第一篇：2010監外執行檢察工作情況匯報

新和縣檢察院2010年監外執行

工作總結

2010年，為了確保監外執行（社區矯正）工作的順利開展，我院積極創新工作思路，強化和規范監外執行檢察監督工作，最大限度預防和減少矯正人員再次違法犯罪。現將今年以來的監外執行檢察工作情況總結如下：

一、領導重視，組織得力。

今年以來，我院將加強和規范監外執行檢察監督作為一項重點工作，精心部署安排，積極有序推進，認真做好各項工作的安排部署，在人員緊、任務重的情況下，將日常工作與監外執行工作做了專門安排，確保監外執行監督工作順利進行。

二、對監外執行人員做到底數清、情況明。

為有效開展監外執行監督工作，監所科對全縣范圍內監外執行人員進行了逐個登記造冊，從完善人員信息、檔案臺帳等入手，對監外執行對象進行全面落實、全方位核實掌握有關情況。截止2010年11月30日，全縣范圍內共有監外執行罪犯131人（城鎮23人，排先巴扎鄉18人，塘木托格拉格鄉12人，依其艾日克鄉26人，尤魯都斯巴格鎮11人，玉其哈特鄉9人，塔什艾日克鄉16人，渭干鄉16人），其中緩刑犯125人，暫予監外執行犯2人，剝奪政治權利犯4

1人。監外執行罪犯又重新犯罪2人，無管制、假釋人員。

三、深入各鄉鎮派出所開展監外執行監督工作。

根據《新和縣監外執行罪犯脫管、漏管的預防和監督管理辦法》的規定，為進一步加強與規范對新和縣范圍內監外執行罪犯的交付執行情況的監督管理，保證刑罰的正確執行,切實糾正監外執行罪犯脫管漏管問題，減少社會不安定因素，加強社會治安綜合治理，促進社會和諧穩定，我院向縣綜治委請示后，我院先后于今年在8月及12月利用6天時間，深入到各鄉鎮派出所，主要采取聽匯報、查看檔案材料、核對有關材料及數據、對監外執行罪犯進行面對面詢問談話等方式，對全縣范圍內六鄉兩鎮的監外執行情況進行了逐個檢察。按照“三清”原則，在檢察過程中做到了監外執行罪犯的底數清、監外執行罪犯脫管漏管情況清、監外執行罪犯脫管漏管的原因清。

三、各派出所對被監外執行人員執行刑法的情況

根據檢察的情況，大部分派出所對監外執行罪犯的刑罰執行工作比較重視，對監外執行人員建立了檔案，能夠正確執行刑事訴訟法和有關法律規定，實行了嚴格管理，定期進行考察，實現了及時掌握被監管人的一言一行，預防重新違法犯罪的發生。執行較好的是塘木托格拉克派出所，檔案材料齊全，無脫、漏管現象，轄區內的監外執行罪犯均在撐控范圍內，并對監外執行罪犯進行了嚴格監督管理和有效的思

想教育工作。塔什艾日克鄉派出所建立了跟綜管理系統，這是一種較為有效的監控管理措施。

在第一次檢察中，有個別派出所不重視此項工作，對有些監外執行人員未建立檔案，有些雖然建立了檔案，但不規范、談話教育內容不齊全，對本轄區內的監外執行罪犯的情況撐握不清，出現脫管的情況。個別派出所未對被監外執行罪犯和重點人員監督考察檔案分別管理，存在對有些被監外執行罪犯未能有效監控的情況。針對存在的以上問題，我院向有關派出所提出了糾正意見，并協助有關派出所補充完善了有關檔案材料。根據第二次檢察的情況，以上問題基本得到了糾正。但個別派出所還是存在監外執行人員與重點監控對象混合建檔管理的情況。

在檢察中，發現漏管1人，脫管11人，提出檢察建議后，糾正8人。有1名暫予監外執行罪犯監外執行條件消失后，公安機關未及時收監執行，經我院提出檢察建議后，公安機關及時進行了收監執行。

四、普遍存在的問題

1、基層基礎工作有待加強，監管較乏力。按照規定，監外執行罪犯監督考察工作應由罪犯戶籍所在地或居住地派出所負責，監管中應建立罪犯檔案，成立監督考察小組，制定、落實監督和考察的具體措施。從本次檢查的情況來看，雖然檔案都已基本建立，由于基層派出所存在人員少、所轄

區面積大、經費緊張等各方面因素，個別派出所轄區內監外執行罪犯的監督管理不能做到經常化。

2、部門合力未充分形成。雖然政法部門聯合制定了《監外罪犯監督管理及交付執行辦法》，該辦法對法院、檢察、公安各個機關職責作出了明確規定，但在具體工作中，銜接還不夠緊密，致使監外罪犯執行工作脫節。法院、公安機關之間沒有建立統一的監外執行罪犯信息庫，各部門監外執行罪犯的人數往往不一致、不準確，造成了監管工作的困難。

五、今后的工作思路

監外執行檢察是監所檢察工作的重要組成部分。強化監外執行檢察工作,有效防止監外執行罪犯脫管漏管和重新違法犯罪的發生,是一項關系社會穩定,維護司法公正和法律權威,保障人民群眾切身利益的重要基礎性工作。在今后的工作中，我們的工作思路是：

1、健全制度，逐步規范監外執行檢察工作。監外執行工作雖在刑事法律中作了明確規定，但長期以來沒有引起全社會的高度關注，要進一步建立健全各項規章制度，全面監外執行工作。

2、加強配合，確保監外罪犯執行工作順利開展。監外罪犯執行工作系統性較強，法院判決裁定，公安機關執行，檢察機關監督，是一項系統性很強的工作。在今后的工作中，積極取得政法委的支持和各相關部門之間的配合，形成合力。

3、強化監督職能，防止監外執行檢察工作流于形式。為確保監外執行工作落到實處，堅持定期和不定期進行督查，每半年對全縣監外執行工作進行一次普查。平常對反映強烈的進行重點督查，確保監外執行不流于形式。

新和縣人民檢察院

2010年12月28日

第二篇：人民檢察院監外執行檢察辦法

（2008年2月22日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第九十四次會議通過）

第一章 總則

第一條 為規范監外執行檢察工作，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律規定，結合監外執行檢察工作實際，制定本辦法。

第二條 人民檢察院監外執行檢察的任務是：保證國家法律法規在刑罰執行活動中的正確實施，維護監外執行罪犯合法權益，維護社會和諧穩定。

第三條 人民檢察院監外執行檢察的職責是：

（一）對人民法院、監獄、看守所交付執行活動是否合法實行監督；

（二）對公安機關監督管理監外執行罪犯活動是否合法實行監督；

（三）對公安機關、人民法院、監獄、看守所變更執行活動是否合法實行監督；

（四）對監外執行活動中發生的職務犯罪案件進行偵查，開展職務犯罪預防工作；

（五）其他依法應當行使的監督職責。

第四條 人民檢察院在監外執行檢察工作中，應當堅持依法獨立行使檢察權，堅持以事實為根據、以法律為準繩。

檢察人員履行法律監督職責，應當嚴格遵守法律，恪守檢察職業道德，忠于職守，清正廉潔；應當堅持原則，講究方法，注重實效。

第二章 交付執行檢察

第五條 交付執行檢察的內容：

（一）人民法院、監獄、看守所交付執行活動是否符合有關法律規定；

（二）人民法院、監獄、看守所交付執行的相關法律手續是否完備；

（三）人民法院、監獄、看守所交付執行是否及時。

第六條 交付執行檢察的方法：

（一）監所檢察部門收到本院公訴部門移送的人民法院判處管制、獨立適用剝奪政治權利、宣告緩刑、決定暫予監外執行的法律文書后，應當認真審查并登記，掌握人民法院交付執行的情況；

（二）通過對人民檢察院派駐監獄、看守所檢察機構的《監外執行罪犯出監（所）告知表》內容進行登記，掌握監獄、看守所向執行地公安機關交付執行被裁定假釋、批準暫予監外執行以及刑滿釋放仍需執行附加剝奪政治權利的罪犯情況；

（三）向執行地公安機關了解核查監外執行罪犯的有關法律文書送達以及監外執行罪犯報到等情況。

第七條 發現在交付執行活動中有下列情形的，應當及時提出糾正意見：

（一）人民法院、監獄、看守所沒有向執行地公安機關送達監外執行罪犯有關法律文書或者送達的法律文書不齊全的；

（二）監獄沒有派員將暫予監外執行罪犯押送至執行地公安機關的；

（三）人民法院、監獄、看守所沒有將監外執行罪犯的有關法律文書抄送人民檢察院的；

（四）人民法院、監獄、看守所因交付執行不及時等原因造成監外執行罪犯漏管的；

（五）其他違反交付執行規定的。

第八條 縣、市、區人民檢察院對轄區內的監外執行罪犯，應當逐一填寫《罪犯監外執行情況檢察臺賬》，并記錄有關檢察情況。

第三章 監管活動檢察

第九條 監管活動檢察的內容：

（一）公安機關監督管理監外執行罪犯活動是否符合有關法律規定；

（二）監外執行罪犯是否發生脫管現象；

（三）監外執行罪犯的合法權益是否得到保障。

第十條 監管活動檢察的方法：

（一）查閱公安機關監外執行罪犯監督管理檔案；

（二）向協助公安機關監督考察監外執行罪犯的單位和基層組織了解、核實有關情況；

（三）與監外執行罪犯及其親屬談話，了解情況，聽取意見。

第十一條 發現公安機關在監管活動中有下列情形的，應當及時提出糾正意見：

（一）沒有建立監外執行罪犯監管檔案和組織的；

（二）沒有向監外執行罪犯告知應當遵守的各項規定的；

（三）監外執行罪犯遷居，遷出地公安機關沒有移送監督考察檔案，遷入地公安機關沒有接續監管的；

（四）對監外執行罪犯違法或者重新犯罪，沒有依法予以治安處罰或者追究刑事責任的；

（五）公安民警對監外執行罪犯有打罵體罰、侮辱人格等侵害合法權益行為的；

（六）公安機關沒有及時向人民檢察院通報對監外執行罪犯的監督管理情況的；

（七）其他違反監督管理規定的。

第十二條 人民檢察院監所檢察部門應當與公安機關、人民法院的有關部門建立聯席會議制度，及時通報有關情況，分析交付執行、監督管理活動和檢察監督中存在的問題，研究改進工作的措施。聯席會議可每半年召開一次，必要時可以隨時召開。

第四章 變更執行檢察

第一節 收監執行檢察

第十三條 收監執行檢察的內容：

（一）公安機關撤銷緩刑、假釋的建議和對暫予監外執行罪犯的收監執行是否符合有關法律規定；

（二）人民法院撤銷緩刑、假釋裁定是否符合有關法律規定；

（三）監獄、看守所收監執行活動是否符合有關法律規定。

第十四條 收監執行檢察的方法：

（一）查閱公安機關記錄緩刑、假釋、暫予監外執行罪犯違法違規情況的相關材料；

（二）向與緩刑、假釋、暫予監外執行罪犯監管有關的單位、基層組織了解有關情況；

（三）必要時可以與違法違規的緩刑、假釋、暫予監外執行罪犯談話，了解情況。第十五條 發現在收監執行活動中有下列情形的，應當及時提出糾正意見：

（一）公安機關對緩刑罪犯在考驗期內違反法律、行政法規或者公安部門監督管理規定，情節嚴重，沒有及時向人民法院提出撤銷緩刑建議的；

（二）公安機關對假釋罪犯在考驗期內違反法律、行政法規或者公安部門監督管理規定，尚未構成新的犯罪，沒有及時向人民法院提出撤銷假釋建議的；

（三）原作出緩刑、假釋裁判的人民法院收到公安機關提出的撤銷緩刑、假釋的建議書后沒有依法作出裁定的；

（四）公安機關對人民法院裁定撤銷緩刑、假釋的罪犯，沒有及時送交監獄或者看守所收監執行的；

（五）公安機關對具有下列情形之一的暫予監外執行罪犯，沒有及時通知監獄、看守所收監執行的：

1．未經公安機關批準擅自外出，應當收監執行的；

2．騙取保外就醫的；

3．以自傷、自殘、欺騙等手段故意拖延保外就醫時間的；

4．辦理保外就醫后無故不就醫的；

5．違反監督管理規定經教育不改的；

6．暫予監外執行條件消失且刑期未滿的。

（六）監獄、看守所收到公安機關對暫予監外執行罪犯的收監執行通知后，沒有及時收監執行的；

（七）不應當收監執行而收監執行的；

（八）其他違反收監執行規定的。

第二節 減刑檢察

第十六條 減刑檢察的內容：

（一）提請、裁定減刑罪犯是否符合法律規定條件；

（二）提請、裁定減刑的程序是否符合法律和有關規定；

（三）對依法應當減刑的罪犯是否提請、裁定減刑。

第十七條 減刑檢察的方法：

（一）查閱被提請減刑罪犯的案卷材料；

（二）向有關人員了解被提請減刑罪犯的表現等情況；

（三）必要時向提請、裁定減刑的機關了解有關情況。

第十八條 本辦法對管制、緩刑罪犯的減刑檢察的未盡事項，參照《人民檢察院監獄檢察辦法》第三章刑罰變更執行檢察的有關規定執行。

第十九條 縣、市、區人民檢察院監所檢察部門應當將提請、裁定減刑檢察活動情況，填入《監外執行罪犯減刑情況登記表》。

第五章 終止執行檢察

第二十條 終止執行檢察的內容：

終止執行的罪犯是否符合法律規定條件；

（二）終止執行的程序是否合法，是否具備相關手續。

第二十一條 終止執行檢察的方法：

（一）查閱刑事判決（裁定）書等法律文書中所確定的監外執行罪犯的刑期、考驗期；

（二）了解公安機關對終止執行罪犯的釋放、解除等情況；

（三）與刑期、考驗期屆滿的罪犯談話，了解情況，聽取意見。

第二十二條 發現在終止執行活動中有下列情形的，應當及時提出糾正意見：

（一）公安機關對執行期滿的管制罪犯，沒有按期宣布解除并發給《解除管制通知書》的；

（二）公安機關對執行期滿的剝奪政治權利罪犯，沒有按期向其本人和所在單位、居住地群眾宣布恢復其政治權利的；

（三）公安機關對考驗期滿的緩刑、假釋罪犯沒有按期予以公開宣告的；

（四）公安機關對刑期屆滿的暫予監外執行罪犯沒有通報監獄的；監獄對刑期屆滿的暫予監外執行罪犯沒有辦理釋放手續的；

（五）公安機關對死亡的監外執行罪犯，沒有及時向原判人民法院或者原關押監獄、看守所通報的；

（六）公安機關、人民法院、監獄、看守所對刑期、考驗期限未滿的罪犯提前釋放、解除、宣告的；

（七）其他違反終止執行規定的。

第六章 糾正違法和檢察建議

第二十三條 糾正違法的程序：

（一）監所檢察人員發現輕微違法情況，可以當場提出口頭糾正意見，并及時向監所檢察部門負責人報告，填寫《檢察糾正違法情況登記表》；

（二）監所檢察部門發現嚴重違法情況，或者在提出口頭糾正意見后被監督單位七日內未予糾正且不說明理由的，應當報經本院檢察長批準，及時發出《糾正違法通知書》；

（三）人民檢察院發出《糾正違法通知書》后十五日內，被監督單位仍未糾正或者回復意見的，應當及時向上一級人民檢察院報告。

對嚴重違法情況，監所檢察部門應當填寫《嚴重違法情況登記表》，向上一級人民檢察院監所檢察部門報送并續報檢察糾正情況。

第二十四條 被監督單位對人民檢察院的糾正違法意見書面提出異議的，人民檢察院應當復議。被監督單位對于復議結論仍然提出異議的，由上一級人民檢察院復核。

第二十五條 發現對于監外執行罪犯的交付執行、監督管理活動中存在執法不規范、管理不嚴格等可能導致執法不公等苗頭性、傾向性問題的，應當報經本院檢察長批準，向有關單位提出檢察建議。

第七章 其它規定

第二十六條 人民檢察院開展監外執行檢察工作，可以采取定期與不定期檢察，全面檢察與重點檢察，會同有關部門聯合檢查等方式進行。

縣、市、區人民檢察院在監外執行檢察工作中，每半年至少開展一次全面檢察。

第二十七條 檢察人員在工作中，故意違反法律和有關規定，或者嚴重不負責任，造成嚴重后果的，應當追究法律責任、紀律責任。

第二十八條 人民檢察院監外執行檢察工作實行“一賬三表”的檢察業務登記制度。“一賬三表”是指《罪犯監外執行情況檢察臺賬》、《檢察糾正違法情況登記表》、《嚴重違法情況登記表》、《監外執行罪犯減刑情況登記表》。

監所檢察部門登記“一賬三表”，應當按照“微機聯網、動態監督”的要求，實現辦公自動化管理。

第八章 附則

第二十九條 本辦法由最高人民檢察院負責解釋。

第三十條 本辦法自印發之日起施行。

第三篇：檢察工作匯報例文

各位代表：

現在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議。

2008年，我院在市委和上級檢察院的領導下，在市人大及其常委會的監督下，在市政府、市政協及社會各界、廣大人民群眾的大力支持和幫助下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記等中央領導同志對檢察工作的重要批示精神，以科學發展觀為統攬，深入實踐“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，充分履行法律監督職能，努力維護社會和諧穩定，為通州經濟社會又好又快發展，實現全面小康目標作出了積極的貢獻。我院被評為江蘇省“精神文明建設工作先進單位”，被江蘇省檢察院和南通市檢察院評為“先進檢察院”，被江蘇省檢察院推薦參加全國先進基層檢察院評比。

一、忠實履行法律監督職能，為我市全面小康創造良好的法治環境

我院緊緊圍繞全市工作大局，繼續加大工作力度，努力提高執法水平和辦案質量，竭力維護社會穩定，保障公平正義，促進社會和諧，被江蘇省檢察院評為“嚴格規范執法，確保司法公正”先進集體。

（一）依法打擊各種刑事犯罪活動，維護社會和諧穩定。始終把維護社會大局穩定作為首要政治任務，切實履行批捕、起訴職責，密切與公安、法院等部門的配合，依法打擊各種嚴重刑事犯罪活動。共受理提請和移送批準逮捕各類刑事案件266件419人（截至2008年12月25日，下同），經審查，批準和決定逮捕255件399人；受理移送審查起訴案件544件812人，經審查，提起公訴469件716人，移送南通市檢察院審查起訴9件11人。突出打擊重點，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪，共批準逮捕故意殺人、強奸、搶劫犯罪嫌疑人38人，除1件正在辦理外，其余37件均已向法院提起公訴。注重提升辦案質量和效率。遵循辦案流程，嚴守辦案時限，堅持疑難復雜案件集體討論制度，嚴把案件事實關、證據關、定性關，批捕案件無錯漏現象，公訴案件均作了有罪判決。

（二）依法查辦和預防職務犯罪，促進反腐倡廉建設。認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，切實履行查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪職責，在注重“務必搞準”、不斷提高辦案質量的前提下加大辦案力度。立案查辦職務犯罪案件22件24人，其中貪污賄賂犯罪18件19人，瀆職犯罪4件5人，通過辦案為國家和集體挽回經濟損失340余萬元。突出查辦大案。所辦貪污賄賂案均為5萬元以上的大案，其中涉農職務犯罪大案15件，占立案總數的83%。立案查辦了市郵政局原局長徐某受賄、私分國有資產等貪污賄賂大案。在依法嚴厲查辦趙某等24人銷售假藥案過程中，深挖國家機關工作人員瀆職犯罪，查辦了如皋市藥監局王某等人放縱制售偽劣商品案和徇私舞弊不移交刑事案等瀆職犯罪4件5人。努力提升偵查水平。按照上級院的統一部署，積極開展以“依靠群眾，懲防并舉”為主題的舉報宣傳周活動，采取切實有效措施，努力拓寬案件線索來源渠道。繼續采取“行賄受賄滾動查”等偵查策略，強力敦促職務犯罪嫌疑人投案自首，查辦窩案串案4起21人，占立案總人數的87.5%。深入開展預防職務犯罪工作。加強對職務犯罪原因、特點和規律的分析，針對公共項目和資金管理等方面存在的問題，向有關部門提出檢察建議8件。廣泛開展預防宣傳和咨詢，在通州黨政信息網建立了職務犯罪預防專欄，編寫《通州市領導干部預防職務犯罪警示讀本》，到市直部門上預防職務犯罪課23場次。探索實踐的檢察提醒談話做法被最高人民檢察院轉發推廣。

（三）強化對訴訟活動的法律監督，維護司法公正。堅持打擊犯罪與保障人權并重、實體監督與程序監督并重、監督制約與溝通協調并重，不斷提升法律監督實效，全面維護司法公正。加強立案監督和偵查活動監督，對不當立案及偵查活動中出現的輕微違法行為及時提出糾正意見，得到采納。強化刑罰執行和監管活動法律監督，對23名不符合減刑、假釋、暫予監外執行條件的罪犯提出了糾正意見，辦理起訴罪犯再犯罪案件6件8人，申訴案86件，繼續保持無超期羈押記錄。加強民事審判和行政訴訟法律監督，密切與民事行政檢察聯絡員的聯系，印發“便民申訴聯系卡”，暢通申訴案源渠道。共受理民事行政申訴案件38件，立案15件，提請、建議提請抗訴8件，被南通市檢察院采納5件，被通州市法院采納檢察建議1件。對23件不服正確裁判的申訴，耐心細致地做好申訴人的息訴服判工作，切實維護司法權威。

二、全面加強檢察隊伍建設，提高整體素質和執法水平

堅持把隊伍建設作為戰略任務常抓不懈，以公正執法為核心，以專業化為方向，努力建設政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的檢察隊伍。

（一）以主題教育為重點，加強思想政治建設。扎實開展“黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中”等7個主題教育，深入學習中國特色社會主義理論和黨的方針政策，邀請專家學者作“學習和實踐科學發展觀”等8個專題講座，圍繞“深入解放思想、推動科學發展”等8個專題進行深入研討，組織和引導干警重點排查在“法律監督、服務大局、隊伍建設、爭先創優”等方面存在的問題和不足，認真制定整改措施，并抓好落實。通過主題教育，進一步提升了干警的思想理論水平，增強了做中國特色社會主義事業的堅定建設者、捍衛者和社會公平正義的守護者的自覺性和責任感。《堅持運用五個抓手，提升法律監督能力》等11篇主題教育經驗被上級院轉發。

（二）以提升能力為目標，加強領導班子建設。堅持院黨組理論學習中心組每月一次的集中學習制度，不斷增強民主決策、為民執法、公正執法意識。改善領導班子成員的業務知識結構，班子成員10人次參加了法律研究生班和業務培訓班的學習。堅持“用好的作風選人，選作風好的人”，開展第五輪中層干部競爭上崗，11名干警晉升為中層正職或中層副職，中層干部隊伍的結構得到優化。組織開展了為期三天的中層干部封閉式集中培訓，提高了中層干部的管理、協調和業務能力。開展特色亮點工作評比活動，《開設領導干部講壇，提升檢察執法能力》等12項創新工作成果得到上級認可。堅持以黨建促隊伍、促業務、促創新、促形象，黨建工作形式進一步拓寬，“黨員政治生日溫馨通道”等創新做法被上級黨委推廣，我院被確定為“通州市黨建示范點”。

（三）以教育培訓為抓手，加強業務能力建設。有組織、有計劃地組織研究生學歷、司法考試、檢察專業知識、專業技能教育培訓活動，6名干警分別獲得法律碩士、法學學士及通過全國統一司法考試，35名干警參加了職務犯罪偵查、檢察業務高級研修班和上級檢察機關組織的專項業務培訓，公開招錄法律專業人才4名，目前，全院本科以上學歷占比為87%，碩士研究生占比為12%，通過全國統一司法考試21人。在南通大學法政學院建立干部培訓和檢察研究基地，舉辦“適應構建和諧社會需要，提升檢察機關法律監督能力”為主題的青年檢察官論壇。大力開展崗位練兵和檢察技能競賽，形成“每周一討論、每月一講座、每季一論壇、每半年一考核”的“四個一”崗位練兵模式。在南通市檢察機關技能大賽中，我院獲法律知識競賽等五個項目第一名，干警23人次獲獎。

（四）以親民務實為核心，加強作風紀律建設。組織開展“親民務實”作風建設主題活動、隊伍作風建設集中整治月活動等，以科室為單位開展查執法理念、執法作風、執法行為的“三查”活動。建立和完善提醒談話、述職述廉、干部考核等制度，層層簽訂《黨風廉政建設目標管理責任書》。制定和完善《部門崗位目標責任制及績效考核辦法》和《規范化建設制度匯編》，建立干警執法檔案和績效檔案，把干警的執法質量、工作績效及廉潔從檢情況納入績效考核和制度化管理。推出“陽光服務品牌”十大舉措，進一步增加檢察工作透明度和執法公信力，以滿足人民群眾的司法需求。《檢察日報》頭版頭條以《江蘇通州：“陽光服務”提升執法公信力》為題報道了我院的做法。

（五）以爭先創優為動力，加強檢察文化建設。舉行升國旗暨檢察官宣誓儀式，開展紀

念檢察機關恢復重建30周年系列活動，建好院史陳列室，組織編寫院史，加強圖書閱覽室和電子閱覽室建設，添置圖書400余冊，舉辦“科學發展·共建小康”為主題的首屆金秋讀書節，組織干警讀廉政書、看警示教育片，評選優秀廉政警言警句，進行廉政文化知識競答比賽等，我院被確定為“南通市廉政文化示范點”。廣泛宣傳身邊的先進典型，弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴明”的檢察官職業道德規范，不斷激發干警爭先創優活力。干警受到上級表彰87人次。抓好檢察信息宣傳調研工作，共錄用信息宣傳調研文章984篇，其中國家級451篇，連續第17年被評為“全國檢察宣傳先進單位”。

三、完善檢察工作機制，推進檢察工作創新創優發展

落實最高人民檢察院《深化檢察改革的實施意見》，完善執法辦案、監督制約和檢務保障工作機制，不斷提高規范化示范院建設水平，繼續保持“全國檢察機關基層檢察院規范化建設示范院”榮譽稱號。

（一）完善貫徹寬嚴相濟刑事政策工作機制。進一步建立和完善了“嚴打”、輕微刑事案件輕緩處理、檢調對接、未成年人刑事案件辦理、敦促犯罪嫌疑人投案自首、輕微刑事案件快速辦理、交通肇事案相對不起訴的標準等貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制。按照該嚴則嚴，嚴而有度；當寬則寬，寬而有節；寬嚴適度，促進和諧的原則，全年對涉嫌犯罪但無逮捕必要的20人，作出不予批準逮捕決定；對涉嫌交通肇事犯罪同時具備“過錯較小、賠償積極、認罪態度好、有自首立功表現、得到被害人親屬諒解”等五種情形的，未成年人、老年人輕微犯罪，以及親友、鄰里、同學同事等糾紛引發的輕微犯罪，作出相對不起訴決定，對198件276人適用了輕微刑事案件快速辦案機制。市人大常委會專題審議并通過了我院《關于貫徹執行寬嚴相濟刑事司法政策情況的報告》。

（二）完善辦案工作機制。出臺了《檢察長、局長辦理和督查案件若干規定》，院領導參與指揮、偵查、審訊、出庭公訴案件92件。探索捕訴銜接機制。對重特大、疑難復雜案件，偵監、公訴共同提前介入偵查活動，共同參與討論，共同出庭公訴。共提前介入陳某故意殺人、張某搶劫殺人案等偵查活動12次，共同參與討論任某等非法運輸爆炸物罪等案件16件。完善簡易案件流程提速機制，推行被告人認罪案件簡化審，共適用簡易程序291件，簡化審案件144件。推行檢察工作一體化機制，全面推行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像，對22件職務犯罪案件實行訊問全程同步錄音錄像。

（三）完善監督制約機制。加強內部監督管理，創新案件質量考評機制，南通市檢察院在我院召開了案件管理工作現場推進會。建立檢務督察委員會和督察隊，實行隊伍督察、業務督察、制度督察和效能督察“四位一體”的督察辦法，提高了檢察效能。完善外部監督機制，新聘人民監督員11名、檢風監督員35名，人民監督員評議案件7件，邀請對未成年人犯罪案件審查逮捕進行監督6次。創辦《通州檢察要情快遞》，按要求及時向人大常委會報送備案的不起訴等七類案件56件。向人大代表、政協委員及社會各界發放作風建設等征求意見表千余份，征求意見和建議11條。南通市人大常委會和最高人民檢察院特約檢察員分別到我院進行隊伍建設和檢察工作調研，給予高度評價。

（四）完善檢務保障機制。認真落實省院《關于加快推進信息化應用的意見》，推進網上辦公辦案的普及應用，逐日公布網上辦公辦案使用情況，全年共進行網上辦公辦案1895件（次），提升了信息化應用水平。檔案工作實現數字化管理，通過省特一級評審驗收。引進車輛識別系統，規范車輛管理，保持安全行車無事故。加強檢察裝備建設和檢察公用經費的管理使用，為檢察工作的順利開展提供了有力保障。

四、真誠服務大局，努力提高社會認可度和人民滿意度

堅持以人民滿意作為檢驗檢察工作的唯一標準，把檢察工作與服務大局和經濟社會發展相結合，努力實現法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。我院被南通市依法治市領導小組評為“法治建設工作先進集體”，被通州市委市政府授予“創業奉獻最佳單位”和“和諧新

通州創建工作標兵單位”。

（一）加強涉檢信訪工作。完善涉檢信訪制度，依法妥善解決群眾的合理訴求，促進社會和諧穩定。完善檢察長首訪負責、檢察長下訪巡回接待等接訪機制，暢通電話、傳真、網上舉報、QQ群聊平臺等信訪渠道，共受理群眾首次來信來訪225件（次），檢察長下訪巡回接待17次。深化檢調對接工作，在19個鎮和社會矛盾調處中心設立檢調對接工作室，運用線索聯評、程序聯接、矛盾聯調等方法，成功辦理檢調對接案件36件，涉案金額330萬元，有效化解了一批疑難矛盾糾紛。我院連續三年被上級院評為“涉檢信訪問題赴省進京?零上訪?先進單位”，再次被高檢院確認為“全國檢察機關文明接待示范窗口”。

（二）依法維護人民群眾合法權益。扎實開展預防青少年犯罪工作，安排15名干警擔任市管中學法制副校長，上法制課50余場次，對14名未成年社區矯正對象進行幫教，開展送法進社區、庭審進校園活動等，再次被確認為全國優秀青少年維權崗。努力維護弱勢群體的合法權益，辦理刑事附帶民事訴訟案件2件，支持起訴案件4件，督促起訴案件15件，較好地解決了弱勢老人的贍養費，妥善處理了有關承包田占用補償糾紛，幫助有關鎮村及時追回了外借款。

（三）積極參與社會治安綜合治理。選派3名中層干部到鎮掛職任分管法治工作的鎮長助理，結對幫扶的4個鎮綜治工作有了新起色。圍繞市委、市政府中心工作，出臺《服務市三項重點工作的實施意見》，院領導帶領干警到鎮村開展“第三輪全面達小康駐村入戶調研”活動，通過“發放宣傳資料、舉辦輔導講座、召開座談討論、入戶征求意見、廣播喇叭宣講、人人興辦實事”等形式，在宣傳小康目標、了解村情民意中推進全民創業，真心誠意為民辦實事8件，幫助216戶困難群眾排憂解難，向汶川等災區捐款10萬余元。

各位代表，檢察工作所取得的成績，是市委和上級院的正確領導，市人大、市政府、市政協的監督、支持和社會各界的關心、幫助的結果。在此，我代表市人民檢察院表示誠摯的感謝！

一年來，我院的檢察工作雖然取得了一定的成績，但是按照科學發展觀的要求，仍存在著一些不足：一是隊伍專業化程度還不能完全適應新形勢、新任務的要求，二是法律監督水平與人民群眾的要求還存在一定的差距，三是信息化建設還不能完全適應檢察工作的實際需要。我們要高度重視研究解決這些問題。

各位代表，2009年是建國六十周年大慶之年，是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵之年，也是我市鞏固提升全面小康建設成果、開啟率先基本實現現代化新征程的起步之年。我院將以黨的十七大及十七屆三中全會精神和胡錦濤總書記等中央領導同志對檢察工作的重要批示精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持社會主義法治理念，緊緊圍繞全市“項目建設、民生建設、效能建設”三項重點，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，以提高法律監督能力為核心，以深化檢察體制和工作機制改革為動力，以建設高素質檢察隊伍為保證，全面加強和改進檢察工作，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定，為我市經濟平穩較快發展，全面開啟率先基本實現現代化新征程，建設幸福美好新通州提供強有力的司法保障。一要注重學習實踐科學發展觀。以“堅持科學發展，強化法律監督，維護公平正義，促進社會和諧”為實踐載體，通過學習實踐活動，達到檢察人員受教育、法律監督上水平、執法為民顯成效的目的。二要全力以赴維護社會穩定。依法嚴懲嚴重刑事犯罪，切實貫徹寬嚴相濟的刑事政策，進一步加強涉檢信訪工作，著力維護國家安全和社會和諧穩定。三要加大反腐倡廉建設力度。堅持懲防并舉，打防結合的工作方針，依法查辦和積極預防職務犯罪，重點查辦涉及民生、新農村建設、生態環境建設等領域的職務犯罪，著力保障經濟平穩較快發展。四要真情傾聽民意關注民生。進一步增強民生意識，緊緊抓住影響群眾切身利益、群眾反映強烈的突出問題強化監督，最大限度地滿足群眾訴求，切實化解社會矛盾糾紛，著力促進農村改革發展，著力保障和改善民生。五要加強法律監督能力建設。加大教育

培訓力度，努力培養更多具有精深法律功底、豐富實踐經驗的專業人才，進一步提高法律監督水平。六要增強服務大局的意識。始終堅持把檢察工作置于黨的絕對領導之下，放在黨委政府的工作全局中來謀劃、來推進，自覺將檢察工作置于人大和人民群眾的監督之下，牢固樹立在服務中發展自己的觀念，進一步增強為發展服務的自覺性和堅定性。

各位代表，面對新的形勢和任務，我們的責任重大而光榮。我們一定要繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法和法律至上，胸懷全局，扎實工作，團結拼搏，爭創一流，努力開創檢察工作新局面，以優異的成績迎接新中國成立60周年！

第四篇：監外執行思想匯報

尊敬的XXXXX：

通過民警在這一年的對我不斷的幫助教育，使我真正對自己所犯罪行有了深刻的認識，同時給我自己也帶來了無法挽回的痛苦和損失，給社會造成了不良影響。

在這段時間里，派出所民警在工作很忙的情況下，抽出大里的時間針對我所犯的罪行進行了不厭其煩的 , 耐心細致的教育下。

現在使我從思想上進行了深刻的反思，認識到了我的法制觀念確實很淡薄，從而導致自己犯了罪。我悔而在悔。我要從新做人,洗心命面。

這幾個月我一直在家學習法律知識，力求增強自己的法制觀念。也沒有做違法犯罪事情。今后(我)要做到遵守國家法律。同時積極同違法行為做斗爭，并且積極檢舉揭發(他人的)違法犯罪行為。

今后, 我會永遠不讓齷齪的東西侵蝕自己的靈魂,真正認識到學法、懂法、守法的重要性，在我的心頭懸有一把法律之劍，做事三思而行，切莫因一時沖動犯下大錯而悔恨終身,所以，今后不該做的事情，我絕對不要做!

匯報人：xiexiebang

2014年8月4日

第五篇：監外執行犯罪材料

監外執行罪犯，是指根據我國有關法律規定的可以監外執行其刑罰的被管制、剝奪政治權力、緩刑、假釋、暫予監外執行的罪犯。

目前，司法機關對罪犯的改造工作普遍存在重墻內輕墻外的現象，對監外執行罪犯的監督管理缺乏統一規范的管理辦法，致使監外執行罪犯監督管理不力失控的問題越來越突出。檢察機關監所檢察部門承擔著對監外執行活動的法律監督職能。實踐中，有些執行機關在此項工作中缺乏必要的監管力度，脫管、漏管現象比較嚴重。結合我院對監外執行活動法律監督情況分析。

對哪些罪犯可以暫予監外執行？

暫予監外執行，是指依照有關法律規定，對因身體狀況不適合在監獄或者其他關押場所執行的罪犯，經過法定的程序，采用暫時不關押而在監外執行刑罰的一種執行方法。經過一定時間，如果批準暫予監外執行的條件已不存在，而且刑期還沒有執行完畢，或者符合取消監外執行的條件時，執行機關仍然要將其收監執行。

為了正確執行暫予監外執行的制度，法律嚴格規定了監外執行的條件和批準程序：１．必須是被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，并且還在執行過程中。被判處死刑的罪犯，已經被剝奪了生命自由，不存在暫予監外執行的可能。被判處無期徒刑的罪犯，大多是罪行嚴重，主觀惡性比較深的罪犯，具有一定的社會危險性，如果允許其暫予監外執行，勢必造成不安定的社會影響，使人民群眾對國家法律失去信心。被判處管制或者單獨剝奪政治權利的罪犯屬于開放性的刑罰，即不關押而放到社會上對其執行所判處的刑罰，也沒有暫予監外執行的必要。

２．必須具有下列情形之一：（１）有嚴重疾病需要保外就醫的。至于罪犯所患何種疾病屬于嚴重疾病，需要保外就醫，需要由執行機關根據省級人民政府指定的醫院開具的證明文件，依照法律規定的程序來確定。以防止一些人利用此規定，逃避刑罰的執行。而確定由省級人民政府指定的醫院來出具證明文件，也是為了防止各種醫院都出具證明文件，造成執行中的混亂，使執行機關難以確定。在一般情況下，如果罪犯患有的疾病危害到自己或者其他人的生命健康，靠關押場所的醫療條件難以治好的疾病，可以認定為嚴重疾病等。（２）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。這是人道主義原則的重要體現。其目的是將懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女不在執行場所執行刑罰，而使罪犯回到家庭中，得到更好的照顧或者照顧好嬰兒。（３）對于被判處有期徒刑或者拘役，生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的罪犯，可以暫予監外執行。這主要考慮到有些被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，雖然不符合上述兩種情形的規定，但由于其年老體弱等原因，生活不能自理，不適宜繼續執行刑罰。

法律上規定了暫予監外執行的條件，也規定了不允許暫予監外執行的條件。符合下列情形之一的罪犯不得暫予監外執行：（１）適用保外就醫可能有社會危險性的罪犯，不得適用保外就醫。（２）自傷自殘的罪犯，不得保外就醫。自傷自殘是罪犯在關押場所內故意吞食異物，如釘子、大頭釘等，使自己身體受到傷害、殘疾等。對這類罪犯不能暫予監外執行。有權批準暫予監外執行的機關，主要包括對罪犯判處刑罰并交給執行機關執行刑罰的人民法院，省、自治區、直轄市監獄管理機關和看守所、拘役所的上級主管公安機關。在對罪犯判處刑罰時，人民法院發現沒有被關押在看守所的罪犯有符合法律規定的暫予監外執行條件的，如罪犯因患有嚴重疾病被取保候審等，此時，人民法院在判處刑罰的同時，有權決定對該罪犯暫予監外執行。根據人民法院的生效的判決，公安機關將罪犯送交監獄執行時，監獄在將該罪犯收押前，應當對送交執行的罪犯進行身體檢查。如果在檢查中發現罪犯符合暫予監外執行的條件時，可以暫不收監執行，而由原來作出判決的人民法院來決定暫予監外

執行。在刑罰的執行過程中發現罪犯有符合暫予監外執行條件的，由執行機關（如監獄、拘役所、看守所）提出書面材料和意見，報請省、自治區、直轄市監獄管理機關或者看守所、拘役所的主管公安機關批準，暫予監外執行。

為了保證刑事訴訟法的正確執行，人民檢察院應當對批準暫予監外執行的決定進行有效的監督。批準暫予監外執行的機關應當將批準的決定抄送人民檢察院，經過審查，人民檢察院認為被批準暫予監外執行的罪犯不符合法律規定的條件，也就是說，認為批準暫予監外執行決定是錯誤的。那么，人民檢察院應當自接到通知當天起一個月內將書面意見送交批準暫予監外執行的機關。批準暫予監外執行的機關接到人民檢察院的書面意見后，應當立即對批準決定進行重新審查，如果確實屬于批準錯誤的，應當及時予以糾正。

對于暫予監外執行的罪犯，放歸社會后，由罪犯戶口所在地或者常年生活所在地的公安機關監督執行。執行的公安機關應當對其嚴格管理監督，在執行過程中，如果發現被保外就醫的罪犯不符合保外就醫條件或者嚴重違反保外就醫規定的，應當及時通知原執行機關將罪犯收監，繼續執行刑罰。執行中，該罪犯戶口所在地或者常年生活所在地的基層組織或者罪犯所在的原單位也應當積極協助公安機關進行監督。

如果暫予監外執行已不存在，但罪犯刑期還沒有結束，應當及時收監繼續執行剩下的刑期。在這種情形下，如果是人民法院在判決的同時，對該罪犯也判處暫予監外執行的，由罪犯戶口所在地或者常年生活所在地的公安機關通知原判人民法院將該罪犯交付執行；如果罪犯是在執行刑罰的過程中，被批準暫予監外執行的，由罪犯戶口所在地或者常年生活所在地的公安機關通知原執行刑罰的監獄或者看守所、拘役所等執行機關將該罪犯收監繼續執行剩下的刑期。

監外執行的一般特點和監管方式的現狀

監外執行具有非監禁性及附條件性，對被判處管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋、暫予監外執行的罪犯，按照法律的規定不在監管場所關押，采取非監禁的刑罰方法，罪犯可以回家居住，但限制其一定的行動自由，交給居住地公安機關執行和群眾監督改造的開放型的刑罰方法。此外，對緩刑犯、假釋犯、暫予監外執行犯的監外執行是附條件的，一旦條件消失，應當收監執行。如暫予監外執行罪犯，病情痊愈、懷孕條件消失或哺乳的嬰兒已滿一周歲的應當收監執行。緩刑犯、假釋犯，如果不遵守有關規定，情節嚴重或犯新罪的，應當撤銷緩刑或假釋收監執行。

此外，由于《刑法》第五十八條規定，附加剝奪政治權利的刑期，從徒刑、拘役執行完畢之日或者從假釋之日起計算；剝奪政治權利的效力當然施用于主刑執行期間。被剝奪政治權利的犯罪分子，在執行期間，應當遵守法律、行政法規和國務院公安部門有關監督管理的規定，服從監督；不得行使本法第五十四條規定的各項權利。這就意味著剝奪政治權利這種資格刑的執行也涉及到監外執行，公安部２３號令對剝奪政治權利罪犯的監督管理中也同時規定了剝奪政治權利罪犯“應當遵守公安機關制定的具體監督管理措施”，“具體監督管理措施”的用語是一種指引性的規范，本身不夠具體明確，致使各地理解不一樣，造成了實踐中幾種監外執行罪犯的監督管理措施幾乎沒有區別，在社區矯正地區對剝奪政治權利罪犯仍然安排公益勞動、外出要經過批準、報告自己活動情況等，只是在安排公益勞動的量上、報告自己的活動情況的時間上相對寬松一些，這實際上是一種變相地限制人身自由和限制思想自由。另外，客觀上，公安機關限于警力不足等原因，對監外執行罪犯的監督管理工作也不夠重視，難于嚴格按照法律的規定對監外五種人有針對性地區別管理，監督管理工作走形式的狀況也具有一定的普遍性。

三、對完善暫予監外執行制度的幾點建議

（一）完善監外執行程序，確保罪犯交付執行到位

1、目前，監外監外執行除了如何交付這個程序環節不夠具體外，其余比較明確，從判決、裁定的送達，到指定單位執行，從接受罪犯應告知的規定，到監外執行期滿的宣布解除，均有具體規定，其中的每一個法定程序都有它應有的作用，不可隨意缺漏。有關部門只有嚴格按程序執行，才能使監外罪犯刑罰的執行落到實處，維護法律的權威。

2、有關部門應在現有的交付執行規定的基礎上，制定更為明細的規定，便于各執行機關在實踐中具體操作，保證監外罪犯從監獄或看守所到執行地派出所之間的交接到位，避免交接過程中的脫管失控。

3、對監外執行罪犯的刑罰執行和監督考察，政法各職能部門必須依法辦事，嚴格管理，對那些未經批準而擅自離開所在地域的監外執行罪犯，該扣除執行期的要堅決扣除，該順延的就要順延，該收監執行的就要收監執行。

4、公、檢、法要嚴格按照《刑訴法》等有關法律規定履行職責，要以基層派出所為骨干，以社區、村委會為基礎，建立健全幫教組織，構建基層幫教網絡，發揮聯手幫教的作用，加大對監外服刑罪犯的監管教育工作，從根本上解決脫管失控現象。

（二）規范刑罰暫緩或中止執行的鑒定機制

為了防止罪犯在監外“無限期地治療或哺乳嬰兒”，決定暫緩或中止刑罰執行時應當附設相應的期限。罪犯是否需要在監外較長時間治療，判決期間的，由法院組織多名專業醫生進行集體鑒定；服刑期間的，則由所在監獄組織鑒定，從而改變僅憑一名醫生的診斷意見即可同意外出就醫的現狀。更不允許任由罪犯本人私下去找醫生出具診斷證明。集體作出的醫學鑒定應當提出外出治療的建議期限。期限屆滿前，若罪犯及其家屬認為需要延長治療期限的，則由執行監督機關組織專業醫生進行病情康復鑒定，以決定是否按時收監或者延長治療期限。鑒定醫生的資質條件、權利、義務和法律責任，應當適用于醫療事故技術鑒定的相關規定。不論何種鑒定，均應通知所在地的檢察機關派員進行現場監督。對不按規定程序進行的鑒定結論，檢察機關有權予以否決。屬于正常懷孕情形的，一般給予正常的孕育時間和哺乳期。哺乳期的長短，則應當適用勞動規章的相關規定即自嬰兒出生之日起1年。若嬰兒體質特別虛弱，經醫學鑒定后可以延長2個月。懷孕的女罪犯中途中止妊娠或者分娩后胎兒死亡而沒有哺乳需要，或者嬰兒出生后拒不哺乳嬰兒或將嬰兒送給他人撫養的，可以給予一定的康復期限后提前收監。

（三）強化對暫予監外執行罪犯的監督管理

1、明確各方的監督管理職責。居住地公安機關和原監獄等監管場所職責分明。居住地公安機關承擔日常性監督管理職責，原監獄等監管場所定期對暫予監外執行罪犯進行考察，雙方要建立經常性的信息通報制度，動態掌握暫予監外執行罪犯的情況，以便發現暫予監外執行的情形消失，及時收監執行。

2、強化基層組織協助監督之責。對有條件的社區，設立社區矯正平臺，落實具體的幫教對象，努力幫助罪犯改邪歸正，促其悔過自新，重新做人；對沒有條件的社區，要繼續發揮基層組織的作用，不能給暫予監外執行罪犯的監管工作留下空白。

3、強化保證人的管束和教育職責。明確規定保證人應當具備一定的管束和教育能力，保證人在提供擔保時，應當被告知應履行的義務及不履行義務所應承擔的法律后果，以此來督促監督暫予監外執行罪犯自覺遵守相關的法律法規。

4、重視發揮被害人的監督作用。被害人與罪犯的刑罰執行有著直接利害關系，罪犯刑罰執行的效果如何對被害人情緒的安撫有著重要作用，因而被害人對暫予監外執行罪犯的監督作用不容忽視，事實上也存在監督的可行性。

5、強化檢察機關對監督管理行為的法律監督。建立健全罪犯脫管、漏管的責任追究機制。人民法院、公安機關、司法行政機關工作人員由于瀆職行為造成暫予監外執行罪犯脫管、漏管，情節嚴重的，人民檢察院應當建議其主管機關對直接責任人員做出批評教育、紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。