第一篇：區紀委監察局機關文書工作制度

區紀委監察局機關文書工作制度

一、發文處理

（一）文件的種類及其適應的范圍

1、區紀委文件

（1）《中共長沙市開福區紀委文件》（開紀發），主要用于以區紀委、區監察局名義部署重要工作或安排重大活動，轉發上級機關的重要文件和批準下級機關的公文。

（2）《中共長沙市開福區紀委文件》（開紀）主要用于以區紀委、區監察局名義向區委、區政府和市紀委、市監察局報告、請示工作。

（3）《中共長沙市開福區紀委文件》（開紀審），主要用于印發對黨組織和黨員負責干部違紀問題的處理決定、批復以及案件復查結論等。

（4）《中共長沙市開福區紀委通報》（開紀通）主要用于向全區各級黨組織和紀檢監察組織通報黨風廉政建設情況，有普遍教育意義的典型案件，加強黨風廉政建設的經驗以及廉政勤政典型事跡，印發領導同志的重要講話及其他重要事項等。

（5）開紀函，用“中共長沙市開福區紀律檢查委員會”函頭，主要用于以區紀委名義同有關部門、單位商洽工作，詢問或答復有關事項。

2、區監察局文件

（1）《長沙市開福區監察局文件》（開監發），主要用于單數以區監察局名義部署重要工作或安排重大活動，轉發上

級監察機關的重要文件和批轉下級機關的公文。

（2）《長沙市開福區監察局文件》（開監），主要用于向區人大、區政府和市監察局報告、請示工作等。

（3）《長沙市開福區監察局文件》（開監決字），用于印發對國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員違紀問題的處理決定及申訴案件的復審、復核決定等。

3、區紀委辦公室文件《中共長沙市開福區紀委辦公室通知》（開紀辦通），主要用于發布以區紀委、區監察局名義召開的各類重要會議通知和傳達、布置區紀委、區監察局研究決定的有關事項。

（二）文稿的起草校核、送審報批

1、所有文稿均由承辦室起草校核、送審報批，檔案室歸口管理。

2、各承辦室以區紀委、區監察局名義起草的文稿應附上發文稿紙，注明擬稿單位、擬稿人、主送、抄送單位，印刷份數、緩急程度、秘密登記等，交辦公室填寫發文稿紙，再送書記或監察局長簽發。

3、所有文稿原則上由擬稿人校對，校對后在發文稿紙校對欄簽名，并注明份數，以示負責。文稿印出后，一般由承辦室按要求負責分發。

（三）文件的審批權限

1、紀委“開紀發”、“開紀”、“開紀審”、“開紀函”編號文件和區紀委通報，由書記簽發。

2、區監察局“開監發”、“開監字”、“開監審”編號的文件，由監察局長簽發，重要的文件須報書記同意后由局長簽

發。

3、區紀委辦公室通知一般由辦公室負責擬稿，由主管副書記或常委簽發，內容特別重要的則須由書記簽發。

（四）文件存檔

由本委局負責制發的文件，由承辦人按規定程序送審報批后，應及時將領導簽字的原稿及正式打印的文稿(一式兩份)交辦公室檔案工作人員存檔。

二、收文處理

（一）收文

1、來文包括中央、省、市、區四級下發的文件； 基層單位上報的文件；本區和外地有關單位、部門發來的文件；出席上級會議帶回的文件；有關方面發來的刊物、簡報、信(函)件等。

2、所有來文統一由辦公室工作人員接收并及時 拆封、核對，對上級來文和基層單位的請示要認真 進行登記、編號。

（二）批辦

1、凡送區紀委、區監察局的文件，須經辦公室主任閱處；

2、需要貫徹落實的文件，由辦公室送有關領導

審批，并將領導批示意見及時轉有關同志組織落實。

3、需有關室或基層紀委辦理的事項，辦公室工作人員要及時將領導批辦意見轉有關室或基層紀委，以便組織貫徹落實。

4、對緊急、重要文件，應當天收文、當天批辦、當天送有獎室。

(三)閱文

1、嚴格實行閱文登記和催退制度。閱后要簽名并注明閱文時間。文件傳閱應盡量做到隨傳隨閱，一般性公文傳閱的時問個人原則上不得超過2 天。對超過傳閱時間的文件，辦公室工作人員要及時跟蹤催退。

2、認真做好閱后檢查處理工作。文件傳閱后，辦公室工作人員要認真檢查清理，看領導有無批示，文件有無缺損、丟失。對領導有批示的，按本制度

3、遵守借閱制度。因工作需要借閱文件.要經辦公室工作人員辦理借閱手續，其中重要的或密級較高的文件.需經辦公室主任批準。

三、材料的上報與存檔

各室向外單位提供或向上級部門上報的材料都 需經主管、分管領導審查同意后方能上報，重要材 料須報書記審批同意后才能上報。材料的存檔由擬 稿人根據需要確定，留存后及時送辦公室存檔。

第二篇：機關文書工作制度

為充分發揮機關公文的效用，提高機關公文制發的質量，特制定本制度。

1、收發規范：收文發文按規定進行登記。對來函、來電、信息、簡報、出席會議帶回的文件以及本局的請示、匯報、通知等公文，均由辦公室專人負責登記。做到收文登記齊全及時；發放登記及時、準確、保密、保證無積壓、無遺漏、無差錯、無遺失。

2、閱辦高效：文件登記后，要及時給領導批辦，做到急文急辦、特文特辦、密級文件專送專管、緊急文件不壓誤、常規文件辦理不拖拉。

3、歸檔科學：公文閱辦完畢后，應主動、及時退還文書保管歸檔，不得擅自存放，工作上需要的可保留復印件以備查。辦公室收集整理后，對需要立卷的公文按規定時間和要求立卷歸檔。對需要銷毀的文件，由辦公室登記造冊、到指定造紙廠監銷。

4、公文擬稿：公文內容按政策規定，嚴謹明確，措施、辦法切合實際，文字表達準確精練、文件格式規范。公文擬稿必須使用專用稿紙，用鋼筆（碳素或藍黑墨水）書寫，字跡力求清晰。

5、公文審核、簽發：凡以本局名義制發的公文（包括總結、信息、新聞報道、專題報告等），必須由職能科、所、中心負責人核稿，由分管局長審稿，主管局長簽發。

6、公文打印、校對：打印的文件應符合公文的格式和用紙要求，各科、所、中心擬稿的文件，清樣稿由各科、所、中心負責校對，正確無誤后印刷。文件版面要求整潔清晰，印刷份數按發文數量和發文范圍確定，所發文件辦公室存檔二份，各科、所、中心各一份，正副局長室各一份。

第三篇：紀委監察局信訪工作制度

沿河自治縣紀委監察局信訪工作制度

作者：admin信息來源沿河縣紀委 發布時間：2010-9-9 9:38:38 訪問次數： 216

沿河自治縣紀委監察局 信訪受理接待制度

一、信訪承辦人員必須愛崗敬業，堅守崗位，以高度的政治責任感和事業心做好信訪工作。

二、接待來訪群眾，必須按照信訪工作處理程序的有關規定，負責填寫群眾來訪登記表，即按登記表的每項內容和要求填寫來訪人的基本情況。

三、接待人員要耐心傾聽來訪者的陳述，詳細詢問其舉報內容或申訴理由，認真做好記錄。

四、接待來訪群眾，做到文明用語，態度和藹，熱情周到。接待人員不得歧視、叼難、惡語中傷來訪人員。對來訪者的無理要求或過激行為要給予說服教育，為其宣傳相關的政策、法規以及信訪工作制度，動之以情、曉之以理，勸其息訪息訴。

五、根據上訪人反映問題的情況給予及時妥善處理：

1、反映一般性黨風黨紀和行政監察范圍的問題，可向來訪人講清道理，并勸其返回。

2、對應由本級紀檢監察機關處理的問題，可告訴上訪人本級機關擬予受理，并勸其返回，等候處理結果。

3、對下屬紀檢監察機關處理范圍的問題，按照分級負 責的原則，介紹其去下級紀檢監察機關反映。

4、對反映可能發生嚴重后果或已造成嚴重后果的重要問題，要及時送委局領導閱示。

5、對重要來訪和結案后重復來訪的，應盡量由原接談人員接談。確有道理的，責成有關部門處理或復議；無正當理由的，要做好思想教育工作，勸其返回。

6、對涉及幾個部門、情況比較復雜的問題，請示有關領導，與有關部門會商處理。

7、對不屬于紀檢監察受理范圍的來訪，按照《中央各部門歸口分工接待群眾來訪辦法的規定》，告訴或幫助他們聯系去有關部門反映，并做好解釋疏導工作。

六、接待人員要維護來訪群眾的合法權利，嚴格遵守保密制度，不得將信訪反映的問題泄露給與信訪管理無關的人員，甚至是泄露給被舉報人或與問題有關的部門和單位。一經發現，必須追究當事人的責任并嚴肅處理。

信訪人員崗位責任制

一、受理群眾來信，接待群眾來訪，接聽舉報電話，受

理檢舉、控告和申訴。

二、做好信訪工作的登記、呈批、轉辦、催辦、查處、報結、統計、歸檔等業務工作。

三、做好電腦化辦理信訪日常管理工作。

四、研究信訪情況，分析信訪動態，反映人民群眾的意見、要求與呼聲，為領導決策和黨風廉政建設提供信息。

五、擬訂信訪工作計劃和規章制度，抓好業務建設，總結和推廣信訪工作經驗，做好信息反饋工作。

六、加強同其他部門的聯系，協調處理有關信訪問題。

七、做好信訪保密工作，維護當事人合法權益。

信訪工作人員守則

一、認真學習，熱愛本職，不斷提高依法辦信訪水平。

二、忠于職守，扎實工作，努力完成交辦的各項任務。

三、堅持原則，實事求是，妥善處理群眾的信訪問題。

四、廉潔清正，秉公辦事，自覺養成良好的職業道德。

五、遵紀守法，嚴守機密，切實保障當事人合法權益。

信訪工作保密制度

一、群眾來信由專人負責收拆，不得丟失和泄露。

二、接待群眾來訪應在不暴露來訪者條件下進行，無關人員不得在場，兩批來訪不得在同一室接待。

三、處理信訪嚴格按信訪處理程序進行，不得將檢舉控告材料轉至涉及到的單位或個人。

四、信訪材料、信訪登記簿和微機中信訪資料要妥善保管，不得讓無關人員翻閱查看。不得在外隨意談論信訪情況。

五、信訪材料列入密級管理，個人不得擅自攜帶外出或復印，信訪工作筆記本列入密級管理。

六、宣傳報道和獎勵舉報有功人員要注意保護舉報人，不經本人同意，不得公開舉報人的姓名、地址和單位。

七、要求查詢信訪處理情況時，必須確認是此件的信訪舉報人，方予答復。不得在電話中答復查詢的有關問題。

八、向信訪舉報人復信不得使用標明委局紀檢監察部門的信封。

九、作廢的文件資料、信訪材料和工作筆記本等，要按

規定銷毀。

十、查閱信訪檔案和文件材料要辦理借閱登記手續，不得讓他人隨意復印或抄錄有關內容。

信訪登記制度

一、來信及時拆封，并保持信封、郵戳、郵票、信紙完

整無缺，不得臟污損缺。

二、承辦人在認真閱信，弄清來信類型，編信訪號后，根據反映問題的性質、內容，被舉報人、申訴人的單位、職

務，擬定辦理意見。

三、填寫《信訪舉報索引》，并簡明扼要地摘錄信訪內

容，做到字跡端正清楚。

四、以順序號登記編號，按控、申分類，便于檢索統計,用鋼筆進行摘登。

信訪呈批制度

一、要信訪或反映問題比較嚴重，需呈報領導閱批的，打印出“信訪呈閱表”，并附原信及時交分管領導閱批。

二、分管領導接到送閱信訪件，必須抓緊批閱，指示內容一定要寫清辦理方式和要求，簽署組織調查的意見，最后簽上批辦人的姓名，批辦時間。

三、重要信訪在查處過程中，應及時將進度向分管領導匯報，以取得指導性指示，爭取盡早結案。

信訪查處制度

一、凡上級和領導交辦要報查處結果的信訪要及時查處、催報和審理結案。

二、上級交辦和涉及局管干部的信訪，由局紀委、監察室負責查處，涉及其他問題的由局紀委協調相關部門查處。

三、在時間上規定：一般信訪案件在三個月內查結，對問題比較嚴重的信訪案件可申請延期，在6個月內辦結。

四、在處理上：

（一）對界限清楚的輕微違紀問題，由本人向紀委、監

察室說明情況或檢討糾正。

（二）對重要信訪，逐個問題進行調查，認真做好談話

筆錄和取證工作。

（三）對上級要求報結和反映問題比較嚴重的信訪件要寫出初查報告（調查報告）、提出處理意見，分管領導審核。需進一步調查的，應深入調查取證，完畢，再按程序審核。

（四）夠上違紀處分的，轉立案進一步處理。

（五）錯誤事實和處理意見要與被反映人見面，被反映人要簽署意見、表明態度。對被反映人提出的不同意見，要

作出書面說明。

（六）填寫“信訪案件結案表”，并由原批辦領導審核，簽署意見。

信訪案件審核制度

一、審核范圍。凡是上級要報結果的、報回單的，委局轉基層要結果或處理意見的，以及轉立案處理的均屬審核的職責范圍。

二、審核程序。審核按以下先后次序進行：

（一）審核結果材料是否經呈報單位領導討論批準，是否蓋紀檢監察機關印章，以及是否簽署審核意見。

（二）審核必備材料是否齊全、事實是否清楚、定性是否準確、處理是否恰當、手續是否完備。

（三）審核調查材料的內容是否回答了信訪者反映或申

訴的問題。

（四）承辦人填寫《信訪案件結案表》，擬定審核意見，可分別情況提出同意結案、補報材料、補查問題或提出改變

和新的處理意見等。

（五）對重大疑難案件、下級意見分歧案件，由承辦人寫成書面材料，呈送分管領導審定；對情節簡單、性質輕微的案件，可由主任或分管領導審查決定。

（六）經領導審批或經集體討論提出的意見，如果必備材料不全，承辦人應及時通告呈報單位，限期補報；如需改變原呈報、承辦單位的處理意見，則報請領導指示后，通知

有關單位．

（七）對已落實審核意見的案件，有關領導簽署結案歸檔意見后，承辦人對材料按歸檔要求進行整理，移交內勤立

卷歸檔。

三、審核方法。凡事實清楚、定性準確、處理恰當、處理意見落實；材料齊全、符合程序、手續完備；黨紀、政紀問題處理完畢或已提出意見并移交司法機關的案件作結案處理。對要求報結果的案件，由于時過境遷、無法查清、沒有必要繼續查處和唯一的被檢舉控告人已死亡或已由其它部門立案查處的案件。如承辦單位已有書面報告的，可作銷

案處理。

四、審核報結。凡需向上級機關報結果的審核案件，由承辦人擬文經分管領導簽發后，按案件性質分別以局紀委名

義上報交辦單位。

信訪轉辦制度

一、根據“分級負責、歸口辦理”的原則，轉辦迅速，準確，無積壓、拖延，以便認真，及時查處信訪案件。

二、凡應轉辦的信訪，一般在當天裝封轉出，不得積壓。如當天不能轉出時，次日要及時轉出。

三、對反映基層一般黨員、干部的來信來訪，除特別重要的問題送領導閱批后由委局直接辦理外，其余均轉有關單位和部門處理。對一些需要說明的問題要求基層單位在規定時間內將調查材料反饋委局相關室。

四、凡不屬紀檢監察受理范圍的其他來信，登記后根據

內容轉有關部門處理。

信訪督查制度

一、對轉辦至基層單位的信訪，在辦理期限內，采用電話催辦、會議催辦等多種形式定期或不定期地檢查指導，督

促在三個月內結案。

二、對一些疑難信訪，基層單位在三個月內不能結案，應督促他們寫延期申請，至多再延長三個月，調查結案。

三、對基層單位遇有疑難信訪案件，或對上報結果不符合要求需補報材料的，久拖不決和推諉不辦的信訪案件，采取下去協助辦理、來人匯報進度、協調會辦等辦法督促辦理。

信訪上報制度

一、上級組織及有關領導轉來的信訪，凡是要報結果的應按期報結，凡是要報回單的，要及時報回單。

二、如不能按時報結，應主動提前向上級機關說明情況和匯報辦案進度，并寫出書面延期申請，得到同意后，在延

期后的時間內抓緊辦結。

三、需上報結果的信訪案件，均按有關程序和要求及時

擬文上報。

信訪答復回訪制度

一、對署名信件和來訪者，應把查處情況及時以信訪回復單的形式對反映人進行回復，對查處意見有異議的，應聽取合理意見，認真加以解決，對無理要求的，應進行解釋或

批評教育，勸其息訪。

二、對黨員的申訴信訪，經過復查，不論改變或維持原處理結論，均要回訪復信告知結果。

三、對受違紀處分的人，必須做好回訪工作，幫助他們進一步認識錯誤吸取教訓，鼓勵他們繼續為黨做好工作。

接待來訪制度

一、接待來訪熱情和藹，態度誠懇，并做到平等待人，急來訪者所急，想來訪者所想，耐心聽其陳述，做好筆錄。

二、善于掌握來訪者心理，說話講究藝術，做好筆錄，及時進行有關法律、政策、法規的宣傳工作。

三、對來訪反映的問題，情節簡單的，政策上有明確規定的，當面給予答復，及時解決，對情況復雜，案情嚴重的，一時無法解答的問題，應說明情況，并組織人員抓緊查處。

四、對于來訪者的過分言行，做到有禮有節，或給予適

當的批評教育。

信訪統計制度

一、按時、準確、全面上報各種統計報表。

二、每季要按時完成季度分析，每半年、全年要有半年

小結和全年總結。

三、對于上級下達的各項指標，力爭全面完成，對不能達標的，要找出原因，分析情況，采取措施，加以彌補。

信訪立卷歸檔制度

一、對信訪件查處結束后，無論查處結果如何，均要寫出調查報告，做到事實清楚，材料齊全，最后整理歸檔。

二、信訪案件要求一信一檔，一案一檔，做到案結卷成，便于保存和查找。對于一般信訪材料可歸納在一起裝訂成冊。

三、對于信訪案件的立卷歸檔均按模擬案卷要求裝訂，做到統一規范。

四、當年的信訪登記卡、表等材料，也應整理歸檔，存放備查，對不宜保存或過期的材料，經請示領導同意定期銷

毀。

沿河自治縣紀委監察局

首問負責制

第一條 為進一步提高委局機關行政效能，全面提高辦事效率，改善服務質量，建立運轉協調、行為規范的機關管理體系，根據《行政機關效能監察暫行辦法》，結合本委局實

際制定本制度。

第二條 首問負責制適用于委局機關全體工作人員。第三條 首問負責制是指首問責任人認真負責辦理或負責協調、聯系相關部門解決服務對象提出的各類問題，并負責將辦理結果告知服務對象的行政管理制度。首問責任人是指在本機關范圍內第一個接待來電、來訪、來信的委局機關

工作人員。

第四條 實行首問負責制，要求委局機關全體工作人員必須熟悉本室工作職能和辦事程序，明確自身崗位職責，了解機關各部門的基本崗位職責；強化職業道德意識，樹立為群眾、基層服務的思想；加強業務學習，提高業務能力和水平，做到內強素質，外樹形象。第五條 首問責任人的責任和義務

（一）對服務對象的來電、來訪，無論是否屬于本人、本部門職責范圍內，首問責任人必須主動熱情接聽和接待，并且必須認真詳細地做好記錄。接收來信必須按照信訪工作

制度做好登記工作。

（二）辦理各類來電、來訪、來信，必須既要準確，又要掌握政策，堅持實事求是的原則。對于不清楚、掌握不準

確的問題應及時請示領導。

（三）屬于首問責任人職責范圍內能夠解決的應當及時（在規定辦事時限內）辦理或一次性告知有關辦事程序、要求等，熱情耐心地解答有關詢問。

（四）屬于本部門職責范圍內的，但有關責任人外出開會、出差、公休、病假等暫不在崗位或聯系不上的，首問責任人必須認真記錄服務對象的單位、姓名、聯系電話及擬辦事項內容等，并負責轉交或及時聯系責任人、或報告本部門

負責人。

（五）屬于本部門與局其他部門職能交叉的工作，首問責任人應視為本部門職責，主動協調，共同完成。

（六）不屬于本室職責范圍內的，但屬于本委局機關職責范圍內的，首問責任人應主動告知服務對象需聯系的職能部門及其所在位置、聯系電話。

（七）不屬于本委局系統職責范圍內的，首問責任人應當耐心解釋，并盡自己所知給予指導和幫助。

（八）除匿名來電、來訪、來信外，首問責任人或承辦人員要主動及時將辦理結果告知服務對象。第六條 委局機關將結合考核，對在首問負責制中涌現出的好人好事和先進典型給予表彰獎勵。

第七條 對違反首問負責制的首問責任人，情節輕微的，進行批評教育；情節嚴重、造成不良影響的，進行通報批評，給予相應的黨紀、政紀處分。取消其本人或所在室當各

類評先資格。

第八條 本制度執行工作及檢查工作由委局分管領導總負責，同委局機關工作人員績效考評結合檢查。委局辦公室、機關黨委負責組織實施，監察室負責監督檢查。

第十條 本制度自下發之日起施行。

沿河自治縣紀委監察局 信訪工作過錯責任追究辦法

第一章 總 則

第一條 信訪工作作為人民內部矛盾的妥善處置機制，是保障人民群眾的民主權利、維護社會穩定、保證經濟健康發展的有效途徑。努力搞好信訪工作是黨的宗旨和“三個代表”重要思想的要求。為全面提升我市信訪工作績效水平，根據國務院《信訪條例》和《國家公務員暫行條例》，結合我市信訪工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的過錯是指黨政機關及其工作人員在信訪工作中，不履行職責、玩忽職守、徇私舞弊、推諉扯皮、敷衍塞責、無故拖延、工作作風粗暴、違反工作程序或相關規定，造成不良后果的行為。

第三條 本辦法追究的對象是指在信訪工作中，因過錯使矛盾激化，導致信訪群眾越級上訪、集體上訪或采取其他過激行為在社會上造成不良影響，依照法律、法規和相關工作職責對該信訪問題負有責任的各部門、各街道、各鄉（鎮）場及其負有領導責任和直接責任的負責人和工作人員。

第四條 工作過錯責任追究，堅持實事求是、有錯必糾、責任自負、區別對待、教育與處罰相結合的原則。

第二章 過錯形式

第五條 各部門、各街道、各鄉（鎮）場在接待處理信訪問題中，有下列情形之一的，應當追究相關責任：

（一）對屬于本部門、本單位受理的信訪事項不受理或者對信訪事項的辦理推諉、敷衍、拖延，造成不良后果的；

（二）對上級機關交辦、督辦的信訪問題不認真查辦，未按規定時限辦結上報并且不能說明未辦結理由和上報進展情況的；

（三）對重大信訪信息隱瞞不報，使工作陷入被動，造成不良后果的。

（四）漏登、漏報重大信訪情況，使工作陷入被動局面的；

（五）對集體上訪、異常上訪及重大、緊急信訪事件應當發現而未發現或者未及時處置、上報、有效控制，造成不良后果的；

（六）對在各種重大節日、重要會議和重大活動期間的越級上訪應當發現而未發現或者未及時處置、上報、有效控制的；

（七）對信訪問題負有直接處理責任的單位，因工作失誤導致群眾集體上訪，堵塞交通，靜坐示威，圍堵沖擊黨政機關，造成惡劣影響的；

（八）對越級上訪人員，責任單位未按通知要求接回處理，主管領導不按要求及時到現場處理或在領導接待日接到通知而未按要求及時趕赴現場處理，造成影響的。

（九）需配合查辦的信訪案件而相關部門推諉不予配合，致使能解決的問題得不到解決的。

第六條 各部門、各街道、各鄉（鎮）場負責人及其工作人員在接待處理信訪問題時，有下列情形之一的，應當追究相關責任：

（一）對已經確定的重大信訪案件，因解決不力、推諉扯皮、失職瀆職而造成信訪人反復越級上訪的；

（二）因工作不負責任，丟失信件或有關信訪材料，在群眾中造成惡劣影響的；

（三）故意泄露、隱匿和擅自銷毀信訪材料的；

（四）對信訪人進行刁難、威脅、壓制或者打擊報復的；

（五）利用職務之便徇私舞弊，收受賄賂的；

（六）辦事不認真，反映情況失實，造成領導決策失誤的行為。

（七）不按正常工作程序辦事，為了個人或單位的利益，協助、暗示、放任群眾越級上訪的。

（八）其他不履行或不正確履行崗位職責，造成較嚴重后果的。

第七條 因其他過錯引發群眾信訪或處置不當導致事態擴大，造成惡劣影響的，應當追究相關責任。

第三章 責任追究

第八條 對于有過錯的單位，根據過錯的性質、程度、后果，作出以下處理：

（一）通報批評；

（二）扣減目標管理得分；

（三）取消評選先進資格；

（四）追究相關領導責任。

第九條 對于有過錯的工作人員，根據過錯的性質、程度、造成的后果及其所應承擔的責任，作出以下處理：

（一）責令其向信訪人賠禮道歉；

（二）通報批評、取消評選先進評優資格；

（三）取消后備干部資格或取消職務晉升資格；

（四）由紀檢委或組織部按相關規定給予黨紀、政紀處分。

第十條 根據各部門、各鄉（鎮）負責人及其工作人員在信訪工作中所承擔的職責，按下列規定確定責任人并劃分責任：

（一）工作人員在信訪工作中因直接故意出現過錯，由該工作人員承擔過錯責任；

（二）需經審核、批準的信訪工作事項，因工作人員的過失而造成失誤的，該工作人員承擔主要責任，單位領導承擔連帶責任；

（三）屬領導決策、交辦的工作過錯，由決策、交辦領導承擔責任；

（四）工作人員因未如實反映情況造成工作過錯，由該工作人員承擔責任。

（五）隱匿、遺漏上級機關通知，致使單位領導未能及時趕赴現場處理信訪問題造成過錯的，由具體工作人員承擔主要責任，分管領導承擔管理責任；

（六）單位負責人接到上級機關通知而未及時趕赴現場調處信訪問題，又沒有說明情況的，該負責人承擔全部責任；

（七）工作人員、單位負責人在信訪工作中都有過錯的，應當分別承擔責任，其中單位負責人承擔主要責任。

第四章 其他規定

第十一條 有過錯的單位和工作人員在過錯追究決定下達前，通過積極工作促使信訪人息訪息訴，挽回影響的，可不予追究。對拒不承認錯誤、屨教不改等多次發生工作過錯的，應當從重或加重處理、處分。

第十二條 本辦法由縣紀委監察局負責解釋。第十三條 本辦法自下發之日起施行。

沿河自治縣紀委監察局

信訪聯絡員制度

（一）宣傳黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規，堅持原則，依法、及時、合理處理信訪人的訴求；

（二）熱情接待來訪群眾，認真登記來信來訪的訴求，傾聽并分析所反映的問題，耐心解釋政策，及時與上級部門取得聯系，溝通情況；

（三）做好對來訪群眾的宣傳教育工作，教育和引導群眾學法、懂法、用法、守法，依法維護自身合法權益，自覺維護信訪工作秩序；

（四）按照“屬地管理、分級負責”原則，受理轄區內的來信來訪和電話舉報，除一般信訪問題外，重要信訪問題協同本級主要領導處理；

（五）定期向上一級組織報送“群眾來信來訪統計表”和“矛盾糾紛排查統計表”。

沿河自治縣紀委監察局 信訪舉報案件線索排查制度

為了進一步規范信訪辦理程序，強化線索管理，細化操作,精心篩選，發揮信訪舉報部門提供案源的主渠道作用，圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點及群眾反映強烈的“熱點”問題，采取多種措施，為查辦案件提供有價值的線索，提高案件成案率，特制定本制度。

一、認真評估，精心篩選，從大量的信訪舉報中捕捉有價值的案件線索。由分管信訪領導、相關科室負責人組成信訪舉報案件線索集體排查小組，不定期地召開案件線索分析

會，將線索統一分析、集體排查、綜合精選，發揮集體評估線索的整體優勢，篩選出準確性、可查性強的案件線索。

二、拓寬案源渠道。通過《信訪工作協調制度》、與有關部門通互信息，通過檢查工作、下訪、查辦信訪案件發現“案中案”等措施，獲取有價值的案件線索。

三、鼓勵屬實名舉報。對署實名舉報實行雙項承諾，規范受理機關和舉報人的行為。一是向信訪舉報人承諾案件辦結期限和答復時間，二是要求信訪舉報人向紀檢監察機關承諾如實提供線索證據、在辦結期限內不越級上訪和重復上訪。堅持對署實名舉報“三個優先、二個不轉、一個到位”。即：優先閱批、優先核查、優先回告；反映問題比較嚴重的不轉，實名舉報原件不轉；反饋答復到位。

四、強化線索管理。按照《紀律檢查機關控告申訴工作條例》和《監察機關舉報工作辦法》受理信訪舉報；嚴格按照《信訪工作保密制度》，執行保密紀律，嚴把備案登記關；審閱簽批關；核查督辦關；報結審核關。

五、加強信訪情況、特點、規律的統計分析，提高案件

線索利用率。

沿河縣紀檢監察機關 矛盾糾紛排查調處規章制度

一、矛盾糾紛排查調處工作會議制度

1、定期會議。鄉鎮矛盾糾紛排查調處中心年初或年終必須召開中心（擴大）工作會議，總結工作，調整和充實排調隊伍，制定繼續排查調處工作方案，安排部署排調工作，確定排調重點，分解排調任務。并每月召開一次聯席會議，及時掌握本鄉鎮、村(社區)矛盾糾紛的發展趨勢、發生情況以及各級排查組織排查矛盾糾紛的情況，查找原因，分析特點，加強指導，研究制定復雜疑難矛盾糾紛的調處措施。

2、不定期會議。中心平時要協調成員單位，加強單位之間的交流、溝通與合作，根據工作需要可隨時組織召開矛盾糾紛調處協調分析會議，對難以解決的矛盾糾紛進行認真地分析研究，共同提出解決辦法，并落實相關責任單位和責任人。協調會議由鄉（鎮）調解中心主任或副主任負責組織實施，調解中心各成員單位必須按時參加會議，不準遲到、早退或無故缺席。

3、定期會議由鄉（鎮）調解中心主任或副主任組織召開；不定期會議由主任或副主任根據實際需要組織召開，也可由成員單位建議，由主任或副主任組織召開。調解中心各成員單位必須按時參加會議，不準遲到、早退或無故缺席。

4、召開矛盾糾紛聯席、調處分析會議時，要指定專人進行考勤、記錄，編發簡報，并根據情況，對有關事項進行

通報。

二、矛盾糾紛受理排查登記制度

1、鄉（鎮）矛盾糾紛調處中心應受理由村（社區）調委會、鄉屬單位調解組織未能調解成功的矛盾糾紛。

2、中心工作人員、調解人員受理糾紛時要認真做好接待服務。如果是口頭申請，接待人員應認真聽取當事人對糾紛情況的陳述，并做好接待筆錄。接待筆錄要嚴肅認真，體現當事人原話原意，不得添加任何水分。筆錄原則上要有當事人的簽名或手印確認。如果是文字材料申請，接待人員要認真梳理，并進行登記，給當事人出具簽收證明。

3、受理排查糾紛登記，要使用統一的《受理糾紛登記簿》和《排查糾紛登記簿》，受理糾紛登記的內容包括：受理時間、申請人和被申請人的姓名、性別、民族、年齡、職業、工作單位、住址或電話、糾紛的性質、起因和簡單過程等。排查登記的內容包括：排查時間、地點、排查人姓名、被排查的糾紛種類、性質、起因苗頭、當事方基本情況、責任方等，要逐項認真填寫，不得遺漏。并注意妥善保管，嚴

防遺失。

4、受理糾紛登記后，對當事人所反映的糾紛情況要注意保密，不經當事人同意，不得隨意泄漏。

5、調解人員將對受理矛盾糾紛的要求及時向中心主任或副主任匯報，由主任或副主任確定事件進行調處，將確定的調處時間、調處地點、調處人員及時告知糾紛當事方，確

保當事方能按時參加調處。

三、矛盾糾紛排查制度

1、不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，實行全覆蓋、全方位、多層次排查，做到鄉（鎮）不漏村、村不漏戶、戶不漏人，做到情況早發現、早報告、工作

早到位、問題早解決。

2、建立鄉（村）、單位矛盾糾紛排查體系，鄉(鎮）實行每月開展一次集中排查。村（社）、鄉屬各單位每半月開展一次集中排查梳理矛盾糾紛工作。

3、重大節假日、敏感時期和糾紛多發期，要及時組織人員集中排查；對重點單位、重點人、重點事，加大排查力度，進行重點排查。及時了解和掌握可能發生的矛盾糾紛隱

患。

四、矛盾糾紛預警制度

1、制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發性事件的應急預案，建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的工作機制；建立健全矛盾糾紛信息網絡，發揮基層治保、調解組織、治安中心戶長、調解信息員作用，及時了解和掌

握矛盾糾紛信息動態。

2、對于重大的矛盾糾紛，調解中心要及時受理，多種手段并用，努力解決在初始階段或萌芽狀態。

3、發現重大糾紛隱患（可能發生群體性上訪、群體斗毆現象）應當及時報告鄉（鎮）主管領導，并在4小時內上報縣聯席辦，聯席辦接到報告后上報縣主管領導。

4、各鄉（鎮）應于每月底將所掌握的矛盾糾紛隱患情

況上報縣聯席辦。

5、保持矛盾糾紛報送電話24小時暢通，遇到節假日必須有人值班，并做好值班記錄。

五、矛盾糾紛調處制度

1、在聯席辦受理的矛盾糾紛時，能及時調處的，組織調解人員及時進行調處，不能及時調處的，告知當事方可擇

日調處。

2、中心調處提交聯席辦的矛盾糾紛時，根據情況，可指定一名或多名調解人員進行調處，對調處難度大、復雜的矛盾糾紛，可組織召開聯席辦調解會議。

3、涉及兩個或多個村（社區）之間的矛盾糾紛，由聯席辦負責組織涉及到的村（社區）調委會成員共同召開聯席會議，協商調處措施并組織實施。

4、涉及到鄉（鎮）與鄉（鎮）之間的矛盾糾紛，由涉及到的鄉鎮矛盾糾紛調處中心，共同召開聯席會議，協商調

處措施并組織實施。

5、鄉鎮矛盾糾紛調處中心確實無法解決的，及時上報縣聯席辦，由縣聯席辦組織力量進行調處。

六、矛盾糾紛交辦、督辦制度

1、對排查和受理的矛盾糾紛，屬于各鄉鎮、村（社區）調委會和主管單位調解組織調處范圍內的，可以簽發交辦單的形式，逐案落實到各調解組織，并明確調處要求、調結時

間，并做好相關記錄。

2、各鄉鎮、村（社區）調委會和各單位調解組織，對中心交辦的有關排查、調處矛盾糾紛任務要高度重視，按時進行排查調處，對調處難度大的矛盾糾紛，可提交中心進行

調處。

3、進一步明確督察督辦職責，對掛牌督辦、限期解決的重大矛盾糾紛和協調會議決定的有關事項，要認真進行檢

查，逐一落實。

4、對矛盾糾紛調處工作，由于領導不重視，措施不得當，調處不到位，造成越級上訪的，縣協調指揮中心下發督辦通知書，在規定的時間內進行調處，并向縣聯席辦寫出專

門報告。

七、矛盾糾紛報告制度

1、建立健全本鄉鎮矛盾糾紛排查調處信息網絡，確定信息聯絡員，確保矛盾糾紛排查調處信息上下暢通。

2、中心每月必須對本鄉（鎮）發生的矛盾糾紛進行認真梳理，按要求如實填寫《矛盾糾紛集中排查匯總表》、《矛盾糾紛排查情況統計表》、《矛盾糾紛調處情況統計表》等于每月２８日前上報縣聯席辦。無矛盾糾紛的，繼續實行“零報告”制度，嚴禁遲報、漏報、虛報、錯報。

3、發現重大矛盾糾紛、群體性事件苗頭等信息，在報告鄉鎮黨委、政府的同時，必須在24小時內上報縣聯席辦。

4、健全和逐步完善因人預防、因地預防、因時預防、因事預防的報告機制。

八、矛盾糾紛檔案管理制度

1、實行檔案專管制度。要明確檔案管理人員。聯席辦的調解文書案卷實行專人負責保管，并建立必要的調閱、保

密管理辦法。

2、實行一事一卷制度。調解文書包括原始記錄、調解申請書、民間糾紛受理調解登記表、調查筆錄、調解筆錄、調解協議書、回訪記錄以及調解中心對調解未成功的糾紛處理意見及各種材料等。歸檔時，做好調解文書的審查，調處文書、資料要求一事一卷，裝訂成冊，并按檔案管理規定整

理歸檔。

3、規范封面管理制度。歸檔后的調解文書要使用統一的卷宗封面，注明立卷時間、立卷人姓名，并根據糾紛具體

情況，確定保管期限。

4、注重隨時歸檔制度。對簡易、隨調隨結的矛盾糾紛，應在來訪的矛盾糾紛登記簿內，注明矛盾糾紛基本情況、請求事項、調解結果等，并附調解筆錄、調解協議，予以存檔。

5、分類管理制度。各類檔案要放置有序，對于民事、行政等糾紛調解應分別入檔。對重要案卷和一般案卷應實行

分別管理。

6、確保及時調閱制度。檔案管理工作人員對所存檔的資料要做到心中有數，調閱檔案時能及時、準確。

7、安全管理制度。認真做好安全防范工作，做到防火、防盜、防潮、防蛀、防鼠咬，確保檔案資料完好無損。

九、矛盾糾紛責任查究制度

1、把社會矛盾糾紛排查調處工作與責任人的政績、晉職晉級、獎懲緊密掛鉤，實行社會矛盾糾紛排查調處責任查究制，具體查究辦法參照沿河自治縣《關于把綜治及平安創建工作與鄉鎮部門主要領導和分管領導晉職晉級及獎懲掛鉤的實施辦法》和《沿河自治縣重大案件、群體性事件責任倒

查制度》執行。

2、調處中心工作人員在接訪受理、分流、調處社會矛盾糾紛中因推諉、扯皮、失職、瀆職、矛盾久拖不決、導致矛盾激化或處理結果顯失公平的，按照干部管理權限和有關程序實行政治問責制和責任追究制。

沿河自治縣紀委監察局 紀檢監察信訪信息系統管理制度

為了加強對全縣紀檢監察信訪信息系統的管理，保障信訪信息網絡系統高效、安全、穩定地運行，根據《計算機信息系統保密管理暫行規定》和《計算機信息系統國際聯網保密管理規定》以及其它有關法律、法規規定，特制定本管理制度。

一、本制度適用于全縣紀檢監察信訪信息系統用戶終端。

二、紀檢監察信訪信息系統的保密管理實行領導負責制，由使用信訪信息系統的單位的主管領導對信訪信息網絡安全負責。

三、縣紀檢監察信訪信息系統使用用戶的建立、變更等需填寫申請單，由本級主要領導批準后，報地紀委信訪室備案。

四、紀檢監察信訪信息系統服務器落實責任，由專人管理，非管理人員不得擅自開機或在服務器上從事其他操作。嚴格按照系統要求設置各種管理參數，涉密信息處理場所未經管理部門批準無關人員不得進入。信訪信息系統服務器和用戶終端電腦的管理人員應做好防范失竊的措施。

五、縣紀委信訪信息系統的用戶名和密碼以及管理員帳戶，由負責信訪信息錄入的專職人員統一管理。絕對禁止使用系統清庫軟件對信訪信息系統進行清庫操作。

六、各級信訪信息系統網絡操作人員應防止用戶密碼的泄露并注意定期更新，信訪信息系統的訪問要嚴格按照用戶權限進行操作，不得進行越權操作。

七、縣紀檢監察信訪信息系統操作人員嚴格按照程序開機、操作和關機，不得自行在信息終端電腦安裝其他程序和使用光盤。絕對禁止使用外來U盤、軟盤或利用網絡從事與工作無關的其他事項。由于操作人員操作失誤，造成泄密事件的，要追究操作人員的責任。

八、進行信訪信息系統操作的計算機，只用于登陸紀檢監察信訪信息內部網絡，絕對禁止直接或間接地與互聯網或其它公共信息網絡相連接。

九、對系統文件、數據庫及重要數據應按規定定期備份，有關網絡的設備參數及系統配置文檔資料應保存完備，確保系統遭破壞后能及時恢復。

十、進行信訪信息系統操作的計算機作好網絡病毒的防范工作，安裝病毒防火墻和正版殺毒軟件，并定期對系統進行病毒檢查。

十一、存儲過信訪信息的計算機不得另作他用。不再使用的應及時銷毀。出現故障維修應保證所存儲的信訪信息不被泄露。

十二、縣紀委信訪室應對使用信訪信息系統工作的人員進行上崗前的保密培訓，并定期進行保密教育和檢查。

十三、縣紀委信訪室在發現計算機信訪信息系統泄密后，應及時采取果斷措施，制止信訪信息系統繼續泄密，并按規定及時向上級報告。

十四、本制度自發布之日起施行。

沿河自治縣紀委監察局 信訪舉報問題辦理結果公示制度

為進一步規范信訪舉報，充分保障群眾的知情權、參與權和監督權，有效控制和減少集體訪、越級訪和重復訪，根據《信訪條例》，制定如下規定：

1、公示的條件：對群眾舉報反映強烈、涉及面廣、與群眾利益密切相關的聯名信或集體訪問題；重復、越級信訪問題；具有普遍性、對信訪舉報當事人和群眾有典型教育意義的信訪舉報問題；反映問題與事實出入較大，信訪舉報當事人有誤解的問題；其他不影響信訪舉報當事人利益、個人隱私和保密事項，有必要公示結果的信訪舉報問題。

2、公示內容：經調查所認定的事實和定性；承辦單位的處理結果，特別是涉案資金的處理；承辦單位的聯系地址

和電話等內容。

3、公示形式和范圍：根據信訪舉報的性質和特點等因素，在辦理結束后，分別采取張榜公示、會議公示、通報公示、媒體公示等形式，在一定范圍內進行公示。

4、公示期限：信訪舉報問題查結后10個工作日內通過適當形式予以公示。張榜公示期限為15個工作日。

沿河土家族自治縣紀委監察局

信訪監督實施方案

為進一步加強黨風廉政建設，預防和警醒黨員領導干部違紀行為，特制訂如下信訪監督實施方案。

一、指導思想

信訪監督是黨的監督工作的一種形式，它既是監督黨員領導干部的一種有效途徑，也是教育、保持和挽救干部的一項重要措施。紀檢監察信訪工作是反腐敗斗爭的一項基礎工作，是人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的重要渠道。認真開展信訪監督，充分發揮人民群眾對黨員領導干部的監督作用，對于促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，有著

十分重要的意義。制訂信訪監督實施方案，旨在通過信訪監督，對黨員領導干部可能發生的違紀苗頭或已經發生的輕微違紀現象做好預防工作和提出警醒。進一步拓寬對黨員領導干部的監督渠道，加大監督力度，增強黨員領導干部的廉潔意識。各鄉鎮黨委、紀委，縣直各部門黨委（黨組）、紀委（紀檢組）一定要認真貫徹落實中紀委四次全會和江澤民同志“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的重要講話精神，認真、扎實、有效地開展紀檢監察信訪監督工作，不斷推進全縣反腐敗斗爭和黨風廉政建設的根本好轉。

二、范圍與對象

（一）信訪監督的范圍：

1、思想、工作、生活作風方面較為嚴重的問題；

2、屬于廉潔自律范圍內的一般問題和嚴重不正之風的問題。

3、情節輕微的違紀問題；

4、錯誤比較嚴重，但認錯態度較好，能認真糾正的；

5、一定時期、一定范圍內出現的苗頭性、傾向性問題，需要引起有關組織重視并加以整改的；

6、上級紀檢監察機關和領導認為有必要實施信訪監督的其他問題。

（二）信訪監督的對象：

1、各鄉鎮黨委、政府、縣直各部門等一級組織和重點

企事業單位；

2、縣委常委管理的正副科級干部；

3、縣委組織部管理的正級股干部以及報組織部門備案的副股級干部；

4、國營企業和重點鄉鎮企業的廠長、經理；

5、農村重點村的支部書記、村委會主任。

（二）信訪監督的方法

對于反映領導干部思想工作作風方面的問題，屬于一般廉潔自律問題以及輕微違紀問題，可實施信訪監督，其基本

方法是以下四個方面：

1、找被監督對象談話；（敲警鐘）

2、發信訪通知書；（責成被監督對象向組織說清楚）

3、展開民主生活會；（開展批評與自我批評）

4、與組織部門打招呼；（把好用人關）

三、程序與方法

（一）信訪監督的秩序 實行信訪監督應遵循下列原則：

1、由紀檢監察信訪舉報部門提出建議，報經領導審批的原則；

2、嚴格按照干部管理權限的原則；

3、實施信訪談話必須有兩人以上參加的原則；

4、實施信訪通知書必須依據實事求是的原則；

5、嚴格執行保密紀律的原則；

6、允許被舉報人進行解釋和申辯的原則；

7、信訪監督由紀檢監察信訪部門具體實施的原則。

四、職責與領導

認真開展信訪監督工作，是紀檢監察信訪部門義不容辭的義務，為此，必須明確下列職責：

1、要以飽滿的政治熱情，高度事業心責任感來實施信

訪監督；

2、要以誠懇熱情的態度，做好被監督對象的思想教育

工作；

3、要同案件檢查、黨風廉政建設等相關科室密切合作，形成合力。

4、要嚴格遵守保密紀律，切實保護舉報人合法權益，決不允許借開展信訪監督之機整人。

紀檢監察機關要充分認識開展信訪監督工作是切實解決信訪問題，促進黨風廉政建設，提高各級領導干部廉政意識，監督意識的一項重要任務，要切實抓緊抓好，抓出成效。

1、要把開展信訪監督作為信訪舉報工作的一項重要任務，指導和支持信訪部門結合實際，認真開展起來。

2、要定期加強督促檢查，總結經驗，指出問題，遇到

難點親自出面解決。

3、要不斷結合形勢發展和實際情況的變化，進行調查研究和總結，積累經驗的基礎上，建立健全信訪監督制度，使之進一步規范化，科學化，從而更有力地指導信訪監督工

作的深入開展。

4、要加強協調。開展信訪監督涉及面廣、層次高，不僅涉及紀檢監察內部相關科室，同時與外部相關單位發生聯系，因此，領導要出面協調，保障信訪監督工作的順利進行。

5、要注意政策界限。信訪監督工作有很強的政治性和政策性，要教育信訪干部認真學習有關規定、政策，熟悉和掌握有關政策界限，對實施信訪監督的范圍，對象和方法要嚴格掌握，堅決按有關規定實施，保證信訪監督有條不紊地

順利進行

沿河自治縣紀委監察局

紀檢監察機關信訪舉報跟蹤督辦制度

一、跟蹤督辦的范圍，是查報結果的信訪案件和上級或領導批示的重要信訪問題及由下級機關復議、復核、復查的申訴案件。

二、跟蹤督辦的重點

1、對超過時限要求，又未說明理由的；

2、對雖已回報結果，但不符合要求，需要補充調查或

重新處理的；

3、互相推諉積壓拖延不查的；

4、領導批示盡快反饋情況的；

5、影響穩定的重要信訪問題。

三、對查報結果的信訪案件和重要信訪問題，可采用電話、發函、通報情況等多種形式定期不定期的進行督辦。

四、交辦機關對承辦機關或其上報的結果，要按有關規定進行審核，不符合要求的，根據情況提出意見要求承辦單

位重新補報。

五、上級機關轉辦屬下級機關管理的黨員干部的信訪件或信訪問題，上級機關定期或不定期要到下級機關檢查辦結情況。做到件件有結果，事事有交待。

六、跟蹤督辦的信訪案件或問題對工作責任心不強，造成后果的，要按照有關規定，追究相關人員的責任。

沿河自治縣紀委監察局 信訪舉報協調制度

一、成立紀檢監察信訪舉報協調小組。建立由紀委分管信訪的主要領導為組長，由政法、公安、檢察、法院、審計、信訪等部門負責人組成的紀檢監察信訪舉報協調小組。

二、紀檢監察信訪舉報協調小組主要任務是：分析研究本地區、本單位紀檢監察信訪舉報的熱點和影響性、苗頭性問題，制定預案，提出處理意見，當好黨委、政府領導的參謀；組織協調重要信訪件的調查處理；督查協調會議確定事項的落實情況；指導責任單位和部門的調查處理工作。

三、健全紀檢監察信訪舉報協調小組工作制度。

1、例會制度。堅持每季度一次信訪舉報協調小組例會制度，通報階段性紀檢信訪工作情況，分析和綜合當前主要信訪問題，確定工作思路，部署下一階段工作。

2、建立重要信訪協調和處理制度。遇到重要信訪，組織召開有關部門負責人參加的協調會議，研究處理方案，分解、落實工作任務及責任單位，規定辦理時限。

3、督查制度。協調小組辦公室履行督查職責。督查協調會議確定事項的落實情況；指導有關責任單位和部門的信

訪案件查處工作。

沿河土家族自治縣紀檢監察機關 來信來訪實名舉報受理反饋暫行辦法

第一條 為充分發揮群眾監督作用，調動群眾參與信訪舉報的積極性，規范紀檢監察機關實名舉報受理反饋工作，根據《信訪條例》、《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》和監察部《監察機關舉報工作辦法》的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指實名舉報，是指公民以自己真實姓名和身份對黨組織、黨員和國家行政機關、國家公務員及國家行政機關任命的其他人員違反黨紀、政紀行為的檢舉、控

告。

第三條 實名舉報可采用來信、來訪、來電等形式，有重要線索或特殊情況的，可事先聯系縣紀委、監察局信訪室

工作人員，約定舉報方式。

第四條 紀檢監察機關提倡和鼓勵實名舉報，對署實名和真實身份進行舉報的內容，屬紀檢監察機關業務范圍內的，應及時受理，并將辦理結果以適當方式向舉報人反饋。

第五條 對不屬于紀檢監察機關受理范圍的實名舉報，根據中共中央辦公廳《信訪問題歸口分工處理辦法》（中辦發[1991]19號）文件規定，紀檢監察機關應及時轉交有關部門處理，并在15個工作日內將轉交情況告知舉報人。

第六條 紀檢監察機關對受理的實名舉報，按照干部管理權限，實行分級負責，歸口辦理和反饋結果。

第七條 紀檢監察機關受理實名舉報查核反饋時限、反饋內容、反饋程序、反饋方式：

（一）反饋時限

1、實行優先受理和限時辦理。縣紀委信訪室（縣監察局舉報中心）在接到實名舉報之日起15個工作日內應將受理情況和辦理時限、承辦單位告知舉報人。

2、紀檢監察機關受理實名舉報信訪問題后，一般應在60個工作日內辦結；對舉報問題已轉為立案查處的，一般在6個月內辦結，并將處理結果反饋舉報人。

3、對縣紀委、監察局交辦的實名舉報，從收到交辦通知之日起計算，由承辦紀檢監察機關進行調查核實、反饋結

果。

（二）反饋內容

對舉報人反映的問題，無論調查情況是否屬實，都應如實反饋。反饋的內容主要包括：舉報問題的調查結果；紀檢監察機關對問題性質的認定；被舉報人及其所在單位針對問

題的整改措施等。

（三）反饋程序

紀檢監察機關對舉報問題進行調查核實并形成結論后，必須報分管領導審定后再進行反饋。

對縣紀委監察局交辦的實名舉報，辦理機關應先將調查報告送縣紀委監察局審核，然后再向舉報人反饋，并將反饋情況報送縣紀委監察局信訪室備案。

（四）反饋方式

紀檢監察機關應充分考慮和尊重舉報人的要求，采取適

當的方式進行反饋。

當面反饋：適用于舉報人直接到受理或辦理機關要求反

饋的；

電話反饋：適用于舉報人留有固定聯系電話的，對移動電話原則上不進行此種方式反饋；

集體反饋：適用于聯名信舉報和集體上訪舉報的，集體反饋可采取召集信訪代表（不超過5人）等形式進行反饋。

第八條 實行實名舉報獎勵制度。舉報事項經查證屬實，使違紀者受到應有的懲處，并為國家、集體挽回和減少損失數額較大的，根據有關規定，對第一舉報人給予一定獎勵。

第九條 紀檢監察機關要切實維護實名舉報人的合法權利。對打擊報復實名舉報人的，依照有關規定給予嚴肅處理。

第十條 實名舉報人應配合紀檢監察機關開展工作。

（一）實名舉報人應提供適當的聯系方式，以便于紀檢監察機關與舉報人聯絡和反饋。

（二）實名舉報人要對所舉報內容的真實性負責。不得故意捏造事實，誣告陷害他人。

（三）實名舉報者對反饋結果有不同意見的，可提出異議，并提供明確線索和有關證據，以便紀檢監察機關進一步

深入調查。

第十一條 紀檢監察機關應嚴格遵守工作紀律，切實做好實名舉報的調查核實和反饋工作。

（一）紀檢監察機關對舉報人反映的問題應及時調查處理，不得敷衍塞責或置之不理。對相互推諉、久拖不辦或因未如期如實反饋造成不良后果的，要追究承辦單位的負責人、承辦人的責任，構成違紀的，視情節給予黨紀政紀處分。

（二）辦理實名舉報事項的紀檢監察機關工作人員，與舉報人和被舉報人有親屬關系或直接利害關系，應當主動回

避。

（三）嚴格執行舉報保密制度。對舉報人的姓名、工作單位、家庭住址、聯系電話等有關情況及舉報內容，必須嚴格保密，舉報材料列入密件管理。嚴禁將舉報材料轉給被舉報單位、被舉報人。接受舉報人舉報或向舉報人核實情況時，應做好保密工作，在不暴露舉報人身份的情況下進行。對外宣傳報道工作中，除征得舉報人的同意外，不得公開舉報人的姓名等情況。

（四）嚴格反饋要求。不得將被舉報人個人隱私和有關黨組織研究決定過程向舉報者反饋；在調查處理過程中，組

織上尚未作出結論前，不得向舉報人和被舉報人反饋；不得將調查取證中的證人證言等情況向舉報雙方反饋。

第十二條 本辦法由縣紀委監察局負責解釋。

第十三條 本辦法發布之日起施行。

沿河縣紀委監察局 領導干部下訪制度

一、下訪對象

縣紀委常委及信訪室人員。根據需要，縣紀委領導下訪可約請與信訪問題相關的鄉(鎮)紀委人員、部門紀檢人員參

加下訪。

二、下訪時間及形式

縣紀委常委下訪采取定期下訪和集中下訪兩種形式：

1、定期下訪。縣紀委常委采取約訪的形式到所聯系鄉（鎮）下訪。由鄉（鎮）紀委根據排查情況確定確需領導下訪解決的問題，然后約定縣紀委領導下訪。下訪時間為單月10日到沙子鎮、中界鄉、曉景鄉、譙家鎮、夾石鎮、甘溪鄉、淇灘鎮、板場鄉、和平鎮、黑獺鄉、黑水鄉，雙月10日到官舟鎮、土地坳鎮、泉壩鄉、中寨鄉、思渠鎮、黃土鄉、新景鄉、客田鎮、洪渡鎮、塘壩鄉、后坪鄉。

2、集中下訪。每年在全縣開展一次以上縣紀委常委集中時間、集中力量的“大宣傳、大排查、大下訪、大調處”活動，把集中下訪活動與領導包案相結合，與督查工作相結合，與責任制考核相結合，與解決實際問題相結合，與宣傳貫徹《信訪條例》相結合，營造群眾依法上訪、干部依法處理、社會齊抓共管的良好氛圍。集中下訪活動采取全面排查、事先公告、敞開接待、上下聯動、分類處理、跟蹤督辦的方式進行。一是全面排查。由各鄉（鎮）、部門對信訪問題進行一次全面細致的研究分析，摸清具體情況，提出針對性的解決意見和辦法，同時做到邊排查邊調處，能解決的及時予以解決。二是事先公告。集中下訪前要通過發布信訪公告，接受群眾的預約登記。同時要與宣傳《信訪條例》相結合，進一步增強群眾依法上訪觀念，自覺維護信訪秩序。三是敞開接待。堅持“有訪必接，有問必答，有疑必釋，有難必解” 的原則，做到“件件有著落，事事有結果”。四是上下聯動。領導下訪接待的信訪件，除當場解決和答復之外，直接落實調處責任單位，根據信訪問題情況，分別由縣、鄉（鎮）、部門領導包案，跟蹤督辦，限期解決。五是分類處理。對群眾反映情況屬實、合理合法的，能當場解決的要當場解決，一時解決不了的也要限期解決；與現行政策不相符的，要耐心細致地做好思想工作；需要與有關部門協調解決的，分類交

有關領導和部門包案處理。

三、下訪及要求 ㈠領導包案制度

根據“誰接訪，誰負責”的原則，紀委常委領導在下訪過程中受理的信訪案件，其作為第一責任人負責協調、化解。

1、縣紀委常委領導赴鄉（鎮）、部門下訪時所接訪的信訪案件，其作為第一責任人負責協調、督辦。

2、紀委常委領導在聯系片下訪時所接訪的信訪案件，其作為第一責任人負責督促、協調、解決。對在下訪中發現的苗頭性問題，要及時通報相關部門和責任單位，落實化解措施；重大或疑難案件，及時向縣紀委

常委會和有關領導匯報。

㈡限時辦結制度

各級領導干部在下訪過程中受理的信訪案件，實行限時辦結制度，簡單案件在5個工作日內辦結，一般案件在一個月內辦結，重大疑難復雜案件在兩個月內辦結。同時，由鄉（鎮）、部門將辦結情況及時報縣紀委常委會。

㈢反饋制度

領導下訪后，各鄉（鎮）、部門要填寫《領導下訪活動情況報告單》；對本次下訪活動確實無法解決，需要協調有關部門解決的，填寫《重要信訪事項報告單》，說明理由，提出協調解決的初步方案。《領導下訪活動情況報告單》和《重要信訪事項報告單》在當月月底前上報縣紀委信訪室。

信訪室每月將下訪情況報告縣紀委常委，縣紀委常委每季度專題研究一次重大疑難信訪案件。

(四)回訪制度

領導下訪接訪時，一時不能辦理的案件，要承諾在規定時間內辦結，對于一些信訪問題辦結后，群眾仍未息訪的,下訪領導要親自上門做好解疑釋惑工作，以取得群眾的理解

和支持。(五)督查制度

1、縣紀委信訪室負責對全縣范圍內重要信訪案件的處理情況進行督查，以保證處理的效率和質量。

2、縣紀委信訪室、檢查室將定期或不定期地到各鄉（鎮）、部門督促案件辦理、落實情況，定期向縣紀委常委

會匯報。

四、責任追究

由于工作不負責任造成越級上訪或發生重大集體上訪，影響較大的，要按照《沿河縣紀檢監察信訪工作過錯追究制度》，追究有關領導及直接責任人員的責任，并把信訪工作情況列入全面考察領導干部政績的重要內容。

沿河土家族自治縣紀委監察局 實施信訪監督的暫行規定

第一條 為進一步推進黨風廉政建設，加強和健全黨內監督機制，充分發揮信訪舉報對黨員領導干部和行政監察對象的監督、教育、保護作用，及時有效地解決群眾舉報黨員領導干部和行政監察對象的信訪問題，根據中央紀委、監察部有關文件精神及省紀委信訪監督座談會議精神，結合我縣對鄉科級領導干部實行信訪“打招呼”制度的成功經驗，制定本規定。

第二條 信訪監督，是指紀檢監察機關認為接到的人民群眾對黨政機關、黨員領導干部和行政監察對象的舉報信件內容，不構成違紀，或雖已違紀、但情節輕微，不需要追究黨政紀責任的問題，由紀檢監察機關找單位主要領導或被舉報人進行談話，或發《信訪通知書》等形式對被舉報單位或被舉報者進行的警示誡勉，以達到澄清問題、糾正錯誤、嚴格教育的目的。

第三條 信訪監督的對象，原則上以鄉科級黨員領導干部和行政監察對象為主。

第四條 信訪監督的內容和范圍：

（一）反映領導干部思想作風、工作作風等方面存在問題，紀檢監察機關認為不構成違紀的信件；

（二）反映領導干部違反廉潔自律規定的一般問題，紀檢監察機關認為不及時糾正和制止可能發展成違紀行為的信件；

（三）反映領導干部的違紀事實比較具體清楚，但紀檢監察機關認為情節顯著輕微，構不成追究黨政紀責任的信件；

（四）反映領導干部存在的一般不正之風問題，但尚未造成嚴重不良影響的信件；

（五）紀檢監察機關和領導認為有必要實施信訪監督的信訪件。

第五條 信訪監督應遵循的原則：

（一）實事求是的原則；

（二）“懲前毖后，治病救人”的原則；

（三）批評與自我批評的原則；

（四）以自我教育為主的原則。

第六條 信訪監督的主要形式。

（一）領導談話。對群眾舉報的問題，認為事實清楚，明顯存在一定的問題，需要對被舉報者當面提出批評指正、責其改進的，由主管信訪工作的領導找其進行談話。談話后，被談話者要寫出書面說明材料，十五日內報縣紀委監察局信訪室。

（二）發《信訪通知書》。對群眾舉報的問題只有現象，沒有明確線索，需要在工作中引起注意的，或反映的問題有一定線索，可信度較高，但調查難度大，查實可能性小的，由信訪室向被舉報人或其所在組織發《信訪通知書》，將被舉報的問題摘轉告知本人，由其自我對照，有則改之，無則加勉。并于十五日內將情況書面反饋給市紀委監察局信訪室。

（三）發《信訪督改意見書》。對信訪室移交給案件檢查室的信訪件，經過案件檢查

室初步調查了解，被舉報人違紀情節輕微，不需要轉立案調查的，由調查案件的有關室提出督改意見，經領導批準后。由信訪室向被舉報人或單位發《信訪督改通知書》，將調查了解后的問題摘轉告知本人，責其作出說明和解釋，并對存在的問題提出改正措施，限期落實。并于十五日內以書面形式報縣紀委監察局信訪室。

（四）組織上認為合適的其它形式。如，責成單位召開專題民主生活會，對單位問題或個人問題講清楚、信訪通報警誡、與組織部門溝通，在考察領導干部時注意對群眾反映問題的了解等形式對被舉報者進行信訪監督。

第七條 實施信訪監督的程序。

（一）對鄉科級領導干部談話、發《信訪通知書》程序。由信訪室提出，經分管信訪工作的紀委領導審定。與鄉科級干部談話，由主管常委和主管副書記進行。

（二）對鄉科級干部發《信訪督改意見書》程序。按照縣紀委信訪運行規定程序，由案件檢查室調查了解后提出督改意見，經主管案件的副書記或常委審定后，報書記審定，然后交主管信訪的副書記或常委閱后，發出《信訪督改意見書》。

（三）組織上認為合適的其它形式的程序。由信訪室提出意見，經分管信訪工作的領導審定。

（四）對科級干部的談話、發《信訪通知書》，信訪室提出意見后，由主管信訪的常委或副書記審定并實施，發《信訪督改意見書》，由有關案件檢查室提出督改意見，經主管案件的常委

第四篇：區紀委監察局工作匯報

區紀委監察局工作匯報

2012年，我區各級紀檢監察機關認真貫徹落實市紀委及區委、區政府的有關部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進黨風廉政建設各項重點工作，取得一定成效。

一、健全制度，創造載體，全面推動黨風廉政建設各項重點工作穩步推進。

今年，我區紀檢監察工作按照市紀委的統一部署，在區委的領導下，堅持服務中心，恪職履責，圍繞黨風廉政建設目標，完善四項工作機制，推進“六大廉政工程”，夯實三級監督體系，提升紀檢監察職能，使全區紀檢監察工作形成目標明確、載體豐富、機制完善、監督有力的工作格局。

（一）以狠抓關鍵環節為切入點，進一步落實黨風廉政建設責任制。一是細化責任分解。根據區紀委全會部署，將全年黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行細化，明確責任單位，抓好任務落實。二是建立考核機制。建立懲防體系工作領導小組和預防腐敗工作聯席會議制度，與鄉鎮和區直部門簽訂了責任書，確保黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。年底由區委常委帶隊進行責任制考核，目前我區責任制考核已逐步走向常態化、規范化。三是嚴格責任追究。2012年以來，我區共有名黨員、干部因違反黨風廉政建設責任制的規定受到黨政紀處分，另有名領導干部因落實黨風廉政建設工作不力被給予預警。

（二）以完善制度體系和科技創新為重點，扎實推進“黨風廉政一把手工程”建設工作。經過前期征求意見并結合我區實際，區委擬定了推進創新鄉鎮黨務公開和政府投資項目電子監察工程作為我區今年“黨風廉政一把手工程”建設的兩個項目，分別由區委書記和區長領銜負責實施。在開展創新鄉鎮黨務公開工作中，我區制定了《**區創新鄉鎮黨務公開的意見》，圍繞黨務公開、決策監督、黨員參與、平臺支撐的創建目標，堅持打造硬件平臺，完善軟件體系，按照鄉鎮“六有六化”、村居“四有四傳遞”要求規范了鎮村兩級的黨務公開監督平臺建設標準，制定出臺了黨務公開例行公開制度、依申請公開制度、黨內情況通報反映制度、意見收集處理回復制度、監督檢查制度、考核評價制度等六項公開工作制度。通過開展創新鄉鎮黨務公開廉政工程，實現了鄉鎮黨務公開工作宣傳模式規范化、公開方式電子化、監督工作標準化、公開資料系統化、公開查詢便利化和廉政監督平臺化，鄉鎮黨務工作的公開性、透明度不斷加深，進一步強化了對鄉鎮黨委的決策監督和村居黨組織的服務監督。在開展政府投資項目電子監察工程建設工作中，我們堅持“技術+制度”的建設模式，在區政府目前的網絡技術和OA辦公系統基礎上，探索建立一套能夠對政府投資項目的受理、立項、承辦、審批、實施和結算驗收全過程進行監督管理的電子監察系統，具備實時監察、預警糾錯、視頻監察、績效評估、查詢和投訴管理以及主題展示等六大模塊功能，實現對項目運行各關鍵環節及時、全過程監控，進一步完善行政監督體系建設。項目將按計劃將在年底投入運行。該電子監察工程的推進實施，強化了對政府投資項目的監督監察，改變了紀檢監察機關的監督模式，逐步實現了對政府投資建設項目的過程監督和實時監控。

（三）以學習貫徹《規定》為主線，教育引導廣大農村基層黨員干部廉潔自律。成立了由區紀委書記任組長的學習《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》（以下簡稱《規定》）活動領導小組，精心制定學習方案。結合“五級書記大走訪”、領導干部下基層等活動，把學習《規定》作為一項重要內容，加強對基層干部學習貫徹《規定》活動的宣傳動員，區紀委組織開展2次集中學習培訓，印發宣傳手冊1000多份，利用政府網站等媒體廣泛宣傳《規定》有關精神，區委理論中心組組織四大班子領導成員集中學習《規定》，營造學習貫徹《規定》的濃厚氛圍。各鄉鎮除利用宣傳欄、掛標語、掛圖等傳統宣傳方式外，還召開鄉鎮干部大會、黨委中心組學習會議，在會上對《規定》進行了傳達部署，做到基層干部人人皆知。為檢驗學習效果，區紀委組織全區500多名干部職工進行了《規定》知識測試，參試率達100%。同時，全區各級基層黨組織將學習貫徹《規定》與廉政黨課教育、述職述廉相結合，與“陽光村務工程”長效機制建設相結合，與當前開展的廉政風險防控工作相結合，組織黨員干部認真查找廉潔履行職責方面存在的突出問題和制度漏洞，引導廣大農村基層干部認真執行《規定》，自覺接受監督，堅決杜絕違反《規定》行為的發生，切實提高《規定》學習貫徹活動的針對性和實效性。2011年以來，共受理查處農村基層干部廉潔自律方面的群眾舉報45件，處理違規黨員干部5人。

（四）以推進廉政文化示范點創建工程為契機，加強政務環境的廉政氛圍。今年以來，我區堅持以創建基層廉政文化示范點工作為抓手，推進廉政文化“六進”活動，制定了《**區廉政文化工程示范點創建活動實施方案》，明確工作要求，細化創建標準，搭建創建載體，各單位結合區域和工作特色，建設了鄉鎮廉政文化長廊、村居廉政文化墻、廉政書架、廉政影視角，組織開展了廉政演講比賽、警句征集、廉政花鼓燈編排、廉政廣播等活動，梅橋鄉、小**鎮、桂花園社區、**實小等示范點創建初具規模。

二、全面履行紀檢監察職能，服務保障科學發展的水平進一步提升。

今年以來，圍繞區委、區政府“……”的戰略目標，區紀檢監察機關按照區委、區政府的統一部署，在全區征遷拆違工作中，積極參與，主動作為，切實履行職責，為全區征遷拆違及其他中心工作的順利推進提供了堅強紀律保障。

一是積極推進征遷拆違領域廉政風險防控工作。在區內重點項目中抽取了六大類8個重點工程項目，對項目的立項決策審批、勘察設計、招投標、施工管理、竣工驗收、資金管理、責任追究、施工過程中工程量變更等環節重點監管，建立全程監控平臺，實施風險監控，有效預防弄虛作假，資金濫用，降低建設標準等腐敗問題的發生。針對我區征遷工作任務重、參與人員多、風險防控難等情況，出臺了《**區在征遷領域加強廉政風險防控實施意見》，針對征地拆遷、安置房建設、防控違工作明確了防控的重點和環節，加強對各個環節交接點上的監督和防控。對征遷領域的丈量環節實施資料與責任人的協同固化，對結算環節的登錄平臺實施聯網監控，對安置環節實施方案監管和跟進核查，著力加強征遷中的風險防范和監督。

二是發揮紀檢監察工作的能動作用推進大建設。1-10月，我區完成征遷79.8萬㎡，占比114%，提前一季度超額完成目標任務。其中棚改完成拆遷43.46萬㎡，交付凈地19塊，5284.5畝，已完成目標任務的105.68%；安置房（含二類區）新開工48.42萬㎡，竣工46.51萬㎡，回遷5538戶；大建設完成投資9.58億元；拆違（含圖斑）4.16萬㎡。自開展“零違建村”活動以來，違建防控網絡成效凸顯，確保新生違建發現一起，拆除一起，實現違建“零增長”。

二是加強機關效能建設。出臺了《**區效能建設實施方案》，制定效能建設十項制度，將效能建設與年終考核相結合，計入年終考核分值中。采取現場錄像、實地督察、抽查暗訪、以及現場詢問、查閱資料等形式，對區直部門及鄉鎮開展了多次效能建設檢查，今年以來共對8名違反效能建設有關規定的工作人員進行了通報。

三是建立對干部“四績”考核機制。去年以來，我們在征遷拆違工作中探索實施了“亮績、比績、核績、評績”績效考核工程，在推進中心工作中通過定期亮績、相互比績、公正核績、公開評績建立以績效評價為導向的評價監督機制，2011年對224名征遷一線同志實施了“四績”考核，通過“四績”考核，共有13名征遷一線干部受到提拔使用。今年實現了“四績”考核工作向市直包保單位和防違控違工作人員的延伸，目前全區參與“四績”考核黨員干部520人。在完善“四績”考核激勵機制的同時，今年建立實施了“二級督查”的查處約束機制，對推進工作不力，履職不積極，影響中心工作進度的單位和個人實行“二級督查”，并啟動工作問責。今年以來先后有7名黨員干部受到問責處理，2個單位受到通報批評，5名負責人被督查約談。

三、以強化實踐為核心，“保純”主題教育實踐活動扎實開展。

按照市委的統一安排部署，我區把保持黨的純潔性主題教育實踐活動作為今年的一項重大政治任務來抓，始終把保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔擺在突出位置，緊密聯系工作實際，注重創新活動載體，彰顯實踐特色，不斷增強全區廣大黨員干部的黨性意識、政治意識、危機意識和責任意識，保持黨的純潔性主題教育實踐活動取得顯著成效。

一是精心安排部署，加強制度保障。在全區“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育黨課報告暨慶“七一”創先爭優表彰大會上，區委書記宋長士通過黨課報告對全區黨員干部進行思想動員。各參學單位分別召開了動員大會，制定工作方案和計劃安排表，精心安排主題教育實踐活動工作任務，進一步統一各級黨組織和廣大黨員的思想認識。在制定《活動實施方案》基礎上，出臺《**區主題教育實踐活動集中工作日制度》、《區委常委聯系主題教育實踐活動單位制度》等工作制度，建立活動開展的制度保障。

二是創新宣傳載體，營造教育氛圍。為創新活動載體，區主題教育實踐活動辦公室編印《**區主題教育實踐活動明白卡》、《**區“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”先進事跡匯編》、《**區“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”違法違紀案件警示匯編》等教育讀本共計2400冊，發放到全區11個黨（工）委、167個黨支部。書中匯編了100個先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者的黨性宣言，匯編了區劃以來全區查處的13件違法違紀典型案件，用鮮活的先進事跡激勵黨員，用身邊的警示案件教育黨員。堅持通過黨務公開欄、宣傳橫幅開展固化宣傳，通過電子屏、手機短信、村級廣播開展滾動宣傳，通過政府網站和工作簡報開展專項宣傳等，積極營造主題教育實踐活動的濃厚氛圍。共召開座談會121場次，設置征求意見箱124個，發放征求意見表2800份、征求對象達5400多人次。到目前為止，我區主題教育實踐活動好做法、好經驗先后在市委主題教育實踐活動辦公室簡報刊發5次。區主題教育實踐活動辦公室共收到各單位320條經驗信息，編發簡報24期，編發“保純”警句、宣傳標語40多條，有效推動了學習實踐活動的深入開展。

三是注重示范引領，彰顯實踐特色。建立區委常委聯系基層學習單位制度，區委常委采取不同方式深入基層，深入聯系點檢查督導主題教育。各級黨組織負責人帶頭學習、帶頭上廉政課、撰寫心得體會、帶頭開展批評與自我批評，積極發揮示范作用。同時，全區各單位在活動開展過程中將教育實踐活動與當前全區中心工作和本職工作相結合，統籌推進，針對黨員干部在思想建設、作風建設、組織建設、制度建設、廉政建設五個方面需要解決的問題，各級黨組織采取有效措施，集中力量加以解決，不斷用工作新成效來踐行活動宗旨和目的。曹老集將主題教育實踐活動與新農村示范點建設、土地整理項目有機結合，梅橋鄉廣大黨員干部主動“晾曬工作量”接受群眾監督，通過活動開展，進一步激發了黨員愛黨、愛國、愛人民的熱情，激發了干部群眾參與黨的建設的責任感和工作熱情，積極營造“迎接黨的十八大召開、為十八大獻禮”的濃厚氛圍。

四、廉政風險防控工作開展有序，落實有力。

全市廉政風險防控動員會以來，區委高度重視，及時組織召開動員大會，并通過制作展板，懸掛橫幅，電子顯示屏，手機短信，組織座談等方式，對廉政風險防控工作進行廣泛宣傳發動。對各單位負責人、分管領導、聯絡員分別通過走出去、請進來等方式進行動員培訓、工作培訓和業務培訓。

（一）堅持夯實基礎序時推進，認真開展清權確權工作。

一是嚴格程序，從嚴清理。細化各類別單位開展清權確權工作的重點，注重對各單位上報的職權目錄是否存在漏項、錯項、越權、重復、交叉等問題和所行使權力是否有法可依、有章可循，權力運行流程是否規范無誤進行審核把關。在審核過程中，特邀政府法律顧問，法院行政庭等專家全程參與職權目錄審核工作，力求清權工作查準、查全、查深，確權工作明確、準確、確實。二是突出重點，落實效果。一方面在審核過程中著重清理涉及收費、處罰、處理等與人民群眾利益密切相關的公共職權，注意審核職權依據是否有更新、調整、核銷的內容，確保職權明晰無誤，依據準確有效，確保清權確權工作的嚴肅性。另一方面，在完成清權確權審核規定動作的同時，創新審核形式，從“紙上”核，轉向“實踐”核，采用倒查的方式，組織工作人員到各單位進行職權運行的督查，通過檢驗各單位是否按照權利運行流程規范職業行為，是否存在越權、職能交叉，是否存在違規處罰等情況，保障清權確權工作取得實效。三是組織有力，推進有序。廉政風險防控管理工作時間緊，任務重，要求高，為保證從嚴、從高、從緊清理行政職權，我區在審核職權目錄時，同步制定了審核工作運行流程，繪制了《職權目錄審核情況登記表》，報送一批、審核一批、公示一批。整個審核工作銜接有序，確保工作進度不掉隊，工作質量不縮水。我區廉政風險防控工作共50家單位參加，梳理行政職權1011項，繪制權利運行流程圖613份。現已全面通過公示。

（二）堅持抓住關鍵重點排查，確保風險排查不走過場。

一是扎實開展，把好審核關。通過在全區開展縣處級干部帶頭查找風險點活動，營造真抓實干、求效得果的良好氛圍，帶動全區廣大黨員干部認真、嚴肅對待廉政風險排查工作，截至目前，全區共有724人參加廉政風險排查，共排查風險點2442個，其中縣處級干部29人，共排查風險點個，區各部門領導班子風險點323個。同時，為保證風險點查準查全查深，特成立由工作經驗豐富的行家里手組建專家組，利用他們豐富的黨務工作經驗對風險點排查情況進行督導和把關，尤其把好關鍵崗位，關鍵領域，以及具有“小局大權”特性的單位的風險排查。經專家組審核把關，截至目前四大班子風險點共增加19個，調整風險等級16個，現審核工作正在開展中。二是結合實際，把好制度關。開展廉政風險示范崗活動，發揮典型示范引領作用。明確要求在評選中不能避重就輕，回避重要崗位，重點領域。要將涉及人、事、錢的關鍵崗位、重要崗位優先放在評選中。對于風險點排查工作態度不端正，明顯少查漏排，規避高風險的單位負責人進行專項廉政約談，記入廉政檔案。年底風險防控工作嚴重不符合規定，影響全區工作進度和成效的單位按照《**區黨政機關目標管理考核黨風廉政建設“一票否決”實施辦法（試行）》實施“一票否決”。

下一步將重點推進以下幾方面的工作：一繼續加強以目標責任制為抓手的黨風廉政建設，二是繼續推進以示范點創建為帶動的六大廉政工程建設，三是繼續推進以風險點排查防范為重點的廉政風險防控工作，四是繼續開展以群眾關注為主線的違法違紀案件查辦工作，五是繼續加強以紀檢干部配備為契機的紀檢組織建設。

第五篇：南京市鼓樓區紀委監察局機關文書檔案保管期限表

南京市鼓樓區紀委監察局機關文書檔案保管期限表

一、辦公室

二、案件檢查、審理室

三、信訪室

四、執法室

五、廉政室

六、宣傳教育室