第一篇：中國監獄人民警察權利研究

第一章 監獄人民警察職權

為了保證監獄人民警察合法、有效、順利地執行公務，實現監獄行刑的目的，國家依法賦予了監獄人民警察相應的職權。這些職權既是監獄人民警察職務上的權利，又是代表國家行使管理監獄、懲罰和改造罪犯的職責和權力，這些職權既是監獄人民警察有效履行職務的前提和保障，又是國家權力的重要組成部分。

監獄人民警察的職權及完善

我國《人民警察法》第18條規定：“國家安全機關、監獄、勞動教養管理機關的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察，分別依照有關法律，行政法規的規定履行職權。我國《監獄法>第5條規定：”監獄的人民警察依法管理監獄、執行刑罰、對罪犯進行教育改造等活動，受法律保護。“從以上規定可以看出，我國監獄人民警察具有管理監獄、執行刑罰、對罪犯進行教育和改造的職權。實踐中，監獄人民警察的職權是比較廣泛的，它涵蓋了監獄行刑和監獄工作的全過程，實際上就是監獄人民警察行使職權、履行職責的過程。在法律與實踐中，還存在著監獄人民警察職權的發條規定模糊，可操作性不強等情況，還需要進一步完善。

一、監獄人民警察的職權的主要內容

根據我國《監獄法》和《人民警察法》等法律的規定，結合相關的規章制度，監獄人民警察職權的主要內容可以概括為一下幾個方面：

（一）刑罰執行權

（1）收監權，收監權是監獄人民警察獨有的權力，其他任何人都無權將罪犯收押、剝奪人身自由。根據監獄法的規定，監獄人民警察隊交付執行刑罰的罪犯，如符合收監的條件，法律文件齊全準確，即有人民檢察院起訴書副本、人民法院判決書、執行通知、結案登記表等法律文書。

（2）不予收監權。沒有法律文件或缺少記載有誤等，有嚴重疾病需要保外就醫和懷孕、哺乳期婦女。

（3）身體檢察權。

（4）人身和物品檢查

（5）申訴、控告和檢舉的處理權

（6）暫予監外執行的審批權

（7）減刑、假釋建議權

（8）釋放權

（二）依法管理監獄權

（1）分押分管權

（2）警戒權

抓獲罪犯權、戒具使用權、武器使用權、信件檢查和扣留權、物品批準、檢察權、考核權、獎勵權、離監探親批準權，執行原判刑期二分之一以上，在服刑期間一貫表現良好，離開監獄不致再危害社會、處罰權、獄內偵查權

（二）教育改造權

思想改造權、文化改造、職業技術教育權、勞動改造權、對未成年犯的教育改造權

二、監獄人民警察職權的完善

監獄法第五條規定，監獄的人民警察依法管理監獄、執行刑罰、對罪犯進行教育改造等活動，受法律保護。這條原則規定并沒有解決職權不明確的問題。實踐中監獄人民警察有時在做的工作找不到法律上的支撐點。要從本質上認識這個問題，還要從監獄人民警察職權在實際操作中呈現的一種廣泛性與復雜性談起。

（1）監獄法調整社會關系的寬泛性。監獄既是行政機關又是司法機關。

監獄改革方針全額保障、監企分開、收支分開、規范運行、5、監獄警察的義務的基本內容：遵守憲法和法律、忠于職守、秉公執法、嚴守紀律、清正廉潔、6、監獄法14條規定：監獄人民警察不得有如下行為

1、索要、收受、侵占罪犯及其親屬財物，2、私放罪犯或玩忽職守造成罪犯脫逃，3、刑訊逼供、或體罰虐待罪犯，4、侮辱罪犯的人格，5、毆打或者縱容他人毆打罪犯，6、為牟取私利利用罪犯提供服務

7、違反規定、私自為罪犯傳遞信件或物品

8、非法將監管罪犯的職權交給他人執行，9、其他違法行為。

第二篇：如何限制監獄人民警察的權利2

如何限制監獄人民警察的權利

一.監獄人民警察的主要權力:1.日常監管權，是指罪犯在監獄中所有的衣食住，勞動學習等所有日常行為都必須在監獄警察的監督下進行。2.對罪犯的基本規范方面，生活，勞動，學習方面，文明禮貌方面等進行考核的權力。考核是監獄依照一定的標準和程序，對罪犯在一定時期內的改造表現進行的綜合考查和評定。其中考核的主體是監獄，但是具體形式考核權的是廣大的監獄人民警察。3.對罪犯減刑假釋的建議提請審批上報權力。根據罪犯的日常表現，結合考核成績，按照規定的組織程序進行的刑務活動。4.對罪犯處遇的評定和實施權。在特定服刑期后，根據罪犯的現實表現，按照監獄的處遇評定要求，對罪犯的處遇情況，包括每月可購買物品金額，數量，每月會見與親情電話的使用等進行變更和實施。

二.監獄人民警察可能出現的權利濫用情況

對應權力可能會出現權力的濫用。

例如在日常監管中，個別民警打罵、體罰罪犯的情形仍然可能發生。在對罪犯考核中也可能出現徇私舞弊現象。在對罪犯提請減刑假釋時，基層民警的建議權很重要，上級機關的審批權很關鍵，都有可能對罪犯的服刑時間產生影響。罪犯處遇，包括罪犯在監內的日常待遇，包括購買日常生活用品，會見親屬，通訊以及收發信件。

三.限制監獄人民警察的濫用權利的意義

罪犯由于觸犯了刑法，理應受到懲罰，而監獄既要行使對罪犯人身自由剝奪的權利，并要對罪犯的部分權利或權利的行使加以限制，也要對罪犯依法享有的權利特別是人權進行保障。《監獄法》也明確規定，罪犯的人格不受侮辱，以及人身安全，合法財產和辯護，申訴，控告，檢舉的權利。

四．用什么樣的制度以及措施來對監獄人民警察的權力和行為進行規范，如何在確保執法公平公正公開的同時，使權力的行駛透明規范。主要有三部分限制的力量。

1.是內部的力量，也就是監獄以及監獄管理局對其自身權力的限制和規定。

(1)所有的權利都是由各級刑罰執行機關的民警來施行的，加強對人的思想教育，警示教育，經常對他們的行為進行規范化的培訓，是限制或者說規范權力行駛的根本途徑。

(2)監規監紀是針對服刑人員制定的，同樣的，我們也需要制定一整套針對監獄人民警察執行刑罰的紀律文件。最基本的大方向就是我們經常說的秉公執法，忠于職守，嚴守紀律，清正廉潔。具體的就有很多監管的規定和禁令。

毆打、體罰、虐待或者指示、縱容、默許他人毆打、體罰、虐待罪犯的行為是我國司法部和江蘇省監獄系統明文禁止的，已經被列為基本的禁令予以教育宣傳。對違反禁令的處罰也相當嚴苛。這些禁令就像是監獄人民警察的底線，觸碰的后果很嚴重。

比如對監獄人民不得有的行為的規定：“（1）所要、收受、侵占罪犯及其親屬財物。”這一規定是為了防止錢款在流動過程中被挪用侵吞。我們如何在制度運行中杜絕或者說保護監獄人民警察不違規呢？我想主要措施是錢貨分離。首先加強對罪犯在獄內財物的登記造冊，嚴格罪犯在獄內錢款使用的程序，由基層分

監區按照規定給罪犯購買物品做出申請表單，由上級監區審批蓋章，再由監區辦公室審核后與供貨商協商確定供貨細節。錢款由分監區開票，報給監區財務科，監區財務科根據其真實的余額情況，審核后交給總部財務科，所有錢款由總部和供貨商交接。這樣的制度就限制了可能出現的財產侵占情況。對罪犯物品的保護比較簡單，在罪犯入監與出監時，貴重物品的登記和比對發放，在罪犯出監后，如果有物品被侵占的舉報，要認真對待，及時核實與處理，基本能確保其物品不被侵占。對監獄內獄務的規定與制度落實和執行是限制和保護監獄人民警察權力的重要方面。

對違反規定和禁令的處理，要有以儆效尤的作用。俗話說知法犯法，罪加一等。對警察的行為我們更加要嚴格要求，對違法和違規的警務人員，我們要一視同仁的依法處理，不僅是對他們個體的負責，也是對所有監獄人民警察的保護。

2.檢察機關的監督作用

最高人民檢查院專門出臺了《人民檢察院監獄檢察辦法》。其中規定了，人民檢察院監獄檢察的任務是：保證國家法律法規在刑罰執行活動中的正確實施，維護罪犯合法權益，維護監獄監管秩序穩定，保障懲罰與改造罪犯工作的順利進行。職責是：對監獄執行刑罰活動是否合法實行監督；對人民法院裁定減刑、假釋活動是否合法實行監督；對監獄管理機關批準暫予監外執行活動是否合法實行監督；對刑罰執行和監管活動中發生的職務犯罪案件進行偵查，開展職務犯罪預防工作；對監獄偵查的罪犯又犯罪案件審查逮捕、審查起訴和出庭支持公訴,對監獄的立案、偵查活動和人民法院的審判活動是否合法實行監督等。并且人民檢察院在監獄檢察工作中，應當依法獨立行使檢察權。監內的檢察官信箱定期對監獄獄情進行了解，查訪，回訪等。都能有效的對民警的獄內行為起到規范作用。

3.社會對監獄情況的關注，社會輿情對監獄的監督作用

當今社會，老百姓越來越關注監獄以及看守所這些一直處于邊緣地帶的刑罰執行機關。一般社會輿論所關注的都是監獄中發生的不太正面的事情。比如云南晉寧縣看守所發生的“躲貓貓”事件，一個因盜伐林木被關進看守所的青年，2009年2月8日在看守所內受傷，被送進醫院，2月12日死亡。警方稱其受傷的原因是放風時和獄友躲貓貓撞在墻上。這件事在社會上引起軒然大波，各大媒體報紙都表示強烈質疑，一系列的調查在社會輿論的壓力下迅速展開，最后查明了真相。社會輿論在現代監獄系統的文明執法建設中，有著很好的監督和導向作用。

通過監獄自身的努力，與檢察機關積極配合，并在社會廣大群眾的監督下，人民警察的權利一定能夠在陽光下公平公正公開的運行。

第三篇：監獄人民警察

有這樣一群警察,他們工作在司法戰線,獻身于在押罪犯監管改造事業,有人形容他們的工作是看守著老虎籠,火山口,炸藥庫。他們每天面對的都是那些接受刑罰和改造的罪犯，工作內容相當枯燥，他們要寫各種各樣的本冊，個別教育談話記錄，他們值班值宿時間之長是你無法想象的，他們的工作容不得一點疏忽，即使下班了還要為單位的事情負責，他們承受著很大的壓力同時卻要要及時的疏導罪犯的心理，他們不被人熟知似乎很神秘......、但是就是這樣一群人，卻被形象的比喻為“靈魂的工程師”。十幾年前的巴楚還是滿目瘡痍，宛如凄涼的荒漠，前輩們就是在這片土地上帶領著想改變自己的人一起艱苦卓絕的創業。頂嚴寒，戰酷暑，舍小家，顧大家，默默地戰斗在監獄這塊特殊的熱土上，整天面對著單調而又枯燥的管教和生產工作，堅守在最危險、最平凡的崗位上，一干就是十幾年甚至是幾十年，奉獻了自己，奉獻了子孫，奉獻了可能拿出的一切??

一年一年，前仆后繼，無數的獄警將他們最美好的青春奉獻給了一年一年的那片純潔的棉花地。陽春四月，大地復蘇，又到春耕時，“時間再緊，也不能忽視春播各環節的作業質量，一定要保證一播全苗。”這是我們給自己定下的目標，也是我們對國家的承諾。為了把好春播第一關，確保今年豐產豐收，我監獄落實干部業務責任制，對春耕春播工作精心組織、合理部署。播種前做到拾凈殘膜、雜物，整好地，播種時適時開機，嚴格按照播行端直，接行準確，下籽均勻，深淺一致，覆土良好，犁到頭、播到邊的技術要求實施；同時對播種工作進行全程跟蹤指導，及時檢查播種質量，協調解決春播工作中遇到的問題。有人說“犯人有期，干警無期”，可是在我們選擇這個職業的時候，我們就知道我們必須本著恪盡職守的原則去無私奉獻，因為我們是光榮的獄警，是廣大人民群眾在養我們，我們要盡最大的努力去保障人民的生命財產安全。我們付出的辛勤汗水人民也一定看得到。作為新時代的監獄人民警察，我們的使命神圣而偉大，我們的任務艱巨而光榮，我們的事業充滿艱辛和光明，一年之計在于春，做好春播工作，對于我們全年的生產目標意義重大，讓我們多一份實踐，少一點虛浮；多一份追求，少一點私情；多一份奉獻，少一點索取。讓我們的青春無悔，讓我們的青春在奉獻中閃光！

第四篇：監獄人民警察隊伍專業化建設研究

監獄人民警察隊伍專業化建設研究

隨著我國社會經濟的發展，在押罪犯的組成結構不斷發生變化、日益復雜，對服刑人員的監管與改造工作所面臨的困難不斷加大，監獄人民警察隊伍的工作壓力也隨之增加。2008年6月16日，***同志在中央政法委專題研討班上指出，要把刑滿釋放人員重新違法犯罪率作為衡量監管工作的首要標準。首要標準作為指導監獄監管與改造工作的中心，就是要求我們監獄人民警察隊伍不斷學習、不斷完善自己，朝著專業化的道路不斷前進。

專業化應是監獄警察隊伍具有較扎實的專業理論知識和較強的專業技能，以及較高的專業素質，職業特色突出、職能分工明確、專業結構合理、專業特長明顯，能適應教育改造罪犯需要的高素質專業人才隊伍。

監獄人民警察隊伍專業化建設的內涵至少應包括以下幾個方面：

1、專業知識。是指監獄人民警察具有監獄工作所必須的基本崗位知識。這些知識根據每個警察所在的崗位不同，又可細分為一般性的專業知識，如關于監獄工作的方針、政策、法律法規方面的知識；具體性的專業知識，如管教業務知識、生產知識等。

2、專業素質。是指監獄警察具備從事監獄工作最基本的條件。如身體素質、職業道德修養等。

3、專業技能。是指監獄警察在充分掌握專業知識的基礎上，具有利用這些知識解決監管改造、生產經營及思想政治工作中實際問題的技術和能力。它和專業知識之間具有一種天然的聯系，但又與專業知識有著明顯的區別，是監獄警察實際工作能力和水平的本質體現。

4、專業職位。是指監獄機關根據自身實際，對內部職能進行合理、科學的劃分，并以此來確定警察的具體工作。根據我國的國情和各監獄的實際，從目前到今后相當長的一段時期內，監獄警察的專業職位可以分為通用型，如政治工作、行政后勤等；特殊型，主要是生產經營崗位，如服裝生產、車間生產等。

監獄人民警察隊伍專業化建設

1、完善職業制度。就概念而言，職業化與專業化兩者之間差別不大，如同醫生、教師等既是一種職業，也是一種專業一樣。幾年前，就有專家、學者及從事監獄工作的各級領導探討過監獄民警隊伍職業化建設問題。經過幾年的努力，監獄系統民警隊伍職業化建設已經初具規模。但監獄警察職業制度還處于草創階段，有待完善的內容還很多，還缺少相關的配套制度作保障。現階段，應從以下幾方面入手，完善監獄警察職業制度：一是以《公務員法》、《警察法》、《監獄法》等法律法規為依托，構建監獄民警職業制度的基本框架。這是監獄民警隊伍專業化建設的法律前提，即招錄監獄民警時，必須綜合考慮相關的法律要求和規定。這一點目前在招錄監獄民警時，已經基本做到。二是認真分析、研究當前及今后一個階段監獄工作的任務、特點等，明確監獄民警職業制度的準入“門檻”。這是監獄民警隊伍專業化建設的基本要求，主要是對監獄民警的知識結構、素質條件、技能水平等提出合乎實際的基本標準。三是用發展的眼光來看待監獄民警的專業化工作，完善監獄民警職業化的配套措施。這是監獄民警隊伍專業化建設的根本保證，包括從優待警和從嚴治警的制度安排及監獄民警的進修、培訓、職務晉升等相關規定。

2、科學設置崗位。專業化的崗位分類制度是監獄警力資源有效配置的前提條件，是監獄民警隊伍專業化建設的顯在標志。設置的崗位要體現監獄工作的性質、特點等，崗位與崗位之間有明晰的界線。目前，監獄民警的崗位劃分不盡科學、合理，最主要的就是缺少具體、細致的崗位分類，崗位界線模糊。結合當前我國監獄工作的實際，監獄民警崗位設置應分四類為宜：（1）政工類；（2）管教類；（3）生產類；（4）行政后勤類。其中，生產類因各監獄的具體情況而異，其余三類則基本相同。而管教類的崗位則應進一步細化，這也是職業化、專業化建設與監獄民警隊伍一般性建設之間的根本區別。管教類的崗位可以細分為以下8個方面：（1）看守人員類。主要負責監獄的門衛、監房等內看守。應由體格健壯、責任心強的監獄民警擔任。（2）獄政管理類。主要從事罪犯的刑罰執行、考核管理及監獄的警戒設施等具體、直接的工作，應由具有現代獄政管理知識的專門人員擔任。（3）獄內偵查類。著重是掌握獄情動態，對監獄內部的安全工作作出有效評估，及時偵查各類獄內案件。從事這項工作的民警應該具備現代刑偵知識。（4）思想教育類。主要是對罪犯進行法律、政策及思想道德等方面的宣傳教育，通過耐心、細致、深入的談心、交心、攻心工作，促使罪犯更好地棄惡揚善。擔任這項工作的民警要擅長做罪犯的思想政治工作。（5）文化教員類。對罪犯、主要是文盲和文化程度低的罪犯進行必要的文化教育，在未成年犯管教所必須設置這一崗位。從事這項工作的民警應具備教師資質和相應的職稱。（6）心理矯治類。主要對罪犯服刑期間進行心理診斷、疏導、矯治，消除其心理障礙或疾病，提高改造工作的針對性和有效性。應由心理學等專業，或經過相關資格培訓的民警擔任這項工作。（7）信息管理類。主要負責罪犯相關信息的采集、分類、歸檔等工作，應由計算機等專業畢業的民警擔當此任。（8）個案研究類。即有一定數量的民警，他們的日常工作，就是選擇有代表性、典型意義的罪犯，進行犯罪學、罪犯改造學等方面的跟蹤調查、實證研究，探求科學的改造罪犯的方法與途徑，為提高改造質量提供可資借鑒的理論與實踐經驗。個案研究在西方國家比較普遍，對從業人員的理論素養、專業水平等要求很高，而且往往由一些社會工作者擔任。結合我國的國情，個案研究類的崗位也應成為監獄民警專業崗位的一個組成部分。上述有些崗位可以互相交叉，一人多崗。

3、實施職稱制度。監獄民警專業化是民警專業知識、技能的綜合體現，而專業技術職稱是衡量一個人專業知識多少、技能高低的尺度之一。因此，在加強監獄民警隊伍專業化建設時，有必要完善職稱體系，通過對相關崗位（主要是專業性、技術性強的崗位）的職稱評定，強化民警的愛崗敬業意識，促進監獄民警隊伍專業化建設。從監獄現狀來說，目前還保留著職稱制度，部分崗位的民警具有職稱。如從事生產的工程技術類，從事經濟工作的財會、統計、審計類，從事后勤服務的醫療衛生類等。監獄主管部門應通過調研、論證，確定其他予以評定職稱的專業崗位，建立起富有監獄系統特色的職稱體系。在監獄民警中實施職稱制度，與有關法律規定并不相悖。新頒布的《公務員法》第三章第十四條規定：“公務員職位類別按公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。”專業技術類是從綜合管理類中單獨劃分出來的，既然有專業技術類，就可以有相對應的職稱制度，或類似的技術等級評定制度，以此來衡量一個人的專業技術水平，激勵從事專業技術的民警不斷學習、進取，努力鉆研業務。

監獄民警隊伍專業化建設的路徑取向

監獄民警專業化建設工作這幾年已經得到監獄機關的高度重視，取得了一定的實績。但與監獄工作的宗旨和要求相比，還有不小的差距。今后，監獄民警專業化建設的路徑取向應抓住下列三個重點：

一是設置合理的準入門檻。監獄工作的專業性很強，“監獄學因改造對象的復雜性而具有邊緣性、交叉性的特點，涉及犯罪學、法學、心理學、教育學、倫理學、哲學等學科”，這就要求招錄監獄民警時，設置好準入門檻，把好“進口關”。目前我們在招錄監獄民警時，注意了學歷起點和專業設置，一般都是大專以上，除了司法類院校、獄政管理專業的畢業生外，還從普通院校法律等專業錄用民警，監獄系統民警隊伍的整體素質得到了優化和提高。但目前在民警招錄上還存在誤區，主要是有關部門過多地強調了報考對象的學歷文憑，對專業的重視僅以法律學科為主，有時考慮監獄企業的需要而招一些機械、水泥等專業的學生，社會學、教育學、心理學等專業的畢業生在監獄民警隊伍中還屬于“稀有元素”，因此導致監獄民警的專業知識結構十分單一，很不合理，不適應新形勢下監管改造工作的需要，制約了改造質量的提高。在農村監獄，這種現象更為嚴重。監獄在加強民警隊伍專業化建設的時候，必須注意克服這一現象，根據各個監獄的不同，合理確定學歷層次，不能一味地追求高學歷。同時拓展專業結構，既要從司法院校中招考民警，也要從師范院校、普通高校和社會在職人員中招考民警，通過來源的廣泛性實現監獄民警知識、專業結構的多樣性、合理性，為監獄民警專業化建設奠定堅實的基礎。

二是建立規范的培訓模式。專業化建設不可能一蹴而就，設置合理的準入門檻，也只是為專業化建設提供了必要的條件。監獄主要應通過對民警的使用、培養，促使民警盡快地將自己所學的知識與工作實際結合起來，在實踐中增長才干。而加強對民警的專業培訓尤為重要。現代人力資源學認為，對員工最好的獎勵就是培訓。有關研究也證明，信息化、網絡化時代，知識的折舊速度越來越快，只強調使用而忽視培訓，無疑會加快民警專業知識退化速度，影響工作質量。因此，監獄應把對民警的培訓工作擺到重要的議事日程，抓緊抓好。根據監獄工作的特點，可以建立三種培訓模式：（1）監獄自身和司法院校相結合、以監獄自身為主的培訓模式。監獄應在分析民警情況的基礎上，充分利用本監獄的資源，制定培訓計劃，做好對民警的培訓工作。同時，有關的司法警官院校也應承擔在職民警的培訓任務。（2）內部外部相結合、以內部為主的培訓模式。內部培訓的最大好處是機動、靈活，成本低，針對性、實效性強，便于把握。輔之以適當的外部培訓，或者用“請進來”的方式，邀請一些知名的專家學者到監獄講學，可以開闊民警的視野，拓展思維。（3）短期長期相結合、以短期為主的培訓模式。監獄工作的特點，尤其是目前警力配置不到位、基層一線警力還非常緊張的情況下，決定了對民警的專業及技能培訓只能以短期為主。對民警中有培養前途，或因為崗位需要的可以送出去長期培訓。總之，規范化的培訓工作應成為民警隊伍專業化建設重要的路徑取向。

三是努力創設學習型組織。知識經濟時代，學習力是最本質的競爭力。學習力是一個人的學習態度、學習能力和終身學習的總和。有人預計，到21世紀末，人類目前的知識只占當時知識總量的5%，其余95%現在還沒有創造出來。這表明，歷史綿延很久的“一次性學習時代”已告結束，學歷教育已逐漸被終身教育取代。《第五項修煉》的作者彼得·圣吉提出過一個定律：學習速度<變化速度=死亡。他還在這本書里提出建立學習型組織的觀念，這一觀念正成為人們的共識。監獄不是生活在真空里，正由以往的封閉走向開放。監獄及民警也應適應時代的這一要求，努力創設學習型監獄，成為學習型民警，把學習終身化、終身學習化作為監獄民警專業化建設的重要路徑取向。應在創設學習型監獄的基礎上，大力創建學習型科室、監區、分監區，充分發揮各單位監獄學分會的作用，努力在監獄和民警中營造良好的學習氛圍，使學習作為民警終身的價值取向。

我相信監獄人民警察隊伍專業化建設在不久的將來一定會取得輝煌的成果。

第五篇：監獄人民警察職位素質配置研究[定稿]

摘要：本文在運用統計分析方法，對不同職級和不同崗位的監獄警察的素質要求比較分析，得出不同職位監獄警察素質要求存在差異，可以成為監獄警察職選拔的重要內容。

關鍵詞：監獄警察；職位素質；配置

職位配置研究，通常是人力資源管理的課題。當代的人力資源管理要求以人為中心，使人力資源最佳發揮狀態。人力資源最佳發揮的前提是人事

匹配，人適其事，事得其人，人盡其才，才盡其用，用顯其效。實踐表明，每種工作職位對其任職者都有一定的基本要求，當任職者現有的素質符合職位要求時，個體的人力資源就能主動發揮，創造出高水平的績效。否則，個體的人力資源就處于被動狀態，甚至費盡九牛二虎之力也無濟于事，低能低效。因此，應當加強監獄人民警察職位素質配置研究。

本文主要運用心理測評技術，對不同職級、不同崗位的監獄人民警察的素質要求作鑒別性分析，并確定不同類型人員素質標準，為監獄人民警察人員選拔工作作基礎。

對監獄人民警察職位素質配置研究，以浙江省監獄人民警察的素質調查數據作為分析對象。

一、不同職級監獄人民警察素質配置研究

不同職級監獄人民警察在素質各要素上存在差異性（見表1），表明不同職級監獄民警對素質的要求不同，相應地，就需要以不同的素質構成來要求不同職級的監獄人民警察。

1．不同職級監獄人民警察素質差異表現

由表1可知，不同行政職級的監獄人民警察，一是在“道德觀念”上存在顯著差異。多重比較表明：處級、科級民警在“道德觀念”上顯著高于一般民警，而處級民警與科級民警之間差異比較不顯著。

二是在“培養與物質”、“成就”、“名望”、“權威與歸屬”維度上存在顯著差異。多重比較表明：科級民警在“名望”上顯著高于一般民警（員級），在“成就”、“權威與歸屬”上顯著低于一般民警，在“培養與物質”上處級、科級、一般民警相互之間都有顯著差異。

三是在“問題解決能力”因子上存在極顯著差異。多重比較表明：處級、科級民警在“問題解決能力”上顯著高于一般民警，而處級民警與科級民警之間差異比較不顯著。

四是在人格特征的聰慧性、穩定性、興奮性、有恒性、幻想性、世故性六個因子上存在顯著差異。多重比較表明：在聰慧性上，處級監獄警察顯著低于科級與一般民警，而科級監獄警察亦顯著低于一般民警；在穩定性上，處級監獄警察顯著高于一般民警，科級亦顯著高于一般民警；在興奮性上，科級監獄警察顯著低于一般民警；在有恒性上，科級監獄警察顯著高于一般民警；在幻想性上，處級監獄警察顯著低于科級與一般民警，而科級監獄警察亦顯著低于一般民警；在世故性上，處級監獄警察顯著高于科級及一般民警，而科級監獄警察亦顯著高于一般民警。

表1不同職級監獄民警素質比較分析

因子行政職級f

處級(n=28)科級(n=611)員級(n=433)

道德意志41.57±7.6642.03±3.3641.49±4.192.51

道德行為36.25±4.4535.65±3.9835.42±4.670.78

道德觀念20.07±4.1219.47±3.4718.52±3.7110.05***

道德情感11.93±2.7812.68±1.8812.60±2.002.04

領導與發展70.69±12.6470.36±8.9971.15±8.941.04

培養與物質76.55±14.5981.32±11.5685.55±9.4725.29***

成就32.13±5.6031.91±5.0732.73±4.563.88*

名望15.55±4.1015.43±4.0314.82±4.083.18*

愉悅與穩定25.18±2.7724.53±3.3424.66±3.240.73

權威與歸屬24.28±3.7224.29±3.4124.83±3.103.83*

誠信責任26.97±4.9427.45±2.3927.18±2.631.68

問題解決17.21±3.2316.50±2.3215.94±2.389.53***

人際關系17.55±1.9717.10±2.1616.94±2.381.47

樂群性a10.15±3.4310.37±3.3110.65±3.241.78

聰慧性b7.55±2.918.38±2.218.90±1.9411.77***

穩定性c16.67±4.0215.46±3.6314.81±3.836.75***

恃強性e12.06±3.1512.17±3.2112.09±3.580.10

興奮性f12.33±3.9612.26±4.2513.49±4.6810.84***

有恒性g12.33±2.5611.86±