第一篇：加強和創新社會管理學習體會

一、什么是社會管理？

什么是社會管理？廣義上，社會管理是指由社會成員組成專門機構對社會的經濟、政治和文化事務進行的統籌管理；狹義上，是指在特定條件下，由權力部門授權對不能劃歸已有經濟、政治和文化部門管理的公共事務進行的專門管理。社會管理的目的就是保護社會秩序有序和穩定，促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好的社會環境。社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、公平，應對社會風險、保持社會穩定等方面。

提高人民普遍的生活滿意度和幸福感，是社會管理的應有之義，也是良好社會管理的最高追求。進一步說，立足公平正義、維護人民群眾的權益是社會管理的價值尺度，也是社會管理的第一要義和首要前提

社會管理的最終目的在于維護社會秩序。和諧穩定的社會秩序是人類進行正常生產生活的環境和條件，是人們從事經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的前提和基礎。但是，人類發展歷史表明，社會秩序的實現有不同的方式，社會秩序也有不同的性質。通過專制統治和高壓政治也能夠實現暫時的社會有序運行，保持社會穩定和秩序。但是，這種強權和專制條件下的社會秩序，人們的自由被剝奪，合法權利得不到尊重，創造性被壓制，每一個人都是馴服的工具，社會沒有生機、沒有活力。加強和創新社會管理要把維護社會秩序和激發社會活力有機結合起來，既要保證社會安定有序、規范運行、調控有力，又要有利于激發全社會的創造活力，讓人們心情舒暢地工作和生活，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，促進人的全面發展和社會進步。也就是胡錦濤總書記論述的圍繞服務與協調的社會管理，這是一種新的管理模式。它的最大特點是人性化管理。

二、怎樣理解胡錦濤總書記關于“創新社會管理”的含義？

我認為，胡錦濤總書記就加強和創新社會管理的專題論述對舊有的社會管理模式有四大創新。

1、理念新，把被管理者變成了主人、主體。這是社會管理的根本性創新。我們黨講的社會管理不是把人民群眾當奴隸，而是當主人；鮮明的提出以人為本的理念，尊重人民，依靠人民，把領導變成了平等的普通人，這是社會管理理念的創新。

2、地位新，把管理者即過去所說的“父母官”變成了公務員和服務員。就是把管理者地位由上管下，變成了上為下服務，把官員變成了公務員服務員，他們的優劣、先進與落后以人民滿意不滿意做為評判的標準，人民群眾真正成為社會的主體和主人。

3、方式新，把消極等待制裁變成了積極引導。把管理變成了服務，把上管下變成了平等協商、協調，把裁判、處罰變成了說服、教育先行，對不覺悟者再給以處罰，把處罰作為輔助手段，補充手段，把人性化、關心人、教育人、引導人作為管理者的主要手段。

4、體系新，就是揚棄層級管理體系，建設有中國特色社會主義社會的管理新體系。胡錦濤總書記講這個新體系要做到三個堅持：（１）堅持群眾路線；（２）堅持人民主體地位，發揮人民首創精神，緊緊依靠人民群眾開創新形勢下社會管理新局面；（３）要堅持思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點。這個新體系的新就是以人民利益為重，以人民群眾期盼為念，保持同人民群眾的血肉聯系。

當我們明白什么是社會管理和創新社會管理的含義后，我們就可以把加強和創新社會管理理解為“做好新時期、新形勢下的群眾工作”。

三、政協在加強和創新社會管理工作中怎樣有效作為

賈慶林主席在全國政協十一屆十二次常委會議上對人民政協如何推動和促進創新社會管理提出了具體要求。他強調要深刻理解并把握加強和創新社會管理的重要性和緊迫性，深刻理解并把握新形勢下群眾工作的新情況新特點，以及新形勢下加強和創新社會管理的總體思路和重點工作。他強調，人民政協作為大團結大聯合的組織，是黨和政府聯系群眾、團結各界的重要橋梁和紐帶，開展群眾工作具有獨特優勢，能夠發揮不可替代的作用。政協組織和廣大政協委員要牢固樹立群眾觀點，把服務群眾作為人民政協工作的根本出發點和落腳點，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，不斷創新履職為民的方式方法，積極為加強和創新社會管理、做好新形勢下的群眾工作獻計出力。結合賈慶林主席的講話精神，我認為，做好推動和促進創新社會管理的重大任務，政協組織和政協委員應該做到三點：

一是抓住學習不放松。不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是做好人民政協工作的決定性因素，更是政協組織和委員為群眾工作出好力的根本保證?？茖W發展觀回答了如何使發展更好地服務于最廣大人民的問題，通過學習，深刻領會科學發展觀的精神實質及其蘊含的科學性、規律性，才能為黨和政府推動科學發展獻良策；落實好科學發展觀，復雜的群眾工作就迎刃而解。學習胡錦濤等中央領導同志關于創新社會管理的重要講話精神，可以促使自己不脫離群眾，建真言促使政府改進工作，讓群眾更加擁護支持黨和政府的工作，促進社會和諧。

二是深入調研取真經。通過深入調研，傾聽群眾呼聲、了解群眾需要、關心群眾疾苦，才能取到參政議政的真經，才能增強政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力。政協委員調研取真經，才能就民生問題出謀劃策，發出多數群眾的聲音，才能理順社會情緒，化解社會矛盾、促進社會公正、公平，這樣的深入調研和出謀劃策才能符合黨心民心。

三是建言獻策說真話。人民政協工作就是要講真話，諫諍言，獻良策。在建言獻策的時候必須要講真話、講實情，要本著為社會負責，為人民群眾負責的精神，在建言中說真話，在提案中寫真話，用一顆公平公正的心反映真實存在的情況，為黨委、政府的決策提供真實的參考。但前提必須講政治、講大局。只有在講政治、講大局的前提下，講出來的真話才是有水平的話，才是對發展有用的話，才是真正做貢獻的話。

xiexiebang.com范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第二篇：創新管理學習體會

大學與大學精神

對大學理念和大學精神的幾點認識

自我教育自我開發的能力。大學里的教師要達到這一點，自身就不光是要有傳授知識的能力，還需要有在傳授知識中發展知識的能力。許多優秀的學生在大學里也不光是接受知識，在接受知識中他們也經常能發展知識。我猜測，十九世紀末，很多學者擺脫中古大學的傳統、提出大學應是“研究中心”這樣的概念，部分原因是看到大學發展知識的巨大力量正噴薄欲出。第二，大學的開放性。如果說最初的歐洲中古大學是由于歐洲共同的文字（拉丁文）和共同的宗教（基督教）使得人們能夠在一起坐而論道，相互切磋、相互交流，而天然具有開放性。那么今天大學的開放性已經超越了文字和宗教的約束，成為大學的一項傳統，成為大學不可或缺的一項基本性質。大學的開放性讓知識有了更新的力量，讓大學不是一潭死水，而是活潑的極具生命力的可以綿延不息的江河。

第三，學術的獨立和自由。這是大學的基本理念之一。一所大學．如果沒有學術的獨立和自由，就很難成為知識創新、發展和豐富的搖籃。大學應當與政府保持密切的聯系，與社會保持互動的關系，但不應當逢迎，不應當媚俗，不應當隨波逐流；而應當遵循自己的發展規律，追求真理，做社會和時代的先鋒，而不是盲從者、媚俗者，也不是單純的所謂“服務器”。第四，大學應有崇高的使命感。大學應是社會的良心和智慧之所在，應當服務于人類社會的整體利益，服務于國家、服務于民族的進步、社會的進步。大學應該是主流價值觀傳播的地方，是先進文化傳承、創造和弘揚的地方，是先進生活方式的倡導者和傳播者。如果一個國家的大學，失去了這種崇高的使命感，失去了對國家和社會的責任，這不僅是大學的悲劇，更是國家的悲劇。大學理念的共性應該還有一些，在此不作贅述。

”泛市場化”和“急功近利”有礙大學理念和大學精神的正確形成在我國當前的教育領域中存在的有代表性的兩大問題，必須引起我們高度關注。如果不能清醒地看到這兩個問題，將會影響到對大學理念和大學精神的正確形成。

第一個問題，在最近一些年里，有一些理論家、一些領導者受到市場大潮的影響，不考慮教育的特殊性，把教育等同于一般商品，鼓吹“教育產業化、市場化”。受這種思潮的影響，有些政府單位希望并且實施通過市場的辦法來發展教育的增量，把“教育市場化、產業化”當成在財政上甩掉教育發展這個“包袱”的幌子，這種氛圍嚴重地影響了大學理念的正確形成。我們很擔心．在這種氛圍下形成的大學理念能不能使大學真正成為“追求真理、追求光明、追求進步”的圣潔的殿堂，能不能培養出具有遠大理想、社會責任感的“國民表率、社會棟梁”。

第二個問題，受目前社會上普遍存在的“急功近利”思潮和行為的影響，現在的大學教育中在相當程度上存在“重術輕道”的傾向。這里的“道”，指的是理論、理性，是觀察、思維、想象和判斷能力的綜合，指向學生的人格、理想、信念、視野和胸懷?！靶g”，是指具體的操作性知識。大學的發展要重“術”，但更要重“道”。大學首先要重視知識、能力、責任感相統一的素質教育，培養學生人格與心智的完善，同時重視必要的“術”，基本的“術”。具體技能，應該到工作實踐中去鍛煉、學習，想讓學生一出門就成熟練工是不可能的，大學不是職業訓練所，大學培養的不是技術工人。國家發展與然需要大批的技術工人，但應當由專門的職業技術學校來培養。即使職業技術學校也是搞要重“道”的，所以，在當前這個社會轉型的歷史時期，自覺地保持清醒的頭腦．對于形成正確的大學理念是非常重要的。

除了共性，不同的大學也有其不同的個性，不同的特色。比如從學校類型來看，有的學校是研究型大學，有的學校是教學為主型大學；從學科特點來看，有的學校以理工科見長、有的學校以人文社會科學見長、有的學校則有很強的綜合性大學的特點；從校風來看，有的學校嚴謹，有的學校務實，有的學?？襻?。由于每所大學在教育體系中的定位、價值取向、學科結構、傳統和歷史并不完全相同，所以每所大學的理念有其個性的方面是非常正常的，而個性和特色也往往是一所學校的優勢之所在。個性和特色的形成有歷史的深厚積淀在其中，學校要與時俱進，但絕不意味著拋棄個性和特色，都走同一個發展模式。一所大學認清自己

為此，必須堅決貫徹百花齊放百家爭鳴的方針。大學應提倡探索、尊重探索、鼓勵探索。既要支持、褒獎成功的探索，也要容忍、善待失敗的探索。要倡導在遵守憲法和法律、符合“三個代表”思想的前提下，任何學術觀點都有存在的空間。而影響學術自由的往往來自三個方面不適當的做法：一是政界人士不適當的干預，二是學校不恰當的規章制度，三是學術權威不適當的行為。因此，只有務實地處理好這三個方面的問題，才能營造并保持健康的學術環境。這種精神，在大學與大學之間、大學與其他杜會機構之間，則體現為一種“和而不同”的胸懷，即費孝通老先生說的“各美其美，美人之美，美美與共”理念。大學不能孤芳自賞，要在競爭的同時善于合作，取長補短，才能從各個方面促進自己的發展。大學間競爭的目的應該不在競爭本身，而在于通過良性的競爭，互相促進，不斷地完善自己，發展自己，服務于社會，服務于人類的終極福祗。如果只為眼前的局部利益而忘卻大學的根本宗旨．不具有兼容并蓄、共同發展、相互協作的精神甚至惡性竟爭、傾軋他人，我很懷疑這樣的大學能夠得到健康的發展。正如只有大氣的學者才能成為真中的大師一樣，只有大氣的大學才能成為真正的大學

第三篇：管理創新學習體會

學習體會

6月3日，我學習了熊亮老師講解的《管理創新》，使我了解了什么是管理創新及其基本方法。使我意識到創新，確實能給企業帶來活力。

經濟學家約瑟夫〃熊彼特于1912年首次提出了“創新”的概念。創新是在生產過程中產生的一種創造性“毀滅”，同時能夠創造出新的價值。經濟學家布林格說：創新就是把知識和能力成功地轉換為直接和間接的市場過程。熊亮老師用通俗的語言告訴我們創新就是做自己或別人沒做過的事。復制也是一種創新，通常而言，創造是指以獨特的方式綜合各種思想或在各種思想之間建立起獨特的聯系這樣一種能力。能激發創造力的組織，可以不斷地開發出做事的新方式以及解決問題的新辦法。

管理創新是指組織形成一創造性思想并將其轉換為有用的產品、服務或作業方法的過程。也即，富有創造力的組織能夠不斷地將創造性思想轉變為某種有用的結果。管理創新的根本目的是什么？是提高員工的一種能力——隨時隨地全面滿足顧客的能力！當管理者說到要將組織變革成更富有創造性的時候，他們通常指的就是要激發創新。管理創新一定要結合國情、地域情、企業情。管理創新不在于先進，而在于適用和正確。影響管理效果的五個方面包括：制度、手段、流程方法、管理者的職業素養和管理技能。熊亮老師在這里向我們推薦了一個管理創新的方法和一個好的管理方法。管理創新的方法是缺點列舉法，其步驟是：先選定某事物，然后運用創新思維盡可能多的列出現有事物的各種缺點，再找出急需解決的１－２個缺點，圍繞主要缺點，應用創新思維盡可能多的提出解決方案，最后從眾多的方案中選出一個最佳解決方案實施。一個好的管理方法是頭腦風暴法，其程序是：事先把會議主要要討論的內容告訴大家，請大家準備，會議以５－１０人為最好，時間不超過１小時，主持人要保持會場氣氛，保證人人獻計獻策，確定記錄員，對設想的評價改天進行。

創新思維就是指發明或發現一種新方式用以處理某件事情或表達某種事物的思維過程。創新思維是一種相對概念，是相對于常規思維而言。創新思維的特點是：非邏輯性、非定勢性、多向性。創新思維的一個有效的方法是求異思維。求異思維是突破正面思考習慣，側面和反面去思考。

這使我想起了我們國家的建設，改革開放之初，我國不僅總體科學技術水平比較落后，企業管理也比較落后，這在很大程度上限制了我國生產力的發展。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的不斷發展，我國科技事業取得長足進步，國外先進的企業管理理論也被陸續引入，我國企業經營管理落后的局面有了較大改觀，涌現了一大批管理水平較高、技術研發能力較強、擁有自主知識產權的優秀企業。尤其是我國從計劃經濟轉變為市場經濟，這種創新給我國帶來了活力，使改革發展取得了長足的進步。

企業管理創新是推進科技進步和創新的重要環節。企業是科技成果轉化為現實生產力的中介環節，推進企業管理創新對于推進科技進步和創新、不斷提高我國生產力發展水平具有重要意義。在新形勢下，提高企業的核心競爭力，應高度重視管理在提高企業自主創新能力中的作用。只有讓技術創新與管理創新協調發展，才能真正提高企業的自主創新能力。

企業管理創新必須立足自身實際。在企業發展的過程中，作為生產力核心內容的科學技術，其創新和發展必然要求作為生產關系重要組成部分的企業管理為自己提供最有效的發展形式。無論培養選拔科技人才、加大科技開發投入、加強科研設施建設，還是培育員工對建設創新型企業的高度責任感、強烈的憂患意識，都要通過管理觀念的創新、管理方法的探索、管理制度的完善等提供強有力的支持和保證。由于管理科學既具有自然屬性又具有社會屬性，我們在進行企業管理創新時可以借鑒國外的先進經驗，但國外企業管理理論中的制度前提和人性假設與我國的國情、社情不相符合，如果完全照抄照搬，必然導致“水土不服”。同時，西方現代企業管理理論并沒有提供相對落后國家如何有效推進技術創新、快速提升企業競爭能力、實現跨越式發展的現實路徑。這就決定了我國企業必須立足自身實際，走具有中國特色的管理創新之路。

管理作為一門科學，是現代科學技術和生產力發展的產物，適應了現代化大生產的需要。企業管理的目的在于對企業中的各項管理問題作出最佳規劃和安排，以實現對人力、物力、財力等資源的有效利用。著眼于建設學習型企業的需要，構建有中國特色的企業管理科學，應以提高我們企業自主創新能力和企業核心競爭力為基本目標。牛教授在報告中說：要成為核心競爭力，從顧客的角度出發，是有價值并不可替代的；從競爭者的角度出發，是獨特的并不可模仿的。但不是每一個能力都是核心競爭力。核心競爭力可能指完成某項活動所需要的優秀技能、技術訣竅的范圍和深度，也可能指能夠產生競爭價值的生產能力的一系列具體技能的組合。一般來說，核心競爭力不是存在于公司資產本身，而是存在于公司的人的身上，根植于技巧、知識和個人的能力之中；核心競爭力有四個標準，即有價值的能力、稀有的能力、難以模仿的能力和不可替代的能力。高度重視人才選拔、培養和激勵機制的建立和完善，最大限度地調動人們致力于管理創新和技術創新的積極性、主動性和創造性。

熊亮老師通過各種實例深入淺出地給我們講授了管理創新的相關理論和實戰技巧，使我受益匪淺。

漢1445陳金鳳

第四篇：創新社會管理[范文]

加強和創新社會管理，是以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史時期提出的一項重大任務，既是科學發展的內在要求，又是推動科學發展的重要保障。改革開放以來，在經濟持續快速發展、綜合國力穩步提升的同時，我國還存在社會發展滯后的問題，比如收入低、就業難、看病貴、房價高、保障弱等，成為制約可持續發展的突出問題。因此，加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，實現經濟與社會發展同步，既是發展的重點，也是當務之急。

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要切實增強群眾意識、站穩群眾立場、做好群眾工作。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎。各級各部門和廣大黨員干部特別是領導干部，一定要增強群眾意識、站穩群眾立場，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標準。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過卓有成效的群眾工作，夯實社會管理的群眾基礎。（思想為基礎）

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要著力為群眾辦實事、做好事、解難題。增進人民福祉，始終是經濟發展的根本目的和最終歸宿。要堅持以人為本，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。當前，要從解決關系人民群眾切身利益的問題入手，尤其要著力抓好就業這個民生之本，合理調整收入分配關系，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，堅持教育優先發展，加快醫療衛生事業改革發展，真正為群眾把實事辦好、把好事辦實，盡快改善困難群眾的生產生活條件，努力解決困難群眾的后顧之憂。(民生為抓手)

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要突出人文關懷、著眼化解矛盾、維護和諧穩定。加強和創新社會管理是一項系統工程，要強化政府社會管理職能，完善多方參與的社會管理格局；進一步整合基層社會管理資源和力量，增強社會管理和服務的合力和效率；加快建立行政決策風險評估和決策糾錯機制，從源頭上預防社會矛盾和風險。要突出人文關懷，做好流動人口服務管理，加強特殊人群幫教管理和服務工作。要著眼化解矛盾，拓寬社情民意表達渠道，健全社會矛盾和糾紛調處化解機制。要健全突發事件應急體系，提高全社會危機管理和抗風險能力；加強和完善公共安全體系，提高安全生產和食品藥品安全保障水平；構建立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩定。（制度為保障）

加強和創新社會管理，關系到人民群眾的切身利益和生活滿意度，關系到改革發展穩定的大局，關系到國家長治久安。我們要深入學習貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神，牢牢把握科學發展的要求，大力加強和創新社會管理，為全面建設小康社會、發展中國特色社會主義事業提供有力保障。

第五篇：社會管理創新

社會管理創新

第一講為何要加強和改善社會管理

一、社會轉型對社會管理的挑戰

1、政府社會管理的能力遭遇瓶頸，公信力下降。

財政狀況；體制機制；管理手段；人員能力；事務繁雜；新事物層出不窮。

2、社會風險的不斷增多。

中國社會轉型的風險：制度性風險；階層性風險；分化心理性風險，現代社會風險。

1）、制度性風險：貧富差距拉大，導致社會人民群眾不滿和仇富現象，階層對立；社會保障滯后；腐敗問題嚴重，導致人民不滿和仇官現象。

2）、階層性風險：激化社會矛盾。

一是社會主要群體弱勢化，削弱黨的執政基礎。二是中間階層發育緩慢，中間階層是社會的推進器；三是精英群體的結盟，其他群體很難上升和發展，使社會不公平。

3）、文化心理性風險：

一是平均主義心態；二是社會信任危機，政府、企業、個人不誠信問題嚴重；社會焦慮加劇，每個人出現焦慮。

4）現代社會風險：核災難；生物基因；生態；經濟金融風

險；

5）、從人口到社會結構：老齡化，城市化，流動人口，社會分化。

二、實現社會和諧的必由之路：加強社會管理創新。只有加強社會管理創新，才能化解各種風險；才能更好的實現民主法治；才能形成社會的誠信友愛的風尚；才能促進社會公平正義；才能使社會充滿活力；才能維護社會的安定 秩序；才能人與自然和諧相處。

三、事關執政能力和地位：我們的黨只有不斷加強社會管理創新，才能增強黨的執政能力。

第二講社會管理的理念和經驗

一、基本理念：誰管，管什么和怎么管

1、社會管理是對整個社會的管理。就是國家由權利部門和授權的部門依據一定的規則，對社會生活的方方面面進行干預、協調、調節、控制等，目的是提高對社會活動的管理來調整社會關系，規范社會行為，維護社會秩序。

2、社會管理的主體：政府和民間組織。

3、社會管理的內容：社會關系，社會結構，社會發展。

4、社會管理方式：不局限于監督和控制，社會生活和社會服務。

綜上，社會管理的定義是：政府、社會組織和公民委促進社會系統黨的和諧運行和良性發展，共同對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行組織、協調、服務、監督和控制的過程。

5、社會管理相視的概念：社會建設、社會工作、社會控制、公共服務。

二、傳統的社會管理

1、儒家的社會管理思想：孔子提出來的德治的思想，用仁愛的方式管理社會；夢之提出來的仁政，主張剛柔相濟。二者的結合就是以德治國。管理者要有更高的道德水準。

2、道家的社會管理思想：提出道法自然，強調了遵循自然規律。無為而治。

3、法家的社會法律思想;反對禮制，主張法律的，剛性的管理制度，是站在統治的地

位提出的主張。重法、重勢、重術。依法治國。

三、西方的社會管理：

四、我國的社會管理創新的提出：

1、新中國成立到改革開放前，群眾觀，矛盾觀，思想教育，全民動員，社會、經濟、政治高度一致。

2、十一屆三中全會到1992年：法制觀；穩定觀。

3、1992年到2002年：經濟社會協調發展；處理好社會突出問題；依法治國和以德治國相結合。{第三代領導人突出}

五、社會管理創新的提出和完善

2004年9月16日，黨的十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》明確提出要推進社會管理創新，這為我國當前和今后一個時期加強我國社會建設和管理指明了方向。

2005年2月21日，胡錦濤在中央政治局第20次集體學習會議是提出深入研究社會管理規律，更新社會管理理念，推進社會建設和管理創新。

2006年10月11日，黨的十六屆委員會第六次會議上通過的《中共中央關于建設社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出：....必須創新社會管理體制，整合社會資源，提高社會管理水平......。

2011年2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級以上領導干部研討班上講話時強調......加強和創新社會管理....。

2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大四次會議上的工作報告中，社會管理創新，首次以重要篇幅寫入“各級政府一定要把社會管理創新和公共服務擺上政府更加重要的置......”。

陜西12.5規劃，第十篇提出：創新社會管理，建設和諧陜西。

第三講社會管理體制如何布局

經過長期的探索，我國初步形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。具體來講，就是加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化企業事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強社會服務能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎性作用。同時在體制機制是還處在不少與社會發展不相適應的地方，需要不斷探索和突破。

一、黨的領導：從范圍上看黨的領導是全方位的，覆蓋國家和社會生活的方方面面。從層次上看黨的領導主要是體現在根本性、全局性、關鍵性方面。從方式上看黨的領導必須是堅持依法執政。從功能上看黨的領導是必須協調各個方面的關系。

二、政府負責：制定政策完善法律法規；保證社會管理的財政投入；培育社會組織、引導公民參與管理。

三、社會協同：

1、黨和社會力量的關系：任何政黨都必須積極面對社會組織，善于和社會組織建立聯系，將社會組織的力量整合到黨的執政體系之中，并成為執政的資源。

2、政府和社會力量的關系：社會管理和公共服務政府離不開社會力量的參與和推動持。社會力量能夠更好的提供公共產品和公共服務，可以監督和制約政府，政府必須為社會力量提供發展的空間和法律保障，政府必須對社會力量進行協調和監督。

3、各種社會力量之間的關系：合作關系和競爭關系。

四、公眾參與：

1、公眾參與社會管理的意義：公眾是參與社會管理的主體之一，能激發社會活力，能增加社會和諧因素減少不和諧因素。

2、公眾參與社會管理的的意識：

3、培育公眾參與社會管理的文化意識。

4、創新公眾參與社會管理的機制。

5、公眾參與社會管理的方式：

第四講維護群眾利益的社會管理機制

社會管理說到底就是對人的管理和服務，涉及到廣大人民群眾的切身利益。落實到具體工作上，就是要加強完善黨和政府主導的維護群眾利益的機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面的利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理群眾矛盾，糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾權益。

一、正確處理人民內部矛盾

當前我國正處于改革的攻堅階段、發展的關鍵時刻，只有正確認識和處理好人民內部矛盾，才能及時化解社會不和諧因素，實現社會穩定和國家長治久安。

1、人民內部矛盾的體現：

1)經濟生活領域：收入分配不公問題的凸顯；貧富差距懸殊；社會階層分化明顯；增長的公共產品和服務需求與有限供給之間的矛盾。2）政治生活領域：黨群、干群關系緊張；群眾政治權利難以實現；群體性事件頻發；民族宗教問題依然存在。

3）意識形態領域：新思想、新觀念與舊思想、舊觀念之間的矛盾；道德水平參差不齊；東西文化的對話導致的混亂。

2、人民內部矛盾產生的根源和解決之道

1）根源：社會經濟根源；體制結構根源；思想意識根源。

2）解決之道：堅持優先保障生產權利的原則，解決群眾生存、吃飯問題；正確區分兩類不同性質的矛盾。

第五講基層社會管理創新

一、基層關乎成?。夯鶎硬焕?，地動山搖。基層是社會管理的基石。

1、基層是社會矛盾的多發地，基層社會矛盾多發的根源是：追求經濟利益思想的極端化；一些基層干部的工作方法簡單粗暴；熱點難點問題沒有得到解決；基層黨政機關壓力大。

2、基層是加強社會管理創新的難點：社會管理對象的多元化；社會管理內容的復雜化；社會矛盾糾紛群體規?；?；基層人員流動頻繁化。

二、城市社區管理創新

1、社區管理創新的必要性：社會管理重心在基層、服務在基層；社會穩定的因素反映的問題在社會上，但發生在社區，社區處于社會矛盾和社會問題的風口浪尖，是維護社會穩定的第一道防線。

2、社區管理中存在的問題：權責不稱有責無權、管理缺位；人少事多任務繁重；設施簡陋、資源缺乏；服務缺少、參與性差。

3、社區管理的路徑：轉變職能理順關系；走向自治；創新模式搭建平臺；

第六講農村社會管理

一、當前農村社會管理存在的突出問題

1、城鄉差距引發農村社會不滿：

2、農村土地問題引發的社會矛盾：拆村并莊運動；土地規模經營。征地拆遷。

3、農村教育、文化、信仰問題。城鄉教育差距大。

二、農村社會管理體制

三、加強和創新農村社會管理的對策途徑。

第七講公共安全與危機管理

一、社會安全感問題凸顯

公共安全是指事關社會眾多人的生命、健康和公共財產的安全。安全感是人內的在街邊需要。

1、民意表達的迸發：民眾開始直接或間接地參與到國家的政治生活中表達他們對于安全的需要。當前民眾安全感缺乏，正好反映了人們日益增長的安全需要與國家安全保障能力不足之間的矛盾。

2、經濟改革的深入：市場經濟體制改革解放了社會生產力，解決了中國幾十億人口的吃飯問題，但同時產生了一個嚴重的后果，就是個人私欲膨脹，同時，市場經濟催生出來的私欲往往還和公共權力勾結連一起，產生出公權私用的腐??；

3、公共安全事件涌現：現在的安全事件不僅涉及傳統的領域中食品安全、生產安全、能源安全、社會 安全、防災安全經濟安全等問題，同時非傳統安全領域的問題也越來越多，日益引起民眾的關注比如生態安全、金融安全、社會安全、信息安全、文化安全、突發事件等，公共安全問題幾乎以各種形式存在于任何時間、任何地點，危害的災難性、范圍的廣泛性、影響的關聯性演變的隱蔽性等。公共安全問題成因復雜，主要是是天災和人禍的結合，并以人禍引發的公共安全事故為主。

二、把好食品的入口關

民以食為天，食以安為先，食品安全是民生所系是安全管理工作中的重中之重。食品安全問題關系到人類的生活、生存、延續，是人類發展的一個重要課題。

1、食品安全的重要性：一是食品安全是以人為本，二是確保食品安全是建設社會主義和諧社會的必然要求，三是維護人民群眾根本利益的重要內容。

第八講安全生產管理

一、安全生產的的本質全生產的目的就是使生產在保證勞動者安全健康和國家財產及人民...(00:02:44)

（二）當前我國安全生產監管體制存在的問題(00:03:44)

（1）分割的監管體制導致權力分散。(00:06:12)

（2）基層安全生產監管力量薄弱。(00:08:53)

（3）安全懲戒制度不完善。(00:11:18)

（4）安全生產監督力量不夠。(00:13:46)

案例 煙花爆竹安全監管聯席會議制度(00:16:57)

聯席會議制度的主要工作職能是，在省政府領導下，嚴格執行國家及...(00:18:33)聯席會議制度要求，各成員單位要按照職責分工，主動研究涉及煙花...(00:19:20)

（三）理順安全生產監管體制(00:21:12)

（2）增強企業安全生產的能力。(00:22:46)

（3）加大對安全生產違法行為的處罰力度。(00:23:19)

（4）增強安全生產的監督力量。(00:25:44)

四、群體性事件與和諧社會建設(00:29:48)

類型和特征(00:31:25)

社會群體性事件的類型(00:31:34)

農民的“以法抗爭”(00:32:53)

土地問題是目前農民以法抗爭的焦點(00:34:41)

農民土地抗爭的當事方發生了變化(00:35:37)

農民土地抗爭的地域分布發生了變化(00:36:59)

農民土地抗爭的方式發生了變化(00:37:55)

農民土地抗爭的沖突程度變得相對激烈(00:38:26)

農民土地抗爭的語言發生了變化(00:39:05)

農民土地抗爭的外力介入情況不同(00:39:55)

環境污染引發的維權案件值得注意(00:40:58)

第九講工人的以理維權

工人維權抗爭的原因復雜

工人維權抗爭的主要方式

工人維權抗爭走向聯合勞資沖突將是工人維權抗爭的主要形式

市民的“理性維權

物業沖突特征:暴力增多

業主維權的特點（房屋折遷問題突

維權性事件的基本特征

2008年6月28日貴州甕安事件

社會泄憤事件對社會穩定的嚴重影響

社會泄憤事件突發性極強

2007年較大的泄憤事件

調整利益關系

社會不滿會引發國家合法性危機

提高管治能力(00:22:28)

地方政府想盡一切辦法遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發事件的信息...(00:24:42)信息公開是依法處置的前提(00:

風險社會下的危機管理(00:27:49)

風險社會的概念與特征(00:28:52)

風險社會的特征(00:29:30)

風險社會視野下的中國(00:33:04)

社會風險如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就有可能...(00:33:41)危機管理能力創新(00:34:26)

完善管理主體，營造全民積極參與管理的氛圍。(00:38:01)

形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的危機管理機制?..(00:40:23)

第十講社會管理中的社會組織

隨著市場經濟的深入發展，社會組織在協助政府加強社會管理方面發...(00:00:15)

一、中國社會組織的發展狀況(00:01:13)

（一）改革開放以來的歷史掃描(00:02:42)

（二）發展的特點與軌跡(00:07:46)

在數量方面，我國社會組織的總量呈現為在曲折中不斷增長到發?..(00:08:17)在組織體系方面，我國初步建立起門類齊全、覆蓋廣泛的社會組?..(00:10:08)在地域分布方面，我國社會組織發展整體推進，但是仍然存在著?..(00:11:27)在社會參與方面，人們社會參與的過程呈現出一個從有限群體的?..(00:13:41)

（三）社會組織的類型(00:15:56)

準行政組織。(00:16:30)

二、社會組織的“特異功能”(00:21:21)

（一）社會整合功能(00:22:07)

（二）中介溝通功能(00:27:58)

（三）公共服務功能(00:29:54)

（四）公權力監督功能(00:32:02)

三、社會組織的培育和管理(00:36:00)

首先，加強完善相關法制建設，創造有利于社會組織發展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社會組織雙重管理體制。我國現行社會組織管理體制主...(00:38:30)