第一篇：利用信息化提高反腐倡廉水平的調研報告

利用信息化提高反腐倡廉水平的調研報告

隨著科學技術的迅猛發展，信息化正從整體上引導和影響著世界經濟、社會發展的進程，成為各個國家未來發展的戰略制高點和進行綜合較量的焦點。紀檢監察機關作為黨委政府的重要部門，高度重視信息化建設，積極運用信息化手段服務紀檢監察工作，是當前紀檢監察工作適應現代化發展、與時俱進的必然要求，是紀檢監察機關履行職能、推進科學發展的重要途徑。

一、信息化建設的現狀

從我縣紀委監察局的實踐來看，近年來在信息化建設和利用網絡技術提高工作效率、促進反腐倡廉建設方面進行積極的探索，取得了一些成效。

1、加強了硬件設施建設?？h紀委監察局及時為機關各室、派駐紀檢監察組配備了電腦，還根據工作需要配備了手提電腦、打印機、攝像機、數碼相機、錄音筆等辦公設備。除案件管理工作專用電腦外，其余所有電腦統一通過廣域網辦公平臺接入互聯網，實現了紀檢監察工作的與時俱進。同時要求全縣各鎮（場）結合自身情況，及時配備專用電腦，為紀檢監察工作的良好健康開展提供了硬件支持

2、加強了業務內網建設。積極開通縣紀委監察局宣傳網站，借助網絡媒體交互性強、流量大的特點開展黨風廉政建設宣傳教育，力求快速及時地把高品位、高質量的黨風廉政建設信息傳遞給每一位登錄者，傾力將廉政網站打造成為信訪舉報和效能的主渠道，營造了濃厚的反腐倡廉氛圍。結合紀檢監察信息的輿論窗口和經驗交流的主渠道作用，進一步提高編寫質量，突出其參考、快捷、權威等特點，鼓勵支持全縣廣大紀檢監察干部踴躍投稿，互相交流紀檢監察工作好的經驗做法。

3、信息化電子政務辦公步入正軌。結合工作實際建立健全了紀檢監察信訪、黨風廉政、案件等信息資源庫及紀檢監察綜合信息資料庫，極大地促進了紀檢監察日常業務工作的開展。

4、加強了信息化應用與管理。在機關推行無紙化辦公，把信息化資源充分運用于案件檢查、案件管理等具體工作業務。強化了內網安全保密措施，切實管理好計算機信息網絡和密碼設備。在及時更新門戶網站信息的同時，嚴格信息發布審批程序和權限，完善了信息報送制度。

二、信息化提高反腐倡廉水平的重要性

1、提高工作效率與質量。在日常紀委監察局機關工作中，利用以計算機和互聯網技術為主的現代信息技術，充分發揮它在公文傳遞、案件檢查、檔案管理、信訪工作等方面的作用，大大提高了信息傳遞的速度和可視性，不僅提高了管理的科學性、準確性和高效性，而且把工作人員從繁雜的勞動中解放出來，使紀委監察局工作走上現代化科學管理的軌道，不僅提高了工作效率，也減少了工作誤差，提高了工作質量。

2、整合資源，信息共享。利用先進的信息技術，建立紀檢監察電子政務系統，實現紀委監察局和其他部門的信息系統和數據庫聯網，形成信息互動，堵塞漏洞，能更好地發揮反腐敗的整體合力。

3、拓寬揭露腐敗問題的渠道。當前，反腐敗仍是人們關注的熱點，群眾參與反腐敗斗爭的積極性很高。在這種大環境下，紀委監察局機關舉報網站引起了人們的普遍關注，網上舉報已成為信訪舉報的重要渠道之一。

4、開展網上黨風廉政建設宣傳教育。網絡媒體交互性強，開放度高，流通量大打破了廣播、電視、報紙雜志等傳統媒體的局限，為黨風廉政建設宣傳教育適應形勢需要、發揮良好作用提供了新的有效途徑。

三、利用信息化存在的主要問題

紀委監察局信息化建設水平在逐步提高的同時，還有一系列不容忽視的問題亟需破解：

1、思想意識不強。有的干部對紀委監察局信息化建設的重要性缺乏充分的認識，有的認為

可有可無，有的存在畏難情緒。一般只是把信息化作為提高工作效率、傳播信息、宣傳組織政策、政務公開的手段，還沒有從提高面向公眾服務能力、推行電子政務的角度去考慮信息化工作。

2應用水平不高。信息技術在紀委監察局業務工作中的應用范圍不廣，信息化工作停留在網絡建設、信息交換層面上，缺乏系統的理論指導和具體的實踐指導，信息資源開發利用程度低。

3、信息化人才缺乏。據了解，在許多紀檢監察干部看來，互聯網和各種局域網既是一種新的認識工具，又是一種新的交流工具，還是一種新的生產力。不少紀檢監察干部對信息技術原理、信息技術的作用和計算機知識、網絡知識以及信息技術的發展和未來等信息的了解還是很缺乏。紀檢監察干部隊伍中缺少高素質的復合型人才。

四、利用信息化提高反腐倡廉水平的對策建議

1、要強化思想認識，把信息化建設作為重要任務來抓。加強縣紀委監察局信息化建設，是當前紀檢監察工作適應現代社會發展、與時俱進的必然要求，是縣紀委監察局機關履行職能的重要途徑，是科學決策和加強管理的前提條件。面對信息革命的浪潮，如何應對信息化的挑戰，充分開發、利用信息資源為紀檢監察工作提供發展動力、實現工作創新，是擺在我們面前的一項戰略性課題。因此，縣紀委監察局要高度重視信息化建設，健全相關組織保障機制，充分認識加快信息化建設的重要意義，積極運用信息化手段服務紀檢監察工作，著力構建信息網絡體系，實現系統內信息資源共享，推動紀檢監察工作的可持續發展。

2、要加大基礎投入，把網絡建設作為關鍵環節來抓。在硬件基礎設施方面，要不斷加大計算機、多媒體和辦公設備等硬件的投入量，提高信息化裝備水平。在網絡基礎設施方面，在統一規劃的基礎上整合現有的網絡資源，完善網絡設施建設。一要積極推進內部局域網建設。通過內部局域網絡建設，實現內部各科室的網絡互聯，在單位內部和部門間實現電子公文傳輸和綜合信息的網絡傳輸，借助辦公自動化局域網進行具體的組織業務操作，以促進工作效率的提高。二要加快紀檢監察系統內網建設。積極開展與中央、省、市紀委和兄弟地方紀委相互之間的網絡互聯互通，逐步擴大聯網范圍，并提高互聯互通的程度，將現有的網絡資源逐步整合到全國紀檢監察系統辦公資源網絡平臺上。三要完善紀檢監察系統外網建設。堅持內網、外網與互聯網的物理隔離，保證外網的安全運行，完善和豐富網絡的服務功能，增強服務公眾的能力。

3、要建設行政審批電子監察平臺。抓緊建設行政審批電子監察系統，盡快推動縣直有關部門行政過程和結果實時上網，將縣直部門的行政審批事項納入電子監察系統監管。圍繞建設行政審批電子監察平臺，著力抓好三項工作：一是規范審批事項。二是推行網上審批。三是實施電子監察。在網上設置相應監察點，對出現的違規情況，由系統自動給相關人員發出預警信號。

4、要建立一支高素質的紀檢監察機關信息化隊伍。要提高應用水平，把人才培養作為戰略措施來抓。要將紀委監察局機關信息化建設工作做好，僅靠良好的硬件基礎是不夠的，建立與依靠一支高素質的紀檢監察信息化隊伍，全面提高紀檢監察人員的信息素養，才是問題的關鍵紀檢監察干部只有熟練掌握現代信息技術，具有良好的信息素養，才能提高服務質量和效率。

第二篇：提高辦學水平調研報告

黨的群眾路線教育實踐活動

關于提升實驗中學辦學水平的問題調研報告

四川省金堂實驗中學

王德全

一、課題提出的背景

學校管理水平決定學校發展水平，也關系教育發展的質態。近幾年，揚州教育質量步步高升，高考在省里的排名不斷靠前，這主要得益于揚州推行學校精致管理，牽住教育發展的牛鼻子，迎來揚州教育快速發展的黃金時期。今天，全國范圍內深入開展學習貫徹科學發展觀活動，揚州教育如何實現科學發展，走內涵式發展之路，進一步深化教育改革，長效提升學校管理水平應是題中之義。

二、基本成績與經驗

（一）思想引領。偉大的理論產生偉大的行動。各個學校都十分重視教育理念的更新，以新理念指導自己的管理。

1、重視理論的學習。校長是一校之魂，什么樣的校長就會有什么樣的學校。校長們自身十分注重學習，他們訂閱專業的教育管理刊物，認真閱讀，做學習筆記，并將自己學習的心得體會通過例會等渠道傳達給教師。

2、積極參觀學習。對于教育教學管理規范，經驗獨特，業績突出的學校（如洋思中學、栟茶中學等），學校能夠及時組織領導或教師學習取經，回來后，組織討論，如何針對本校實際，進行移植和改造，提高學校的管理水平和品味。

3、重視校園文化建設。學校三風建設，是校園文化的核心，也學校精神的集中體現。各校都有自己的三風，并在醒目的位置加以突出，學校的各項規章制度，遵循三風的要求，是三風的具體化。校園內，具有各校特色的標語，詩一般提醒語，讓全校師生沐浴在美的懷抱中。

4、明確的目標。目標凝聚人心，目標激勵人們奮進。各校均能從學校實際，以及長遠的發展提出自己的發展目標。如南海中學提出的“堅持走質量興校、內涵發展之路，把學校建成管理規范，校風嚴正，教風嚴謹，學風濃厚，具有創新意識和精神的人才培養基地；基本形成以師生發展為本的教育教學管理模式；通過提高教學質量，提升辦學品位，把學校建成揚州地區具有辦學特色的優質品牌學校?！?/p>

（二）制度保證。制度和機制建設是提升學校管理水平的基石。正如小平同志所講“好的制度，可以使壞人變好，壞的制度，可以使好人變壞”。學校管理，如果沒有制度和機制作保障，一切都將無從談起。

1、完善制度建設。以實施精致化管理和提升學校管理水平為目標，在充分學習先進地區、學?？茖W管理經驗的基礎上，結合本校實際和管理工作的新問題、新情況，對現有規章制度不斷充實、修改、完善，延伸、拓展，組裝配套，形成各具特色的、更加科學規范，可操作性強的、完整的制度體系框架。把制度作為學校一切工作的規范，用制度管好人、管好事。

2、創新機制。按照“目標明確、任務具體、責任清晰，考核嚴格，以質論酬，獎罰兌現”的整體思路，著力抓好各項機制的落實。一是責任落實機制，把教學質量和學校工作的各項目標、任務以承包、指標、標準要求等形式落實到人。系統上下人人身上有指標，個個頭上有責任，調動教師好好教書的積極性。二是建立政策導向機制。學校的一切工作都要圍繞提高教學質量開展，堅持以質量論英雄，評先、評優、獎勵工資等都要嚴格按照質量取舍。讓踏踏實實抓質量的受到政策的呵護，讓質量高的得到政策的支持。三是利益驅動機制。學校自有資金分配制度不再吃大鍋飯，堅持優質優酬，拉開分配檔次。由注重過程向既注重過程更注重結果過渡。以利益驅動目標的實現和質量的提高。

事實證明，只要認真、踏實地抓好制度建設和機制創新，真正解決好教師想不想教、愿不愿好好教的問題，學校管理水平一定會得以全面提升。

（三）改革推動。時代在發展，社會在進步，再好的制度也不能一成不變，要因循時代的發展，社會要求的變化，不斷改革創新。從我市學校來看，近幾年，各校在教學管理，質量管理，分配制度等方面進行不同程度的改革，一定程度上提升學校的活力。如南海中學堅持 “集體領導，分條管理，分塊負責，一職多能，重心下移”的管理模式，優化學校管理，實現了無縫銜接。06年9月，學校又進行中層干部競聘，并進行二級科室建設。明確了中層以上干部的職務、職權和職責。實施了行政成員工作周記制度，主要行政成員雙簽到制度。07年9月，實行了減少管理層次的扁平化分校式的管理——年管會負責制。年級管理體系的建立，極大地調動中層領導的積極性。在教學質量考核上，既重視個人的努力，又突出集體的團結合作，發揮集體的力量。如教學任務指標實行年級、班級、備課組集體捆綁式考核，在規定的目標基礎上，高于獎，低于扣。然后根據各科，各班的具體完成指標數，獎高罰低。

三、問題與原因分析

（一）有很好的行政管理，缺思想型的領導

蓍名教育家蘇霍姆林斯基說過：領導學校，首先是教育思想的領導，其次才是行政上的領導。也就是說，校長作為學校的領導者，就是要用先進的教育思想和教育理念，引導教師、教育學生，形成良好的校園文化氛圍，促進學校、教師和學生健康的和諧的發展，這是學校管理的出發點也是學校管理的歸宿點。但現實中，有自己的教育思想和理念，并始終貫徹遵循，形成良好的文化氛圍的不多。更多的面對考試，面對上級的考核，建立和完善學校的管理。雖說學校領導很重視學習理論，學習先進學校的經驗，但往往在某一階段，某一陣子，時間一久，也就丟之腦后。這其中的原因是多方面的。如校長是由上級部門任命、領導，對上負責，學校缺乏真正的自主管理權，上級的部門的各項考核一定程度上捆住了校長們的手腳，讓他們施展不開拳腳，還有諸如整個社會輿論氛圍，以及對教育質量的理解不同等。如家長們普遍抱怨自己的孩子上學太苦，但學校真正正常放假，他們又很不放心。你?？贾刂?、重點高校的人數少，他就認為你校質量不高，他是不大思考自己孩子的學習潛質與能力。因此，當今學校，因應考試及相應的考核管理是相當完備，甚至幾近苛刻。但有長遠的發展眼光，促進教師和學生可持續的發展，堅持以人為本，做到求真務實的學校管理，我們還需要更多的耐心來期待。

（二）有嚴格的量化管理，缺有質量的管理

“量化管理”也是一種先進的管理手段，學校引入量化管理是與時俱進，但一些學校卻將其發揮到了極致，必定走向反面。如教學考試成績分析，絕大部分學校數據多達七八個甚至更多，優秀率、優良率、及格率、均分、差生率、學科指標分、全科及格率、班級均分差等；評價教師的工作業績，一切以數據說話；檢查教師的教學態度，翻你寫的教案厚不厚，寫了多少頁，教后記寫了多少個；檢查教師對學生負不負責，作業的數量，批閱的次數，批閱的覆蓋面，寫了多少評語；相互學習，教師必須聽多少節課 ??。以上教學管理方面的東西，有些是需要量化，有些是不大好量化，將不該量化的硬要量化，使教師們產生了抵觸情緒。還有些是數據太多，讓人無從抓起，只能是該是什么就是什么，聽天有命。

在教學管理工作中，我們要重視數字，因為數字反映一定的問題，但不能要那些不能說明問題的數字，更不能要那些本末倒置、損害教師積極性最終損害教育事業的數字。“向管理要數量”的行為必須改變為“向管理要質量”。

（三）有對成績的高度重視，缺對人的全面發展的教育

在基礎教育階段，由于我們對教學結果給予了更多的關注，因而教學過程失去了應有的教育性。盡管新課程談到三維教學目標，但課堂教學的真實狀態是更多的關注知識與能力。學校教學中，不是說沒有教育，也不是教育談得少，現在我們所談的教育出發點和歸屬點是圍繞著如何提高學生的學習水平和學習成績展開的。雖然學校也開展各種各樣的活動，但這些活動有的是注重個形式，裝潢門面；有的做個樣式，應付上面的檢查。學校的老師也最怕搞一些與學習無關的重大活動，因為這些活動占用學生的學習時間，影響學習的成績，好像我們教育的目的就是為了考試，為了一個好的分數一樣。

中學階段過分重視知識教育，對學生只要考試分數，生活中的其他問題全由學校和家長大包大攬。我們經常聽到這樣的話，“小孩九年級了（初三），學習任務重，你們家長要照顧好孩子的生活，最好派一人專門陪讀?！薄爱厴I班了，學到11點半很正常?！薄艾F在還看小說（打球），有一點時間還不如做模擬卷?！蔽覀兣囵B的是我們未來事業的接班人，所以我們不僅關心學生學習的結果，更要關心學生學習的動機和學習目的；不僅要關心學生學習的成績，更要關心學生的學習行為和學習習慣；不僅要關心學生能上一個好學校，更要關心學生的理想信念、精神狀態。我們今天的教學管理中的越管越細，越管越多，越盯越緊，究其原因，從一定程度上來說，是因為我們的教育缺少對學生的心靈的關注，缺乏對學生的全面發展和個性發展的關注。

四、對策與措施建議

（一）尊重、信賴老師，激發教師成就動機

辦好學校的關鍵是靠教師。教師是學校發展之根本，也是學校最寶貴的財富。管理的真諦在于發揮人的價值，發揮人的潛能，發展人的個性。科學發展觀的核心是以人為本，以人為本應是學校最重要的辦學理念。

首先要確立以促進師生發展為本的觀念。科學發展觀的第一要義是發展，作為學校必須一心一意謀發展，謀教師的發展，學生的發展，教育事業的發展，其中的關節點是教師的發展。學校的領導應該牢固樹立全心全意依靠師生辦好學校的思想，促進人的發展作為管理的基本出發點。學校領導要始終將發展作為學校管理的大課題，作為哲學命題來思考。學校管理制度和措施在確定前要廣開民主渠道，傾聽各方意見，使學校的政策措施得到師生的真心擁護。加強民主管理、民主監督，校務公開，使教職員工及時了解學校改革發展的情況，動員廣大職工共議學校改革發展大計，為建設學校獻智出力。南海中學經歷十年發展，學校領導們已達成這樣的共識：堅持以人為本，堅信人的發展至上，視師生的生命成長，終身發展和一生幸福為學校發展的第一要務。

其次，要致力于營造和諧的人際環境。“和為貴”，歷來是中國人的傳統價值觀念，競爭是現代社會存在的突出特征。學校領導廣與老師接觸，多與教師交流，增進相互的了解；通過細致周到的思想工作，教育和引導教師正確理解競爭，積極參與競爭。

要以高尚的情懷去關心愛護全體師生員工，切實為師生員工辦實事，辦好事。學校領導不斷改善和提高教師的待遇，努力爭取國家明令但地方財政或教育行政部門不主動落實的待遇。努力創造師生間既有團結和合作，又有挑戰和競爭，更有包容和諒解人際環境。

第三，肯定教師，給教師榮耀和尊嚴。相信絕大多數教師具有為人師表的基本素質，對教育教學懷有嚴謹、認真的科學態度。對教師教育教學及管理中出現的問題，個別的采取個別談心，非責任心的問題要幫助他解決問題；普遍的采取統一強調，更多的要思考是否與學校管理制度、責任機制方面有關系?？偨Y推廣教師中的好經驗、好做法。關注學校教師中教育教學實績突出的老師，并做好宣傳工作，努力挖掘他們的好經驗好做法，在學校內推廣，增強他們的成就動機。

（二）端正辦學思想，提升人格魅力

1、端正辦學思想，引導社會風氣。08年江蘇高考方案遭受廣泛議論，09年修改稿一再難產，說明社會競爭壓力大，傳導到學校，家長對名校、重點高校的格外關注，以期給孩子一個好的將來。個人的利益訴求不同，這可理解，但教育部門首先努力創造公平競爭的環境，其次端正辦學思想，頂住壓力，轉變人們的思想認識，而不能完全為社會輿論所左右，更不能以升學數據判斷學校質量的高低。學校是最基層的單位，盡管在整個社會大環境不利的情況下，學校理應努力遵循素質教育的理念來辦學，以促進學生的發展為追求，一點一點改變“表面上素質教育轟轟烈烈，實際上應試教育扎扎實實”現象。

2、提升人格魅力，提高執行力。孟子曰： “吾善養吾浩然之氣”。高尚的人格，使人產生敬佩感，能吸引人，促使人模仿，給學校的管理者帶來巨大的影響力。作為學校管理者，堅持嚴于律己，以身作則。以自己實實在在的行動給教師樹立榜樣。堅持公正平等地對待每一位教師?？鬃釉唬骸捌渖碚?，不令而行?！痹谑玛P教師切身利益方面如分配工作、考核評優、晉級升職等，一視同仁。管理者事先制定經深入討論并廣泛征求老師們意見的標準或準則，以此來衡量每位教師的德能勤績等方面的情況，使整個教師群體形成這樣的認識：“這不是針對我，是學校的要求，是制度的規定”，“這是公正的，我個人無意見，我將努力”。

有了嚴于律己、人格高尚的管理層，學校的教職員工一定會內心信服，一定認可和支持學校的各項管理制度，將學校的目標要求貫徹落實在自己的行動中。

第三篇：提高反腐倡廉的科學化水平

提高反腐倡廉的科學化水平的淺談認識

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第五次全會上的重要講話中，首次提出了提高反腐倡廉建設科學化水平這一重大任務。這對于我們站在新的高度，以新的視野和方法，研究解決黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的深層次問題，把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，推進反腐倡廉建設的科學化、制度化、規范化，具有重大而深遠的意義。提高反腐倡廉建設科學化水平，是各級紀檢監察機關不斷提高反腐倡廉工作能力和水平的基本要求和有效途徑。近年來，喀什質監局在適應形勢變化,創新理念思路，健全監管制度，完善工作機制，改進方式方法，強化機關管理，在推進反腐倡廉建設科學化方面進行了有益的探索。

一、堅持理念思路創新和監管制度創新，努力實現反腐倡廉建設科學化

反腐倡廉建設如果在理念、思路、機制、方法上流于一般化，就會導致對腐敗現象的洞察力和警覺性的弱化，難以適應不斷變化的反腐倡廉建設的新形勢。因此，要確保反腐倡廉建設不斷取得新成效，就要認真貫徹落實胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第五次全會上的重要講話精神，創新理念思路，在反腐敗的手段和機制上不斷創新，在反腐敗的理論和經驗上不斷創新，在反腐敗的制度體系建設上不斷創新，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。牢固樹立紀檢監察工作與自身職能相適應、與人民群眾的期望相適應、與經濟社會快速發展的態勢相適應的理念，不斷以思路創新推動工作創新，堅持圍繞中心、服務大局，以服務科學發展、保障科學發展、促進科學發展為出發點，以維護廣大人民群眾最

根本利益、促進和諧社會建設為落腳點。在工作謀劃上，既立足長遠搞好總體規劃，又立足當前制定具體方案，做到反腐敗戰略和戰術的有機結合。在工作布局上，堅持科學安排、合理擺布，既抓好上層的黨風廉政建設，又抓好基層的黨風廉政建設，同時不斷加大對各級紀檢監察工作的支持指導力度；既注意對腐敗結果的治理，又強化對源頭的治理；既注意對個案的處置，又注重打組合拳，在認識和實踐兩個層面更加自覺地處理好懲治與預防、治標與治本、廉政與勤政、政策與策略的關系，全面推進反腐倡廉建設科學化。反腐倡廉建設的科學化，很大程度上來源于理論指導的科學化。因此，要正確認識和把握反腐倡廉規律。當前，尤其要認真學習領會黨的十七大、十七屆四中全會精神及第十七屆中央紀委第四次、五次全會精神，正確認識和把握新形勢下加強反腐倡廉建設的新要求，積極推進反腐倡廉建設的科學化實踐。為了在全系統樹立先進的理念，推動工作創新和反腐倡廉建設科學化實踐，同時要積極開展“查思想，比黨性原則；查學習，比學以致用；查工作，比履行職責；查紀律，比遵紀守法”和“摸實情、說實話、出實招、干實事、求實效，思路創新、制度創新、機關創新、工作創新”活動，在全系統開展建言獻策活動，使創新精神貫穿于紀檢監察工作的方方面面，貫穿于反腐倡廉建設科學化實踐的整個過程。提高反腐倡廉建設科學化水平，就要按照科學化的要求積極探索如何更加有效地解決好制度建設中存在的突出問題，提高制度的執行力和實效性。要堅持圍繞反腐倡廉建設的中心任務，選擇那些最重要、最急需解決、制定制度的條件基本具備的重點問題建章立制。必須抓住腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節，以領導機關和領導干部為重點，以制約和規范權力為核心，以維護人民群眾的根本利益為著力點，抓好制度建設，解決突出問題。要建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，就是為了加強對權力運行的規范和制約。“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”。抓好制度的貫徹落實，既是制度建設的根本要求，也是檢驗制度建設成果的重要標準。制定反腐倡廉制度不是目的，目的是通過貫徹落實制度，深入推進反腐倡廉建設，切實提高反腐倡廉建設科學化水平。

二、以科學發展觀為指導，提高反腐倡廉建設的科學化水平

科學發展觀，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，也是加強反腐倡廉建設的強大思想武器。我們要把科學發展觀放在黨的歷代中央領導集體帶領我們黨對建設社會主義的不斷探索和實踐的大背景中來認識和把握。

第一，提高反腐倡廉建設科學化水平，必須以科學發展觀為指導。科學發展觀是經濟社會發展的重要指導方針，也是指導新形勢下紀檢監察工作的強大思想武器。提高反腐倡廉建設科學化水平，必須始終堅持以科學發展觀為統領，站在科學發展的高度和角度審視反腐倡廉建設，堅持反腐敗任務的提出、政策的制定、工作的部署,都以服從和服務于科學發展為出發點和落腳點，為經濟社會又好又快發展提供堅強政治保證。

第二，提高反腐倡廉建設科學化水平，必須以落實黨風廉政建設責任制為抓手。黨風廉政建設責任制是新時期黨風

廉政制度體系中一項基礎性、全局性的制度，是深入開展反腐倡廉建設的重要制度保障。提高反腐倡廉建設科學化水平，必須緊緊抓住責任分解、責任落實、責任考核、責任追究等關鍵環節，進一步明確責任主體、細化責任目標、量化責任考核、強化責任追究，建立起自上而下分級負責、分工負責、分項負責的責任體系。

第三，提高反腐倡廉建設科學化水平，必須以科學的制度體系為支撐。提高反腐倡廉建設科學化水平，是完善懲治和預防腐敗體系、從源頭上防治腐敗的核心內容和根本途徑。提高反腐倡廉建設科學化水平，必須始終堅持把建立科學的制度體系貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作的各個方面和各個環節，以簡便易行、有效管用、系統配套為原則，以推進制度落實、嚴格執行制度為根本，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

三、堅持體制機制創新，突出反腐倡廉工作的實效性制度創新是制度建設的靈魂和關鍵，也是制度建設的永恒主題和不竭動力。堅持用改革的精神、創新的思路和發展的辦法，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，就要把制度創新寓于各項改革開放措施之中，不斷鏟除腐敗現象易發多發的土壤。創新反腐倡廉體制機制，是拓展從源頭上防治腐敗工作領域，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求，也是提高反腐倡廉建設科學化水平的必然要求。為了切實提高反腐倡廉建設科學化水平，建議以下六大機制，供參考。

一是創新教育機制，做到齊抓共管，形成立體化格局。由紀檢監察機關牽頭，統一部署，統一要求，統一檢查，統一考核，有效整合資源，協同運作，充分發揮各部門作用，形成逐級負責的反腐倡廉教育機制。

二是分類施教，突出集成化功效。以黨校陣地、警示教育基地和電教資料為依托，對領導干部側重于權力觀、地位觀、利益觀教育，對重點部門和關鍵領域干部側重于黨的宗旨和黨紀條規教育，對一般黨員干部側重于履行黨員義務、發揮先鋒模范作用教育，提高黨風廉政教育的針對性。將教育對象由現任干部向后備干部延伸，由領導干部本人向其配偶子女和身邊工作人員延伸，擴大宣傳教育的覆蓋面。

三是全員參與，體現規模化效應。大力推進發展廉政文化活動，開展廉政知識競答、廉政書畫展等群眾喜聞樂見的活動，增強宣傳教育的吸引力和感染力。

四是創新監督機制。圍繞加強對權力的監督，加強和改進黨內監督，增強監督的約束性、權威性、問責性；支持和保證民主監督、群眾監督，加強和改進輿論監督，增強監督的公開性；完善監督制約機制和預警機制，增強監督的實效性，形成由上而下的組織監督、由下而上的群眾監督和由表及里的專項監督相結合的全方位、立體化、多層次監督體系。著眼于維護廣大人民群眾的根本利益，扎實開展專項治理和糾風工作，特別是創新民主評議政風行風方法，變組織評價為社會評價、主觀評價為客觀評價，形成群眾廣泛參與的社會評價機制和評議結果運用機制。

五是創新協調聯動機制。為充分體現謀劃的科學性、結構的系統性、內容的整體性、思考的前瞻性、運作的協調性，在建立健全懲治和預防腐敗體系工作中，進行整體構建、行業構建、聯合構建，實現分級負責、條塊結合、協調聯動。各級黨政機關分級負責、牽頭抓總，各級紀檢監察機關聯系協調、全面推進，形成齊抓共管的工作格局。

六是創新考核獎懲機制。將黨風廉政建設總體目標

細化分解到各地區、各部門，將紀檢監察業務工作目標分解落實到各地州、縣（市）局，既明確責任及責任人，又明確完成標準和要求；既有共性目標，又有個性目標；既有全年工作目標，又有階段性工作任務；既有指導性意見，又有具體性措施；既全面部署，又突出重點，形成方向一致、環環相扣、相互配合、協調統一的目標體系。增強考核的權威性，把考核成果作為干部任免、獎懲和調整的重要依據，同時，實行黨風廉政建設考核“一票否決”制，凡考核分數達不到目標總分值80%的，取消領導班子評優評先資格。

第四篇：切實提高調研水平

努力加強專題調研

切實提高履職水平

政協清水河縣委員會

人民政協的專題調研，是政協委員深入實際、聯系群眾、了解黨和國家方針政策貫徹落實情況、收集和反映社情民意的重要途徑，是政協履行政協協商、民主監督、參政議政職能的基礎和前提，也是活躍政協工作的重要途徑。只有做好調研工作，提高調研水平，才能提出切實可行的意見、建議，政協履行職能才能落到點子上。近年來，我們遵循“少而精、深而專、出精品、上水平”的原則，采取靈活多樣的形式，扎實開展調查研究工作，提交多篇高質量的調研報告，為縣委、政府民主科學決策提出了許多可供參考的意見和建議，較好地履行了職能，為推動全縣經濟社會又好又快發展發揮了積極作用。現將我們在開展調研工作中的主要做法和體會談一下，以供大家交流。

一、精準定位，精選課題，提高政協調研工作的針對性 選準選好調研題目，是決定調研活動價值、提高調研實效的首要因素，也是開展好調研工作的關鍵。《中共中央關于加強人民政協工作的意見》中指出，人民政協要選擇經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調查研究，開展咨詢論證，提出意見和建議。這為政協調研的選

題指明了方向。近幾年來，隨著我國經濟社會發生的深刻變化，改革開放進入攻堅階段，無論是國家還是地方，許多深層次的問題開始顯現，需要研究的問題很多，涉及的領域很寬。如何在這些問題中選取黨委政府關注、政協又能夠做的課題深入開展調研，既關系到調研工作能否取得實效，也關系到政協履行職能工作能否取得實效。為此，在選擇調研的課題上，我們主要把握兩個方面的原則：

一是圍繞發展第一要務，選擇事關本地經濟和社會發展全局的重大問題，體現宏觀性。每年在確定重點調研課題前，我們認真分析研究縣委、政府對工作的總體要求和具體工作部署，積極主動和縣委、政府溝通，及時把握好黨政工作的脈搏，了解縣委、政府工作重點，注意從中掌握調研選題方向。這幾年，我們先后確定的增加農民收入、促進農業產業化發展和保護清水河縣生態建設、加強禁牧工作以及推動清水河縣醫療衛生事業發展等課題都是事關清水河縣發展的重大戰略問題。

二是選擇既是群眾關注的熱點、難點問題，又適合發揮政協人才薈萃、智力密集優勢的課題，體現針對性。在確定調研題目前，由各位主席帶隊，組織各專委會和機關工作人員，深入到政協委員所在的部門和群眾中去，了解情況，發現問題，并注意從委員提案中發現線索，細微體察群眾情緒，努力從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題選題，從委

員提案中選題。在了解情況基礎上，各專委會根據分管的工作提出初選調研題目，與分管主席溝通，然后召開主席會議進行專題研究，最后經過常委會議討論確定題目。如2011年確定的關于對清水河縣菜籃子工程建設情況的調研就是從七屆四次全會委員提案中選擇群眾反映比較集中的內容而確定的。

由于調研課題貼近了黨政所需、貼近了群眾所盼，為調研成果進入黨政決策打好了基礎。如2009年我們選擇的關于對清水河縣增加農民收入和促進農業產業化發展的調研課題，是在國際金融危機持續蔓延，不斷沖擊農業農村的發展的情況下提出的，通過深入細致的調研，發現了一些應對危機沖擊農村農業發展的做法，更好地為縣委、政府科學決策提供依據。

二、講求方式，注重質量，提高政協調研的科學性

選題是搞好調研的基礎，而縝密科學的調研方法則是做好調研工作的關鍵。在選好課題的基礎上，我們精心組織，確保調研工作深入扎實地開展。

（一）使用科學調研方法，保證政協調研工作質量。

政協調研要把好質量關，高質量的調研才能為黨政決策提出科學的參考。提高調研質量除了選好題外，必須注重調研方法。在調研工作的實踐中，我們通過召開座談會、到實地察看的方式以及充分運用統計、抽樣、對比、解剖、綜合等調查方法，在獲取準確情況和科學數據的基礎上，反復論證、分析、綜合、概括，盡可能采用科學方法，使調研取得的資料充分而準確，得出的結論更有說服力和可信度。

（二）堅持領導和委員結合，精心組織調研隊伍。

通過近幾年的探索實踐，我們逐漸建立并完善了以專委會為依托，委員為主體，以調研課題為紐帶，相關部門和界別委員參加的調研工作機制。一是堅持政協領導“帶隊”調研制度。每個課題的調研都堅持由主席負總責，由分管副主席領題并組隊調研。主席、副主席和專委會主任、政協委員一起，從調研方案的制定，到調研提綱的擬定，從深入實地調研，到外出參觀學習，從對調研材料的研究，到報告的起草修改，都是全程參加，并在其中發揮核心保證作用。二是堅持發揮委員主體作用?？h政協盡管是一個基層政協組織，也匯聚了本區域范圍內各個領域、各個部門單位的代表人物和優秀人才。他們是政協工作的主體，也是政協專題調研的“主角”。這幾年，每個調研課題，我們都精選幾名與課題專業相關、熟悉情況、參政議政水平較高的委員作為核心成員，然后根據調研工作的進展，邀請與調研內容相關縣政協委員和駐縣市政協委員參加，盡量擴大委員的參與面，為委員提供平等的參政平臺，委員們也十分熱心和積極參與政協的專題調研工作。

（三）深入分析、綜合論證，形成高質量的調研材料。

調研的成果比較集中地體現在有份量、有水平、切實可行的調研報告上。這就需要在調研的基礎上進行科學分析，反復論證、精心錘煉，形成調研報告，提出意見建議。在形成調研材料時，我們做到不一般的提建議、不提一般的建議，力爭體現前瞻性、體現政協優勢和特點，提出切實管用的建議措施。這樣，政協調研成果才能為黨政決策采納，才能產生實實在在的效果，對全縣經濟社會發展起到積極的促進作用。我們在每次調研活動結束后，及時組織召開相關部門負責人和全體調研組成員參加的研討會，開展深入細致的分析論證，廣泛發表個人的意見和見解，集思廣益，為撰寫調研報告提供充分的依據。在形成調研報告時，力求內容有新意，分析問題有深度，提出的對策建議有操作性，調研成果能夠得到及時轉化。

三、多措并舉，促進轉化，提高政協調研的實效性

政協調研成果不能成為決策依據或轉化為決策結果，調研就失去了意義，成為無用之功。因此，促進調研成果進入決策程序，轉化為決策結果，成為政協調研的一個組成部分和特色。為促進調研成果轉化，近幾年我們在調研工作中多渠道、多手段地開展了工作。

（一）通過專題會議協商調研成果。調研報告形成以后，我們以召開主席辦公會議、常委會議等形式對課題進行專題協商討論，邀請黨政主要領導、分管領導及相關職能部門的負責同志到會，就一些重要觀點進行協商討論，到會的領導在認真聽取委員意見建議的基礎上都會對有關部門提出落實委員意見建議的要求。會后我們對調研成果進一步進行完善。并以調研報告的形式向縣委、政府報送，并能得到縣委、政府領導的批示，促進了有關問題的解決和相關工作的落實。

（二）通過多種渠道轉化調研成果。我們還堅持把開展調研工作與委員提案、反映社情民意結合起來，注意把調研中發現的問題、委員提出的建議轉化為委員提案和社情民意，通過提案督查督辦和社情民情專報的形式，有力地推動了問題的解決和政府工作的改進。

隨著我國社會主義現代化事業的不斷向前發展，政協專題調研工作的作用越來越重要。在今后的工作中，我們一定要認真學習借鑒先進經驗，選擇經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調查研究，提出意見和建議，更好地履行政協政治協商、民主監督、參政議政的職能。

第五篇：關于提高城市信息化水平,全力打造“數字吳江”的調研報告

關于提高城市信息化水平，全力打造“數字

吳江”的調研報告

吳江市發展計劃委員會 吳江市信息化辦公室（二○○三年十月二十五日）

隨著我國信息化建設的深入推進，城市信息化建設作為國家信息化的重要領域和突破口，得到各地的高度重視。許多城市已把推進信息化建設作為城市發展的新主題和新動力。隨著我市經濟飛速發展和城市化進程的不斷加快，建設以全面信息化為目標的數字化城市——“數字吳江”已成為全市信息化建設的戰略至高點。為了進一步明晰當前及今后我市信息化建設工作的思路，按照市委、市政府的工作部署，市計委、市信息辦在對我市城市信息化建設調研的基礎上，提出“數字吳江”建設的全景構想及建議，供領導參考。

一、信息化發展現狀

市十屆四次（擴大）會議明確提出2003年為“信息化啟動年”，從而吹響了全市信息化建設的號角，我市信息化工作領導小組宣告成立，進一步加強了對全市信息化工作的指導和部署。通過“信息化啟動年”各項建設工程的有序推進，為我市城市信息化建設打下了良好的基礎。

網絡基礎設施比較完善。隨著通信領域技術的飛速發展，我市通信網絡主干基礎已全面由模擬向數字化方向轉換，設施建設進一步到位。電信和廣電兩大本地服務商已形成全市寬帶光纖全覆蓋，同時在寬帶接入領域，網通、移動、聯通、鐵通等新興服務商已進駐我市并開展相關數據通訊接入服務，通信服務多元化發展的格局進一步確立。寬帶上網接入業務發展迅速，全市已建成智能寬帶小區42個，小區局域網、ADSL、有線電視雙向網（HFC）、光纖接入等方式均可供企業和家庭申請接入，盛澤鎮已在全市率先開通有線數字電視，提供29套數字信號電視節目。

信息消費能力持續增強。我市本地電話交換機容量已達到38萬門，固定電話用戶27萬戶，城鄉電話主線普及率達40.65號線/百人，無線市話小靈通上半年完成放號3萬門，移動電話用戶已超過30萬戶，平均每2.6人擁有一部手機。有線電視用戶14萬戶，有線電視網覆蓋全市所有行政村，實現了“村村通”。家庭寬帶用戶增長迅速，全市上半年新裝寬帶用戶4100戶，總計約有1萬多戶家庭可享受到便利的寬帶上網服務。全市銀行信用卡發卡量一舉突破90萬張，銀行網上查賬和電子支付功能成為百姓生活密不可分的理財手段。

信息產品制造業強勢推進。經過10年的發展，我市成功抓住全球制造業大轉移的契機，以經濟開發區為載體，大力發展電子信息產業，已成為全省七個電子信息產業基地之一。目前區內93%的外資企業從事IT產業，自我配套率達到90%以上。區內IT產業1000萬美元以上的項目76個，區內已落戶世界500強企業3家，有20多家國際上著名的IT龍頭企業，其中臺達電子、華宇電腦和中華映管總投資均超過1億美元。吳江經濟開發區已成為國內電腦及電腦周邊、光電子、通訊及網絡、新型電子元器件主要生產基地。今年1-6月份，市開發區注冊外資5.42億美元，實際利用外資2.86億美元，預計全年可完成進出口額40億美元，實現銷售收入300億元。以外向型為主導的信息產品制造業已成為我市經濟的增長極。

光電纜板塊做大做強。以七都、蘆墟鎮域經濟起步的光電纜產業不斷發展壯大，已經成為我市三大支柱產業之一。2002年獲國家科技部批準的“國家火炬計劃吳江光電纜產業基地”稱號，擁有亨通、永鼎兩家上市公司，全市光電纜生產企業40多家，電纜生產線168條，年產能2500萬對公里；光纜生產線31條，年產能300萬芯公里，產銷量占全國的四分之一。近兩年來我市光電纜產業發展不僅依托量的增長更有質的提升，永鼎集團博士后工作站和亨通集團國家級企業技術中心相繼掛牌成立，摻餌放大器、光纖復合架穿梭地線光纜等研發項目正在開展，通過企業生產與研發的結合，我市光電纜生產企業進一步掌握產業領域的核心技術，成為我市光電纜產業進一步提升競爭力的核心動力。

電子政務全面啟動。電子政務建設是今年我市信息化建設的重點工程，也是城市信息化的突破口，市財政劃撥專項建設資金500萬，按照“一站兩網”的建設構思，“黨政信息網”和“中國吳江”政府門戶網站已全面啟動。黨政信息網自今年3月投入建設以來已完成80%的建設工作，全市光纖寬帶政務專用網絡已初具規模，電子公文轉輸平臺、視頻會議系統、決策支持系統平臺已經開發完畢，相繼進入安裝調試階段。到今年年底，黨政信息網將全面投入使用，其網絡設施和應用平臺將承擔起“數字政府”的基礎?！爸袊鴧墙闭T戶網站以體現政務服務為宗旨，立足建設一個實現統一信息發布、集中信息存儲、專業系統管理和便捷網上辦事的政府門戶網站，網站10月20日正式開通，成為我市政務公開最集中、最完整、最權威的互聯網網站，充分構筑起社會和政府溝通的橋梁和紐帶，為進一步實現面向社會的“一站式、一網式”在線政府電子化服務打下堅實基礎。

電子商務打造亮點。“全國十大專業市場”之

一、“江蘇省十大市場”之首的我市盛澤東方絲綢市場，在立足有形市場的基礎上，在網絡商務領域再次搶得先機。今年東方絲綢市場電子商務平臺建設正式提上日程，將在三年內融資500萬元構建全國紡織電子商務龍頭，著力打造一個國內一流與國際接軌的電子商務平臺，實現東方絲綢市場在網絡商務領域的二次騰飛。與國內大多數商務網站有了信息流再去營造物流、資金流不同，我市的電子商務平臺依托傳統行業已形成的物理市場做支撐，有形市場與無形市場緊密結合，虛擬商務與現實商務相得益彰，交相輝映，令本已具競爭優勢的東方絲綢市場更具競爭力。

信息技術應用日益廣泛。近年來，我市信息技術應用領域不斷拓展，金融、稅務、海關監管、社會保障等領域信息化應用已取得顯著成效，市經濟開發區經海關總署批準成為全國首家加工貿易聯網監管區，市國稅局納稅信譽等級信息化管理系統得到國家稅務總局的充分肯定。我市骨干企業亨通、永鼎分別引入金思維和金蝶ERP系統，盛虹、科林、新民紡織等企業信息化管理也取得了明顯成效。2002年亨通集團公司被列為省信息化帶動工業化示范企業，今年吳江絲綢股份公司也被列為省信息化帶動工業化試點企業。企業信息化已經逐漸成為提高企業科學化管理和產品技術創新的有利武器。同時，企業上網意識已經普及，全市約有3000家企業在互聯網上開通了企業網站，進行企業形象展示、產品宣傳、網上接單等不同層次的網絡化應用，網絡應用已經成為企業了解行業信息，提升企業市場反應能力的一個有效途徑。

二、信息化建設面臨的主要問題及難點

我市信息化建設在抓住機遇全面建設的同時，仍然存在著一些問題，突出表現在：

（一）電子政務：功能服務不足

我市電子政務建設于今年全面啟動，圍繞“一站兩網”建設規劃，黨政信息網工程、“中國吳江”政府門戶網站、部門辦公自動化、業務信息化等建設項目相繼展開，由于起步較晚，電子政務各領域內的建設仍屬于初級階段，除有關執法監管領域外，電子政務的效率提升和服務功能的體現還較弱，有待于進一步的調整和深入開發，解決好電子政務建設和應用過程中的問題。

（二）電子商務：投資主體單一 我市電子商務平臺以盛澤東方絲綢市場電子商務平臺為龍頭，存在著投資主體過于單一的問題，建設資金主要來源于鎮財政經費，一方面確實可以保證商務平臺的有力推進，但另一方面也存在著市場化程度不足的問題。在建設過程中應適當采取多元化融資機制，走市場導向性建設，以規避投資風險。

（三）信息資源：集成共享度不高

在推動我市信息化建設的過程中，解決“信息孤島”問題已成為當前建設的難點之一。當前我市信息化建設存在數據資源較為分散，信息集成共享度不高的問題。城市信息化建設是一個體系，需要資源部門的參與和全力配合，在建設過程中一方面存在認識滯后和意識壁壘，至使信息資源難以整合，信息化建設各自為政的情況較為突出。另一方面，現有信息網絡和應用網絡之間缺乏互聯，進一步造成信息隔閡，大量有價值信息閑置。此外，目前我市信息資源尤其是大型的公共數據庫和專用數據庫開發滯后（如地理信息數據庫等），社會可利用的信息資源不足，將成為今后信息化進一步建設的主要難點。

（四）信息服務：滯后于信息化需求

我市目前為止未引進和培育具有軟件開發實力的上規模技術型公司，在信息化項目實施過程中缺乏本地化服務，未能形成軟件企業與城市信息化同步發展的互動格局，一定程度上影響了信息化建設的開展以及建設質量的保證。

三、全面打造“數字吳江”的發展目標

當前，城市信息化水平已經成為城市綜合競爭力的重要體現，國內諸多城市相繼提出建設“數字城市”的口號，“數字蘇州”的總規分劃也已于今年正式出臺。數字城市建設代表著一個城市的現代化水平和發展方向，我市的信息化建設要實現跨躍式發展，就必須緊跟時代發展潮流，把“數字吳江”建設納入推進全市城市現代化建設的戰略高度來謀劃?！皵底謪墙睉鹇躁P系到全市的可持續發展和人民群眾的長遠利益，是實踐“三個代表”、加快發展先進生產力的具體行動，也是實現“富民強市”，實踐“兩個率先”的重要舉措。我們應及早規劃，盡快建設，在未來的區域經濟競爭中搶占先機，贏得主動。

“數字吳江”的發展目標是：

通過幾年的努力，到2006年，建成城市信息化所需的空間信息基礎設施以及基于這些基礎設施上的信息資源開發和利用體系，電子信息產品制造業奪全市經濟之冠；信息化搭載傳統產業，傳統產業的信息技術改造取得明顯成效；電子政務進入應用階段，各級政府職能部門辦公和行使行政職能全面網絡化；電子商務健康發展，東方絲綢市場電子商務平臺實現贏利；信息資源的開發和利用能力普遍提高，初步實現現代信息技術在經濟、社會各主要領域的廣泛應用；信息服務領域得到發展，社會信息服務能力有較大提高，基本普及家庭上網；初步構成集城市規劃、建設、管理、服務功能于一體的、開放的、共享的、效益顯著的城市信息系統，使我市信息化達到一個較高水平，大大促進我市經濟和社會的可持續發展。

到2010年，基本建成“數字吳江”，城市將全面進入信息化社會，高速、寬帶、交互、智能化的信息基礎設施遍布國民經濟各部門和社會生活各領域，信息高速公路將通向所有工商企業、機關事業單位、文教事業部門和城鎮居民家庭；社會服務領域全面實現信息化、網絡化，在社會保障、經濟生活、行政監管、公共安全等方面，全社會可享受“數字吳江”便捷、廣泛的信息服務，使吳江成為深厚文化底蘊與現代電子信息有機結合的現代化城市。

（一）“電子政務”，力塑網絡化政府

“數字吳江”是一個龐大的系統工程，其本質是利用信息技術對社會信息資源的開發和利用過程，由于政府掌握著80%的社會信息資源，因此政務信息化在“數字吳江”戰略中具有舉足輕重的地位，按照“統一規劃、分步實施、應用主導、突出重點、互聯互通、資源共享”的建設原則，我市政務信息化建設在“一站兩網”規劃體系下分三期實施：

一期工程（2003年12月底完成）：建成“中國吳江”政府門戶網站，使網站成為發布政務信息和社會信息的權威性網站，初步形成電子政務對外服務窗口。完成全市黨政信息網網絡建設，網絡接口布到全市各級黨政機關，把分布在全市各部門的計算機或計算機局域網通過光纖聯接在一起，逐步實現各部門之間信息的互連互通，實現資源共享。開通公文轉輸和決策支持系統應用平臺，建立各類數據庫，在網上實現各類信息的上報、匯總、統計、查詢、公布等功能；建立內部電子文件交換、電子公告、電子論壇、電子刊物等系統；建立視頻會議、視頻電話、視頻資料的查詢點播（VOD）等系統，使各級領導能及時掌握各種動態信息，了解各項工作的落實情況，及時準確地做出決策。同時著手制定數據標準、規范和數據共享政策，對政府部門現有數據庫進行規范化改造和整合。

二期工程（2004年6月完成）：黨政信息網實現與蘇州政務網互聯，實現公文的無紙化傳輸，停止使用紙質公文；逐步開發各種應用，以實現網上公文流轉、文件管理、檔案管理、人事管理、財務管理和結算等功能。同時，根據需要及其他各有關部門信息化建設實際情況，積極創造條件，推動各應用子系統的開發，并著手進行各部門子系統的接入。市行政審批服務中心局域網實現與進駐中心的各部門聯網，進一步提高行政審批事務的辦事效率。

三期工程（2006年完成）：將現有“中國吳江”政府門戶網站改造成“數字吳江”網站，基本建成網上行政審批服務中心，全面實現網上互動式政務服務，實現網上報批、網上查詢，實現“兩頭在外”的電子政務格局，使政務網更好地為公眾服務，為社會服務，樹立高效、廉潔的政府形象。

（二）“電子商務”，開啟數字化經濟

我市電子商務建設要堅持“以商為本”的特點，利用電子商務技術使傳統產業得以提升和發展。在“政府倡導，市場推動，企業運作”的方針下，大力發展行業性電子商務平臺，特別是各專業市場，要著力依靠傳統物流、客戶群、科研和產業等作為基礎，通過電子與商務相結合，使商務電子化、數字化、網絡化，以全面提升傳統產業結構。

電子商務在發達國家已成為經濟活動的重要方式，非典再次給電子商務的發展帶來全新的契機，我市電子商務要借產業集群優勢，以東方絲綢市場電子商務平臺為代表的示范性工程為引導，全力推進商務領域信息化建設。首先要以東方絲綢有形市場為基礎，分階段逐步建成全國信息化水平最高、物流規劃最大、產品最多、功能最全的現代絲綢物流中心和國家級絲綢行業電子商務綜合服務平臺，并逐漸形成具有世界影響的國際性平臺。加強與之配套的物流體系、支付保障體系、信息安全保障體系的建設，以保證電子商務平臺的不僅僅停留于信息平臺這一簡單應用，實現真正的網上商務。我市各專業市場，以東方絲綢市場電子商務平臺為試點模式，逐步建設以專業產業為延伸的電子商務服務中心，建設現代物流信息平臺，建設以信息化管理為主要手段的現代化管理體系，實現專業市場和集群產業在產、研、銷方面的國際化接軌，適應信息時代商務經營的新變化與新發展。

（三）“數字化工業”，展現新型工業化之路

信息化目前被公認為是當代最先進的生產力，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，是“數字吳江”建設全局的一個重大戰略問題。工業是吳江立市之基，也是強市之本，做大做強工業、快速推進工業化進程，則是我市經濟建設的當務之急。黨的十六大明確提出：進一步發展我國經濟，必須走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。我市走新型工業化之路，一方面積極依托外向型電子信息產業，努力向創建國家級開發區和國家級電子信息產業基地的更高目標邁進，抓緊推進“一區三園”即加工貿易聯網監管區、電子資訊產業園、科技人員創業園和日資工業園的建設，培育壯大已初具規模的電腦及配套產品、光電子、微電子三大IT產業，使吳江的IT產業具備持久的競爭力。另一方面積極利用信息技術改造傳統產業，在絲綢紡織、光電纜等重點行業骨干企業開展信息化帶動工業化的示范建設，使信息技術運用在企業研發、生產、經營、管理等各個方面，特別是提高傳統產業的信息化程度，增強我市企業競爭力。圍繞信息化帶動工業化這個發展主題，形成我市信息產業與傳統產業兩個經濟增長極。

（四）“信息化生活”，演繹精彩新篇章

豐富精彩的信息化生活是建設小康社會的一項重要指標?！皵底謪墙币苑杖鐣?，信息化在全社會的廣泛應用為主要目標，在“數字吳江”規劃指導下，大力加強面向社會公眾領域的信息化建設。首先以基礎設施建設為突破口，加快建設和改造步伐，以后凡新建的規模住宅小區都必須與信息化、智能化建設同步進行。其次，推動一大批社會領域的信息化應用平臺建設，到2006年，實現為市民提供快捷方便的寬帶上網、網上政務、網上金融、網上教育、網上購物、網上點播、機車船票預訂等信息服務。

六、打造“數字吳江”的主要措施

“數字吳江”建設是一項長期而艱巨的歷史性任務，是一項跨領域、跨部門的系統工程，涉及到方方面面配合和協作，必須加強領導和規劃，充分調動各方面的積極性和創造性，最大限度地發揮全社會各領域的優勢和力量，形成全市信息化建設的整體合力。為此，我們提出如下措施和建議：

（一）健全網絡，整合資源，互通共享 我市信息化工作，正將由局部推進轉變為整體推進，其主要表現在：網絡平臺的整合化趨勢；數據資源的共享化要求；網絡服務的互動性應用；安全、認證、標準規范的強化保障?！皵荡a吳江”是一個跨部門、跨領域的整體性工程，單一部門的信息化建設可能牽涉整個全市網絡的互動，因此建設整合的網絡及信息資源互通平臺是其基礎。為避免再建“信息孤島”，一方面要抓好硬件網絡的互聯互通，另一方面要重點抓好資源的集成和共享，實現真正意義上的數據互通。目前以黨政信息網為網絡平臺的政務內網建設已基本滿足今后一段時期電子政務對網絡的需求，同時，依托公眾網絡的快速發展，全社會網絡的普及已指日可待。今后的重點任務是加強各個互通網絡的數據資源的共享和利用，特別是加強政府資源的整合共享力度，通過信息化重點工程的推進，促進信息資源的共享。

（二）建設平臺，推動應用，發揮功能

打造“數字吳江”的關鍵是要有一批信息化應用平臺來做支撐，從全局的角度來考慮，我市在今后一段時間必須加快啟動一批與社會經濟與人民生活息息相關的信息化工程。要立足以政府信息化為突破口，充分利用信息化手段對內提高行政效率，對外提升服務水平。積極推進電子政務“一站式服務”工程，社會保障“一卡通”工程，行政監管“一網通”工程，以及在商業消費、生產生活等社會各領域內信息化建設，使我市各行業各領域都能享受到便利的信息化服務。

（三）重點突破，穩步推進，形成特色

“數字吳江”建設是一項龐大的系統工程，在建設過程中不能盲目大干快上，不搞花架子，要以理性的思維來指導“數字吳江”建設。從某種意義上說，信息化建設慢不等同于落后，快不等于領先，近期我市建設的重點在于若干個關鍵領域內的突破，如電子商務、電子政務領域，在實施過程中，要努力尋求對關鍵技術和關鍵領域的重點突破，要以創新的思路來引領重點工程的建設，使我市信息化建設如同我市板塊經濟一樣形成鮮明的個性特色。

（四）廣籌資金，加大投入，創造效益。

作為一項系統工程，“數字吳江”建設隨著社會的進步而不斷發展，因此需要較大的、持續的投入。一方面政府要繼續對信息化建設中的重點工程作財政立項，給予必要的經費投入；另一方面要根據“政府引導性投入、企業化運作”的建設經營模式，積極吸引社會力量參與信息化建設，引導社會資金、民間資本投向信息產業及信息技術應用項目。鼓勵市內各商業銀行優先考慮為信息化帶動工業化的企業和項目提供貸款。加強產業化和市場化運作的培育，建立起良性循環的機制。

（五）內外交流，加強合作，提高水平。

“數字吳江”建設不可能處于孤立和封閉的狀態，應大力加強國內國際交流和項目合作，促進我市信息產業發展。采取組織互訪、專題研討、技術合作等多種形式相互交流建設經驗，建議將“數字吳江”建設項目列入友好城市間的交流計劃，提高城市建設水平。

（六）搭建載體，引進人才，培育產業

我市要注重技術創新和高新技術產業發展的載體建設，加快軟件項目的引進和開發，大力引進研發機構和軟件企業。通過學習昆山等周邊城市建立留學生創業園的做法，著力為我市引進和培育軟件開發及高技術研發為主的科技型產業，努力為各類高技術人才在吳江落戶創業提供良好環境。

當前，城市信息化領域的競爭已經全面展開，長三角區域以上海為龍頭，浙江、江蘇緊隨其后，信息化建設生機勃發。信息化程度已成為城市投資環境、政府效率、商業活力以及綜合競爭力的具體體現。在新一輪的發展較量中，我市必須把“數字吳江”建設作為實現跨躍式發展的重要策略來考慮，以順應信息時代、信息經濟的發展方向，以信息技術的廣泛應用來促進工業、農業、服務業以及人民生活水平的提升，加速實現“兩個率先”的宏偉目標。