第一篇：江西省職工代表大會(huì)條例(2006年7月28日江西省第十屆人民代表大會(huì)%B8

【發(fā)布單位】江西省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2006-07-28 【生效日期】2006-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】江西省

江西省職工代表大會(huì)條例

（2006年7月28日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過）

第一章 總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，依法保障職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織健康發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國工會(huì)法》、《 中華人民共和國勞動(dòng)法》和《 中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織。

第三條第三條 職工代表大會(huì)是企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織職工實(shí)行民主管理的基本形式和行使民主權(quán)利的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織推行以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理制度。

第四條第四條 職工代表大會(huì)實(shí)行民主集中制。

第五條第五條 基層工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。

第六條第六條 各級地方總工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)對職工代表大會(huì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，支持職工代表大會(huì)依法行使職權(quán)，對本條例執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)對企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法處理違反本條例的行為。

第七條第七條 企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)支持職工代表大會(huì)依法開展工作，組織實(shí)施職工代表大會(huì)通過的有關(guān)決議、決定和方案，接受職工代表大會(huì)的監(jiān)督。

第二章 職工代表大會(huì)的職權(quán)

第八條第八條 國有企業(yè)(含國有控股企業(yè)以及企業(yè)化管理的事業(yè)單位)職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

(一)聽取和審議企業(yè)的經(jīng)營方針和發(fā)展規(guī)劃，年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案，財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告，企業(yè)章程草案，重大技術(shù)改造方案，基本建設(shè)方案，職工培訓(xùn)計(jì)劃，業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況，職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，實(shí)行廠務(wù)公開、簽訂和履行集體合同、勞動(dòng)合同情況的報(bào)告，提出意見和建議。

(二)審議通過企業(yè)提出的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案，企業(yè)改革、改制、破產(chǎn)實(shí)施方案，職工工資調(diào)整、獎(jiǎng)金分配方案，勞動(dòng)用工方案，勞動(dòng)安全衛(wèi)生和女職工特殊保護(hù)措施，集體合同草案、工資集體協(xié)議草案，廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則，職工獎(jiǎng)懲辦法及其他重要規(guī)章制度。

(三)審議決定職工福利基金、公益金使用方案及有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)。

(四)評議、監(jiān)督企業(yè)高級管理人員，提出獎(jiǎng)懲及任免建議。

(五)根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的決定，民主推薦企業(yè)經(jīng)營者人選或者民主選舉經(jīng)營者；依法選舉、罷免、更換董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表以及參加集體協(xié)商的職工代表。

(六)向政府和有關(guān)部門推薦勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。

(七)依照法律、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)企業(yè)與工會(huì)協(xié)商確定需要由職工代表大會(huì)行使的其他職權(quán)。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)任命或者免除企業(yè)高級管理人員的職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將職工代表大會(huì)評議的結(jié)果作為考核、任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第九條第九條 集體企業(yè)職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

(一)制定、修改企業(yè)章程，職工獎(jiǎng)懲辦法和其它重要規(guī)章制度。

(二)聽取和審議企業(yè)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況，實(shí)行廠務(wù)公開、履行集體合同和勞動(dòng)合同情況的報(bào)告。

(三)審議通過企業(yè)經(jīng)營方針和發(fā)展規(guī)劃，年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案，企業(yè)改革、改制方案，財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告，職工培訓(xùn)計(jì)劃，集體合同草案，廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案，勞動(dòng)用工方案，勞動(dòng)安全衛(wèi)生和女職工特殊保護(hù)措施；審議決定職工工資調(diào)整、獎(jiǎng)金分配方案，職工福利基金、公益金使用方案及有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)。

(四)依法選舉、罷免、聘用、解聘企業(yè)高級管理人員；依照企業(yè)章程選舉、罷免、更換參加集體協(xié)商的職工代表。

(五)向政府和有關(guān)部門推薦勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。

(六)法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第十條第十條 非公有制企業(yè)職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

(一)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營者的要求，聽取業(yè)主或者經(jīng)營者關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理情況和重大技術(shù)改造方案，提出意見和建議。

(二)協(xié)商工資協(xié)議、裁減人員方案、勞動(dòng)安全衛(wèi)生方案、女職工特殊保護(hù)措施、職工獎(jiǎng)懲辦法、職工福利基金和公益金的使用方案等與職工切身利益密切相關(guān)的其他事項(xiàng)。

(三)審議通過集體合同草案以及涉及職工權(quán)益的重要規(guī)章制度。

(四)監(jiān)督企業(yè)貫徹實(shí)施勞動(dòng)法及其他有關(guān)法律、法規(guī)情況，職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，實(shí)行廠務(wù)公開情況，簽訂和履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況。

(五)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營者的要求，民主評議企業(yè)經(jīng)營管理人員，并提出獎(jiǎng)懲的建議；選舉或者罷免職工一方平等協(xié)商的代表以及公司制企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表。

(六)向政府和有關(guān)部門推薦勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。

(七)依照法律、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)企業(yè)與工會(huì)協(xié)商確定需要由職工代表大會(huì)行使的其他職權(quán)。

第十一條第十一條 事業(yè)單位職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

(一)聽取和審議單位負(fù)責(zé)人所作的工作報(bào)告，對本單位發(fā)展規(guī)劃，重大改革方案，財(cái)務(wù)工作報(bào)告，事務(wù)公開情況，就涉及職工切身利益的其他有關(guān)重大問題的決策和重要規(guī)章制度的制定、修訂，提出意見和建議。

(二)審議通過勞動(dòng)用工、職工聘任、職工獎(jiǎng)懲、分配制度的原則和辦法及其他與職工權(quán)益有關(guān)的重要規(guī)章制度，事務(wù)公開實(shí)施細(xì)則以及集體合同草案。

(三)審議決定本單位醫(yī)療費(fèi)、福利費(fèi)管理使用原則和辦法，以及其他有關(guān)職工生活福利的安排等有關(guān)事項(xiàng)；對職工參加社會(huì)保險(xiǎn)及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況進(jìn)行監(jiān)督。

(四)民主評議單位管理人員的工作。

(五)向政府和有關(guān)部門推薦勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者。

第十二條第十二條 本條例第八條至第十一條規(guī)定以外的其他組織，其職工代表大會(huì)職權(quán)，參照本條例規(guī)定由職工代表大會(huì)確定。

第十三條第十三條 依照法律、法規(guī)及本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)審議、通過、決定的事項(xiàng)而未提交的，企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織就此事項(xiàng)作出的決定不得實(shí)施。

第十四條第十四條 職工代表大會(huì)依法通過的決議、決定和方案，對本單位及其全體職工均具有約束力，如需修改，應(yīng)當(dāng)按法定程序提請職工代表大會(huì)進(jìn)行重新審議表決。

職工代表大會(huì)審議通過、決定的事項(xiàng)不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三章 職工代表

第十五條第十五條 依法享有政治權(quán)利并與企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，均可當(dāng)選為職工代表。

第十六條第十六條 職工代表由職工民主選舉產(chǎn)生。選舉應(yīng)當(dāng)有三分之二以上職工參加方為有效，被選代表獲得全體職工半數(shù)以上贊成票方可當(dāng)選。具體選舉辦法由企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織工會(huì)根據(jù)本條例及其他有關(guān)規(guī)定制定。

職工代表實(shí)行常任制，可以連選連任，任期與職工代表大會(huì)任期相同。

第十七條第十七條 職工代表中一線職工的比例應(yīng)當(dāng)不低于50％；中級以上管理人員為20％；一般管理人員不超過30％。青年職工、女職工代表應(yīng)當(dāng)占適當(dāng)比例。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織的職工代表，應(yīng)當(dāng)以一線直接從事教學(xué)、科技、文化、衛(wèi)生、體育活動(dòng)的人員等為主體。

第十八條第十八條 職工代表的權(quán)利：

(一)對本單位涉及職工權(quán)益的有關(guān)事項(xiàng)有知情權(quán)；在職工代表大會(huì)上，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、罷免權(quán)和表決權(quán)。

(二)有權(quán)參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)對企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和落實(shí)提案情況的監(jiān)督檢查；有權(quán)參加對行政領(lǐng)導(dǎo)人員的評議和質(zhì)詢。

職工代表因參加職工代表大會(huì)或者經(jīng)企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織同意組織的活動(dòng)而占用工作時(shí)間的，其工資福利和其他待遇不受影響。

第十九條第十九條 職工代表的義務(wù)：

(一)學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，提高參與管理的能力。

(二)代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，如實(shí)反映職工群眾的意見和要求，認(rèn)真執(zhí)行職工代表大會(huì)的決議，做好職工代表大會(huì)交辦的各項(xiàng)工作。

(三)遵守法律、法規(guī)和企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織的規(guī)章制度，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，依法接受職工的監(jiān)督。

第二十條第二十條 職工代表對選舉單位的職工負(fù)責(zé)。職工有權(quán)監(jiān)督和罷免本單位的職工代表。罷免程序由企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織職工代表大會(huì)確定。

第二十一條第二十一條 職工代表依法行使權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得對其進(jìn)行壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。

職工代表在任期內(nèi)，其尚未履行的勞動(dòng)合同期限短于任期的，勞動(dòng)合同期限可以延長至任期期滿。除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織不得變更或者解除其勞動(dòng)合同。

第四章 組織制度

第二十二條第二十二條 100人以下的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織，可以實(shí)行職工大會(huì)制度或者職工代表大會(huì)制度；100人以上的，應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會(huì)制度。

100人以上至200人以下的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織，職工代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于30人；200人以上至1000人以下的，職工代表按職工人數(shù)的10％至20％確定，但不少于40人；1000人以上的，職工代表人數(shù)按職工人數(shù)的10％確定，但不多于400人。具體人數(shù)可在本單位的職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則中作出規(guī)定。

第二十三條第二十三條 企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織所屬的分公司、分廠、車間以及分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會(huì)或者其他形式實(shí)行民主管理。

第二十四條第二十四條 職工代表大會(huì)每屆任期3年或者5年。每年至少召開一次會(huì)議。每次會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的職工代表出席。

職工代表大會(huì)選舉主席團(tuán)主持會(huì)議。主席團(tuán)主要由一線職工、科技人員、管理人員組成。

職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織法定代表人、工會(huì)或者三分之一以上職工代表的提議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開職工代表大會(huì)會(huì)議。

第二十五條第二十五條 職工代表大會(huì)根據(jù)需要，可以設(shè)立若干職工代表團(tuán)(組)、專門委員會(huì)或者專門小組，負(fù)責(zé)辦理職工代表大會(huì)交辦的事項(xiàng)。

職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，除確需提交職工代表大會(huì)討論審議的事項(xiàng)外，其他需要臨時(shí)決定的重要問題，由企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織工會(huì)召集職工代表團(tuán)(組)長和專門委員會(huì)或者專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理，并提請下一次職工代表大會(huì)確認(rèn)。

職工代表大會(huì)對聯(lián)席會(huì)議通過的事項(xiàng)具有最終審定權(quán)。

第二十六條第二十六條 企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織工會(huì)應(yīng)當(dāng)提前7日以書面形式向職工代表公布職工代表大會(huì)的議題。

職工代表大會(huì)決議和職工代表提案的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)向下次職工代表大會(huì)報(bào)告。

第二十七條第二十七條 職工代表大會(huì)審議決定重大事項(xiàng)和進(jìn)行選舉表決時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用無記名投票方式，并獲得全體職工代表過半數(shù)贊成票通過。

第二十八條第二十八條 企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際制定職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則，建立考核、檢查、獎(jiǎng)懲及檔案管理工作制度。

第二十九條第二十九條 企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織召開職工代表大會(huì)以及日常工作所需經(jīng)費(fèi)，在所在單位行政管理費(fèi)中支出。

第五章 職工代表大會(huì)與工會(huì)

第三十條第三十條 企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織工會(huì)委員會(huì)承擔(dān)職工代表大會(huì)的日常工作，履行如下職責(zé)：

(一)組織職工選舉職工代表。

(二)提出職工代表大會(huì)議題的建議，主持職工代表大會(huì)的籌備工作和會(huì)議的組織工作。

(三)提出職工代表大會(huì)主席團(tuán)、專門委員會(huì)或者專門小組的設(shè)立方案；組織專門小組或者職工代表開展日常的監(jiān)督和調(diào)查研究，向職工代表大會(huì)提出建議。

(四)檢查督促對職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況和閉會(huì)期間的提案落實(shí)情況；動(dòng)員職工落實(shí)職工代表大會(huì)決議。

(五)向職工進(jìn)行民主管理的宣傳教育，組織職工代表學(xué)習(xí)政策、業(yè)務(wù)和管理知識(shí)，提高職工代表素質(zhì)。

(六)建立與職工代表的聯(lián)系制度，受理職工代表的申訴和提案，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益。

(七)提名董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表候選人。

(八)組織企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織民主管理的其他工作。

第三十一條第三十一條 企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織工會(huì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于職工代表大會(huì)閉會(huì)7日內(nèi)將會(huì)議的有關(guān)情況報(bào)上一級工會(huì)備案。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條第三十二條 企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織有下列行為之一的，由縣級以上工會(huì)向企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織下發(fā)限期改正書。對拒不改正的，由縣級以上工會(huì)通報(bào)批評，并可以提請縣級以上人民政府有關(guān)部門給予單位負(fù)責(zé)人行政處分：

(一)不按規(guī)定召開職工代表大會(huì)會(huì)議的；

(二)應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)審議、決定的事項(xiàng)而不提交的；

(三)阻撓工會(huì)通過職工代表大會(huì)依法行使民主權(quán)利的；

(四)拒不執(zhí)行職工代表大會(huì)通過的決議、決定和方案的；

(五)打擊報(bào)復(fù)職工代表，侵害其合法權(quán)益的。

違反前款第五項(xiàng)規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條第三十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員，在監(jiān)督檢查企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織執(zhí)行本條例工作中失職瀆職、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，由本級人民政府對部門主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條第三十四條 對違反本條例的單位和個(gè)人，企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織工會(huì)及職工有權(quán)向縣級以上人民政府有關(guān)部門和上級工會(huì)申訴，縣級以上人民政府有關(guān)部門和上級工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

第七章 附 則

第三十五條第三十五條 小型非公有制企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)，在工會(huì)的指導(dǎo)下，可以通過建立聯(lián)合職工代表大會(huì)或者區(qū)域（行業(yè)）職工代表大會(huì)制度的形式，審議通過區(qū)域（行業(yè)）集體合同、工資集體協(xié)議草案等涉及職工合法權(quán)益的事項(xiàng)。

第三十六條第三十六條 企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織建立職工大會(huì)制度適用本條例。

第三十七條第三十七條 本條例自2006年9月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2010年1月28日在江西省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

省人大常委會(huì)副主任 蔣如銘

各位代表：

現(xiàn)在，我受江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2009年，適逢新中國成立60周年和省人大常委會(huì)設(shè)立30周年，也是應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境重大變化、繼續(xù)加快江西崛起進(jìn)程的關(guān)鍵一年。在中共江西省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞貫徹胡錦濤總書記提出的“三保一弘揚(yáng)”總體要求，落實(shí)中央和省委的重大決策部署，認(rèn)真依法履職，積極開展工作，為推進(jìn)我省社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了新的貢獻(xiàn)。

一、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展依法履職

去年是新世紀(jì)以來我國也是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是我省的首要任務(wù)。常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)“全力以赴保增長”的要求，切實(shí)加強(qiáng)立法和監(jiān)督工作，努力促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

著力推進(jìn)中央和省委重大決策部署的貫徹落實(shí)。為應(yīng)對國際金融危機(jī)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的嚴(yán)重沖擊，省委作出了“以項(xiàng)目建設(shè)為核心，增投資，擴(kuò)內(nèi)需，保增長，促發(fā)展”和“用兩年時(shí)間基本完成國有工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)”等重大決策。為推進(jìn)重大決策的貫徹落實(shí)，常委會(huì)聽取和審議省政府關(guān)于我省大力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)情況的報(bào)告，對交通、能源、工業(yè)和社會(huì)公益性等多個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目開展視察、調(diào)研。常委會(huì)組成人員充分肯定我省貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計(jì)劃所取得的顯著成效，支持政府及有關(guān)部門堅(jiān)定不移地以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)工程建設(shè)在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面的作用。常委會(huì)及時(shí)開展國有企業(yè)改革與發(fā)展情況專題調(diào)研，聽取和審議省政府關(guān)于我省國有企業(yè)改革與發(fā)展情況的報(bào)告，支持和促進(jìn)政府及有關(guān)部門完善政策措施，深化國企改革，破解發(fā)展難題，進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，常委會(huì)開展中小企業(yè)促進(jìn)條例貫徹實(shí)施情況執(zhí)法調(diào)研，督促有關(guān)方面采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業(yè)克服金融危機(jī)不利影響，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。配合全國人大常委會(huì)開展以保障性住房建設(shè)為重點(diǎn)的部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況專題調(diào)研。

為推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，常委會(huì)開展水污染防治法執(zhí)法檢查，組織以“推動(dòng)污染減排，促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”為主題的“環(huán)保贛江行”監(jiān)督檢查活動(dòng)，開展鄱陽湖濕地保護(hù)條例實(shí)施情況和鄱陽湖水利樞紐工程前期工作情況專題調(diào)研，聯(lián)合舉辦鄱陽湖科技高峰論壇。通過執(zhí)法檢查和“環(huán)保贛江行”活動(dòng)，督促一些地方嚴(yán)格執(zhí)法，關(guān)停了一批違法排污企業(yè)，淘汰了一批落后產(chǎn)能，取締了在飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)仍然存在的排污口，初步解決了一些地方突出的水污染問題，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)面源污染防治和贛江源區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。常委會(huì)組成人員在審議相關(guān)報(bào)告時(shí)，對我省加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)取得的明顯成效給予充分肯定，同時(shí)，對進(jìn)一步搞好環(huán)境資源保護(hù)和節(jié)能減排工作提出了意見建議。在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，常委會(huì)提前介入《江西省五河源頭和鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》立法調(diào)研，以加快立法進(jìn)程，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供法制保障。

科技創(chuàng)新是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平的關(guān)鍵。為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，常委會(huì)組織科技進(jìn)步法執(zhí)法檢查，聽取和審議省政府關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新、推進(jìn)創(chuàng)新型江西建設(shè)情況的報(bào)告，深入開展百家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況專題調(diào)研。常委會(huì)組成人員對我省深入實(shí)施科教興贛戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力所做的工作給予充分肯定，就增加科技投入、制定自主創(chuàng)新鼓勵(lì)政策、扶持重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、改進(jìn)科技立項(xiàng)評審工作、加大中長期科技發(fā)展規(guī)劃落實(shí)力度等提出了17條意見建議。這些意見建議對省政府制訂出臺(tái)《江西省關(guān)于科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程的實(shí)施意見》及相關(guān)配套政策和優(yōu)化我省科技創(chuàng)新環(huán)境、促進(jìn)科技進(jìn)步起到了積極的推動(dòng)作用。為規(guī)范、保障我省專利工作，推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，常委會(huì)制定《江西省專利促進(jìn)條例》，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，推進(jìn)專利應(yīng)用。

圍繞把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為更好地保障和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，常委會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)旅游法制建設(shè)，制定頒布新的《江西省旅游條例》。

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為加快我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，常委會(huì)聽取和審議省政府關(guān)于我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的報(bào)告，開展百家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況專題調(diào)研，在充分肯定我省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富取得成效的基礎(chǔ)上，就加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、提高農(nóng)民組織化程度等提出建設(shè)性意見。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，為加強(qiáng)水利工程管理，保障水利工程的安全運(yùn)行，發(fā)揮水利工程的功能和效益，制定《江西省水利工程條例》。為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》進(jìn)行了一審。

著力加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算監(jiān)督。常委會(huì)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢變化，堅(jiān)持舉辦經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)制度，請省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會(huì)介紹我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，組織視察金融、稅收等工作。常委會(huì)組成人員認(rèn)真分析全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，對進(jìn)一步促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提出意見建議。針對國際金融危機(jī)給我省經(jīng)濟(jì)特別是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的嚴(yán)重沖擊與困難，常委會(huì)堅(jiān)持實(shí)事求是，審查批準(zhǔn)省政府關(guān)于調(diào)整2009年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃部分預(yù)期指標(biāo)的方案。為支持省政府及時(shí)落實(shí)中央保增長調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列政策措施、增加地方配套資金、擴(kuò)大政府投資能力，審查批準(zhǔn)省政府關(guān)于2009年省級預(yù)算調(diào)整方案。常委會(huì)還聽取和審議省政府關(guān)于2009年上半年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)2008年省級決算。為維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，保障財(cái)政資金安全，提高財(cái)政資金使用效益，制定《江西省財(cái)政監(jiān)督條例》，對財(cái)政監(jiān)督的原則、范圍、程序和法律責(zé)任等進(jìn)行規(guī)范。

二、圍繞推進(jìn)改善民生依法履職

民為邦本，本固邦寧。越是困難時(shí)期，越要高度重視保障和改善民生工作。常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)“千方百計(jì)保民生”的要求，著力促進(jìn)改善民生，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。

就業(yè)是民生之本。自去年年初以來，受金融危機(jī)影響，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，特別是高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工兩大群體就業(yè)問題較為突出。為促進(jìn)就業(yè)，常委會(huì)在全國率先出臺(tái)《江西省就業(yè)促進(jìn)條例》，從政策支持、就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)等方面作出規(guī)定，尤其是重點(diǎn)規(guī)范了就業(yè)公平、大中專院校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)等內(nèi)容，推動(dòng)建立和完善促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制。常委會(huì)還就全省高校畢業(yè)生就業(yè)情況開展專題調(diào)研，在掌握情況、深入分析的基礎(chǔ)上，從5個(gè)方面提出促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的意見建議，省政府認(rèn)真研究，及時(shí)建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，加快落實(shí)相關(guān)政策措施，提前實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院確定的高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標(biāo)。為促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，常委會(huì)開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況專題調(diào)研，就進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策措施、加大扶持力度等提出意見建議。

為促進(jìn)食品安全保障工作，常委會(huì)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，繼續(xù)組織開展“贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，并跟蹤檢查2008年常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見的落實(shí)整改情況。檢查情況表明，我省一些影響食品安全的突出問題得到初步解決，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力得到提高，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有了新的進(jìn)步。針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及其監(jiān)管中仍然存在的必須引起重視的問題，常委會(huì)就進(jìn)一步完善監(jiān)管體系、健全市場檢測機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、加快相關(guān)立法進(jìn)程等提出意見建議。受全國人大常委會(huì)委托，組織開展食品安全法執(zhí)法檢查。

為推進(jìn)民生工程實(shí)施，促進(jìn)改善民生，常委會(huì)還聽取和審議省政府關(guān)于我省社會(huì)保險(xiǎn)工作情況的報(bào)告，對省政府確定的民生工程中涉及教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的20件實(shí)事和收養(yǎng)法實(shí)施情況以及民營養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況、歸僑生活補(bǔ)貼情況開展專題調(diào)研，組織視察農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、民族鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)和高招錄取等工作，對省政府在金融危機(jī)全球蔓延、經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的情況下，不斷提高社會(huì)保障水平，繼續(xù)集中財(cái)力實(shí)施新一輪民生工程，讓人民群眾得到實(shí)惠所做的工作給予充分肯定，同時(shí)建議有關(guān)方面進(jìn)一步健全民生工程長效機(jī)制，確保民生工程好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。甲型H1N1流感疫情發(fā)生后，常委會(huì)及時(shí)安排聽取有關(guān)匯報(bào)、組織專題視察，有針對性地提出意見建議，促進(jìn)有關(guān)工作落實(shí)。為維護(hù)優(yōu)撫對象合法權(quán)益，修訂《江西省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，就縮小城鄉(xiāng)差別、提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)和保障優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇等內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和規(guī)范。為適應(yīng)我省人口與計(jì)劃生育形勢的不斷變化，修訂《江西省人口與計(jì)劃生育條例》。

三、圍繞支持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定依法履職

社會(huì)穩(wěn)定是改革和發(fā)展的重要前提。常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)“加大力度保穩(wěn)定”的要求，切實(shí)履行職能，促進(jìn)依法行政、公正司法，保障社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

為保障公民合法權(quán)益，常委會(huì)在制定促進(jìn)就業(yè)、軍人撫恤優(yōu)待、人口與計(jì)生等法規(guī)中，注重反映不同職業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)狀況、不同文化程度、不同社會(huì)階層的利益訴求，促進(jìn)社會(huì)公平。為規(guī)范信訪行為和信訪工作，保持國家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，常委會(huì)對《江西省信訪條例》進(jìn)行修訂，補(bǔ)充完善暢通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機(jī)制、維護(hù)信訪秩序、強(qiáng)化工作責(zé)任等方面的內(nèi)容。組織視察信訪工作，支持有關(guān)部門積極探索信訪工作新規(guī)律，努力化解社會(huì)矛盾糾紛，認(rèn)真做好社會(huì)維穩(wěn)工作，確保我省信訪工作有序平穩(wěn)。常委會(huì)還高度重視人民群眾來信來訪工作，依法督促有關(guān)部門認(rèn)真處理群眾信訪。加強(qiáng)對信訪情況綜合分析，從中找出帶有普遍性、傾向性的問題，有針對性開展監(jiān)督。

為推進(jìn)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，更好地發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的職能作用，常委會(huì)聽取和審議省政府關(guān)于全省公安機(jī)關(guān)為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境工作情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員充分肯定全省公安工作致力于保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理所做的工作，建議進(jìn)一步推進(jìn)科技強(qiáng)警、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系，為維護(hù)全省政治安定、社會(huì)安全、人民安寧的良好環(huán)境作出新的努力。

為督促各級法院更好地服務(wù)和保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，常委會(huì)聽取和審議省高級人民法院關(guān)于全省法院開展涉農(nóng)審判、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作情況的報(bào)告，在充分肯定省法院更新惠農(nóng)司法理念、深入指導(dǎo)涉農(nóng)審判、提高服務(wù)農(nóng)村發(fā)展水平等工作的同時(shí)，就進(jìn)一步推動(dòng)多元糾紛調(diào)解機(jī)制建設(shè)、充分發(fā)揮審判職能作用、更好地服務(wù)農(nóng)村改革和發(fā)展等提出意見建議。省法院認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)意見建議，出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)審判工作的指導(dǎo)意見，規(guī)范涉農(nóng)審判工作，加大涉農(nóng)案件執(zhí)行力度，緩解涉農(nóng)案件執(zhí)行難問題，提高服務(wù)保障水平。

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作，是維護(hù)國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施、促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求。常委會(huì)聽取和審議省人民檢察院關(guān)于開展訴訟監(jiān)督工作情況的報(bào)告，在對全省檢察機(jī)關(guān)依法開展訴訟監(jiān)督工作給予充分肯定的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制、加大監(jiān)督力度，推動(dòng)司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同努力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題，作出《江西省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作的決議》。省人民檢察院認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)審議意見和決議要求，研究制訂了進(jìn)一步增強(qiáng)訴訟監(jiān)督能力、建立健全訴訟監(jiān)督工作機(jī)制等措施。

為加強(qiáng)依法管理宗教事務(wù)，充分發(fā)揮宗教組織和信教群眾在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用，常委會(huì)聽取和審議省政府關(guān)于我省依法管理宗教事務(wù)工作情況的報(bào)告，在充分肯定成績的同時(shí)，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省依法管理宗教工作提出意見建議。省政府及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，積極探索新形勢下宗教事務(wù)管理的新方法、新途徑。為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，就我省村（居）委會(huì)換屆選舉工作組織視察和專題調(diào)研。受全國人大常委會(huì)委托，組織開展工會(huì)法執(zhí)法檢查。

四、圍繞提高依法履職水平加強(qiáng)基礎(chǔ)工作

常委會(huì)要依法履行好職責(zé)，必須充分發(fā)揮人大代表作用、注重完善工作機(jī)制、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持不懈地抓好這三項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

不斷改進(jìn)代表工作。常委會(huì)高度重視為代表依法履職搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。堅(jiān)持邀請代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，組織代表參加調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，認(rèn)真聽取和吸收代表的意見建議；運(yùn)用定期寄送和人大網(wǎng)絡(luò)傳遞資料等方式，通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和常委會(huì)工作情況，拓寬代表知情知政渠道；舉辦代表履職培訓(xùn)班，組織省人大代表集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，交流履職經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高代表依法履職能力；改進(jìn)代表專題調(diào)研和集中視察工作，組織部分代表開展多種形式的調(diào)研和視察，在掌握情況、深入研究的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研和視察報(bào)告，為“一府兩院”加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作提供參考；創(chuàng)新代表履職激勵(lì)機(jī)制，首次組織開展優(yōu)秀代表建議評選工作；加大督辦力度，推動(dòng)代表議案、建議辦理工作。去年代表大會(huì)期間，省人大代表共提出議案和建議531件，有關(guān)承辦單位認(rèn)真辦理，代表們關(guān)注的一些問題得到較好解決，代表對辦理工作的滿意率98.8%，依法履職的積極性進(jìn)一步提高。

不斷完善工作機(jī)制。常委會(huì)召開全省立法工作會(huì)議，就加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期我省地方立法工作作出部署，不斷完善科學(xué)立法、民主立法工作機(jī)制。啟動(dòng)更高層次的立法協(xié)調(diào)機(jī)制，對一些爭議較大的法規(guī)條款，常委會(huì)和省政府領(lǐng)導(dǎo)共同參與立法協(xié)調(diào)，破解難題。健全開門立法機(jī)制，對每件法規(guī)案都注重征求不同階層、不同群體的意見；對涉及群眾切身利益的一些重要條款，專門召開座談會(huì)聽取社會(huì)各界和群眾代表意見；對一些專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)案召開專家、學(xué)者論證會(huì)；對列入常委會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在有關(guān)媒體上公布，并在江西人大新聞網(wǎng)設(shè)立“立法征求意見”平臺(tái)。完善立法選項(xiàng)機(jī)制，修改《江西省立法條例》，將制訂五年立法規(guī)劃改為建立立法項(xiàng)目庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)實(shí)施立法質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，開展《江西省防震減災(zāi)條例》立法質(zhì)量評價(jià)工作，為不斷提高立法質(zhì)量積累經(jīng)驗(yàn)。修改《江西省人大常委會(huì)人事任免辦法》，改進(jìn)人事任免工作。常委會(huì)不斷完善監(jiān)督工作機(jī)制，將專題調(diào)研報(bào)告和“一府兩院”落實(shí)常委會(huì)審議意見情況的報(bào)告列入常委會(huì)會(huì)議議題，使監(jiān)督工作更具實(shí)效。制定《江西省人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作程序(試行)》，規(guī)范備案審查機(jī)制。完善信息公開機(jī)制，加強(qiáng)人大新聞宣傳，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，把常委會(huì)會(huì)刊由內(nèi)刊改為公開發(fā)行的公報(bào)，將常委會(huì)工作情況向社會(huì)公開，為公民更好地知情知政、有序政治參與作出積極努力。

不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。常委會(huì)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，認(rèn)真落實(shí)《江西省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的決定》，緊密結(jié)合工作實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)自身建設(shè)。一是注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提升素質(zhì)。常委會(huì)堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，組織常委會(huì)組成人員深入學(xué)習(xí)中央和省委有關(guān)會(huì)議精神，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。堅(jiān)持“一會(huì)一課”制度，每次常委會(huì)會(huì)議后都結(jié)合工作實(shí)際，邀請省內(nèi)外專家講課，先后就城鄉(xiāng)規(guī)劃法、環(huán)境保護(hù)法、形成并完善中國特色社會(huì)主義法律體系需要把握的基本問題、國際金融危機(jī)對江西經(jīng)濟(jì)影響、新能源產(chǎn)業(yè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容舉辦了6次講座。結(jié)合全省人大工作會(huì)議籌備，加強(qiáng)對人大工作中新情況新問題的調(diào)研，加深對人大工作面臨的新形勢、新任務(wù)的理解。認(rèn)真組織開展紀(jì)念省人大常委會(huì)設(shè)立30周年系列活動(dòng)，進(jìn)一步深化對人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)常委會(huì)設(shè)立以來所形成的經(jīng)驗(yàn)與啟示，把寶貴精神財(cái)富轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。二是注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力提高效能。常委會(huì)認(rèn)真按照民主集中制原則，集體行使職權(quán)，集體決定問題。堅(jiān)持圍繞審議議題開展調(diào)查研究，傾聽民聲，反映民意，集中民智。始終以高度的政治責(zé)任感、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真開展工作，調(diào)研求深，審議求真，督查求實(shí)，努力做到分析問題有見地，提出建議有價(jià)值，跟蹤督查有實(shí)效，不斷提高常委會(huì)工作質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于厲行節(jié)約、改進(jìn)公務(wù)接待、嚴(yán)格控制公費(fèi)出國（境）等有關(guān)文件精神。積極指導(dǎo)機(jī)關(guān)開展“機(jī)關(guān)效能年”主題活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)。通過召開座談會(huì)、上下聯(lián)動(dòng)開展工作、業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對市縣人大工作的指導(dǎo)，密切與市縣人大的聯(lián)系。

此外，常委會(huì)還開展與有關(guān)國家和地方議會(huì)的友好交往，先后組團(tuán)出訪俄羅斯、英國、澳大利亞等國家，接待加拿大加中議會(huì)協(xié)會(huì)代表團(tuán)、意大利國會(huì)議員代表團(tuán)、奧地利聯(lián)邦議會(huì)奧中友協(xié)高級代表團(tuán)、英國巴斯－東北薩默塞特郡議會(huì)代表團(tuán)等來訪。通過對外交往活動(dòng)，大力宣傳我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革開放取得的重大成就，宣傳人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

各位代表，一年來，在大家的共同努力下，常委會(huì)共審議通過法規(guī)13件，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告、專題調(diào)研報(bào)告和其他報(bào)告56項(xiàng)，作出決定決議8項(xiàng)，檢查3部法律法規(guī)實(shí)施情況，組織視察活動(dòng)16次，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員77人（次），較好地完成了省十一屆人大二次會(huì)議所部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。

總結(jié)過去一年工作，我們進(jìn)一步體會(huì)到，只有始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，才能保持人大工作正確的政治方向；只有始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)大局，求真務(wù)實(shí)，才能更好地依法履職；只有始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把握執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，維護(hù)人民群眾根本利益，才能使人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來；只有始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極探索創(chuàng)新常委會(huì)依法行使職權(quán)的有效方法和途徑，才能使人大工作在發(fā)展中完善，在加強(qiáng)中提高。在依法履職具體實(shí)踐中我們還體會(huì)到，要提高工作實(shí)效，一定要把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和事關(guān)人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題作為工作重點(diǎn)，抓住那些帶有普遍性和傾向性的問題，立足于人大職能，選準(zhǔn)突破口，把握關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對性。一定要將所開展的工作與省委決策的貫徹實(shí)施緊緊相扣，與政府重點(diǎn)工作的推進(jìn)緊密相連，與人民群眾的呼聲息息相應(yīng)，既深入細(xì)致，又講究效率，切實(shí)增強(qiáng)工作的時(shí)效性。一定要在憲法和法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照法定的程序和方式履行職責(zé)，充分發(fā)揮人大的優(yōu)勢，體現(xiàn)人大工作的特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)工作的特色性。這些經(jīng)驗(yàn)，對于我們進(jìn)一步做好人大工作十分重要。

各位代表，省人大常委會(huì)一年來工作取得的成績，是在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆省人大常委會(huì)工作基礎(chǔ)上，省人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)組成人員以及省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果，是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院協(xié)同工作的結(jié)果，也是市縣人大及其常委會(huì)和人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)表示衷心感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作還有不少需要改進(jìn)和加強(qiáng)的地方：地方立法如何更好地適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，增強(qiáng)地方特色和可操作性，進(jìn)一步提高質(zhì)量；監(jiān)督工作如何更好地突出重點(diǎn)，加大力度，進(jìn)一步增強(qiáng)針對性和實(shí)效性；代表工作如何更好地創(chuàng)新機(jī)制，豐富代表依法履職的形式和途徑，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用；自身建設(shè)如何更好地適應(yīng)人大工作需要，落實(shí)各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步提高依法履職水平等，這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，不斷探索。我們將虛心聽取代表意見，自覺接受人民監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

2010年的主要工作任務(wù)

2010年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是我省鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)至關(guān)重要的一年。去年底省委召開的全省人大工作會(huì)議暨省人大常委會(huì)設(shè)立30周年紀(jì)念大會(huì)，回顧總結(jié)了常委會(huì)設(shè)立以來的發(fā)展歷程和履職經(jīng)驗(yàn)，對加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好新形勢下人大工作作出了全面部署。會(huì)前出臺(tái)的《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》（贛發(fā)〔2009〕14號(hào)），是做好新時(shí)期人大工作的重要指導(dǎo)性文件。貫徹落實(shí)會(huì)議精神和省委《意見》，是省人大及其常委會(huì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。常委會(huì)今年工作的總體要求是：在中共江西省委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及省委十二屆十一次全會(huì)精神，按照全省人大工作會(huì)議部署和省委《意見》的要求，認(rèn)真依法行使職權(quán)，著力推進(jìn)中央和省委重大決策部署的貫徹落實(shí)，著力促進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，著力保障憲法和法律在我省有效實(shí)施，努力把人大工作提高到一個(gè)新水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法工作。圍繞形成中國特色社會(huì)主義法律體系的總體要求，切實(shí)把握我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的立法需要，認(rèn)真做好地方性法規(guī)制定、修改和清理工作，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，切實(shí)增強(qiáng)法規(guī)的地方特色和可操作性，不斷提高立法質(zhì)量，努力為加快發(fā)展、加速崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。全年計(jì)劃安排審議法規(guī)案17件，其中制定法規(guī)7件，修改法規(guī)4件，批準(zhǔn)6件。圍繞加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平，制定《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。圍繞推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”，制定《江西省五河源頭和鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《江西省森林公園條例》。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，制定《江西省特種設(shè)備安全監(jiān)督條例》、《江西省道路運(yùn)輸條例》，修改《江西省消防條例》。根據(jù)全國人大常委會(huì)已制定或修改上位法的實(shí)際情況，制定《江西省實(shí)施〈中華人民共和國通用語言文字法〉辦法》、《江西省未成年人保護(hù)條例》，修改《江西省防震減災(zāi)條例》、《江西省各級人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》。按照全國人大常委會(huì)關(guān)于確保今年形成中國特色社會(huì)主義法律體系的統(tǒng)一部署，集中力量開展地方性法規(guī)清理工作，及時(shí)修改或廢止與上位法相抵觸、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)、地方性法規(guī)之間對同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)法規(guī)的協(xié)調(diào)性、操作性，確保法制統(tǒng)一。

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作。立足于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策的落實(shí)，深入貫徹實(shí)施監(jiān)督法及我省實(shí)施辦法，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性、實(shí)效性。常委會(huì)計(jì)劃聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告12項(xiàng)，對3件法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查。圍繞加快發(fā)展、擴(kuò)大總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，聽取和審議省政府關(guān)于我省固定資產(chǎn)投入、貫徹落實(shí)《江西省科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程的實(shí)施意見》、光伏材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等情況的報(bào)告，開展旅游條例執(zhí)法檢查。圍繞推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，聽取和審議省政府關(guān)于“十一五”節(jié)能減排任務(wù)完成情況、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)行情況的報(bào)告；配合全國人大常委會(huì)開展以建筑節(jié)能為重點(diǎn)的節(jié)約能源法執(zhí)法檢查；以“防治水土流失，促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”為主題，繼續(xù)開展“環(huán)保贛江行”監(jiān)督檢查活動(dòng)。圍繞保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，聽取和審議省政府關(guān)于我省民生工程實(shí)施、職業(yè)病防治法貫徹實(shí)施情況的報(bào)告；以“保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全”為主題，繼續(xù)開展“贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)。圍繞促進(jìn)公正司法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，聽取和審議省法院關(guān)于貫徹落實(shí)人民陪審員制度工作情況的報(bào)告；對省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作決議的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。圍繞加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作，聽取和審議省政府關(guān)于懲治和預(yù)防土地領(lǐng)域腐敗工作情況的報(bào)告。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算監(jiān)督，聽取和審議省政府關(guān)于2009年省級決算情況和2010年上半年計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況，以及2009省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，審議省政府關(guān)于省級預(yù)計(jì)超收收入安排情況報(bào)告。圍繞“十二五”規(guī)劃綱要編制工作的有關(guān)問題開展專題調(diào)研，為省十一屆人大四次會(huì)議審查和批準(zhǔn)規(guī)劃綱要做好準(zhǔn)備。依法開展規(guī)范性文件備案審查。繼續(xù)做好人民群眾來信來訪工作。進(jìn)一步強(qiáng)化常委會(huì)審議意見的落實(shí)，力求在督促整改、跟蹤問效上有新進(jìn)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作。堅(jiān)持尊重代表主體地位，認(rèn)真執(zhí)行代表工作相關(guān)法律法規(guī)，努力創(chuàng)新代表工作機(jī)制，加強(qiáng)保證代表知情權(quán)各項(xiàng)措施的落實(shí)，不斷完善聯(lián)系代表等各項(xiàng)制度，支持代表執(zhí)行職務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)代表培訓(xùn)，不斷提高代表履職能力。精心組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)，堅(jiān)持代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，組織更多的代表參加常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查和調(diào)研活動(dòng)。改進(jìn)代表專題調(diào)研方式，增強(qiáng)代表集中視察、專題調(diào)研的實(shí)效。認(rèn)真做好省十一屆人大三次會(huì)議代表議案、建議辦理工作，更好地發(fā)揮代表作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持和完善常委會(huì)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和專題講座制度，加強(qiáng)政治理論、憲法法律和人大業(yè)務(wù)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高依法履職水平。堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，不斷改進(jìn)作風(fēng)。自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，將常委會(huì)立法、監(jiān)督情況及時(shí)向人大代表通報(bào)、向社會(huì)公布，堅(jiān)持邀請公民旁聽常委會(huì)會(huì)議制度。加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳與理論研究。進(jìn)一步發(fā)揮各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)作用。省十一屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議已作出決定，設(shè)立省人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)，要抓緊做好相關(guān)工作，更好履行預(yù)算監(jiān)督職能。重視抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”主題活動(dòng)，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平和保障能力，更好地發(fā)揮集體參謀助手作用。與有關(guān)部門共同努力，推進(jìn)《中共江西省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》中各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對市、縣人大常委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系與工作指導(dǎo)，齊心協(xié)力推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和全省人大工作。

各位代表，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共江西省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、開拓進(jìn)取、依法履職、扎實(shí)工作，為加快富民興贛、實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：江西省出版監(jiān)督管理?xiàng)l例(2005年5月27日江西省第十屆人民代表大會(huì)%B8

【發(fā)布單位】江西省

【發(fā)布文號(hào)】江西省人大常委會(huì)公告第60號(hào) 【發(fā)布日期】2005-05-27 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】江西省

江西省出版監(jiān)督管理?xiàng)l例

（2005年5月27日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過，江西省人大

常委會(huì)公告第60號(hào)）

第一章 總則

第一條第一條 為了加強(qiáng)對出版活動(dòng)的監(jiān)督管理，繁榮出版事業(yè)，發(fā)展出版產(chǎn)業(yè)，維護(hù)出版業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律和《 出版管理?xiàng)l例》、《 印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《 音像制品管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 本條例所稱出版活動(dòng)，包括出版物的出版、制作、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行。

本條例所稱出版物，是指報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物等。

第三條第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事出版活動(dòng)，適用本條例。

出版物進(jìn)口的監(jiān)督管理，郵政企業(yè)發(fā)行報(bào)紙、期刊，音像制品的進(jìn)口、發(fā)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條第四條 出版事業(yè)和出版產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，傳播和積累有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)國際文化交流，豐富和提高人民的精神生活。

第五條第五條 從事出版活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。

第六條第六條 公民依法享有出版自由，各級人民政府應(yīng)當(dāng)予以保障。

公民在行使出版自由的時(shí)候，必須遵守憲法和法律、法規(guī)，不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民合法的自由和權(quán)利。

第七條第七條 省人民政府出版行政部門和市、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)出版管理的行政部門（以下簡稱出版行政部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

公安、工商、教育、文化、價(jià)格等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第八條第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉、揭發(fā)出版活動(dòng)中的違法行為。對檢舉、揭發(fā)有功的單位和個(gè)人，出版行政部門應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條第九條 省人民政府出版行政部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家出版規(guī)劃并結(jié)合本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定全省的出版規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)出版事業(yè)的發(fā)展。

設(shè)立出版物出版、制作、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行單位，應(yīng)當(dāng)符合國家或者省出版規(guī)劃關(guān)于總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)定。

第十條第十條 出版活動(dòng)實(shí)行許可制度。出版物的出版、制作、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行的許可，按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版活動(dòng)。

第二章 出版物的出版

第十一條第十一條 出版物應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的出版單位出版。

第十二條第十二條 任何出版物不得含有下列內(nèi)容：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

（五）宣揚(yáng)邪教、迷信的；

（六）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

（七）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

第十三條第十三條 以未成年人為對象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，不得含有妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。

第十四條第十四條 出版單位不得出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱、書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)、版面，不得出租本單位的名稱、刊號(hào)，不得混用書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)，不得一號(hào)多用。

第十五條第十五條 期刊增刊的業(yè)務(wù)范圍、開本等應(yīng)當(dāng)與正刊一致，并在封面醒目位置標(biāo)明“增刊”字樣。

第十六條第十六條 出版單位應(yīng)當(dāng)自出版物出版之日起30日內(nèi)，向省人民政府出版行政部門免費(fèi)送交出版物樣本。

第十七條第十七條 出版單位應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日之前，按照國務(wù)院出版行政部門的規(guī)定，將上一從事出版活動(dòng)的情況書面報(bào)送出版行政部門。

第十八條第十八條 中小學(xué)地方教材的出版、制作、印刷或者復(fù)制、發(fā)行單位，由省人民政府出版行政部門、教育行政部門會(huì)同價(jià)格主管部門以招標(biāo)或者其他公開、公正的方式確定；未經(jīng)確定的其他單位或者個(gè)人不得從事中小學(xué)地方教材的出版、制作、印刷或者復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)。

第三章 出版物的印刷或者復(fù)制

第十九條第十九條 出版物的印刷或者復(fù)制應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的出版物印刷或者復(fù)制企業(yè)承擔(dān)。

第二十條第二十條 印刷或者復(fù)制企業(yè)接受委托印刷或者復(fù)制出版物，應(yīng)當(dāng)按照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》的規(guī)定驗(yàn)證委托單位提供的有關(guān)文書。

印刷或者復(fù)制企業(yè)印刷或者復(fù)制的出版物應(yīng)當(dāng)全部交付委托單位。

第二十一條第二十一條 光盤復(fù)制企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可范圍從事復(fù)制業(yè)務(wù)。未經(jīng)許可，可記錄類光盤生產(chǎn)企業(yè)不得復(fù)制只讀類光盤，只讀類光盤復(fù)制企業(yè)不得生產(chǎn)可記錄類光盤。

第二十二條第二十二條 光盤復(fù)制企業(yè)接受復(fù)制委托時(shí)，委托單位提供的每份光盤復(fù)制委托書只能一次性用于一種光盤的復(fù)制，不得用于成系列節(jié)目光盤的復(fù)制。光盤復(fù)制企業(yè)所復(fù)制光盤的節(jié)目名稱、內(nèi)容、數(shù)量必須與委托書一致。

第二十三條第二十三條 印刷或者復(fù)制企業(yè)不得有下列行為：

（一）印刷或者復(fù)制含有本條例第十二條、第十三條禁止內(nèi)容的出版物；

（二）接受非出版單位或者個(gè)人的委托印刷或者復(fù)制出版物；

（三）將接受委托印刷或者復(fù)制的出版物的型版及底片或者母帶、母盤、模版等出售、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個(gè)人；

（四）盜印出版物，擅自印刷或者復(fù)制、加印或者加制、發(fā)行出版物。

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十四條第二十四條 印刷或者復(fù)制企業(yè)發(fā)現(xiàn)印刷或者復(fù)制的出版物違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即停止印刷或者復(fù)制，并及時(shí)報(bào)告出版行政部門，不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者以其他方式自行處理。

第二十五條第二十五條 印刷或者復(fù)制企業(yè)應(yīng)當(dāng)自完成出版物印刷或者復(fù)制之日起2年內(nèi)，依法留存一份接受委托的出版物樣本以及驗(yàn)證的有關(guān)證明文件的副本，以備查驗(yàn)。

第四章 出版物的發(fā)行

第二十六條第二十六條 出版物應(yīng)當(dāng)由依法取得許可的單位和個(gè)人發(fā)行。

第二十七條第二十七條 出版物發(fā)行單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）發(fā)行含有本條例第十二條、第十三條禁止內(nèi)容的出版物；

（二）發(fā)行非法進(jìn)口的出版物；

（三）從未取得出版物經(jīng)營許可證的單位或者個(gè)人購進(jìn)出版物；

（四）參與買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)；

（五）未按照出版行政部門許可的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)發(fā)行出版物；

（六）擅自更改出版物版權(quán)頁。

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十八條第二十八條 出版物發(fā)行單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，將出版物倉儲(chǔ)地址、面積、管理人員等情況報(bào)許可發(fā)行的出版行政部門備案；備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)重新備案。

第二十九條第二十九條 出版物發(fā)行單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將出版物經(jīng)營許可證置于其經(jīng)營場所的醒目位置。

第三十條第三十條 出版物發(fā)行單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保存出版物發(fā)行進(jìn)銷貨清單、發(fā)行委托書等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)不低于2年，以備查驗(yàn)。

第三十一條第三十一條 出版物發(fā)行單位和個(gè)人申請通過互聯(lián)網(wǎng)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，按照國家規(guī)定辦理。

出版物發(fā)行單位和個(gè)人通過互聯(lián)網(wǎng)開展出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站或者網(wǎng)頁的醒目位置標(biāo)明出版物經(jīng)營許可證編號(hào)、發(fā)證部門，所經(jīng)營出版物的名稱、出版單位及書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)，其中屬于進(jìn)口出版物的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)明進(jìn)口單位名稱。

第三十二條第三十二條 內(nèi)部資料性出版物不得征訂發(fā)行，不得收取任何費(fèi)用，不得刊登廣告，不得傳播到境外。

第三十三條第三十三條 出版物交易市場的經(jīng)營管理者（以下簡稱市場經(jīng)營管理者）應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)場內(nèi)經(jīng)營者的出版物經(jīng)營許可證，不得向未取得出版物經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人提供出版物發(fā)行的經(jīng)營場所。

第三十四條第三十四條 市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定并公布市場管理制度，定期檢查實(shí)施情況；

（二）在市場內(nèi)醒目位置設(shè)立公示牌，對場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行公示；

（三）開展與出版管理有關(guān)的法律、法規(guī)、政策的宣傳，督促場內(nèi)經(jīng)營者遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，誠信服務(wù)、文明經(jīng)商，遵守商業(yè)道德；

（四）維護(hù)市場秩序，發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者從事非法出版物的經(jīng)營活動(dòng)或者其他擾亂出版物市場秩序的行為，應(yīng)當(dāng)立即向出版行政部門報(bào)告；

（五）遵守出版管理的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，接受出版行政部門的監(jiān)督管理。

第三十五條第三十五條 通過書友會(huì)、讀書俱樂部或者其他類似組織的形式以及連鎖經(jīng)營的方式，從事出版物發(fā)行活動(dòng)的，適用本章規(guī)定。

第五章 出版活動(dòng)的監(jiān)督

第三十六條第三十六條 出版行政部門對出版活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公正和效率的原則。

出版行政部門工作人員必須忠于職守，依法辦事，公正廉潔，不得利用職務(wù)便利索取或者收受財(cái)物，以及謀取其他利益。

第三十七條第三十七條 出版行政部門進(jìn)行檢查或者調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示《江西省行政執(zhí)法證》；執(zhí)法人員少于2人或者未出示《江西省行政執(zhí)法證》的，被檢查、調(diào)查的單位和個(gè)人有權(quán)拒絕檢查、調(diào)查。

第三十八條第三十八條 出版行政部門對涉嫌違法從事出版活動(dòng)的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以采取下列措施：

（一）檢查與違法活動(dòng)有關(guān)的物品；

（二）詢問有關(guān)人員，要求其對有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說明；

（三）查閱、復(fù)印、錄制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；

（四）對有證據(jù)證明是與違法活動(dòng)有關(guān)的物品，依法予以查封或者扣押。

第三十九條第三十九條 出版行政部門依法實(shí)施查封或者扣押的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，向當(dāng)事人送達(dá)查封或者扣押決定書，并附查封或者扣押物品清單。

出版行政部門采取查封或者扣押措施的時(shí)限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)該部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期15日。

第四十條第四十條 出版行政部門查處違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)該部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但延長的時(shí)間不得超過30日。

出版行政部門在查處違法行為過程中采取查封或者扣押措施的，應(yīng)當(dāng)在前條第二款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)結(jié)案。

出版行政部門在依法作出行政處理決定后，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情形，將查封或者扣押的物品退還當(dāng)事人，或者依法予以沒收。

第四十一條第四十一條 出版行政部門書面告知停止出版、制作、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行的出版物，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳或者等候處理，不得隱藏、變賣、轉(zhuǎn)移、毀損。

第四十二條第四十二條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助出版行政部門查處出版活動(dòng)中的違法行為，不得拒絕或者阻礙出版行政部門依法履行職責(zé)。

第四十三條第四十三條 從事出版活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》等法律、法規(guī)，向所在地出版行政部門如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)以及偽造和篡改統(tǒng)計(jì)資料。

第四十四條第四十四條 出版行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)按照其章程，在社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)和出版行政部門的指導(dǎo)下開展活動(dòng)，對會(huì)員實(shí)行自律管理。

第四十五條第四十五條 出版行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）教育和組織會(huì)員執(zhí)行出版法律、法規(guī)；

（二）依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，向有關(guān)行政管理部門反映會(huì)員的建議和要求；

（三）收集整理出版信息，為會(huì)員提供服務(wù)；

（四）制定會(huì)員應(yīng)遵守的規(guī)則，組織會(huì)員單位的從業(yè)人員或者會(huì)員個(gè)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展會(huì)員間的業(yè)務(wù)交流；

（五）組織會(huì)員就出版業(yè)的發(fā)展、運(yùn)作及有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究；

（六）對會(huì)員在出版活動(dòng)中的違法行為和違反行業(yè)協(xié)會(huì)章程的行為，按照章程的有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條第四十六條 違反本條例第十二條、第十三條、第十四條、第二十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，依照《出版管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。違反本條例第二十三條、第二十五條規(guī)定的，依照《出版管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十七條第四十七條 非依照本條例第十八條規(guī)定確定的單位，從事中小學(xué)地方教材的出版、制作、印刷或者復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)的，由出版行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

第四十八條第四十八條 違反本條例第二十一條、第二十二條規(guī)定的，由出版行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條第四十九條 違反本條例第二十七條第三項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的，由出版行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收出版物、違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

第五十條第五十條 違反本條例第三十二條規(guī)定的，由出版行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期整頓或者吊銷準(zhǔn)印證。

第五十一條第五十一條 違反本條例第三十三條規(guī)定的，由出版行政部門責(zé)令停止違法行為，并處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

第五十二條第五十二條 違反本條例第四十一條規(guī)定的，由出版行政部門責(zé)令停止違法行為，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上1萬元以下的罰款。

第五十三條第五十三條 出版行政部門或者其他有關(guān)部門的工作人員，利用職務(wù)便利索取或者收受財(cái)物以及謀取其他利益，或者不依法履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十四條第五十四條 本條例下列用語的含義：

（一）發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售、出租、展銷、分銷等活動(dòng)。

（二）出版單位，包括報(bào)社、期刊社、圖書出版社、音像出版社、電子出版物出版社等；法人出版報(bào)紙、期刊，不設(shè)立報(bào)社、期刊社的，其設(shè)立的報(bào)紙、期刊編輯部視為出版單位。

（三）中小學(xué)地方教材，是指由省人民政府教育行政部門下達(dá)的《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》中所列的用于課堂教學(xué)的教科書（含電子音像教材、圖書），以及配套的教學(xué)輔助資料。

（四）出版物交易市場，是指有固定的交易場地、設(shè)施，有若干依法取得出版物經(jīng)營許可證的經(jīng)營者進(jìn)入，對出版物實(shí)行集中、公開交易的場所。

（五）出版物交易市場的經(jīng)營管理者，是指依法設(shè)立，利用自有或者租用的場所，組織場內(nèi)經(jīng)營者集中進(jìn)行出版物交易，從事市場經(jīng)營、服務(wù)和管理的企業(yè)法人或者其他組織。

第五十五條第五十五條 本條例自2005年9月1日起施行。

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第四篇：江西省森林條例(2007年3月29日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員%BC

【發(fā)布單位】江西省

【發(fā)布文號(hào)】江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第96號(hào) 【發(fā)布日期】2007-03-29 【生效日期】2007-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

江西省森林條例

（2007年3月29日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 2007年3月29日江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第96號(hào)公布 自2007年5月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《 中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（以下簡稱《森林法實(shí)施條例》）等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的培育、保護(hù)、利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條第三條 林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林、大力造林、采育結(jié)合、科學(xué)經(jīng)營、永續(xù)利用的方針，加強(qiáng)丘陵山區(qū)林業(yè)建設(shè)，發(fā)展平原林業(yè)，建立森林生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

第四條第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加用于林業(yè)發(fā)展的資金，并將公益林補(bǔ)償、森林防火、森林病蟲害防治、林地和野生動(dòng)植物保護(hù)、林木良種選育、林業(yè)科學(xué)研究與推廣等經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制，對森林覆蓋率、森林蓄積量、植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林地保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)等林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理。

第五條第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

林業(yè)工作站按照國家規(guī)定的權(quán)限履行林業(yè)行政管理職責(zé)。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門及其事業(yè)單位的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定納入同級財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。

第六條第六條 植樹造林、保護(hù)森林是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動(dòng)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

鼓勵(lì)采取利用外資等渠道籌集資金發(fā)展林業(yè)，開展林業(yè)對外合作與交流。

第二章 森林經(jīng)營管理

第七條第七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本行政區(qū)域的林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，對森林資源的保護(hù)、利用和更新實(shí)行管理和監(jiān)督，定期組織森林資源調(diào)查和監(jiān)測，建立森林資源檔案、森林資源管理信息系統(tǒng)和森林資源統(tǒng)計(jì)、公告制度，并逐級上報(bào)森林資源消長和森林生態(tài)環(huán)境變化的情況。

第八條第八條 國有林場、森林公園和自然保護(hù)區(qū)等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，并按隸屬關(guān)系報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營森林、林木的有關(guān)單位，編制森林經(jīng)營方案。

第九條第九條 利用森林資源建設(shè)森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)或者從事森林旅游的，不得超過森林資源和生態(tài)環(huán)境的承受能力，并做好森林資源保護(hù)工作。

森林公園的設(shè)立、變更和撤銷，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批等相關(guān)手續(xù)。

新設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)不得重合或者交叉；已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)、森林公園重合或者交叉的，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與自然保護(hù)區(qū)、森林公園規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十條第十條 對森林資源實(shí)行公益林和商品林分類經(jīng)營管理制度。公益林包括防護(hù)林和特種用途林；商品林包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，提出公益林和商品林劃定方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布。

經(jīng)批準(zhǔn)劃定的公益林不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級人民政府備案。

第十一條第十一條 公益林實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。按照事權(quán)劃分的原則，森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金由各級人民政府共同分擔(dān)。森林生態(tài)效益直接受益單位，應(yīng)當(dāng)從其經(jīng)營收入中提取一定比例的資金，用于公益林的保護(hù)、建設(shè)以及對公益林所有者的補(bǔ)償。

森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的籌集和補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，由省人民政府制定。

第十二條第十二條 建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、木竹及林產(chǎn)品交易市場，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、方便流通的原則。林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和木竹及林產(chǎn)品交易市場應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，為林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、木竹及林產(chǎn)品交易提供服務(wù)，做到公開、公平、公正交易。

林業(yè)、工商行政管理、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)密切配合，共同做好林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、木竹及林產(chǎn)品交易監(jiān)督管理工作。

禁止壟斷和封鎖木材市場，禁止對木竹及林產(chǎn)品實(shí)行地方保護(hù)和限價(jià)經(jīng)營。

第十三條第十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育木竹檢量、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)、森林資源資產(chǎn)評估等林業(yè)社會(huì)中介組織，幫助林農(nóng)發(fā)展林業(yè)。

依法建立林業(yè)擔(dān)保制度，開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，為發(fā)展林業(yè)提供資金支持。

第十四條第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林地管理，嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制，實(shí)行占用或者征用林地定額管理和總量控制，采取措施穩(wěn)定林地面積。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源等有關(guān)部門編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。

使用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃使用土地。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變林地用途。

第十五條第十五條 勘查、開采礦產(chǎn)資源或者進(jìn)行其他工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，由用地單位提出申請，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定審核同意后，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書，憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，國土資源主管部門不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

按前款規(guī)定申請占用或者征用林地的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提交下列材料：

（一）法人或者非法人其他組織資格證明、公民個(gè)人身份證復(fù)印件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件；

（三）與被占用或者征用林地的所有者或者使用者簽訂的補(bǔ)償協(xié)議；

（四）擬占用或者征用的林地的權(quán)屬證明材料；

（五）建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)材料。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請及相關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理審核手續(xù)。

第十六條第十六條 建立占用、征用林地補(bǔ)償制度。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府林業(yè)、國土、財(cái)政和價(jià)格主管部門擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條第十七條 縣級以上人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源條件、市場需要和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)對森林資源進(jìn)行綜合利用，提高森林資源綜合利用率，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)群眾營造薪炭林，改灶節(jié)柴，使用沼氣等其他能源，改善農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)。

第三章 森林保護(hù)

第十八條第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作；督促有林的和林區(qū)的基層單位訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)。

在行政區(qū)域交界的林區(qū)，有關(guān)人民政府及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林防火聯(lián)防組織，共同負(fù)責(zé)森林防火、撲火和護(hù)林工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國有林場，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備專職或者兼職護(hù)林員，負(fù)責(zé)：巡護(hù)森林、檢查森林火災(zāi)隱患和林業(yè)有害生物、維護(hù)林業(yè)管理秩序、制止破壞森林資源的行為。

第十九條第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)編制森林防火應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定組織劃定森林防火責(zé)任區(qū)，落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)。林區(qū)縣應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)森林消防隊(duì)。森林火警電話應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

每年10月1日至次年4月30日為全省森林防火重點(diǎn)期。縣級人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，劃定重點(diǎn)防火區(qū)域、決定提前或者延長本地區(qū)的森林防火重點(diǎn)期，并予以公告。

加強(qiáng)對林區(qū)野外用火的管理。在森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火。因特殊情況需要用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府或者其委托的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并落實(shí)防火措施。

第二十條第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制重大外來林業(yè)有害生物預(yù)防應(yīng)急預(yù)案，劃定一般預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，落實(shí)重大外來林業(yè)有害生物防治責(zé)任。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作和病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)體系建設(shè)，嚴(yán)格森林植物檢疫，防止有害生物的侵入。發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，消除隱患，防止蔓延。

森林植物檢疫對象和應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單，按國務(wù)院林業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行；省人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)本省實(shí)際制定本省的補(bǔ)充名單，并報(bào)國務(wù)院林業(yè)主管部門備案。

森林植物檢疫對象的疫區(qū)、保護(hù)區(qū)的劃定和撤銷，由省人民政府林業(yè)主管部門提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。發(fā)生重大疫情時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以設(shè)立臨時(shí)性森林植物檢疫檢查站，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

第二十一條第二十一條 有森林景觀的經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護(hù)工作。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)景區(qū)、旅游景點(diǎn)的森林防火、森林病蟲害防治和森林管護(hù)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第二十二條第二十二條 依法建立森林保險(xiǎn)制度，開展森林火災(zāi)等相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高林業(yè)經(jīng)營者抵御森林火災(zāi)、森林病蟲害以及其他自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第二十三條第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以森林資源為依托的自然保護(hù)區(qū)的管理，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源。

下列區(qū)域可以依法設(shè)立自然保護(hù)區(qū)：

（一）不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)；

（二）珍稀瀕危野生動(dòng)植物分布區(qū)；

（三）具有特殊保護(hù)價(jià)值的天然林區(qū)；

（四）贛江、撫河、信江、饒河、修水五大河流及其主要支流源頭；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。

第二十四條第二十四條 對自然保護(hù)區(qū)以外珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源，未經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價(jià)值的植物資源的認(rèn)定，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條第二十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照森林采伐、木材運(yùn)輸管理的規(guī)定，加強(qiáng)對活立木采挖、移植、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，依法處理非法采挖、移植、運(yùn)輸活立木的行為。

第二十六條第二十六條 任何單位和個(gè)人不得從事下列活動(dòng)：

（一）違反規(guī)定采伐公益林區(qū)域內(nèi)的天然闊葉林；

（二）違反規(guī)定利用天然闊葉林燒制木炭；

（三）違反技術(shù)規(guī)程采割松脂；

（四）毀林開墾、采石、采砂、取土、種果以及其他毀林行為。

第二十七條第二十七條 各級森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)治安秩序。

第四章 植樹造林

第二十八條第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，確定森林覆蓋率奮斗目標(biāo)，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)。

鼓勵(lì)單位或者個(gè)人通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、拍賣等方式，利用國家所有或者集體所有的宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘植樹造林。營造的林木，由造林者所有，并可以依法繼承和流轉(zhuǎn)。

鼓勵(lì)營造人工闊葉林和針葉闊葉混交林，逐步增加闊葉林的比例，不斷改善森林質(zhì)量，提高森林效益。

第二十九條第二十九條 造林綠化實(shí)行部門和單位負(fù)責(zé)制。依法負(fù)有植樹義務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)完成當(dāng)?shù)乜h級人民政府綠化委員會(huì)分配的植樹任務(wù)。未履行植樹義務(wù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納綠化費(fèi)，用于植樹綠化。

第三十條第三十條 鐵路公路兩旁、江河兩岸、水庫湖泊周圍由各有關(guān)單位因地制宜營造防護(hù)林。

新建、擴(kuò)建道路、水利等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將綠化建設(shè)納入工程規(guī)劃，列入工程概算，并與所建工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后依法明確管護(hù)責(zé)任。

第三十一條第三十一條 有母樹或者有足量目的樹種等具備天然更新成林條件的林地、新造幼林地和飛機(jī)播種的林地，應(yīng)當(dāng)實(shí)行封山育林。封山育林可以采取全封、輪封等方式。

封山育林區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)志。封育期間內(nèi)，禁止在封育區(qū)域砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸和其他不利于森林植被恢復(fù)的活動(dòng)。

封山育林由縣級人民政府林業(yè)主管部門編制設(shè)計(jì)方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)公布實(shí)施；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的，由縣級人民政府負(fù)責(zé)公布實(shí)施。

第三十二條第三十二條 林地權(quán)利人對采伐跡地、火燒跡地、森林病蟲害除治跡地，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林，并采取有效措施加強(qiáng)管護(hù)。

第三十三條第三十三條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人植樹造林，建立人工商品林基地。

單位投資營造人工商品林面積1000公頃以上、個(gè)人投資營造人工商品林面積50公頃以上需要采伐的，可以單獨(dú)編制森林采伐限額計(jì)劃，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對其林木采伐計(jì)劃實(shí)行單列。

人工商品林基地由省人民政府林業(yè)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

第三十四條第三十四條 植樹造林的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，使用良種壯苗，提高林木成活率。

植樹造林成活率不足85％的，不得計(jì)入造林完成面積，并應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年補(bǔ)植。

第五章 森林采伐

第三十五條第三十五條 森林采伐實(shí)行限額采伐制度。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，批準(zhǔn)森林采伐限額，并嚴(yán)格控制本地區(qū)的森林采伐量。

省人民政府應(yīng)當(dāng)將國家下達(dá)本省的年森林采伐限額，下達(dá)到縣（市、區(qū)）和限額編制單位。

省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年森林采伐限額制定木材生產(chǎn)計(jì)劃，并下達(dá)到縣級人民政府林業(yè)主管部門，縣級人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將木材生產(chǎn)計(jì)劃分配給林木所有者。木材生產(chǎn)計(jì)劃的分配應(yīng)當(dāng)在所在地進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7個(gè)工作日。

第三十六條第三十六條 森林年采伐限額每5年核定一次。在一個(gè)采伐限額執(zhí)行期內(nèi)，上采伐限額有節(jié)余的，經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門認(rèn)定后可結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。

省人民政府林業(yè)主管部門預(yù)留采伐限額不得超過年森林采伐限額的10％。

人工短輪伐期工業(yè)原料林采伐限額不足的，從省預(yù)留限額中解決或者向國家申請解決。

第三十七條第三十七條 禁止商業(yè)性采伐公益林。因撫育、更新或者森林火災(zāi)等自然災(zāi)害因素影響，需要采伐國家重點(diǎn)公益林和省級公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門審批；需要采伐其他公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。

第三十八條第三十八條 采伐林木應(yīng)當(dāng)依照《森林法》和《森林法實(shí)施條例》的規(guī)定申領(lǐng)林木采伐許可證，但農(nóng)民采伐自留山上個(gè)人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

第三十九條第三十九條 負(fù)責(zé)核發(fā)林木采伐許可證的部門和受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，在受理采伐林木申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)采伐的，核發(fā)林木采伐許可證；不批準(zhǔn)采伐的，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面告知申請人。

對年采伐限額內(nèi)胸徑10厘米以下的間伐材、成過熟人工用材林、定向培育的工業(yè)原料林的采伐申請，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。

在非林地上營造的商品林，縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕謾?quán)所有者可以自主采伐。林權(quán)所有者需要核發(fā)林木采伐許可證的，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府林業(yè)主管部門申請，縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)林木采伐許可證。

第四十條第四十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用林地需要采伐林木的，由用地單位或者個(gè)人向所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證，納入當(dāng)年的森林采伐限額。

因埋設(shè)、架設(shè)輸水、輸電、通信、廣播等管道、線路需要采伐林木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。

應(yīng)急處置自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件，需要采伐林木的，可以先行采伐，但應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置結(jié)束之日起30日內(nèi)補(bǔ)辦林木采伐許可證。

第四十一條第四十一條 商品毛竹林，由生產(chǎn)經(jīng)營者自主采伐，但不得超過核定的年采伐限額，不得采伐四年生以下的毛竹，采伐后的毛竹林每公頃立竹數(shù)不得少于1500株。

第四十二條第四十二條 單位或者個(gè)人在林區(qū)經(jīng)營（含加工，下同）木材，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府林業(yè)主管部門提交下列材料：

（一）申請書；

（二）法人或者非法人其他組織資格證明、公民個(gè)人身份證復(fù)印件；

（三）申請經(jīng)營木材的規(guī)模證明以及相關(guān)資信證明；

（四）具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的森林資源利用可行性論證報(bào)告；

（五）項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案文件。

年消耗木材5000立方米、毛竹10萬根以上的，還應(yīng)當(dāng)提供與之規(guī)模相適應(yīng)的自建工業(yè)原料林基地證明。

第四十三條第四十三條 縣級人民政府林業(yè)主管部門在受理木材經(jīng)營許可申請后，按下列規(guī)定辦理：

（一）年加工消耗毛竹10萬根以下的，依法直接作出行政許可決定，并書面通知申請人；

（二）年加工消耗毛竹10萬根以上30萬根以下的，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)主管部門依法直接作出行政許可決定，并書面通知申請人；

（三）年加工消耗非毛竹類木材、毛竹30萬根以上的，逐級報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門依法作出行政許可決定，并書面通知申請人。

各級人民政府林業(yè)主管部門對受理的木材經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。

第四十四條第四十四條 禁止涂改、倒賣、出租、出借木材經(jīng)營許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營許可證件。

第四十五條第四十五條 運(yùn)輸木材應(yīng)當(dāng)依法辦理木材運(yùn)輸證件，憑證運(yùn)輸。

申請木材運(yùn)輸證件，應(yīng)當(dāng)提交采伐許可證或者其他合法來源證明、檢疫證明和省人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的其他文件。縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)依法作出行政許可決定。

第四十六條第四十六條 任何單位和個(gè)人不得收購、銷售、加工無林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。

木材經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料收購臺(tái)賬、木材運(yùn)輸證登記臺(tái)賬和產(chǎn)成品銷售臺(tái)賬。

第四十七條第四十七條 木材檢查可以采取固定檢查和流動(dòng)檢查相結(jié)合的方式。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸；無證運(yùn)輸木材的，木材檢查站應(yīng)當(dāng)予以制止，可以暫扣無證運(yùn)輸?shù)哪静模⒂煽h級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的木材檢查站依法處理。

省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路變化情況，適時(shí)調(diào)整木材檢查站站址。

禁止以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者拒不接受檢查強(qiáng)行運(yùn)輸木材。

第六章 森林、林木和林地權(quán)屬及糾紛處理

第四十八條第四十八條 森林、林地依法屬國家、集體所有；林木依法屬國家、集體和個(gè)人所有。

國家所有和集體所有的森林、林木、林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，其所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，發(fā)放國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一式樣的權(quán)屬證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

依法登記的森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第四十九條第四十九條 國家所有的林地上自然生長的森林、林木，國有林場、森林公園經(jīng)營的森林、林木，以及依照法律規(guī)定或者合同約定屬于國家所有的林木，其所有權(quán)屬于國家，由經(jīng)營單位按照國家有關(guān)規(guī)定支配林木收益。

國有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)，在其管理使用的土地上自行營造的林木，以及依照法律規(guī)定或者合同約定屬于上述單位所有的林木，其所有權(quán)屬于該單位。

第五十條第五十條 集體森林、林木和林地，按照下列規(guī)定確定權(quán)屬：

（一）依法劃定的自留山歸農(nóng)戶長期無償使用，山上的林木歸其所有，自留山可以依法繼承。

（二）依法確定的家庭承包山，承包期限為30年至70年，可以依法繼承，山上林木歸家庭承包戶所有。

（三）自留山、依法確定的家庭承包山拋荒3年以上的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施造林，但不得改變其使用權(quán)的歸屬，所造林木的收益可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與林地權(quán)利人協(xié)商分成比例；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的分成比例不低于70％，林木采伐后，林地交還林地權(quán)利人經(jīng)營管理。

（四）由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地，可以按人口折算人均面積，實(shí)行承包經(jīng)營，也可以折股分配給集體內(nèi)部成員均等持有；以其他方式承包經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，依法轉(zhuǎn)讓。折股收益的70％和轉(zhuǎn)讓費(fèi)的70％以上，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員平均分配，其他部分用于林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。本條例實(shí)施前，已依法以其他方式承包經(jīng)營的集體森林、林木和林地，其經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依當(dāng)時(shí)約定。

確定集體森林、林木和林地權(quán)屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議2/3以上成員或者村民代表會(huì)議2/3以上代表同意，并依法簽訂承包（流轉(zhuǎn)）合同，依法發(fā)放林權(quán)證。

第五十一條第五十一條 森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)和林地的使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，依照《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》的規(guī)定執(zhí)行。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林權(quán)管理工作，引導(dǎo)和支持家庭承包山在林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心依法流轉(zhuǎn)。

第五十二條第五十二條 調(diào)解處理山林權(quán)屬爭議，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

在調(diào)解處理山林權(quán)屬爭議過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷所發(fā)的山林權(quán)屬證書，并依法重新確定山林權(quán)屬：

（一）偽造發(fā)證依據(jù)或者一方當(dāng)事人隱藏、毀滅有關(guān)證據(jù)的；

（二）發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員在發(fā)證時(shí)徇私舞弊的；

（三）有足夠的證據(jù)證明該證屬錯(cuò)誤發(fā)放的；

（四）違反法定程序發(fā)證的；

（五）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七章 法律責(zé)任

第五十三條第五十三條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門工作人員和其他國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條第五十四條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的，該審批無效，對審批單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十五條第五十五條 違反本條例規(guī)定，利用天然闊葉林燒制木炭的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收非法燒制的木炭和違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法燒制的木炭價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款。

第五十六條第五十六條 違反本條例規(guī)定進(jìn)行毀林開墾、采石、采砂、取土、種果，或者封育期間在封育區(qū)域內(nèi)砍柴、采挖藥材、挖取樹蔸，以及有其他毀林或者不利于森林植被恢復(fù)的行為，致使森林、林木受到毀壞的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款。

第五十七條第五十七條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)取得木材經(jīng)營許可證，在林區(qū)擅自經(jīng)營木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款。

第五十八條第五十八條 違反本條例規(guī)定，非法收購、銷售、加工無林木采伐許可證或者無其他合法來源證明的木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收非法收購、銷售、加工的木材或者違法所得，并處沒收木材價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷其經(jīng)營許可證。

第五十九條第五十九條 違反本條例規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借木材經(jīng)營許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營許可證件的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收證件和違法所得，并處2000元以上1萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條第六十條 違反本條例規(guī)定，木材經(jīng)營企業(yè)沒有建立原材料收購臺(tái)賬、木材運(yùn)輸證登記臺(tái)賬和產(chǎn)成品銷售臺(tái)賬的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處2000元以上1萬元以下的罰款。

第六十一條第六十一條 違反本條例規(guī)定，以偽裝、藏匿等方式逃避檢查或者拒不接受檢查強(qiáng)行運(yùn)輸木材的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收運(yùn)費(fèi)，并對承運(yùn)人處運(yùn)費(fèi)1倍以上3倍以下的罰款。

第八章 附則

第六十二條第六十二條 本條例自2007年5月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：江西省青年志愿服務(wù)條例(2007年12月14日江西省第十屆人民代表大會(huì)

【發(fā)布單位】江西省

【發(fā)布文號(hào)】江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第107號(hào) 【發(fā)布日期】2007-12-14 【生效日期】2008-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

江西省青年志愿服務(wù)條例

（2007年12月14日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 2007年12月14日江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第107號(hào)公布 自2008年3月1日起施行）

第一條第一條 為了規(guī)范青年志愿服務(wù)活動(dòng)，保障青年志愿者、青年志愿者組織和青年志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的青年志愿者、青年志愿者組織、青年志愿服務(wù)對象及青年志愿服務(wù)活動(dòng)適用本條例。

第三條第三條 本條例所稱的青年志愿服務(wù)是指青年志愿者以自身知識(shí)、技能、體能等，自愿地為社會(huì)和他人提供服務(wù)和幫助的公益性行為。

本條例所稱的青年志愿者是指經(jīng)個(gè)人申請，在青年志愿者組織登記，參加志愿服務(wù)活動(dòng)的青年。

本條例所稱的青年志愿者組織是指從事青年志愿服務(wù)的非營利的公益性組織，包括各級青年志愿者協(xié)會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)，以及青年志愿協(xié)會(huì)下設(shè)的青年志愿服務(wù)站、服務(wù)隊(duì)等。

第四條第四條 青年志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償、誠信、平等的原則。

第五條第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和支持青年志愿服務(wù)活動(dòng)，提高青年志愿服務(wù)在社會(huì)發(fā)展中的參與程度，把青年志愿服務(wù)納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第六條第六條 共青團(tuán)組織對青年志愿者組織及其服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條第七條 符合下列條件的人員，本人向青年志愿者組織提出申請，經(jīng)青年志愿者組織同意，登記成為青年志愿者：

（一）年齡為16周歲至45周歲；

（二）符合志愿服務(wù)活動(dòng)要求的身體條件；

（三）自愿從事志愿服務(wù)；

（四）具備相應(yīng)的服務(wù)能力。

前款第一項(xiàng)所指人員屬于未成年人的，參加青年志愿服務(wù)活動(dòng)需征得其監(jiān)護(hù)人同意。

第八條第八條 青年志愿者享有下列權(quán)利：

（一）參加志愿服務(wù)活動(dòng)，接受有關(guān)培訓(xùn)；

（二）獲得從事志愿服務(wù)的必需條件、必要保障和相關(guān)信息；

（三）請求青年志愿者組織幫助解決在志愿服務(wù)中遇到的困難和問題；

（四）拒絕提供違反法律和違背社會(huì)公德的服務(wù)；

（五）對青年志愿服務(wù)工作提出意見、建議，并進(jìn)行監(jiān)督；

（六）有特殊困難時(shí)優(yōu)先獲得志愿服務(wù)；

（七）退出青年志愿者組織；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條第九條 青年志愿者履行下列義務(wù)：

（一）遵守青年志愿者組織的章程和制度；

（二）履行志愿服務(wù)承諾；

（三）尊重志愿服務(wù)對象的合法權(quán)利，保守志愿服務(wù)對象的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密；

（四）不得向志愿服務(wù)對象索取或者變相索取報(bào)酬；

（五）不得以青年志愿者身份、青年志愿者組織的名義從事營利性或者違背社會(huì)公德的活動(dòng)；

（六）維護(hù)青年志愿者、青年志愿者組織的形象和名譽(yù)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條第十條 縣級以上行政區(qū)域可以依法設(shè)立地方青年志愿者協(xié)會(huì)，行業(yè)根據(jù)需要可以依法建立行業(yè)青年志愿者協(xié)會(huì)。

青年志愿者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)社會(huì)團(tuán)體登記管理的規(guī)定，經(jīng)縣級以上人民政府民政部門依法登記成為社會(huì)團(tuán)體法人。

學(xué)校、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的青年志愿者組織提出申請并經(jīng)青年志愿者協(xié)會(huì)批準(zhǔn)，可以成為青年志愿者協(xié)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員。

第十一條第十一條 青年志愿者組織應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全開展青年志愿服務(wù)活動(dòng)的各項(xiàng)措施和制度；

（二）負(fù)責(zé)青年志愿者的招募、培訓(xùn)、管理和考核；

（三）制定青年志愿服務(wù)計(jì)劃并組織實(shí)施，發(fā)布青年志愿服務(wù)信息；

（四）負(fù)責(zé)青年志愿服務(wù)活動(dòng)資金、物資的籌集、使用和管理；

（五）為青年志愿者提供必要的幫助，維護(hù)志愿者合法權(quán)益；

（六）組織開展青年志愿服務(wù)的宣傳、合作和交流活動(dòng)。

第十二條第十二條 青年志愿者組織應(yīng)當(dāng)為青年志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持和服務(wù)保障。

第十三條第十三條 青年志愿者組織在組織志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對青年志愿者進(jìn)行安全教育；對可能危及人身安全的志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)協(xié)同活動(dòng)的舉辦者為青年志愿者辦理相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)；對服務(wù)過程中遭受意外傷害的青年志愿者應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供援助。

第十四條第十四條 青年志愿服務(wù)的范圍主要包括扶弱助殘、扶貧濟(jì)困、支教助學(xué)、科技傳播、醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、法律援助、治安防范、社區(qū)服務(wù)和大型社會(huì)活動(dòng)等。

第十五條第十五條 青年志愿服務(wù)的個(gè)體對象主要是殘疾人、老年人、未成年人、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)特困人員和其他有特殊困難需要幫助的社會(huì)成員。

第十六條第十六條 青年志愿者組織應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式向社會(huì)公示其志愿服務(wù)范圍和聯(lián)系方式。

第十七條第十七條 需要志愿服務(wù)的個(gè)人或者單位可以向青年志愿者組織提出申請。申請人為無民事行為能力、限制民事行為能力的，由其監(jiān)護(hù)人代為申請。

第十八條第十八條 青年志愿者組織根據(jù)申請人的申請和實(shí)際情況，提供力所能及的志愿服務(wù)；不能提供志愿服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)申請人。

第十九條第十九條 青年志愿者、青年志愿者組織與服務(wù)對象之間是自愿、平等的服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)互相尊重，平等相待。

青年志愿者、青年志愿者組織和服務(wù)對象可以訂立志愿服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)的內(nèi)容、要求以及權(quán)利和義務(wù)。

第二十條第二十條 青年志愿者參加由青年志愿者組織開展的志愿服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一的青年志愿服務(wù)標(biāo)志。

第二十一條第二十一條 青年志愿者組織應(yīng)當(dāng)如實(shí)為青年志愿者提供參加志愿服務(wù)的證明，并建立個(gè)人檔案記載參加志愿服務(wù)的情況。

第二十二條第二十二條 每年3月5日至11日為本省青年志愿服務(wù)活動(dòng)宣傳周。

第二十三條第二十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持青年志愿服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)青年志愿者和青年志愿者組織的合法權(quán)益。

第二十四條第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對青年志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的資助。

鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織對青年志愿者組織及其志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行捐贈(zèng)、資助。捐贈(zèng)人和資助人依法享受相關(guān)優(yōu)惠。

第二十五條第二十五條 捐贈(zèng)和資助的資金，由青年志愿者協(xié)會(huì)設(shè)立專門賬戶，用于青年志愿服務(wù)活動(dòng)。資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)接受政府有關(guān)部門、捐贈(zèng)人、資助人和青年志愿者的監(jiān)督。

捐贈(zèng)和資助的物資，由青年志愿者協(xié)會(huì)接收、登記和管理，并按照資助和捐贈(zèng)者的意愿發(fā)放、使用。

接受的資金和物資應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用青年志愿服務(wù)的資金和物資。

第二十六條第二十六條 接受志愿服務(wù)的個(gè)人和單位，應(yīng)當(dāng)就服務(wù)事項(xiàng)及安全隱患做必要的告知，為青年志愿者提供必要的物質(zhì)、安全、衛(wèi)生保障。

第二十七條第二十七條 大型社會(huì)活動(dòng)的舉辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，為青年志愿者提供開展志愿服務(wù)所必需的專項(xiàng)培訓(xùn)。

第二十八條第二十八條 教育行政部門、學(xué)校和有關(guān)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識(shí)納入思想品德教育的范圍。鼓勵(lì)在校的青年學(xué)生利用課余時(shí)間從事力所能及的志愿服務(wù)。

第二十九條第二十九條 民政、衛(wèi)生、公安、司法、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、人事、勞動(dòng)保障、城市管理等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門的工作實(shí)際和社會(huì)需求，為青年志愿服務(wù)提供相應(yīng)的信息和支持。

第三十條第三十條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持青年志愿者、青年志愿者組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)，并為其服務(wù)活動(dòng)提供便利條件。

第三十一條第三十一條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展青年志愿服務(wù)活動(dòng)的公益性宣傳。

第三十二條第三十二條 對表現(xiàn)突出的青年志愿者、青年志愿者組織，以及支持、幫助青年志愿服務(wù)有突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條第三十三條 在志愿服務(wù)過程中，青年志愿者給服務(wù)對象、其他相關(guān)人員造成損害的，或者服務(wù)對象、其他相關(guān)人員對青年志愿者造成損害的，青年志愿者、青年志愿者組織、青年志愿服務(wù)對象或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十四條第三十四條 對非法侵占、挪用青年志愿者組織資金和物資的單位和個(gè)人，依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十五條第三十五條 對以青年志愿者組織或者青年志愿者名義、標(biāo)志從事以營利為目的的經(jīng)營性活動(dòng)或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的，有關(guān)部門、青年志愿者組織應(yīng)當(dāng)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十六條第三十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的其他志愿者、志愿者組織、志愿服務(wù)對象及其志愿服務(wù)活動(dòng)，參照本條例執(zhí)行。

第三十七條第三十七條 本條例自2008年3月1日起施行。

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