己成為一個擅長于履行職責的人。

履行職責，就是要出色地做好每一件事，包括每一件事都主動去做，每一件事都做得非常出色。

在長征途中，毛澤東同志曾經給紅軍戰士們講過這樣的故事，說的是我們的伙夫每天早晨起來問的不是“今天有沒有米面？”而是問大家“今天部隊往哪走？”同志們，正是有這樣的革命理想和信念，長征才取得了 鄧小平同志說過：“我們這些人的腦子里是有共產主義的理想和信念的，要特別教育我們的下一代、下兩代，一定要樹立共產主義的遠大理想，一定不能讓我們的青年作資本主義腐朽思想的俘虜，那絕對不行。”

青年人所能選擇的理想是多種多樣的，而只有選擇和樹立共產主義遠大理想，才是當代青年的最佳選擇。

第四篇：黨密切聯系群眾制度創新研究

黨密切聯系群眾制度創新研究

密切聯系群眾是中國共產黨的優良傳統和作風，密切聯系群眾的制度是黨的各種制度中最基本和最重要的制度之一。胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上指出：“全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。”同時提出，“制度更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，必須始終把制度建設貫穿黨的各項建設之中，堅持突出重點、整體推進，繼承傳統、大膽創新，構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。”建立健全聯系群眾的制度，是新形勢下堅持黨的群眾路線的重要課題，抓住了制度建設也就抓住了加強和改進黨的作風建設的關鍵。散戶常犯六毛病

密切聯系群眾存在的問題和難點

當前黨群、干群關系總體上是好的，人民群眾的擁護支持成為各級黨委、政府執政的深厚基礎和堅強后盾。面對國際國內的新形勢、全面建設小康社會的新任務、社會結構的新變化和人民群眾的新期待，黨員干部密切聯系群眾也出現了一些新的問題和難點，值得認真研究和解決。目前存在的問題：一是群眾觀念淡薄，不愿聯系群眾。二是途徑渠道、方式方法滯后，不善聯系群眾。三是素質能力不強，不能聯系群眾。四是農村社會發生變化，不易聯系群眾。密切聯系群眾暴露出來的一系列問題，既有黨員干部個人主觀因素的影響，也有體制機制等客觀因素的制約。在體制機制方面，聯系群眾主要存在以下幾個難點。教育虛化教育流于形式。從當前情況看，干部教育的效果不明顯，集中體現為干部教育虛化。一是學習被動應付，數據顯示，60.7%的被調查者認為黨員干部“學習被動應付，學用脫節”，35.9%的認為“黨員干部主觀世界改造不足”；二是教育內容空泛，缺乏針對性和時效性，特別是缺乏統一的、貼近群眾實際的教材；三是教育紀律不嚴格，參加培訓串串門、認認人，借學習結交朋友、聯絡感情，不重視教育的單位或個人得不到懲處，重視教育或成績突出的單位或個人得不到重視。

體制固化體制創新滯后。在聯系群眾方面存在的許多問題，其深層原因還是體制問題。一是干部管理體制。2009年，中共中央制定實施《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和黨員干部考核評價機制的意見》以來，加大了群眾滿意度的考核和分值，但民意標準是形式大于內容。二是壓力型體制。由于層層分解的目標管理責任制，在實際工作中形成了一種典型的“壓力型”體制，各級政府特別是基層政府工作的重心都是與目標管理有關的“指標”，與“指標”無關的工作，即使與群眾的切身利益聯系緊密，一些干部也無心去做。即使一些直接面對群眾的基層干部，往往也在多種“一票否決”工作的壓力下，全力完成招商引資、維穩、計生等任務，有限的時間都用在應付各種檢查考核上，聯系群眾成為工具而非目的。三是鎮街管理體制。鎮街處在農村工作的最前沿，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系人民群眾的橋梁和紐帶。聯系群眾的主體是鎮街組織和鎮街干部，上級部門大量的群眾工作，都要通過鎮街干部去落實，去面對面與群眾打交道。目前，鎮街功能不僅沒有得到進一步的加強，反而有被弱化的趨勢。有的鎮街干部沒有做好長期在基層工作的打算，而是把基層當成了提升的跳板，“走讀”現象在鎮街也非常普遍。

制度泛化制度落實不到位。制度具有激勵功能和約束功能。中國共產黨歷史上形成了一整套有效的聯系群眾的好制度，近年來，各地也結合實際制定了不少深入基層、深入群眾、聯系群眾的好制度、好規定。但是，當前密切聯系群眾最缺少的不是制度，而是不折不扣地抓落實。一是強調黨群關系多，規范干群關系少。近年來，各級出臺了許多關于加強黨同人民群眾聯系的意見，但諸如《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》、《關于定期組織干部下訪的意見》、《關于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》等具體可操作的制度少。二是實體性制度多，操作性制度少。許多制度偏向于“應該做什么”，而沒有規范“應該如何做”，缺乏可操作性，極易流于形式。三是個別制度多，系統性制度少。當前的聯系群眾制度，如領導干部下鄉制度、領導干部接待群眾制度、處理群眾來信來訪制度、領導干部蹲點制度、黨員干部承諾制度等，都是單兵作戰的局面，沒有形成層次結構合理、權力配置均衡、內容協調耦合、鏈條環節承續的制度體系。

監督弱化監督考核機制不健全。目前各地由于對黨員干部密切聯系群眾的全過程缺乏嚴格的監督，黨員干部既沒有聯系群眾的內在動力，也沒有聯系群眾的外在壓力。一是監督標準不完善。各地在監督黨員干部密切聯系群眾時，沒有制定科學的測評標準，無法解決認定黨員干部“聯系群眾行不行”的問題，無法科學測評黨員干部聯系群眾的實效。二是監督運作不科學。對黨員干部密切聯系群眾的監督并沒有做專門的程序設計，還是依托傳統的干部考核。在有限的監督渠道中，還存在三個偏重：偏重考核，日常監督流于形式；偏重組織意見，民意測評流于形式；偏重經濟業績考查，服務群眾成效考評流于形式。三是監督主體不廣泛。對黨員干部聯系群眾的監督主要是由黨委及其組織（人事）部門，包括紀檢監察部門進行的體制內的監督，人大監督、群眾監督、輿論監督嚴重弱化。

萊州市聯系群眾制度的探索和創新

群眾觀教育制度化、常態化。萊州市委歷來高度重視黨員干部的群眾觀教育，把群眾觀教育納入全市各級黨員干部培訓的必修內容，常抓不懈。每年召開群眾工作會議，出臺群眾工作意見，宣傳先進典型，推廣工作模式，增強了密切聯系群眾的自覺性。

構筑群眾工作組織領導體系。成立市委群眾工作委員會，全面負責組織做好本級群眾工作，并設立群眾工作委員會辦公室，具體負責日常工作落實。鎮街成立黨務服務中心、群眾工作中心、便民服務中心等三個中心合一的“農村黨務村務服務中心”，中心由副科級領導干部兼任。如金城鎮、三山島街道的黨務村務服務中心，實行一條龍服務。村居按照農村工作區的劃分，成立農村工作區黨總支，普遍設立群眾工作室，主任由村支部書記或村委主任兼任。通過層層構建群眾工作組織領導體系，為群眾工作的開展奠定了堅實基礎。

推行聯合接訪工作模式。建設聯合接訪服務大廳，本著集中用權的原則，組織有關職能部門派出工作機構或人員入駐大廳，實現對群眾問題和群眾事務的“一站式受理、一條龍服務、一攬子解決”；鎮街農村黨務村務服務中心建設，按照“人進中心、事進中心、權進中心”原則，將紀檢監察、組織、農業、民政、計生、信訪、司法、建設、勞動、土地等十幾個涉農部門納入中心，設置了一線窗口，整合行使服務、管理、監督等職能；村居群眾工作室建設，重點結合農村新型社區建設，著力打造集信訪服務、法律援助、政策咨詢和矛盾糾紛排查化解等功能于一體的“群眾之家”。

建立健全群眾工作制度。一是落實領導干部聯系點制度。市級領導到聯系、分管的鎮街、部門、村莊、企業和學校，市直部門、駐萊單位領導班子成員到包幫的后進村、示范村，鎮街領導班子到所包村莊或聯系點，面對面聽取基層群眾的意見和建議，幫助基層解決實際問題。二是落實定期接待群眾制度。領導干部定期接訪，市級領導每月定點接訪、重點約訪、帶案下訪時間不少于一天，市委、市政府每周三安排一名市級領導到信訪局公開接訪；鎮街黨政主要領導、市直部門主要領導每周一設立公開接訪日，其他工作日安排黨政領導班子成員隨時接待來訪群眾。職能部門定期下訪，市信訪工作聯席會議牽頭，從市直有關部門抽調干部每月開展一次下訪工作。市直有關部門結合實際，立足解決和減少信訪問題，每月至少組織開展一次下訪工作。三是落實包村聯戶制度。現場辦公，設立為民服務點，安排機關干部駐點辦公，提供辦事“一條龍”服務；公開辦公，落實機關干部“一卡三公開”制度；干部聯戶，鎮街機關干部每人聯系10名老干部、黨員和村民代表、個體私營企業主、貧困戶和上訪戶，農村干部每人確定1—2名幫扶對象，深入走訪聯系，幫助解決實際問題。

健全完善群眾工作機制。一是建立健全社會穩定風險評估機制。建立社會穩定風險評估小組，對涉及群眾利益的重大決策、重大項目，及時進行社會穩定風險評估，避免因決策失誤引發不穩定問題。二是健全訴求表達機制。利用網絡、報刊、電臺等新聞媒體，做好“陽光政務熱線”、“民生視線”和“網上陽光對話”等欄目，認真聽取社會聲音，提供咨詢服務，現場答復問題。采取公開設置意見箱、熱線電話、舉報電話等形式，方便群眾反映情況、發表意見。三是健全排查化解機制。推廣“黃、橙、紅三級預警”和“村情檔案”制度，對各類矛盾隱患，統一建立臺賬，逐一明確責任，實行動態跟蹤、銷號管理，確保及時就地就近化解矛盾。四是健全群眾工作機構內部運行機制。抓好各級群眾工作機構的規范化管理，明確服務群眾、化解矛盾的工作程序和工作流程，明確績效考評和獎懲措施，確保各級群眾工作機構規范運行、高效運轉。

扎實開展讓群眾滿意活動。針對群眾反映強烈的突出問題，市委、市政府每年規劃落實為民服務十件實事，公開承諾，推進落實。在此基礎上，扎實開展讓群眾滿意活動，突出“為基層服務，讓群眾滿意”的目標，察民情、順民意、重民生、促民樂、保民安，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使經濟社會發展成果惠及全市群眾，最大限度地減少不和諧因素，提升群眾的幸福感和滿意度。從制度層面如何解決存在的問題

深入開展群眾觀教育。我黨歷來高度重視干部教育工作，2006年中央通過了《干部教育培訓工作條例（試行）》、2010年中共中央辦公廳印發了《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》、2008年出臺了《中國共產黨黨校工作條例》。立足黨校陣地，加大干部的教育培訓規模，是加強群眾觀教育的有效辦法。要積極探索建立以培訓需求為導向的培訓內容更新機制，真正做到“群眾意識”進教材、進課堂、進頭腦，內化為黨員干部的自身修養，不斷提高干部聯系群眾的能力，增強干部聯系群眾的內在動力。

建立教育培訓的考核和激勵機制。將干部的教育培訓情況作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一，真正改變“學不學一個樣，學好學壞一個樣”的問題。

改進干部聯系群眾考核辦法。考評體系對干部行為、政府行為具有導向性作用。堅持“群眾公認”原則，把評判權交給群眾，以服務對象的評價作為部門工作業績和干部政績的考核指標之一，充分保障和擴大群眾對干部考核評價的知情權、參與權、表達權和監督權，要把深入群眾發現問題的多少，為群眾解決困難的多少，為群眾辦實事辦好事的多少作為考核內容，并與干部的選拔任用結合起來，確保在干部選拔、任用的環節上體現民情民意。

運用好聯系群眾考評結果。要真正使黨同群眾的聯系走上制度化、規范化的軌道，必須建立黨聯系群眾的激勵約束機制。要定期進行群眾滿意度測評，以群眾是否滿意作為檢驗黨員干部聯系和服務群眾工作成效的基本標準，并把黨員聯系和服務群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優的重要內容。通過組織的強制性行為，形成倒逼機制，如通過批評教育、誡勉談話、督促整改、組織調整和紀律處分等，增強聯系群眾的外在壓力。

扎實開展豐富多彩的聯系群眾活動。組織開展深入群眾活動，通過“三進三同”、“結窮親”和“大下訪”等方式，堅持走出去、走下去，與群眾打成一片，聽實話、查實情，解民憂。組織開展為民辦實事活動，順應群眾過上更好生活的新期待，把保障和改善民生作為開展工作的根本出發點和落腳點，公開承諾所辦事項，大力發展社會事業，讓群眾得到更多實惠。廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動，著力保障改善困難群眾的生活。通過開展豐富多彩的密切聯系群眾活動，最大限度地促進社會和諧，提升群眾的幸福感和滿意度。

（作者系中共山東省萊州市委書記、市委黨校校長）

第五篇：加強和改進黨的理論創新

加強和改進黨的理論創新

今天我要討論的課題是加強和改進黨的創新理論。那么，什么是黨的創新理論，為什么要學習黨的創新理論，黨的創新理論有什么樣的魅力，黨的創新理論給我們哪些啟示以及思考，我們怎么樣才能學好黨的創新理論。這些問題我將在下面的文章中一一解答，而本文的重點在于怎么樣學好黨的創新理論，這個問題的探討對于基層的群眾都是非常有意義的。

一、什么是黨的創新理論

1、黨的創新理論的理論含義

黨的創新理論，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等，重大戰略思想的中國特色社會主義理論體系。這一理論體系是在改革開放偉大實踐中形成和發展起來的，是當代中國的馬克思主義。

2、黨的創新理論重要性

在黨的十七大上，胡錦濤總書記指出：“開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當代中國馬克思主義大眾化。”這是向全黨提出的一個重大的戰略任務。它來源于實踐、扎根于人民，具有深厚的實踐基礎和群眾基礎，又對人民群眾的實踐起著根本指導作用。在新的時代條件下，發展 中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興，要求我們堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民；而落實好這一戰略任務，要求我們大力推動當代中國馬克思主義大眾化。

二、黨的創新理論的魅力無窮

1、黨的創新理論有怎樣的魅力和活力

我們黨的創新理論充滿魅力，充滿活力。一個民族要站在世界的高峰，一刻也不能沒有理論思維；一個政黨要站在時代前列，一刻也離不開理論創新。黨的創新理論是從實踐中總結出來的，用來解決中國面臨的許多重大問題，與廣大人民群眾的切身利益密切相關。人民群眾對黨的創新理論有一種深入了解的渴望，對黨的創新理論有一種強烈認知的需求。從毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，到科學發展觀，黨的理論創新每前進一步，都值得我們跟進一步、深入一步的研究。

2、明確學習黨的創新理論的重要性

束之高閣的理論沒有生命力，理論一經群眾掌握，就會變成巨大的物質力量。黨的創新理論來自群眾，需要平民化、生動的宣講服務群眾。當前，一些人錯誤認為黨的理論高高在上，覺得黨的理論常常是“兩張皮”、“空對空”。（錯誤觀點）而這種錯誤的思想認識在很多地方都存在，在單位也不例外。在單位組織理論學習的時候，有的人民就會覺得，學這 些沒有什么實際用處，甚至有的人民在私下不情愿地嘟囔：“學這些有啥用，又不能當飯吃。（錯誤情緒）相信這樣的錯”誤思想在很多基層單位的人民中，多多少少都出現過。如果給年輕的人民們講大道理，讓人民們聽一些，他們一知半解的條條框框的理論知識，年輕的人民們不僅不容易接受，更容易讓那些人民們有逆反心理。要讓我們的群眾了解黨的創新理論，我個人認為首先要讓大家了解學習黨的創新理論的重要性，要了解我們為什么要學習黨的創新理論。我的經驗是，將生活中的故事講給人民們聽，讓他們從中領悟以及思考。

案例分析

我曾經給人民講過這樣一個故事，“一位家庭主婦做了幾十年的菜，廚藝平平，而有一個人學廚藝才幾個月，出師掌勺后卻能顧客盈門。主婦納悶，決定問個究竟。廚師告訴她：你燒菜靠的是習慣，我燒菜靠的是烹飪理論指導。”

一個故事講出一個道理，這樣的教育群眾樂于接受，也會讓我們黨的創新理論更深入人心。扎實有效的教育，不僅消除了群眾思想疑慮，還增進了群眾對黨的創新理論的情感認同、理性認同和實踐熱情。黨的創新理論的無窮魅力，基礎是學習，核心是信仰，關鍵是踐行。真理只有進入人的靈魂，引起靈魂深處的共鳴，才能產生堅定的信仰與果決的行動。

二、黨的理論創新帶來的思考

1、理論武裝全黨、全民是理論創新的最終歸宿

“滿棚棚生綠滿架架菜，侯溝門舊貌煥新顏。泉眼眼那個有源大樹樹有根，科學發展讓莊戶人得實惠……”這是陜西省安塞縣侯溝門村農民自編的一首歌謠。樸實無華的歌詞，反映了黨的創新理論對改革發展實踐的指導作用，也體現了人民群眾對黨的創新理論的深厚感情。透過侯溝門村的變化，我們再次深刻地感受到：黨的創新理論一旦為人民群眾所掌握，就會產生改天換地的巨大威力。

有此可見，理論武裝全黨、全民是理論創新的最終歸宿。束之高閣的理論沒有生命力，理論一經群眾掌握，就會變成巨大的物質力量。胡錦濤同志“七一”講話中指出“理論創新每前進一步，理論武裝就跟進一步，這是我們黨加強自身建設的一條重要經驗。”大力弘揚黨的創新理論的無窮魅力，基礎是學習，核心是信仰，關鍵是踐行。真理只有進入人的靈魂，引起靈魂深處的共鳴，才能產生堅定的信仰與果決的行動。

2、讓理論學習轉化為生產力

案例分析

去年3月，云南的一位下士劉奎廷，回老家云南保山探親，看到村民寧可土地荒蕪也要外出打工，心里有一種說不出的滋味。在的理論學習讓他知道了，國家免除了農業稅，種地還給補貼，為什么還沒人愿意務農呢？劉奎廷認為是鄉 親們對政策不了解。于是，他在向村民宣講富民惠農政策的同時，鼓勵大家承包土地種植經濟作物。在劉奎廷的動員下，鄉親們紛紛返鄉務農。今年春節，村民王偉還專程從老家給劉奎廷打來電話：“多虧了你的好點子，我承包了10畝地種水稻和甘蔗，一年收入4萬多，比打工強多了！”

三、政府需要用黨的創新理論武裝群眾

歷史的經驗昭示，一個政黨、一支政府,要想始終站在時代的前列,一刻也離不開科學理論的指導。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝群眾，是我軍的優良傳統和政治優勢。改革開放以來，我軍堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝單位、教育群眾，在學習理解上求深入、在推動 實踐上見成效，黨的理論創新成果在政府建設中的指導地位牢固確立，單位建設保持了堅定正確的政治方向。思想政治建設的根本經驗，是以理論上的清醒保證政治上的堅定。改革開放30年來，在國際國內形勢深刻變化、軍事任務更加繁重、群眾思想觀念和價值追求趨于多樣的形勢下，我軍始終把用中國特色社會主義理論體系武裝政府作為首要任務，在政治工作全局中突出出來，確保了人民政府性質宗旨不變、確保了政府現代化建設正確方向。

1、政治建設的首要課題

黨的理論創新每推進一步，理論武裝就跟進一步。早在改革開放之初，鄧小平就強調，“根本的是要學習馬列主義、毛澤東思想。”江澤民明確提出以科學理論武裝人，指出政府思想政治工作的首要任務，就是要使鄧小平理論在群眾頭腦里扎根。胡主席進一步強調，把軍心凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下。政府雷厲風行地貫徹黨中央、中央軍委的部署要求，堅持在學習貫徹黨的創新理論上走在前列。在十一屆三中全會和黨的每次代表大會召開后，在《鄧小平文選》出版和鄧小平發表南方講話后，在江澤民提出“三個代表”重要思想和《江澤民文選》出版后，在胡錦濤提出樹立和落實科學發展觀、履行好新世紀新階段政府歷史使命、把科學發展觀作為國防和政府建設的重要指導方針等一系列重要論述后，都采取有力舉措，推動學習貫徹。

2、緊密聯系政府建設實際

堅持理論聯系實際是我們黨的優良學風。政府中，理論武裝、弘揚馬克思主義學風的重要體現，就是學習貫徹好黨的軍事指導理論創新成果。改革開放以來，我們黨繼承和運用馬克思主義軍事理論、毛澤東軍事思想，思考解決新形勢下建設什么樣的政府、怎樣建設政府，未來打什么樣的仗、怎樣打仗的根本問題，形成了包括鄧小平新時期政府建設思想、江澤民國防和政府建設思想以及胡錦濤關于新形勢下國防和政府建設重要論述在內的黨的軍事指導理論創新成果。這是中國特色社會主義理論體系在軍事領域的具體展開和運用。政府理論武裝把學習貫徹黨的軍事指導理論創新成果 突出出來，組織政府特別是高中級干部原原本本學習鉆研毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關于國防和政府建設重要論述。

實踐再次證明，堅持以發展著的馬克思主義軍事理論指導軍事實踐，是我軍從勝利走向勝利的根本保證。通過學習實踐黨的軍事指導理論創新成果，廣大群眾進一步認清了國防和政府建設在中國特色社會主義建設全局中的地位作用，自覺堅持服從大局、在大局下行動；把學習成果轉化為強大精神動力，出色完成了軍事斗爭準備、維護國家安全和社會穩定以及抗災救災等多樣化軍事任務。

3、著力推進中國特色社會主義理論體系大眾化

理論武裝要贏得青年、贏得未來,必須注重抓好基層群眾這個大頭。這些年來，政府大力推進中國特色社會主義理論體系普及化、大眾化，編寫印發《基層軍官理論學習讀本》、《士兵理論學習讀本》等一系列教材，堅持把黨的創新理論學習貫穿于愛國奉獻、革命人生觀、尊干愛兵、艱苦奮斗教育之中，貫穿于我軍歷史使命、理想信念、戰斗精神和社會主義榮辱觀教育之中，每年組織主題教育都對基層理論學習進行部署和引導，使黨的創新理論學習實踐及時向基層延伸。政府院校大力推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦工作,編寫下發《鄧小平理論教學要點》、《“三個代表”重要思想教學要點》、《科學發展觀教學要點》，根據黨的創新理論發展及時修訂院校政治理論課教材、開設黨的創新理論課程，定期組織開展黨的創新理論教學成果觀摩活動，有力地推動了政府院校黨的創新理論學習研究和貫徹。

堅持不懈地抓基層群眾的理論武裝取得明顯成效：廣大群眾進一步認清了中國特色社會主義道路是實現國家發展、人民富裕、民族振興的唯一正確道路，進一步認清了改革開放以來的歷史性成就都是在黨的正確領導下取得的，從而把政治信仰與情感認同統一起來，更加堅定地聽黨話、跟黨走；把用科學理論武裝頭腦與樹立革命軍人核心價值觀結合起來，聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統在頭腦中牢牢扎根；通過統一思想達到統一意志和行動，無論形勢怎樣變化，群眾始終保持了政治堅定和思想道德純潔、單位始終保持了高度穩定和集中統一。

4、不斷創新理論武裝形式方法

學習貫徹創新理論，既要堅持我黨我軍理論建設的優良傳統和有效形式，更要適應形勢和時代的發展，貫徹創新精神、運用創新方法。這些年來，政府理論武裝工作采取了多種形式，有效推動了中國特色社會主義理論體系武裝步步深入。組織召開了一系列政府理論研討會、理論工作座談會、理論學習情況匯報會和學習貫徹經驗交流會。總政治部多次組織政府宣講團、各級紛紛組織領導干部和專家學者深入單 位宣講，極大地濃厚了理論學習貫徹的氛圍。學習黨的理論創新，其重點在于創新，從學習方式和方法上創新。面對基層群眾價值多元、思想多變的特點，需要嘗試了許多新辦法：可以針對青年群眾追求時尚、喜歡新生事物的特點，開展名段誦讀、文藝演唱、學用演講等活動；充分發揮燈箱、櫥窗、板報、網絡等載體的功能，開展軍營“百家講壇”、理論學習之星評選等具有時代氣息的學習活動。而針對單位可能出現的問題，可以堅持讓問題促學習，盯住困惑解“扣子”，有什么問題就學習什么內容的方式，將理論和實際更好的結合，也可以更直觀的，更深入的將理論知識貫徹到基層群眾的思想深處。結語：

新的時代呼喚新的理論，新的理論指導新的實踐。在我軍建設中，更應該堅持不懈地用當的新理論來武裝全體群眾。不斷把我軍建設推進到新階段，圓滿完成黨和人民賦予我軍的神圣使命，須臾離不開黨的創新理論指導，須臾不能放松推進軍事理論創新和實踐創新。注重學以致用、解決問題，推動政府各項建設和工作又快又好發展。科學理論的價值在于指導實踐，學習科學理論的根本目的在于回答和解決實際問題。我們要堅持理論聯系實際，大力弘揚求真務實的精神和作風，緊緊抓住確保單位建設正確方向的根本問題，緊緊抓住我軍最重要最現實最緊迫的戰略任務，緊緊抓住影 響單位建設發展的深層次矛盾和問題，堅持把以人為本作為重要的建軍治軍理念，積極探索新形勢下軍民結合、寓軍于民的發展路子，努力把科學理論轉化為謀劃發展的正確思路、推動發展的具體措施、領導發展的實際能力和實現又快又好發展的成果。