第一篇：關于社會民生問題的調研報告

關于社會民生問題的調研報告

改善民生是我們黨根本宗旨的內在要求，是科學發展觀的核心內容，是我們一切工作的出發點和落腳點。根據市委三屆八次全委會精神，為進一步改善民生，讓發展的成果惠及更多百姓，我們對本地區民生問題進行了深入調研。通過實地查看、召開座談會、調閱資料等方式，對本地區民生問題有了深刻的了解，結合平時的了解，通過認真梳理，當前本地區在社會民生方面群眾普遍關注的熱點、難點問題以及今后工作的重點有以下十個方面：

一是要著力解決住房難問題。要采取大力建設公租房，在危舊房、“城中村”、棚戶區改造中對低收入群體實施保障性安置等措施，切實解決中低收入群眾住房難問題。

二是要著力實施扶貧計劃。要制定完善合理的政策措施，引導資金、人才、技術等資源向經濟不發達地區流動，加快當地群眾脫貧致富的步伐。

三是要著力加強生態環境建設。要大力實施森林工程等生態環境建設，不斷提高森林覆蓋率和城區綠化率，切實打造和諧優美的人居環境。

四是要著力加強社會治安建設。要建立健全社會治安綜合治理體系，特別是要深入開展“掃黑除惡”斗爭，在中小學、幼兒園等重點單位配備校警和安保人員，讓人民群眾有一個安居樂業的環境。

五是要著力加強社會保障體系建設。要建立完善以醫療保險、社會養老保險、災害臨時救助等為主的社會保障體系，確保老有所養、災有所濟、孤有所靠、殘有所助。

六是要著力抓好教育事業。要大力推進教育事業均衡化發展，特別是要解決好農村留守兒童和貧困家庭子女的入學問題，讓每一個孩子都能得到良好的教育，成長為社會主義事業的合格接班人。

七是要著力推進城鄉統籌發展。要以解決農民工城鎮戶口為突破，推進戶籍制度改革，形成科學有序的人口城鎮化機制，打破城鄉二元結構。

八是要著力解決看病難。要大力完善鄉鎮衛生院和社區衛生中心等基層醫療機構建設，采取有效措施抑制藥價虛高，讓群眾看病方便、治病便宜。

九是要著力解決就業難。要在大力支持中小企業快速發展的同時，鼓勵支持微型企業發展，以創業帶動就業。

十是要著力做好聯系服務群眾工作。要深入開展“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”等活動，深化“三項制度”，傾聽群眾心聲、解決群眾困難，切實密切黨同人民群眾的血肉聯系。

針對這些問題，我們必須牢固樹立“改善民生是頭等大事”的理念，采取更加務實的措施，著力抓好事關人民群眾切身利益大事，切實改善民生，擴大消費，拉動內需，形成經濟社會良性發展的局面。

第二篇：《民生問題》調研報告

【調查背景】

十七大強調要加快推進以改善民生為重點的社會建設，體現了我們黨一貫奉行的“以人為本、民生為重”的執政理念。應該說，從縱向比較來看，改革開放以來我國在優先發展教育，建設人力資源強國；實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業；深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入；加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平以及完善社會管理，維護社會安定團結等大力改善民生方面的舉措，都取得了前所未有的成就。然而，相對于我國GDP年年大幅增長而全國城鄉居民人均收入仍處于一個較低的水平而言；相對于城鄉居民的收入增長始終滯后于通脹導致的消費增長而言；相對于由于收入分配不公而形成的貧富差距過大而言，我國的民生狀況仍然不容樂觀。為此民生問題成為當前中國社會的首要問題。

【調查方式】

本次調查以網上訪問式，問卷調查方式進行調查，網上訪問是主要是用于查閱資料，獲得分析的依據。

【調查對象】

本問卷的調查對象為來自全國多個省、市的居民，包括農民、商人、政府官員等。

【調查數據分析】

一、就業問題

就業基本情況：“就業是民生之本”，就是說“就業”是人民生存和生活的根本。就是要大力解決下崗職工再就業，引導農村富余勞動力向非農產業轉移，抓好高校畢業生、復轉軍人、新增勞動力的就業問題，實行“勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業”的方針，使人人有活干，有飯吃。

我國當前就業面臨的，第一個壓力是勞動力供大于求的總量性矛盾長期存在，“十二五”期間城鎮每年需要安排就業人數２５００萬，而每年新增就業崗位只有９００萬個；第二個壓力是就業的結構性矛盾日益突出，這與我國轉變經濟發展方式和產業結構調整有著緊密聯系；第三個壓力是農村勞動力轉移就業進入一個加速期，現在雖已轉移農村勞動力２．４億人，但農村富余勞動力仍有１億多人。

下面表格是2005年至2009年全國總人口的就業基本情況：

44.8 23.8 31.427331 6488 810 188 45 1750 699 3458 557 688 2778 48494 14272 2366 2123 839 4.242.6 25.2 32.2

28310 6430 764 178 45 1920 741 3954 611 796 3012 48090 14680 2632 2147 847 4.140.8 26.8 32.4

29350 6424 718 170 43 2075 788 4581 680 903 3310 47640 15090 2672 2187 830 4.0

39.6 27.2 33.2

30210 6447 662 164 43 2194 840 5124 679 943 3609 47270 15451 2780 2167 886 4.2

38.1 27.8 34.1

31120 6420 618 160 37 2433 956 5544 721 978 4245 46875 15588 3063 2341 921 4.3從中我們可以看出：

1、中國現階段的就業人群主要從事第一產業和第三產業，而所謂的第一產業即使農業，相對而言農民的一年靠糧食的收入是非常可憐的，嚴格意義上并算不上就業人群，所以中國的就業壓力是非常的，而不能單單的看登記的失業率。

2、中國的失業率近幾年有上升的趨勢，表明社會民眾面臨的失業風險加大。

3、2009年全國城鎮私營單位就業人員年平均工資為18199元，與2008年的17071元相比，增加了1128元，名義增長6.6%，比去年增長幅度回落了7個百分點。私營單位就業人員年平均工資和增長速度均低于城鎮非私營單位在崗職工。

據報道：我國是世界上城鄉居民收入差距最大的國家之一，其比例是3.23：1，造成收入差距大的原因包括經濟發展水平、城鄉體制分割現象嚴重，以及發展機會不平等等多方面原因。論壇上，中國社科院城市發展與環境研究所專家指出，我國城鄉居民收入差距仍在擴大，西部的一些省份這一比例更高，達4：1以上。

二、教育

“教育是民生之基”，就是說“教育”是強國富民的基礎，要努力提高國民素質，把教育放在優先發展的戰略地位，加大投入，加強農村義務教育，實行“兩免一補”，解決進城務工子弟上學難等問題，讓孩子們都能無憂無慮地讀書，讓家長們不再為學費發愁。

由上面表格得出：

1、我國的義務教育普及率越來越高，基本上保證了每個兒童都能良好的免費的接受九年義務教育。

2、而且高中升學率也隨著經濟的發展而逐漸提高，如今我國民辦大學以及專科院校的增多大大的提高了高等教育的普及率，如今高等教育已經不是以前的精英教學，相對而言入學難的問題基本上得到了解決。

三、物價

國家統計局公布7月份主要宏觀經濟數據顯示，全國居民消費價格總水平（CPI）同比上漲6.5%，創2008年7月以來的37個月新高。其中，食品價格同比上漲14.8%，而豬肉價格同比上漲56.7%，影響價格總水平上漲約1.46個百分點。

6月份，全國居民消費價格總水平同比上漲6.4%。其中，城市上漲6.2%，農村上漲7.0%；食品價格上漲14.4%，非食品價格上漲3.0%；消費品價格上漲7.4%，服務項目價格

上漲4.0%。全國居民消費價格總水平環比上漲0.3%。其中，城市上漲0.2%，農村上漲0.4%；食品價格上漲0.9%，非食品價格持平；消費品價格上漲0.4%，服務項目價格持平。

5月份，居民消費價格同比上漲5.5%。其中，城市上漲5.3%，農村上漲6.0%；食品價格上漲11.7%，非食品價格上漲2.9%；消費品價格上漲6.2%，服務項目價格上漲3.9%。分類別看，食品價格同比上漲11.7%，煙酒及用品類價格同比上漲2.6%，衣著類價格同比上漲1.8%，家庭設備用品及維修服務價格同比上漲2.5%，醫療保健及個人用品類價格同比上漲3.2%，交通和通信類價格同比上漲0.7%，娛樂教育文化用品及服務類價格同比上漲0.6%，居住價格同比上漲6.1%。1-5月份，居民消費價格同比上漲5.2%。

在網絡上流傳很廣的一條微博這樣寫道：中國現在的高房價、高物價，毀滅了年輕人的愛情，也毀滅了年輕人的想象力。他們本可以吟誦詩歌、結伴旅行、開讀書會。但現在，年輕人大學一畢業就像中年人那樣為了柴米油鹽精打細算。

在一項調查中，79.7%的人表示當前的高物價影響了自己生活的幸福感，其中40.1%的人表示影響非常大。

進一步分析發現，收入越低的受訪者，其幸福感受高物價的影響越大。具體而言，收入在2000元以下的受訪者中，表示高物價影響生活幸福感的人的比例為83.5%；收入在2000～3500元的受訪者中，這一比例為80.8%；收入在3501～5000元的受訪者中，這一比例為79.7%；在收入位于5001元以上的受訪者中，這一比例為72.2%。

由此可以看出中國當前CPI高居不下嚴重的影響了廣大人民的生活水平，即使收入增加了也彌補不了因通貨而引起的物價上漲，民生問題還是國家目前面臨的最嚴重的問題之一。

【調查建議】

1、要重新認識市場經濟的特性和規律。鄧小平同志說過：市場和計劃，我們都可以用。資本主義可以有計劃，社會主義也可以有市場。但是，一旦搞起市場經濟，它就是一種經濟形態，一種經濟運動，它就有其自身的特性和規律。資本主義社會搞市場經濟是這樣，社會主義社會搞市場經濟，其特性和規律同樣要表現，要起作用。市場經濟的基本規律就是價值規律，而它在經濟運動中所導致的社會結果，就是生產無政府狀況，生產發展和經濟社會發展的不平衡性，就是某些產品過剩和某些產品不足反復出現。我們現在遇到的許多地區的重復建設，某些行業的發展過度，以及貧富差距、城鄉差距、地區差距的擴大，深刻原因都是市場經濟自身客觀規律在起作用。

2、要加強國家對市場經濟發展的宏觀調控的準確度和著力度，把國民經濟的發展適當調低一點。建議把經濟發展速度穩定在5%左右，如能堅持10年、20年、30年，也是很偉大的成績。要研究和調整生產與消費、建設與消費之間的比例，把更多的資金用到提高人民生活上來，使消費逐步成為拉動經濟的主要推動力。要調整國家籌集資金和國有銀行資金的投向，及時而準確地防止或糾正某些行業和某些產品的片面的、盲目的擴張偏向。二億多噸鋼鐵、幾億噸水泥、十幾億噸煤炭，這樣的發展規模是難以為繼的；拖欠農民工工資一千多億這樣的擠壓人民的狀況，也是難以為繼的。空手套白狼式的工程和建設，要堅決的剎住；繼續再搞的，要堅決查處。要正確引導日益壯大的私營經濟，使其發展適應社會和人民的需要，不要盲目追求利益的最大化，不要生產坑民害民的假冒偽劣產品，不要拖欠國家稅款和員工工資。

3、要加強對市場經濟微觀管理的準確度和著力度。現在的現狀是，不僅宏觀方面的許多大政方針得不到落實，而且微觀方面的許多具體政策、具體規定也得不到落實，因而導致出現國家發展中的許多重大問題，導致出現許多突出的民生問題。一定要加強市場監管隊伍的思想建設，提高他們的素質，特別是責任感；一定要糾正和減少監管機構、監管隊伍不作為、亂作為的現象，真正地依法監管、有效監管。凡市場上發現重大違法違規問題，要追究

相關監管部門的責任，首先是首長的責任。近來，中央電視臺連續報導了一系列地區發生的生產假冒偽劣商品事件，就應該嚴格追究相關地區監管部門的失職或違法責任。

4、要把共同致富的大政策落實到一次分配、二次分配的具體過程中去，使最廣大人民共享改革開放、市場經濟的發展成果。要改變片面地大幅度地增加公務員的收入，而不顧及廣大無收入、低收入人群利益的現象；也要改變只關照高收入階層的需要和福利，而不顧及廣大工人、農民的需要和福利的現象。

5、要抓緊制定和落實城市化的相關政策和法規。城鄉出現的許多民生問題，都與城市化以及城市現代化政策滯后、法規滯后所致。舊城改造，包括街道拓寬和街區改造，不能只顧或多顧政府利益、開發商利益，而不顧或少顧被拆遷人群的利益；這類拆遷一定要給小店小鋪安排新的營業和生產場地，居住居民一定要保證達到小康居住條件；新搞開發區或另辟新城，也不能只顧多顧政府利益、開發商利益，而不顧或少顧農民的利益。

6、要制定農民工逐步享受市民待遇的政策和法規。這是一個縮小城鄉差別、地區差別、貧富差別的大戰略、大政策。現在已有近億農民務工，如果他們象城市居民一樣，同工同酬、同享社保、子女近地入學、居住條件改善，就可以帶動3億至5億農村人口過上小康生活，一部分人還可較快過上富裕生活。

7、要在系統調查的基礎上，全面規劃，逐年實施，務求落實。全國和各省、市、地、縣，均應對涉及民生的各種問題進行周密而系統的調查，做到心中有數，既有長期的解決規劃，又有當年的解決步驟。

8、要把解決民生問題列為考核各級政府和領導人員政績的重要內容。各級政府解決民生問題要有計劃，做到有指標，有措施，有領導人負責，并在執行中定期查進度、查效果、查責任。

9、中央政府以及省、市政府要加強檢查工作，力促各項政策、法規、措施的落實。解決民生問題，不能只講在口上，也不能只寫在紙上，一定要落實在行動中，落實到千家萬戶，真正使億萬民眾過上殷實而舒心的好日子。對上級機關來說，抓落實的有效方法之一就是抓檢查。只有有計劃、見人見事的檢查，才能發現問題，發現好官，發現真經，促使各項愛民、富民政策、措施的落實。

10、要堅決同官僚分子、腐敗分子、惡霸分子作斗爭，發現一個撤掉一個，查處一個。在黨內、政府內確實存在一定數量的官僚分子、腐敗分子、惡霸分子。凡是民生問題突出的地方，都與那些地方存在官僚分子、腐敗分子、惡霸分子有關，許多情況下，都是他們一手造成的。要派員檢查，派員監察，發動群眾，依靠群眾，揭露那些危害民眾、欺壓民眾的官僚分子、腐敗分子、惡霸分子，把他們手中的權力奪歸于民，奪歸于黨，打開解決重大民生問題的新局面。

11、政府要加大力度控制房價，控制通貨膨脹，調整經濟結構以適應新的世界經濟形式的發展。

【調查體會】

通過這一次的關于民生問題的社會實踐活動，我了解到我國居民的收入情況，我國如今的經濟發展形式，如今的CPI以及房價的基本情況，同時我還了解了當前中國的教育形勢以及社會保障制度的逐步完善。雖然我們選的課題較為普通而且范圍比較大，做的時候也因為能力有限，所以大多資料是通過翻閱書籍以及上網查閱資料得來的。同時，還有許多不夠完善的地方，但是這畢竟是我靠自己的努力完成的調查報告，是我艱辛勞動得來的結晶。在調查的過程中我查閱了很多資料，學會了如何研究一個課題。這讓我學了很多也收獲了很多，這將對我們以后的生活有很大的幫助。

第三篇：民生問題調研報告

學習實踐科學發展觀民生問題調研報告

縣委常委、常務副縣長 劉興發

（2009年4月20日）

民生問題是事關人民群眾生存發展的根本問題，也是構建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。為了認真學習、實踐科學發展觀，促進和諧永善建設，最近，我先后深入分管部門和鄉鎮，采取與部門負責人研討，與鄉鎮領導、站所負責人、部分村組干部、群眾代表座談等方式，對我縣民生情況進行了調研，并就解決民生問題提出一些膚淺的建議。

一、我縣民生問題現狀及存在的問題

關注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；農村居民年人均純收入2016元，貧困人口大幅度減少；90%以上的村居民點實現水、電、路、電話、閉路電視“五通”，無房戶和危房戶不到居民總戶數的5%；適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%；97.81%的村設有衛生所，90.11%的農民參加了合作醫療保險；2399名非農人口參加了社會養老保險，城市困難居民基本實現了應保盡保，全面啟動了農村低保，城鄉弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮登記失業率穩定在了4.5%以內；社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業得到了長足的發展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

（一）基礎設施建設方面。

一是農村飲水設施老化，部分農村居民飲水問題亟待解決。我縣農村人畜飲水工程大都始建于上世紀80年代初期，由于受當時自然和經濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料，造成群眾飲水隱患，同時由于生態環境的惡化，水源也不同程度地枯竭或水質下降。目前，全縣尚有農村飲用水質不達標、用水方便程度不達標、水源保障率不達標等不安全飲水人口5.2萬人，在一定程度制約了農村經濟和社會的發展。

二是房價看漲，中低收入家庭無力改善住房條件。縣城 多戶居民中，約有五十分之一住在使用了10年以上的平房內，近113戶城鄉常住居民沒有住房，常年租房居住，近39戶居民還住在危房里。相當一部分中低收入家庭盼望改善住-2水平偏低，年齡老化，工作基礎差，市場競爭能力較弱，導致就業比較困難。

二是就業幫扶政策的落實不夠到位。這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業再就業工作制定出臺了一系列優惠幫扶政策，由于政策具體內容涉及到多個部門的利益，在具體執行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協調與組織能力相對有限，使一些優惠政策在落實上打了折扣。據調查，目前我縣大中專畢業生就業、復轉軍人安臵就業、刑滿釋放人員失業的就業，以及企業吸納失業人員定額減免稅等優惠政策，相關部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業和再就業工作。

三是無業人員就業觀念陳舊。目前在我縣無業人員中，不同程度存在就業靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業人員寧可“吃低保”也不愿自謀職業、自主創業，有事沒人干和有人沒事干的現象并存，就業引導、指導和組織工作亟待改進和加強。

（三）教育方面。

目前我縣已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。

一是高中教育質量不高。隨著社會就業壓力的增加，群-4二是社會養老保險，城鎮擴面慢，農村待試點。目前我縣參加社會養老保險的人員共 1678名，占全縣城市居民總數的6.21％。其中：企業職工690名，自由職業者988名，暫無農民參加社會養老保險。

城鎮養老保險擴面工作進展緩慢。調研中了解到，養老保障已經受到了城鄉各類就業人員的普遍關注，尤其是城市自由職業者，他們是城市務工隊伍的主力軍，因為不少民營企業不給工人繳納養老金，使其養老成為一個社會問題，這也導致了城鎮社會養老保險擴面進展比較緩慢。由于務工人員的養老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業用人不穩定。

農民的養老問題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨著社會的發展，農村家庭養老問題正逐步發生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農村老人的生活質量不高，養老問題日漸突出已經影響了社會的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。

三是新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。新型農村合作醫療制度自2007年在我縣全面運行，至目前已經覆蓋全縣90.11%的農村人口，成為被農民認可的較為理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二-6多次受到有關方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

（五）醫療衛生方面。

雖然我縣的醫療衛生事業有了重大發展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

一是藥品進入渠道不夠規范。調研中，群眾反映醫院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應和使用。

二是公共醫療衛生事業運行市場化傾向，弱化了衛生服務的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫療機構的運行經費和發展資金基本上依靠服務收費，“以藥養醫”創收運行，導致醫療機構偏重追求經濟效益，一些醫療機構推行“承包制”，醫務人員收入與服務收入掛鉤、“獨立經營，自負盈虧”，致使其公益性質淡化，加重了患者的負擔。“以藥養醫”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

（六）社會安全方面。

一是農資漲價過快嚴重影響了農民增收。農民群眾反映，農業稅減免所帶來的實惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。2007、2008兩年農資價格比較：2008年種子上漲了20%，化肥上漲了18%，-8年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、群眾迫切希望解決的問題，要千方百計采取措施研究解決。

一是深入貫徹落實科學發展觀，健全民生工程長效機制。進一步提高認識、加強領導，深入研究改善民生政策，繼續加強制度建設，強化組織實施的監督檢查，增強部門協調配合和上下聯動，繼續進行民生工程考核評比，健全領導機制、工作機制、監督機制和資金保障機制。

二是完善制度狠抓落實，以項目為載體著力改善民生。建設類工程項目嚴格按規范操作，依法管理。生活補助類工程繼續積極向上爭取“擴面提標”，堅決實行陽光操作，完善并落實動態管理制度。醫療衛生類工程要立足解決看病難和看病貴的問題，加快衛生服務體系建設，創新機制，整合資源，明晰產權，改善服務。農村基礎設施類工程要強化規劃，統籌推進。項目爭取加大力度同時有效整合疊加，充分發揮項目實施效益。

三是深入開展調查研究，解決好亟待改善的民生問題。縣委政研室和責任單位要經常深入基層、深入群眾，不斷發現民生改善中的新情況和新問題，及時研究和解決好。

四是調整和優化支出結構，強化資金保障。預算超收收入向民生工程傾斜，同時壓縮一般性公用經費，優化支出結構。千方百計籌措配套資金，確保配套資金落實，按時序足額撥付資金，保障民生工程的順利實施。加強督查考核，加強對民生工程資金管理使用情況的監督，嚴防民生工程資金被擠占、挪用、滯留。

五是改進和深化宣傳，營造良好氛圍。總結宣傳工作經驗，將惠民政策措施、民生工程實效，采用通俗易懂的語言和群眾喜聞樂見的方式廣泛宣傳，務求人民群眾了解、理解、監督和支持民生工程實施，努力營造民生工程建設的濃厚氛圍，努力增強民生工程實施的實際效果。

第四篇：關于社會十大民生問題的調研報告

關于社會十大民生問題的調研報告

給排水科學與工程楊帆20100408

保障和改善民生，是我黨根本宗旨的集中體現，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的核心內容，是構建和諧社會的基礎，是擴大內需、轉變發展方式的持久動力。按照提速落實“314”總體部署、率先實現全面小康的要求，中共重慶市委三屆七次全委會專題研究了民生工作，決定本屆市委任期內，用兩年半時間，在解決全市群眾最關心的10大民生問題上取得重大突破。改善民生是我們黨根本宗旨的內在要求，是科學發展觀的核心內容，是我們一切工作的出發點和落腳點。根據市委三屆八次全委會精神，為進一步改善民生，讓發展的成果惠及更多百姓，我們對本地區民生問題進行了深入調研。通過實地查看、召開座談會、調閱資料等方式，對本地區民生問題有了深刻的了解，結合平時的了解，通過認真梳理，當前本地區在社會民生方面群眾普遍關注的熱點、難點問題以及今后工作的重點有以下十個方面：

一是要著力解決住房難問題。要采取大力建設公租房，在危舊房、“城中村”、棚戶區改造中對低收入群體實施保障性安置等措施，切實解決中低收入群眾住房難問題。

公共租賃房，是解決新就業職工等夾心層群體住房困難的一個產品。公共租賃住房不是歸個人所有，而是由政府或公共機構所有，用低于市場價或者承租者承受起的價格，向新就業職工出租，包括一些新的大學畢業生，還有一些從外地遷移到

1城市工作的群體。

二是要著力實施扶貧計劃。要制定完善合理的政策措施，引導資金、人才、技術等資源向經濟不發達地區流動，加快當地群眾脫貧致富的步伐。

三是要著力加強生態環境建設。要大力實施森林工程等生態環境建設，不斷提高森林覆蓋率和城區綠化率，切實打造和諧優美的人居環境。

四是要著力加強社會治安建設。要建立健全社會治安綜合治理體系，特別是要深入開展“掃黑除惡”斗爭，在中小學、幼兒園等重點單位配備校警和安保人員，讓人民群眾有一個安居樂業的環境。

五是要著力加強社會保障體系建設。要建立完善以醫療保險、社會養老保險、災害臨時救助等為主的社會保障體系，確保老有所養、災有所濟、孤有所靠、殘有所助。

六是要著力抓好教育事業。要大力推進教育事業均衡化發展，特別是要解決好農村留守兒童和貧困家庭子女的入學問題，讓每一個孩子都能得到良好的教育，成長為社會主義事業的合格接班人。

七是要著力推進城鄉統籌發展。要以解決農民工城鎮戶口為突破，推進戶籍制度改革，形成科學有序的人口城鎮化機制，打破城鄉二元結構。

八是要著力解決看病難。要大力完善鄉鎮衛生院和社區衛生中心等基層醫療機構建設，采取有效措施抑制藥價虛高，讓群眾看病方便、治病便宜。

九是要著力解決就業難。要在大力支持中小企業快速發展的同時，鼓勵支持微型企業發展，以創業帶動就業。

十是要著力做好聯系服務群眾工作。要深入開展“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”等活動，深化“三項制度”，傾聽群眾心聲、解決群眾困難，切實密切黨同人民群眾的血肉聯系。

針對這些問題，我們必須牢固樹立“改善民生是頭等大事”的理念，采取更加務實的措施，著力抓好事關人民群眾切身利益大事，切實改善民生，擴大消費，拉動內需，形成經濟社會良性發展的局面。

第五篇：民生問題調研報告

民生問題的調研報告

調查方法：隨機問卷調查

一：問題的提出

隨著社會的發展，我國經濟水平的增長有目共睹，我們西平縣也發展起來，經濟的發展帶來了人民經濟的增長和生活水平的提高。但是，我們的發展依舊會存在一些不足，在此，就要探尋關于人民生存發展的根本問題————民生。

民生，是事關人民群眾生存發展的根本問題，也是構建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。近年來，縣黨委，政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居住環境的建設投入。但是，在經濟快速發展的同時，隨著社會保障需求的增長，我現關乎民生的保障水平與經濟發展的水平、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日益顯現。

在我的調查中，有75%的人認為我縣的民生問題有待改善，主要體現在以下方面。

（一）：基礎設施方面

1：投入少，農村公益事業發展難以滿足農民需要。目前我現農村公共設施質量低，農民集資建設負擔重等問題突出。很多村莊的公共設施很少，道路情況很差，有農民負擔村組道路經濟負擔大。

2：管理滯后，農村公共設施作用不能充分發揮。農村公共設施存在重建輕管的問題。建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成失修，人畜破壞后基本無用。而根據我的觀察，縣城里的一些公共設施也幾近無用，近年來，縣城里的這種情況已有所改善，但對于我們農村來說，還要有很大的改善。

（二）：就業方面

1：就業困難依舊是城鄉的一大問題，農村剩余勞動力增加，就業困難。從調查情況看，我縣農民就業問題嚴峻，出現了大量剩余勞動力，并且，隨著農業產業化進程和土地規模經營的推進、農業科技水平的逐步推廣和提高，農村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應的需要更多的勞動崗位解決農村剩余勞動力的就業問題。然而，我縣鄉鎮企業的發展處于起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農村剩余勞動力的就業問題仍有很長的路要走。農民素質偏低，與農業現代化不相適應。在農民素質方面，我主要調查了以下四點：一是農民的受教育程度。調查結果顯示，我縣農民初中、小學文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農民的科技素質。調查結果顯示，我縣農民農業科技素質不高，進行農業活動大多依靠傳統經驗，接觸過現代農業科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農民僅依靠傳統的種植業維持生計。四是農民對農業政策的關注力度。農村的就業困難人員大多由于其年齡偏大，文化程度偏低，就業技能單一，難以適應企業高素質、技術型、復合型、年輕化用工的要求，因此再就業的難度較大。近幾年來，我縣的發展較快，企業工廠也逐漸增多，緩解了一部分的就業壓力，讓一部分人員能在家門口工作，守著自家田地的同時能有一份額外的收入，緩解經濟的負擔。

2：就業扶持政策不到位，很多人沒有接受良好的技能培訓，其次，農村現

在還是自行耕種，對于現代化的社會來說，生產力較為低下，精細的生產模式不能形成規模，農業機械化和先進生產技術推廣緩慢，且農產品批量小、質量差，無力面對市場競爭。單家獨戶的生產模式不僅效率低下，還將大批勞動力禁錮在農業上，造成人力資源的浪費。

（三）：教育方面

我縣早已普及九年義務教育，但是受教育導向的影響，教育考核機制偏向“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養，對于走出農村，到大城市的學生來說，在其他方面不太有優勢，沒有什么自己的特長。

（四）：社會保障方面

由于城鄉差別，農民工在與城鎮居民的崗位競爭中多處于弱勢，因而農民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房。不過，在這方面，我縣已有很大的改善，養老保險已經在我縣實行，老人已經能按時領導養老金，這方面我縣做的還是不錯的。很多老人都說養老保險讓他們的下半輩子的生活有了更大的保障。

（五）：社會安全方面

農資漲價過快嚴重影響農民增長。農民群眾反映，持續上漲的農業化肥等使得農業成本提高，物價過高影響了農民的生活質量。

二：改進建議

解決民生問題要堅持從實際出發，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基，就業作為民生之本，收入分配作為民生之源，社會保障作為民生安全之網，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，促進社會全面和諧穩定。

改善的具體就是要完善社會養老機制，建立征地農民長效、穩定的收益機制，和社會救助機制。把上級的各項惠民政策落實好，及時執行到位，并做好宣傳和督察工作。把人民群眾普遍關心的問題解決好，加強惠民政策的宣傳力度，爭取社會各方的理解和支持，使人民群眾真正感受到黨和政府的體貼和關懷。把基層政府不能解決的問題反映好，爭取早日得到解決。

社會事業社會化，只要對人民有利，對社會有利，政府就要放手讓社會組織去做，政府也要對此詳細了解，以確保對人民，對社會有利，要有周密的規劃。要制定政策，搞好宣傳，把對人民，對我縣農村的發展有利的事業落實到位。

在農業方面，要立足農業特色，發展鄉鎮企業，推動城鎮化進程。針對農村剩余勞動力增加、就業困難這個問題，我認為應立足農業特色，靠發展農業和相關產業從根本上解決問題，根據各鄉鎮的農業特色，建立與其相關的鄉鎮企業。通過鄉鎮企業的發展，加快城鎮化步伐，創造有效的就業崗位，將農村剩余勞動力轉移到非農領域。整合社會力量，從多方面提高農民素質。提高勞動生產率，推進農業集約化經營。在土地所有權不變的前提下，將土地集中到種田能手手中進行規模經營，將解放出來的勞動力轉移到鄉鎮企業和其他非農領域。同時，農業部門加強對集約化經營的技術、資金、信息、機械、市場等方面的支持力度，推廣大規模機械化作業，提高勞動生產率，節約成本，提高產品質量，增強抗風險能力，從而增加收入。

三、總結

通過調查，可以看到民生問題有所改善，在黨的正確領導下，居民生活水平

有所提高，但依然存在一些根本性的問題。譬如整體意識不高，綜合素質不高，工作能力不強。難道單靠國家補貼農民就能致富嗎？顯然不能，要想從根本上解決民生問題，我們是不是應該考慮提高農民的競爭力讓他們自己有能力去覓食而不是把食物送在嘴邊呢?

實踐以充分證明，社會實踐促進了大學生的全面發展。通過社會實踐活動，我們從與人民群眾的廣泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗，從無數活生生的典型事例中受到深刻的啟發和教育，使思想得到升華，社會責任感增強。在實踐中，我們的人生觀、價值觀得到進一步的強化，提高了認識能力、適應能力和創新

最后我在這里表示真心的感謝在實踐活動過程中幫助過我的朋友和領導，謝謝你們讓我實踐給予我的信任，使我明白更多人生的意義。

農民很艱苦，由于學歷和能力的不足，使他們不能從事高科技工作，只能干苦力掙錢，作為大學生的我們，面對著越來越大的就業壓力，應該努力學習，提高自己的能力，掌握過硬的本領和豐富的知識，努力奮進，為自己以后的人生道路打好基礎，為祖國未來的繁榮昌盛而努力奮斗！