第一篇：關于貫徹《各級人大常委會監督法》工作探究

關于貫徹《各級人大常委會監督法》工作探究

[ 徐鳳林 ]——(2009-11-10)/ 已閱3062次

2007年1月1日《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》正式實施。筆者就基層人大常委會如何站在構建和諧社會，促進經濟和社會全面協調發展的高度，抓好該法的宣傳貫徹，確保《監督法》在本行政區域內正確有效實施，為經濟社會又好又快發展提供良好服務進行了調研。

一、基本情況

1、強化《監督法》的宣傳力度，為依法監督營造良好的社會氛圍。一是辦班培訓搞宣傳。常委會舉辦了二期學習培訓班。既常委會組成人員、機關干部及鄉鎮街人大主席學習《監督法》培訓班和規范性文件備案審查工作培訓班，通過專題輔導講座，使大家明確了《監督法》的指導思想，基本原則，監督重點、主要形式，明確了該法為常委會行使監督職權提供了法律依據，增強了新形勢下做好人大監督工作的信心和決心。二是借助活動搞宣傳。督導“一府兩院”學習《監督法》，自覺接受人大監督，并按照《監督法》的要求依法行政，公正司法。常委會還把《監督法》作為國家機關工作人員任前考試的重要內容，納入“五五”普法年度規劃，在“法律六進”活動中一并宣傳培訓。三是運用多種媒體搞宣傳。利用電視臺、板報畫廊，簡報等媒介，設立《監督法》學習專欄，及時報道學習貫徹動態，廣泛深入地向全社會宣傳，形成了良好氛圍。

2、強化監督制度建設，規范依法監督程序。常委會根據《監督法》規定和市人大工作實際，借鑒兄弟縣市經驗，建立了一系列辦法和程序。在調查研究的基礎上，組織辦公室，對現有的工作制度、工作文件、工作程序進行全面梳理。對符合《監督法》規定的加以深化和細化；對不完全符合《監督法》規定的加以規范；不符合《監督法》規定的加以清理，并制定了新制度。《蛟河市人大常委會關于規范性文件備案審查的規定》、《蛟河市人大常委會規范性文件備案審查工作流程》和《蛟河市人大信訪工作規程》、《重點信訪事項督辦工作規程》等，規范人大常委會的監督工作，為《監督法》的貫徹落實奠定基礎。

3、強化執法主體培訓，提高依法監督的能力和水平。一是強化了常委會組成人員的學習培訓，采取集中與自學相結合、網上學與外出參觀學相結合方式，提高常委會組成人員履職能力和議事能力，提出針對性的意見和建議。二是改善了常委會組成人員知識結構。補選年輕化、知識化、專業化人員進入常委會，解決監督知識缺陷問題，改變監督工作的被動局面。三是監督站位準確，各工作委員會認真履職，常委會建設不斷加強。“三查（察）”活動圍繞市委提出的苦干實干、三年實現經濟總量翻番這一主題精心選題，確定重點，與經濟發展主旋律合拍，組織好檢查、視察和調查，建議精準，督辦有力，為實現經濟總量翻番諫言獻策。確保了審議意見得到認真落實。

創新信訪工作程序，制定出臺《蛟河市人大信訪工作規程》和《重點信訪事項督辦工作規程》，與信訪局、政府法制辦、政法委執法監督部門及上下級信訪單位橫向聯系，縱向溝通，確保了工作順暢，程序規范。當好參謀，提高工作質量。開辦了《信訪工作分析》簡報，為領導提供準確信訪信息情況，認真督辦、交辦、準確轉辦上訪件。以人大信訪室為聯系群眾的窗口，熱情接訪，化解矛盾，起到穩壓器、消火栓的作用。

規范性文件備案審查工作做到收發及時，傳閱規范，審核細致，存檔立卷，講求質量，不出紕漏。對送審的規范性文件嚴格把關，細致審核，依法監督，維護人大實施法律監督的權威。

4、強化監督方式綜合運用，進一步增強監督工作實效。一是圍繞重點工作搞監督。常委會以貫徹實施監督法為契機，本著“在支持中監督、在監督中支持”的原則，緊緊圍繞改

革發展穩定大局，經濟總量翻番和群眾關心的熱點問題，強化監督工作力度，開展了新區大項目建設情況的調查、“五五”普法和社區建設情況的審議監督。加大代表議案、建議辦理工作的落實力度，增強了監督的實效性。二是圍繞專項工作搞監督。常委會在聽取和審議專項工作報告，組織執法檢查和強化信訪工作的基礎上，加大對依法行政、公正司法等涉法問題的監督、開展了對市檢察院法律監督工作的調查，《消防法》、《治安處罰法》執行情況的檢查和《法官法》貫徹落實情況的調查，采取多種監督方式，把審議和咨詢結合起來，把工作監督和法律監督結合起來，把初次監督與跟蹤監督結合起來，把議案和視察結合起來，增強了監督的針對性，三是圍繞審議意見的落實搞監督。常委會每年聽取一次市政府對代表議案、建議、批評和意見辦理情況的報告和“一府四院”關于落實本年度人大常委會作出決定，審議意見情況的報告，對問題突出、久拖不決的問題，采取詢問和質詢、跟蹤調查等方式進行監督，促使問題早日解決，增強了監督的權威性。

二、存在問題

1、學習宣傳不到位，對貫徹落實《監督法》的重要性認識不高，不能充分認識《監督法》的權威性。

2、監督方式綜合運用的不夠，審議多質詢少，詢問多特定問題調查少，監督力度要進一步加大。

三、幾點建議

1、樹立有法可依的監督理念，進一步加大監督宣傳力度。作為基層的市人大常委會，首先要學習宣傳好《監督法》，全面掌握《監督法》的內容，領會其精神實質，認識到《監督法》對人大監督工作提出的新要求，進一步強化責任感和監督意識；其次要加強自身建設，提高常委會組成人員和人大代表的履職能力和議決能力；再次對“一府兩院”嚴格要求，增強“一府兩院”接受人大監督意識。

2、樹立依法監督的權威性，進一步綜合運用監督形式。人大常委會的監督工作，要深刻體現《監督法》與時俱進的法律品質，要綜合運用監督方式，把重點監督與一般監督結合起來，把對事監督與對人監督結合起來，把事前、事中、事后監督結合起來，把監督權與決議權結合起來。努力實現人大常委會的監督就是對“一府兩院”工作促進這一監督工作的最高境界，樹立《監督法》的權威性。

3、樹立服務大局意識，進一步提高依法監督的能力和水平。要以發展為第一要務，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市中心工作，按照確定的發展戰略精心選題，確定重點，一以貫之抓落實。要強化調查研究，掌握第一手材料，精準有效找準問題；要完善學習措施，強化常委會組成人員的政治和法律法規學習，立足本職強素質，服務大局搞監督，提高審議監督質量，提高依法監督的能力和水平，為構建和諧社會，加快經濟發展做出積極貢獻。

蛟河市人大法工委主任 徐鳳林

第二篇：中華人民共和國各級人大常委會監督法

中華人民共和國各級人大常委會監督法》規定各級人大常委會有以下幾種監督方式： ①聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告

②審查和批準，聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行報告，聽取和審議審計工作報告

③法律法規實施情況的檢查

④規范性文件的備案和審查

最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應用法律的解釋，應當自公布之日起三十日內報全國人民代表大會常務委員會備案。

國務院、中央軍事委員會和省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會認為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應用法律的解釋同法律規定相抵觸的，最高人民法院、最高人民檢察院之間認為對方作出的具體應用法律的解釋同法律規定相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求，由常務委員會工作機構送有關專門委員會進行審查、提出意見。

前款規定以外的其他國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民認為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應用法律的解釋同法律規定相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議，由常務委員會工作機構進行研究，必要時，送有關專門委員會進行審查、提出意見。

全國人民代表大會法律委員會和有關專門委員會經審查認為最高人民法院或者最高人民檢察院作出的具體應用法律的解釋同法律規定相抵觸，而最高人民法院或者最高人民檢察院不予修改或者廢止的，可以提出要求最高人民法院或者最高人民檢察院予以修改、廢止的議案，或者提出由全國人民代表大會常務委員會作出法律解釋的議案，由委員長會議決定提請常務委員會審議。

第三篇：中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法

中華人民共和國衛生部令

第 52 號

《傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試辦法》已于2006年11月27日經衛生部部務會議討論通過，現予發布，自2007年2月1日起施行。

部 長

高 強

二○○六年十二月二十一日

傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試辦

法

第一章 總

則

第一條 為規范傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試，根據《中華人民共和國執業醫師法》第十一條的規定和醫師資格考試的有關規定，制定本辦法。

第二條 以師承方式學習傳統醫學或者經多年傳統醫學臨床實踐醫術確有專長、不具備醫學專業學歷的人員，參加醫師資格考試，適用本辦法。

第三條 考核是對傳統醫學師承和確有專長人員申請參加醫師資格考試的資格評價和認定，分為傳統醫學師承出師考核（以下簡稱出師考核）和傳統醫學醫術確有專長考核（以下簡稱確有專長考核）。

第四條 國家中醫藥管理局負責全國傳統醫學師承人員和確有專長人員醫師資格考核考試的監督管理工作。

第五條 本辦法所稱“傳統醫學”是指中醫學和少數民族醫學。

第二章 出師考核

第六條 出師考核由省級中醫藥管理部門具體組織實施。

第七條 師承人員應當具有高中以上文化程度或者具有同等學力，并連續跟師學習滿3年。

第八條 師承人員的指導老師應當同時具備下列條件：

（一）具有中醫類別中醫或者民族醫專業執業醫師資格；

（二）從事中醫或者民族醫臨床工作15年以上，或者具有中醫或者民族醫副主任醫師以上專業技術職務任職資格；

（三）有豐富的臨床經驗和獨特的技術專長；

（四）遵紀守法，恪守職業道德，信譽良好；

（五）在醫療機構中堅持臨床實踐，能夠完成教學任務。

第九條 師承人員應當與指導老師簽訂由國家中醫藥管理局統一式樣的師承關系合同。

師承關系合同應當經縣級以上公證機構公證，跟師學習時間自公證之日起計算。

第十條 指導老師同時帶教師承人員不得超過兩名。

第十一條 師承人員跟師學習的形式、內容，由省級中醫藥管理部門制定。

第十二條 出師考核內容應當包括職業道德和業務水平，重點是傳統醫學專業基礎知識與基本技能，學術經驗、技術專長繼承情況；方式包括綜合筆試和臨床實踐技能考核。

具體考核內容、標準及辦法由國家中醫藥管理局制定。

第十三條 申請參加出師考核的師承人員，填寫由國家中醫藥管理局統一式樣的《傳統醫學師承出師考核申請表》，并經核準其指導老師執業的衛生行政部門、中醫藥管理部門審核同意后，向省級中醫藥管理部門提出申請。

第十四條 申請出師考核的應當提交下列材料：

（一）傳統醫學師承出師考核申請表；

（二）本人身份證明；

（三）二寸免冠正面半身照片2張；

（四）學歷或學力證明；

（五）指導老師醫師資格證書、醫師執業證書、專業技術職務任職資格證書，或者核準其執業的衛生行政部門、中醫藥管理部門出具的從事中醫、民族醫臨床工作15年以上證明；

（六）經公證的師承關系合同；

（七）省級以上中醫藥管理部門要求提供的其它材料。

第十五條 省級中醫藥管理部門對申請出師考核者提交的材料進行審查，符合考核條件的，發放準考證；不符合考核條件的，在受理申請后15個工作日內向申請出師考核者說明理由。

第十六條 出師考核每年進行一次，具體時間由省級中醫藥管理部門確定，考核工作開始前3個月在轄區內進行公告。

第十七條 出師考核合格者由省級中醫藥管理部門頒發由國家中醫藥管理局統一式樣的《傳統醫學師承出師證書》。

第三章 確有專長考核

第十八條 確有專長考核由設區的市級衛生行政部門、中醫藥管理部門組織實施。

第十九條 申請確有專長考核的，應當同時具備以下條件：

（一）依法從事傳統醫學臨床實踐5年以上；

（二）掌握獨具特色、安全有效的傳統醫學診療技術。

第二十條 確有專長考核內容應當包括職業道德和業務水平，重點是傳統醫學專業基礎知識及掌握的獨特診療技術和臨床基本操作；方式包括綜合筆試和臨床實際本領考核。

具體考核內容、標準及辦法由國家中醫藥管理局制定。

第二十一條 申請確有專長考核的人員，填寫由國家中醫藥管理局統一式樣的《傳統醫學醫術確有專長考核申請表》，并經所在地縣級衛生行政部門審核同意后，向設區的市級衛生行政部門、中醫藥管理部門提出申請。

第二十二條 申請確有專長考核的應當提交下列材料：

（一）傳統醫學醫術確有專長考核申請表；

（二）本人身份證明；

（三）二寸免冠正面半身照片2張；

（四）申請人所在地縣級衛生行政部門出具的證明其從事傳統醫學臨床實踐年限的材料；

（五）兩名以上執業醫師出具的證明其掌握獨具特色、安全有效的傳統醫學診療技術的材料；

（六）設區的市級以上衛生行政部門、中醫藥管理部門要求提供的其它材料。

第二十三條 確有專長考核每年進行一次，具體時間由設區的市級衛生行政部門、中醫藥管理部門確定，考核工作開始前3個月在轄區內進行公告。

第二十四條 考核合格者由負責組織考核的衛生行政部門、中醫藥管理部門發給由國家中醫藥管理局統一式樣的《傳統醫學醫術確有專長證書》，并報省級中醫藥管理部門備案。

第四章 醫師資格考試

第二十五條 師承和確有專長人員醫師資格考試是評價申請醫師資格者是否具備執業所需的專業知識與技能的考試，是國家醫師資格考試的組成部分。

第二十六條 師承和確有專長人員醫師資格考試方式分為實踐技能考試和醫學綜合筆試，實踐技能考試合格的方可參加醫學綜合筆試。

考試的具體內容和方案由衛生部醫師資格考試委員會制定。

第二十七條 師承和確有專長人員取得《傳統醫學師承出師證書》或《傳統醫學醫術確有專長證書》后，在執業醫師指導下，在授予《傳統醫學師承出師證書》或《傳統醫學醫術確有專長證書》的省（自治區、直轄市）內的醫療機構中試用期滿1年并考核合格，可以申請參加執業助理醫師資格考試。

第二十八條 師承和確有專長人員取得執業助理醫師執業證書后，在醫療機構中從事傳統醫學醫療工作滿5年，可以申請參加執業醫師資格考試。

第二十九條 師承和確有專長人員申請參加醫師資格考試應當到規定的考點辦公室報名，并提交下列材料：

（一）二寸免冠正面半身照片2張；

（二）本人身份證明；

（三）《傳統醫學師承出師證書》或《傳統醫學醫術確有專長證書》；

（四）試用機構出具的試用期考核合格證明；

（五）執業助理醫師申報執業醫師資格考試的，還需同時提交執業助理醫師資格證書和醫師執業證書復印件；

（六）報考所需的其它材料。

其他報考程序按醫師資格考試的有關規定執行。

第三十條 師承和確有專長人員醫師資格考試的組織管理與實施，按照醫師資格考試有關規定執行。

第三十一條 師承和確有專長人員醫師資格考試合格線由衛生部醫師資格考試委員會確定。

考試成績合格的，獲得衛生部統一印制的《醫師資格證書》。

第五章 處

罰

第三十二條 申請出師考核和確有專長考核人員在申請或者參加考核中，有下列情形的，取消當年參加考核的資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）假報姓名、年齡、學歷、工齡、民族、戶籍、學籍和偽造證件、證明、檔案以取得申請考核資格的；

（二）在考核中擾亂考核秩序的；

（三）向考核人員行賄的；

（四）威脅或公然侮辱、誹謗考核人員的；

（五）有其它嚴重舞弊行為的。

第三十三條 衛生行政部門、中醫藥管理部門工作人員違反本辦法有關規定，出具假證明，提供假檔案，在考核中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 在醫師資格考試過程中發生違規、違紀行為的，根據醫師資格考試違規處理有關規定進行處罰。

第六章 附

則

第三十五條 本辦法所指傳統醫學臨床實踐是指取得有效行醫資格人員從事的傳統醫學醫療活動，或者未取得有效行醫資格人員但在中醫、民族醫執業醫師指導下從事的傳統醫學醫療實習活動。

第三十六條 本辦法由國家中醫藥管理局負責解釋。

第三十七條 本辦法自2007年2月1日起施行。1999年7月23日發布的《傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試暫行辦法》同時廢止。

關于做好2012年傳統醫學師承和確有專長考核報

名工作的通知

各市衛生局：

根據《關于印發浙江省以師承方式學習傳統醫學管理等細則的通知》（浙衛發〔2008〕117號）的有關規定，2012年傳統醫學師承和確有專長考核報名工作定于2012年3月1日—3月15日進行，為切實做好報名工作，現將有關事項通知如下：

一、各地要根據《浙江省2012年傳統醫學師承和確有專長考核通告》（見附件），在本轄區內相關媒體（黨政報刊、網站）進行通告，加強宣傳，確保符合報名條件的人員在規定時間內完成報名工作。

二、各地要加強對申請人報名時所提交材料的審核，并對相應材料整理、匯總、裝訂，在全省終審會議時統一提交。

三、此項工作情況復雜、政策性強、責任重大，各地要高度重視此次考核報名工作，確定分管領導，安排專人負責。嚴格杜絕弄虛作假等行為，確保考核工作公平、公正、公開。如發現申請人提供虛假證明材料等情況，根據《醫師資格考試違規處理規定》等文件規定，立即取消報名資格。衛生行政部門如參與弄虛作假，一經發現，對相關責任人作出相應處理，并進行通報。

附件：浙江省2012年傳統醫學師承和確有專長考核通告

二○一二年一月十六日

附件

浙江省2012年傳統醫學師承和確有專長考核

通告

根據《傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試辦法》（衛生部令第52號）以及《關于印發浙江省以師承方式學習傳統醫學管理等細則的通知》（浙衛發〔2008〕117號）的有關規定，現將2012年傳統醫學師承和確有專長考核有關事項通告如下：

一、報名條件

（一）申請師承出師考核的，應當同時具備以下條件：

1．已簽訂《傳統醫學師承關系合同書》，并經縣級以上公證機關公證的師承人員； 2．自公證之日起至2012年8月31日前滿三年的；

3．已完成師承學習任務的；

4．符合《浙江省以師承方式學習傳統醫學管理細則》其他有關要求。

（二）申請確有專長考核的，應當同時具備以下條件：

1．依法從事傳統醫學臨床實踐5年以上； 2．掌握獨具特色、安全有效的傳統醫學診療技術。

二、考核方式、內容及時間

考核方式及內容：嚴格按照《浙江省以師承方式學習傳統醫學管理細則》和《浙江省傳統醫學確有專長人員考核實施細則》有關規定和要求執行。

師承考核時間：2012年4月14日—15日，統一集中到省里考試（具體考試時間和地點以準考證為準）。

確有專長考核時間：2012年4月14日—15日。具體時間由考點根據實際情況確定，請考生密切關注各考點考核公告。

三、報名時間 報名時間為3月1日—3月15日。請師承和確有專長考核申請人攜帶相關材料到戶籍所在地市級衛生行政部門報名，不得跨考點報名，如發現取消考核資格。

師承出師考核考點：浙江中醫藥大學

確有專長考核考點：杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、舟山、金華、衢州、臺州、麗水。

四、申請考核需要提交的材料

（一）申請師承出師考核的：

1．《傳統醫學師承出師考核申請表》；

2．經縣級以上公證機關公證的《傳統醫學師承關系合同書》；

3．本人身份證原件及復印件；

4．二寸近期免冠正面半身照片2張； 5．學歷或學力證明；

6．指導老師醫師資格證書、醫師執業證書、專業技術職務任職資格證書，或者核準其執業的衛生行政部門、中醫藥管理部門出具的從事中醫、民族醫臨床工作15年以上的證明；

7．指導老師所在單位出具同意作為指導老師的證明； 8．指導老師出具的跟師學習合格證明材料。9．其他有關材料。

（二）申請確有專長考核的：

1．《傳統醫學醫術確有專長考核申請表》； 2．本人身份證原件及復印件； 3．二寸免冠正面半身照片2張；

4．申請人所在地縣級衛生行政部門出具的證明其從事傳統醫學臨床實踐年限的材料；

5．兩名以上執業醫師出具的證明其掌握獨具特色、安全有效的傳統醫學診療技術的材料；

6．市級衛生行政部門、中醫藥管理部門要求提供的其他材料。

五、其他說明

2011年參加傳統醫學確有專長考核臨床實際本領考核合格成績2012年繼續有效，僅需要參加綜合筆試即可。

第四篇：中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法

中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法

（2006年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過）

目錄

第一章 總

則

第二章 聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告

第三章 審查和批準決算，聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告，聽取和審議審計工作報告

第四章 法律法規實施情況的檢查

第五章 規范性文件的備案審查

第六章 詢問和質詢

第七章 特定問題調查

第八章 撤職案的審議和決定

第九章 附

則

第一章 總

則

第一條 為保障全國人民代表大會常務委員會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會依法行使監督職權，發展社會主義民主，推進依法治國，根據憲法，制定本法。

第二條 各級人民代表大會常務委員會依據憲法和有關法律的規定，行使監督職權。

各級人民代表大會常務委員會行使監督職權的程序，適用本法；本法沒有規定的，適用有關法律的規定。

第三條 各級人民代表大會常務委員會行使監督職權，應當圍繞國家工作大局，以經濟建設為中心，堅持中國共產黨的領導，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放。

第四條 各級人民代表大會常務委員會按照民主集中制的原則，集體行使監督職權。

第五條 各級人民代表大會常務委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實施監督，促進依法行政、公正司法。

第六條 各級人民代表大會常務委員會行使監督職權的情況，應當向本級人民代表大會報告，接受監督。

第七條 各級人民代表大會常務委員會行使監督職權的情況，向社會公開。

第二章 聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告

第八條 各級人民代表大會常務委員會每年選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告。

常務委員會聽取和審議專項工作報告的計劃，經委員長會議或者主任會議通過，印發常務委員會組成人員并向社會公布。

第九條 常務委員會聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告的議題，根據下列途徑反映的問題確定：

（一）本級人民代表大會常務委員會在執法檢查中發現的突出問題；

（二）本級人民代表大會代表對人民政府、人民法院和人民檢察院工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題；

（三）本級人民代表大會常務委員會組成人員提出的比較集中的問題；

（四）本級人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構在調查研究中發現的突出問題；

（五）人民來信來訪集中反映的問題；

（六）社會普遍關注的其他問題。

人民政府、人民法院和人民檢察院可以向本級人民代表大會常務委員會要求報告專項工作。

第十條 常務委員會聽取和審議專項工作報告前，委員長會議或者主任會議可以組織本級人民代表大會常務委員會組成人員和本級人民代表大會代表，對有關工作進行視察或者專題調查研究。

常務委員會可以安排參加視察或者專題調查研究的代表列席常務委員會會議，聽取專項工作報告，提出意見。

第十一條 常務委員會聽取和審議專項工作報告前，常務委員會辦事機構應當將各方面對該項工作的意見匯總，交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究并在專項工作報告中作出回應。

第十二條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應當在常務委員會舉行會議的二十日前，由其辦事機構將專項工作報告送交本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見；人民政府、人民法院或者人民檢察院對報告修改后，在常務委員會舉行會議的十日前送交常務委員會。

常務委員會辦事機構應當在常務委員會舉行會議的七日前，將專項工作報告發給常務委員會組成人員。

第十三條 專項工作報告由人民政府、人民法院或者人民檢察院的負責人向本級人民代表大會常務委員會報告，人民政府也可以委托有關部門負責人向本級人民代表大會常務委員會報告。

第十四條 常務委員會組成人員對專項工作報告的審議意見交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應當將研究處理情況由其辦事機構送交本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見后，向常務委員會提出書面報告。常務委員會認為必要時，可以對專項工作報告作出決議；本級人民政府、人民法院或者人民檢察院應當在決議規定的期限內，將執行決議的情況向常務委員會報告。

常務委員會聽取的專項工作報告及審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執行決議情況的報告，向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。

第三章 審查和批準決算，聽取和審議國民經濟和 社會發展計劃、預算的執行情況報告，聽取和審議審計工作報告

第十五條 國務院應當在每年六月，將上一的中央決算草案提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。

縣級以上地方各級人民政府應當在每年六月至九月期間，將上一的本級決算草案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

決算草案應當按照本級人民代表大會批準的預算所列科目編制，按預算數、調整數或者變更數以及實際執行數分別列出，并作出說明。

第十六條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當在每年六月至九月期間，向本級人民代表大會常務委員會報告本上一階段國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況。

第十七條 國民經濟和社會發展計劃、預算經人民代表大會批準后，在執行過程中需要作部分調整的，國務院和縣級以上地方各級人民政府應當將調整方案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

嚴格控制不同預算科目之間的資金調整。預算安排的農業、教育、科技、文化、衛生、社會保障等資金需要調減的，國務院和縣級以上地方各級人民政府應當提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

國務院和縣級以上地方各級人民政府有關主管部門應當在本級人民代表大會常務委員會舉行會議審查和批準預算調整方案的一個月前，將預算調整初步方案送交本級人民代表大會財政經濟委員會進行初步審查，或者送交常務委員會有關工作機構征求意見。

第十八條 常務委員會對決算草案和預算執行情況報告，重點審查下列內容：

（一）預算收支平衡情況；

（二）重點支出的安排和資金到位情況；

（三）預算超收收入的安排和使用情況；

（四）部門預算制度建立和執行情況；

（五）向下級財政轉移支付情況；

（六）本級人民代表大會關于批準預算的決議的執行情況。

除前款規定外，全國人民代表大會常務委員會還應當重點審查國債余額情況；縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會還應當重點審查上級財政補助資金的安排和使用情況。

第十九條 常務委員會每年審查和批準決算的同時，聽取和審議本級人民政府提出的審計機關關于上一預算執行和其他財政收支的審計工作報告。

第二十條 常務委員會組成人員對國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、預算執行情況報告和審計工作報告的審議意見交由本級人民政府研究處理。人民政府應當將研究處理情況向常務委員會提出書面報告。常務委員會認為必要時，可以對審計工作報告作出決議；本級人民政府應當在決議規定的期限內，將執行決議的情況向常務委員會報告。

常務委員會聽取的國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、預算執行情況報告和審計工作報告及審議意見，人民政府對審議意見研究處理情況或者執行決議情況的報告，向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。

第二十一條 國民經濟和社會發展五年規劃經人民代表大會批準后，在實施的中期階段，人民政府應當將規劃實施情況的中期評估報告提請本級人民代表大會常務委員會審議。規劃經中期評估需要調整的，人民政府應當將調整方案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

第四章 法律法規實施情況的檢查

第二十二條 各級人民代表大會常務委員會參照本法第九條規定的途徑，每年選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地對有關法律、法規實施情況組織執法檢查。

第二十三條 常務委員會執法檢查計劃，經委員長會議或者主任會議通過，印發常務委員會組成人員并向社會公布。

常務委員會執法檢查工作由本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構具體組織實施。

第二十四條 常務委員會根據執法檢查計劃，按照精干、效能的原則，組織執法檢查組。

執法檢查組的組成人員，從本級人民代表大會常務委員會組成人員以及本級人民代表大會有關專門委員會組成人員中確定，并可以邀請本級人民代表大會代表參加。

第二十五條 全國人民代表大會常務委員會和省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會根據需要，可以委托下一級人民代表大會常務委員會對有關法律、法規在本行政區域內的實施情況進行檢查。受委托的人民代表大會常務委員會應當將檢查情況書面報送上一級人民代表大會常務委員會。

第二十六條 執法檢查結束后，執法檢查組應當及時提出執法檢查報告，由委員長會議或者主任會議決定提請常務委員會審議。

執法檢查報告包括下列內容：

（一）對所檢查的法律、法規實施情況進行評價，提出執法中存在的問題和改進執法工作的建議；

（二）對有關法律、法規提出修改完善的建議。

第二十七條 常務委員會組成人員對執法檢查報告的審議意見連同執法檢查報告，一并交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應當將研究處理情況由其辦事機構送交本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見后，向常務委員會提出報告。必要時，由委員長會議或者主任會議決定提請常務委員會審議，或者由常務委員會組織跟蹤檢查；常務委員會也可以委托本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構組織跟蹤檢查。

常務委員會的執法檢查報告及審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對其研究處理情況的報告，向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。

第五章 規范性文件的備案審查

第二十八條 行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章的備案、審查和撤銷，依照立法法的有關規定辦理。

第二十九條 縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會審查、撤銷下一級人民代表大會及其常務委員會作出的不適當的決議、決定和本級人民政府發布的不適當的決定、命令的程序，由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會參照立法法的有關規定，作出具體規定。

第三十條 縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會對下一級人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定和本級人民政府發布的決定、命令，經審查，認為有下列不適當的情形之一的，有權予以撤銷：

（一）超越法定權限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，或者增加公民、法人和其他組織的義務的；

（二）同法律、法規規定相抵觸的；

（三）有其他不適當的情形，應當予以撤銷的。

第三十一條 最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應用法律的解釋，應當自公布之日起三十日內報全國人民代表大會常務委員會備案。

第三十二條 國務院、中央軍事委員會和省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會認為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應用法律的解釋同法律規定相抵觸的，最高人民法院、最高人民檢察院之間認為對方作出的具體應用法律的解釋同法律規定相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求，由常務委員會工作機構送有關專門委員會進行審查、提出意見。

前款規定以外的其他國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民認為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應用法律的解釋同法律規定相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議，由常務委員會工作機構進行研究，必要時，送有關專門委員會進行審查、提出意見。

第三十三條 全國人民代表大會法律委員會和有關專門委員會經審查認為最高人民法院或者最高人民檢察院作出的具體應用法律的解釋同法律規定相抵觸，而最高人民法院或者最高人民檢察院不予修改或者廢止的，可以提出要求最高人民法院或者最高人民檢察院予以修改、廢止的議案，或者提出由全國人民代表大會常務委員會作出法律解釋的議案，由委員長會議決定提請常務委員會審議。

第六章 詢問和質詢

第三十四條 各級人民代表大會常務委員會會議審議議案和有關報告時，本級人民政府或者有關部門、人民法院或者人民檢察院應當派有關負責人員到會，聽取意見，回答詢問。

第三十五條 全國人民代表大會常務委員會組成人員十人以上聯名，省、自治區、直轄市、自治州、設區的市人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯名，縣級人民代表大會常務委員會組成人員三人以上聯名，可以向常務委員會書面提出對本級人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質詢案。

質詢案應當寫明質詢對象、質詢的問題和內容。

第三十六條 質詢案由委員長會議或者主任會議決定交由受質詢的機關答復。

委員長會議或者主任會議可以決定由受質詢機關在常務委員會會議上或者有關專門委員會會議上口頭答復，或者由受質詢機關書面答復。在專門委員會會議上答復的，提質詢案的常務委員會組成人員有權列席會議，發表意見。委員長會議或者主任會議認為必要時，可以將答復質詢案的情況報告印發常務委員會會議。

第三十七條 提質詢案的常務委員會組成人員的過半數對受質詢機關的答復不滿意的，可以提出要求，經委員長會議或者主任會議決定，由受質詢機關再作答復。

第三十八條 質詢案以口頭答復的，由受質詢機關的負責人到會答復。質詢案以書面答復的，由受質詢機關的負責人簽署。

第七章 特定問題調查

第三十九條 各級人民代表大會常務委員會對屬于其職權范圍內的事項，需要作出決議、決定，但有關重大事實不清的，可以組織關于特定問題的調查委員會。

第四十條 委員長會議或者主任會議可以向本級人民代表大會常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，提請常務委員會審議。

五分之一以上常務委員會組成人員書面聯名，可以向本級人民代表大會常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，由委員長會議或者主任會議決定提請常務委員會審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務委員會審議。

第四十一條 調查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由委員長會議或者主任會議在本級人民代表大會常務委員會組成人員和本級人民代表大會代表中提名，提請常務委員會審議通過。調查委員會可以聘請有關專家參加調查工作。

與調查的問題有利害關系的常務委員會組成人員和其他人員不得參加調查委員會。

第四十二條 調查委員會進行調查時，有關的國家機關、社會團體、企業事業組織和公民都有義務向其提供必要的材料。

提供材料的公民要求對材料來源保密的，調查委員會應當予以保密。

調查委員會在調查過程中，可以不公布調查的情況和材料。

第四十三條 調查委員會應當向產生它的常務委員會提出調查報告。常務委員會根據報告，可以作出相應的決議、決定。

第八章 撤職案的審議和決定

第四十四條 縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本級人民代表大會閉會期間，可以決定撤銷本級人民政府個別副省長、自治區副主席、副市長、副州長、副縣長、副區長的職務；可以撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，中級人民法院院長，人民檢察院分院檢察長的職務。

第四十五條 縣級以上地方各級人民政府、人民法院和人民檢察院，可以向本級人民代表大會常務委員會提出對本法第四十四條所列國家機關工作人員的撤職案。

縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會主任會議，可以向常務委員會提出對本法第四十四條所列國家機關工作人員的撤職案。

縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會五分之一以上的組成人員書面聯名，可以向常務委員會提出對本法第四十四條所列國家機關工作人員的撤職案，由主

任會議決定是否提請常務委員會會議審議；或者由主任會議提議，經全體會議決定，組織調查委員會，由以后的常務委員會會議根據調查委員會的報告審議決定。

第四十六條 撤職案應當寫明撤職的對象和理由，并提供有關的材料。

撤職案在提請表決前，被提出撤職的人員有權在常務委員會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發常務委員會會議。

撤職案的表決采用無記名投票的方式，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。

第九章 附

則

第四十七條 省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會可以根據本法和有關法律，結合本地實際情況，制定實施辦法。

第四十八條 本法自2007年1月1日起施行。

第五篇：廈門市各級人大常委會執法檢查監督規定

【發布單位】81304 【發布文號】

【發布日期】1996-05-31 【生效日期】1996-08-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廈門市各級人大常委會執法檢查監督規定

（1996年5月31日福建省廈門市第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過1996

年8月1日起施行）

第一條 第一條 為了保證憲法、法律和法規在本市的貫徹實施，規范執法檢查監督工作，遵循《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律的基本原則，結合本市的實際，制定本規定。

第二條 第二條 各級人大常委會、市人大各專門委員會行使執法檢查監督權。

區人大常委會各工作委員會協助其常委會執法檢查組開展執法檢查監督工作。

第三條 第三條 執法檢查范圍：

（一）全國人大及其常委會制定的法律和有關法律問題的決議、決定；

（二）國務院制定的行政法規；

（三）省人大及其常委會制定的地方性法規和具有法規性質的決議、決定；

（四）市人大及其常委會制定的法規和具有法規性質的決議、決定。

第四條 第四條 執法檢查是檢查法律、法規實施主管機關和相關部門的執法工作，督促各級人民政府及其工作部門和各級人民法院、人民檢察院、廈門海事法院及時解決法律、法規實施中存在的問題。執法檢查組不直接處理問題。

第五條 第五條 執法檢查應有計劃地進行。

執法檢查計劃應包括檢查的內容、檢查的組織、檢查的時間和地點、檢查的方式和要求。

第六條 第六條 各級人大常委會的執法檢查計劃，由本級人大常委會辦公廳（室）在每年代表大會會議后2個月內擬定，報送主任會議批準，并報同級人大常委會備案。市人大各專門委員會的執法檢查計劃，由各專門委員會在每年代表大會會議后2個月內制定，經市人大常委會秘書長協調后，報主任會議備案。

各級人大常委會及市人大各專門委員會的執法檢查計劃，由本級人大常委會辦公廳（室）通知本級人民政府及其工作部門、人民法院、人民檢察院、廈門海事法院和下級人大常委會或鎮人大。

臨時需要增加執法檢查項目，由主任會議確定，報同級人大常委會備案。

第七條 第七條 各級人大常委會應積極主動配合上級人大常委會及專門委員會的執法檢查活動。

第八條 第八條 執法檢查應成立執法檢查組。

各級人大常委會的執法檢查組成員由主任會議從常委會組成人員中確定。

專門委員會的執法檢查組成員由該專門委員會成員組成。

執法檢查組可以邀請各級人大代表及有關專家參加工作。

第九條 第九條 執法檢查組可以采用聽取匯報、召開座談會、個別走訪、查詢、查檔、抽樣調查、調閱卷宗資料及其他必要的檢查方式，了解和掌握法律、法規實施的真實情況。

執法檢查組成員履行執法檢查職權時應出示檢查證件。

第十條 第十條 法律、法規實施主管機關和相關部門有義務配合執法檢查工作，根據執法檢查組的要求認真履行職責。

任何部門和公民都應為執法檢查組的工作提供真實情況和資料以及其他必要的幫助。

第十一條 第十一條 執法檢查必須寫出執法檢查報告。

執法檢查報告包括以下內容：

（一）對所檢查法律、法規實施狀況的評價；

（二）法律、法規實施中存在的問題及原因分析；

（三）對改進執法工作和追究責任的建議；

（四）對法律、法規本身需要修改、補充、解釋的建議；

（五）檢查組認為必須報告的其他事項。

第十二條 第十二條 各級人大常委會執法檢查組的執法檢查報告，由同級人大常委會主任會議提請常委會決定列入會議議程。

市人大專門委員會執法檢查組的執法檢查報告，由市人大常委會主任會議決定是否提請常委會列入會議議程。

第十三條 第十三條 列入常委會會議議程的執法檢查報告，由執法檢查組組長向常委會全體會議匯報，并由常委會全體會議審議。

未列入常委會會議議程的專門委員會的執法檢查報告，可由專門委員會審議。

第十四條 第十四條 常委會或專門委員會全體會議聽取匯報和審議執法檢查報告時，該法律、法規實施主管機關和相關部門的負責人應到會聽取意見，回答詢問。

第十五條 第十五條 各級人大常委會會議審議的執法檢查報告和審議意見，由常委會辦公廳（室）以書面形式交法律、法規實施主管機關和相關部門。法律、法規實施主管機關和相關部門應按要求在6個月內將改進的措施以及取得的效果向常委會作出書面匯報。必要時，主任會議提請常委會決定列入會議議程，進行審議。

市人大專門委員會審議的執法檢查報告和審議意見，由專門委員會以書面形式交法律、法規實施主管機關和相關部門。法律、法規實施主管機關和相關部門應按要求在6個月內，以書面形式向專門委員會匯報改進執法工作的措施和效果。專門委員會如對匯報不滿意，可以向常委會提出議案，提請常委會會議審議。

常委會審議時可以作出相應決議或發出監督意見書。

第十六條 第十六條 對執法檢查中發現的重大典型違法案件，主任會議可以交由專門委員會或常委會辦事機構進行調查，調查結果應向主任會議匯報。主任會議可根據情況，要求有關機關限期處理，有關機關應及時報告處理結果。必要時，主任會議可提請常委會決定列入會議議程，進行審議。

第十七條 第十七條 對執法檢查中發現特別重大的典型違法案件，常委會可依法組織特定問題的調查委員會。常委會根據調查委員會的報告可以作出相應的決議。

常委會不直接處理具體案件，具體案件由法律實施主管機關或相關部門嚴格依照法律程序辦理。

第十八條 第十八條 有下列行為之一的，應承擔責任：

（一）干擾、阻礙執法檢查正常進行的；

（二）弄虛作假，不如實反映情況的；

（三）對執法檢查報告和審議意見提出的改進措施，在規定期限內不辦理或不匯報說明的；

（四）對如實反映情況者實行打擊報復的；

（五）其他違反本規定的。

第十九條 第十九條 對有前條所列行為之一的，由各級人大常委會按下列方式處理：

（一）給予通報批評；

（二）責成其向人大常委會作出書面檢查；

（三）責成人民政府或其工作部門、人民法院、人民檢察院、廈門海事法院給予行政處分；

（四）由人大常委會任命的，依法撤銷職務；

（五）由人民代表大會選舉產生的，依法提出罷免案；

（六）涉嫌犯罪的，由司法機關查處。

前款所列各項可以并處。

第二十條 第二十條 新聞媒介應對各級人大執法檢查活動及時進行宣傳和報道。市人大常委會辦公廳可就執法檢查舉行新聞發布會，對執法檢查中發現的重大典型違法事件及其處理結果可以公之于眾。

第二十一條 第二十一條 本規定自1996年8月1日起施行。

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