第一篇：石室鄉第十屆人民代表大會

石室鄉第十屆人民代表大會

第一次會議閉幕式上的講話

黨委書記 吳光湖

（2011年元月13日）

各位代表、同志們：

石室鄉第十屆人民代表大會第一次會議在鄉黨委和大會主席團的領導下，在各位代表的共同努力下，石室鄉十屆人大一次會議順利完成了預定的各項會議議程，即將勝利閉幕。這次會議高舉鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的偉大旗幟，是解放思想、與時俱進、群策群力、開拓創新的大會。會議期間，各位代表肩負著全鄉人民的重托，以飽滿的政治熱情和高度負責的精神，認真行使憲法和法律賦予的民主權利，認真聽取和審議了大會的各項工作報告，通過了有關決議、決定，在充分協商醞釀候選人的基礎上，依法選舉產生了鄉人大主席、副主席和鄉人民政府鄉長、副鄉長，圓滿完成了會議的各項任務。這次大會始終洋溢著求實、奮進的良好氣氛，是一次民主、團結、務實的大會；是一次凝聚力量、鼓舞斗志、繼往開來的大會；是一次集思廣益、奮力開拓、催人奮進的大會；是通過法定程序把黨的意志轉變為國家意志，動員全鄉人民奔向美好未來的大會。在此，我謹代表中共石室鄉黨委對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！對新當選的各位同志表示熱烈的祝賀！向新當選新一屆鄉人大和政府組成人員表示衷心的祝賀！向全體代表表示衷心的感謝！希望新當選的-1-

同志不負眾望、不辱使命，在今后的工作中，更加解放思想、與時俱進、開拓進取、扎實工作，不斷開創新局面，創造新的業績。

各位代表，要完成今天會議確定的各項工作目標、實現全面建設小康社會宏偉藍圖的重任落到我們政府工作人員的肩上。希望大家牢記黨的宗旨，認真履行職責，當好人民公仆，不辜負時代重托，做建設石室鄉美好明天的開拓者。

過去的五年，是輝煌的五年，也是極不平凡的五年。五年來，在區委、區政府和區人大常委會的領導下，鄉黨委及鄉政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以黨的十七大精神為指導，圍繞大局，求真務實，開拓進取，認真行使職權，履行職責，卓有成效地開展工作，較好地完成了石室鄉第九屆人民代表大會所提出的各項任務，取得了令人可喜的成績，為推進全鄉社會主義民主法制建設和兩個文明建設作出了積極的貢獻。

同志們！本次人代會的召開，明確了我鄉今后五年各項工作的目標任務，也拉開了今后幾年開展各項工作的序幕，吹響了現代化建設新進程的號角，我們必須本著對黨負責，對事業負責，對人民負責的精神，狠抓落實，加快發展，把宏偉的藍圖變為現實。下面，我謹代表鄉黨委提幾點建議和要求：

一、認清形勢，乘勢而上

思想高度決定工作力度，思想解放的程度決定改革的力度和發展的速度。今年是“十二五”的第二年，是打基礎之年，是承前啟后之年。我鄉跟其他兄弟鄉鎮相比較，地處城市郊區，沒有什么大的企業、林業、畜牧業等，在這種劣勢之下，如何能把我們石室鄉建成經濟強鄉，如何能讓我鄉一萬六千多人民富裕起來？這是值得我們深思的問題。過去的五年，雖然我們取得了一些成績，但與先進鄉鎮相比較還相差甚遠，離區委、區政府的發展要求相差甚遠。當前，我們面臨著前有標兵、后有追兵的逼人態勢，要想有大的作為和發展，只有搶抓機遇，乘勢而上，全面落實鄉黨委的各項工作安排，在全鄉掀起新一輪的拼搏熱潮。社會主義新農村建設是黨的十六屆五中全會提出的重大決策,今后一段時期內仍然是我們的中心工作。去年，我鄉緊緊圍繞建設社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，充分發揮農民群眾在新農村建設中的主體作用。在以后的工作中，我們仍須堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，以構建活力石室、實力石室、魅力石室為目標，認真貫徹落實中央和省、市、區關于建設社會主義新農村的各項決策部署，扎實推進我鄉新農村建設。

二、與時俱進，開拓創新

各位代表和與會同志工作在不同層面、不同戰線，對廣大群眾的思想觀念會產生深遠影響。無論是在會上還是會后，都要承擔起引導廣大干群解放思想的重要使命。要推進觀念創新。觀念創新沒有固定模式，但有尊重客觀實際的規律可尋，有可供檢驗的標準可依，有先進鄉鎮的經驗可供借鑒。新的一年，全鄉廣大代表尤其是全鄉各級干部，要著眼新的實踐，努力清除制約發展的各種障礙，以敢想、敢闖、敢試的精神，破除條條框框，大膽嘗試一切有利于經濟發展的思路和

舉措，矢志不渝地加快發展。要推進工作創新。把開拓創新的要求落實和體現到具體的工作中，始終保持奮發有為的精神狀態，始終保持永不懈怠的精神風貌，立足于拼、拼出氣勢，立足于搶、搶出機遇，立足于爭、爭出水平，使我們的各項工作都富于創新，領先一步，破除常規，扎實推進。當前，要著重圍繞轉變政府職能、建立新農村、招商引資等重點工作，進行深入研究、探討，尋求開展工作的新途徑、新方法，推進全鄉經濟邁入又好又快的發展軌道。

三、優化環境，爭當先鋒

環境就是生產力，環境就是品牌。我們不僅要保留住老祖宗留給我們的原生態的自然環境，更要打造出一流的政務環境和令客商向往的投資環境。

首先是自然環境。俗話說“金山銀山，不如綠水青山”。多年來，我們始終以科學發展觀為指導，堅定不移地緊緊圍繞區委、區政府提出的發展戰略，致力于建設生態農業、生態工業、生態城鄉、生態旅游的發展思路，努力創生態經濟強鄉、創和諧平安石室。

其次是政務環境。運用保持共產黨員先進性教育長效機制，進一步增強各級干部的事業心和責任心，切實增強各級干部時不再來、時不我待的責任感，使命感和緊迫感。以創建服務型政府為契機，進一步增強服務意識，全面提高服務質量。建立起一支精干、廉潔、務實、高效的高素質、專業化的工作人員隊伍，使政府的工作重點轉到“執行政策、發展經濟、社會服務、維護穩定”上來，提高政府管理和公共服務水平。

最后是投資環境。招商引資是破解經濟發展難題的一個重要途徑。如何能招到商引到資？我看投資環境最為重要，替投資者著想，幫投資者成功，助投資者發展，要成為我們全鄉上下的自覺行動。營造良好的發展環境將作為今后工作的一項重要任務來抓，我們必須持之以恒地整治環境，全力塑造石室親商、安商、富商的良好形象，堅決整治和嚴厲打擊破壞招商引資環境的行為。同時，進一步完善服務體系，切實幫助外商解決和處理在生產、生活過程中的各種問題，為外商提供全方位的“保姆”式服務，全力打造令外商滿意的投資環境。

四、增進團結，凝聚合力

團結出生產力、凝聚力、戰斗力。加快石室鄉發展，必須調動人民群眾推動全鄉經濟建設的積極因素。廣大代表來自于人民群眾，生活在群眾之中，必須密切聯系群眾，認真傾聽群眾意見，及時、準確地反映群眾意愿，把群眾中蘊含的創造潛能和熱情充分激發出來，形成全鄉上下心齊氣順、團結合作的良好局面。要切實發揮人大代表聯系廣、影響大的優勢，堅持正面報導，廣泛宣傳石室鄉經濟社會發展所取得的巨大成就，宣傳國家有關政策法規，引導廣大群眾正確看待形勢、把握趨勢；要在群眾中廣泛宣傳鄉委、鄉政府重大決策，及時把鄉委鄉政府決策意圖、目標任務及具體舉措傳達到群眾之中；要密切關注關系人民群眾切身利益，群眾反映強烈的熱點、難點問題，關注困難群體的生產生活，及時反映他們的情況和要求，解決他們的生產之難、生活之苦；要加強對群眾的教育引導，幫助黨委政府多做宣傳疏導、增進理解、理順情緒、化解矛盾的工作，促進社會和諧穩定。

為加快石室現代化建設獻計出力，凝心聚智，爭做“當家人”。

各位代表，同志們！千帆競發，萬木爭榮。欣逢盛世，我們要倍加珍惜，身處盛世，我們要倍加努力。今后五年的發展宏偉藍圖已經描繪，我鄉正處于一個蓄勢待發、跨越發展的重要歷史時期。我們的事業任重而道遠，我們的任務光榮而艱巨。讓我們在區委、區政府及鄉黨委的正確領導下，堅定不移地相信和依靠人民群眾，自豪而不自滿，昂揚而不張揚，務實而不浮躁，腳踏實地，埋頭苦干，為實現鄉十一屆人大一次會議確定的宏偉目標而努力！

新春將至，在此，我謹代表鄉黨委提前祝各位代表和同志們身體健康、工作順利、闔家幸福！

第二篇：大慶第十屆人民代表大會

大慶市第十屆人民代表大會 第三次會議文件之十六

關于大慶市2017年國民經濟和社會發展 計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展

計劃（草案）的報告（書面）

——2017年12月22日在大慶市第十屆人民代表大會

第三次會議上

大慶市發展和改革委員會

各位代表：

受市政府委托，現將大慶市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案向大會報告如下，請予審議，并請市政協委員提出意見。

一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017年，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹總書記對我省重要講話精神，深化落實省第十二次黨代會精神和爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵戰略部署，按照市第九次黨代會和市十屆人大一次會議確定的目標任務，圍繞轉型發展“四重奏”、全面振興“四條路”，聚精會神抓產業促升級，千方百計辦實事惠民生，經濟發展不斷向好，社會保持和諧穩定。預計全年，全市地區生產總值實現2680億元、增長2.8%；地方財政收入完成165.9億元、增長15.9%，其中公共預算收入實現144.1億元、增長10.6%；固定資產投資實現594億元、增長5%；社會消費品零售總額實現1156億元、增長5.8%；城鄉居民人均可支配收入分別實現38730元和14810元、分別增長6.1%和6.5%；萬元地區生產總值綜合能耗下降3%。

（一）經濟運行持續向好。農業生產提質增效，增長5%。調減玉米種植面積43.3萬畝，增加水稻、大豆、果蔬和特色作物56.3萬畝，糧食總產108.5億斤、增長22%。中以兩國合作建設的奶牛示范牧場建成投用，新改建規模養殖場84個、投用總量達到352個。工業經濟整體回暖，增長1%。預計全年生產原油3400萬噸、天然氣40.1億立方米。“油頭化尾”上升為省級戰略，農副食品加工企業產能明顯增加，汽車產業蓬勃發展，沃爾沃汽車產量預計達到5.3萬輛、出口2.2萬輛，帶動裝備制造業快速增長。全年凈增規上企業56戶，地方規上工業增長10%以上。服務業發展勢頭良好，增長5.5%。新改建電商產業園10個，入駐企業304家，預計電商交易額突破90億元。全市銀行貸款余額增量和增速躍升到全省第2位，貸款余額達1000億元以上。斯諾克國錦賽等15項品牌賽事成功舉辦。提升溫泉、濕地等特色旅游吸引力，新增4A級旅游景區1個，全年旅游收入預計增長20%以上。

（二）項目建設扎實推進。2017年，全市開工建設投資500萬元以上重點項目438個，預計當年累計完成投資550億元，投產投用或試生產項目180個。其中，產業項目288個、當年累計完成投資450億元、投產投用或試生產項目130個。大慶石化公司結構調整轉型升級項目整體推進，中俄原油管道二線工程全線貫通，380億立方米/年俄氣東線管道建設進展順利，林源化工園區熱電站項目獲得省發改委核準，伊品玉米深加工項目完成核心設備采購和部分設施土建施工，緣通碳纖維項目正式落地，玉米燃料乙醇項目布局地點排序招標全省第二，將有力促進項目落地實施。

（三）城鄉品質不斷提升。規劃體系不斷完善。新一輪城市總體規劃啟動編制，軌道交通線網規劃、主城區地下綜合管廊工程專項規劃編制完成，公共交通專項規劃、停車設施專項規劃編制工作有序推進。城市承載功能持續增強。餐廚廢棄物處理廠、東城區第二污水處理廠、大同垃圾場一期封場等項目先后啟動建設。維修改造城鄉道路85條，優化公交線路11條，取消讓杜路收費，市區天然氣入戶率達到95%。城市環境更加宜居。改造老舊小區11個、棚戶區2736戶、農村泥草危房1.3萬戶。嚴格落實“氣十條”“水十條”“土十條”，淘汰燃煤小鍋爐46臺、黃標車1.1萬輛，空氣質量優良天數達到310天以上。建成區綠化覆蓋率達到45.6%，我市獲得國家園林城市稱號。

（四）改革開放持續深入。重點領域改革不斷深化。高新區行政審批局、綜合執法局啟動運行。市屬國企參股的中熱新能源開發公司成立，實現平穩運營。撤銷公安消防建制，資產和職能劃歸武警消防。戶籍通辦全面開通，大慶油田售電公司成立運營，河長制全面推行，駐慶央企“三供一業”分離移交、農村集體產權制度、公共資源交易管理等改革扎實推進。對外開放持續深入。全年進出口總額預計實現77億美元、增長37%。大慶綜合保稅區、國際航空口岸申建工作取得積極進展，機場旅客吞吐量突破60萬人次。全年招商引進項目316個、到位資金315億元。融合發展縱深推進。與52家高校院所建立協作機制，中科院長春分院大慶產業育成中心入駐轉化項目18項。與哈爾濱、綏化等周邊城市合作項目加快推進，高新區與安達市就共建石化產業園區簽署了合作協議。努力拓寬合作發展空間，與惠州市簽訂了戰略合作框架協議。城市綜合影響力大幅增強。高水平承辦央視中秋晚會、全球觀眾超過7.5億人次，參加央視“魅力中國城”競演入圍18強，城市關注度和美譽度空前提升。大慶再次獲評全國文明城市、國家衛生城市。

（五）創新創業釋放活力。創新能力不斷增強。新增省級工程技術研究中心6家，省級重點實驗室5家，高新技術企業發展到142家。三百科技型企業三年行動計劃收官，新注冊科技型企業3246家，累計新培育主營業務收入500萬元以上科技型企業410家。全民創業深入開展。安排創業專項扶持資金5000萬元，爭取大學生創業種子資金600萬元，發放貼息創業擔保貸款4516.9萬元。實施高校畢業生創業引領計劃，啟動市級大學生創業孵化基地，招募入駐企業83家。全市新增市場主體4萬戶，城鎮新增就業3.77萬人，城鎮登記失業率為4.05%。

（六）民生水平整體改善。優先保障民生投入，民生支出占公共財政支出比重達到78.1%、比上年提高2.4個百分點。精準脫貧取得階段性成果。落實扶貧項目150個，發放支農再貸款13億元、扶貧再貸款11億元。杜爾伯特縣達到脫貧摘帽標準，全市31個貧困村、7039名貧困人口脫貧。教育事業發展更加均衡。學前教育三年普及率90%、全省領先，薩爾圖區、肇州縣等6個縣區通過義務教育均衡發展國家評估驗收，機關五小投入使用，大慶成為中國首個普思示范城市，雙元培育改革試點工作扎實推進，省水利學校遷址大慶。醫療和養老服務更加優質。大慶入圍全國首批“健康城市”試點、躋身國家基層中醫藥先進市。醫療體制改革扎實推進，32所公立醫院全面取消藥品加成。投資940萬元完善鄉鎮衛生院和村衛生室硬件設備，開展培訓4800人次。新增民辦養老機構8所、床位997張，各類養老機構達到112所、床位10807張。社會保障水平進一步提高。城鄉低保、特困供養標準進一步提高，發放基本生活保障金和救助金3.8億元。城市居民和四縣城鎮低保標準分別提高到月人均588元、540元，市區月最低工資標準上調230元、達到1680元，四縣上調240元、達到1270元。農村居民大病保險籌資標準從30元提至35元，貧困人口基本醫療保險住院費用報銷比例高出省定標準5至10個百分點。省內異地就醫即時結算系統開通上線。

（七）發展環境更加優化。政務環境更加高效。取消調整市級行政許可事項16項，建立中介服務事項清單。制定企業投資項目承諾制改革試點方案，我市有望成為全省首個改革試點。市政務云平臺正式上線，完成國家“一號申請、一窗受理、一網通辦”試點，審批提速64.2%。營商環境更加優越。實施《非公經濟發展三年行動計劃》《大慶市降低企業制度性成本改革試點方案》，進一步降低企業稅費、用能、物流等生產經營成本。制定出臺了《關于促進產業項目發展的意見》，在培育壯大市場主體等8個方面明確了27條具體政策扶持。社會環境更加和諧。重點信訪歷史積案有效化解，進京、到省、來市非正常途徑上訪件次呈現“三下降”態勢。持續強化社會治安綜合治理，八類案件下降18.5%。道路交通、食品藥品等重點領域未發生重大安全事故。

二、2018年面臨形勢和預期發展目標

2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神和全面實施爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵戰略部署的開局之年，是實施“十三五”規劃承前啟后的關鍵之年，也是大力推進精準脫貧、決勝全面建成小康社會的攻堅之年。影響大慶發展的結構性、資源性、體制性矛盾仍然突出，資源要素市場化配置水平不高、接續產業規模不大、民營經濟發展相對緩慢、民生事業發展整體還不平衡不充分等問題亟待解決。但同時，也要看到大慶加快轉型發展全面振興具有諸多優勢和難得機遇。黨的十九大提出加快東北等老工業基地振興、支持資源型城市轉型發展等重大舉措，黑龍江省深入實施“五大規劃”、積極參與“中蒙俄經濟走廊”建設，要求大慶“爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵”，并把“油頭化尾”產業發展上升為省級戰略，我市加快轉型發展面臨的政策環境總體有利。原油產量雖然還將戰略性調減，但仍處于較高水平，加之國際油價持續回升，石油工業依然是大慶最大的比較優勢；沃爾沃汽車上產增效，550萬噸重油催化熱裂解、九陽豆粉豆奶加工、華為云計算數據中心、大慶汽車城、宏福農業科技產業園等大項目加快建設，形成了龍頭項目領銜、產業集聚壯大的良好發展態勢；發展環境不斷優化，地企、市校、區域融合發展縱深推進，為加快發展增添了內生動力；日趨完備的城市基礎設施和園區承載功能，較為充足且成本持續降低的生產要素，更加均衡和優質的公共服務，都為我市勇闖轉型發展全面振興新路子、爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵，提供了有利條件和堅實保障。

綜合考慮我市面臨的形勢和發展實際，經綜合測算，2018年我市國民經濟和社會發展主要預期目標為：

——地區生產總值增長3.5%、力爭達到4%。——地方公共財政預算收入增長6.7%。——固定資產投資增長10%。——社會消費品零售總額增長6%。——進出口總額增長20%。

——城鎮登記失業率控制在4.4%以內。

——城鄉居民人均可支配收入分別增長6.2%、6.6%。——萬元地區生產總值綜合能耗下降3.2%。

三、2018年工作重點

總的思路是，全面貫徹黨的十九大精神，奮力踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會和市委九屆二次全會精神，堅持穩中求進總基調，以推進供給側結構性改革為主線，大力發展實體經濟，加快新舊動能接續轉換，提高發展質量，推動經濟、城市、生態、體制、社會治理全方位轉型升級，努力開創爭當全國資源型城市轉型發展排頭兵、全面建設社會主義現代化新大慶的新局面。具體是堅持“高標準、嚴要求、快節奏、求實效”，按照“爭一保二不做第三”的工作要求，全力做好以下八個方面工作。

（一）大力實施鄉村振興戰略。2018年多渠道投入資金5億元，啟動實施鄉村振興戰略五年行動計劃，推動大慶鄉村現代化建設走在全省前列。提升現代農業發展水平。繼續調整優化農業種植結構，支持縣區因地制宜發展優質糧食、安全畜牧、綠色果蔬、特色水產等優勢產業，計劃創建10個種養標準化示范基地、10個“物聯網+”質量追溯體系示范區、4個綠色食品品牌展銷店。瞄準“糧頭食尾”“農頭工尾”，構建頭尾一體、融合發展的產業發展新格局，力爭農業產業化經營收入達到680億元。抓好農村綜合配套改革。重點完善承包地“三權”分置制度，完成土地確權登記頒證工作。推進產權制度改革，爭取全面完成農村集體資產清產核資任務。拓展“兩權”抵押貸款范圍，拓寬農民融資渠道，進一步激活釋放農村經濟發展活力。拓寬農民增收渠道。大力發展新型農業經營主體，培養農業經紀人、創業帶頭人，推廣新型營銷模式，多措并舉增加農民財產性收入、工資性收入、生產經營性收入。著力提高農村生活品質。新改造泥草危房1萬戶、農村義務教育薄弱學校30所、鄉村道路171公里，提升20個鄉鎮衛生院基本醫療服務水平，建設文化廣場50個、垃圾收集點100個，鋪設寬帶光纖2000公里，實施農村廁所改造工程，讓農村生活更舒心。

（二）打造多元支撐的工業發展新格局。緊緊圍繞5個千億級集群產業和5個超500億級重點產業，加速壯大工業領域優勢產業整體規模，力爭全市新增規上企業46戶以上，全年地方規上工業增長10%以上。深化地企融合發展。落實好“兩個框架協議”，推動技術創新、招商引資、共建園區、混合所有制改革等領域的深層合作，支持油化關聯配套企業在地方注冊。服務油田穩定油氣產業，支持大慶油田多采外油、深挖新油、爭取俄油，生產原油3210萬噸、天然氣40億立方米。做強“油頭化尾”產業。爭取漠大線俄油加工指標落地，支持大慶中藍石化公司穩定生產。加快推進大慶石化公司結構調整轉型升級、550萬噸重油催化熱裂解、煤炭分質清潔利用等一批油頭項目，以及20萬噸高密度聚乙烯、20萬噸苯乙烯、30萬噸烷基化等化尾項目，啟動建設林源園區熱電站。做大汽車產業。支持沃爾沃汽車增量擴產，引建S60車型，推進配套項目建設。爭取引進長江客車等整車生產項目，推進大慶汽車城全面投用運營。升級中高端食品產業。積極引建龍頭型加工企業，推動伊品玉米深加工、惠豐乳業工業園、天之草漢麻加工等在建項目加快建設進程，開工建設高端分離蛋白、玉米燃料乙醇、百森國際荔枝飲品等一批新項目。培育戰略新興產業。推進大慶奧瑞德新一代顯示屏研發項目建設，促進佳昌晶能新一代化合物半導體產業園落地開工。加快推動華科C5、C9綜合利用、緣通碳纖維等新材料項目建成投產。加快資源換項目、換產業、換市場，整體提升新能源產業發展水平。推進生物醫藥產業集群建設。探索發展分享經濟和智能制造經濟。

（三）推動服務業融合升級。加快發展電子商務產業。加強市縣兩級電商平臺建設，提檔升級“大慶·優品”電商平臺，新培育一批具有帶動作用的電商企業，著力打造“互聯網+”產業集群，力爭電商交易額突破100億元。完善金融服務體系。全年爭取新增主板上市、新三板掛牌和進入輔導期企業4家。新設“油頭化尾”和汽車產業投資基金，助推實體產業項目加快成長。加大金融機構引進力度，豐富金融業態，引導鼓勵金融機構合理擴大信貸投放，促進金融與實體經濟深度融合。提升旅游業發展水平。積極推行“旅游+”發展模式，爭取新增A級以上景區2家，建成杜爾伯特縣全域旅游示范區。謀劃高品質石油工業和石油文化旅游、田園體驗、溫泉養生等項目，支持黑魚湖等景區開發冰雪經濟系列產品，完善提升配套功能，力爭旅游收入達到170億元以上。培育壯大平臺經濟。爭創國家新型智慧城市試點，推進華為云計算數據中心項目加快建設進程，引進華唐呼叫中心等運營平臺和后端服務項目，爭取省工業云等更多共享經濟平臺落戶大慶。同時，深度挖掘釋放文化創意、品牌賽事等重點領域增長潛力，推動服務業多元健康發展。

（四）突出抓好項目建設工作。提升招商引資工作水平。統籌考慮資源和環境承載能力，在引進技術含量高、發展前景好、示范帶動強的大項目好項目上下功夫，加快形成一批新的經濟增長點、支撐點，力爭全年引進億元以上項目110個，到位資金330億元以上。推進全市重點項目加快建設。幫助項目做好審批、環評、招標等前期工作，進一步實施好臺賬式管理，全力促進項目早開工、快建設，力爭全年建設投資500萬元以上重點項目400個以上、完成投資600億元以上。積極爭取重大政策支持。爭取可再生能源綜合應用示范區獲批，積極爭創產業轉型升級示范區。緊盯國家和省政策動態，做實基礎性工作，爭取混合所有制改造、俄油加工等領域更多產業項目在大慶落地。

（五）打造宜居宜業美麗家園。在廣泛征求市民意見的基礎上，結合市情實際，科學研究確定政府投資項目，盡力而為、量力而行，最大限度滿足人民日益增長的美好生活需要。修補完善城市功能。推進城市公共信息標識導向系統建設，系統規范街區巷道和建筑門牌，有機整合主城區路燈桿、交通設施桿以及街路名牌、旅游導向牌，增建電子路標、智能站牌。繼續推進西城區客運樞紐站和機場功能完善項目，編制軌道交通一期工程可研報告，規劃哈爾濱—松原、大慶—明水鐵路。建成建筑垃圾消納場，改造生活垃圾處理廠，繼續推進餐廚廢棄物處理廠項目。提升城市形象品質。推進老舊居住小區和供熱系統老舊管網改造，修復破損道路，改造雨排設施，集中清理規范車站、機場、高空等公共場所廣告和沿街牌匾，修繕老舊公園、破損樓宇，因地制宜配建小游園小綠園，打造美觀靚麗的城市形象。強化生態環境保護。治理明湖、蘭德湖等湖泡，綜合整治大龍虎泡水源地，開展龍鳳濕地生態修復，推動與綏化市建立安肇新河流域聯合監測機制。保證“氣十條”“水十條”“土十條”落實力度不減，確保環境質量持續優化。提升城市規劃管理水平。加快編制新一輪城市總體規劃，做好全市空間規劃編制工作，推進“多規合一”。加強道路交通運輸管理，動態開通旅游公交專線，合理增建公共停車場和停車泊位。深化市場運營，通過合同能源管理對市屬路燈進行升級改造。采取PPP模式，推進環衛保潔和市屬道路保潔市場化，實行專業化管理。以薩爾圖區為試點，制定實施行業設施維修養護標準，探索建立路長制，提升城市精細化管理水平。

（六）持續深化改革擴大開放。推進重點領域改革。全面實施市場準入負面清單制度，加快企業投資項目承諾制試點落地。優化公共資源市場化配置，引導社會資本參與公共資源盤活利用和經營開發。深化國資國企改革，支持有盈利能力的公益類市屬國企自主經營、自負盈虧，推動糧食集團啟動運營，完成駐慶央企“三供一業”分離移交。加快推進生產經營類事業單位改革。支持民營資本參與國企混改。著力擴大對外開放。加快大慶綜合保稅區申建和薩爾圖機場航空口岸開放，擴大沃爾沃汽車對外出口規模，尋求更大的發展空間。發起組建“大黑綏佳”城市聯盟，全方位提升對俄交流合作水平。強力推進區域合作。抓住哈長城市群建設有利契機，繼續深化落實與哈爾濱市、綏化市、松原市的合作發展框架協議，與哈爾濱聯手打造一小時經濟圈，與安達市謀劃建設產城一體經濟區。支持縣區與高新區、經開區合作發展飛地經濟。推進落實與惠州市對口合作框架協議和七個專項合作協議，扎實開展對口合作“五個一”活動，努力打造全省跨區域合作樣板。

（七）推動“雙創”向高層次發展。強化科技創新驅動。積極參與哈大齊國家自主創新示范區、“中國制造2025”哈大齊國家級示范區建設。啟動實施高新技術企業培育三年行動計劃，爭創國家高科技成果轉移轉化示范區，力爭全年轉化科技成果120項以上。實施質量強市、品牌強市戰略，推進國家技術標準創新基地加快落地。大力推進全民創業。激勵大學生、新型職業農民、科研人員、油化央企職工隊伍等重點群體創業，開發征集創業項目1000個以上，新認定大學生創業孵化基地3家，新簽訂入駐協議20家。發揮全民創業專項資金作用，力爭全年新增市場主體5萬戶。加快人才協同發展。推進首批4個技術技能人才雙元試點專業建設，實施“千名企業家培育計劃”，積極引進創業領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊，支持駐慶高校加強學科建設和基礎研究。

（八）整體均衡改善民生。堅決打贏脫貧攻堅戰。市財政投入專項資金1億元，重點用于貧困村屯道路等基礎設施改造和產業發展，逐步壯大村集體經濟。主攻產業扶貧，全面實施金融扶貧、幫扶扶貧、健康扶貧、教育扶貧和住房扶貧，確保全市31個貧困村、11065名貧困人口精準脫貧不返貧。推進教育均衡優質發展。推動林甸縣義務教育均衡發展通過國家評估驗收。遷建鐵人中學，新建實驗中學學生活動中心，擴建三永學校，推動祥閣學校二部和六十九中二部投用。加強思想政治教育，深入推動大慶精神鐵人精神進校園進課堂。整體提升醫療服務水平。嚴格落實醫療機構藥品購銷“兩票制”，推進藥品采購聯合議價，降低百姓就醫費用。深化與國際國內名院共建，推進縣區及以下公立醫院衛生機構、村衛生室門診統籌，強化全科醫生培養和鄉村醫生學歷，使百姓就醫更加便捷更加優質。推進市中心血站、疾控中心改擴建，完善市縣兩級危重孕產婦和新生兒救治中心功能。促進更高質量更充分就業。全年新認定就業見習基地30家，多渠道促進高校畢業生就業。加大對就業困難群體援助力度，力爭全市城鎮新增就業3.8萬人，城鎮登記失業率控制在4.4%以內。完善社會保障體系。制定實施機關事業單位養老保險接續政策，推進城鄉居民醫療保險“八統一”，推行復合型醫保支付和“互聯網+醫保經辦”服務方式，進一步擴大異地就醫結算定點醫院范圍。建成具有綜合服務功能的社區居家養老服務中心40個。推行全省“9+1+N”綜合救助體系，提高城鄉低保和特困人員救助供養標準。繁榮發展文體事業。舉辦大慶首屆國際文化節，承辦好黑龍江省第十四屆運動會等競技體育活動，組織好“激情之夏”“百萬青少年上冰雪”等群眾性文體活動，積極爭創國家公共文化服務體系示范城市。同時，加強企業生產、交通運輸、建筑施工、食品藥品等重點領域安全監管，系統防范化解社會矛盾，提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，確保社會和諧穩定。

大慶市第十屆人民代表大會第三次會議秘書處

2017年12月22日

名 詞 解 釋

1、轉型發展“四重奏”、全面振興“四條路”：市委九屆二次全會報告指出，2017年全市經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設取得新的進展，主要是堅定不移重構產業，奮力開拓經濟結構更優的新路子；堅定不移重組要素，奮力開拓體制機制更活的新路子；堅定不移重聚動能，奮力開拓內生動力更足的新路子；堅定不移重塑環境，奮力開拓承載功能更強的新路子。

2、河長制：河長制即負責組織領導相應河湖的管理和保護工作機制。

3、“五大規劃”：即黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗總體方案、黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃、大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃、全國老工業基地調整改造規劃、全國資源型城市可持續發展規劃。

4、“三權”分置：即所有權、承包權、經營權三權分置。

5、“兩權”抵押貸款：即農村承包土地的經營權抵押貸款和農村住房財產權抵押貸款。6、5個超千億級集群產業和5個超500億級重點產業：即油氣、油頭化尾、汽車、電子信息、現代服務業等5個千億級產業板塊，中高端食品、新能源、新材料、現代農業、新經濟等5個超五百億級產業板塊。

7、新三板：即全國性的非上市股份有限公司股權交易平臺，主要針對的是中小微型企業。

8、兩個框架協議：即黑龍江省政府與中石油集團簽署的《深化戰略合作框架協議》、大慶市政府與大慶油田公司簽署的《地企合作項目框架協議》。

9、對口合作“五個一”活動：即開展一次領導交流活動、推動一批干部掛職交流、組織一次對口合作經貿交流會、推動一批對口合作項目落地、組織一次機關干部及企業家“龍江行·廣東行”活動。

10、兩票制：藥品生產企業到流通企業開一次發票，流通企業到醫療機構開一次發票，減少藥品流通環節，減輕群眾用藥負擔。

11、八統一：即統一城鄉居民醫保管理機構、覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理、基金管理、信息系統。

12、“9+1+N”綜合救助體系：9代表9項社會救助制度，即最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助和取暖救助；1代表社會力量參與救助；N代表當前所有救助對象，包括特困供養人員、低保對象、受災人員民政重點保障對象等各類困難群體。

第三篇：鄉選舉委員會關于第十屆人民代表大會換屆選舉工作總結

遵照縣換屆選舉領導小組人大換屆選舉工作會議的安排，我鄉按照“規范程序、依法辦事、嚴格把關、不出問題”工作總原則，從2007年12月2日開始，歷時2個月，先后經過準備、宣傳發動、選民登記、提名協商確定代表候選人、投票選舉鄉人大代表、召開新一屆人大第一次會議和檢查驗收總結等階段的工作，依法順利地完成了鄉人大換屆選舉工作任務，于

2008年1月19日全部結束。現將工作情況總結如下：

一、基本情況

**鄉共有11個村。按照便于選民參加選舉活動和選舉的組織工作，便于選民監督代表，以及按每一選區選一名至三名代表劃分選區的原則，全鄉共劃分選區22個。

選舉產生的59名代表中，女代表18名，占代表總數的30.5%；黨員代表33名，占代表總數55.9%； 工農代表54名，干部代表5名，少數民族代表7名；大專以上文化5名，中專及高中的8名，初中及以下的46名，分別占代表總數8.5%、13.6%、77.9%。

按照鄉人大換屆選舉工作安排，我們在1月17日召開了新一屆鄉人大的第一次會議。會上，代表們除認真審議了鄉人大主席團工作報告、政府工作報告及2007年財政收支預算執行情況和2008年財政收支預算得報告，并做出相應的決議外，還依法選舉產生了鄉人大主席團成員、主席，鄉政府鄉長、副鄉長。

二、主要做法

（一）嚴密組織，加強領導

這次人大換屆選舉工作，我們始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹“加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事”和“黨委領導、人大主辦、各方配合”的原則，周密安排，精心組織(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/），確保了整個換屆選舉工作的依法順利進行。

首先，為搞好這次換屆選舉工作，我鄉依法成立了由書記牽頭的選舉委員會，負責主持本級人大的換屆選舉工作時間、內容等作出詳細安排。其次，針對換屆選舉工作實施意見，對換屆選舉有針對性地對關鍵階段加強了具體指導。在實施過程中，縣選舉委員會成員先后多次深入到各選區進行了調研指導，有力地推進了鄉人大換屆選舉工作的順利開展。同時結合檢查指導工作，過問換屆選舉工作，有的放矢地宣傳有關選舉的法律法規，協調解決換屆選舉工作中的實際困難和出現的新情況、新問題。

（一）深入宣傳發動、充分激發廣大選民的參選熱情

鄉人大換屆選舉是基層民主政治建設的重要實踐活動。人民群眾是社會主義民主實踐的主體，他們的政治熱情和參與程度，直接關系著換屆選舉工作的成效。在這次換屆選舉過程中，充分利用板報、標語、廣播等多種形式，把人大換屆選舉作為一項重要政治任務，集中時間、人力和物力進行了大規模的、廣泛深入的宣傳活動。

（二）在宣傳活動中，力求注重實效，不圖形式，既大造聲勢，又有的放矢，把普遍性的宣傳和階段性的宣傳結合起來

根據換屆選舉各個階段的任務，突出宣傳重點，使廣大選民進一步了解我國人民代表大會制度，明確鄉人大換屆的意義、任務和目的，掌握選舉的方法、步驟、程序，明白選民的權利和義務，使廣大選民對自己如何參加選舉做到心中有數，從而提高參選的自覺意識。

以多層次、多形式、全方位的宣傳發動為契機，使廣大群眾受到了一次生動的社會主義民主法制教育，大大地激發了廣大人民群眾當家作主、參政議政的主人翁責任感，調動了他們參加選舉的積極性。在換屆選舉中，全鄉選舉氣氛熱烈，選民參選的熱情高漲。

（三）充分發揚民主，嚴格依法辦事

鄉人大換屆選舉是一項法律性、政策性、程序性很強的工作。對此，我們始終堅持充分發揚民主，嚴格依法辦事的原則，在選舉工作的各個階段，充分體現廣大選民的意志。為了保障廣大選民的選舉權利，針對流動人口增多，人戶分離情況突出的實際，堅持采取選民的選民長住戶口所在地參選的原則，認真細致地進行選民登記，做到了不錯、不漏、不重。同時還對外出務工人員，通過通信、親友轉告等方式告知其回村參選。對不能回來參選的選民，按法律規定辦理了委托投票。在推薦醞釀、協商和確定代表侯選人階段，一是堅持政黨、團體聯合或單獨推薦代表候選人與選民10人以上聯名推薦候選人具有同等法律地位，都要列入候選人名單，任何單位和個人都不得隨意撤換、增減的原則，以體現民主、民意、維護選民的合法權利。二是注意了代表結構的合理性，保證婦女代表候選人不低于25%；盡可能地減少干部比例，增加農民比例。在介紹代表候選人情況時候，堅持做到實事求是，不劃框框，不定調子。在投票選舉階段，根據選區實際，采取了召開選舉大會為主，流動票箱為輔的方式進行投票。全鄉共設票箱22個。

為了保證選舉工作依法有序地進行，我們堅持做到了凡是法律明確規定的嚴格依法辦事，法律沒有規定的但又必須在換屆選舉中解決的問題，結合本地實際審慎解決，對拿不準的問題，不擅自處理，通過逐級請示報告的方式來解決，避免或減少了違法事件的發生。通過大量深入細致的工作，為換屆選舉工作創造了良好的、安定的社會氣氛。

（四）依法開好十屆一次人代會，確保換屆選舉工作

圓滿完成鄉人大代表選舉產生后，及時組織召開了新一屆人大的第一次會議。從籌備到召開，分工明確，責任到人。各項工作安排得都比較細致，會議的程序及材料也都比較規范。由于領導重視，準備工作充分，組織嚴密，指導有力，這次人代會既充分發揚了民主，又做到了嚴格依法辦事，從而保證各項選舉任務的圓滿完成，達到了預期的目的。

總的看，我鄉人民代表大會的換屆選舉工作進展是順利的，是成功的，也積累了一些經驗。但也存在一些問題和不足。主要是宣傳發動的力度和深度還不夠，少數選民的參選意識還比較淡薄等，均需在今后的選舉工作中加以注意和改進

第四篇：羅壩鄉第十屆人民代表大會第三次會議開幕詞

羅壩鄉十六屆人民代表大會第三次會議

開 幕 詞

各位代表：

今天，我們召開羅壩鄉第十六屆人民代表大會第三次會議，應到代表49名，實到代表 名，特邀代表 名。回顧過去，我們碩果累累，展望未來，我們信心百倍。鄉政府以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢記“兩個務必”，以全心全意人民服務為宗旨，按照縣十三屆人代會以及鄉十六屆人代會精神，腳踏實地，兢兢業業，全鄉各項社會事業穩步推進。基礎設施建設成績顯著。新修柯寨至常草、華坪至郭家、孫王至鞏河三條通村公路，實施整村推進工程2村，整村搬遷工程1個。文化教育事業成績斐然。全鄉教育工作順利實現“兩基”達標，新建住宿制學校1所，新修村小學2所。計劃生育工作穩步推進。全鄉計劃生育綜合排名連續兩年位列全縣前三名。礦山秩序得到有效治理。引進礦山企業9家，全鄉已步入工業鄉鎮。肯定成績的同時，我們的工作還存在許多不足，這就需要各位同志，齊心協力，同心同德，為羅壩的發展出謀劃策，為羅壩的未來貢獻力量。

這次大會的議程是：聽取和審議郭毅同志代表本屆人大主席團所作的人大工作報告，聽取和審議張彥軍同志代表本

屆政府所作的政府工作報告，審議兩個報告的決議，選舉新任人大主席，政府鄉長，副鄉長。

同志們，這次會議時間緊，任務重，希望與會代表精誠團結，同心同德，為全鄉政治、經濟、文化以及各項社會事業的發展獻言獻策。

為了圓滿完成大會預定的各項議程，全文要求全體與會代表要以高度的政治責任感和強烈事業心，本著對黨和人民利益高度負責的態度，認真聽取和領會會議精神，從政治上和思想上與鄉黨委保持高度一致，正確行使法律賦予的神圣權力，不辜負黨和人的重托，把這次會議開成一次團結的大會，成功的大會。

各位代表，讓我們攜起手來，按照縣委提出的“大開放、大發展、大建設”的目標，為羅壩各項社會事業的發展進步謀劃未來，始終做到情為民所系，利為民所謀。心往一處想，勁往一處使，為羅壩的未來而努力奮斗。

最后，預祝大會圓滿成功！

謝謝大家

二OO八年十二月二十二日

第五篇：2011年XXXXX第十屆人民代表大會開幕詞

XXXXX第十屆人民代表

大會開幕詞

各位代表、同志們：

XXXXX第十屆人民代表大會通過緊張的籌備，今天隆重召開了。這是全鄉人民政治生活中的一件大事，事關我鄉經濟建設和社會各項事業的發展與穩定，是全面貫徹落實市委第四次黨代會精神、目標、任務的關鍵時刻召開的。在此，我謹代表XXXXX黨委、政府向來自全鄉各條戰線的代表及親臨會議指導的各位領導表示熱烈的歡迎！同時對這次大會的全體工作人員表示衷心的感謝！

各位代表、今年是“十二五”規劃的開局之年，也是努力推動我鄉經濟社會跨越式發展的一年。如何搶抓機遇，實現我鄉經濟的新發展、新突破是我們今后各項工作的重點。本次會議將審議和批準鄉人大主席團、鄉人民政府、鄉財政預決算工作報告。本次大會要選舉產生鄉人大主席團主席1名，新的政府鄉長1名，政府副鄉長2名。鄉黨委推薦的人選是經過組織嚴格考察和廣泛征求意見后確定的。大會希望各位代表認真履行憲法和法律賦予的權利，珍惜自己的神圣一票，保證大會選舉圓滿成功。

各位代表，我們是帶著全鄉人民的重托和厚望聚集一堂，共商發展大計，既十分光榮，又責任重大，希望大家以主人

翁的姿態，充分發揚民主，履行好權利，圍繞大會議題，集中精力、認真討論，獻計獻策，共謀發展，保證大會的決策更加符合黨的路線、方針、政策，更加符合我鄉實際，更加符合人民群眾的利益和要求。

各位代表、同志們，我們相信，在鄉黨委和大會主席團的領導下，經過全體與會人員的共同努力，一定能夠圓滿完成大會的各項任務，一定會開成一個民主團結的大會、求真務實的大會、開拓進取的大會。

最后，預祝本次大會圓滿成功！