第一篇：范毅書記在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范線

范毅書記在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范線

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究，決定召開全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范線建設(shè)工作會。前段時間鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行了換屆，市委、市政府隨即召開此次專門研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的會議，安排了上半天參觀、下半天開會，既參觀、又交流，領(lǐng)導(dǎo)還提要求，可見市委、市政府對此項工作的高度重視。召開這次會議，目的就是要統(tǒng)一新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子思想認識、理清工作思路、明確發(fā)展目標(biāo)、強化措施落實，扎扎實實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工作和示范點建設(shè)抓得更好、更有特色。現(xiàn)在，崇州在一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，齊頭并進、勢態(tài)均衡。工業(yè)方面：近段時間招商引資工作取得了巨大成就，比如積極引進的捷普集團，就是一個重大項目，并且該項目得到了成都市委、市政府的大力支持。農(nóng)業(yè)方面：發(fā)展勢頭良好，現(xiàn)在我們的“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式得到了全市、全省乃至全國的廣泛關(guān)注和充分肯定。

前面，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了口頭或書面的交流發(fā)言，榮華副市長對下步工作提出了詳細而具體的意見，浩宇市長有針對性地提出了重要的意見和要求，我完全同意，請大家按照要求認真抓好貫徹落實。

一、關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工作

成都是國家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。為此，成都市委、市政府于9月初召開了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范現(xiàn)場會，春城書記、紅林市長出席會議并作重要講話。就我市而言，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工作要在以下四個方面狠下功夫。

一是要堅持以一流的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范建設(shè)，既是抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的必然要求，也是構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。我市本來就是農(nóng)業(yè)大縣，近年來在生態(tài)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展、高端農(nóng)業(yè)品牌打造、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、“一三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面取得了顯著的成績。要按照成都市“西部第一、全國領(lǐng)先”的要求，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范建設(shè)，努力實現(xiàn)“五個一流”目標(biāo)（建立一流的經(jīng)營治理機制、達到一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、建立一流的營銷體系、建立一流的保障體系、建立一流的人才吸引機制）。

在深刻把握“五個一流”目標(biāo)的過程中，必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，強化農(nóng)業(yè)的本底作用，嚴格實行耕地保護制度，守住基本農(nóng)田面積不減少、糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民持續(xù)增收有保證這三條底線；必須實施高端發(fā)展戰(zhàn)略，堅持集群集約高端發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)組織化程度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。在高端農(nóng)業(yè)發(fā)展上，要進一步深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和其他高端農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的都市型農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。在高端農(nóng)業(yè)發(fā)展上，尤其要強力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動作用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系；要著力引進一批技術(shù)創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強、有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展；要大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織和行業(yè)協(xié)會，通過大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，培育壯大一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、市場占有率高的品牌產(chǎn)品。要實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就是要從根本上跳出傳統(tǒng)思路，就是要用現(xiàn)代的理念和創(chuàng)新的觀點來推動工作的開展。比如我們在榿泉鎮(zhèn)打造文井源農(nóng)產(chǎn)品，就是一種現(xiàn)代的創(chuàng)新方法，準(zhǔn)確說這幾年的農(nóng)業(yè)發(fā)展就是圍繞著“現(xiàn)代”這個理念來展開的。

二是要以統(tǒng)籌的理念加快推進。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，要進一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，進一步深化實施“四大基礎(chǔ)工程”，進一步創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機制，大力推動公共資源更多地向農(nóng)業(yè)傾斜，生產(chǎn)要素更多地向農(nóng)村集聚，社會財富更多地向農(nóng)民涌流。

要加快實施土地綜合整治項目，集成交通、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、項目和資金，集中打捆使用，投入到規(guī)劃的示范線、示范片，努力實現(xiàn)建一片、成一片、亮一片。要著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展高端農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)高端為目標(biāo)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，依靠科技進步和創(chuàng)新科技服務(wù)推廣機制，大力推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。要推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展以農(nóng)戶為主體的土地股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)股份制企業(yè)、家庭農(nóng)場、特色農(nóng)莊等農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織，引導(dǎo)和帶動土地適度規(guī)模經(jīng)營，加快推進省委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“兩個帶動”，即：帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。要積極推進一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)“接二連三”是促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要工作，也是最大程度發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合效益的客觀要求。榿泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在加快建設(shè)蔬菜種植基地的同時，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極推進“農(nóng)超對接”和“農(nóng)校對接”，形成了生產(chǎn)加工銷售完整產(chǎn)業(yè)鏈，有效地提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)

部門要認真學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗和做法，積極延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推動農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。

三是要以創(chuàng)新的精神尋求突破。近年來，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了突出成效，多次受到上級的充分肯定。但是，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然面臨許多困難和問題。比如說，社會資金參與農(nóng)業(yè)發(fā)展和一般場鎮(zhèn)改造不足的問題，生產(chǎn)要素流動試點中存在的問題，集體經(jīng)濟組織與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)不夠規(guī)范的問題等等。這些問題和困難需要我們以創(chuàng)新的精神尋求突破，通過綜合示范建設(shè)在更大范圍、更高層次上推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

要著力推進農(nóng)村生產(chǎn)要素自由流動，完善農(nóng)村生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動操作規(guī)程、工作機制，健全完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動取得新突破。要著力推進農(nóng)村新型集體經(jīng)濟發(fā)展，深化農(nóng)村新型基層治理機制建設(shè)，抓好村社集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)量化工作，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力。要著力推進農(nóng)業(yè)招商引資和項目建設(shè)，有針對性地開展農(nóng)業(yè)招商引資，促進簽約項目盡快落戶、落戶項目加快建設(shè)、建設(shè)項目快速投產(chǎn)。

四是要以務(wù)實的作風(fēng)力求實效。當(dāng)前，我市探索實踐形成的“1＋4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，得到了部、省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級有關(guān)部門要著力在“擴面、深化、帶動、保障”上下功夫。

“擴面”：就是不僅要做到土地股份合作社數(shù)量上的增加，而且要做到規(guī)模上、質(zhì)量上的再度提高，發(fā)展一個、成功一個、見效一個。數(shù)量上要增加，質(zhì)量上更要提升，要讓老百姓增收，讓老百姓滿意。“深化”：就是要進一步深化提升“1+4”發(fā)展模式，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人激勵考評機制，推進標(biāo)準(zhǔn)化示范合作社建設(shè)，實現(xiàn)“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式機制更健全、制度更完善、成效更顯著。過去我們在抓“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式上取得了一些成效，但要更進一步完善，特別是體制機制的健全，要在實踐的過程中進一步深化。“帶動”：就是要運用“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進榿泉、羊馬、花果山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊扣自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，建設(shè)科技型、加工型、基地型、循環(huán)型、鄉(xiāng)村旅游型等具有特色亮點的“一鎮(zhèn)一園”，促進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范再上新臺階。“保障”：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，強化目標(biāo)考核，加快推進建設(shè)。市目督辦、市農(nóng)發(fā)局要開展檢查督促，及時通報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，并將工作推進情況及時報送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。剛才，浩宇市長對“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式提了很好的要求，大家要避免出現(xiàn)墻內(nèi)開花、墻外結(jié)果的事情發(fā)生。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一定要高度重視，沒有建合作社的要抓緊時間建，建得少的要抓緊時間擴面。下來，請市上分管領(lǐng)導(dǎo)安排一下，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成情況進行梳理，到年底必須完成任務(wù)，不僅在數(shù)量上要完成，在質(zhì)量上更要有提升。剛當(dāng)選的黨委書記們一定要高度重視，“1+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是一個很好的做法，得到了部、省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，所以大家一定要把此項工作做好。

二、關(guān)于農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理工作

隨著城鄉(xiāng)一體化進程加速推進，我市農(nóng)民集中居住區(qū)數(shù)量迅速增加。農(nóng)民集中居住區(qū)的管理和服務(wù)也越來越規(guī)范，涌現(xiàn)出了許多示范點位。但是，農(nóng)民集中居住區(qū)也存在不少問題。部分居住區(qū)整體建設(shè)水平和檔次較低；部分居住區(qū)物業(yè)管理機制不健全，經(jīng)費保障機制不完善；小區(qū)面貌的整潔規(guī)范達不到常態(tài)化要求等等，包括治安問題，近期錦江鄉(xiāng)烏尤村農(nóng)民集中居住區(qū)出現(xiàn)了多起偷盜現(xiàn)象，錦江鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視，拿出切實可行的辦法來解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門一定要把農(nóng)民集中居住區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要工作內(nèi)容，采取有力措施提高建設(shè)和管理水平。

一是要堅持好民主管理這個根本。在充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)作用、市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時，必須切實貫徹“充分尊重群眾意愿、深入做好群眾工作、維護群眾合法權(quán)益”的原則，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，參與居住區(qū)的建設(shè)和管理。在農(nóng)民集中居住區(qū)管理方面，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就做得比較好。如三郎鎮(zhèn)鳳鳴村和榿泉鎮(zhèn)生建村，集中居住區(qū)的物管費就全部收起來了，解決了小區(qū)管理費用的大部分，小區(qū)管理規(guī)范了，對大家都是有益的。為什么這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能夠做到？這就是用好民主，把握好時機，大家下來要好好研究一下。

二是要運用好規(guī)范管理這種手段。建章立制、規(guī)范管理的目的，就是要用健全的制度來規(guī)范農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)和管理，保障農(nóng)民集中居住區(qū)的規(guī)范是常態(tài)化的，不是為了迎接檢查突擊做出來的。只有這樣，群眾才能住得舒心，才會滿意。前期，我安排統(tǒng)籌委對全市鄉(xiāng)村公共服務(wù)、示范建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了許多問題。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌委結(jié)合我市農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和管理實際，牽頭制定了《農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和管理辦法》，對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理作了系統(tǒng)的規(guī)范，提出了許多建設(shè)性的意見。這是一個牽頭管總的制度，請各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真研究。相關(guān)部門要立足自身職責(zé)，制定詳細的實施細則來貫徹落實。舉個例子，小區(qū)的房子只會越來越舊，今后的維修會越來越多。農(nóng)民集中居住區(qū)維修基金，應(yīng)該由誰交？按照什么標(biāo)準(zhǔn)交？在什么時候交？交給誰？由誰管理？使用范圍和程序怎么辦？怎么監(jiān)管？要有一個專門的制度來規(guī)范。維修基金這個事情要抓緊落實，要把制度真正建立起來，為今后小區(qū)的維修奠定基礎(chǔ)。

可見，只有將體制機制建立起來了，以后的管理才能規(guī)范化和常態(tài)化。

三是要實現(xiàn)創(chuàng)新管理這個目的。有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，說到創(chuàng)新就頭痛，覺得太高深了，沒有能力去做。其實，農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)、管理和服務(wù)并不缺乏理論成果，關(guān)鍵是要把理論成果轉(zhuǎn)化為實踐成果，這也是一種創(chuàng)新，也是特色亮點。今年，統(tǒng)籌委轉(zhuǎn)發(fā)了周邊區(qū)（市）縣農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的許多典型作法和經(jīng)驗，大家認真研究沒有？工作的思路方法，大家想到的或許都一樣：群眾自主，小區(qū)的事情由群眾商議、群眾決策、群眾管理、群眾監(jiān)督；小區(qū)內(nèi)的業(yè)主、車輛收取物業(yè)費，實現(xiàn)物業(yè)管理的市場化運作等等。區(qū)別就在于，人家用心、盡力做出來了，而且在做的過程中充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H進行創(chuàng)新。今年4月，原省委副書記李崇禧在全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治電視電話會上舉了用綠地種植經(jīng)濟苗木，既可起到綠化效果，又可產(chǎn)生經(jīng)濟效益的例子。有的農(nóng)民集中居住區(qū)就做了，把小區(qū)綠化地帶承包給個人種植綠化苗木，綠化效果好，省去綠化投入，還有租金收入，一箭三雕。這就是創(chuàng)新。

四是要做到強化管理這個保障。市發(fā)改局已經(jīng)把統(tǒng)籌編制農(nóng)民集中居住區(qū)實施方案列為項目審批的前置條件，發(fā)改局要把這個規(guī)矩堅持下去，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要支持配合。目督辦要比照成都市的做法，把農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)和管理服務(wù)作為專項目標(biāo)，分解落實任務(wù)到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強督促檢查，在全市形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村齊抓共管的格局。此外，一些部門在鄉(xiāng)村建了很多服務(wù)網(wǎng)點（比如文化站、便民服務(wù)中心），但運行不正常，或者根本沒有運行起來。財政投入那么多，卻沒有起到服務(wù)群眾的作用。對此，紀(jì)委要把效能督查延伸到鄉(xiāng)村公共服務(wù)平臺上，下大力氣整頓。

三、關(guān)于世界現(xiàn)代田園城市示范工作

一是用好政策、爭取政策，抓好落實。為了支持示范建設(shè)，6月底至8月初，成都市國土、農(nóng)業(yè)等12個部門下達了許多今年內(nèi)必須完成的示范建設(shè)工作目標(biāo)，出臺了12個支持示范建設(shè)的文件，明確了很多支持示范建設(shè)的政策措施。各個相關(guān)部門，要會同統(tǒng)籌委把成都市的這些政策研究透、研究準(zhǔn)，結(jié)合我市實際制定切實可行的實施意見，做好對上對下的協(xié)調(diào)工作，抓緊貫徹落實，努力做到每個方面都有1-2項新突破、新成效，為老百姓辦一些實實在在的事情。

二是攻克難點、打造亮點，抓好示范。全市6條示范線的全域規(guī)劃，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都涉及。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)是整鎮(zhèn)推進，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓示范村，是整村推進。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認真梳理，你的示范點位在哪里，亮點特色是什么，體制機制上有什么創(chuàng)新？一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個部門，不論是“單打”的亮點，還是“全能”的亮點；不論是外在的形態(tài)美，還是內(nèi)在的體制機制創(chuàng)新，如果沒有一個拿得出手的東西，如果每年都是老面孔、老套筒，是不正常和不應(yīng)該的。我經(jīng)常講，示范建設(shè)要“串珠成線、連線成面”。只有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的“珠”串起來，全市的示范建設(shè)才能“亮”得起來。請各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在10月15日前把你最拿得出手的示范點位，報統(tǒng)籌委。年終總結(jié)的時候，就要去看點位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要有自己的亮點，年終都得拿出來比一比。

在示范建設(shè)過程中，要特別注重吸引社會資金投入，充分運用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成果，采取生產(chǎn)要素自由流動的方式，按照招商引資的辦法來吸引社會資金投入。這方面，我們已經(jīng)有了一些實踐。下來后，四大班子的領(lǐng)導(dǎo)要加強這方面的調(diào)查研究，幫助部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)理清工作思路，解決實際困難，集中力量把亮點做得更亮，把特色做得更特，使全市示范建設(shè)亮點紛呈、精彩連連。示范線建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要引起重視，對一些重點區(qū)域，特別是成都市確定的兩條示范線，要集中精力重點打造。同時，示范線建設(shè)要和土地綜合治理充分結(jié)合起來，這樣才能出成果。比如懷華路兩側(cè)的民居，就存在著破舊、不規(guī)范等問題，懷華路作為連接崇州南北的交通主通道，具有很大的影響力。下一步國土局在開展土地綜合整治工作時，要和沿線的錦江、元通、懷遠、街子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起好好研究，市上的領(lǐng)導(dǎo)小組下來要進行專題研究，提出方案、盡快實施，將這條線好好治理。

三是要重視目標(biāo)、完成目標(biāo)，迎接考核。示范建設(shè)是市委、市政府高度關(guān)注的重要工作，目標(biāo)任務(wù)必須全面完成，并且要出亮點、出經(jīng)驗。今年離年終目標(biāo)考核只剩下兩個多月時間了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要查漏補缺，確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。7月11日，市委專題研究示范建設(shè)，議定了4個方面的14個事項，落實情況怎樣？有什么問題？請紀(jì)委、目督辦牽頭督促檢查，在年底必須要完成既定目標(biāo)。

同志們，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范建設(shè)，加強農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)管理，加快推進世界現(xiàn)代田園城市示范建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制，意義重大，責(zé)任重大。我們一定要統(tǒng)一思想，振奮精神，以高度的責(zé)任感和緊迫感，抓好此項工作，為開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合示范鎮(zhèn)匯報材料

建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合示范鎮(zhèn)匯報材料

建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合示范鎮(zhèn)匯報材料 縣委縣政府把工業(yè)強縣作為建設(shè)丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范縣的首要戰(zhàn)略，淮口鎮(zhèn)迎來加快發(fā)展的特殊機遇。淮口鎮(zhèn)將搶抓機遇、乘勢而上，著力打造縣域經(jīng)濟增長極、金堂城鎮(zhèn)副中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)。現(xiàn)就工作打算匯報如下：

一、工作思路和目標(biāo) 強化業(yè)務(wù)建設(shè)、提升工作水平，強化作風(fēng)建設(shè)、提高工作效率，堅持跳起摸高、高位求進，力爭淮口鎮(zhèn)在全市優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)專項考核中排名第一，在全縣綜合目標(biāo)考核中排名第一。主要經(jīng)濟指標(biāo)為：完成工商各稅收入3億元，增長30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，增長36%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入億元，增長60%；固

定資產(chǎn)投資億元，增長110%。其它各項指標(biāo)在基礎(chǔ)之上均有大幅增長，力爭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市新區(qū)建設(shè)三個月有起色、六個月有變化、一年有較大變化。

二、工作舉措和重點

全力服務(wù)園區(qū)發(fā)展。圍繞成阿工業(yè)區(qū)“一號工程”，服務(wù)承載能力“百日工程”建設(shè)，做好工業(yè)園區(qū)征地拆遷安置相關(guān)工作。根據(jù)今年園區(qū)建設(shè)進度，按時完成成阿工業(yè)區(qū)498戶、400畝和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園650戶、畝征地拆遷任務(wù)。強化生產(chǎn)要素保障，確保成阿工業(yè)區(qū)6月底全面形成承載能力，開工建設(shè)項目58個；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園一期年底全面形成承載能力，開工建設(shè)項目15個。進一步優(yōu)化淮口政務(wù)服務(wù)，提升縣政務(wù)服務(wù)中心淮口分中心服務(wù)企業(yè)的水平。

加快淮口新區(qū)建設(shè)。按照“產(chǎn)城一體、宜業(yè)宜居”思路，推動淮口產(chǎn)業(yè)與生活協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造丘區(qū)聯(lián)動推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的示范。一是完善新區(qū)規(guī)劃。盡快完成淮口新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃并報規(guī)委

會審定，組建城市建設(shè)投融資平臺，分期啟動城市主干道和市政管網(wǎng)等重點項目建設(shè)。面向全國征集城市設(shè)計方案，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃淮口新區(qū)。二是加強項目促建。推進榮躍房產(chǎn)、天瑞吉房產(chǎn)、自貢興大、興淮置業(yè)等已拍地塊建設(shè)，開工建設(shè)50萬平方米。抓好尚緣國際城市綜合體、如意港商貿(mào)步行街、西班牙風(fēng)情街等商貿(mào)項目建設(shè)，促進2家四星級酒店開工建設(shè)。三是辦好旅游節(jié)慶活動。組織實施好云頂大廟會、登山賞花節(jié)、濱河美食節(jié)等活動，著力提升城市知名度和影響力。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點抓好三個“萬畝產(chǎn)業(yè)園”發(fā)展：一是萬畝西中油橄欖綜合產(chǎn)業(yè)園。在已完成油橄欖核心區(qū)種植2200畝基礎(chǔ)上，今年新增種植面積2800畝，達到5000畝規(guī)模，啟動50畝油橄欖加工園建設(shè)；力爭達到10000畝規(guī)模。二是萬畝富硒油桃產(chǎn)業(yè)園。對現(xiàn)有6000畝油桃、壽桃進行品質(zhì)提升，今年新增種植面積畝，達到8000畝規(guī)模；力爭達

到10000畝規(guī)模。三是萬畝金堂明參產(chǎn)業(yè)園。利用好國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護品牌優(yōu)勢，在現(xiàn)有明參種植3000畝基礎(chǔ)上，今年引進成都國大食品公司新建核心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地500畝，輻射帶動種植面積1000畝，達到4500畝規(guī)模；力爭2014年達到10000畝規(guī)模。

夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。加強鎮(zhèn)域水利建設(shè)，修建提灌站4座，新建山平塘99口，石河堰11口，整治溝渠公里。實施全域土地綜合整治，結(jié)合產(chǎn)業(yè)新城實際促進整治區(qū)農(nóng)民進城居住。在已實施征地拆遷10個村、土地整治2個村、城市規(guī)劃區(qū)4個社區(qū)外，今年啟動其余全部9個村的土地綜合整治，完成159戶土坯農(nóng)房改造任務(wù)。

提升公共服務(wù)水平。啟動淮口公共服務(wù)中心建設(shè)；啟動淮口三小遷建項目，新建新區(qū)幼兒園一所；啟動精神衛(wèi)生保健院遷建項目，完成二醫(yī)院門診大樓建設(shè)，新建綜合衛(wèi)生院一家。爭做全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層組織建設(shè)示范，爭創(chuàng)全市創(chuàng)先爭

優(yōu)活動先進單位。

三、懇請支持事項

為了加快淮口新區(qū)建設(shè)，懇請縣委縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)如下事項：

同意成立淮口新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。建議由金城同志任組長，賀正余同志任常務(wù)副組長，任時伯同志任副組長，相關(guān)部門為成員單位。

結(jié)合縣屬國有平臺公司改組，建議改組縣興金公司作為淮口新區(qū)城市建設(shè)投融資平臺公司。

建議淮口鎮(zhèn)土地收益用于淮口鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建議縣規(guī)委會盡快審查通過淮口新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

第三篇：建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合示范鎮(zhèn)匯報材料

縣委縣政府把工業(yè)強縣作為建設(shè)丘陵地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范縣的首要戰(zhàn)略，淮口鎮(zhèn)迎來加快發(fā)展的特殊機遇。淮口鎮(zhèn)將搶抓機遇、乘勢而上，著力打造縣域經(jīng)濟增長極、金堂城鎮(zhèn)副中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)。現(xiàn)就工作打算匯報如下：

一、工作思路和目標(biāo)

強化業(yè)務(wù)建設(shè)、提升工作水平，強化作風(fēng)建設(shè)、提高工作效率，堅持跳起摸高、高位求進，力爭淮口鎮(zhèn)在全市優(yōu)先

發(fā)展重點鎮(zhèn)專項考核中排名第一，在全縣綜合目標(biāo)考核中排名第一。主要經(jīng)濟指標(biāo)為：完成工商各稅收入3億元，增長30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值18.1億元，增長36%；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）銷售收入52.4億元，增長60%；固定資產(chǎn)投資52.3億元（其中成阿工業(yè)區(qū)25億元，金堂工業(yè)區(qū)20億元），增長110%。其它各項指標(biāo)在基礎(chǔ)之上均有大幅增長，力爭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市新區(qū)建設(shè)三個月有起色、六個月有變化、一年有較大變化。

二、工作舉措和重點

（一）全力服務(wù)園區(qū)發(fā)展。圍繞成阿工業(yè)區(qū)“一號工程”，服務(wù)承載能力“百日工程”建設(shè)，做好工業(yè)園區(qū)征地拆遷安置相關(guān)工作。根據(jù)今年園區(qū)建設(shè)進度，按時完成成阿工業(yè)區(qū)498戶、400畝和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園650戶、畝征地拆遷任務(wù)。強化生產(chǎn)要素保障，確保成阿工業(yè)區(qū)6月底全面形成承載能力，開工建設(shè)項目58個；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園一期年底全面形成承載能力，開工建設(shè)項目15個。進一步優(yōu)化淮口政務(wù)服務(wù)，提升縣政務(wù)服務(wù)中心淮口分中心服務(wù)企業(yè)的水平。

（二）加快淮口新區(qū)建設(shè)。按照“產(chǎn)城一體、宜業(yè)宜居”思路，推動淮口產(chǎn)業(yè)與生活協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造丘區(qū)聯(lián)動推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的示范。一是完善新區(qū)規(guī)劃。盡快完成淮口新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃并報規(guī)委會審定，組建城市建設(shè)投融資平臺，分期啟動城市主干道和市政管網(wǎng)等重點項目建設(shè)（擬實施項目見附表）。面向全國征集城市設(shè)計方案，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃淮口新區(qū)。二是加強項目促建。推進榮躍房產(chǎn)、天瑞吉房產(chǎn)、自貢興大、興淮置業(yè)等已拍地塊建設(shè)，開工建設(shè)50萬平方米。抓好尚緣國際城市綜合體、如意港商貿(mào)步行街、西班牙風(fēng)情街等商貿(mào)項目建設(shè)，促進2家四星級酒店開工建設(shè)。三是辦好旅游節(jié)慶活動。組織實施好云頂大廟會、登山賞花節(jié)、濱河美食節(jié)等活動，著力提升城市知名度和影響力。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點抓好三個“萬畝產(chǎn)業(yè)園”發(fā)展：一是萬畝西中油橄欖綜合產(chǎn)業(yè)園。在已完成油橄欖核心區(qū)種植2200畝基礎(chǔ)上，今年新增種植面積2800畝，達到5000畝規(guī)模，啟動50畝油橄欖加工園建設(shè)；力爭2013年達到10000畝規(guī)模。二是萬畝富硒油桃產(chǎn)業(yè)園。對現(xiàn)有6000畝油桃、壽桃進行品質(zhì)提升，今年新增種植面積畝，達到8000畝規(guī)模；力爭2012年達到10000畝規(guī)模。三是萬畝金堂明參產(chǎn)業(yè)園。利用好國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護品牌優(yōu)勢，在現(xiàn)有明參種植3000畝基礎(chǔ)上，今年引進成都國大食品公司新建核心區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地500畝，輻射帶動種植面積1000畝，達到4500畝規(guī)模；力爭2014年達到10000畝規(guī)模。

（四）夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。加強鎮(zhèn)域水利建設(shè)，修建提灌站4座，新建山平塘99口，石河堰11口，整治溝渠7.8公里。實施全域土地綜合整治，結(jié)合產(chǎn)業(yè)新城實際促進整治區(qū)農(nóng)民進城居住。在已實施征地拆遷10個村、土地整治2個村、城市規(guī)劃區(qū)4個社區(qū)外，今年啟動其余全部9個村的土地綜合整治，完成159戶土坯農(nóng)房改造任務(wù)。

（五）提升公共服務(wù)水平。啟動淮口公共服務(wù)中心建設(shè)；啟動淮口三小遷建項目，新建新區(qū)幼兒園一所；啟動精神衛(wèi)生保健院遷建項目，完成二醫(yī)院門診大樓建設(shè)，新建綜合衛(wèi)生院一家。爭做全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層組織建設(shè)示范，爭創(chuàng)全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進單位。

三、懇請支持事項

為了加快淮口新區(qū)建設(shè)，懇請縣委縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)如下事項：

（一）同意成立淮口新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。建議由金城同志任組長，賀正余同志任常務(wù)副組長，任時伯同志任副組長，相關(guān)部門為成員單位。

（二）結(jié)合縣屬國有平臺公司改組，建議改組縣興金公司作為淮口新區(qū)城市建設(shè)投融資平臺公司。

（三）建議淮口鎮(zhèn)土地收益用于淮口鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）建議縣規(guī)委會盡快審查通過淮口新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

第四篇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范社區(qū)的意向書

新鄉(xiāng)市委市政府：

現(xiàn)將我公司“關(guān)于在新鄉(xiāng)市市區(qū)近郊投資建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范社區(qū)的意向書”呈送貴市。此意向書，雖經(jīng)我公司認真調(diào)研，但畢竟是一家之愿，是否符合貴市的實際情況，具有可行性，確需貴市給予指正，以形成共同的投資建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范社區(qū)的行動。因此，懇請貴市給與支持和幫助。

衷心祝愿新鄉(xiāng)市成為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的典范！

投資方名稱

年月日

關(guān)于在新鄉(xiāng)市市區(qū)近郊投資建設(shè)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范社區(qū)的意向書

投資方名稱

一、新鄉(xiāng)市具有建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范社區(qū)的條件

中共中央、國務(wù)院2010年一號文件提出了加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度的號召，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)已經(jīng)成為我國城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的新方向。新鄉(xiāng)市委市政府在這項有利于國計民生的工作上積極探索、勇于實踐，走在了全國前列，已取得卓越成就，被省委、省政府確定為河南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)，發(fā)展前景廣闊。同時，新鄉(xiāng)市委市政府高度重視解決城市低收入家庭住房問題，努力探索新的發(fā)展途徑。但是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和解決城市低收入家庭住房問題都必須以經(jīng)濟實力為依托。

因此，我公司認為新鄉(xiāng)市是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新型社區(qū)的理想陣地，愿為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)的“新鄉(xiāng)模式”添磚加瓦，互利雙贏，共同發(fā)展。

二、我公司具有投資建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范社區(qū)的能力和理念 我公司一貫主張：作為一個具有強烈社會責(zé)任感的企業(yè)，一個專業(yè)的、成熟的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)的社會效益與經(jīng)濟效益同等重要，企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與政府的政策導(dǎo)向相一致，企業(yè)發(fā)展的步伐應(yīng)與社會進步的步伐相一致。在政府大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和高度重視解決城市低收入家庭住房問題、大力實施安居新政的形勢下，我公司積極響應(yīng)政府的親民惠民政策，以先進的開發(fā)理念，專業(yè)的開

發(fā)方式，為新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和解決城市低收入家庭住房問題做出自己的貢獻。

三、我公司投資建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范社區(qū)的設(shè)想

根據(jù)新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和解決城市低收入家庭住房問題的政策和市場環(huán)境，我公司初步確立了在新鄉(xiāng)市委市政府及屬地政府的指導(dǎo)下，依據(jù)國家和地方相關(guān)政策，依托城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，立足新農(nóng)村建設(shè)，面向低收入人群，把握社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的的建設(shè)發(fā)展思路。計劃在新鄉(xiāng)市市區(qū)近郊3000至3500畝土地的范圍內(nèi)，投資30至35億元，用5到8年時間建設(shè)一個至三個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范社區(qū)，實現(xiàn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村改造和農(nóng)民就業(yè)、生活方式的轉(zhuǎn)變。

（一）、出臺示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃

統(tǒng)籌規(guī)劃示范區(qū)內(nèi)的一至數(shù)個行政村，因地制宜，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，由屬地政府牽頭，結(jié)合我公司投資方案，兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理等“六個一體化”，制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。

（二）、投資市政設(shè)施

不用政府投資，我公司可先期投資建設(shè)道路及管線網(wǎng)絡(luò)配套等市政設(shè)施，為進一步開發(fā)建設(shè)做好硬件準(zhǔn)備，讓村民提前享受到市政設(shè)施城市化帶來的變化。

（三）、建設(shè)示范新村

建設(shè)不低于市區(qū)中檔商品房小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的新村，小村合大村，拆遷村莊農(nóng)民按新鄉(xiāng)市相關(guān)安臵政策統(tǒng)一安臵到新村居住。新村建筑密

度、容積率、綠地率等建設(shè)指標(biāo)符合新鄉(xiāng)市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，并進行統(tǒng)一的物業(yè)管理。

（四）、建設(shè)低房價平民社區(qū)

打造一個新鄉(xiāng)市絕大多數(shù)市民買得起、住得起的大型低房價平民化社區(qū)。該社區(qū)建成面積不低于120萬㎡，房價不高于同類經(jīng)濟適用房，社區(qū)綠化、景觀標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先于同類社區(qū)。

（五）、建設(shè)教育區(qū)

劃出獨立區(qū)域，整合當(dāng)?shù)亟逃Y源，配合屬地政府，進行中小學(xué)及幼兒園的校園建設(shè)。

（六）、建設(shè)核心服務(wù)區(qū)

建設(shè)一個集社區(qū)管理、公共服務(wù)、醫(yī)療保障、商品供應(yīng)、餐飲服務(wù)于一體的社區(qū)核心區(qū)。

（七）、做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)

深度挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，預(yù)留足夠土地，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，依托當(dāng)?shù)丶爸苓厓?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和高效農(nóng)業(yè)區(qū)做強做大。并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，考慮建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)品市場或特色農(nóng)產(chǎn)品市場，把經(jīng)過包裝的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、品牌化發(fā)展，進而推向全省乃至全國市場，把區(qū)域產(chǎn)品優(yōu)勢做成省內(nèi)、國內(nèi)產(chǎn)品優(yōu)勢。

（八）、發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游

利用市郊的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)，充分開發(fā)當(dāng)?shù)睾恿鳌⒑础⒘值亍⑥r(nóng)田等自然資源，進行生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及自然

景觀開發(fā)，逐步形成以民俗風(fēng)情、民俗文化、農(nóng)事體驗、農(nóng)家休閑、田野自然風(fēng)光為主體的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，滿足市民吃、游、購、娛多元化的鄉(xiāng)村旅游需求。

全部建設(shè)完成后，整個規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃分為核心混合區(qū)、居住生活區(qū)、教育區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)等六個功能性區(qū)域。社區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)居住生活區(qū)可為居民提供一個環(huán)境優(yōu)美，居住舒適的生活區(qū)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、高效農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)及第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)一方面可以吸引當(dāng)?shù)亻e散資金投資，為村民資金提供一個投資方向，另一方面能夠提供大量就業(yè)崗位，在消化當(dāng)?shù)貏趧恿A(chǔ)上，還能安臵部分市區(qū)閑散勞動力就業(yè)；農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)為市民提供一個旅游休閑的好去處。最終建成一個集居住、休閑、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)于一體的新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范社區(qū)，在不犧牲農(nóng)業(yè)和環(huán)境的前提下做到工業(yè)、農(nóng)業(yè)兼顧發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村居住環(huán)境、公共服務(wù)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費方式的四個城鎮(zhèn)化。

我公司愿為新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和解決城市低收入家庭住房問題做出有益的探索和嘗試，懇請能夠得到新鄉(xiāng)市委市政府及有關(guān)部門的認可和大力支持。

投資方名稱

第五篇：孝感市城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)示范線、示范村(社區(qū))建設(shè)工作方案

全市城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)示范線、示范村（社區(qū)）建設(shè)工作方案

（2012年11月6日）（孝辦發(fā)〔2012〕31號）

為了深入推進全市城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)，開創(chuàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新局面，決定在全市推進城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)示范線、示范村（社區(qū)）建設(shè)，特提出如下工作方案。

一、總體思路

推進“示范線、示范村（社區(qū)）”建設(shè)的總體思路是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以“三化同步”、“兩增同步”為目標(biāo)，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以項目為支撐，以創(chuàng)新為動力，以整合為手段，加大特色產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、鄉(xiāng)村文明建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)力度，把“示范線”建成新村貌的示范線、新產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)線、新體制的先行線。把“示范村（社區(qū)）”建成新農(nóng)村建設(shè)新產(chǎn)業(yè)、新社區(qū)、新農(nóng)民、新機制的綜合體，為全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)探索新路，積累經(jīng)驗。

二、基本內(nèi)容

根據(jù)各地實際情況，全市確定15條示范線，分別是：

孝南區(qū)：主線1，孝南開發(fā)區(qū)北區(qū)——漢十高速孝感北出入口——天紫湖線(107國道）；主線2，孝漢大道沿線（孝南區(qū)域）；副線，孝感城區(qū)——云夢辛安寺。漢川市：主線1，劉家隔鎮(zhèn)小興村（武荊高速漢川出入口）——西江鄉(xiāng)北河村（漢宜高速漢川出入口）；主線2，東西湖新溝橋——汈汊湖旅游區(qū)。

應(yīng)城市：主線，武荊高速應(yīng)城出入口——湯池鎮(zhèn)；副線，應(yīng)城城區(qū)——云夢隔蒲潭橋。

云夢縣：主線1，漢十高速云夢出入口——黃香大道——沙河鄉(xiāng)辛安寺村；主線2，云孝大道——孝感主城區(qū)；副線，云夢隔蒲潭橋——云夢城區(qū)。

安陸市：主線，漢十高速安陸出入口——安陸城區(qū)光明新村——漢十高速煙店出入口——白兆山——孛畈太平寨——王義貞錢沖銀杏谷。

大悟縣：主線1，石武高鐵孝感北站——大悟城區(qū)——白果樹灣；主線2，黃土線——宋應(yīng)線；副線，大界線。

孝昌縣：主線1，孝昌城區(qū)——京港澳高速小河出入口——觀音閣線；主線2，孝昌城區(qū)——京港澳高速周巷出入口——雙峰山旅游公路孝昌段。高新區(qū)：孝漢大道——乾坤大道（市委、市政府門前）。臨空區(qū)：孝漢大道沿線（臨空區(qū)域）。

雙峰山：孝昌王楊線雙峰入口——雙峰山景區(qū)山門——鎮(zhèn)區(qū)。

全市確定的10個示范村（社區(qū)）分別是：孝南區(qū)朋興鄉(xiāng)朋興村，漢川市廟頭鎮(zhèn)中心坮村，應(yīng)城市四里棚辦事處劉楊村，云夢縣伍洛鎮(zhèn)三新社區(qū)，安陸市光明新村，大悟縣河口鎮(zhèn)河口村，孝昌縣小河鎮(zhèn)觀山村，高新區(qū)孝天辦事處魏站新社區(qū)，臨空區(qū)閔集新社區(qū)，雙峰山旅游度假區(qū)大寨村。

三、總體目標(biāo)

按照“一年明顯變化、三年大變化”的總體目標(biāo)，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步推進”的原則，先易后難、難易并進，先線后點、點線統(tǒng)籌，先近后遠、遠近并重，力爭在三年內(nèi)示范線實現(xiàn)“四大”變化，示范村（社區(qū)）達到“七有”標(biāo)準(zhǔn)。

“四大”變化：一是特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，每條線確定1-2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)基地面積占耕地總面積的70%以上，農(nóng)民收入每年增長15%以上，高于全市平均水平5個百分點。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平大提高。農(nóng)田水利設(shè)施完善，山水林田路井然有序，沿線溝渠、塘堰生態(tài)固化；農(nóng)村公路通灣率和通戶率分別達到100%和80%，生產(chǎn)道路通暢率達到100%；農(nóng)村安全飲水普及率達到100%。農(nóng)村電網(wǎng)達標(biāo)率100%，農(nóng)村通信廣播電視通灣率100%，農(nóng)村沼氣普及率80%。三是農(nóng)村環(huán)境面貌大改觀。鎮(zhèn)村建設(shè)科學(xué)合理，沿線建筑風(fēng)格一致，色調(diào)和諧；村莊環(huán)境整潔，綠樹成蔭，樹網(wǎng)村覆蓋率100%；農(nóng)村垃圾分類日清日潔，無害化處理，沿線水體清澈、無污染。四是公共服務(wù)水平大提升。“1+X”服務(wù)體系全覆蓋，學(xué)前兒童入園率、九年義務(wù)教育普及率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達到100%。農(nóng)村社會管理創(chuàng)新全面推進，100%的村黨組織達到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。

“七有”標(biāo)準(zhǔn)： 一是有一套完善的規(guī)劃，既有總體規(guī)劃，也有包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、配套建設(shè)、農(nóng)民住房建設(shè)等專業(yè)規(guī)劃。二是有特色產(chǎn)業(yè)支撐，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，規(guī)模大，主營產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民收入的50%以上。三是有一定的人口規(guī)模，每個示范村居民2000人以上。四是有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，硬化道路入戶率、供氣供水率、清潔能源使用率達到100%。五是有完善的綜合服務(wù)，“1+X”綜合服務(wù)中心面積按不低于300平方米，設(shè)施配套齊全，能及時有效提供文化、體育、衛(wèi)生、購物、社會保障等“一站式”綜合服務(wù)。服務(wù)組織和服務(wù)隊伍健全，切實做到服務(wù)到灣，聯(lián)系到戶，關(guān)愛到人。六是有高標(biāo)準(zhǔn)的生活配套設(shè)施，幼兒園、集貿(mào)市場超市、娛樂休閑等配套設(shè)施齊全，有條件的地方可以設(shè)立學(xué)校。七是有優(yōu)美的居住環(huán)境，示范村綠化率達到30%以上，有完善的垃圾、污水處理系統(tǒng)，垃圾、污水實現(xiàn)達標(biāo)處理和排放。

四、工作重點

（一）科學(xué)制定規(guī)劃。按照實現(xiàn)城鄉(xiāng)全域規(guī)劃全覆蓋要求，實行“三情”結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)制定“示范線、示范村（社區(qū)）”建設(shè)規(guī)劃。突出規(guī)劃的科學(xué)性和預(yù)見性。縱向與歷史傳承相銜接，橫向與周邊縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對接，既尊重客觀實際，又要有適度超前性，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展方向，引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。突出規(guī)劃的全域性。各地規(guī)劃包括總體、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、建筑風(fēng)格等。特別是“示范線”的規(guī)劃，要以路為基，以風(fēng)景區(qū)、城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、大型社區(qū)為節(jié)點，一線串珠，山、水、林、田、路、房通盤考慮，整體布局。“示范村（社區(qū)）”的規(guī)劃，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)城市（農(nóng)村）新社區(qū)的基本要求。規(guī)劃一旦通過法定程序后，要全面貫徹執(zhí)行，確保“示范線、示范村（社區(qū)）”建設(shè)有規(guī)可循，有法可依，堅決杜絕亂搭亂建。

（二）培育特色產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，大做“農(nóng)”字文章，發(fā)展特色種養(yǎng)，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托城鎮(zhèn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、機械化發(fā)展，重點打造精細蔬菜種植產(chǎn)業(yè)帶、特色林果產(chǎn)業(yè)帶、苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶、垂釣休閑和采摘體驗區(qū)等。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加大優(yōu)質(zhì)品種引進力度，實行無公害綠色種養(yǎng)，“示范線、示范村（社區(qū)）”農(nóng)產(chǎn)品“三品認證率”達100%。重點扶持優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、水產(chǎn)、中藥材、茶葉、畜禽、花卉苗木等基地建設(shè)，不斷加粗延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。依托文化旅游業(yè)，推進與旅游相關(guān)的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推出一批有濃厚地方特色的農(nóng)家小餐飲、農(nóng)家小糕點、農(nóng)家小果品、農(nóng)家小工藝、農(nóng)家小庭院等特色旅游產(chǎn)品，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

（三）健全基礎(chǔ)設(shè)施。堅持以項目為載體，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在具體工作中，重點是抓好兩個方面建設(shè)。一方面加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進水利設(shè)施和國土整理“兩大建設(shè)”。積極爭取國家和省相關(guān)部門的支持，大力實施農(nóng)田水利、安全飲水、土地整理、低丘崗地改造等建設(shè)項目，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。另一方面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分整合項目資源，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，加快城鎮(zhèn)交通、供排水、供電、供氣、信息網(wǎng)絡(luò)、特色市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點向“示范線、示范村（社區(qū)）”區(qū)域傾斜，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件。

（四）推進村鎮(zhèn)建設(shè)。按照統(tǒng)一建筑設(shè)計、統(tǒng)一外飾色調(diào)、統(tǒng)一空間布局的要求，有計劃、有步驟對試點范圍內(nèi)的住房進行新建、改建、擴建和集并。一是抓好重要節(jié)點的新社區(qū)建設(shè)。“示范線”所經(jīng)過的鎮(zhèn)區(qū)，須按旅游小鎮(zhèn)要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)城鎮(zhèn)新社區(qū)，并配套建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、超市、學(xué)校、醫(yī)院等，建設(shè)一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)興旺、市場配套、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮的新型小城鎮(zhèn)，進一步增強城鎮(zhèn)社區(qū)的輻射帶動能力。二是抓好中心村建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)建分建、遷村騰地的原則，尊重人流、物流、信息流和歷史習(xí)慣，充分征求基層黨員干部、人民群眾的意見，按農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)要求，確定中心村覆蓋范圍，完善“1+X”便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵周邊農(nóng)民向新社區(qū)集中，不斷擴大中心村規(guī)模，提高中心村承載能力。三是抓好沿線保留村建設(shè)。開展房前、屋后環(huán)境綜合整治，達到凈化、綠化、美化目標(biāo)。不搞大拆大建。同時，對塌陷區(qū)、水源保護區(qū)、配套建設(shè)高成本區(qū)等區(qū)域，要積極探索土地和宅基地流轉(zhuǎn)機制，制定鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民搬遷集并的各項優(yōu)惠政策，逐步向中心村集并。四是抓好農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。大力開展“四清、五改”為主要內(nèi)容的清潔鄉(xiāng)村工程，即清垃圾、清污泥、清路障、清空宅，改水、改路、改廚、改廁、改圈，探索建立每戶分類保潔，村組分類收集，縣鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運處理的長效保潔機制，徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差狀況。推廣農(nóng)業(yè)清潔循環(huán)種養(yǎng)模式，著力解決生產(chǎn)生活污染物排放，城市工業(yè)污染向農(nóng)村蔓延的問題。引進使用農(nóng)業(yè)無公害綠色種養(yǎng)技術(shù)，規(guī)范農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥的使用，最大限度控制農(nóng)業(yè)面源污染。

（五）完善服務(wù)體系。主要是在“示范線、示范村（社區(qū)）”區(qū)域內(nèi)建立城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文體、社保、安居、安全等公共服務(wù)“六大服務(wù)體系”，按照“1+X”的模式設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展服務(wù)組織，壯大服務(wù)隊伍，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)平臺，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等享受公共服務(wù)。在教育體系建設(shè)上，調(diào)整農(nóng)村教育布局，用足用活支教生政策，吸引大學(xué)支教生到農(nóng)村任教；在衛(wèi)生體系建設(shè)上，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室“六個一體化”；在文體體系建設(shè)上，實施公共文化體育共享工程，大力培育民營文化體育市場主體、中介組織；在社會保障體系建設(shè)上，推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，解決城鄉(xiāng)失地、無地農(nóng)民社保問題；在安居體系建設(shè)上，全面落實農(nóng)村危房改造、“消危”行動等安居工程政策；在防災(zāi)救災(zāi)和公共安全體系建設(shè)上，切實解決好農(nóng)村生產(chǎn)安全、社會安全和食品藥品安全問題。

（六）創(chuàng)新社會管理。廣泛開展“講文明、革陋習(xí)、樹新風(fēng)”為主題的宣傳活動，制定操作性強的《村規(guī)民約》，每個村組要召開動員大會，開展革除十大不文明行為，告別農(nóng)村十大陋習(xí)的大討論。要充分發(fā)揮農(nóng)村老干部、老黨員、老模范、老軍人、老職工和公益戶的作用，提高農(nóng)村社會管理水平。開展“十星級文明衛(wèi)生農(nóng)戶”等評選表彰活動。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面推行村務(wù)公開，完善村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，規(guī)范村民議事決策的權(quán)限和程序，建設(shè)強有力的村級班子，特別是選好配強村級主要負責(zé)人。

五、保障措施

1、建立和完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門保障、政策扶持、群眾參與、社會支持的要求，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，市直相關(guān)部門參與的全市城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)示范線、示范村（社區(qū)）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，工作專班與市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組合署辦公。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)按所包縣市區(qū)要求，分別聯(lián)系責(zé)任區(qū)內(nèi)“示范線、示范村（社區(qū)）”建設(shè)工作，抓好協(xié)調(diào)督辦，解決難點問題。各縣市區(qū)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，具體抓好組織實施。

2、建立和完善工作推進機制。市、縣、鄉(xiāng)組派工作隊，建立部門對口聯(lián)系制度。調(diào)整充實市、縣兩級新農(nóng)村建設(shè)工作隊，部門對口聯(lián)系和工作隊集中派向示范線和示范村（社區(qū)），確保每村都有聯(lián)系部門或新農(nóng)村建設(shè)工作隊（市、縣工作隊調(diào)整情況見附表）。建立工作考核獎勵機制，“示范線、示范村（社區(qū)）”納入市委、市政府對各縣市區(qū)和市直各部門的目標(biāo)考核范圍。每年市委、市政府將評選先進縣市區(qū)、先進示范線和示范點，分別給予資金和精神獎勵。建立督辦落實制度。實施日檢查、周講評、月評比、季小結(jié)、年考核，加大“示范線、示范村（社區(qū)）”建設(shè)推進力度，確保按期完成任務(wù)。

3、建立和完善資金整合機制。加大財政對“示范線、示范村（社區(qū)）”的投入力度，市縣兩級財政要拿出一定資金支持“示范線、示范村（社區(qū)）”建設(shè)。各縣市區(qū)是“示范線、示范村（社區(qū)）”建設(shè)主體，每個縣市區(qū)都要列出專項資金，投入“示范線、示范村（社區(qū)）”建設(shè)。要加強項目統(tǒng)籌，以縣市區(qū)為單位，對涉農(nóng)項目進行整合，按照“渠道不變，用途不變，打捆使用，各計其功”的原則，大膽整合各類項目資金、信貸資金、社會資金和民資民力，進一步吸納各方面資金進入“示范線、示范村（社區(qū)）”建設(shè)，全力推進“示范線、示范村（社區(qū)）”跨越式發(fā)展。