第一篇：民族鄉關于民生問題調研匯報

文章標題：民族鄉關于民生問題調研匯報

我鄉始建于xx年xx月，xx年xx月正式成立鄉黨委、政府。全鄉占地總面積30余平方公里。現轄xxx個行政村，xx個村民小組，總人口xx戶，xxx人。有漢族、回族、藏族、東鄉族；其中漢族占

44、少數民族占56。由于我鄉群眾全部從貧困地區遷入而來，多數群眾都是文盲，思想觀念淡薄，為滿足自己的需求而違法亂紀。如搶劫、偷盜等時有發生。自成立鄉黨委、政府以來，鄉黨委、政府大力宣傳精神文明建設，定期或不定期在群眾中宣傳法律、法規知識，講解縣委、縣政府的政策、制度。建鄉以來，我鄉以十六大提出的全面建設小康社會為奮斗目標，建設全面小康社會，重點在農村，難點也在農村，沒有廣大農民的小康就沒有全面的小康。只有農村和農民全面實現小康才是完整意義上的小康社會，而農村和農民小康的核心是加快農村經濟發展，增加農民的收入，而增加農民收入是實現農村小康的重點和突破點。我們必須把增加農民收入作為全面建設小康社會的重中之重來對待和研究。

一、農民增收的重要性

1．我鄉認真貫徹落實縣委、縣政府的重大決策部署，結合本鄉實際，始終堅持以社會主義新農村建設為主線，以改善生態環境、改善農民的生產生活條件、增加農民收入為重點，圍繞“穩糧擴經強三產，種草養蓄抓帶田”的發展思路，大力調整農業產業結構，積極發展勞務經濟為農民創收。這直接關系到我鄉經濟的發展，從而也關系到全縣經濟的大力發展。

2．農民增收，關系到我鄉全面小康和共同富裕目標的實現，同時也關系到我鄉的社會穩定。因此生態、農業重點產業調整培育工程、勞務力轉移培訓工程、農村基礎建設工程、新農村建設工程等在某種程度上為農民起了創收，增收的作用.3．農民增收，關系到我們黨階級基礎和群眾基礎的鞏固以及全心全意為人民服務的根本宗旨的充分實現。農民是我們黨的階級基礎，只有農民基礎和我們黨的群眾基礎牢固了，我們黨的執政地位才能更牢固，只有農民不斷增收，逐步富裕，我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨才能得到根本體現。立足本鄉優勢，堅持走好“小規模、大群體”的路子加大政策扶持力度。大力實施“1881"工程，通過“1881”工程的實施，力爭實現養殖業收入xx萬元，人均xx元，占人均收入的xxx。

二、農民增收的主要制約因素

1、農民的農業收入增長乏力。一是耕地資源極度稀缺制約了農產品產量增長空間，人均占有耕地面積少；二是鄉財政的支持能力雖大，但是不能從根本上解決問題；三是生態環境十分脆弱，土地鹽堿較大，植被稀少，農作物抵御自然災害的能力差，農業種植收益不高。四是農民經濟基礎薄弱，大多數群眾剛步入溫飽水平，在農業種植以及操作技術學習上投入不足。部分群眾對當地水澆地的種植操作規程沒有完全掌握，不會用科技改良土地，還存在投入大于收益的現象。五是水利設施破損嚴重，農業灌溉十分困難。特別是八、九、十支渠下段無法引水，加之又無機井，有近xxx畝土地荒蕪。六是農民文化水平低，接受新鮮事物慢，不能夠熟練掌握農業生產技術和勞務技能。大多數群眾受生活條件所限，無力購買農業機械，機械化生產能力不高，生產效率低。七是生態用水短缺，且用水政策不明確，樹木及時灌水受嚴重制約，樹木干枯現象日趨明顯。八是農戶遷移到點率低，無法解決房屋破損嚴重的問題，直接影響村容村貌整治效果。九是農業生產面臨諸多難題。主要表現在：農業資源約束加劇，耕地日益減少，水資源缺乏和生態環境惡化的問題未能根本解決；農業投入不足，農業基礎條件薄弱；農業科研滯后，農技推廣應用率不高。

2、農村產業結構不盡合理。在農業生產結構方面，農業產業化格局還沒有真正形成，農產品深加工鏈條太短，農產品供求格局的變化使農產品總量擴張不能為農民在農業中創造更多的就業機會和收入來源，農民來自第一產業的收入下降，從事二三產業的人數較少，收入比重較小；尤其在非農產業方面，發展水平低，較低層次的交通運輸、建筑、飲食業等占相當比例，而較高層次的產業如農副產品加工、信息咨詢、金融等幾乎為空白，在低層次行業上的重復建設與無序競爭造成經濟效益低下。

3、農民自身素質存在問題。全鄉農民收入低，學科學，學知識觀念淡薄，導致適齡兒童入學率低，占87，部分上學兒童流失較為嚴重達到6。因此造成大部分農民對市場意識還不夠深入，還不能完全適應新時期農村市場經濟條件的需要，對市場的超前預測和有效分析還十分有限，加之農民的整體文化水平素質較低，大部分農戶僅僅只限于追求眼前利益，對土地的投入不斷減少，也給較快增收帶來了一定的影響。

四、解決問題的思路和對策

當前依靠價格增長提高農民收入的方法已走到了盡頭，新的形勢下需要有新的方法來增加農民的收入：

1、調整農業結構，發展特色農業。通過勞務輸出增加收入。按照“走出一人，帶動一戶”的發展

思路，進一步加大勞務輸轉力度，力爭今年全鄉勞務輸轉人數達到xxx人以上，勞務輸出收入達到xx萬元，人均收入xx元，占人均收入的xxx。（全鄉勞力xx余名，戶均輸轉1年以上勞務工xx名，全鄉xx人，實現xx萬元，人均年收入xx0元，戶均輸出季節性短工1名，全鄉xxx名，收入xx萬元，人均收入xx元）帶來信息、帶來錢財、帶來致富門路、帶走貧窮。

2、加快發展農村二三產業來增加收入。要以小集鎮建設和商業一條街建設為載體，新建商業門點xx戶，同時制定優惠扶持政策，積極引導廣大群眾進城經商、流通返運、本鄉現有鄉村個體門點多方收入，實現二、三產業收入xx萬元，人均xx元，占人均收入的xx。（全鄉22臺機械，2450年/臺元，實現收入5.4萬元；23戶個體門點2500年/戶，實現收入5.75萬元）。

3、通過調整農業產業結構增加收入。在農業產業結構調整上，緊緊圍繞“穩糧擴經抓帶田”的產業結構調整思路，繼續穩定糧食作物面積7960畝，其中：糧食作物6600畝左右，逐步擴大經濟作物套種面積，由06年的130畝，增加到今年的1360畝，大力發展以小麥套葵花、小麥套玉米、玉米套孜然為主的帶田種植面積600畝，優化品種結構，提高畝均效益，力爭實現種植業收入60萬元，人均147元，占人均收入的16.4。（糧食作物（小麥、大麥）6600畝，平均單產440斤，全鄉總產290.4萬斤，平均價0.77元，實現收入223.6萬元，減去物化投入畝均250元{籽種60斤×0.8元/斤=48元；化肥：底肥-二銨40斤×1.3元/斤=52元，追肥-尿素40斤×0.66元/斤=26.4元；機播18元/畝 機收35元=53元；水費66元/畝；農藥5元/畝}，物化總投入165萬元，實現純總收入58.6萬元，畝均88元；若遇自然災害或人為因素減產畝均收入60元左右，實現純收入39.6萬元；1360畝經濟作物畝均純收入120--140元，實現總收入17.7萬元）

4、大力推進科技進步和技術創新，加強精神文明建設。促進農村經濟發展、農民增收。科學技術是第一生產力，科技進步是提高國民經濟整體素質的決定性因素。建設現代農業歸根到底要依靠農業科技的不斷進步。加強宣傳教育，加強紀檢監督和黨風廉政建設的重要性和緊迫性。貫徹落實治慢工程，抓好“五項建設”達到“四個目標”為實現“翻番升位”的奮斗目標提供了堅強有力的政治保障。

五、幾點建議

1.建議教育、衛生等上級主管部門進一步加大對七墩的業務的管理和指導，積極給予政策、經費的傾斜。確保部門業務的正常開展。

2、建議將我鄉上報批準為省扶貧困鄉，并給予政策傾斜。

3、建議今年繼續投資完成我鄉八、九、十支渠下段所有渠道改造工程。

4、建議為我鄉每年提供一定量生態用水，明確持續生態用水政策和標準。

5、建議對我鄉xxx公里鄉村主干道路黑色路面鋪筑。

二00七年五月十八日

《民族鄉關于民生問題調研匯報》來源于網，歡迎閱讀民族鄉關于民生問題調研匯報。Rz8

第二篇：民生問題調研

新時代背景下在鄞州務工農民工生存現狀調研

2012年11月8日上午9點，中國共產黨第十八次全國代表大會在北京勝利召開，這是在我國改革開放和社會主義現代化建設關鍵階段召開的一次重要會議,是一次讓全國人民期待的盛會。

十八大總結了黨的十七大以來５年的工作，回顧總結了34年來改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗。胡錦濤同志在黨的十八大報告中從歷史和時代的高度出發，科學地總結了過去５年的工作和黨的十三屆三中全會以來基本經驗，深刻闡明了我們黨在新世紀堅持舉什么旗、走什么路、實現什么奮斗目標等重大問題，對我國改革開放和社會主義現代化建設作出了全面部署，是我們黨團結和帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領。

在報告中，胡錦濤總書記闡述了一系列關乎國計民生的新思想、新觀點、新論斷。民生問題，事關廣大人民群眾的切身利益。黨的十八大報告用了較大的篇幅闡述這個問題，奏響了幸福民生的時代最強音。

十八大報告關于保障和改善民生作了重要論述，濃墨重彩地描繪了一幅民生發展的幸福畫卷。報告指出：“提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。”從這個意義上說，無論是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興宏偉目標，還是經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”總體布局，實際上都貫穿著切實關注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標和歸宿。十八大報告具體論述了教育、就業、收入、社保、醫療這五個與人民群眾關系最直接、最密切的現實問題，強調要“努力辦好人民滿意的教育”“推動實現更高質量的就業”“千方百計增加居民收入”“統籌推進城鄉社會保障體系建設”“提高人民健康水平”。這些令人鼓舞而又實實在在的舉措，彰顯出執政黨“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執政理念，以實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的民生訴求。為了深入貫徹胡錦濤總書記在大會上關于民生問題的重要講話，及基于農民工及其農民工子女教育問題引起了社會高度和廣泛的關注，成為可持續發展及構建社會和諧社會的熱點問題。我開始開展了以“新時代背景下在鄞州務工農民工生存現狀”為主題的實踐調研活動。2012年12月2日，我來到寧波市鄞州區東裕小區展開調研，東裕小區位于鄞州區高校園區旁邊，近幾年由于城市建設等原因吸引了大量的外來務工人員，成為農民工的主要聚集

地之一。然而同時由于近幾年外來務工人的大量涌入也帶來了一系列的社會問題，如外來務工子女的入學等教育問題及農民工的生活條件亟待改善等問題。作為我本次調研的首個目的地，為了提升調研效率及更加全面的展開調研，我就當地的風俗習慣及農民工聚集的主要地方等展開了前期的踩點工作，這為我今天的調研奠定了堅實的基礎。

上午八點我來到目的地開始調研。在展開調研之前我還是比較忐忑的，因為我之前在電視上經常看到農民工朋友們的工資被克扣等情況，農民工朋友們與他們的雇主們有一定的矛盾，因此雇主們會非常反對關于農民工的調研或者調查，特別是提一些關于拖欠工資的事情，他們是非常反對的，甚至會引來人身安全問題，這些問題在過去的一些新聞媒體上經常看到。然而通過調研我認識到我的顧慮是不存在的，不僅農民工朋友們對我非常熱情，而且他們的工程負責人對我也非常熱情。他們親切的與我交談，反映生活中遇到的問題及近幾年來他們的生活環境、工作環境、飲食環境等相對于往年有很大的改善。他們的生活質量提高了，工資也增了，居住的環境也變好了，最為重要的是他們不再擔心工資問題了，因為他們現在懂得了用法律來維護自己的利益,這表明我國的普法宣傳教育取得了一定的效果，農民工朋友的法律意識增強了。其中還有一個農民工叔叔非常激動說，這多虧黨的領導，看了十八大，重點談到民生問題，它把人民的問題舉過了頭，替我們老百姓做實事、講真話、為人民服務，開十八大對我們是最好的了，我們的日子一天比一天好過，希望以后的生活更好，同時他激動地說，“國家強大老百姓才會有好日子過，才會過得更幸福。”另外在談及他們生活中遇到的困難時，他們都反應他們的子女上學是個問題，有些學校還不接收外地人，同時學費同自己那里相比也是蠻貴的，另外像我們外來農民工在這里找工作，同本地人在這找工作還是有區別對待的，雖然十八大也提及公平這個問題，但在具體地方實施效果還是不太明顯。聽玩他們的話，作為一個大學生，我希望相關部門積極地采取相應的措施及時的解決農民工朋友在生活、學習、工作中面臨的困難。

作為浙江大學寧波理工學院某某的一份子，及剛落幕的中共十八大，展開關于農民工生存狀況的調研是我向黨獻上的最好的禮物。可以看出黨和政府在改善民生方面作出的巨大努力，取得了積極的成效，農民工的生活水平也得到了很大的改善。這歸根結底是始終堅持黨的領導，始終堅持正確理論的指引，始終堅持走中國特色社會主義道路。

百姓期盼“民”得重視，群眾幸福指數再提高。黨的十八大對改善民生與創新社會管理方面所做出的重要決策和部署，將“保障和改善民生”進行到底，讓人民群眾生活得更加幸福、更加體面、更有尊嚴。如此的英明決策怎會不贏得老百姓的真誠擁護，怎會不形成強大的凝聚力和向心力。相信在黨的帶領下，人民的生活一定會越來越好。

第三篇：農村民生問題調研報告

通過深入基層、深入群眾，加強調查研究，聽實話、查實情，切實掌握第一手情況，為黨委、政府決策提供可靠依據，是開展密切聯系群眾“三項活動”的一項重要內容。“三項活動”開展以來，我先后到彭水、秀山、酉陽、黔江等區縣農村了解情況，又到市工商局對口扶貧的XX區鐵鋒鄉開展“三進三同”、“結窮親”和“

大下訪”活動，在增進群眾感情、歷練工作作風的同時，以進村入戶、開院壩會等多種方式聽取基層和群眾的意見和建議，對當地經濟社會發展進行調查研究，對農村民生問題重點關注思考。

近幾年來，市委、市政府為加快農村脫貧致富奔小康的進程，在全國率先免去農業稅，切實減輕了農民負擔，同時還廣泛推行社保、低保和新農合等農村社會保障措施，同步提升了城鄉基本公共服務水平，廣大農民群眾真正得到了實惠，他們都發自內心地感謝共產黨，感謝市委、市政府的好領導。今年，市委、市政府又啟動了“兩翼”農戶萬元增收計劃，在田間地頭，在農家村舍，我強烈感到“兩翼”農村經濟社會發展春潮涌動。當前，農村經濟社會發展處于關鍵時期，在充分肯定成績的同時，感到一些涉及民生的問題應當引起相關部門的高度重視。

第一，實現“兩翼”農戶萬元增收，要進一步加強農村產業規劃，不斷改進扶貧濟困方式方法

我國農戶經營規模小、組織化程度低，單靠一畝三分地，分戶經營，小打小鬧，解決溫飽尚可，卻難以致富奔小康，其根本的出路在于走規模經營、集約發展、科技興農的路子，徹底改變農村刀耕火種、土中刨食的傳統農作方式。當前，農村通過干部帶頭幫促、農戶自發探索，種養殖業項目如雨后春筍。例如萬州區鐵鋒鄉在大力發展獼猴桃、山胡椒、楊梅、油桐、青蒿、茯苓、梔子花、野雞、山羊、肉牛等20余個品種，但由于缺少大的產業規劃，種養殖分散，生產粗放，形不成產業“鏈條”。該鄉桐元村支部書記謝家寬同志就深有感觸地講：“我們村的紅陽獼猴桃品質非常優良，就是規模太小，形不成品牌效應，只有大規模才能出大效益”。全市“十一五”規劃中對農村產業發展進行了宏觀層面的規劃，涉農部門從宏觀層面也提出了一些區域性布局的意見，但是，無論是市還是區縣層面的規劃，都難以落實到鄉村，基層特別是廣大農民還是一片茫然。建議市發改委、農委、農綜辦等部門和區縣進一步抓好和優化農村產業發展規劃，根據全市的資源分布、地理交通優勢、水土條件、產業基礎等進行科學系統的產業發展空間布局規劃，特別是種養殖業區域布局項目要具體，具有操作性，每個項目要形成規模、形成產業鏈。在制定發展項目規劃后更要抓好實施，無論是公司加農戶還是專業合作社等組織形式，都應該充分調動農民的積極性。要加強規模和集約經營的引導，強化技術培訓和經營管理，充分激發農民創業增收的動力，形成大批在全國乃至全球有影響力的農產品馳名品牌和地理標志，這樣才能從根本上活一方經濟，富一方百姓。

加強資金幫扶、物質幫助，對解決貧困戶當前困難和問題固然重要，但要真正脫貧致富，就一定要把鄉村干部的精氣神提起來，把貧困戶的“志氣”扶起來，提升鄉村干部干事創業的精神，增強廣大農民脫貧致富的信心，這才是治本之策。調研中一些村干部和群眾反映，由于貧困戶獲得救濟慰問的機會較多，一些農民群眾“等靠要”思想嚴重，紛紛爭戴“貧困帽”、搶著“吃救濟”，導致認定貧困戶、低保戶已經成為關系農村社會和諧穩定的一個焦點問題。建議市扶貧辦、市民政局等相關部門和區縣進一步探索改進農村扶貧濟困工作的方式方法，堅持開發式扶貧、開放式扶貧，適當減少單純的救濟式行為，把重點放在改善基礎設施、扶持產業項目、搞活市場流通、開展技能培訓等舉措上。要進一步加強農村干部群眾的思想政治工作，在提神扶志上狠下功夫，把思想“脫貧”作為一項重要工作來抓，真正解決群眾脫貧致富的內在動力問題。同時，要進一步探索完善貧困戶、低保戶的認定標準和程序，切實把好事辦好，維護好農村社會和諧穩定的大局。

第二，抓好社會主義新農村建設，要進一步強化規劃管理，大力開展村容鎮貌整治

隨著農村經濟的發展，農民改善居住條件的愿望日益強烈，農村新建住宅增多。在“兩翼”地區，許多新建的農民新村寬敞亮麗，新落成的民居星羅棋布。但與此同時，不少地方占用了大量良田沃土，新建民房還是火柴盒式的單面瓷磚房子，布局結構不合理，零亂無序，和大自然極不協調。雖然市建委和部分區縣建委專門為新農村建設印制了特色

第四篇：民族鄉經濟社會發展的調研報告

關于xxx鄉農村經濟發展的調研報告

XX鄉綜合服務站——xxxx

位于xxx縣南端的xxxx鄉，是我縣多民族聚居且人口較多鄉鎮之一，全鄉常住人口4110人，共有4個行政村19個村民小組，耕地面積2898畝，居民分布在踏卡河兩岸約30多公里的峽谷地帶中，其中彝族同胞占85%，有少數藏族和漢族雜居，歷來各民族生產生活和諧、互助友愛，享有xxx縣“民族團結進步鄉”的美譽。這里氣候宜人、陽光充裕。適宜多種農作物生長，更有花椒、核桃等高品質經濟林木。

近年來縣委、縣政府相繼提出了“兩篇文章”和“三篇文章”的發展思路，確定了新形勢下推進農村改革發展的重要舉措，描繪出了我縣農村改革發展的新藍圖。如何推動我鄉農村經濟持續健康發展？為此，經過深入村組走訪農戶和專題調研，通過調研，現對我鄉農村經濟發展進行一些研究和探討。

一、我鄉農業和農村經濟發展現狀

截至2011年全鄉地方生產凈總值達到622.73萬元，年均增長10%；全鄉人平純收入達到3635元，年均增長11%；全鄉糧食播面2822畝，糧食總產量為607噸，年均增長2%；全鄉年末牲畜存欄17632頭（只、匹），年均增長5.23%，商品率達13.97%；

近5年的踏卡在受水資源開發的大環境影響下，農村經濟成倍增長，人均收入由2006年的2000多元達到了2010年的3500多元而且實際水平是遠遠大于這個數值的，經濟的高速提升給我們鄉的發展帶了很多好處，首先農牧民群眾思想意識的改變是最為明顯的，在2011的農村實用科技培訓會場上我們看到主動參

加聽課的群眾明顯增加，接受新知識和新技術的能力也比前幾年增長了不少。其次生活質量得到提高，飲食和娛樂文化有了巨大改觀。蔬菜和高蛋白類食品出現在多數家庭的餐桌上，每天下午有了跳舞健身的人群，節假日會舉辦各種文娛活動。農村住房由以前的簡陋、破舊、擁擠的巴巴房變成現在高大、寬敞、明亮、舒適的磚瓦房。

（一）產業結構逐步優化。在開展好以玉米、土豆、瓜菜為主的農業種植外，結合地區氣候條件和地理環境，因地制宜，積極推廣區域化種植，大力發展特色種植，截止目前已種植各類經濟林木 畝（核桃1600畝、花椒800畝、），蔬菜示范地50畝。產業結構得到有效優化。

（二）畜牧業發展勢頭良好。按照“特色山羊為主，六畜結合”的發展思路，積極培育養羊大戶，重點抓好畜種改良和畜禽疫病的防治工作，截止目前全鄉共引進種羊10余只，培育一定規模的種羊戶5家，各類牲畜年末存欄達17632頭（只、匹）。

（三）基礎設施明顯改善。近五年期間，全鄉建成貫穿全鄉4個行政村15個村民小組的通鄉油路一條，全長48.5公里，共完成通村公路17條，80余公里；實施人畜引水工程管道60000米，基本解決全鄉農牧民群眾的人畜飲水問題；完成移動和聯通通信覆蓋全鄉及通鄉寬帶的建設；繼續鞏固全鄉2個村8個村民小組用電暢通（尚有4個村11組未通電，均靠微型電解決用電問題）；完成100戶沼氣池建設和150戶危房改造，17戶牧民定居。

（四）勞務經濟穩步發展。切實發揮勞動力資源優勢，借近

幾年全縣水電資源開發的機遇，采取政府支持、個人聯系、能人帶動等多種形式，不斷拓寬勞務輸出渠道。五年來勞務經濟收入占農民人均收入的40%以上。

（五）副業收入穩定。蟲草、松茸及中藥材的市場活躍，也給我鄉群眾帶來一定的收入，能占到總收入的8%左右。

二、當前制約我鄉農村經濟發展的主要因素

水資源開發帶來的強勁經濟增長的勢頭已經過了，在對比其它發展速度欠缺的鄉來看，我們鄉的經濟指標外表艷麗實際卻面臨削弱和退化的局面。作為一個鄉發展的核心，踏卡鄉政府領導班子來說，未雨綢繆保證全鄉群眾繼續增收是目前最應該思考的問題，通過工作期間的調查和思考我們發現以下幾點存在的問題：

（一）農村缺乏活力和動力，農民增收渠道不多。農民增收困難是當前農業和農村工作面臨的最突出的問題。為積極拓寬農民增收渠道，我鄉不斷探索產業結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導農民搞科技示范、反季蔬菜、特色水果、勞務開發等，也取得一定成效。但總的看來，農民增收的形勢仍不容樂觀。由于農產品流通渠道不暢，價格低迷，農民從種植業中得到的收入不高。同時，我們鄉沒有企業甚至連農產品加工的小作坊都沒有，農民增收的難度明顯增加，農民收入增長趨緩，收入受阻。“種地、養豬、養羊”這類家庭經營性收入仍然是農民收入的主要來源，卻受到土地受草場面積的制約，前景黯淡。農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效

機制建立尚需要一個較長的過程。

1、品種結構單一，產業結構調整慢。一是結構調整的方向和重點還不夠突出，品種結構和生產布局還沒有大的變化，農業的質量和效益提高不大。我鄉雖加大了農業產業結構調整的力度，但在調整過程中過于強調糧經結構，種養結構比例的改變，重視面積和數量的擴張，面對提高農業質量，培育品牌，忽視質量和效益的提高，對中藥材、蔬菜等具有市場競爭能力的優質、特色農產品扶持開發不夠，形不成規模經濟。對農業結構調整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農業調農業的小圈子；二是農民分散種植，難以形成規模。農戶農業生產屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產分散，不能形成一定的規模，銷售也以自產自銷為主，形不成規模效益，從而限制了農戶收入；三是農民既是決策者，又是生產者和管理者，還是銷售者。在廣大農村，由于信息閉塞，農民即要掌握先進的生產管理技術，又要面對千變萬化的市場信息，往往無法兼顧；四是農民隨大流現象突出。農戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時得到準確信息。在產業發展之初，嫌種子或生產資料價格太貴投資大，怕技術水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發展某種產業致富，而跟隨進行產業調整，一擁而上，往往出現增產不增收的情況。

2、自然條件差，發展意識不強。農業基礎設施建設落后，農村生產、生活條件差，抵御自然災害的能力較弱。另外，由于

農村土地大多集中在高半山地區，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然2010年完成了部份農田改造，但農村基礎設施配套不夠完善，水利設施無法充分發揮作用到2012年為止我鄉還沒有專用于生產灌溉的水渠，對“能排能灌、旱澇保收”這樣的科學目標仍是可望而不可及。農業生產條件仍然較差。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態依然存在，缺乏開拓創新能力和敢闖、敢冒的精神，創新發展意識不強。接受科技能力差，農產品的科技含量極低，基本上維持著傳統農業的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏，科技示范戶和專業大戶培育少，農牧民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。

3、農村社會事業發展緩慢，統籌城鄉協調發展難。農村教育水平已不能滿足農民對優質教育資源的需求，突出表現在農村缺乏優質教育資源和優秀教師，教師資源配臵嚴重失衡。如踏卡鄉中心校現缺編教師就10余名，學校里的生活老師、工勤人員甚至炊事員都在用來授課。其結果可想而知。農村醫療衛生建設遲緩我鄉中心衛生院工作人員一共才6名，藥品配備奇缺，好多時候居然買不到感冒藥和止痛藥。農村公共衛生體系建設滯后，農村疾病預防控制、婦幼保健、衛生服務、突發公共衛生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待于進一步完善。

三、加快發展我鄉農村經濟的幾點思考

（一）加強農村發展基本制度建設，走制度保障之路。一是

穩定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，保持現有土地、草場承包關系穩定并長久不變。努力推進農牧業經營體制機制創新，加快農牧業經營方式轉變。積極發展新型集體經濟，大力培育新型合作組織，建立健全農業社會化服務體系，著力提高組織化程度，推動統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地管理制度。三是積極探索公司加農戶的合作發展模式，引導發展各種類型的農民專業合作組織，鼓勵和規范農民以轉包、出租、互換、轉讓等形式流轉土地承包經營權，推進農業經營向適度規模經營轉變，積極穩妥推進農村土地整治，推進集體林權制度配套改革。加強農業技術、質量安全、農業機械、信息與物流等建設，增加投入，不斷健全農業社會化服務體系。四是建立現代農村金融服務制度。加大對農村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導信貸資金和社會資金投向農村。從信貸總量、擔保、利率、期限、服務等方面對農業給予大力支持。

（二）加快土地規模化經營，走發展現代農業之路。按照“統籌城鄉經濟、發展現代農業”的理念，必須創新土地流轉機制，加速推進土地向規模經營集中。一是開展土地規模經營，有利于提高土地流轉效益。通過土地流轉，把零星的土地流轉成連片集中種植，給防蟲治病、機械操作帶來方便，達到土地流轉降低生產成本、提高土地效益的目的，有利于現代農業發展。二是

土地成片流轉后便于機械化作業，提高農業機械化水平。使用大量農業機械進行大規模的集中連片作業，以全程機械化生產代替傳統手工作業，大幅提高農業生產的勞動生產率，達到省工節本的效果。三是農村土地流轉有利于加快農村勞動力轉移，促進農民增收。土地規模經營可以將農民群眾從繁重的體力勞動中解放出來，推動農村勞動力的合理流轉，使農村富余勞動力可以投入到二、三產業中去，增加農民收入，促進農村經濟發展。

（三）打造名優品牌，走品牌帶動之路。打造區域特色的農業強勢品牌,提升農產品市場競爭力,推動農業與農村經濟快速發展,已成為我國農業與新農村建設進程中不可回避的重要論題。要適應市場需求，發展精品農業，提高單位效益，要加快以這些特色農產品為原材料的農產品生產以及加工產品的標準化,通過品牌創建來整合生產基地。以我鄉境內兩面山坡為主片區，依托耳朵村核桃示范區帶動作用，強化科技措施推廣應用，發展魔芋、中藥材等產業，發展高產、優質、高效、生態、安全、設施農業，確保優勢特色產業上品質、突特色、增效益，向規模化、科技化、標準化、產業化方向發展。

（四）增加農業投入，走科技興農之路。要加大對農業的投入力度，在糧食、經濟作物、畜牧、林業、水產等方面選擇一些花錢少，見效快，收益大的項目，如優良品種、栽培技術、科學施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。適當的增加農業的投入，扶持典型戶，是農民增收的有效途徑，最大限度的爭取項目資金，促進農業發展，農民增收。

（五）推進農村公共事業建設，走和諧發展之路。堅持把統籌城鄉社會事業發展放在更加突出的位臵，逐步擴大公共財政覆蓋農村范圍，加大投入，創新機制，努力推進城鄉公共服務均等化，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

總之，農業作為天生的弱質產業，面臨著自然和市場雙重風險。發展農村經濟，必須走遵循突出特色、優質高效的原則，走農業主體組織化、農業經營產業化、農業生產標準化、農業模式生態化、農業耕作機械化的發展之路，在促進農業基礎建設方面，要從資金技術上予以扶持，同時加強社會化服務工作，在種植業結構調整方面，對我鄉主要農作物的種植結構進行“優增劣減”的調整，重點抓糧食、飼料加工業，畜禽產品等龍頭企業建設，從而確保我鄉農村經濟又好又快的發展。

第五篇：關于民生問題的調研報告

關于民生問題的調研報告

民生問題是事關人民群眾生存發展的根本問題，也是構建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。為了認真貫徹落實科學發展觀，促進和諧×××建設，10月13-15日我組在×××鄉×××村采取與村兩委會班子、村民代表座談、召開院壩會、走訪群眾等方式，對×××村民生情況進行了調研，并就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。

一、×××民生問題現狀及存在的問題

關注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各級反映，近年來黨委、政府高度重視民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，該村居民收入穩中有升，90%的居民擁有穩定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數的1%；適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率100%；設有衛生所，98%的農民參加了合作醫療保險；全面啟動了農村低保，城鄉弱勢群體的生活得到有效救助；社會治安狀況良好，關乎民生的各項事業得到了長足的發展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨著社會保障的需求增長，關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。

（一）基礎設施建設方面

1、投入少，農村公益事業發展難以滿足農民需要。目前農村公共設施、質量低、農民集資建設負擔等問題

比較突出。如農村很多地方的交通條件還沒有得到改善。

2、管理滯后，農村公共設施作用不能有效發揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成失修，人畜機械破壞、無人管理以及后續維護缺乏投入等問題，難以長期發揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。調查統計，近幾年該村的村級開發公路缺乏管理和維修，導致不能順利通行，功能未能充分發揮。

（二）就業方面

存在就業幫扶政策的落實不到位。很少舉行就業技能培訓，有時參加培訓的只是報名就完成任務，無實際內容。

（三）社會保障方面

目前群眾關注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養老保障、醫療保障、勞動保障四大類。

1、農村最低生活保障面窄。據調查，目前農村因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。除“五保戶”外，農村享受低保比例過少，但部分農民又確實存在生活困難的現實。城鄉最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。

2、新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。 新型農村合作醫療制度自實施以來成為被農民認可的較為理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫；三是對定點醫療門診的監管不到位。群眾反映，現行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題。

（四）醫療衛生方面

雖然現在的醫療衛生事業有了重大發展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。

（五）社會安全方面

1、農資漲價過快嚴重影響了農民增收。農民群眾反映，農業稅減免所帶來的實惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價格所抵消，農民種地的成本較免稅前增大，部分農民種田靠貸款，導致生活困難。

2、物價過高影響了城鎮居民的生活質量。今年以業農副產品漲價，尤其是下半年大部分產品價格飛漲，物價過高帶來的負面效應已經影響了城市居民的生活質量。

二、改進的意見建議

解決民生問題要堅持從實際出發，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。

（一）堅持富民優先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎。

廣泛深入開展全民創業教育，在狠抓項目建設的同時，加快農業產業結構調整，推動農業產業化經營、組織化運作的有效舉措，引導城鄉居民實現持續穩定快速增收。

（二）不斷完善落實社會保障措施。

深入分析社會各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉變，本著養老不養懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。

1、切實落實好現有的社會保障政策。建立社會保障政策法規落實責任追究制。

2、拓寬城鄉最低生活保障金的發放范圍。進一步完善“低保”政策，最大可能的實現“應保盡保”，確保城鄉每個生活困難群眾都能得到政府的關懷。

3、參照城市社會養老保險管理辦法，加快農村推行社會養老保險制度。

4、逐步增加公益建設投入。

5、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機動調用。

（三）加大對三農的投入，不斷完善農村基礎設施的建設。

主要應從解決改善交通、村容村貌整治這幾個方面統一規劃布局加快建設，讓老百姓真正感到幸福感。