第一篇：迎接2012年公路建設市場督查總體工作方案

迎接2012年全國公路建設市場督查總體工作方案

為做好迎接2012年全國公路建設市場督查工作，根據交通運輸部《關于組織開展2012年公路建設市場督查工作的通知》、《公路建設市場督查工作規則》和市交通委《關于做好2012年公路建設市場督查工作的通知》，制定本方案。

一、督查基本情況

（一）督查方式

交通運輸部組織對海南、上海、寧夏進行綜合督查；同時委托海南、上海、寧夏分別對廣東、北京、甘肅進行綜合督查，由上海組織對我市進行督查。

督查以在建公路項目為載體，具體督查項目由督查組赴現場前確定，原則上選取不少于2個在建高速公路或國、省道干線公路，每個項目抽查的合同段不少于3個。擬推薦京昆高速、京包高速、111國道改建二期工程為被督查項目。

（二）督查時間

交通運輸部要求督查工作10月底前完成，11月進行督查工作總結，具體督查時間由上海確定，初步定在10月。

（三）督查內容

1.行業監管（檢查交通運輸主管部門）

督查內容包括基建制度執行、信用體系建設及應用、招投標監管、市場行為監管。

2.招投標管理（檢查具體工程項目）

督查內容包括核準事項、招標條件、招標程序、資格預審文件和招標文件編制、清標評標、定標、簽訂合同

3.信用管理（檢查具體工程項目）

督查內容包括信用體系建設及應用、合同履約、工程變更、工期控制。

4.工程管理（檢查具體工程項目）

督查內容包括質量安全管理、資金管理、質保資料、項目法人推進建設管理“五化”情況、問題整改。

（四）準備資料

督查項目確定后，被督查省份交通運輸主管部門和項目建設單位應準備以下基礎資料。

省級交通運輸主管部門應填報的資料。

1.公路建設總體情況；

2.公路建設法律法規執行情況和配套規章制度建設情況；

3.市場準入管理和動態監管情況；

4.信用體系建設及應用情況；

5.招標投標監管情況；

6.建設項目監管和違法違規查處情況；

7.建設資金籌措及落實情況；

8.以往檢查中發現的有關問題及整改落實總體情況；

9.行業監管存在問題及好的經驗做法。

項目建設單位應填報的資料。

1.項目概況，包括項目在本省的地理位置圖及路線布置圖（比例尺1︰10萬—1︰50萬）等；

2.設計、施工、監理標段劃分情況，包括施工與監理駐地位置、主要工程量、重要結構物位置及名稱、拌合場位置等資料（應列表或標于平面圖上）；

3.基本建設程序執行情況；

4.項目招標投標情況；

5.項目信用管理情況，包括參建單位執行相關法律法規、標準規范情況，合同履約情況，工程變更、工期控制情況；

6.配套資金籌措和落實情況；

7.項目質量、安全、資金、質保資料等情況；

8.項目存在的問題及整改落實情況與好的經驗做法。

二、組織機構

（一）成立迎檢工作領導小組，負責統籌迎接公路建設市場督查工作。

組長：市交通委劉小明主任

副組長：市交通委方平副主任、市交通委路政局孫中閣局長、首發集團張閩總經理

成員：委路政局主管副局長、委機關相關處室負責人、首發集團主管領導

（二）領導小組辦公室設在委路政局，具體負責迎檢組織、協調等工作，根據需求安排工作例會，重要事項報領導小組。

辦公室主任：委路政局李榮均副局長

辦公室副主任：委路政局范玉亮副局長、委工程管理處張新海處長、首發建設高日和總經理

領導小組辦公室設3個工作小組：

一是綜合組，由委路政局建設處牽頭，成員單位包括首發集團，委路政局辦公室、財務處、計劃處、安監處、監察處、法制處，質監站、項目中心、各公路分局，負責完成省級交通運輸主管部門的迎檢準備工作，監督受檢建設單位的迎檢準備工作。

二是文字材料組，由委路政局建設處牽頭，成員單位包括首發集團，委路政局辦公室、財務處、計劃處、安監處、監察處、法制處，質監站、項目中心、各公路分局，負責編制迎檢報告等書面文字材料，準備檢查組要求填報的資料。

三是接待保障組，由委路政局辦公室牽頭，成員單位包括首發集團，委路政局財務處、建設處、機關后勤服務中心，各公路分局，負責與檢查組溝通、協調、接待等相關工作。

（三）受檢的各公路建設單位要成立主要領導牽頭的領導小組。

三、總體時間安排

（一）9月10日前，各單位成立迎檢機構，根據檢查內容細化檢查項目，制定整改落實措施。

（二）9月23日前，各單位完成整改工作。編制完成迎檢報告及完成相關文字材料。

（三）9月24日至26日，開展模擬檢查。

（四）9月28日，召開迎檢工作動員會。

（五）9月30日前，確定檢查路線及接待方案。

（六）10月7日后，根據檢查時間可再開展一次模擬檢查。

四、工作制度

（一）工作例會制度：不定期召開會議，研究、解決迎檢工作中的問題。各成員單位內部定期召開例會，研究、解決本單位或部門存在的問題。

（二）現場巡查制度：不定期組織對各單位迎檢準備工作進行檢查、指導。

（三）信息通報制度：各單位隨時將工作開展情況、存在問題、下一步工作安排以信息形式報領導小組辦公室，以便及時掌握各單位工作情況和各單位間交流學習。

附表： 2012年全國公路建設市場督查任務分解細化表

第二篇：公路建設市場督查的自查報告

關于XX 改建工程建設市場督查的自查報告

根據《XX關于組織開展2014年公路建設市場督查的通知》，結合我局自身的建設管理職能，對本項目決策和履行基礎建設程序、招投標環節、工程建設實施與質量管理環節以及工程監管和信用動態管理等的重點和關鍵環節開展了自查自糾，現將自查自糾情況報告如下：

一、項目基本情況

該項目全長34.687公里，總概算金額30009.9萬元，其中：工程費用23195萬元，其他費用5385.8萬元，預備費1429.１萬元。該項目分兩段實施，分別為：XX，長16.863公里，起點為沁水縣迎土線與省道沁東線連接處，終點為沁水縣土沃鄉王莊村東南。該段按二級公路標準建設，路基寬度12米，設計車速60公里／小時，道路最大縱坡6％，路面類型采用瀝青混凝土路面，概算金額20935.9萬元。XX，長17.824公里，起點為土沃鄉相公廟東，終點為白樺村南，與中下旅游公路相接。該段按三級公路標準建設，路基寬度7.5米，設計車速30公里／小時，道路最大縱坡5.8％，路面類型采用瀝青混凝土路面，概算金額9074萬元。

截止9月10日，隧道進尺共525米，橋梁樁基87根，土石方127.5萬方，漿砌擋墻7.5萬方，箱梁4片，完成投資1.387

億元，各項工作有序開展，取得了階段性的勝利。

二、建立健全各項管理制度及依法行政

嚴格執行合同文件規定，認真履行項目建設管理的責任和義務，對監理單位、施工單位進行了有效的監督管理，制定下發了《關于進一步明確安全生產監管職責的通知》、《關于進一步規范政府性投資工程農民工資保證金制度的通知》、《沁水縣迎白旅游公路安全生產管理辦法》、《沁水縣迎白旅游公路安全生產責任制等九項安全生產管理制度》、《沁水縣迎白旅游公路工程質量管理辦法》、《關于填方路基施工工藝及質量控制要求的通知》、《效能管理辦法》等一系列管理文件，建立健全了項目建設資金管理、工程質量控制和施工安全保證體系，堅持按制度管理、按程序辦事，按規范施工，保證工程建設規范、有序、安全、優質、高效地實施。本項目沒有出現工程轉包、違法分包等情況。

我局在實施迎白旅游公路工程過程中，嚴格履行建設程序、招投標程序，對項目建設進行專業管理。截止目前，從業單位均按招投標程序中標，基本能按要求完成工期履約，嚴格執行公路工程相關法律、法規、規章、標準規范等。工程施工過程中，我建設單位對工程實體質量適時進行抽查，無明顯質量事故以及安全事故發生，現場發現的問題，現場立即給予指正整改。

三、工程監管和信用動態管理

加強信息公開，狠抓監督管理，特別是在工程的招投標環節中，及時通過山西招投標網、太行日報等媒體進行公布招標信息，并在市交通局、縣紀委的監督下完成了工程招標工作，工程實施以來通過加強管理，目前沒有出現拖欠工程款和農民工工資情況，也沒有接到相關投訴和舉報。

完成了對項目施工企業的信用評價工作，指出了施工企業在履約過程中存在的不良行為，并限期整改，及時上報了相關信用評價材料，在日常管理過程中，注意收集有關信用評價資料和證據材料，為信用評價工作提供依據。

四、執行公路基本建設程序情況

該項目建議書于2011年1月27日以晉市發改交發（2011）47號文批復；晉城市環境保護局于2011年4月28日以晉市環審(2011)56號文對該項目的環境影響報告表進行了批復;縣住房保障和城鄉建設管理局分別于2011年5月13日、2012年2月24日、2012年4月26日以選字第***號、地字第***號、鎮建字第***號文簽署了該項目的建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證；2011年6月1日市發改委以晉市發改交發（2011）236號文對工程可行性研究報告進行了批復；2012年2月23日市發改委以晉市發改投資發（2012）56號文對初步設計進行了批復；2012年4月13日完成了建設用地地質災害危險性評估；2013年5月31日省林業廳核準林地占用和采伐手續；2013年5月31日晉城市交通運輸局以晉市交字[2013]64號文對施工圖設計及預算進行了批復；2013年7月3日沁水縣財政評審中心以沁財評審

[2013]30號文對該項目進行了財政評審；2013年9月12日山西省國土資源廳以晉國土資函[2013]849號文對該項目用地壓覆礦產資源進行了批復；2013年10月22日由山西省國土資源廳完成了土地復墾方案評估；2014年2月12日山西省人民政府以晉政地字[2014]130號文對該項目建設用地進行了批復；該項目分別于2013年8月27日、2014年3月5日、2014年4月9日完成了施工及施工監理的招標工作。

五、嚴格按照國家法律、法規、規章組織項目招投標情況

本項目的招投標過程經晉城市交通運輸局紀檢委、公路科和沁水縣紀檢委等部門全程監督，嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《工程項目建設施工招標投標辦法》等有關規定對項目進行招投標。

其中大橋和隧道2013年7月31日完成資格預審評審，2013年8月27日完成招標，并公示評標結果。三標至十標于2014年1月28日完成資格預審評審，2014年3月25日完成招標，并公示評標結果，八標流標。八標于2014年4月9日完成招標，并公示評標結果。所有中標單位于4月底全部簽定中標合同。

六、從業單位依法建設和履約情況

1、我局2013年9月6日成立XX公路改建工程建設指揮部，下設一室六組，分別為辦公室、工程管理組、合同管理組、協調組、賬務組、紀檢監察組、安全組。

2、施工單位均能按合同要求進場人員及機械，及時成立項

目經理部，落實各項管理制度。施工單位進場施工后，項目經理、技術責任人、質量管理負責人能夠接受業主的日常管理，嚴格執行監理指令，科學管理、嚴格施工，具有較強的施工管理能力和組織能力，履約能力較好。

3、監理人員基本能按合同要求進場，內部管理制度基本健全，工作責任明確，按規定建立了中心試驗室，各種檢測設備、交通工具、辦公設備按合同配備，按規范進行了檢驗并滿足監理工作的需要；能按監理規范及施工規范進行監理工作，獨立檢查頻率、工地巡查、重要工序的旁站能滿足要求，監理資料基本齊全，簽認合格，計量支付資料能及時審查，安全、廉政措施基本健全，沒有發生安全生產責任事故及違反廉政制度被清退或處分的人員，履約能力較好。

4、設計單位后期服務工作到位，能按照建設辦的要求隨時派員到現場解決設計變更問題，并按時出具可行的設計方案滿足施工需要，對工程的順利開展提供了良好的技術保障，履約能力較好。

七、工程質量和安全生產的監管

（一）工程質量管理

我局高度重視工程質量管理工作，制訂了質量監督管理制度，建立健全了質量保證體系，從制度、職責等方面規范質量管理，確保質量管理監控有效到位，辦理了公路工程施工質量安全監督和行政許可決定書。作為施工現場的建設管理機構，指揮部

直接參與了工程實施過程的質量監督，指揮部領導及駐地人員每天深入工地，加強砌體結構物、路基回填、橋梁、隧道工程等工程施工質量的監督與控制，堅決杜絕不合格材料和設備進場，督促施工單位做好技術交底，嚴格按照設計圖紙、技術標準和工藝要求施工，堅持上道工序未經驗收合格不得轉入下道工序施工的原則，做到質量問題早發現、早解決。督促監理單位、施工單位發現問題現場指出，即時整改，從源頭遏制工藝通病、質量通病，確保了工程施工質量得到有效控制，到目前為止，本項目未發生工程質量事故。

（二）工程安全管理

在安全管理方面，我局成立安全生產領導小組，制定了安全生產管理辦法，并與施工單位簽訂了安全生產合同協議書。認真開展安全生產月、安全生產年活動，經常深入項目部開展安全防護、安全教育學習，提高全體施工人員的安全意識。在施工現場，施工單位嚴格按照施工規范設立了危險告知牌、安全警示標志，同時要求施工人員穿戴好安全防護裝備，做好自身安全工作。指揮部加強了施工現場的安全監督檢查，督促施工單位做好安全技術交底，并通過“現場口頭安全教育，現場安全標語提醒，現場安全即時整改”相結合的方式，確保安全措施及時、到位，杜絕了安全生產責任事故的發生。

八、工程廉政建設

我局始終把廉政建設工作納入日常議事日程，與公路工程建

設目標和其它各項工作任務緊密結合，一起部署，一起考核，一起落實。為預防和遏制工程建設過程中腐敗現象的滋生，我局經常性開展廉政學習，提高全體工作人員的廉潔意識，我局分別與監理單位、施工單位簽訂了廉政合同，廉政合同規定了責任單位的權利和義務，并對違反廉政規定的行為明確了處罰措施。認真按合同要求和規定程序支付工程計量款和材料款，在工程財務管理中堅持做到透明化、程序化、制度化，使工程資金的使用得到了有效的監控。到目前為止，建設辦未接到關于項目參建人員貪污腐敗、吃拿卡要的舉報。

我局經過自查，本工程項目未發現有違法違規的突出問題。參建單位和個人都能夠秉公守法地開展各項施工建設管理活動。在今后的工作中，我局將堅持不懈地做好依法行政、廉潔行政、優質安全文明施工的防范治理工作，以更加完善的機制、更加有力的措施確保此次自查自糾活動的成效。

XX

二○一四年九月十二日

第三篇：xx省公路建設市場綜合督查報告

xx省公路建設市場綜合督查報告

根據《關于組織開展xx年公路建設市場督查工作的通知》（廳公路字〔20xx〕xx號），xx督查組于20xx年xx月xx日至xx日對xx省公路建設市場進行了督查。有關情況通報如下。

一、公路建設市場總體情況

情況概述。

（一）規章制度建設。

（二）依法行政。

（三）市場準入與動態監管。

（四）公路建設市場信用體系建設。

（五）工程招標投標。

（六）工程質量和安全生產監管。

（七）督查整改落實情況。

（八）其他（如有）。

二、督查項目實施情況

（一）項目一（全稱）

項目概述（含建設標準、建設里程、項目法人，以及具體建設管理模式）。

（1）項目總體情況。

（2）項目基本評價。

對項目在基建程序履行、項目法人（含項目法人組織機構、建設管理、合同履行等）、從業單位信用評價、工程招標投標、參建單位履約、工程進度和合理工期、工程設計變更、概算執行、建設資金到位及管理使用、從業單位執行有關規定（含公路工程相關法律、法規、規章、標準規范等）、質量管理和工程實體質量狀況（包括工程實體質量抽檢情況）、安全生產管理和工程現場生產安全狀況等方面進行評價，問題嚴重的當場提出整改要求。

（3）適當總結好的做法、經驗。對匯報材料中提到的典型做法、材料進行核實。

（二）項目二

（三）項目三

… …

三、督查發現的主要問題（全省建設市場和各個項目存在的主要問題）

（一）共性問題。

（二）項目一。

（三）項目二。

（四）項目三。

… …

四、有關意見和建議

結合檢查發現的問題、國內外經驗提出建議。

二Oxx年xx月xx日

第四篇：公路建設市場自查報告

萊陽市交通運輸局公路建設市場自查報告

2010年以來，我局按照公路工程建設有關規定，對我市農村公路建設市場實行了嚴格管理，按照公路建設市場管理辦法，嚴格執行有關國家法律法規和各項規章制度，嚴格執行了工程建設基本程序，并組織開展了工程建設領域突出問題專項治理活動。從6月份始，我局對照交通運輸部、廳公路建設市場督查要求，開展了自查，現將情況報告如下：

一、嚴格把好市場準入關。

對參與我市農村公路建設的施工企業，我局嚴格管理，把好企業資質關。經自查，2010年我市縣鄉公路及農村公路大中橋梁項目有關勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等從業單位都具有相應的資質，從業人員均有相應的資格，符合工程建設規定。

二、規范市場主體行為管理。

1、加強源頭管理，嚴把工程設計關。

對列入省廳、市局計劃的縣鄉公路及農村公路大中橋項目必須委托有資質的設計單位進行工程設計，設計文件須報市交通局備案。凡無工程設計或未經設計單位簽章認可的項目均不得開工建設。在工程建設中，凡是施工達不到設計標準或不按設計施工的，堅決予以返工，堅決杜絕農村公路建設無正規設計或不按設計施工現象發生。

2、認真落實招投標制度，嚴把工程招投標關。

我們在縣鄉公路和農村公路大中橋梁改造建設中繼續推行工程項目招投標制度。在新改建工程、大中橋建設中，凡達到國家規定的招標范圍的項目，要嚴格實行招投標，在具體的招投標工作中，所有招標項目要在規定的時間，在報紙、電臺等新聞媒體向社會公示，堅決杜絕暗箱操作、虛假招標等行為，保證招投標的公開、公平、公正。同時，根據

《公路建設市場準入辦法》、《公路建設四項制度實施辦法》，對進入公路建設市場的從業單位進行嚴格篩選，對參與投標單位的資質、從業經歷、企業信譽等方面進行嚴格審查。

3、突出重點環節，嚴把工程質量和施工安全關。

一是進一步完善質量管理制度。為加強工程質量管理，我們實行包括施工工藝流程、監理程序、監理月報制度、內業資料管理等規定，定時組織各單位有關人員進行認真學習，進一步提高從業人員的質量意識和安全意識。二是狠抓工程監理。縣鄉公路及大中橋梁改建項目，全部推行監理制，并報相應的監督部門進行項目監督。根據工程規模及工藝復雜程度，一律派駐監理工程師，分別配備駐地監理、旁站監理人員，并安排專業監理工程師巡回檢查。三是加強施工過程控制。主要是嚴格施工程序，開工前要進行技術交底，報送施工方案、施工組織、施工工藝等，經批準后方可開工；嚴格執行工程質量標準，按照設計和規范要求施工，不得擅自改變技術標準；建立健全工地實驗室，保證在整個施工期間對材料、配比等技術指標進行有效控制，隨時進行調整；狠抓內業資料規范化管理，要求專人管理內業資料，保證各項資料的完整、真實，及時歸檔；搞好附屬工程建設，標志、標線齊全、里程碑、百米樁等附屬工程不完善的工程項目不得驗收。

4、實行項目法人制。縣鄉公路及大中橋梁由萊陽市地

方公路管理局作為項目法人全面管理項目建設。

5、嚴格分包管理。在我市農村公路建設項目建設中，不允許施工及監理單位進行分包。

6、嚴格變更手續。我局嚴格按國家有關規定及招投標

文件要求，嚴格控制施工變更手續。工程建設變更5000元以下的，由設計、監理、建設單位簽發；5000元以上的，組

織有關部門及設計、監理單位現場核實后才能辦理變更手續。

三、嚴格執行基本建設程序。

項目完成后，我局將組織對各參建單位進行檢查，并按權限組織交竣工驗收。

萊陽市交通運輸局

二〇一一年六月十四日

第五篇：公路建設市場管理辦法

目錄

公路建設市場管理辦法....................1

1公路建設市場管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強公路建設市場管理，嚴格執行基本建設程序，規范公路建設市場行為，建立“統一、開放、競爭、有序”的公路建設市場體系，根據《中華人民共和國公路管理條例》和國務院有關部門的規定，結合公路建設特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公路工程建設管理和建設單位與勘察設計、施工、監理、咨詢單位之間的各種經營活動。

第三條公路建設市場管理的目的是確保工程質量和合理工期，控制工程造價，推動技術進步，提高投資效益，促進公路建設事業健康發展。

第四條具備從事公路工程建設法人資格的建設單位（業主），以及具備法人資格和與公路建設項目規模、技術要求相適應的資質（格）證書并通過資信登記的勘察設計、施工、監理、咨詢單位，方可進入公路建設市場，并應遵守本辦法。

第五條各級人民政府有有關部門要加強公路建設市場的執法監理。

第二章 管理與職責

第六條 交通部管理全國公路建設市場，地方各級交通行政主管部門管理本地區公路建設市場，主要職責是：

（一）監督執行國家有關基本建設方針、政策和法規。

（二）制定公路公路建設市場管理的有關規定。

（三）公路建設項目的行業管理。

（四）對建設單位（業主）的項目報建進行審查，對從事公路工程的勘察設計、監理、咨詢單位的資信進行審查登記。

（五）公路工程建設項目招標、投標管理。

（六）公路工程的質量監督和造價管理。

（七）總結交流公路建設市場管理經驗，定期發布公路建設市場信息。

（八）依法查處違反本辦法的行為。

第七條公路工程建設項目實行統一領導，分級管理。

（一）國道主干線項目和國家、部重點公路工程項目，由國務院交通行政主管部門和省級行政主管部門共同管理。

（二）其它公路工程建設項目，由省級及市縣交通行政主管部門負責管理。

（三）中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設項目，除執行有關規定外，應按前兩款劃分原則接受交通行政主管部門的管理和監督。

第三章 項目報建及資信登記

第八條公路建設市場管理實行項目報建制度和資信登記制度。

資信登記是對進入公路建設市場的勘察設計、施工、監理、咨詢單位的資歷、能力和信譽的確認。

項目報建是對從事公路工程建設的單位（業主）的資格、能力及項目準備情況的確認。公路工程項目報建和公路工程建設從業單位資信登記使用中華人民共和國交通部統一

制定的表式。

第九條 項目報建必須滿足下列要求：

（一）建設單位必須具備下列條件：

1．具備法人資格；

2．具有與擬建工程規模相適應的組織管理、技術管理、經濟管理人員和相應機構；

3．具備編制招標文件、編制標底、組織開標、評標等能力；

不具備本項2、3目條件的，應委托具有相應資格的咨詢單位代理。

（二）項目準備情況必須符合以下條件：

1．初步設計文件已經完成；

2．建設資金計劃基本明確；

3．工程建設實施計劃概要已經完成。

建設單位（業主）應在發布項目招標公告30天前按第七條規定向有管轄權的交通行政主管部門進行報建，交通行政主管部門應在收到公路工程項目報建表之日起30天內予以批復。

第十條 申請資信登記的單位必須具備以下條件：

（一）具備國家有關部門頒發的從事公路工程勘察設計、施工、監理、咨詢營業執照。

（二）資質（格）條件：

1．勘察設計單位必須具備交通行業公路工程勘察設計資格證書；

2．施工單位必須具備建筑企業資質證書；

3．監理單位必須具備交通建設工程監理單位監理資質證書或臨時監理資質證書；

4．咨詢單位必須具備工程咨詢資格證書。

（三）申請單位必須具備近五年承擔公路工程業績、信譽的評價和證明；

第十一條 資信登記管理

一級（甲級）以上及中央各部門直屬二級（乙級）公路建設從業單位，由行業主管部門或省級交通行政主管部門初審后，報國務院交通行政主管部門審查登記；其它二級（乙級）以下公路建設從業單位，由注冊屬地省級交通行政主管部門審查登記。

交通行政主管部門應在收到公路工程從業單位資信登記表之日起30天以內予以審查登記。

第十二條資信登記有效期為兩年，有效期滿時進行復審，復審由原審查登記機關執行。在有效期內，對業績、信譽不佳造成不符合資信登記條件的單位可暫停或取消其資信登記。

第十三條取消資信登記的單位，兩年內不得重新申請登記；暫停滯不前資信登記的單位，在規定期限滿足登記條件后，由審查登記恢復其資信登記。

審查登記機關對登記成果進行動態管理，定期發布登記信息。

第十四條未報建的項目不得組織招標；未進行資信登記的單位不得進入公路建設市場從事經營活動。

第四章 招投標管理

第十五條公路基本建設項目，除經省級交通行政主管部門核準不宜進行招標外，均應實行招標、投標制。招標投標工作按照國家計委《工程設計招標、投標暫行辦法》和交通部《公路工程施工招標投標管理辦法》等有關規定執行。

第十六條建設單位（業主）只能向通過資信登記并與規定經營范圍相符的單位進行

招標。招投標活動應公開、公平、公正，不得匯漏標底，不得有意壓價或附加不合理條件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處。

第十七條公路工程招投標，實行招標文件和資格審查制度。招標單位必須按第七條規定將招標文件和資格預審資料向有管轄權的交通行政主管報送審查，建設單位（業主）只能向通過資格審查的單位發售標書；在同等條件下應儔選擇國有大中型公路專業隊伍。

第十八條投標單位必須按照規定的經營范圍進行投標，以聯合體形式投標公路工程項目時，其主體和協作成員單位均應通過資信登記。在投標過程中不得串通作弊，不得哄抬標價或任意壓價搶標，不得向招標單位或有關人員采用行賄、回扣等不正當手段招攬工程。

第十九條各級交通行政主管部門應加強對招標活動的監督，任何單位和個人不得干預正常的招投標活動。公路建設從業單位不得出讓資格證書、資質證書以及營業執照、圖簽、銀行帳號。

第五章 合同簽訂與履行

第二十條公路工程建設的承發包雙方，必須按照《中華人民共和國經濟合同法》、《中華人民共和國技術合同法》和招標文件的規定簽訂合同，并嚴格履行。

第二十一條公路工程承發包合同，必須嚴格執行交通部制訂的有關技術標準、規范、規程及批準的設計文件；必須嚴格執行國家和地方的價格政策和造價管理規定及批準的工程概算；必須按合理工期確定合同工期。

第二十二條建設單位（業主）與監理單位簽訂監理服務合同中，應明確監理單位的權限和責任，并應與施工合同中賦予監理單位的權限和責任相一致。

第二十三條承發包合同正本一式兩份，由雙方各執一份，合同副本必須報雙方主管部門備案，同時按第七條規定向管轄權的交通行政主管部門報備。

第二十四條建設單位（業主）應按合同規定嚴格履行各項義務，按要求提供場地、資金、技術資料，創造良好的外部作業條件；工程實施中應按合同規定及時進行支付，逾期支付應按國家有關規定付息。

第二十五條承包單位應嚴格履行合同，合同中規定的管理人員、技術人員及機械設備必須按時到位。

承包單位報經監理工程師審查并取得建設單位（業主）批準，可以將部分工程分包給通過資信登記的單位，但工程分包比例不得超過總包合同款的30%，對重要的單位工程不得分包。工程分包不解除合同規定的承包單位的任何責任和義務，承包單位對分包工程質量、工期和分包單位的行為負全責。嚴禁倒手轉包二次分包。

第二十六條勘察設計單位應嚴格履行合同，遵守國家和交通部有關規定，設計文件應符合交通部《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》的要求。

第二十七條監理單位和監理人員應嚴格執行《公路工程施工監理辦法》和《公路工程施工監理規范》，不得與被監理單位及材料、設備供應單位有隸屬關系或發生經營性業務關系，不得營私舞弊，損害建設單位或施工單位的利益。

第二十八條承發包雙方在招待合同過程中發生爭議、糾紛時，應按合同規定進行協商解決，解決糾紛期間應努力保持施工的連續性并確保公路工程質量不受到損害；協商品糧不成時，任何一方均可向國家規定的合同促裁機構中請調解促裁，沒有約定促裁的可以直接向人民法院起訴。

第二十九條各級交通行政主管部門應加強對合同文件招待情況的監督。任何單位和個人不得非法干預合同的簽訂和履行，不得利用合同進行違法活動，不得損害國家、社會和第三方利益，不得擾亂公路建設市場秩序。

第六章項目實施管理

第三十條 公路工程應嚴格執行開工報告制度。申請開工的項目應具備以下基本條件：

1、基建計劃已經落實；

2、建設投資已經審計；

3、征地捭基本完成；

4、施工、監理單位已經落實。

開工報告由建設單位（業主）按第七條規定向有管轄權的交通行政主管部門報批，交通行政主管部門應在收到公路工程開工報千表之日起15日內予以批復，工程經批準后方能開工。

第三十一條設計單位應做好技術交底工作，項目實施中應派熟悉業務的技術人員作為設計代表（或設計代表組）駐施工工地，及時解決設計問題。

第三十二條施工單位應實行項目經理負責制，項目經理應持證上崗，施工前必須編制施工組織設計，施工中要加強現場管理，確保工程質量，根據國家有關規定做到文明施工和安全生產。

第三十三條公路工程建設實行監理制度，監理工程師應持有國務院或省級交通主管部門頒發的監理工程師證書上崗。

第三十四條公路工程實行“政府監督、社會監理、企業自栓”的三級質量保證體系。建設、勘察設計、施工、監理、咨詢單位都應自覺接受交通行政主管部門的監督、檢查。

第三十五條工程完工后，應按交通部頒發的《公路工程竣工驗收辦法》的要求組織交工驗收和竣工驗收。未經交工驗收或未通過交工驗收的工程項目不得音樂會使用。

第七章法律責任

第三十六條對公路建設市場中下列違紀違法者，按第七條規定由交通行政主管部門會同有關監督、監空隙部門進行查處。觸犯弄律的由司法部門追究其刑事責任。

（一）隱瞞真實情況、弄虛作假申請資信登記的單位，取消已經辦理的資信登記。

（二）投示單位違反第十八條規定，其標書應作廢標處理，除沒收其投標保證金外，并視情節，予以通過或給予警告處罰。

（三）承包單位違反第二十五條規定，視情節，予以通報或比例尺警告處罰。倒手轉達包或二次分包工程，應沒收其非法收入，造成工程質量事故的由其負責處理，并賠償受害人全部經濟損失。

（四）承包單位違反第三十二條規定不重視施工現場管理，不服從監理，違章作業，偷工減料或采用不合格的材料，工程質量低劣造成工程無法彌補的損失，應賠償建設單位（業主）全部直接經濟損失；造成重大工程質量和人身作傷亡事故的，除按國家有關規定處罰外，并視情節，予以通報或給予警告處罰。

（五）由于勘察設計原因造成返工或延誤工期的，建設單位（業主）可扣減勘察設計單位2%-10%的勘察設計費。造成重大質量事故的，除扣減其損失部分的勘察設計費外，交視情節，予以通報或給予警告處罰。

設計單位未按第三十一條規定派設計代表駐施工工地，建設單位（業主）可以減扣其實%-5%的設計費。

（六）監理單位或監理人員違反第二十七條規定，造成重大質量事故的，除扣減受損工

程的監理費外，并視情節，不予以通報或給予警告處罰，并依據有關規定對監理

人員注銷其監理工程師資格。

（七）建設單位（業主）違反第十六條規定的，招標視為無效，并應賠償各投標單位直

接經濟損失。

（八）因建設單位（業主）原因造成工程停建、緩建，除應采取措施工養活損失外，還

應賠償承包人由此而造成的停工、窩工、機械設備調遷、材料和構件積壓等經濟

損失。

第三十七條公路建設市場管理人員及進入市場的種類從業人員在市場動作中出現失職、瀆職、索賄、行賄、受賄行為，損害有關單位合法權益和國家利益的，視情節由交通行政主管部門會同有關部門給予行政紀律處分，情節嚴重，構成犯罪的由司法部門依法追究其刑事責任。

第三十八條當事人對處罰決定不服的，在接到處罰決定之日起十五日內可向上一級交通行政主管部門申請復議，或者向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不發行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第八章 附則

第三十九條 省級交通行政主管部門可根據本辦法，結合本地區的具體情況，制定實施細則，報國務院交通行政主管部門備案。

第四十條本辦法由交通部負責解釋。

第四十一條本辦法自1996年10月1日起施行。