第一篇：協同監督制度經驗介紹提綱

協同監督制度經驗介紹提綱

一、主要做法：

1.制定制度文件，2011年制定了協同監督工作實施意見，包括協同監督工作規則、協同監督委員會議制度、協同監督重要事項，建立了橫向協同、縱向貫通的協同監督體系（具體內容可見文件和提供的其他單位材料），成立了協同監督委員會，2012年制定了進一步加強協同監督工作意見。以上內容以文件為準，可參考提供材料中兄弟單位和國網的經驗材料。

2.開展工作。（1）堅持每季度召開協同監督委員會會議，會議內容包括：研究需要協同監督的重大問題及事項、監督部門匯報監督工作情況、職能部門匯報縱向監督情況、及時發現問題、提出整改建議，協同推進監督工作開展。目前一共開了多少次會議。一把手親自參加。（2）每月召開監督部門協調聯席會，審計、經法、監察部門參加，及時研究監督工作中存在的問題，及時糾偏。（3）堅持召開每周一小時會商會，五個牽頭部門組織，相關職能部門參加，提高監督效能（具體可見中國電業雜志2011年第6期，電業雜志電子版可在內網首頁查看）。（4）堅持每半年由職能部門寫出協同監督工作情況報告，包括工作情況、發現的問題、下一步工作建議等，并重點安排有關部門在協同監督委員會議上匯

報。（以上內容以監察部協同監督匯報材料為準，可適當增加）

（5）公司開展的和協同監督有關的工作，包括依法從嚴治企、農電規范管控等等工作。本段需要總結提煉

二、主要經驗：（可參考提供的資料，從中摘錄選擇）

三、取得成效：職能部門協同監督意識明顯增強、監督作用發揮良好（提出審計建議、監察建議、行風建議、整改問題多少等）……總結概括

整體材料以監察部協同監督匯報材料上內容為準，同時把有關協同監督文件看一下，重點參考國網公司經驗介紹材料，同時參考提供的兄弟單位的材料，和咱們相同的、能用的部分，結合工作重點工作和寫作要求，進行提煉加工即可。

我本的寫出來了，僅供參考，關鍵還要看兄弟的思路。越開闊越好。

文章構架以文件通知為準，以上僅是我很不成熟的一點想法。千萬不要被我的思想左右。否則很難出精品。

第二篇：分享經驗協同創新

分享經驗 協同創新 ——首屆中國管理學學術期刊年會綜述

2014年07月01日 09:42 來源：《南開管理評論》(津)2013年6期 作者：周軒/徐繪君 字號

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2013年9月7～8日，由《南開管理評論》編輯部和南開大學商學院發起主辦的“首屆中國管理學學術期刊年會”成功舉辦。《南開管理評論》在國內同行中首倡“年會”的目的，在于密切國內外優秀管理期刊之間的溝通，加強國內外重點學術機構與專家的聯系，推動期刊與作者、讀者之間的互動，打造國內高端管理學術協同創新平臺，為中國管理學術事業和管理實踐的發展服務。“年會”得到了眾多同行、相關學術機構及領導的支持(參看表1)，包括Corporate Governance: An International Review、Asia Pacific Journal of Management、Journal of International Business Studies等國際知名期刊，英國Emerald出版集團、美國David出版公司等國際出版機構，南京大學CSSCI、北京大學核心等期刊評價單位，《管理世界》、《管理科學》、《管理學報》等近20家國內管理學學術期刊，《哈佛商業評論(中文版)》等五家國內實踐類管理期刊，中國管理現代化研究會，以及《中國新聞出版報》等媒體，共計50余位嘉賓出席了“年會”。與會代表圍繞學術前沿、辦刊方向、研究方法、國際化發展、團隊建設等主題進行了全面討論，并與參會作者、讀者進行了深入互動，達成了將“年會”辦成中國管理學界品牌會議和組織的共識。

一、管理學學術期刊國際化：學術自信與編輯規范

無論對于管理學者的需求，還是對于管理學理論的發展，加快學術期刊的國際化發展步伐無疑是一項重大戰略舉措，為此“年會”組辦方邀請到APJM、JIBS資深編輯Klaus E.Meyer教授，CG資深編輯陳靖涵教授，以及英國Emerald出版集團和美國David出版公司兩家國際出版機構，共同分享國際頂級學術期刊先進辦刊經驗，探索擴大中國管理學國際學術影響力的新途徑。Meyer教授指出，在管理學領域，中國學者的研究很少能被世界關注，并且“能找到一個可以給出非常詳細、高質量的論文評審意見的中國學者非常困難”，因此他認為，“亞洲管理學的研究需要更多的自信”。所謂自信，是指中國學者應該找到學術上十分相關的、在本土情境下十分重要的現象以及必須建立理論與情境的有效聯系。他還從文化傳播角度闡釋了中國管理學的國際化：當前國際期刊的文章更多從西方哲學體系衍生而來，東方文化體系并未得到很好的發掘，因此研究本土問題，將中國實踐中有趣的現象以通俗易懂的方式展示到國際學術舞臺，發掘中國本土思維模式和傳統文化在全球化過程中的力量，必然是一條大有可為的途徑。

陳靖涵教授則更多地從期刊編輯流程細節入手，詳細說明了國際優秀期刊的辦刊經驗：第一，格外注重編審人員對稿件的評價，可以說評審意見就是期刊的生命線。主編每年會給外審和編輯打分，依據就是評價的全面性、及時性和建設性。第二，規范的內容摘要要求。CG規定文章摘要必須遵循嚴格的模式，要求在500字內覆蓋研究問題、研究發現、理論意義及實踐價值等幾個方面的條目。第三，強調稿件評審過程中期刊與作者的互動，經過多輪深入修改，切實提升文章水平并讓作者獲益。第四，管理學研究在世界范圍內期待新的理論創新。她認為委托代理理論本身就有很大局限性，今后的研究應該嘗試用其它甚至跨學科的理論與方法(不局限于經濟、管理)來開展研究，“這是一個典型的方向”。第五，可堪借鑒的稿件處理準則(參看表2)。

二、國內管理學期刊發展的必由之路：專業取向與中國經驗

針對中國管理學本土化與國際化的關系，《管理世界》編委會副主任蔣東生教授認為：“本土化和國際化的問題，單從期刊編輯角度而言，其實就是學術規范化。”談到國內管理學學術期刊發展道路，他指出應遵循兩條原則：第一，學術規范化。“要認認真真地、不厭其煩地走規范化道路”。第二，專業化發展。聚焦一個有寬度、有厚度的學術方向，“只要做到一個學科的第一，就是A類”，專業搶占塵埃落定之時亦是管理學期刊格局穩定之時。《營銷科學學報》主編符國群教授談了該刊的成長經驗，認為它是學術同仁聯合辦刊的成功之作，刊物讓參與者真實獲益；依靠學者、制度辦刊，編委必須參與期刊要求的一定數量的會議、投稿和審稿，否則淘汰；凝聚一批圈內學者，打造學術共同體，通過學術聯合會議和博士生論壇等活動來興刊、強刊。《中國人力資源開發(理論版)》執行主編韓樹杰則從學術期刊的專業性和學術品質角度做了闡述。

說到中國經驗，大家認為盡管中文管理學期刊受到了外文期刊的激烈競爭，優秀稿源分流嚴重，但中文期刊決不會消失，因為我們有太多的中國問題需要解決。英國Emerald出版集團長期專注于經濟管理類期刊的出版，并先后推出《南開管理評論》和《中國農業經濟評論》等期刊的國際版，公司代表趙孟元表示參加“年會”的一個出發點就是試圖與國內同仁建立起初步聯系，“力爭可以把中國一些好的研究輸出國門”。《管理學報》常設“管理學在中國”、“爭鳴與反思”等欄目，重視中國情境下的案例研究。《北大商業評論》社長趙士勇先生則希望把中國管理學的科研成果用通俗的方式傳遞給社會，希望中生代學者肩負起更多中國管理學思想傳播和思想提煉方面的責任。

三、學術評價機制的全面與客觀：現實核心與理想邊緣

期刊評價事業在中國方興未艾，其于學者事關學術成果的評價與傳播，于期刊甚至事關生存和發展大計。這一問題在“年會”期刊研討環節得到了熱烈的討論、客觀的分析和積極的回應。《管理學家》主編慕云五先生談到了創刊、辦刊的艱辛，實踐類管理期刊的邊緣化境地讓他呼吁“評價機構能不能也把實踐應用類期刊(因為中國實踐類管理學期刊已有一定之規模)納入評價范圍”，從而能有更多更好的學者下功夫地給他們提供文章。

代表們結合他的發言，對比《哈佛商業評論》的學術地位，展開了一些對話和反思：嚴格的學術評價是對學術成果的價值評價；應該更多地從原始內容而不僅是引用指標出發；定性和定量評價必須結合起來才更加公正。此外，還應該積極探索更加適合實踐類管理期刊的評價機制。蔣東生認為學術評價長期看應該由專家決定而不是由期刊評價指標決定。南京大學中國社會科學研究評價中心副主任沈固朝教授指出中國目前存在“以刊代評”現象，在學術評價和個人利益捆綁的背景下，CSSCI本身固有缺陷被評價體系放大后造成很多問題。他警告“不要把SSCI、CSSCI同學術價值等同起來，不要把高水平期刊和高水平論文等同起來，不要把高引用和高水平等同起來，不要把影響力和創新力等同起來，不要把來源期刊篩選標準和科研評價標準等同起來”。評價本身是多元的，工具、方法和標準也應是多元的。北京大學圖書館文獻計量研究室蔡蓉華研究員強調，期刊評價只是參考、只是評價學術成果的一個方面，不能把它作為唯一的標準，“要多宣傳這樣的觀點”。然而，對學術期刊而言，期刊評價的“指揮棒”效應還是顯而易見的，“先天發育不足，后天營養不良，歷經艱辛坎坷，仍在奮發圖強。CSSCI、中文核心都是我們必須看重的。”有代表不無無奈地說出了很多期刊的心聲。

四、學術成長的思維要領和技術細節：編讀往來與可行路徑

“年會”舉行期間，正值第七屆公司治理國際研討會同期召開，為充分發揮管理學期刊團體的集聚效應，大會專門設置了“編輯期刊與學者交流懇談會”，各期刊負責人介紹了各自的“比較優勢”，并詳細回答了學者的問題。

青年學者成長是互動環節的一個重要議題，多家學術期刊表示以促進年輕學者成長為重要使命，實踐類期刊則高度歡迎青年學者發表對管理理論和實踐的獨到見解。《管理科學》、《外國經濟及管理》、《系統工程》等期刊鼓勵青年學者大膽創新，積極采用學科交叉方法來研究管理學問題。“有學者統計，一些大家最初的想法和思想成果并未發在很好的期刊上”。在目前中國管理學研究注重實證研究的傾向下，一些著意淡化實證、突出文獻綜述和評論文章的學術期刊在稿源及水準方面面臨較大壓力。國際上如AMR等期刊的綜述、評論，很多由資深學者和大家主筆，而國內卻多由博士生完成，因此并不能保證理論提煉的系統性和前沿性。此類期刊大多只能通過與知名學者的團隊建立和保持長期聯系來邀約文章、保證質量，并表示會嘗試選用帶實證的綜述和評論。

編讀之間還就論文長度的上限和底線、單獨發表與聯名發表、現階段學術規范與學術思想創新、紙質期刊與數據庫同步、版面容量與審稿周期等具體問題開展了交流。概言之，在管理學研究日趨規范的格局下，期刊更青睞質量上乘、篇幅適中、研究規范和觀點新穎的文章。為此，很多期刊也在不斷更新投稿要求，如《管理評論》最近規定“近五年引文不得少于引文總量的30%”。

五、“年會”的價值與可持續問題：同仁共識與后續實踐

中國管理學期刊需要一個能把期刊同仁聚在一起的“年會”或聯盟性質的組織，這在本屆“年會”上已經基本達成共識。

經過深入研討，與會代表高度肯定了“年會”的價值：第一，這是一個平臺，承載中國管理學學術機構之間的協同創新成果，不斷促進管理學學術期刊編輯、學者、讀者等各個層面的交流和互動，引導期刊專業化發展、國際化發展和健康發展，并為期刊提供稿源推薦、評審分享、培訓服務等多方面的支持和指導；第二，這是一套機制，致力于推動中國管理學學術規范和學術道德水準的提升，從根源上扼殺一稿多投、剽竊抄襲等學術不端行為；第三，這是一股力量，在網絡化和數字化發展的大背景下，特別是“大數據”時代特征初現端倪的今天，“年會”有利于增強管理學學術期刊的整體對外影響力和談判力；第四，這是一個橋頭堡，以在國際社會傳播中國管理學界聲音為己任，積極推動中國管理學學術創新成果與國際對接；第五，這是一個磁場，凝聚中國管理共識，薈萃管理理論創見，助推時代管理實踐課題和新知發掘，見證新生代學者成長。

會議期間，多家期刊表達了承辦后續“年會”的愿望。《南開管理評論》主編李維安教授表示將會進一步加強與各期刊的協商，爭取盡早完善“年會”在制度建設、組織構建、議題設置等有關后續運行方案。^

第三篇：經驗材料提綱

經驗材料提綱

引言

2011年之前的工作現狀。

痛定思痛，下決心改變被動局面。提出“主動出擊，風險預控”。

一、突出重點，以治標為主，為之本贏得時間

1.重拳出擊，“老虎”“蒼蠅”一起打

2.堅持把辦案重點放到維護企業根本利益上，針對物資采購、工程管理、市場營銷、選人用人等反映集中的情況，堅持重點案件自辦不轉辦，嚴查腐敗行為，維護企業和職工利益。

二、健全案件查辦機制，把每一起案件都辦成“鐵案”

1.樹立線索經營意識

一是要抓住來信、來訪、來電、網絡“四位一體”的信訪主渠道中的案件線索

二是要抓住上級機關移交的案件線索

三是要抓住各業務部門的專項檢查和巡視巡查工作中的案件線索

四是要抓住查辦案件中牽出的案件線索

2.以找準突破口為契機，快查快辦違紀案件

3.注重辦案質量，確保每一案件都辦成經得起檢驗的“鐵案”。

三、做好案件查辦成果向預防工作的轉化

1.宣傳教育

2.日常監督

3.......

第四篇：四項監督制度個人發言提綱

本人任市衛生局黨委成員、副局長，分管疾病控制、監督執法、應急處置、項目建設等工作。按照市紀委、組織部《關于召開以學習貫徹《廉政準則》和四項監督制度為主要內容的黨員領導干部專題民主生活會的通知》要求，對照廉政準則和四項監督制度規定內容，我將自己在學風、思想作風、工作作風和生活作風等方面的情況匯報如下：

一、深入學習領會，嚴格貫徹執行

四項監督制度是加強對選人用人權力監督的重要舉措，是根治選人用人不正之風的銳利武器，是強化選人用人全過程監督的制度保障，是提高選人用人公信度、加強黨的建設的一項重大任務。四項監督制度，將干部選拔任用工作的組織監督和民主監督、過程監督和效果監督有機結合起來，相互補充，形成合力，是中央打擊選人用人不正之風的“組合拳”，是陽光選拔干部的“高級殺毒軟件”，能夠減少、杜絕“慢性病毒侵襲”，有利于保證干部選拔任用機制“肌體健康、良性運轉”。

在這次學習領會《廉政準則》和四項監督制度活動中，本人堅持以一名普通黨員的身份，統一思想、提高認識、端正態度，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態，不斷通過自學和參與集中學習的方式，加強對廉政準則和四項監督制度的理解；堅持做到深入學習、認真研讀，深刻領會胡錦濤同志在十七屆中央紀律檢查委員會第五次會議上的重要講話精神實質，并積極通過電視、報紙、互聯網、參加討論會等形式，交流心得，相互促進，力求準確把握，進一步提高了理論修養和政治思想素質。

通過近段學習教育，我進一步認識到，當前在全黨開展深入學習領會《廉政準則》和四項監督制度要求，是黨中央立足新時期國際國內形勢、黨所肩負的歷史任務以及黨員干部隊伍的實際狀況，審時度勢，深思熟慮，經過充分準備做出的一項重大決策，是加強黨執政能力建設的基礎工程，是全黨性的重大政治任務。

對此，作為一名黨員干部，無論是在思想上還是行動上都給予了高度重視，自覺從講政治、講黨性、講大局的高度認真貫徹《廉政準則》提出的“五個必須”、“八個禁止”、“52個不準”，嚴格遵守各種禁止性規定，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和權力觀、地位觀、利益觀，始終做到自律、自警、自省、自勵。

同時在認真學習四項監督制度的基礎上，深刻理解四項監督制度的科學內涵和相互聯系，克服不是“一把手”、不主管干部人事工作與自己聯系不大的模糊認識，進一步增強貫徹落實四項監督制度的緊迫感與自覺性，使廉政準則和干部選拔任用工作四項監督制度貫穿、落實到日常生活和從事工作的全過程，進一步加強制度的執行力，真正形成用制度管權、用制度管人、用制度辦事的機制。

二、嚴格對照標準，查找自身不足

從我任副局長以來，應該說手中有一定的權力，求我辦事的人也不少，遇到的誘惑和考驗也很多，但這么多年來，我自始至終能夠嚴格貫徹執行中央和省、市委關于廉潔自律和深化干部體制改革的若干規定，沒有違反規定收送現金、有價證券和支付憑證等問題。工作中，我堅持求真務實，自覺貫徹廉政準則和四項監督制度，堅決做到對黨對人民忠誠，對事業忠心，為人處事誠實；在利益面前，始終把集體利益置于對個人和親朋的利益之前，分清是非輕重，取大舍小，深入基層、深入群眾，為群眾辦好事、實事；持續做到公正無私，堅持原則，秉公辦事，帶頭反腐倡廉，當好遵紀守法的表率；在班子內部做到知無不言，言無不盡，積極配合局長做好工作；牢固樹立敬業精神和社會責任感，腳踏實地、埋頭苦干，出實招，干實事，鼓實勁，以謀事、干事來凝聚力量；思想和生活中做到淡泊名利，廉潔奉公；對分管工作做到主管而不專斷，充分協商解決問題；對分管科室和單位要求樹正氣，不斷校正坐標，講修德，講廉恥，講榮辱，注意克服以人劃線、任人唯親的傾向；克服爭功諉過、追名逐利的傾向；克服目光短淺、心胸狹窄的傾向；克服不講原則、只講人情的傾向。可以說，在任何時候都堅持以人為本，始終保持政治上的堅定和思想道德上純潔。

但是，經過認真總結和反思，仍然感到有一些不足之處。一是學習不夠系統、不夠深入、不夠全面，思想認識有待進一步提高，廉潔自律意識還需進一步增強。二是沒有達到應有的高度，對自己要求的標準不夠高。三是對外宣傳不夠強。四是學用結合有差距。同時存在與己關系不大的想法，認為黨中央對深化干部體制改革、狠抓反腐敗力度大，有時疏于對分管部門的管理。

三、明確努力方向，切實抓好整改

一是進一步強化學習，提高認識。把學習四項監督制度與重溫《干部任用條例》等干部選拔任用法規有機結合起來，原原本本學習，逐條逐句領會，做到理解全面準確、運用得心應手、執行不出差錯。切實克服“與己無關”心理，把思想和行動統一到中央和省市委的要求上來，在基層群眾面前作好表率，以身作則，時刻保持警醒自律，發揮好示范帶頭作用；進一步提高責任感，克服“應敷”心理，精心組織，堅決有力地貫徹實施各項制度要求；克服“無所謂”心理，注意防微杜漸，積極穩妥地推進干部人事制度和醫藥以及衛生監督體制等改革。

二是進一步解放思想，提升境界。充分認清當前新形勢、新要求，將學習貫徹《廉政準則》和四項監督制度當作推進工作的動力，把學習成果真正落實到工作中，銳意進取、廉潔自律，切實做到管理上層次，服務上水平，工作創一流。

三是進一步加大宣傳，營造氛圍。及時到分管單位與基層干部職工一起認真學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項干部選拔任用監督制度精神，把握內涵，吃透本質，進一步提高選人用人的公信度。以市局網站，宣傳欄等為媒介，積極宣傳四項監督制度內容，營造良好氛圍。

四是進一步公正廉潔，抵制歪風。大力支持局黨委加大對違規違紀用人問題的查處和責任追究力度。在這方面，作為局黨委成

第五篇：“四項監督制度”宣講提綱

“四項監督制度”宣講提綱

大家好！按照上級的有關精神，縣委組織部部務會成員從本周開始分頭到各鄉鎮（街道）和縣直各系統跟大家一起學習中央出臺的干部選拔任用工作“四項監督制度”。今年三月份中央出臺了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》等干部選拔任用“四項監督制度”，共同構成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規失責要追究的干部選拔任用監督體系。從中央到地方，各級黨委都很重視“四項監督制度”的學習宣傳和貫徹實施。省委組織部專門下發通知，要求廣大干部尤其是領導干部要認真學習領會，嚴格貫徹執行。省里下一步將對部分領導干部通過調研座談、電話訪談、問卷測試等方式對學習掌握四項監督制度情況進行抽查。對知曉程度明顯偏低的領導干部，將予以組織約談、提醒督促。

下面先介紹一下四項干部監督制度頒布的主要背景、過程和目的。２００２年中央頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，實行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度，但配套制度沒有及時跟上，各地在實施中存在責任主體界定不清、責任情形劃分不明、違規失責難以追究等突出問題，用人上的不正之風在一些地方和部門比較突出。2005年4月21日中組部印發了《關于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》，就是通常所說的嚴厲整治用人上不正之風和腐敗現象的11條措施； 2008 年5月中紀委、中組部聯合印發了《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》；2009年3月中組部下發《關于在黨政領導班子后備干部集中調整中加強監督認真治理拉票行為的通知》。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設的一項重大任務，明確要求加強干部選拔任用工作全過程監督。十七屆四中全會進一步強調，要健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度，匡正選人用人風氣。從兩年來開展全國組織工作滿意度民意調查的結果看，干部群眾對干部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作的滿意度有明顯提高，但對選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。中組部從２００７年起正式會同中紀委研究起草《責任追究辦法》，并同步研究起草了其他三個辦法。頒布實施這四項干部選拔任用工作監督制度，就是要貫徹中央的部署和要求，回應干部群眾的關切和期待，以更加嚴格的制度監督選人用人行為、約束選人用人權力，堅決同用人上的不正之風進行戰斗，為進一步營造風清氣正的選人用人環境，提高選人用人公信度提供制度保障。

接下來我們共同來學習“四個監督制度”的主要內容：

一、《責任追究辦法》

本辦法最大的亮點，是對“對誰追究、誰來追究、如何追究”作出了明確規定。責任追究的對象有5個：

第一個責任追究的對象是“一把手”。針對“一把手”選人用人問題，《責任追究辦法》強調對10種違反規定選拔任用干部的情形進行責任追究，比如違反干部任免程序和規定，個人指定提拔、調整人選的；臨時動議決定干部任免的；不按照規定召開黨委（黨組）會議討論決定干部任免的；突擊提拔、調整干部的； 違反規定超職數配備領導干部或者提高干部職級待遇的；授意、指使、強令組織人事部門違反規定選拔任用干部等。這10種情形，歸納起來，也就是我們常說的“領導欽點”、“臨時動議”、“突擊提拔調整”、“帶病提拔”、“超職數提拔”等問題，集中反映了當前“一把手”在選人用人中容易犯下的錯誤。比如去年底，昆明市工商局黨組書記、局長王愛中在云南省委組織部準備將他提拔交流使用為副廳級領導干部并已進行考察的情況下，違反規定突擊調整10名干部。云南省委組織部馬上會同省紀委對該違法行為進行了嚴肅查處，作出對王愛中副廳級領導職務不予任用，并撤銷其黨組書記、局長職務的處理。中央對當前“一把手”在選人用人中容易犯下的錯誤進行歸納和明確，有利于規范“一把手”在選人用人中的權力和職責，預防這一類問題的產生。這里順便介紹一下我們縣在干部選拔任用提名環節的一些做法。我們縣2003年就出臺了民主推薦干部暫行規定，采取黨委(黨組)集體推薦提名、組織部門建議提名、領導干部個人實名推薦提名、干部個人自薦和群眾推薦提名等辦法提名推薦干部，提高提名環節的民主化程度。對單位黨委(黨組)和個人提名推薦的干部，縣委和縣委組織部根據提名推薦人選的任職資格條件和職位余缺等情況，適時組織民主推薦；對不符合任職資格條件或提名推薦不實、存在有關問題的，縣委組織部及時進行情況反饋，充分尊重單位黨委(黨組)和推薦人的知情權。每次干部調配前，縣委及縣委組織部都認真征求縣分管(掛鉤)領導、相關單位黨委(黨組)和執法執紀部門意見，進一步擴大聽取意見的范圍。

第二個責任追究的對象是組織人事部門。組織人事部門是規范執行干部選任工作法規的重要關口。把好這一關口，有利于進 一步匡正選人用人風氣，提高人民群眾對選人用人工作的滿意度和公信度。從《責任追究辦法》明確的8種需要問責組織人事部門的情形來看，包括了唯領導意圖是從，標準把關不嚴、隨意放寬干部任職條件，程序履行不規范或時有偷步漏步，規定執行不嚴肅、隨意收窄范圍，對問題視而不見，不調查不核實就匆忙上會等現象。這些在選拔任用黨政領導干部的各項制度中，都曾被明令禁止。這次《責任追究辦法》把這些情形統括在一起，對組織人事部門而言，則是進一步明確了職責范圍，哪些能做、哪些不能做一目了然。應該說，現在干部選拔任用工作要掌握的標準、程序、步驟已經越來越規范，而且都是跳不過去的。真有人要跳，跳不過去只會掉下去。把關不嚴、程序不規范、執行規定不嚴肅、超職數配備干部等等，市里差不多每年都有檢查，逃得過初一，也逃不過十五，誰會做這樣的傻事？

第三個責任追究的對象是干部考察組。干部考察在干部選任工作中是必不可少的一個環節，如何防止干部考察過程中“考察走形式走過場”、“隱瞞不報告、睜一眼閉一眼”？干部考察組是用人失察失誤的直接責任人。前一段在社會上引起廣泛關注的王亞麗造假騙官案，就是因為有些人事干部和干部考察組對其檔案不認真審核，造成其檔案中多處造假也輕易過關。《責任追究辦法》明確規定了8種情形要追究干部考察組負責人和有關人員的責任。比如，更改、偽造民主推薦、民主測評結果的；不按規定程序和范圍進行考察的；對反映考察對象問題的線索清楚、內容具體的舉報不進行調查核實或者不如實報告的；隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象請托人安 排的消費活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；不認真審核干部檔案，導致干部信息不準確，造成嚴重后果的，等等。這一責任追究范圍的明確，就是為了通過規范考察程序，抓好干部考察這一重要環節，真正“考”出群眾信賴、德才兼備、以德為先的好干部。2003年開始，我們縣就開始實施干部考察人員持證上崗制度，組織相關業務培訓，不斷增強干部考察人員的綜合素質。那時候我剛到組織部，經過培訓，成為考察組的一員，第一次到鄉鎮民主推薦后備干部，脖子上掛著個考核人員資格證的牌子，感覺很自豪的。到了2005年的時候，市里才出臺了干部考察員制度。今年《責任追究辦法》一出臺，每次我們縣委干部考察組培訓時，每人都發了一張《責任追究辦法》中對考察組責任追究的規定，我都跟他們提醒，按規定做，也是保護你們自己。剛才說的轟動全國的共青團石家莊市委原副書記王亞麗“造假騙官”案，王亞麗檔案中的姓名、出生日期、父母身份、入黨等基本情況都是虛假信息。由于違反規定，惡意向組織隱瞞，時任石家莊市文化局人事處處長楊路群等一批考察過王亞麗的官員因此受到黨紀政紀處分。

第四個責任追究的對象是紀檢監察機關。不受紀檢監察機關監督的干部選拔任用必然會產生用人上的不正之風。為充分發揮紀檢監察機關的監督作用，《責任追究辦法》對紀檢監察機關界定了4種要問責的情形，包括不如實向組織人事部門回復掌握的有關擬任人選遵守黨紀政紀情況的；不按照有關規定對干部選拔任用工作進行監督檢查的；對發現干部選拔任用工作中的違規違紀行為不進行調查處理的；對反映擬任人選問題的性質嚴重、線索清楚、內容具體的舉報不按照有關規定進行調查核實的。這些問 責情形的明確，進一步整合了紀檢監察機關的監督力量，從制度層面解決了監督監察方面的問題，有助于通過紀檢監察機關的監督“過濾”，把一些有劣跡的人排除在黨的干部隊伍之外。我們縣在這方面是這么做的，一個是民主推薦干部、考察干部都主動請縣紀委派人參加，考察的同時組織部都書面征求紀檢監察、計生、檢察、綜治等有關職能部門等對擬選拔人選的意見。考察或公示期間有舉報反映干部有關問題的，都會請紀委的同志參加調查。

第五個責任追究的對象是干部選任工作相關人員。除上述問責對象以外，對其他在干部選拔任用工作中營私舞弊的相關人員，《責任追究辦法》也作出了規定。只要違反了以下8種情形都要被問責：在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財物，安排或者接受他人安排的消費活動的；利用職務便利違反規定干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作的；要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的；在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的；泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關情況的；故意向干部選拔任用問題調查部門提供虛假信息或者不實材料的；有其他違反干部選拔任用工作規定行為的。這些問責情形，未界定問責對象的部門、職位，干部選任工作的相關領導和人員都可納入問責范疇，確保問責沒有“漏網之魚”，營造公平、公開、公正的選人用人風氣。

在“誰來追究”的問題上，明確規定黨委(黨組)、紀檢監察機關、組織人事部門按照職責權限實施追究。

在“如何追究”的問題上，《責任追究辦法》規定了組織處理、紀律處分和法律追究3種方式。情節較輕的，給予批評教育或者責令作出書面檢查。情節較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的，給予組織處理，包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等5種措施。受到調離崗位處理的，一年內不得提拔;引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務，兩年內不得提拔;受到降職處理的，兩年內不得提拔。應當給予黨紀處分、追究政紀責任或者涉及犯罪的，按照有關規定處理。

二、《有關事項報告辦法》

本辦法規定了兩類報告事項：一類是應當書面報告上一級組織人事部門批復同意方可進行的5種事項，包括越級提拔干部；機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部；黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，不經民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象；市、縣、鄉黨政正職在同一崗位任期不到３年進行調整（此項需要報經更上一級組織（人事）部門批復同意）；其他應當事先報批的；另一類是作出決定前應當征求上一級組織人事部門意見的7種事項，包括破格提拔干部；除領導班子換屆外，一批集中調整干部數量較大的（具體數量界限由各級組織人事部門根據實際確定）；領導干部的近親屬在領導干部所在單位（系統）內提拔任用，或者在領導干部所在地區提拔擔任下一級領導職務；領導干部的秘書等身邊工作人員提拔任用；領導干部因被問責受到組織處理或者紀律處分，影響期滿擬重新任用；超過任職年齡或者規定任期需要繼續留任；其他需要報告的事項。對應當事先報告而未報告的，《有關事項報告辦法》規定，凡違反本辦法作出的干部任用決定，應 當予以糾正，并按照規定追究有關責任人的責任。《責任追究辦法》將此列為責任追究情形之一，明確對不按照規定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的，將追究組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任。

三、《“一報告兩評議”辦法》

“一報告兩評議”，是指地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議，每年年底或者第二年年初的全委（擴大）會上進行，可以與領導班子和領導干部總結或者考核結合進行。對照《“一報告兩評議”辦法》規定，我們縣新選拔任用干部民主評議的對象：包括近一年內選拔任用的鄉鎮(街道)黨政正職；縣委、縣政府工作部門正職；縣委管理的其他單位正職；破格提拔（含越級提拔）的由縣委管理的領導干部；其他提拔擔任重要崗位領導職務的干部（具體評議對象由市委組織部根據實際情況確定）。這個“一報告兩評議”是中央的新規定。實際上2008年省委組織部就印發《關于建立設區市、縣（市、區）黨委常委會向全委會定期報告干部選拔任用工作并接受評議制度的意見（試行）》，我們縣委在2009年2月9日和今年的1月20日已經分別對上一年的干部選拔任用工作進行了兩次“一報告兩評議”，評議時邀請市委組織部派人參加，并按規定把評議結果上報給市委組織部，向縣委委員通報。

實行“—報告兩評議”制度，是加強干部選拔任用工作黨內民主監督，約束黨委特別是主要負責人用人行為的創新舉措，也是強化選人用人效果監督的重要措施。用好民主評議結果是“一 報告兩評議”工作取得實效的重要環節。按照規定，“一報告兩評議”結束后，上級黨委組織部門應當及時反饋民主評議結果。黨委常委會應當對民主評議結果進行分析，研究提出加強和改進工作的措施，并采取適當方式向全委會成員通報干部選拔任用工作民主評議結果和相關整改措施。上級黨委組織部門根據民主評議結果對民主評議滿意度高、工作成績突出的，要予以表揚；對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定后，按照規定追究有關責任人員的責任，并督促進行整改。對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級黨委組織部門應當對其選拔任用情況作出說明，并進行相應的教育和處理。

四、《離任檢查辦法》

《離任檢查辦法》明確規定，市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。這—做法可以稱為“用人審計”。在離任時交用人賬、過檢查關，這對離任者、繼任者和現任者都是—種很好的警示教育，可促使他們增強責任意識，繃緊紀律這根弦，自覺抵制和堅決反對用人上不正之風。

“四項監督制度”出臺后，我縣迅速行動、精心組織學習宣傳貫徹。縣委及時在縣委中心組和全委(擴大)會議上組織專題學習，并要求在全縣各級黨組織和廣大干部中認真傳達貫徹；縣委組織部部務會成員列席參加縣委全委(擴大)會議上的專題學習，及時組織全縣組工干部學習和測試，把“四項監督制度”列為縣委黨校主體班次的必學內容，以進一步提高各級干部特別是領導 干部和組工干部的思想認識，增強貫徹執行各項規定的責任感和自覺性，更加自覺的履行用人職責，規范用人行為，接受用人監督。同時，我們將進一步完善干部選拔任用工作機制，以科學的機制確保“四項監督制度”得到不折不扣的貫徹執行，確保選人用人公信度、滿意度。我就講到這些，講得不好的地方，請大家多多指正。謝謝大家!

2010年6月25日