第一篇：知識產(chǎn)權(quán)8337規(guī)劃

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。主要任務(wù)是：徹底貫徹落實(shí)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》總體部署，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)政策體系，進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)工作體制機(jī)制。大力促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新活力，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理，提高知識產(chǎn)權(quán)擁有量。加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法、刑事打擊、民事審判力度，進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化和人才隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展文化建設(shè)，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，鞏固知識產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施基礎(chǔ)。

第二篇：知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園規(guī)劃

創(chuàng)建上海市知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)專題匯報(bào)

2008年莘莊工業(yè)區(qū)成為首批上海市知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)之一，創(chuàng)建工作成為園區(qū)企業(yè)服務(wù)的重要抓手，對調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級起到積極的促進(jìn)作用。創(chuàng)建一年多來，在市知識產(chǎn)權(quán)局的悉心指導(dǎo)下，在區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局的大力支持下，創(chuàng)建初見成效：園區(qū)獲得高新技術(shù)企業(yè)稱號的企業(yè)中有22家是專利申請優(yōu)勝企業(yè)，在上報(bào)的30家享受專利專項(xiàng)資助的企業(yè)中有5家成長為上海市專利培育企業(yè)，具體工作匯報(bào)如下：

一、莘莊工業(yè)區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)工作管理水平得到了一定的提高：

1、成立了創(chuàng)建試點(diǎn)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。

園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組由工業(yè)區(qū)總經(jīng)理任組長，分管科技領(lǐng)導(dǎo)任副組長，園區(qū)三個(gè)服務(wù)管理平臺的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人都作為領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，旨在把知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)覆蓋到園區(qū)的所有企業(yè)。

2、確定了工業(yè)區(qū)2009年工作目標(biāo)和創(chuàng)建三年的工作目標(biāo)。

工業(yè)區(qū)制定了知識產(chǎn)權(quán)局專項(xiàng)扶持資金三年使用計(jì)劃；確定了2009年享受試點(diǎn)園區(qū)政策30家企業(yè)名單并制定了對于上述30家企業(yè)2009年專利工作的目標(biāo)；爭取工業(yè)區(qū)幾大平臺的支持（幾大平臺包括商會(huì)秘書處、天為經(jīng)濟(jì)城、莘閔園區(qū)及紫江產(chǎn)業(yè)園區(qū)），對各企業(yè)服務(wù)平臺設(shè)計(jì)出目標(biāo)，并明確相應(yīng)的激勵(lì)辦法；整理出服務(wù)園區(qū)的中介機(jī)構(gòu)名錄，方便企業(yè)的選擇；積極接觸制定專利戰(zhàn)略的專業(yè)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)專利戰(zhàn)略制定做前期準(zhǔn)備。

3、適時(shí)舉辦推進(jìn)創(chuàng)建工作的培訓(xùn)及研討會(huì)，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理水平：

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)的主要力量，為了提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理水平，園區(qū)根據(jù)企業(yè)需求舉辦了多次培訓(xùn)

1及研討會(huì)。

1）2008年12月進(jìn)行了第一次企業(yè)培訓(xùn)會(huì)。

在會(huì)上將09年目標(biāo)下達(dá)給選定的30家企業(yè)。目標(biāo)中包括：明確各個(gè)企業(yè)專利申請的數(shù)量和質(zhì)量的目標(biāo)；為企業(yè)制定專利管理制度模板，幫助有條件的企業(yè)形成自己的專利管理制度；明確培訓(xùn)目標(biāo)；需要時(shí)上報(bào)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化報(bào)告，上報(bào)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)數(shù)據(jù)；對于30家企業(yè)專利聯(lián)絡(luò)員建立激勵(lì)機(jī)制，年末進(jìn)行調(diào)整。這次培訓(xùn)會(huì)使30家企業(yè)每一時(shí)間了解了企業(yè)在園區(qū)創(chuàng)建中的使命，使企業(yè)與園區(qū)能上下互動(dòng)，最大程度地運(yùn)用專項(xiàng)政策，提升園區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平。

2）舉辦“上海市專利工作者培訓(xùn)班”。

為了提高企業(yè)專利工作者的業(yè)務(wù)水平，園區(qū)利用兩個(gè)雙休日舉辦了維期4天的“上海市專利工作者培訓(xùn)班”，除30家享受專利專項(xiàng)資助企業(yè)外還擴(kuò)大了培訓(xùn)范圍，結(jié)合企業(yè)的需求，課程選擇了八個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)講授，培訓(xùn)中專家們深厚的知識、豐富的案例，讓學(xué)員們深受啟發(fā)，收獲很大。通過集中培訓(xùn)，為上海市知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)建進(jìn)一步提供專業(yè)知識保障，培訓(xùn)結(jié)束35名人員考試合格者取得上海市專利工作者證書。

3）舉辦“園區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作研討會(huì)”。

2009年9月，工業(yè)區(qū)在金山舉辦“園區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作研討會(huì)”。會(huì)上，園區(qū)專利示范企業(yè)及正在成長中的30家企業(yè)之一分別代表企業(yè)作交流發(fā)言，兩家事務(wù)所代表就新專利法實(shí)施后的變化及企業(yè)專利申請、維護(hù)等實(shí)際操作中的常見問題的應(yīng)對作了交流發(fā)言，市知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對園區(qū)下一階段工作提出具體要求，為園區(qū)專利申請重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)保持“領(lǐng)跑優(yōu)勢“提供了幫助。

二、莘莊工業(yè)區(qū)專利申請數(shù)量和質(zhì)量得到較明顯的提升。

2009年工業(yè)區(qū)完成專利申請 700 項(xiàng)，比2008年數(shù)量提升28%,其中發(fā)明專利申請占28%，發(fā)明與實(shí)用新型專利占71%。

三、2010年園區(qū)要做的工作：

1)制定莘莊工業(yè)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略或規(guī)劃。

2)加強(qiáng)對上海市知識產(chǎn)權(quán)（專利信息）公共服務(wù)平臺的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)了解并充分運(yùn)用相關(guān)公共服務(wù)資源。

3)印制《企業(yè)專利申請政策匯編》，方便服務(wù)人員向企業(yè)做宣傳。

4)探索增加維權(quán)部門的服務(wù)，加強(qiáng)與工商局、司法部門的聯(lián)系，方便企業(yè)維權(quán)。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是企業(yè)申請專利的目的之一，特別是中小型科技企業(yè)目前仍感到企業(yè)維權(quán)成本較高，因此不愿意申請專利。我們考慮能否在園區(qū)建立一個(gè)平臺，一個(gè)維權(quán)通道，企業(yè)遇到知識產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)我們能有一個(gè)快速反應(yīng)的服務(wù)機(jī)制，協(xié)助企業(yè)解決相關(guān)問題。

5）探索企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。

2010年閔行區(qū)對于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資將出臺相應(yīng)的政策，作為試點(diǎn)園區(qū)要率先領(lǐng)會(huì)政策并做好宣傳工作，促進(jìn)更多的企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押來獲得生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)所需的資金，這對于中小科技型企業(yè)來說是一個(gè)好消息，也將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)申請的重視。以上匯報(bào)不妥之處，請指正。

上海市莘莊工業(yè)區(qū)

二0一0年一月六日

第三篇：十一五知識產(chǎn)權(quán)工作總結(jié)及規(guī)劃

2010年暨“十一五”知識產(chǎn)權(quán)（專利）工作總結(jié)

及2011年工作計(jì)劃

一、2010年暨“十一五”知識產(chǎn)權(quán)（專利）工作情況近年來，各地在省委、省政府以及科技廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要和省“十一五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃綱要，知識產(chǎn)權(quán)（專利）工作得到了較快發(fā)展。

（一）知識產(chǎn)權(quán)（專利）工作的主要成效 1．專利創(chuàng)造能力位居全國前列

“十一五”以來，全省認(rèn)真貫徹省委“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，積極推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實(shí)施，省人民政府先后頒布了《自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃》、《貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施意見》，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。省知識產(chǎn)權(quán)局編制了《浙江省應(yīng)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄》、出臺了《關(guān)于在科技工作中全面實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的若干意見》、《知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃》、《浙江省區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建與示范工作實(shí)施意見》等一批促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)（專利）事業(yè)發(fā)展與管理的規(guī)范性文件，對鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序起到了積極的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年專利申請量首次突破10萬件。2010年專

園區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作是《綱要》的一項(xiàng)重點(diǎn)。經(jīng)相關(guān)城市黨委、政府的重視與努力，目前，杭州、寧波、溫州、金華已被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市；臺州、嘉興、湖州、義烏被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建城市；紹興被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。杭州市西湖區(qū)、平湖市等11個(gè)縣級市（區(qū)）入選全國實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程。龍泉市、東陽市成為國家傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)縣。杭州市西湖區(qū)等7個(gè)縣（市、區(qū)）被認(rèn)定為省知識產(chǎn)權(quán)工作示范縣（市、區(qū)），慈溪市等28個(gè)縣（市、區(qū)）被認(rèn)定為省知識產(chǎn)權(quán)工作示范創(chuàng)建縣（市、區(qū)）/園區(qū)。嘉興、金華等市認(rèn)定了一批以工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的知識產(chǎn)權(quán)工作示范鎮(zhèn)。杭州、寧波兩個(gè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、杭州下沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。各有重點(diǎn)與特色的城市、園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展示范工作體系正在形成。

（3）知識產(chǎn)權(quán)（專利）創(chuàng)新工程穩(wěn)步推進(jìn)。積極強(qiáng)化科技創(chuàng)新活動(dòng)中知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向，在科技立項(xiàng)、驗(yàn)收、評審、獎(jiǎng)勵(lì)以及科技創(chuàng)新平臺建設(shè)中加強(qiáng)專利保護(hù)。積極實(shí)施專利戰(zhàn)略推進(jìn)工程，近年來分別支持了環(huán)保裝備、視音頻監(jiān)控、水果種植業(yè)等一批行業(yè)專利戰(zhàn)略推進(jìn)工程的實(shí)施，提高了行業(yè)專利戰(zhàn)略的綜合運(yùn)用水平。2010年，重點(diǎn)推薦上報(bào)國家資助向國外申請專利專項(xiàng)資金項(xiàng)目，176件國外發(fā)明專利申請優(yōu)先獲得1063萬元的中央財(cái)政資助，獲得資助的額度列全國第三位。認(rèn)

業(yè)代理人267人。溫州、杭州、寧波、嘉興等地創(chuàng)辦了一批以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)園、信息服務(wù)中心、托管中心、維權(quán)中心為代表的服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展了專利技術(shù)交易與公共服務(wù)活動(dòng)。各地圍繞本地支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，已建設(shè)一批企業(yè)、行業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)、行業(yè)的技術(shù)研發(fā)提供了專利信息服務(wù)。

3．專利行政執(zhí)法與保護(hù)進(jìn)一步強(qiáng)化

（1）開展“雷雨”、“天網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)、世博會(huì)知識產(chǎn)權(quán)保專項(xiàng)行動(dòng)和浙江省保護(hù)專利權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。按照國家局統(tǒng)一部署，連續(xù)4年開展了“雷雨”、“天網(wǎng)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，打擊了假冒專利與專利詐騙行為。2010年2月，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局等八部委關(guān)于加強(qiáng)世博會(huì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的通知精神，開展了世博會(huì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。制定了《浙江省專利執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)檢查計(jì)劃》、《浙江省2010年世博會(huì)專利保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等文件。結(jié)合我省專利執(zhí)法工作實(shí)際，在全省11個(gè)地區(qū)和義烏市組織開展了省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)的“雷雨”、“天網(wǎng)”和“上海世博會(huì)”知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。省局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴嘉興、臺州等五個(gè)城市進(jìn)行執(zhí)法督察。各市根據(jù)工作部署，也積極制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，聯(lián)合公安、工商、版權(quán)、海關(guān)、質(zhì)檢等部門，對流通領(lǐng)域進(jìn)行集中檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在專項(xiàng)行動(dòng)中，各地共檢查各類專業(yè)市場55個(gè)，出動(dòng)執(zhí)法人員533人（次），檢查

識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)單位認(rèn)定管理辦法（試行）》，開展了首批試點(diǎn)單位的組織、申報(bào)和認(rèn)定工作，確定杭州大廈有限公司等6家單位為我省第一批流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)單位。目前，試點(diǎn)工作正在有序進(jìn)行。

（3）認(rèn)真承辦國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會(huì)浙江巡回口審活動(dòng)。為協(xié)助國家局加快專利糾紛案件的審理，方便我省專利訴訟當(dāng)事人，2010年我局邀請國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會(huì)5 批次36位審查員來我省，進(jìn)行了34件專利無效案件的口審，涉及近30家企業(yè)。根據(jù)案件情況，先后將口審安排在杭州、寧波、溫州、金華、義烏、慈溪等地進(jìn)行，受到地方科技（知識產(chǎn)權(quán)）局、企業(yè)和專利代理人的歡迎。

（4）積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。杭州、寧波、溫州等地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場特點(diǎn)，引導(dǎo)支持行業(yè)協(xié)會(huì)和市場業(yè)主制定行業(yè)公約，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)自律與維權(quán)，規(guī)范企業(yè)競爭行為。一批行業(yè)、企業(yè)積極應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)涉外糾紛，面對跨國公司的知識產(chǎn)權(quán)訴訟，敢于應(yīng)訴，維護(hù)了自身合法權(quán)益。寧波打火機(jī)行業(yè)積極應(yīng)對歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘，以技術(shù)創(chuàng)新破解我方企業(yè)出口歐盟市場的法律障礙；通領(lǐng)集團(tuán)分別勝訴500強(qiáng)美國之一的企業(yè)和“337調(diào)查”行政裁決，陳伍勝董事長獲2010CCTV中國經(jīng)濟(jì)人物獎(jiǎng)；正泰集團(tuán)勝訴法國施耐德公司專利侵權(quán)案，成為我國民營企業(yè)保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)的成功范例。一批行業(yè)開始關(guān)

專利管理工程師的考核認(rèn)定工作，促進(jìn)了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)范化、制度化。

（2）知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)與研究工作逐步展開。浙江大學(xué)、中國計(jì)量學(xué)院、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江工商大學(xué)和杭州師范大學(xué)等高校開設(shè)了知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)教學(xué)，培養(yǎng)本科及研究生學(xué)歷的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。一批高等學(xué)校與科研院所相繼開展了結(jié)合浙江實(shí)際的知識產(chǎn)權(quán)研究工作，形成了一支知識產(chǎn)權(quán)研究隊(duì)伍。以專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)法律為背景的各類知識產(chǎn)權(quán)研究會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，活躍于知識產(chǎn)權(quán)研究領(lǐng)域。

（3）知識產(chǎn)權(quán)文化宣傳進(jìn)一步重視。培育知識產(chǎn)權(quán)文化，是政府及有關(guān)部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。2010年世界知識產(chǎn)權(quán)日宣傳周期間，省市知識產(chǎn)權(quán)局與省律師協(xié)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合組織開展了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)巡回演講，在全省11個(gè)地區(qū)開展了為期一個(gè)月的“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)巡回演講”活動(dòng)，共組織27場講座，1600人（次）參加，重點(diǎn)宣講企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)建、專利申請及運(yùn)用、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)等內(nèi)容。演講會(huì)既宣傳和普及了知識產(chǎn)權(quán)知識，又為企業(yè)培訓(xùn)知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才，受到各地普遍歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年各地用于知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作經(jīng)費(fèi)約910萬元。“十一五”以來，每年“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日宣傳周”期間，省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組都編制發(fā)布我省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況白皮書。聯(lián)合上海、江蘇已舉辦兩屆長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保

進(jìn)一步完善長三角地區(qū)專利行政執(zhí)法協(xié)作，提出了許多建設(shè)性的意見。

5．市縣知識產(chǎn)權(quán)（專利）工作各具特色

“十一五”以來，市縣知識產(chǎn)權(quán)（專利）工作有了很大發(fā)展。杭州市強(qiáng)化政策和財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，制定實(shí)施了服務(wù)外包知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定、專利專項(xiàng)資金管理辦法等一系列規(guī)章政策，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的有效開展提供了良好的政策環(huán)境。精心組織“創(chuàng)意杭州”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的作用日益彰顯。寧波市注重提高企業(yè)運(yùn)用專利知識產(chǎn)權(quán)的能力。各縣（市、區(qū)）科技管理部門把專利示范企業(yè)的培育作為企業(yè)專利工作的重要抓手，積極培育專利示范企業(yè)。每年舉辦的中國專利周（寧波）活動(dòng)周各項(xiàng)活動(dòng)有序開展，得到了參會(huì)企業(yè)、專家和領(lǐng)導(dǎo)的好評。溫州市積極扶持知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)園創(chuàng)辦以來，通過與國家局出版社、深圳專利技術(shù)展示交易中心等單位的合作，拓寬服務(wù)渠道，提升服務(wù)能力，為企業(yè)和社會(huì)公眾提供了便捷服務(wù)。嘉興市持續(xù)強(qiáng)化專利行政執(zhí)法保護(hù)，在所轄五縣（市）二區(qū)開展專利行政委托執(zhí)法，認(rèn)真調(diào)處侵權(quán)糾紛，提高專利行政執(zhí)法工作效率。湖州市積極推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押融資工作，安吉、長興、德清三縣先后出臺專利權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法，全市全年共發(fā)放專利權(quán)質(zhì)押貸款6920萬元。紹興市圍繞國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市創(chuàng)建，不斷提高

進(jìn)一步加強(qiáng)。專利行政保護(hù)的執(zhí)法能力、執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法力度顯得不足，難以為企業(yè)提供便捷高效的行政執(zhí)法服務(wù)。四是知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)仍有較大差距。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)型人才嚴(yán)重不足，涉外知識產(chǎn)權(quán)訴訟人才短缺，研究型知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才偏少，高層次知識產(chǎn)權(quán)人才匱乏。五是知識產(chǎn)權(quán)（專利）管理工作亟待加強(qiáng)。專利工作經(jīng)費(fèi)投入不足，管理人員偏少，機(jī)構(gòu)設(shè)置不全，難以有效提高服務(wù)水平。面對這些困難與問題，全省各級科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）要緊緊依靠本級黨委政府，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，通過我們的努力工作，開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)（專利）工作的新局面。

二、“十二五”期間工作思路及2011年工作任務(wù)

（一）“十二五”知識產(chǎn)權(quán)（專利）工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”的發(fā)展方針，以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以提升自主創(chuàng)新能力為主線，以運(yùn)用專利制度和專利資源為核心，積極服務(wù)創(chuàng)新主體，著力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，著力提升市場主體的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平，著力強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)（專利）保護(hù)的行政執(zhí)法力度，積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)（專利）法治環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境。

“十二五”知識產(chǎn)權(quán)（專利）工作的發(fā)展目標(biāo)是：進(jìn)一步實(shí)

層次人才，培育1000名具有較高知識產(chǎn)權(quán)理論水平和較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，培訓(xùn)10000名以上企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實(shí)用人才，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。

（二）2011年工作計(jì)劃

2011年是 “十二五”開局之年，做好今年的工作意義重大。2011年重點(diǎn)做好以下工作。

1．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)（專利）的創(chuàng)造與運(yùn)用

2011年全省專利申請量、授權(quán)量爭取分別增長10%，其中發(fā)明專利申請量、授權(quán)量分別增長15%以上。會(huì)同有關(guān)部門，積極探索建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知識產(chǎn)權(quán)審議制度，讓知識產(chǎn)權(quán)審議融入重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的決策咨詢中，提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量。繼續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向，把獲取知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新活動(dòng)的重要目標(biāo)。創(chuàng)新方式與載體，著力培育知識產(chǎn)權(quán)（專利）運(yùn)用的市場化機(jī)制。會(huì)同金融機(jī)構(gòu)不斷推進(jìn)專利權(quán)的質(zhì)押融資，全年質(zhì)押融資額比2010年有更大增長。會(huì)同省產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)首先在專利示范企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)交易，進(jìn)一步推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)。積極發(fā)展各類知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心要掛牌運(yùn)作，各地也要扶持一批服務(wù)中心、托管中心、維權(quán)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2．繼續(xù)做好保護(hù)專利權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)和日常執(zhí)法工作 按照國務(wù)院和省政府關(guān)于打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽

期左右培訓(xùn)班，各市縣也要抓好企業(yè)培訓(xùn)工作。

4．深入推進(jìn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作

指導(dǎo)杭州、寧波、溫州、金華四地國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市方案的貫徹實(shí)施，提高工作示范的顯示度。指導(dǎo)嘉興、湖州、臺州、紹興、義烏等地國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建與試點(diǎn)工作，高質(zhì)量地完成示范創(chuàng)建與試點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)各地特色，抓好國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程和傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)工程。深化省級知識產(chǎn)權(quán)示范縣（市、區(qū)）/園區(qū)的創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)創(chuàng)先，把握質(zhì)量，注重培育，分別認(rèn)定一批工作示范和示范創(chuàng)建縣（市、區(qū)）/園區(qū)。鼓勵(lì)支持有條件的市在工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)開展示范創(chuàng)建工作。

5．積極開展宣傳培訓(xùn)工作

認(rèn)真落實(shí)《浙江省貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施意見》，大力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳與培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級知識產(chǎn)權(quán)部門的主導(dǎo)作用，做好“4.26”、中國專利周的宣傳組織工作，充分利用各類宣傳媒體和社會(huì)力量，大力普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，宣傳知識產(chǎn)權(quán)典型案例，提高社會(huì)公眾的認(rèn)知度和辨別力。強(qiáng)化對省級以上專利示范企業(yè)的培訓(xùn)力度，指導(dǎo)市縣企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作，全年全省知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)達(dá)2萬人次。做好第三批赴美知識產(chǎn)權(quán)人員培訓(xùn)計(jì)劃的組織實(shí)施工作。

6．做好省部會(huì)商籌備等項(xiàng)工作

積極爭取國家知識產(chǎn)權(quán)局的支持，為我省的創(chuàng)新型省份建設(shè)

第四篇：知識產(chǎn)權(quán)局解讀《知識產(chǎn)權(quán)人才 十二五 規(guī)劃》

知識產(chǎn)權(quán)局解讀《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃》

2010年11月22日，國家知識產(chǎn)權(quán)局正式印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱《人才規(guī)劃》），提出了未來五年我國知識產(chǎn)權(quán)人才的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和具體措施。《人才規(guī)劃》是貫徹落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的重要舉措，是未來5年我國知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展的總體規(guī)劃，是加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)人才工作的指導(dǎo)性文件。組織實(shí)施好《人才規(guī)劃》，對于進(jìn)一步從戰(zhàn)略高度謀劃知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)和使用、提高人才工作發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，提升國家自主創(chuàng)新能力和核心競爭力具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

人才興則民族興，人才強(qiáng)則國家強(qiáng)。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，人才是社會(huì)文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國家繁榮發(fā)展的重要推動(dòng)力量，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的支撐作用日益凸顯；知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和核心要素。今年是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，也是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵階段，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推動(dòng)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，加快知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，必須把人才工作擺在更加重要的位置，積極推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)人才工作體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，統(tǒng)籌推動(dòng)各級各類知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家建設(shè)、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供更加有力的人才保證和智力支持。制定實(shí)施《人才規(guī)劃》，既是更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要部署，也是立足國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)形勢需要、建立我國知識產(chǎn)權(quán)人才優(yōu)勢的重大舉措。

《人才規(guī)劃》是按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的總體要求制定的，是國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃框架下的一個(gè)專門規(guī)劃。除序言部分外，《人才規(guī)劃》分指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，主要任務(wù)，主要措施和組織實(shí)施四個(gè)部分，共計(jì)六千多字。《人才規(guī)劃》在總結(jié)“十一五”期間我國知識產(chǎn)權(quán)人才工作取得的成績、分析未來面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的基礎(chǔ)上，確定了今后5年知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展的指導(dǎo)思想，明確了以人才資源能力建設(shè)為核心，以人才培養(yǎng)、使用為中心環(huán)節(jié)，以高層次人才和實(shí)務(wù)型人才為重點(diǎn)，積極推動(dòng)人才工作體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體思路，為“十二五”時(shí)期知識產(chǎn)權(quán)人才工作指明了方向。

《人才規(guī)劃》提出，人才發(fā)展要以“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，高端引領(lǐng)、整體推進(jìn)”為基本原則，確定了把服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的基本立足點(diǎn)，把用好人才、發(fā)揮人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)；提出了深化改革、完善人才管理體制，創(chuàng)新和構(gòu)建有利于激發(fā)人才活力、促進(jìn)人才成長、發(fā)揮人才作用的體制機(jī)制的要求；明確了統(tǒng)籌抓好各類知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)的工作原則和工作方式。這些基本原則是在全面總結(jié)我國人才開發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)、積極借鑒國內(nèi)外人才培養(yǎng)的有益做法的基礎(chǔ)上提煉升華而成的，對于進(jìn)一步推動(dòng)我國知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展起著重要的指導(dǎo)作用。

根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》確定的近五年的戰(zhàn)略目標(biāo)，為我國自主知識產(chǎn)權(quán)水平大幅度提高、運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強(qiáng)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況明顯改善提供更好的人才支持，《人才規(guī)劃》確定了定性與定量相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)人才工作的總體目標(biāo)。到2015年，知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的規(guī)模要進(jìn)一步發(fā)展壯大，專利審查人才隊(duì)伍將要達(dá)到9千人規(guī)模，執(zhí)業(yè)專利代理人要達(dá)到1萬人；知識產(chǎn)權(quán)人才的素質(zhì)要不斷提高、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需求；人才環(huán)境要進(jìn)一步改善，為人才工作提供政策保障、組織保證和環(huán)境氛圍。《人才規(guī)劃》在我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展30多年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出要在一些知識產(chǎn)權(quán)人才領(lǐng)域形成比較優(yōu)勢、在一些知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢領(lǐng)域和地區(qū)形成優(yōu)秀人才集群的目標(biāo)，體現(xiàn)了人才目標(biāo)與實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的緊密銜接以及規(guī)劃的全球化視野。這些規(guī)劃目標(biāo)為“十二五”期間知識產(chǎn)權(quán)人才工作描繪出一幅宏偉藍(lán)圖，要靠全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)共同努力來實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)人才規(guī)劃的總體目標(biāo)，需要確立在事業(yè)發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，切實(shí)落實(shí)《人才規(guī)劃》提出的加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才隊(duì)伍、專利審查人才隊(duì)伍、企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍和高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)的主要任務(wù)。這五支重點(diǎn)人才隊(duì)伍基本涵蓋了知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)域各行各業(yè)各類的人才，體現(xiàn)了以高層次人才為引領(lǐng)、以實(shí)務(wù)型人才為主體、整體性開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)人才資源的人才隊(duì)伍建設(shè)布局。

《人才規(guī)劃》設(shè)計(jì)了9項(xiàng)具有引領(lǐng)性、創(chuàng)新性和示范性的重點(diǎn)人才工程和計(jì)劃，作為推動(dòng)人才發(fā)展的重要措施和工作抓手。其中，“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程”在“十一五”取得成果的基礎(chǔ)上提出了新的要求；針對新形勢新任務(wù)，進(jìn)行大膽創(chuàng)新，提出了一批新的人才工程和人才培養(yǎng)開發(fā)計(jì)劃。實(shí)施好這些工程和計(jì)劃，對于整體推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才工作、加快人才培養(yǎng)、培育我國知識產(chǎn)權(quán)人才比較優(yōu)勢和人才國際競爭力，都具有十分重要的作用。《人才規(guī)劃》還著重從加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)、創(chuàng)新工作機(jī)制兩個(gè)方面提出一系列保障措施，為實(shí)施《人才規(guī)劃》提供條件、政策、制度、服務(wù)保障，推動(dòng)人才工作管理體制機(jī)制的創(chuàng)新。

落實(shí)《人才規(guī)劃》實(shí)施工作的關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《人才規(guī)劃》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全規(guī)劃體系、營造良好環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)四個(gè)方面提出了組織實(shí)施工作的要求，對明確規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、加強(qiáng)全國知識產(chǎn)權(quán)人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、順利實(shí)施《人才規(guī)劃》起著重要的保證作用。黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作。我們相信，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹實(shí)施《人才規(guī)劃》，必將進(jìn)一步促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的建設(shè)，開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)人才工作的新局面。

下文就《人才規(guī)劃》中的9項(xiàng)具有引領(lǐng)性、創(chuàng)新性和示范性的重點(diǎn)人才工程和計(jì)劃作系列解讀。

解讀之一：“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程”解讀

一、實(shí)施背景

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)高層次知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》的總體要求，我局制定印發(fā)了《2011—2015年“百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程實(shí)施方案”》，計(jì)劃于2011年和2013年上半年開展第三、四批百名高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)人選推薦選拔工作，每批選拔人數(shù)約為100人。我局自2007年啟動(dòng)百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程（簡稱“人才工程”）以來，共選拔了206名百名高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)人選。四年來，通過人才工程的實(shí)施，采用參加培訓(xùn)，掛職交流，軟課題研究等方式，培養(yǎng)了一大批在知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)等領(lǐng)域具有專業(yè)先進(jìn)水平和學(xué)術(shù)優(yōu)勢的高素質(zhì)專門人才以及從事企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作的專業(yè)人才，初步形成了多層次、多渠道的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系，擴(kuò)大了知識產(chǎn)權(quán)人才規(guī)模，優(yōu)化了人才素質(zhì)，有力地推動(dòng)了全國高層次知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，在全社會(huì)營造了重視知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的良好氛圍。

二、主要目標(biāo)

百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程的實(shí)施，主要是為了培養(yǎng)一大批高層次知識產(chǎn)權(quán)人才，大力提高高層次知識產(chǎn)權(quán)人才的競爭能力，提高參與國家重大知識產(chǎn)權(quán)政策研究、重大知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)及課題研究，參與國際知識產(chǎn)權(quán)重大問題的討論與談判的能力。到2020年，基本建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，能基本滿足我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。

三、主要任務(wù)

“十二五”期間，將進(jìn)一步擴(kuò)大我國知識產(chǎn)權(quán)人才規(guī)模，提高他們的能力和素質(zhì)，提升國際競爭比較優(yōu)勢，建設(shè)一只數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，能基本滿足國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。

培養(yǎng)200名左右的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀人才，造就一批精通國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、熟悉國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的高層次人才；培養(yǎng)2000名左右知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法、專利審查等領(lǐng)域具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的專門人才；面向企事業(yè)單位和社會(huì)公眾培養(yǎng)30000名左右掌握相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)知識的高素質(zhì)服務(wù)人才，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才逐步向職業(yè)化、市場化、專業(yè)化發(fā)展。

四、培養(yǎng)措施

1、百名高層次人才培養(yǎng)

我局將加大對高層次人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入，支持社會(huì)開展知識產(chǎn)權(quán)普及教育，加強(qiáng)高層次知識產(chǎn)權(quán)人才信息庫建設(shè)；建立知識產(chǎn)權(quán)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對于在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)有條件的高等院校建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)（培訓(xùn)）基地；加大人才培訓(xùn)和使用力度，每年舉辦高層次人才培訓(xùn)班；有計(jì)劃地選擇人選參加國家和地方的重大課題、學(xué)術(shù)研究及國際交流項(xiàng)目，強(qiáng)化崗位使用和實(shí)踐鍛煉，以及跨部門掛職等。

2、千名知識產(chǎn)權(quán)專門人才培養(yǎng)

我局在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、課題項(xiàng)目等方面給予支持。每年舉辦全國知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)培訓(xùn)班等培訓(xùn)項(xiàng)目，聯(lián)合各省開展千名知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。每年安排500名左右人員參加專題培訓(xùn)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理、行政執(zhí)法等方面的人才隊(duì)伍建設(shè)。

3、萬名知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)

我局將重點(diǎn)加強(qiáng)對企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人員隊(duì)伍建設(shè)。組織落實(shí)企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員輪訓(xùn)任務(wù)。我局每年將舉辦面向企事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動(dòng)，委托各有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)局舉辦企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員培訓(xùn)班。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

我局負(fù)責(zé)工程總體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；各省區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)本地區(qū)人才培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃的制定落實(shí)；培養(yǎng)人選所在單位要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓培養(yǎng)人選在崗位工作中成才；培養(yǎng)人選要積極主動(dòng)地承擔(dān)任務(wù)，努力成才；各相關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)；中國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心、各知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地要積極開展知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)工作，加強(qiáng)教學(xué)研究，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)普及教育。

解讀之二：“知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)工程”解讀

為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，依托各地優(yōu)勢培訓(xùn)資源開展知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）提出了知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地（以下簡稱“培訓(xùn)基地”）建設(shè)工程這一重要措施。為更加全面、深入地學(xué)習(xí)和理解基地工程出臺背景意義、基本原則和任務(wù)目標(biāo)，現(xiàn)對該工程做如下解讀：

一、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)工程的背景意義

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)快速興起，黨中央和國務(wù)院將科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略三大戰(zhàn)略作為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略選擇。

“十一五”期間，特別是《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施以來，我國知識產(chǎn)權(quán)人才工作取得了顯著成績。知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，各類人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有利于人才成長和發(fā)揮作用的政策制度不斷完善，多層次、多領(lǐng)域、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的人才工作格局正在形成。從總體上看，我國知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比還有很大差距，人才工作還存在許多與新形勢要求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在人才數(shù)量、素質(zhì)和能力上都需要整體提高，知識產(chǎn)權(quán)人才的結(jié)構(gòu)和布局還不夠合理，高層次人才匱乏，人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在，人才資源開發(fā)投入不足等。在此形勢下，《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《<國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》中都明確地指出要充分依托利用高校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育資源和人才優(yōu)勢，凝聚全國知識產(chǎn)權(quán)力量，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色建立一批國家知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地，科學(xué)系統(tǒng)地開展知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，培養(yǎng)更多的知識產(chǎn)權(quán)高層次人才和社會(huì)急需的實(shí)務(wù)人才，并向社會(huì)開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。這既符合科教興國戰(zhàn)略思想，同時(shí)也是大力實(shí)施人才強(qiáng)國和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要舉措。田力普局長在2009年10月份召開的全國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作會(huì)議的講話中指出：大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)工程將作為今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)工作的主要任務(wù)之一，并且強(qiáng)調(diào)以實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)工程等在內(nèi)的“三大工程”為抓手加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。

二、知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)工程的原則

培訓(xùn)基地建設(shè)工程以“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、突出特色”為基本原則，這16字原則是我國知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)的核心思想，是指導(dǎo)今后全國知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)的總方針和原則。

在基地發(fā)展實(shí)踐中，國家承擔(dān)基地建設(shè)和未來發(fā)展中的指導(dǎo)和在人才培養(yǎng)上進(jìn)行全面規(guī)劃的重要責(zé)任。“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局”是從戰(zhàn)略層面指導(dǎo)工程推進(jìn)的方針原則，即是以全國知識產(chǎn)權(quán)人才和培訓(xùn)工作為落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，從國家宏觀層面把握知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建設(shè)的本質(zhì)，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、整合資源、合理布局、規(guī)范管理，整體推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地的建設(shè)工作。同時(shí)，根據(jù)全國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的近期和長遠(yuǎn)的目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情況，分層次、分類別規(guī)劃基地的數(shù)量和結(jié)構(gòu)。

在此基礎(chǔ)上，作為知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)的載體，培訓(xùn)基地應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r對知識產(chǎn)權(quán)人才的需求，突出體現(xiàn)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和對知識產(chǎn)權(quán)人才的不同類別和層次的需求，依托基地自身教學(xué)、地域和特長等優(yōu)勢資源，針對不同領(lǐng)域、行業(yè)和層面的培訓(xùn)對象，強(qiáng)化基地的特色，形成有特色的辦學(xué)機(jī)制和教學(xué)模式。“分類指導(dǎo)、突出特色”正是該思想的濃縮體現(xiàn)，是從微觀層面上對培訓(xùn)基地發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。

突出全國人才培訓(xùn)工作的整體性和系統(tǒng)性，尊重各基地間的差異性，把握互補(bǔ)性，區(qū)分層次性，突出特色性，合理搭配布局，統(tǒng)籌安排好培訓(xùn)基地建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃，注重統(tǒng)分結(jié)合，才能最大程度地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的作用。

三、建立培訓(xùn)基地的主要目的和主要任務(wù)

培訓(xùn)基地應(yīng)主要依托學(xué)科學(xué)術(shù)基礎(chǔ)較好和具有一定社會(huì)影響的高等院校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而建立，體現(xiàn)政府主導(dǎo)的系統(tǒng)性和公益性質(zhì)。今后一段時(shí)期內(nèi)，培訓(xùn)基地努力健全和完善培訓(xùn)基地管理運(yùn)行體制機(jī)制，加強(qiáng)基地硬件和師資隊(duì)伍建設(shè)，探索知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的學(xué)歷培養(yǎng)模式，大力開展在職培訓(xùn)，即以知識產(chǎn)權(quán)人才需求為導(dǎo)向，以當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，發(fā)展有特色、重實(shí)效的知識產(chǎn)權(quán)在職教育，重點(diǎn)培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才、經(jīng)營管理人才和服務(wù)業(yè)人才等各類知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才、高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等重點(diǎn)人群的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。同時(shí)，兼顧知識產(chǎn)權(quán)的普及教育，大規(guī)模培養(yǎng)和培訓(xùn)各級各類知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。

解讀之三：“知識產(chǎn)權(quán)人才信息化工程”解讀

“十一五”期間，隨著我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期，知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，初步形成了多層次、多領(lǐng)域、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的人才工作格局，但作為人才工作重要基礎(chǔ)的信息化建設(shè)工作還比較薄弱，主要存在缺少統(tǒng)一的人才信息管理與使用平臺，信息化總體程度不高，信息采集與更新機(jī)制不健全，信息共享渠道不暢通，信息分析與利用不科學(xué)等問題。

為切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才信息化建設(shè)工作，提高知識產(chǎn)權(quán)人才工作科學(xué)化水平，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》精神，為更好落實(shí)《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》主要工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局將在“十二五”期間開展知識產(chǎn)權(quán)人才庫建設(shè)，實(shí)施人才信息化工程，提高知識產(chǎn)權(quán)人才信息化工作的科學(xué)化水平。重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

1、建立知識產(chǎn)權(quán)人才庫，整合人才信息資源。根據(jù)目前全國知識產(chǎn)權(quán)人才隸屬多領(lǐng)域多部門，人才所在部門缺乏聯(lián)動(dòng)，各級管理部門人才工程交叉重復(fù)的特點(diǎn)，堅(jiān)持以國家知識產(chǎn)權(quán)人才庫為抓手，梳理人才庫內(nèi)國家知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)欤▋?nèi)設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會(huì)）、百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程百名高層次人才庫、省級知識產(chǎn)權(quán)人才庫的關(guān)系，整合各級各類知識產(chǎn)權(quán)人才信息資源，通過人才庫建設(shè)，形成一支系統(tǒng)完善的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。“十二五”期間，通過開展專家?guī)烊瞬胚x拔、百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程實(shí)施和省級知識產(chǎn)權(quán)人才庫建設(shè)工作，充實(shí)完善知識產(chǎn)權(quán)人才庫，加強(qiáng)人才庫信息采集、加工、分類工作，初步形成全國知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)人才隊(duì)伍不斷壯大而逐步更新完善。

2、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺，提高人才工作信息化水平。以服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)為導(dǎo)向，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)人才庫，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以通用的數(shù)據(jù)采集和共享標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立上下貫通、高效便捷、安全可靠的國家知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺，著力引導(dǎo)和促進(jìn)各類知識產(chǎn)權(quán)人才基礎(chǔ)信息和專業(yè)特長、科研成果等分類信息的分享與跟蹤，形成國家知識產(chǎn)權(quán)局為數(shù)據(jù)中心，各級知識產(chǎn)權(quán)部門分級分類管理的全國知識產(chǎn)權(quán)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺格局。通過利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)人才信息資源的科學(xué)管理與使用，為知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和參考依據(jù)。

3、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善使用機(jī)制。知識產(chǎn)權(quán)人才信息化工程由國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織，全國知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)共同實(shí)施。國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)人才庫的總體規(guī)劃制定和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，重點(diǎn)抓好專家?guī)臁倜邔哟稳瞬艓斓慕ㄔO(shè)和管理，信息網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建與維護(hù)；各省區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)本地區(qū)人才工程的規(guī)劃和實(shí)施工作，重點(diǎn)抓好省級知識產(chǎn)權(quán)人才庫建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)的使用與更新；知識產(chǎn)權(quán)各相關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。

知識產(chǎn)權(quán)人才信息化工程實(shí)施過程中，要逐步建立完善人才信息資源共享機(jī)制，健全人才信息使用制度，研究制定人才信息采集標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)容準(zhǔn)確、管理規(guī)范、使用方便、高效安全。解讀之四：“知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才培養(yǎng)計(jì)劃”解讀

知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才（以下簡稱“行政管理人才”）是我國知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，其隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的成敗，必須納入重要議事日程，加大工作力度，抓緊抓好。《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）將行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)放在突出的重要位置，進(jìn)行了系統(tǒng)的謀劃和部署，現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：

一、加強(qiáng)行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的意義

當(dāng)今世界，隨著知識經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。胡錦濤總書記在“526講話”中指出：加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用能力，是增強(qiáng)我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、規(guī)范市場秩序和建立誠信社會(huì)的迫切需要，是增強(qiáng)我國企業(yè)市場競爭力、提高國家核心競爭力的迫切需要，也是擴(kuò)大對外開放、實(shí)現(xiàn)互利共贏的迫切需要。2008年6月，國務(wù)院印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，要求必須把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國家重要戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作。知識產(chǎn)權(quán)工作已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展不可或缺的重要支撐力量，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為國家發(fā)展的重要組成部分。

知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展需要多方面資源和要素的支持，人才、經(jīng)費(fèi)、制度、設(shè)施、環(huán)境等，但最核心、最重要的因素應(yīng)該是人才。馬克思?xì)v史唯物主義認(rèn)為，人是生產(chǎn)力中最能動(dòng)、最積極、最活躍的因素，是生產(chǎn)力中最具決定性的力量。推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的人才包括知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等方方面面的人才，這些隊(duì)伍都是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。在整個(gè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍中，各類人才有著不同的分工，處于不同的地位，行政管理人才隊(duì)伍肩負(fù)著規(guī)劃事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面資源、引導(dǎo)事業(yè)發(fā)展方向、創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展政策環(huán)境的重要職責(zé)，對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著主導(dǎo)性的關(guān)鍵作用。從這個(gè)意義上，可以說行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的“牛鼻子”。大力加強(qiáng)行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)，是進(jìn)一步增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政管理能力的迫切需要，是解決知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)存在問題的迫切需要，是適應(yīng)客觀需求、大幅提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)意識和能力的迫切需要，是進(jìn)一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要作用的迫切需要。

二、行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)

規(guī)劃從以下幾個(gè)方面明確了行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)：一是增加數(shù)量。目前，全國知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)行政管理人員僅有5000多人，跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)行政管理工作的需求存在較大的差距，因此，規(guī)劃要求“進(jìn)一步充實(shí)知識產(chǎn)權(quán)行政管理和行政執(zhí)法隊(duì)伍，健全完善各級知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)”。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要做好知識產(chǎn)權(quán)行政管理工作，需要多種類型的行政管理人才，主要包括領(lǐng)導(dǎo)決策類、政策制定類、項(xiàng)目管理類、行政執(zhí)法類、法律事務(wù)類、國際事務(wù)類、戰(zhàn)略規(guī)劃類、文秘信息類、宣傳教育類、人才管理類、統(tǒng)計(jì)管理類、財(cái)務(wù)管理類、行政事務(wù)類、專業(yè)技術(shù)類等。這些類人才之間只有比例協(xié)調(diào)，才能相互促進(jìn)，形成合力，發(fā)揮最大的管理效益。規(guī)劃要求進(jìn)一步優(yōu)化行政管理人才的知識、能力、素質(zhì)、專業(yè)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。三是提高能力。行政管理人才的能力是決定行政管理效果的重要因素，應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化行政管理人才的能力建設(shè)。規(guī)劃要求，采取各種方式提高行政管理人才的社會(huì)管理、公共服務(wù)能力和行政管理、專業(yè)工作水平。四是改善環(huán)境。人才環(huán)境是影響人才成長的重要因素，構(gòu)建良好的人才環(huán)境是發(fā)揮人才作用、事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。規(guī)劃明確，大力推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善保障體系，創(chuàng)新工作方法，為人才發(fā)展?fàn)I造良好的工作氛圍和社會(huì)環(huán)境。

三、加強(qiáng)行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的主要工作思路

加強(qiáng)行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的主要工作思路可以概括為“一個(gè)核心，三個(gè)支撐點(diǎn)”，“一個(gè)核心”是指以提高能力為核心，“三個(gè)支撐點(diǎn)”是指以人才培養(yǎng)計(jì)劃、人才使用交流機(jī)制、人才隊(duì)伍建設(shè)政策體系為支撐。規(guī)劃明確行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)以提高知識產(chǎn)權(quán)社會(huì)管理和公共服務(wù)能力為核心，要實(shí)施行政管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，采用多種方式加大人才使用交流機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策體系。

四、加強(qiáng)行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的主要舉措

根據(jù)“一個(gè)核心，三個(gè)支撐點(diǎn)”的工作思路，研究制定加強(qiáng)行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)的主要措施如下：

（一）實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃

人才培養(yǎng)計(jì)劃的主要內(nèi)容主要包括以下方面：一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是學(xué)歷學(xué)位教育。三是高層次人才培養(yǎng)。四是青年人才培養(yǎng)。五是國際培訓(xùn)和交流。六是理論、素質(zhì)培訓(xùn)。

（二）建立健全人才使用交流機(jī)制

人才使用交流機(jī)制的主要內(nèi)容主要包括以下方面：一是輪崗機(jī)制。二是掛職機(jī)制。三是強(qiáng)化人才使用機(jī)制。四是干部選拔任用機(jī)制。

（三）構(gòu)建促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策體系

促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)政策體系的主要內(nèi)容包括以下方面：一是加大人才隊(duì)伍建設(shè)的投入。二是健全人才考核評價(jià)政策。三是加強(qiáng)人才工作信息化建設(shè)。四是建立分類管理的人才政策。

解讀之五：“專利審查人才能力提升計(jì)劃”解讀

一、實(shí)施專利審查人才能力提升計(jì)劃的必要性及意義

專利審查人才能力提升計(jì)劃是《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011－2015年）》的重要組成部分，是關(guān)系到我局強(qiáng)局建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵問題。當(dāng)今世界科技進(jìn)步日新月異，這對于知識產(chǎn)權(quán)和專利事業(yè)的發(fā)展既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，更要求我們以人才戰(zhàn)略作為先行，在競爭中搶占先機(jī)。“十一五”期間，我國專利申請量保持了跨越式增長態(tài)勢，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)得到了黨和政府的高度重視，相關(guān)法律法規(guī)體系逐步完善，知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力持續(xù)提升，全社會(huì)的知識產(chǎn)權(quán)意識不斷增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。這一形勢也對專利審查人才工作提出了更高的要求。正如溫家寶總理所說，我們必須“努力培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的科技隊(duì)伍，為我國科技事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)”。因此，在“十二五”開局之初，推進(jìn)實(shí)施專利審查人才能力提升計(jì)劃，是一件具有重要意義的事情。

二、專利審查人才能力提升計(jì)劃的指導(dǎo)方針

專利審查人才能力提升計(jì)劃的指導(dǎo)方針是：全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)；整體提高，積極創(chuàng)新。

全面規(guī)劃，即對專利審查人才能力提升計(jì)劃進(jìn)行整體規(guī)劃，按照整個(gè)事業(yè)的發(fā)展要求確定人才能力提升任務(wù)，使人才能力提升計(jì)劃形成系統(tǒng)、完整的格局。突出重點(diǎn)，即以實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和強(qiáng)局建設(shè)兩大歷史任務(wù)為導(dǎo)向，明確專利審查人才能力提升計(jì)劃過程中的戰(zhàn)略布局，理清重點(diǎn)難點(diǎn)，集中資源、集中力量，做到關(guān)系事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)調(diào)整、關(guān)系全局發(fā)展的重點(diǎn)開發(fā)、關(guān)系人才發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)施，促進(jìn)人才能力提升計(jì)劃符合兩大歷史任務(wù)的要求。整體提高，即在專利審查人才能力提升計(jì)劃的整體構(gòu)架中，實(shí)現(xiàn)與我局局情相適應(yīng)、與隊(duì)伍特點(diǎn)相吻合的目標(biāo)，針對不同群體、不同層次人員，合理分配資源，做到各有側(cè)重、詳略得當(dāng)，從整體上使專利審查人才隊(duì)伍素質(zhì)得到全面提高。積極創(chuàng)新，即通過深化改革進(jìn)一步推動(dòng)人才能力提升計(jì)劃的實(shí)施，破除制約發(fā)展的觀念和制度，構(gòu)建與知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、有利于我局實(shí)現(xiàn)強(qiáng)局目標(biāo)的機(jī)制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。

三、專利審查人才能力提升計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)

按照“十二五”時(shí)期知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)，組織實(shí)施2011—2015年“專利審查人才能力提升計(jì)劃”。一是繼續(xù)發(fā)展壯大專利審查隊(duì)伍，到2015年逐步使審查員隊(duì)伍規(guī)模擴(kuò)增至9000人；二是完善各類人才機(jī)制，優(yōu)化專利審查人才結(jié)構(gòu)；三是培養(yǎng)造就一批高層次專利審查人才，形成比較明顯的專利審查人才優(yōu)勢，在全局范圍內(nèi)選拔培養(yǎng)局級領(lǐng)軍人才100名左右、局級高層次人才400名左右、部門級骨干人才1100名左右；四是營造具有活力、富有效率的審查人才發(fā)展環(huán)境。

四、專利審查人才能力提升計(jì)劃的基本任務(wù)

（一）完善招錄制度，壯大審查人才隊(duì)伍。通過多種渠道，按照事業(yè)需求繼續(xù)擴(kuò)大審查人才隊(duì)伍規(guī)模，使人才數(shù)量充足，滿足工作發(fā)展需要。

（二）實(shí)施分類培養(yǎng)，優(yōu)化審查人才結(jié)構(gòu)。構(gòu)建橫向及縱向的人才分類指標(biāo)，按照特性實(shí)施人才分類培養(yǎng)，同時(shí)，不斷優(yōu)化人才管理模式，使人才布局趨于合理，并通過發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)輻射作用，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)整體水平的全面提升。

（三）優(yōu)化管理模式，完善人才開發(fā)機(jī)制。逐步健全完善覆蓋審查人才選拔、使用、管理、評價(jià)、反饋、激勵(lì)等各領(lǐng)域機(jī)制，以關(guān)注審查員發(fā)展和成長為中心，探索建立審查員職業(yè)發(fā)展體系，確保在優(yōu)化管理模式的基礎(chǔ)上，人才潛能得到充分開發(fā)。

（四）緊扣能力主線，完善人才培養(yǎng)體系。在充分掌握審查人才能力需求的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善培養(yǎng)體系，一方面深入貫徹落實(shí)“抓中間，帶兩頭”的工作精神，推進(jìn)實(shí)施審查員在崗實(shí)踐能力提高計(jì)劃，另一方面注重對專利審查人才隊(duì)伍中領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)，促進(jìn)干部素質(zhì)和能力的全面提高，確保整個(gè)審查人才隊(duì)伍提升服務(wù)公眾、服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

解讀之六：“企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才開發(fā)計(jì)劃”解讀

企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才是我國知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是企事業(yè)經(jīng)營管理人才的重要組成部分。為加強(qiáng)企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）提出了未來5年企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措。

一、企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)

規(guī)劃確定了“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的數(shù)量和質(zhì)量有較大幅度提高”的目標(biāo)要求，這是根據(jù)我國市場與創(chuàng)新主體——企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的現(xiàn)狀提出的一項(xiàng)定性指標(biāo)。

隨著改革開放不斷深入、經(jīng)濟(jì)科技快速發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)正日益成為企業(yè)提高創(chuàng)新能力和市場競爭力的戰(zhàn)略資源和有力武器。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作不斷加強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍逐步發(fā)展并初具規(guī)模，一批擁有核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)已形成較強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍。但是從總體上看，目前我國廣大企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的水平和能力還不強(qiáng)。形成這一現(xiàn)狀的原因是多方面的，但企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才普遍匱乏是一個(gè)重要因素。較大幅度地提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的數(shù)量和質(zhì)量，既是實(shí)施戰(zhàn)略綱要的具體體現(xiàn)，也適應(yīng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的實(shí)際需要。

二、加強(qiáng)企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)

規(guī)劃提出了“以培育市場主體的創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力、提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平為核心，大力開發(fā)企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才，加快培養(yǎng)高層次和實(shí)務(wù)型知識產(chǎn)權(quán)人才，推動(dòng)建立和完善企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才評價(jià)制度，推進(jìn)企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的職業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化，推動(dòng)高水平企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)”的主要任務(wù)。

這一任務(wù)明確了提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平、促進(jìn)自主創(chuàng)新和提高競爭力是加強(qiáng)企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；培養(yǎng)高層次和實(shí)務(wù)型知識產(chǎn)權(quán)人才是企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容；建立和完善知識產(chǎn)權(quán)人才評價(jià)制度是企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才開發(fā)的制度保障；企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的職業(yè)化、市場化、專業(yè)化、國際化是人才開發(fā)和隊(duì)伍建設(shè)的方向。

三、加強(qiáng)企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)工程

規(guī)劃確定實(shí)施“企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才開發(fā)計(jì)劃”（以下簡稱“企業(yè)人才開發(fā)計(jì)劃”）等重點(diǎn)人才工程，是落實(shí)規(guī)劃的重要工作抓手，是為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供知識產(chǎn)權(quán)人才保障的重要舉措。

實(shí)施企業(yè)人才開發(fā)計(jì)劃的主體是全國各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門，目標(biāo)是提高企事業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力，方式是有計(jì)劃、分層次、有重點(diǎn)地培養(yǎng)企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才，經(jīng)過5年努力，完成培訓(xùn)近百萬人次企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作者及科技研發(fā)人員、培養(yǎng)數(shù)百名高層次企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理人才的任務(wù)，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作提供人才支撐。

四、加強(qiáng)企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的政策引導(dǎo)和支持

制度和政策是人才工作最有力的引擎。根據(jù)戰(zhàn)略綱要提出的“建立和完善知識產(chǎn)權(quán)人才的專業(yè)技術(shù)評價(jià)體系”的戰(zhàn)略措施，針對目前企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才工作尚缺乏制度政策支持的現(xiàn)狀，規(guī)劃提出了“建立和完善知識產(chǎn)權(quán)人才的專業(yè)技術(shù)評價(jià)體系”的戰(zhàn)略措施。

建立企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才評價(jià)體系是激勵(lì)和吸引企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才、促進(jìn)企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的重要舉措。“十二五”時(shí)期，要總結(jié)一些省、市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才評價(jià)體系制度建設(shè)，加快建設(shè)企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)的步伐。

解讀之七：“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才支撐計(jì)劃”解讀

人才資源是第一資源。要加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須強(qiáng)化人才支撐，必須遵循人才發(fā)展規(guī)律，必須實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

一、總體思路

為解決制約加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才瓶頸問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作，特別是《知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才支撐計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡稱“實(shí)施方案”）制定工作給予高度重視。實(shí)施方案制定過程中主要有以下幾點(diǎn)考慮：一是貫徹落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和全國人才工作會(huì)議精神；二是貫徹落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展的五年規(guī)劃——《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011－2015年）》；三是加大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作力度，切實(shí)解決人才培養(yǎng)工作中存在的突出問題。

二、主要內(nèi)容

實(shí)施方案具有很強(qiáng)的針對性和操作性，是“十二五”期間知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才發(fā)展的總體實(shí)施方案。實(shí)施方案的主體內(nèi)容分5個(gè)部分。第一部分是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才發(fā)展指導(dǎo)方針。第二部分是目標(biāo)和任務(wù)。第三部分是培養(yǎng)模式，通過設(shè)計(jì)不同的培養(yǎng)模式，滿足不同層次、不同類型人才的培養(yǎng)需要，具有很強(qiáng)的針對性。第四部分是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍。第五部分是與培養(yǎng)模式相適應(yīng)的具體措施。第六部分是組織管理，對于實(shí)施方案在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了明確的要求。

三、目標(biāo)和任務(wù)

實(shí)施方案提出用五年時(shí)間，以“增加人才數(shù)量，提高人才質(zhì)量，提升服務(wù)能力”為總目標(biāo)，培養(yǎng)數(shù)量較為充足的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員，培養(yǎng)數(shù)千名高素質(zhì)、復(fù)合型的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才，培育數(shù)百名精通業(yè)務(wù)、誠信度高、具有世界水平的高層次知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才。設(shè)定這些目標(biāo)，從必要性看，加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須充分發(fā)揮人才作用；從可行性看，提出的目標(biāo)和任務(wù)是通過深入調(diào)研、專家論證后提出的；從操作性看，制定的目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)過程中確實(shí)有一定的壓力，但也切實(shí)可行，經(jīng)過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)。

四、具體措施

不同類型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)，需要進(jìn)一步加大投入力度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，需要采用不同的培養(yǎng)模式，以及與培養(yǎng)模式相適應(yīng)的不同層次的培養(yǎng)措施。實(shí)施方案確定了優(yōu)勢互補(bǔ)的3種模式。考前培訓(xùn)注重增加合格專利代理人的人數(shù)，屬于“量”的增長，執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和高層次人才培訓(xùn)模式注重執(zhí)業(yè)專利代理人高端服務(wù)能力的提升，屬于“質(zhì)”的跨越。在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作中，將以考前培訓(xùn)為著力點(diǎn)，以專利代理人執(zhí)業(yè)培訓(xùn)模式為主線，以高層次人才培訓(xùn)模式為補(bǔ)充，力求做到目的明確，層次鮮明，點(diǎn)面結(jié)合，相輔相成，共同顯著提高專利代理行業(yè)滿足不同層次需求的綜合服務(wù)能力。在國家知識產(chǎn)權(quán)局、各地方知識產(chǎn)權(quán)局、行業(yè)協(xié)會(huì)、各類高校和企事業(yè)單位的共同努力下，隨著實(shí)施方案的全面實(shí)施，我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作必將開創(chuàng)新局面、再上新臺階。

解讀之八：“高層次人才引領(lǐng)計(jì)劃”解讀

一、背景

當(dāng)今世界，人才資源已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才特別是高素質(zhì)創(chuàng)新型人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。“十一五”期間，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力進(jìn)一步提升，知識產(chǎn)權(quán)人才工作取得了顯著成績，知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。但是從總體上看，由于我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立的時(shí)間還不長，知識產(chǎn)權(quán)人才現(xiàn)狀與知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比還有很大差距，特別是在知識產(chǎn)權(quán)競爭日益激烈的形勢下，加快培養(yǎng)高層次知識產(chǎn)權(quán)人才成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》中指出：“中高級領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀企業(yè)家和各領(lǐng)域高級專家等高層次人才，是人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)”。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱“綱要”）確定了“充分發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用”的指導(dǎo)方針。為加強(qiáng)高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011－2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）制定了高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。

二、目標(biāo)任務(wù)

在“高端引領(lǐng)，整體推進(jìn)”原則指導(dǎo)下，規(guī)劃提出要進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大高層次人才隊(duì)伍，“著眼于培養(yǎng)造就一批世界水平的知識產(chǎn)權(quán)人才，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，突出培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)各專業(yè)領(lǐng)域的高素質(zhì)拔尖人才和復(fù)合型人才，重點(diǎn)支持和培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄暌I(lǐng)人才”，這就明確了未來五年我國高層次知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍要擴(kuò)大規(guī)模，以世界水平為目標(biāo)，加快培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)各專業(yè)領(lǐng)域的拔尖人才和復(fù)合型人才，特別是培養(yǎng)中青年領(lǐng)軍人才，從而推動(dòng)和引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。

三、高層次人才特點(diǎn) 《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。基于這一定義，初步得出高層次知識產(chǎn)權(quán)人才的定義：精通知識產(chǎn)權(quán)法律、管理等理論和知識，擁有豐富的知識產(chǎn)權(quán)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)技能，熟悉知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則和國際事務(wù)，能夠勝任知識產(chǎn)權(quán)行政管理、經(jīng)營管理或服務(wù)等工作的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。高層次引領(lǐng)人才還不同于普通的高層次人才，除了具備高層次人才需要具備的品德、知識和能力外，還應(yīng)是在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的理論研究或?qū)崉?wù)方面具有較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新能力、貢獻(xiàn)突出、引領(lǐng)作用和團(tuán)隊(duì)效應(yīng)明顯、發(fā)展?jié)摿^大的高層次人才。具體來說，高層次引領(lǐng)人才應(yīng)具有創(chuàng)新思維，有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，能夠適時(shí)掌握本學(xué)科本領(lǐng)域最新研究動(dòng)態(tài)，并能夠?qū)⑿轮R和能力運(yùn)用到本職工作中，有帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)向國際國內(nèi)研究前沿沖擊的潛質(zhì)；具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織管理能力，建設(shè)并帶領(lǐng)一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，通過創(chuàng)造性的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身和團(tuán)隊(duì)的可持續(xù)發(fā)展；具有戰(zhàn)略眼光，能夠緊跟國際國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)前沿領(lǐng)域發(fā)展趨勢，在實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局系統(tǒng)的過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

四、具體措施

為加快高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)作用，規(guī)劃提出實(shí)施重點(diǎn)人才工程——“高層次人才引領(lǐng)計(jì)劃”。高層次人才引領(lǐng)計(jì)劃主要著眼于高層次人才隊(duì)伍的總量增長和素質(zhì)提高，通過吸引和培養(yǎng)，造就一批高層次知識產(chǎn)權(quán)專門人才，并形成發(fā)揮引領(lǐng)和帶頭作用的高層次人才群體。

（一）總體思路

以綱要和規(guī)劃為指導(dǎo)，圍繞全國知識產(chǎn)權(quán)中心工作，以構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才、骨干人才、高層次人才和高層次引領(lǐng)人才的四層級人才隊(duì)伍體系為目標(biāo)，統(tǒng)籌全國知識產(chǎn)權(quán)高層次人才隊(duì)伍，制定高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，系統(tǒng)規(guī)劃和完善高層次人才成長路徑，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)和使用的計(jì)劃性和聯(lián)動(dòng)性，注重高層次人才的領(lǐng)軍能力的培養(yǎng)。

（二）工作目標(biāo)

著力提高高層次知識產(chǎn)權(quán)人才的競爭能力，提高參與國家重大知識產(chǎn)權(quán)政策研究、重大知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)及課題研究、國際知識產(chǎn)權(quán)重大問題的討論與談判的能力，培養(yǎng)造就一批知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，促進(jìn)高層次知識產(chǎn)權(quán)人才更加復(fù)合化、專業(yè)化、實(shí)務(wù)化和國際化，形成我國知識產(chǎn)權(quán)人才的國際競爭比較優(yōu)勢。

在高層次人才隊(duì)伍規(guī)模和結(jié)構(gòu)方面，努力提高知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法、知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)專業(yè)領(lǐng)域人才以及從事企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作的專業(yè)人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使專利審查、法律法規(guī)、國際交流合作、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與政策研究等重點(diǎn)領(lǐng)域人才類型分布趨于合理，進(jìn)一步擴(kuò)大人才規(guī)模，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

（三）工作重點(diǎn)

以人才選拔為先導(dǎo)。高層次引領(lǐng)人才不同于普通高層次人才，更不同于一般人才，并非所有人才都能成為引領(lǐng)人才。因此，必須認(rèn)真選拔，有針對性地進(jìn)行培養(yǎng)。在選拔過程中，不但要對人才的品德、知識和能力等基本要素進(jìn)行考察，最重要的是對人才發(fā)展?jié)摿Φ目疾欤慈瞬攀欠窬哂袘?zhàn)略眼光，是否具有把握全局、開創(chuàng)性地帶領(lǐng)隊(duì)伍完成重大挑戰(zhàn)的潛質(zhì)將是考察的關(guān)鍵。

以制度建設(shè)為保障。人才的培養(yǎng)需要遵循客觀規(guī)律，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)人才的教育培養(yǎng)、選拔使用、考核評價(jià)制度以及人才的監(jiān)督制約制度，用制度為高層次引領(lǐng)人才構(gòu)建一條科學(xué)、高效的成長路徑，建立健全與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高層次知識產(chǎn)權(quán)人才工作機(jī)制，營造一個(gè)人才成長和發(fā)展的良好環(huán)境，將是高層次人才培養(yǎng)的關(guān)鍵保障。

以人才使用為核心。有研究表明，對人才的成長起主要作用的是承擔(dān)挑戰(zhàn)性的任務(wù)，因此，高層次人才的培養(yǎng)將堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)、實(shí)踐中鍛煉、實(shí)踐中成長、實(shí)踐中發(fā)展的方針，重點(diǎn)通過發(fā)揮高層次人才的引領(lǐng)、輻射作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)領(lǐng)域和類別的人才隊(duì)伍的成長，推動(dòng)我國知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)整體水平全面提升。

解讀之九：“高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才推進(jìn)計(jì)劃”解讀

高水平的知識產(chǎn)權(quán)師資人才隊(duì)伍建設(shè)是我國各項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的基本保障，也是知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作的重要組成部分。為加強(qiáng)高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才隊(duì)伍建設(shè)，《知識產(chǎn)權(quán)人才“十二五”規(guī)劃（2011－2015年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）提出了未來5年高水平知識產(chǎn)權(quán)師資(以下簡稱為“師資”)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和措施。

一、高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)

規(guī)劃確定了“為滿足培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才的需要，建設(shè)一支高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)師資人才隊(duì)伍”的目標(biāo)要求，這是根據(jù)我國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作的實(shí)際需要所明確的指導(dǎo)性意見。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)創(chuàng)新型國家建設(shè)方面的作用日漸突出。伴隨著知識產(chǎn)權(quán)日益增強(qiáng)的重要作用，全社會(huì)對于知識產(chǎn)權(quán)人才的呼喚更加迫切，對于知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)的內(nèi)生性需求大幅增長。然而，人才培養(yǎng)工作卻遭遇普遍供需不足的瓶頸。知識產(chǎn)權(quán)師資總量增長相對滯后，數(shù)量明顯不足；師資結(jié)構(gòu)有待完善，涉及國際法律、訴訟、政策制定以及企業(yè)管理實(shí)務(wù)的師資相對匱乏；師資區(qū)域分布需進(jìn)一步優(yōu)化，師資分布與各區(qū)域培訓(xùn)需求情況的切合度不足；師資的使用和管理有待進(jìn)一步規(guī)范，師資培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，以在當(dāng)前有限的師資資源下，提高師資的利用效率和水平。因此為落實(shí)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱“綱要”）所確定的關(guān)于“制定培訓(xùn)規(guī)劃，廣泛開展對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作人員、教師等的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)”的戰(zhàn)略措施，必須有針對性的開展師資隊(duì)伍建設(shè)工作，為規(guī)劃的順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)教學(xué)和培訓(xùn)資源保障。

二、加強(qiáng)高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)

規(guī)劃提出了“依托高等院校、研究機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)企業(yè)等，每年重點(diǎn)培養(yǎng)和支持?jǐn)?shù)十名知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的骨干教師和學(xué)術(shù)帶頭人，在高等院校、培訓(xùn)基地等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)造就一批知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)的名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才”的主要任務(wù)。

這一任務(wù)明確了高等院校、研究機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)企業(yè)是師資培養(yǎng)的主要來源和參與部門，并確定了高等院校和培訓(xùn)基地等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為承擔(dān)師資培養(yǎng)具體組織工作的主要部門。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)師資隊(duì)伍，能夠加強(qiáng)政府對社會(huì)的人才服務(wù)職能，進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)與高等院校、研究機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)企業(yè)等社會(huì)部門的溝通和交流，滿足不斷增長的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)社會(huì)需求；重點(diǎn)培養(yǎng)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和管理師資隊(duì)伍是企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)容不斷升級的迫切需要；培養(yǎng)建設(shè)高等院校專職師資隊(duì)伍是落實(shí)綱要中關(guān)于“設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)二級學(xué)科，支持有條件的高等學(xué)校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)碩士、博士學(xué)位授予點(diǎn)”和 “在高等學(xué)校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程，將知識產(chǎn)權(quán)教育納入高校學(xué)生素質(zhì)教育體系”要求的具體措施。

三、實(shí)施高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才推進(jìn)計(jì)劃

作為落實(shí)規(guī)劃的重要抓手，規(guī)劃涉及了包括“高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才推進(jìn)計(jì)劃”在內(nèi)的9項(xiàng)重點(diǎn)人才工程。“師資人才推進(jìn)計(jì)劃”是基于“十二五”時(shí)期其他8項(xiàng)人才工程實(shí)施所應(yīng)具備的師資情況，保障和服務(wù)于其他人才工程的順利開展所提出的一項(xiàng)基礎(chǔ)性舉措。

根據(jù)推進(jìn)計(jì)劃要求，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)要配合推進(jìn)計(jì)劃的總體安排，圍繞知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)管理以及高等院校知識產(chǎn)權(quán)專職師資等4類隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合地方實(shí)際情況，制定相應(yīng)的配套政策和辦法。實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃中各子計(jì)劃所涉及的牽頭部門和參與部門應(yīng)加緊制定五年培訓(xùn)方案，在未來五年內(nèi)，針對以上4類隊(duì)伍各培養(yǎng)50名高水平師資人才。首先應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性，每年至少完成1－2期的專項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。

四、加強(qiáng)高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才培養(yǎng)的政策引導(dǎo)和支持

政策支持是高水平知識產(chǎn)權(quán)師資人才培養(yǎng)的關(guān)鍵因素，推進(jìn)計(jì)劃的政策支持核心在于將師資培養(yǎng)計(jì)劃納入我局現(xiàn)有的各項(xiàng)人才培養(yǎng)政策及制度中。結(jié)合現(xiàn)有的高層次人才制度以及各類學(xué)術(shù)帶頭人制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)高水平師資的培養(yǎng)力度；結(jié)合《專利代理業(yè)務(wù)提升計(jì)劃》、《專利代理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009―2015）》以及《專利代理行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)指南》加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)師資的培養(yǎng)力度；結(jié)合全國試點(diǎn)示范項(xiàng)目，開展知識產(chǎn)權(quán)管理師資人才的培養(yǎng)工作；結(jié)合全國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地建設(shè)工作開展高等院校知識產(chǎn)權(quán)專職師資的培養(yǎng)工作。充分發(fā)揮各方面力量，加強(qiáng)我局各類知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)政策的銜接，為全方位完成高水平師資人才推進(jìn)計(jì)劃提供政策保障。

第五篇：鄭州市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知（鄭政〔2011〕87號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年九月三日

鄭州市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)鄭州市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，以知識產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長區(qū)、建設(shè)鄭州都市區(qū)，根據(jù)國家、省和鄭州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，制定本規(guī)劃。

一、鄭州市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”期間，鄭州市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了長足進(jìn)步，呈現(xiàn)快速健康發(fā)展局面。鄭州市被授予“國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市”、“國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范市”、“國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作先進(jìn)單位”等稱號。

（一）實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)突破，知識產(chǎn)權(quán)擁有數(shù)量快速增長專利申報(bào)授權(quán)實(shí)現(xiàn)“3個(gè)30%、1個(gè)100%以上”：全市年專利申請量由2005年的2466件增長到2010年的8203件，年均增長38.7%；年發(fā)明專利申請量由2005年的555件增長到2010年的2455件，年均增長57%；年專利授權(quán)量由2005年的1074件增長到2010年的5677件，增長71.4%；國外專利申請量由2005年的2件增長到2010年的27件，年均增長208%。全市商標(biāo)注冊量達(dá)到34860件，近三年年均增幅115%，商標(biāo)國際注冊85件，擁有中國馳名商標(biāo)16件，河南省著名商標(biāo)159件。版權(quán)、植物新品種、地理標(biāo)志產(chǎn)品等知識產(chǎn)權(quán)的申請和保護(hù)工作不斷取得新進(jìn)展。

（二）實(shí)行“四個(gè)納入”，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境不斷改善一是納入市委、市政府重要議事日程。市政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》，制定實(shí)施了《鄭州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議等多次研究解決知識產(chǎn)權(quán)工作重大問題。二是納入創(chuàng)新型城市建設(shè)規(guī)劃。將知識產(chǎn)權(quán)作為“三化兩型”城市建設(shè)的戰(zhàn)略舉措來抓。三是納入市、縣兩級科技工作考核目標(biāo)管理體系。制訂出臺了《鄭州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要推進(jìn)計(jì)劃》和《創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市推進(jìn)計(jì)劃責(zé)任分工》等，將各項(xiàng)工作任務(wù)向各縣（市、區(qū)）和各成員單位進(jìn)行分解落實(shí)。四是納入重大科技項(xiàng)目管理、實(shí)施全過程。將知識產(chǎn)權(quán)貫穿于科技計(jì)劃項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、實(shí)施、評審、驗(yàn)收、鑒定的全過程，作為創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的必要條件。

（三）完善“四大體系”，知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)更加健全一是完善政策法規(guī)體系。先后制定實(shí)施了《鄭州市重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制》、《關(guān)于加強(qiáng)鄭州市會(huì)展業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)工作的意見》、《鄭州市專利促進(jìn)和保護(hù)條例》等政策法規(guī)。二是完善政策引導(dǎo)體系。設(shè)立了專利專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于促進(jìn)專利申請、專利技術(shù)實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化。對獲得國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)給予資助。三是健全管理工作體系。市政府成立了知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)了市知識產(chǎn)權(quán)局工作機(jī)構(gòu)和編制。全市14個(gè)縣（市、區(qū)）（含高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）全部建立了知識產(chǎn)權(quán)局，達(dá)到了機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)和人員“四落實(shí)”。全市百戶重點(diǎn)企業(yè)和50戶高成長性企業(yè)90%以上設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)管理部門，2252家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中778家設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置率34.5%。四是完善公共服務(wù)體系。先后成立了中國（鄭州）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、河南（鄭州）專利技術(shù)展示交易中心、知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心。建立了鄭州知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)、鄭州市專利技術(shù)交易網(wǎng)等公共服務(wù)平臺。

（四）實(shí)施“四大工程”，知識產(chǎn)權(quán)培育示范成效顯著一是實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)品牌工程。市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)等稱號的給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工程。共培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域8個(gè)，優(yōu)勢企業(yè)35家，國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣2個(gè)。選派專利特派員進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)幫助規(guī)模以上企業(yè)消除“零專利”。三是實(shí)施專利主體培育工程。選擇一批符合鄭州市產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展方向的企業(yè)，作為專利創(chuàng)造和實(shí)施的主體予以重點(diǎn)培育。四是實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程。積極促進(jìn)縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)能力的全面提升，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域，大力開展專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志的創(chuàng)造、管理和保護(hù)工作。

（五）落實(shí)“四大措施”，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用態(tài)勢良好一是加大投入，推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化資金，初步形成了以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。二是完善專利審查、風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)機(jī)制。對涉及國有資產(chǎn)5000萬以上的項(xiàng)目進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)審查，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)。三是建立機(jī)關(guān)、中介、企業(yè)“三聯(lián)共建”制度。政府定期調(diào)研企業(yè)專利申請和產(chǎn)出情況，中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)申報(bào)指導(dǎo)、代理及推廣服務(wù)，企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四是積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。向全市29家企業(yè)征集專利權(quán)質(zhì)押項(xiàng)目150余項(xiàng)，促成銀行向企業(yè)發(fā)放專利質(zhì)押貸款630萬元，開辟了企業(yè)融資的新途徑。支持企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款，盤活無形資產(chǎn)，發(fā)揮商標(biāo)品牌的優(yōu)勢作用。

（六）建立“四大機(jī)制”，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度得到加強(qiáng)一是建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。深入開展“雷雨”、“天網(wǎng)”等知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，查處專利侵權(quán)及假冒案件400余件，累計(jì)核查專利商品9000余件；查處商標(biāo)糾紛案件1812件，查繳各類非法出版物210.82萬冊（張、盤）。公安機(jī)關(guān)共立案偵查侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件1168件，質(zhì)監(jiān)部門共立案查處案件1442件，市中級人民法院共審理知識產(chǎn)權(quán)案件3000余件。成立了鄭州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)。市知識產(chǎn)權(quán)局、公安局聯(lián)合對20家企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)。二是建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“和諧執(zhí)法”機(jī)制。積極引入和諧執(zhí)法理念，重思想教育引導(dǎo)，公正公平處理糾紛、化解矛盾，達(dá)到權(quán)利人、侵權(quán)人、政府和社會(huì)“四滿意”。行政投訴、行政復(fù)議、行政訴訟案件均為零。三是建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。建立省市地企縱向四級聯(lián)動(dòng)機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)、公安、工商等橫向聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。制定實(shí)施《鄭州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政與司法協(xié)作機(jī)制》、《關(guān)于推進(jìn)專利仲裁工作的實(shí)施意見》。四是建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制。建立實(shí)施鄭州市知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域及時(shí)發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息，指導(dǎo)企業(yè)化解潛在的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

（七）開展“四項(xiàng)活動(dòng)”，知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育不斷深入一是開展“五進(jìn)入”活動(dòng)。利用各種各類知識產(chǎn)權(quán)重大宣傳教育活動(dòng)，組織知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)村戶。二是開展“知識產(chǎn)權(quán)鄭州行”活動(dòng)。不間斷開展知識產(chǎn)權(quán)知識企業(yè)行、街鄉(xiāng)行、校園行活動(dòng)，在媒體開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專題欄目，印制知識產(chǎn)權(quán)系列叢書、《鄭州市專利行政保護(hù)典型案例》光盤等知識產(chǎn)權(quán)宣傳材料。發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)狀況白皮書。三是開展知識產(chǎn)權(quán)知識普及活動(dòng)。在全市鄉(xiāng)、村、社區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)科普書屋。四是開展“知識產(chǎn)權(quán)教育和人才培養(yǎng)”系列活動(dòng)。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)啟蒙教育和基礎(chǔ)教育試點(diǎn)，印發(fā)小學(xué)生《知識產(chǎn)權(quán)ABC》彩色圖書，在高等院校建立知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，將知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)課程納入市管干部班培訓(xùn)項(xiàng)目，每年有計(jì)劃、有步驟地舉辦規(guī)模以上企業(yè)法人和科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班。“十一五”期間，我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但應(yīng)清醒看到，我市知識產(chǎn)權(quán)工作還遠(yuǎn)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，主要表現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍不能適應(yīng)工作需要，專利執(zhí)法主體的執(zhí)法能力不夠強(qiáng)，市場主體運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力欠缺，知識產(chǎn)權(quán)投入特別是企業(yè)的研發(fā)投入仍然不足，全社會(huì)知識產(chǎn)權(quán)意識需要進(jìn)一步提高。面對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新形勢和新任務(wù)，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感，采取有效措施，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長區(qū)、建設(shè)鄭州都市區(qū)、建設(shè)國家區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面貫徹“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”方針，大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長區(qū)、建設(shè)鄭州都市區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

（二）基本原則“十二五”期間，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展須堅(jiān)持以下基本原則：

1.堅(jiān)持知識產(chǎn)權(quán)工作與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合。

既要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對激勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐作用，又要結(jié)合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的新情況、新問題對知識產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行適度調(diào)整，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)政策的針對性、時(shí)效性及前瞻性。

2.堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政策引導(dǎo)相結(jié)合。

既要通過市場導(dǎo)向，充分增強(qiáng)企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，又要通過制定和實(shí)施引導(dǎo)政策及搭建社會(huì)共享公共服務(wù)平臺等措施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位建立健全知識產(chǎn)權(quán)制度，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，提高全社會(huì)的創(chuàng)新水平。

3.堅(jiān)持創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)與管理相結(jié)合。

既要重視知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，又要重視對知識產(chǎn)權(quán)成果進(jìn)行及時(shí)、有效的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；既要完善鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，又要重視通過知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

4.堅(jiān)持研發(fā)、引進(jìn)、轉(zhuǎn)讓和許可相結(jié)合。

既要鼓勵(lì)企業(yè)依靠自身力量加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，也要重視與高等院校及科研院所開展不同領(lǐng)域、不同層次的合作開發(fā)；既要重視核心知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的引進(jìn)，也要重視通過知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可等途徑，獲取研發(fā)利潤，提升企業(yè)競爭力。

5.堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。

既要在全局上引導(dǎo)和推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)全面發(fā)展，又要集中優(yōu)勢資源實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。要以本市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢企業(yè)的示范效應(yīng)，強(qiáng)化優(yōu)勢，以重點(diǎn)突破推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

經(jīng)過“十二五”時(shí)期的努力，進(jìn)一步完善以知識產(chǎn)權(quán)制度為保障的自主創(chuàng)新體系、研發(fā)與運(yùn)用相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化體系、有力的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的信息和中介服務(wù)體系，企業(yè)、高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)與管理能力不斷增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)擁有量大幅度提升，質(zhì)量明顯改善，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施創(chuàng)造的效益顯著提高，將鄭州市建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長區(qū)、鄭州都市區(qū)的創(chuàng)新龍頭和中部崛起的重要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域。

2.具體目標(biāo)

（1）知識產(chǎn)權(quán)擁有量顯著增長。到2015年，年專利申請量達(dá)到16000件，授權(quán)量達(dá)到10000件，發(fā)明專利擁有量達(dá)到每萬人3.3件以上，企業(yè)專利實(shí)施率達(dá)到70%以上，涉外利申請量、授權(quán)量比2010年翻一番；全市注冊商標(biāo)總量達(dá)到45000件，其中國家馳名商標(biāo)20件，省著名商標(biāo)300件；獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品不少于5個(gè)。

（2）知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育、示范及試點(diǎn)工作不斷深化。新增知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（培育）企業(yè)50家，知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（培育）區(qū)域10個(gè)。知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的示范帶頭作用明顯增強(qiáng)。

（3）知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效顯著。積極爭創(chuàng)河南省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)70%規(guī)模以上企業(yè)全部消除零專利。

（4）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度顯著增強(qiáng)。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效率明顯提高，專利執(zhí)法案件結(jié)案率達(dá)到90%以上。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法銜接更加緊密暢通，知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制及知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系更加完善。

（5）知識產(chǎn)權(quán)管理工作體系更加完善。各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)，基本形成職能明確、人員專職、經(jīng)費(fèi)保障、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的地方專利管理工作體系。強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上企業(yè)70%建立知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。

（6）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系更加健全。建立數(shù)據(jù)信息覆蓋各縣（市、區(qū)）及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)公共信息平臺，建立與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域相配套的知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫。加快知識產(chǎn)權(quán)咨詢、評估、交易、維權(quán)等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立多層次的知識產(chǎn)權(quán)交易市場。

（7）知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度進(jìn)一步加大。建立知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地1個(gè)。到2015年參加各類培訓(xùn)的人員達(dá)到3萬人以上；培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)高級人才30人以上，中級人才300人以上，一般人才3000人以上。

三、主要任務(wù)完成“十二五”時(shí)期的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展目標(biāo)，要以貫徹落實(shí)國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要為主線，以“九大創(chuàng)新工程”為載體和抓手，以完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)政策體系、健全知識產(chǎn)權(quán)工作管理體系為支撐，有效提升市場主體的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

（一）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

1.緊密結(jié)合鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，明確知識產(chǎn)權(quán)工作重點(diǎn)領(lǐng)域。

知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造要引領(lǐng)、支撐新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起并實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，爭取在電動(dòng)汽車及關(guān)鍵零部件、先進(jìn)裝備制造、綠色焊接材料和高品質(zhì)超硬材料、信息安全產(chǎn)品、現(xiàn)代物流技術(shù)系統(tǒng)或平臺、新型傳感器及物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)應(yīng)用等領(lǐng)域取得10項(xiàng)以上具有重大創(chuàng)新突破的自主知識產(chǎn)權(quán)。要以培育汽車和裝備制造、電子信息、物流商貿(mào)、文化創(chuàng)意旅游等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟為抓手，鼓勵(lì)聯(lián)合開發(fā)，著力將技術(shù)聯(lián)盟打造成專利創(chuàng)造聯(lián)盟，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)高速發(fā)展。實(shí)施鋁及精深加工、紡織服裝、食品、耐材、建材、能源和輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，并將創(chuàng)新成果及時(shí)產(chǎn)權(quán)化，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭能力。以版權(quán)為抓手，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化要素的產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，精心打造“鄭州服務(wù)”品牌，實(shí)施“老字號”振興工程，努力培育一批新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2015年，全市擁有弛（著）名商標(biāo)200件以上。以植物新品種權(quán)、專利權(quán)及地理標(biāo)志產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)化水平。

2.完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制。

繼續(xù)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育、專利申請授權(quán)資助、知識產(chǎn)權(quán)品牌建設(shè)等政策措施，并加大資金扶持力度。會(huì)同科技管理部門，加大對科研項(xiàng)目運(yùn)行中的知識產(chǎn)權(quán)跟蹤力度，對源自產(chǎn)學(xué)研合作尤其是技術(shù)聯(lián)盟中高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合申請的、著重解決重大關(guān)鍵技術(shù)問題、能夠產(chǎn)生核心知識產(chǎn)權(quán)的研究開發(fā)項(xiàng)目，在科技計(jì)劃安排和經(jīng)費(fèi)投入上給予優(yōu)先或重點(diǎn)支持，大幅度提高專利產(chǎn)出量，優(yōu)化專利結(jié)構(gòu)。通過開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和專利獎(jiǎng)評選活動(dòng)，激勵(lì)群眾性的發(fā)明創(chuàng)造和藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)。

3.強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，提高高校、科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)造能力。

通過政策扶持、宣傳培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，幫助企業(yè)提高通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方式形成自主知識產(chǎn)權(quán)的能力。鼓勵(lì)企業(yè)通過購買、聯(lián)合重組、特許經(jīng)營、補(bǔ)償貿(mào)易、許可、專利聯(lián)盟等方式獲得知識產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)和支持企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，打造馳（著）名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。鼓勵(lì)和引導(dǎo)在鄭的高等院校、科研院所面向企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，開發(fā)一批關(guān)鍵性、前沿性的新技術(shù)、新成果，爭取形成一批原創(chuàng)性知識產(chǎn)權(quán)。會(huì)同科技管理部門，以科技特派員制度為載體，在高等學(xué)校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)驛站，鼓勵(lì)國內(nèi)、外院（所）校科研人員為鄭州企業(yè)服務(wù)。