第一篇：申論 專題二：建設創新型國家

華圖公務員考試申論精講

申論之“勢” ：熱點邏輯

專題二：建設創新型國家

命題切入點預測一：自主創新與建設創新型國家

對策

1.培養創新型人才，是建設創新型國家的關鍵

我國高層次創新人才的缺乏，要求我們必須以國際化的眼光來培養人才、吸引人才、留住人才、使用人才，營造良好的體制、機制和社會環境，使創新型人才能夠脫穎而出，充分發揮作用。

2.加快科技體制改革，特別是要加快國家創新體系建設

要把中國建設成為創新型國家，就必須根據我國國情建設有中國特色的創新體系。加快技術創新、知識創新、國防科技創新、區域創新等創新體系建設。

3.確立企業在技術創新中的主體地位

自主創新要成功將成果進行轉化、產業化應用和市場開拓。在市場經濟下，企業具有把科技成果轉化為產品的先天優勢，有直接面向市場并了解市場需求的靈敏機制，有實現持續的技術創新的條件。因此，企業必然會成為技術創新的主體。

4.創造有利于自主創新的政策環境

科技與經濟、與社會發展的結合最主要的是要通過政策的協調，創造一種平等的競爭環境，在稅收、投資、貿易等方面，全面促進科技發展。

5.增強知識產權意識，實施國家知識產權戰略

通過完善法律和加強執法，擴大宣傳教育，把知識產權保護工作落實到各個環節，形成激發創新熱情、鼓勵創新行為和提高創新回報的社會環境。

命題切入點預測二：知識產權

我國知識產權工作總體狀況還存在著與國家經濟、科技和社會的發展要求不相適應，以及與面臨的國際新形勢的發展要求不相適應的問題。主要表現在：（1）知識產權工作的政策不夠到位，與法律法規不夠配套；（2）知識產權管理部門分散，管理水平和效率有待進一步提高；（3）企業掌握與運用知識產權制度的水平不高，缺乏應對知識產權糾紛的專門人才；（4）擁有核心技術和關鍵技術領域的自主知識產權數量偏少、質量偏低；（5）各級領導對加強知識產權工作的重要性認識不夠，社會公眾知識產權意識不強。

知識產權保護的具體對策

一、嚴厲打擊盜版行為。堅決取締盜版光盤生產線，嚴厲查處通過郵政、航空、公路、鐵路等渠道運輸盜版品的違法犯罪行為，清理售賣盜版光盤的不法攤點和游商小販，打擊盜版書刊、教材教輔以及網絡侵權盜版等行為。繼續推進使用正版軟件工作。

二、繼續打擊商品交易市場的商標侵權行為。重點整治侵權行為突出的商品交易市場，嚴格市場主辦者的管理責任，強化行政執法部門的監管責任，對長期銷售假冒侵權商品且整治不力的商品交易市場，要責令限期整改，侵權情節嚴重的要堅決依法取締。

三、加大對侵犯專利權重點問題的整治力度。要提高處理專利侵權糾紛的能力與效率，以食品藥品、農業及高新技術領域為重點，加強專利權保護。繼續嚴厲打擊涉及專利的詐騙行為，遏制重復性、群體性專利侵權行為，查處冒充專利、假冒他人專利行為。要從流通環節入手，運用現代技術手段積極防范，加強監控，1快速處理，堅決打擊。

四、加強進出口環節知識產權保護。海關要強化對侵權行為的風險管理，積極采用先進的檢查手段，提高查獲侵權貨物的能力和效率，切斷侵權貨物國際流通渠道。工商、海關、專利和商務等部門要密切合作，完善對出口生產加工企業尤其是定牌加工企業的監管和服務，建立委托方備案制度，幫助企業加強自律和完善內部管理，增強對侵權活動的防范能力。

五、加強展會知識產權管理。要開展保護展會知識產權“藍天會展行動”，貫徹落實展會知識產權保護辦法，強化對各類展會的知識產權管理，防止境內外不法分子通過展會組織加工和銷售假冒侵權商品。

六、建立全國舉報投訴服務系統。要充分利用現有機構和人員，在全國 50個城市建立綜合性的知識產權舉報投訴服務中心，并通過完整的案件受理、轉交辦理、跟蹤監督、辦結反饋、情況匯總等工作機制，強化案件督辦。

知識產權保護的宏觀對策

胡錦濤指出，當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：

一是抓緊制定并實施國家知識產權戰略，從知識產權的創造、管理、保護、運用等各個方面采取措施，支持形成一批對經濟社會發展具有重大帶動作用的核心技術和關鍵技術裝備的自主知識產權，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢產業。

二是要按照履行承諾、適應國情、完善制度、積極保護的方針，適應我國經濟社會發展的需要，適應國際知識產權保護的發展趨勢，完善知識產權法律法規體系，從行政、司法等方面落實知識產權法律法規，為鼓勵自主創新和維護權利人合法權益提供有力的法制保障。

三是要完善自主知識產權保護和運用的政策措施，提高知識產權宏觀管理水平，加強知識產權信息服務系統建設，加快建立健全社會化、網絡化的知識產權中介服務體系，促進自主創新成果的知識產權化、商品化、產業化。要加大執法力度，依法嚴厲打擊和有效遏制侵犯知識產權違法犯罪行為。

四是要在全社會提高知識產權意識特別是知識產權保護意識，提高企事業單位運用知識產權制度的能力和水平，形成有利于推動自主創新和擁有自主知識產權的創新文化，讓保護知識產權成為全社會的共同行動。

五是要積極參與國際知識產權領域的交流合作，為我國實施互利共贏的對外開放戰略、擴大國際經濟技術合作創造良好條件。

胡錦濤強調，各級黨委和政府要高度重視知識產權工作，把知識產權工作納入重要議事日程，完善和落實責任制。要加強知識產權專門人才的培養，特別是要加大知識產權高層次人才培養的力度。要加強對黨政領導干部、行政執法和司法人員、企事業管理人員的知識產權工作培訓，提高他們做好知識產權工作的能力和水平。全社會要共同努力，把我國知識產權工作提高到一個新的水平。

●切入素材：山寨文化

山寨文化“山寨”一詞源于廣東話。是一種由民間 IT 力量發起的產業現象。其主要特點主要表現為仿造性、快速化、平民化。主要表現形式為通過小作坊起步，快速模仿成名品牌，涉及手機、數碼產品、游戲機等不同領域。這種文化的另一方面則是善打擦邊球，經常行走在行業政策的邊緣，引起爭議。

山寨文化現象分析

（1）山寨文化不能簡單的否定，社會新生的事務必然有它存在的社會原因，有

一定的社會根源，要對具體問題進行具體分析。

（2）有一些山寨產品，屬于草根或草根群體創造的，本身享有版權等法律權益，要依法保護。

（3）有些山寨產品構成侵權的，需要按照法律，依法解決，終止侵權行為。

（4）對山寨文化要有一種包容接納的態度，在這個前提下去引導、規范它，讓它向著健康的方向發展，向著符合法律、公眾又歡迎的方向發展。

第二篇：申論材料：建設創新型國家

建設創新型國家

一、專題材料

(一)“創新”的提出

改革開放30年，我國的一切發展成就無不與創新緊緊聯系在一起。鄧小平同志強調，要善于學習，更要善于創新。江澤民同志指出，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。黨的十六屆五中全會上明確提出了建設創新型國家的重大戰略思想；2006年1月，胡錦濤總書記在全國科學技術大會上指出，要堅持走中國特色自主創新道路，用15年左右的時間把我國建設成為創新型國家。十七大報告指出，提高自主創新能力，建設創新型國家，這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。

(二)什么是創新型國家

創新型國家，是指將科技創新作為國家基本戰略，大幅度提高科技創新能力，從而形成強大的國家競爭優勢。據專家分析，創新型國家的特征大致體現在四個方面：研發投入占國內生產總值的2％以上；科技進步貢獻率達70％以上；對外技術依存度在30％以下；創新產出高，發明專利多。

(三)建設創新型國家的必然性

(1)建設創新型國家就是把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展。

(2)建設創新型國家就是把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又快又好發展。

(3)建設創新型國家就是把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族創新精神，培養高水平創新人才，形成有利于自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，不斷鞏固和發展中國特色社會主義偉大事業。

(四)建設創新型國家的重要性

(1)建設創新型國家，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉措。2020年實現全面建設小康社會的宏偉目標，意味著未來幾年，我們必須繼續保持經濟平穩較快和可持續增長，國內生產總值年增長率要超過7％。實現這一目標歸根到底還是靠科技進步和創新的有力支持。據測算，如果我們繼續保持40％的投資率，要如期實現翻兩番的目標，那么科技進步貢獻率必須由當前的39％提高到60％，不斷向創新型國家行列邁進。

(2)建設創新型國家，是解決我國當前發展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。改革開放以來，我國經濟增長突飛猛進，一躍而成為世界第四大經濟體，但總體上依賴資金高投入、資源高消耗的狀況沒有根本改變。與歐美發達國家相比，我國每創造1美元國內生產總值的能源消耗量是它們的4～1O倍，33種主要產品的單位資源消耗量比國際平均水平高出46％。犧牲子孫后代的利益換取一時的經濟增長，這樣的發展難以為繼；犧牲稀缺而寶貴的資源環境參與國際分工和競爭，這樣的代價過于高昂。因此，只有通過增強自主創新能力，進一步調整產業結構、轉變增長方式，推動經濟增長從資源依賴型轉向創新驅動型，才能實現又快又好的發展。

(3)建設創新型國家，是提高我國國際競爭力的客觀需要。當今時代，科技競爭是綜合國力競爭的焦點，誰在知識和科技創新方面占據優勢，誰就能夠在發展上掌握主動。目前，1

我國對外技術依存度高達50％，美國、日本僅為5％左右；我國設備投資有60％以上要靠進口。由于不掌握核心技術，我們不得不將每部國產手機售價的20％、數控機床售價的20％～40％拿出來向國外支付專利費。總起來說，建設創新型國家，既反映了我們黨對世界經濟、科技發展趨勢和內在規律的準確把握，也反映了對我國基本國情和戰略需求的科學分析，是順應時代要求、符合我國實際的戰略思想，必須貫穿于我國科技事業發展的全過程。

(五)建設國家創新體系的主要工作

(1)建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體，全面提升企業的自主創新能力。

(2)建設科學研究與高等教育有機結合的知識創新體系，以建立開放、流動、競爭、協作的運行機制為中心，高效利用科研機構和高等院校的科技資源，穩定支持從事基礎研究、前沿高技術研究和社會公益研究的科研機構，集中力量形成若干優勢學科領域、研究基地和人才隊伍。

(3)建設軍民結合、寓軍于民的國防科技創新體系，加強軍民科技資源的集成，實現從基礎研究、應用研究開發、產品設計制造到技術和產品采購的有機結合，形成軍民高技術的共享和相互轉移的良好格局。

(4)建設各具特色和優勢的區域創新體系，促進中央與地方的科技力量有機結合，發揮高等院校、科研機構和國家高新技術產業開發區的重要作用，增強科技創新對區域經濟社會發展的支撐力度。

(5)建設社會化、網絡化的科技中介服務體系，大力培育和發展各類科技中介服務機構，引導科技中介服務機構向專業化、規模化和規范化方向發展。

二、參考材料 【相關數據】

（1）總部位于巴黎的聯合國教科文組織，2010年11月發布《2010年教科文組織科學報告》，報告稱，在過去１０年中，中國無論在科研經費、論文出版量還是人才培養上都取得了突出進步，以中國為首的亞洲國家正在迅速成為推動全球科學與工程研究進步的重要力量。然而需要指出的是，在研究人員比例、論文質量以及申請專利等方面，中國仍與西方發達國家存在一定差距。報告發表后幾天，中國自主研制的“天河一號”超級計算機就登上了第３６屆世界超級計算機５００強排名榜的首位。

（2）“在過去的５年到１０年，中國在學術研究、工業發展、創新以及科研政策領域正在快步趕上‘三強’，即美國、日本和歐盟，可以說，她在科研上的進步要比經濟增長更加迅速，”《２０１０年教科文組織科學報告》作者、荷蘭馬斯特里赫特大學國際經濟學教授呂克·澤特對記者表示，“中國在如此短的時間里取得這樣的進步，令世界為之驚嘆。”他認為，中國科研人員和工程師的人數將在未來一兩年內超越美國，成為世界第一，“這一點十分關鍵，因為人才正是知識積累與傳播的基礎”。

而在報告的另一位作者、中國科學院科技政策與管理科學研究所所長穆榮平看來，中國之所以能在科研方面取得堪稱“輝煌”的成就，其最主要的原因還是２００６年通過的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》以及出臺的一系列配套政策。自此，中國政府的科技投入有了明顯的增長，同時激發了企業對于創新的積極性。

此外，中國對國際交流采取的開放態度也大大促進了科研的發展，這一點令澤特印象格外深刻。“每年都會有眾多中國學生到國外攻讀博士學位，各種學術交流從未間斷。正是在這種國際合作中，中國加快了學習的步伐，始終與世界尖端科學保持一致。一言以蔽之，中 2

國成功的訣竅就在于對人才和交流的重視。”

雖然取得了巨大成就，但兩位專家也坦誠地指出了中國與世界科技強國的差距。

“無論是科研人員的數量，還是論文的產出量，中國都在世界上占據舉足輕重的地位。但如果我們把這些數字與人口總量進行比較，那么這并不算多，”穆榮平說，除了論文和科研人員數量占總人口比例不足外，中國在科研工作的效率和效益上還有不小的提升空間。“比如發達國家科研人員平均每年發表的論文數量要多過中國，此外，他們在科研投資產出的比例上也處于領先，更重要的還有論文的質量，如果按照文獻計量學的研究，中國科學家的論文引用數量和影響力雖然在近幾年持續上升，但在全球范圍內仍算不上是名列前茅，此外專利許可收入也相對較少，如果與投入相比，則會更加不成比例。”

而澤特則指出了中國科研在原創性和影響力上的不足。“中國可以生產出大量的高科技產品，但是一些核心部件和技術仍然依靠進口。此外，大多數中國企業尚未步入技術的尖端領域，并且獲得相應的產權，這些差距的彌補都需要時間。”

（3）差距或許無法一夜之間逾越，但對于中國科研未來的發展，兩位專家都充滿了信心。

“我堅信，中國的科研將在未來達到世界領先水平，無論是論文數量、企業研發還是專利申請。而且我相信，這一天肯定要比我們想象中來得更早，”澤特說。他表示，中國科學家的研究領域以及國家資助的覆蓋面十分廣泛，這使得中國不僅在材料科學、物理和化學等傳統領域不斷進步，而且在納米和綠色技術等新興項目上也取得了豐碩的成果，“我期待著到２０２０年，中國將產生第一位諾貝爾科學獎獲得者”。

而在穆榮平看來，中國目前處在趕超科技發達國家的“關鍵時期”，“一方面，對于自己而言，我們已經進入了一個新的發展階段，這與我們引進國外的先進技術和生產技術有關，但要真正向科技強國發起挑戰，最重要的還是原始創新，這樣才能拉動整個產業的創新。我們需要做的是拉近我國科學界與企業界的距離，將科技轉變為有效的生產力”。

穆榮平認為，中國的科研發展將為世界帶來兩大貢獻，首先，中國是一個大國，這一點不僅體現在人口和經濟總量上，也表現在科技資源的總量方面。中國科學家如能在未來重視原始創新和知識的全面發展，將會釋放出巨大能量。他們可以通過國際合作的方式，研究并解決人類共同面臨的重大問題，與其他國家和地區共享研究成果；其次，中國在發展中面臨的問題也是其他國家不可能都遇到的，中國的發展模式、包括其中蘊含的技術，都對世界有著重要的借鑒意義。

從加工初級產品到向高科技領域的不斷深入，中國正經歷著一場前所未有的轉變。法國《世界報》的一篇評論文章指出，中國已經成為世界的“知識工廠”。聯合國教科文組織總干事博科娃則認為，在原來的世界里，科研領域都是被美國、日本和歐盟三家壟斷，如今的科學技術正在經歷一個從“北”向“南”的擴展過程，并且呈現出多極化的趨勢，而中國正是其中最突出的代表。

2009年中國研究與試驗發展經費僅占國內生產總值的1.62%，遠遠落后于創新型國家的相關比例。

【創新型國家建設不斷推進 自主創新碩果累累 】

在2008年北京國際車展上，奇瑞、華晨、吉利、一汽、東風等國產汽車品牌，紛紛亮出自主研發的混合動力車、概念車、電動車、綠色環保節能車，以及高性能發動機、變速箱等核心零部件，引起了國內外媒體的高度關注。

由于缺乏自主創新，我國企業曾經飽嘗“賣一臺電腦只能賺一捆大蔥錢，賣10億件襯衫才能換一架波音飛機”的尷尬。隨著增強自主創新能力、建設創新型國家戰略的實施，包括汽車工業在內的我國經濟社會發展諸多重點領域和關鍵環節，在自主創新方面取得了一系 3

列新突破和新成就。

從2006年年初的全國科技大會，到《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》的頒布實施，自主創新正從反復探討化作實實在在的行動。全社會高度關注和重視自主創新，各級政府和部門都對自主創新提供了有力的支持，一個有利于自主創新的良好環境正在逐步形成。

在自主創新的號角下，我國科技創新碩果累累。如在農業科技自主創新方面，禽流感疫苗、抗蟲棉、矮敗小麥、超級稻、雙低油菜等多項農業科技成果已居世界領先地位。

我國還開發應用了一批精密制造、清潔能源、智能交通、信息安全等產業關鍵性技術，攻克了一批對控制城市環境污染、資源勘探開發、減災防災、生態保護等有重大作用的關鍵技術，在微電子材料技術、功能陶瓷、納米材料等前沿技術領域取得了多項原創性成果。

同時，越來越多的企業成為自主創新的排頭兵。華為、海爾等一批擁有自主知識產權的企業開始在全球高新技術產業格局中占有一席之地，越來越多的中國品牌開始走向世界。

分析：黨的十七大報告明確指出，“提高自主創新能力，建設創新型國家”是“國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵”，并將其放在促進國民經濟又好又快發展的八個著力點之首。這是繼2005年提出“建設創新型國家”發展戰略后，中國共產黨在黨代會報告中再次強調這一發展戰略的重要地位。

三、核心觀點

（1）我國要想在科學技術方面取得持續不斷的進步，有賴于其將數量優勢轉化為質量優勢的能力。我將中國目前正在推行的舉措是，設立了許多新的高等教育機構，從而培養出了數目可觀的科學家和工程師。其中的潛臺詞似乎在于，數量上的優勢將能自動轉化為質量優質；換句話說，人才儲備達到一定數量之后，世界一流的研究成果就會瓜熟蒂落。但是，我國要想獲得質量上的優勢，還必須掌握有關培育人才和支持創意文化的技能。中央計劃、對專利和出版物實行配額制，這樣的做法還是工業化時代的產物，不能適應創新型經濟的需要。

（2）我國還需要建立一個完整的創新體系，將其在科技方面日益增長的實力與企業家、設計和社會創新等方面銜接起來，這對于能否實現科技成果的價值至關重要。與此同時，應該持續不斷地建立我們自己的人才引擎，使得海外人才向國內回流的情況不斷增多。但在我國現有體制下，本土人才和外來人才如何融合，將是數量優勢能否轉化為質量優勢的一個難點。

（3）在以資歷和人際關系建立起來的研究界里，面對早已存在的森嚴等級，海歸會遭遇文化沖擊。在內部和地方的評估程序當中、在資源分配和資金申請方面，主觀因素往往會壓過客觀標準。在地方政府和大學這一級，在提供必要的服務、支持方面、在履行科研資金承諾方面，都可能會有延遲。海歸在遭遇種種挫折之后，很難下決心在國內長期待下去。

要形成有利于發現和創新的研究環境，現代化的研究設施和金錢遠遠不夠。學者需要能夠獨立思考，不受干預地形成合作網絡，并能自由地分發和獲取信息。對科學家來說，互聯網是最具生產力的工具之一。雖然我國無意阻止基于科學研究去獲取網絡信息，但缺乏全面的互聯網服務，將對國內科學家的研究工作帶來限制。

四、對策綜述

建設創新型國家的思路

為了實現進入創新型國家行列的奮斗目標，我們要突出抓好以下幾個方面的工作。1.實施正確的指導方針，努力走中國特色自主創新的道路

我國科技事業的發展，特別是在科技發展的結構布局、戰略重點和政策舉措等方面，既 4

要順應世界科技發展的潮流，遵循科技規律，又要緊密結合國情和國家戰略需求，選擇順應時代要求、符合我國實際的發展道路。

走中國特色自主創新道路，核心就是要堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的指導方針。這一方針，是對我國半個多世紀科技事業發展實踐經驗的概括總結，是面向未來、實現中華民族偉大復興的重要抉擇，必須貫穿于我國科技事業發展的全過程。

要根據全面建設小康社會的緊迫需求、世界科技發展趨勢和我國國力的實情，對我國科技發展作出總體部署，統籌當前和長遠，把握科技發展的戰略重點，確定若干重點領域，抓住一批重大關鍵技術，實施若干重大專項，建設一批創新基地，培育大批創新企業，扎實提高持續創新能力，不斷為建設創新型國家奠定堅實基礎。

2.堅持把提高自主創新能力擺在突出位置，大幅度提高國家競爭力 自主創新能力是國家競爭力的核心，是我國應對未來挑戰的重大選擇，是統領我國未來科技發展的戰略主線，是實現建設創新型國家目標的根本途徑。

提高自主創新能力，要緊緊抓住為經濟社會發展服務這一中心任務，把握科技發展的戰略重點，著力解決制約經濟社會發展的重大科技問題。

要在統籌安排、整體推進的基礎上，把在國民經濟、社會發展和國防安全中重點發展、亟待科技提供支撐的產業和行業作為重點領域，把在重點領域中急需發展、任務明確、技術基礎較好、近期能夠突破的技術群作為優先主題，加快突破瓶頸制約，掌握關鍵技術和共性技術，解決重大公益性科技問題，提高國家安全保障能力。

3.深化體制改革，加快推進國家創新體系建設 要繼續推進科技體制改革，充分發揮政府的主導作用，充分發揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發揮企業在技術創新中的主體作用，充分發揮國家科研機構的骨干和引領作用，充分發揮大學的基礎和生力軍作用，進一步形成科技創新的整體合力，為建設創新型國家提供良好的制度保障。

要進一步完善適應社會主義市場經濟發展要求的政府管理科技事業的體制機制，建立健全有關法律法規，完善科技開發計劃，促進科技創新要素和其他社會生產要素有機結合，形成科技不斷促進經濟社會發展、社會不斷增加科技投入的良好機制。要完善科技資源配置方式，優化科技資源配置，促進科技資源開放和共享，形成廣泛的、多層次的創新合作機制，建立健全績效優先、鼓勵創新、競爭向上、協同發展、創新增值的資源分配機制和評價機制。要建立競爭機制，堅持國家科技計劃對全社會開放，支持和鼓勵國內有條件的各類機構平等參與承擔國家重大計劃和項目，為全社會積極創新創造良好條件。要加強科技基礎條件平臺建設，加強對重要技術標準制定的指導協調。

4．創造良好環境，培養造就富有創新精神的人才隊伍

科技創新，關鍵在人才。杰出科學家和科學技術人才群體，是國家科技事業發展的決定性因素。當前，人才競爭正成為國際競爭的一個焦點。無論是發達國家還是發展中大國，都把科技人力資源視為戰略資源和提升國家競爭力的核心因素，大力加強科技人力資源能力建設。源源不斷地培養造就大批高素質的具有蓬勃創新精神的科技人才，直接關系到我國科技事業的前途，直接關系到國家和民族的未來。

5．發展創新文化，努力培育全社會的創新精神

一個國家的文化，同科技創新有著密切的聯系。創新文化孕育創新事業，創新事業激勵創新文化。建設創新型國家，必須大力發揚中華文化的優良傳統，大力增強全民族的自強自尊精神，大力增強全社會的創造活力。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，通過理論創新不斷推進制度創新、文化創新，為科技創新提供科學的理論指導、有力的制度保障和良好的文化氛圍。

發展創新文化，既要大力繼承和弘揚中華文化的優良傳統，又要充分吸收國外文化的有 5

益成果。

第三篇：建設創新型國家淺議專題

建設創新型國家淺議

摘要：創新型國家的特征大致體現在四個方面：研發投入占國內生產總值的2％以上；科技進步貢獻率達70％以上；對外技術依存度在30％以下。目前，我國雖然已經具有了建設創新型國家的基礎，但要建成創新型國家，我們還有很長的路要走。為此，我們必須建立以企業為主體，以市場為導向，產學研相結合的自主創新體系，充分發揮政府的引導作用，為企業自主創新創造良好的環境，夯實自主創新的人才基礎；營造良好的創新文化氛圍。

關鍵詞：建設；創新型國家；淺議

堅持自主創新、建設創新型國家，是我國的重大戰略決策和部署，體現了科學發展觀的內在要求，順應了時代潮流。必須從經濟社會發展的全局和戰略高度深刻認識建設創新型國家的重大意義，把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，把調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，貫穿到現代化建設各個方面，努力培養高水平創新人才，激發全民族創新精神。

一、建設創新型國家的重要性和緊迫性

（一）建設創新型國家，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉措。2002年實現全面建設小康社會的宏偉目標，意味著未來15年，我們必須繼續保持經濟平穩較快和可持續增長，GDP年增長率要超過7%。要實現這一目標，歸根到底還是靠科技進步和創新的有力支持。據測算，如果我們繼續保持40%的投資率，要如期實現翻兩番的目標，科技進步貢獻率則必須由當前的39%提高到60%[1]，不斷向創新型國家行列邁進。

（二）建設創新型國家，是解決我國當前發展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。改革開放以來，我國經濟增長突飛猛進，一躍成為世界第三大經濟體，但總體上依賴資金高投入、資源高消耗的狀況沒有根本改變。與發達國家相比，我國每創造1美元GDP的能源消耗量是它們的4~10倍，33種主要產品的單位資源消耗量比國際平均水平高出46%[2]。犧牲子孫后代的利益換取一時的經濟增長，這樣的發展難以為繼；犧牲稀缺而寶貴的資源環境參與國際分工和競爭，這樣的代價過于高昂。目前，中國已是主要資源消耗量的世界第一大國。國際能源機構預測，從2002—2030年，全球新增能源需求的21%來自中國[3]。

（三）建設創新型國家，是提高我國國際競爭力的客觀需要。歷史證明，得科技者得天下，哪個國家占據科技發展制高點，哪個國家就是世界的歷史中心。15世紀前是中國，在世界重大發明300項中，中國占了170項。1661—1796年間康乾盛世時，產值占世界1/3；18世紀是英國，瓦特發明了蒸汽機； 19—20世紀是美國，愛迪生發明了電動機，美國還生產出了原子彈，月球上打上了美國人的足跡，電腦在1982年即已擔起4 000億人腦工作，家庭也進入了鼠標器時代。一切國家后來居上的秘密是以科技自主創新為杠桿作歷史的跳躍。當今時代，科技競爭是綜合國力競爭的焦點，誰在知識和科技創新方面占據優勢，誰就能夠在發展上掌握主動。近年來，雖然中國制造的商品銷往全球，但實際上，這樣的“制造”賺取的利潤很低。目前，世界上每生產4臺電腦，就有1臺出自中國的江蘇。但1臺電腦只能賺10個蘋果的錢。原因是利潤的大頭被英特爾、微軟等公司拿走了。目前，我國對外技術依存度高達50%，美國、日本僅為5%左右[4]

總之，建設創新型國家，既順應了世界經濟、科技發展趨勢，也體現了我國的基本國情和戰略需求，必須貫穿于我們事業發展的全過程。

二、建設創新型國家的科技基礎和面臨的挑戰

（一）我國具有建設創新型國家的基礎

1.我國擁有完整的科學技術體系。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們取得了一批重大的自主創新成果：“兩彈一星”橫空出世，神舟飛船遨游蒼穹，超級雜交稻成功培育等等。今天，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立起來，研發投入總額已經躍居世界第六位，并形成了比較完整的學科體系，生物、納米、航天等重要領域的研發能力已經躋身于世界先進行列。

2.我國有充足的科技人力資源。13億人口既是壓力，也是優勢。我國作為一個人口眾多的國家，同時具有豐富的科技人力資源。我國現有科技工作者2 174萬人，其中研發人員120萬人，分別居世界第一和第二位[5]；教育系統還在不斷為科技隊伍培養強大后備力量。這些都是我國走創新型國家發展道路的最大人力資源優勢。

3.我國已具備了比較強的科技實力。國際經驗表明，在人均GDP1 000美元—3 000美元的發展階段，經濟社會結構變化最為活躍，傳統生產要素對經濟增長的貢獻將出現遞減趨勢，技術創新的重要性明顯上升。我國正處于這一階段，而且科技創新綜合指標已相當于人均GDP3 000美元—5 000美元國家的水平。可以說，經過多年的改革發展，我們已經具備了建設創新型國家的重要基礎和良好條件，有信心、有能力走出一條中國特色自主創新之路。

4.中華民族重視教育、辯證思維、集體主義精神和豐厚的文化積累，是建設創新型國家的寶貴財富。建設創新型國家，我國還具有政治優勢和文化優勢。鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為我國科技發展提供了堅實的理論基礎，社會主義可以集中力量辦大事。近些年來，尊重科學、鼓勵創新的先進文化已經融入了我國兼容并蓄、博采眾長的傳統文化之中，并正在形成一個有利于我國提高自主創新能力，建設創新型國家的文化氛圍。

（二）建設創新型國家我們面臨的挑戰

1.投入不足。在科技投入方面，我國的投入實在太少了。2004年，我國在科技投入占GDP的比重只有1.23%，低于有關法規規定的1.5%。關鍵是沒有形成穩定增長機制，以政府為主體的投入增長滯后于發展需要；同時，投入不足和浪費低效并存。日本制造、美國制造稱雄全球的核心是技術、產品的創新，而不是單純意義上的低成本制造。它們的大型企業研發費用通常占銷售收入的5%—10%，而大部分中國企業還不到1%[6]，很多中小企業甚至沒有研發經費。

2.創新能力不強。目前我國對外技術依存度高達50%，近年來我國設備投資的2/3依賴進口，光纖制造裝備的100%、集成電路芯片制造設備的85%、石油化工裝備的80%、轎車工業設備、數控機床、紡織機械、膠印設備的70%被進口產品占領；中國每年要花費6 000億元從國外進口重大設備。全國生產的３萬多種藥品，95%以上為仿制品；中國市場所需芯片與電子元器件85%以上依靠進口，高端核心芯片與電子元器件99%以上依靠進口。我國發明專利總量僅占世界總量的約2%，只相當于美國和日本的1/30，韓國的1/40。我國大約90%的企業甚至沒有自己的專利[6]。

3.對自主創新認識不深。最近，九三學社中央提交的一份調研報告中的資料令人吃驚:引進同等的技術設備,中國用于消化吸收再創新的費用只及日韓的千分之七![7]也就是說，每引進1元的技術，日本、韓國會花費近10元去消化、吸收、再創新； 形成了“引進—吸收—試制—自主創新”的良性循環。而中國卻僅僅為此付出7分錢。科技創新能力嚴重不足，使許多企業陷入受制于人的被動境地。引進技術與消化吸收的經費投入比例，我國為1：0.07,韓國和日本分別為1：5和1：8。

三、提高自主創新能力的對策研究

提高一個國家、一個民族自主創新能力，是一個涉及到體制、機制、文化、國民素質等諸多方面和層次的復雜問題。在社會主義市場經濟條件下推動和實現自主創新，需要國家、企業和全社會共同努力。

（一）要建立以企業為主體，以市場為導向，產學研相結合的自主創新體系

1.要確立企業是科技創新的主體。自主創新是全社會各方面的責任，政府、科研院所、高等院校、企業等“一個都不能少”。

2.要重視市場在創新中的導向作用。先進的技術不等于市場需求，所以創新成功與否，要最終在市場上體現其價值和效益。如果不是市場肯定了微軟，誰也無法塑造出成功的蓋茨。

3.要走產學研相結合的創新之路。多年來，科研院所和高等院校已經積蓄了深厚的科技力量，不僅是科技人才的集散地，也是科技力量的“中心地帶”。

（二）要充分發揮政府的引導作用，為企業自主創新創造良好的環境

1.建立和完善有利于促進技術創新的法規體系，以保護和規范企業的創新行為。近年來，從創新政策的角度，確實有不少的進展，有些方面還可以稱得上是突破。

2.制定一系列鼓勵和支持自主創新的具體政策措施。科技與經濟是推動經濟社會發展的兩個輪子。科技與經濟結合，與社會發展的結合更主要的還是要通過政策的協調。

3.加強自主創新基礎設施建設，對涉及產業發展和國家安全的重大自主創新項目進行篩選、整合與投資。

（三）要營造良好的創新文化氛圍

創新文化建設是實現創新型國家建設目標的關鍵。應創造一種鼓勵創新、容忍失敗的政策環境和文化氛圍。一方面要鼓勵創新人員增強社會責任感和歷史使命感，力戒急功近利；另一方面要改革人事制度和教育、科研體制，創造一個公平、競爭、合作的創新環境。創新不僅是一種行動和方法，而且也是一種思想和文化。只有優秀的文化才能引導產業向優秀的方向進化。一個國家的文化，同科技創新有著相互促進、相互激蕩的密切關系。只有在鼓勵創新、寬容失敗的社會文化氛圍中，才能培養造就一大批知識經濟時代的創新人才。如果對創新過程的每一步過分苛求，就容易壓抑甚至扼殺創新精神。

創新，說到底就是對我們習以為常的東西，或者一般認為是正確的東西的否定或突破。它需要我們打破常規，對自己進行否定，對權威的意見提出質疑。在這個意義上說，任何創新都不是輕而易舉的，都需要巨大的勇氣和魄力。因此，有沒有一個鼓勵創新的良好文化氛圍，至關重要。我們的一些科研機構，硬件設施都是世界一流的，科研人員素質很優秀，待遇也相當高，但科研成果卻不盡如人意，這與不利于創新的文化氛圍有很大關系。要改變這種狀況，當前最重要的是在全社會大力倡導敢為天下先的精神，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的風尚，努力營造生動、活躍、民主的創新氛圍。要引導人們破除那種只防出錯、不求出新，只求保險、不擔風險的思維定式，克服那種唯書唯上、崇洋崇古、照搬照套的行為慣性。要鼓勵冒尖、寬容失敗，提倡競爭、倡導合作，敢于獨立思考、勇于沖

破成規。同時在全社會提高知識產權意識讓保護知識產權成為全社會的共同行動。

文化是“軟”的，體制是“硬”的。營造良好的創新氛圍，根本措施之一就是要著力通過制度機制的完善，保證各種創新活動的開展。特別是要加強知識產權制度建設，大力提高知識產權創造、管理、保護、運用的能力。完善知識產權法律法規體系，依法嚴厲打擊和有效遏制侵犯知識產權的違法犯罪行為，為鼓勵自主創新和維護權利人合法權益提供有力的法制保障。關鍵是要政府帶頭，發揮示范作用，建立和完善向自主創新產品傾斜的政府采購制度，引導群眾的消費心理和習慣。

第四篇：建設創新型國家

建設創新型國家（第五章-科學技術是第一生產力+第八章提高自主創新能力，建設創新型國家

原因：

1.創新：創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，是一個政黨永葆生機的源泉

2.科學技術是第一生產力，科學技術是生產力和社會發展的強大動力。

3.創新型國家：是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。（核心+關鍵）

①科學技術特別是戰略高新技術日益成為經濟社會發展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點，科學技術作為第一生產力的地位和作用的突顯。

②不僅是提高我國國際競爭力的需要，也是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉措，是解決當前發展面臨的突出矛盾的緊迫要求。

舉措：

創新：（科創支持政策、企業技術創新體系，科技基礎設施，重大科學突破）

①強化科技創新支持政策；

②加快建立以企業為主體的技術創新體系；

③加強科技基礎設施建設；

④推進重大科學技術突破；

創新型國家：

①把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，推動科學技術的跨越式發展。②把增強自主創新能力作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的中心環節。

③把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設的各個方面。

教育：

①全面貫徹黨的教育方針；

②優化教育結構；

③推進教育改革創新；

④堅持教育公益性質。

人才：

①培養造就創新型科技人才；

②促進各類人才隊伍協調發展；

③營造優秀人才脫穎而出的環境；

關系：

建設創新型國家，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。科技人才是提高自主創新能力的關鍵所在。科技進步和創新是發展生產力的決定因素。科學的本質是創新，創新的關鍵在人才，人才的成長靠教育。人才資源是第一資源。

第五篇：建設創新型國家

建社創新型國家

摘要：本文解讀了十二五規劃綱要的建設創新性國家的重要意義，提出了建設創新性國家的幾點措施及當代大學生為建設創新性國家的作法

關鍵詞：創新性國家

創新是二十一世紀的主旋律，創新是一個民族的靈魂，創新是人類發展的不竭動力，創新是人類智慧的結晶。

自主創新，就是從增強國家創新能力出發，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。

重點跨越，就是堅持有所為有所不為，選擇具有一定基礎和優勢、關系國計民生和國家安全的關鍵領域，集中力量、重點突破，實現跨越式發展。

支撐發展，就是從現實的緊迫需求出發，著力突破重大關鍵技術和共性技術，支撐經濟社會持續協調發展。

引領未來，就是著眼長遠，超前部署前沿技術和基礎研究，創造新的市場需求，培育新興產業，引領未來經濟社會發展。

科技創新，人才為本。建設創新型國家的偉大事業，離不開源源不斷的高素質創新人才。堅持把教育擺在優先發展的地位，全面實施人才強國戰略，完善適合我國科技發展需要的人才結構，不斷發展壯大我國科技人才隊伍，努力培養一大批德才兼備、國際一流的科技尖子人才、國際級科學大師和科技領軍人物，特別是要抓緊培養造就一大批中青年高級專家。要加大引進人才、引進智力工作的力度，尤其是要積極引進海外高層次人才，吸引廣大出國留學人員回國創業。

（二）堅持把提高自主創新能力擺在突出位置，大幅度提高國家競爭力。

自主創新能力是國家競爭力的核心，是我國應對未來挑戰的重大選擇，是統領我國未來科技發展的戰略主線，是實現建設創新型國家目標的根本途徑。世界科技發展的實踐告訴我們：一個國家只有擁有強大的自主創新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。特別是在關系國民經濟命脈和國家安全的關鍵領域，真正的核心技術、關鍵技術是買不來的，必須依靠自主創新。要把提高自主創新能力擺在全部科技工作的首位，在若干重要領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產權，造就一批具有國際競爭力的企業，大幅度提高國家競爭力。

四）創造良好環境，培養造就富有創新精神的人才隊伍。

科技創新，關鍵在人才。杰出科學家和科學技術人才群體，是國家科技事業發展的決定性因素。當前，人才競爭正成為國際競爭的一個焦點。無論是發達國家還是發展中大國，都把科技人力資源視為戰略資源和提升國家競爭力的核心因素，大力加強科技人力資源能力建設。源源不斷地培養造就大批高素質的具有蓬勃創新精神的科技人才，直接關系到我國科技事業的前途，直接關系到國家和民族的未來。

培養大批具有創新精神的優秀人才，造就有利于人才輩出的良好環境，充分發揮科技人才的積極性、主動性、創造性，是建設創新型國家的戰略舉措。要堅持貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，全面實施人才強國戰略，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，完善適合我國科技發展需要的人才結構，不斷發展壯大我國科技人才隊伍。要堅持在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才。要依托國家重大人才培養計劃、重大科研和重大工程項目、重點學科和重點科研基地、國際學術交流和合作項目，積極推進創新團隊建設，努力培養一批德才兼備、國際一流的科技尖子人才、國際級科學大師和科技領軍人物，特別是要抓緊培養造就一批中青年高級專家。要努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境，形成有利于優秀人才脫穎而出的體制機制，最大限度地激發科技人員的創新激情和活力，提高創新效率，特別是要為年輕人才施展才干提供更多的機會和 1

更大的舞臺。要加大引進人才、引進智力工作的力度，尤其是要積極引進海外高層次人才，吸引廣大出國留學人員回國創業。

建設創新性國家的措施？

1深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家

人才，是企業和社會發展最核心的要素，人才具有很強的創新能力,能幫助企業在變化萬千的市場環境中贏得優勢。“得人才者得天下”這句名言明確地概括了人才對建設創新性國家的重要性。以實施人才強國戰略為核心，堅持以人為本，樹立科學人才觀，加強人才工作調研，制定科學合理的人才發展規劃，以創新撥尖人才工作機制為動力，以創先爭優活動為契機，積極探索新方法，尊重知識、尊重人才、尊重創造。在發達國家的許多企業中，特別是那些競爭力強、實力雄厚的企業，通過各種優惠政策、豐厚的福利待遇、快捷的晉升途徑來吸引企業需要的人才。

2增強科技創新能力。認真落實科學發展觀，提高科技含量，增加科技投入，使全社會更加文明`進步`開放`的和諧社會。科學技術是第一生產力。當今世界，科學技術日益滲透到經濟發展、社會進步和人類生活的各個領域，成為生產力中最活躍的因素。增加科技投入、促進科技創新，是貫徹落實科學發展觀，以人為本，全面協調可持續發展的要求；

3完善科技創新體制機制，在我國的現實國情中，存在著諸多影響甚至是扼殺人們創新積極性的不良現象，這些現象的存在，從根本上阻礙了我國創新事業的發展。另一方面也造成了我國創新人才缺泛、創新成果不足的嚴重后果。要想保證創新型國家的建設能夠順利完成，就必須要針對我國國情和需要改進和制定出一整套完善的創新成果保護和鼓勵政策、制度，并形成一種強有力的促進機制。加大對侵犯知識產權案件的執行力度；大幅度提高假冒偽劣案件的違法成本

建設創新性國家的意義

1加快建設創新性國家是為了應對世界科技革命挑戰和提高我國競爭力。

面臨著世界技術文化發展的挑戰。當今時代，科學技術發展突飛猛進，給社會生產力和人類經濟社會的發展帶來了極大地推動。誰在知識和科技創新方面占據優勢，誰就能夠掌握發展的主動權。科學技術發展要堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，不斷增強企業創新能力，加快建設國家創新體系。創新已經成為企業組織和民族國家追求的最高發展目標，現在全世界在發展理念上已形成一個最大的共識，就是：只有創新才能支撐未來的發展。我們必須依靠自己的力量建設自主創新性體系，自急劇變幻的世界經濟格局當中把握機會時吸納跨越式發展。

2能充分認識和發揮信息化的作用

從黨的十四大、十五大將 “推進國民經濟和社會信息化”寫入大會報告，到十六大明確提出“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”，再到十七大報告提出“大力推進信息化與工業化融合”，充分表明黨中央對信息化工作的高度重視。信息技術的發展，正在改變人們的生活方式，提高人們的生活水平和質量。加快認識信息化的作用有利于促進社會主義和諧社會建設，我們應該抓住信息化的機遇，避免走進信息“邊緣化”危險地帶，把加快推進信息化作為新世紀經濟和社會發展的戰略任務。

當代大學生該如何為建設創新型國家做出自己的貢獻

面對日益激烈的國際斗爭，我們必須奮起直追，這樣才能把握先機，贏得發展的主動權。當代大學生是我國未來科學技術發展和文化建設的中堅力量，理應法非學習、刻苦鉆研、努力成才，義不容辭地肩負起發展我國科技文化的歷史重任。顯然，中國大學面臨新的時代背景，肩負為社會開發富有創造力、競爭力、理解力、協調控制力的高端人力資源的使命，為了實現世界及中國和諧持續發展，培養具備“權衡沉思”品質的創新人才，顯得尤為重要

探索與創新，是21世紀的主旋律，是時代對我們的期望。我們作為新世紀下成長的大學生，接受著各方面的信息，同時也被各種各樣的知識革新所沖擊著。我們不僅有前人為我們留下的寶貴財富，同時我 2

們還有互聯網，媒體等各方面的資源可以利用。可以說我們是站在巨人的肩膀上。所以，作為當代的大學生，我們更應該開拓思路，激發我們活躍的思維，為建設創新型社會而努力奮斗。

參考文獻 1：萬剛提高自主常新能力建設創新性國家，求是

2胡錦濤《在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告》