第一篇：加強(qiáng)維權(quán)與自律,尋求行業(yè)的健康發(fā)展

加強(qiáng)維權(quán)與自律，尋求行業(yè)的健康發(fā)展

江蘇建發(fā)建設(shè)項(xiàng)目咨詢有限公司□孫桂生

[摘要]維權(quán)與自律是監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的必要條件，監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)要不斷提高對(duì)維

權(quán)與自律的認(rèn)識(shí)，共同推動(dòng)維權(quán)與自律的體系建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]維權(quán)自律監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)理企業(yè)

維護(hù)監(jiān)理企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的嚴(yán)格自律，是當(dāng)前迫切需要解決的兩個(gè)問(wèn)題，監(jiān)理行業(yè)在社會(huì)上是什么樣的地位，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)?shù)玫绞裁礃拥睦妫骷?jí)政府部門、各類業(yè)主單位在認(rèn)識(shí)上有差異，在掌握標(biāo)準(zhǔn)尺度上不盡相同，甚至不切合實(shí)際，這給監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很大的困難。行業(yè)協(xié)會(huì)，作為民間社團(tuán)組織，是一個(gè)切實(shí)可靠的平臺(tái)，把大家的力量凝聚起來(lái)，幫助大家，凝聚大家，監(jiān)督大家，去實(shí)現(xiàn)一個(gè)共同的理想，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

一、維權(quán)與自律的重要性

國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)從無(wú)到有，發(fā)展也有二十幾年了，不能再說(shuō)年輕，但為什么監(jiān)理市場(chǎng)仍然那么不成熟，業(yè)界運(yùn)行還那么不規(guī)范，一方面是各級(jí)政府部門、各類業(yè)主單位在思想認(rèn)識(shí)上，在對(duì)政策的理解上，在掌握政策的尺度上有偏差，另一方面則是行業(yè)缺乏維權(quán)與自律的有效機(jī)制，比如說(shuō)，在一大部分監(jiān)理企業(yè)的正當(dāng)利益受到侵害的同時(shí)，尤其是監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，監(jiān)理安全責(zé)任定位不正確，被無(wú)限擴(kuò)大，而另一些監(jiān)理企業(yè)唯利是圖，變相壓價(jià)，陰陽(yáng)合同，監(jiān)理安全監(jiān)督工作不到位，監(jiān)理人員不到位，監(jiān)理工作質(zhì)量不提高，給行業(yè)發(fā)展造成危害，給政府、建設(shè)單位留下不講誠(chéng)信，甚至是有沒(méi)有監(jiān)理都一樣的不良影響。因此，監(jiān)理行業(yè)發(fā)展到今天，要使行業(yè)健康發(fā)展下去，維權(quán)與自律尤為重要。

二、維權(quán)與自律的關(guān)系

監(jiān)理行業(yè)的維權(quán)是維護(hù)監(jiān)理行業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理個(gè)人的正當(dāng)權(quán)益，是監(jiān)理行業(yè)所追求的一個(gè)目標(biāo)，自律是維權(quán)的基礎(chǔ)，只有把自己的工作

做好了，才有維權(quán)的勇氣，只有加強(qiáng)自律，企業(yè)才能爭(zhēng)取得到社會(huì)、國(guó)家和法律的保護(hù)，因此，維權(quán)必須先自律。維權(quán)是自律的保障，維權(quán)與自律有機(jī)結(jié)合，相輔相成。

監(jiān)理市場(chǎng)和監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展，和諧環(huán)境的建立，一方面需要監(jiān)理行業(yè)、企業(yè)的自律，公平競(jìng)爭(zhēng)，視自身工作質(zhì)量，社會(huì)信譽(yù)如生命，另一方面也需要社會(huì)各界和政府的良性監(jiān)督，企業(yè)要聯(lián)合起來(lái)，勇敢地走上維權(quán)之路。

三、維權(quán)與自律的組織形態(tài)

監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督與管理是“四位一體”的生態(tài)系統(tǒng)，即包括：政府監(jiān)督，內(nèi)部控制，社會(huì)輿論以及行業(yè)自律。在這四位中，政府監(jiān)管是最主要的，這個(gè)權(quán)力是國(guó)家賦予的，在中國(guó)也是最先形成了政府的監(jiān)管。內(nèi)部控制機(jī)制，也逐步建立起來(lái)，法人自我約束機(jī)制的建立，使監(jiān)理行業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)產(chǎn)生根本的動(dòng)力，社會(huì)輿論的監(jiān)督是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必須產(chǎn)生的一種無(wú)形的監(jiān)督力量，目前比較缺乏的就是行業(yè)自律，行業(yè)性自律機(jī)制也不是僅有制度就可以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，這需要一個(gè)實(shí)體組織形態(tài)，而且是超越個(gè)體企業(yè)之上，代表全行業(yè)根本利益的組織形態(tài)，去做很多的日常工作，這個(gè)組織形態(tài)就是監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)。

監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是為監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)營(yíng)造良好的生存與發(fā)展的環(huán)境，首先，在一個(gè)相對(duì)于政府、客戶及其他相關(guān)主體的生態(tài)環(huán)境中，本行業(yè)內(nèi)有巨大而迫切的維護(hù)行業(yè)性自身權(quán)益共性的需求，為行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，其次，監(jiān)理行業(yè)內(nèi)有保障公平競(jìng)爭(zhēng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)的巨大需求，為監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，這兩點(diǎn)構(gòu)成了對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)這種組織形態(tài)的內(nèi)在需求，是最根本的需求，也形成了監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)最基礎(chǔ)的兩大職能，即維權(quán)與自律，行業(yè)的健康發(fā)展只有政府的監(jiān)管、企業(yè)自己的內(nèi)控，社會(huì)輿論的監(jiān)督是不夠的，迫切需要行業(yè)性的對(duì)外維權(quán)，對(duì)內(nèi)自律。

和諧社會(huì)強(qiáng)調(diào)尊重、對(duì)話和協(xié)商，倡導(dǎo)關(guān)切各方的關(guān)切，要依靠建

設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)這樣的民間社團(tuán)組織，充分落實(shí)他們的機(jī)制，發(fā)揮他們的作用。對(duì)于化解矛盾，促進(jìn)發(fā)展，不失為一種現(xiàn)實(shí)的可靠的選擇。

四、如何做好維權(quán)與自律

監(jiān)理協(xié)會(huì)與企業(yè)互動(dòng)，探索符合我們建設(shè)監(jiān)理行業(yè)自身發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)的維權(quán)與經(jīng)營(yíng)之道，在發(fā)展的不同階段，企業(yè)有不同的困難，有不同的訴求，這就需要監(jiān)理協(xié)會(huì)和企業(yè)互動(dòng)起來(lái)，共同研究解決問(wèn)題的辦法，提供政府相關(guān)部門，讓政府相關(guān)部門在制訂政策時(shí)具有科學(xué)性、可操作性，以及政府各級(jí)部門對(duì)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)性和現(xiàn)實(shí)性。

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，做好自我保護(hù)，一是要靠國(guó)家政府的政策法規(guī)的支持，切實(shí)加強(qiáng)自律管理體制的建設(shè)，通過(guò)落實(shí)和完善自律性服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)等職能，推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展，二是要輿論宣傳與加強(qiáng)培訓(xùn)，贏得社會(huì)的支持，通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)，三是要加強(qiáng)自律，嚴(yán)格守法，依法經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)商業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立監(jiān)理行業(yè)形象，維護(hù)行業(yè)的市場(chǎng)秩序，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

維權(quán)與自律是監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的必要條件，監(jiān)理行業(yè)的維權(quán)與自律目前尚缺乏制度性、系統(tǒng)性和標(biāo)準(zhǔn)性。因此，監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)維權(quán)與自律的認(rèn)識(shí)，協(xié)會(huì)做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，企業(yè)要加強(qiáng)維權(quán)與自律的體系建設(shè)，做好維權(quán)與自律的有機(jī)結(jié)合，共同促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

作者姓名：孫桂生

作者簡(jiǎn)介：江蘇省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、江蘇省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)維權(quán)與自律委員會(huì)主

任

作者單位：江蘇建發(fā)建設(shè)項(xiàng)目咨詢有限公司

單位地址：江蘇省南京市白下區(qū)2號(hào)4樓

聯(lián)系電話：***

第二篇：醫(yī)院自律與維權(quán)

自律

與維權(quán)是事物的兩個(gè)方面，自律則是維權(quán)的基礎(chǔ)，在當(dāng)尤重要醫(yī)院要維權(quán)必須先自律。

一是加強(qiáng)醫(yī)風(fēng)教育。以自律為，牢記黨的“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，要加行風(fēng)建設(shè)力度，要求醫(yī)務(wù)人員恪守職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律，對(duì)病人極端的熱情，對(duì)人民極端的負(fù)責(zé)任。

二是建立健全各規(guī)章制度，嚴(yán)格質(zhì)量，狠抓關(guān)鍵性醫(yī)療制度的落實(shí)。要有高度的責(zé)任心，嚴(yán)格按制度辦事，做到執(zhí)行制度卡死、監(jiān)督管理到位。工作上要兢兢業(yè)業(yè)，技術(shù)上要精益求精。實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，使每個(gè)醫(yī)療環(huán)節(jié)都有章可循、有法可依，減少工作中的隨意性和盲目性。

三是要在技術(shù)上創(chuàng)新。醫(yī)院是救人的場(chǎng)所，水平的高低是關(guān)鍵。服務(wù)態(tài)度再好，給病人看不好病，同樣患者會(huì)不滿意。只有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，以精湛的診治技術(shù)為患者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，患者及家屬才能滿意，也會(huì)放心。

四是要建立檢查監(jiān)督體制。規(guī)章制度好定，執(zhí)行落實(shí)難辦。有的規(guī)章制度流于形式，有的是不去檢查落實(shí)。各醫(yī)院要建立健

全檢查監(jiān)督體制，對(duì)違反制度和紀(jì)委的當(dāng)事人要嚴(yán)管重罰，絕不心慈手軟。獎(jiǎng)罰分明、嚴(yán)罰重獎(jiǎng)，使其罰得心痛、獎(jiǎng)得開(kāi)心，心服口服。

五是醫(yī)院應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督批評(píng)，定期召開(kāi)醫(yī)患座談會(huì)，虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。把醫(yī)療行為置于社會(huì)的監(jiān)督之下，取得社會(huì)各界和廣大群眾的理解，樹(shù)立醫(yī)院的整體形象。醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員好與不好，自有群眾給予評(píng)說(shuō)。

維權(quán)不是護(hù)短，任何時(shí)候都不允許有對(duì)病人不負(fù)責(zé)的事情生。為了確保醫(yī)院合法權(quán)益不受侵犯和損失，保障醫(yī)療服務(wù)工作健康有序地進(jìn)行，必須把維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益納入法律軌道。在實(shí)際工作中應(yīng)注意：

一是重視運(yùn)用法律武器來(lái)保障醫(yī)療行為。法律所賦予的權(quán)利必須維護(hù)，侵犯損害醫(yī)院合法權(quán)益的事情必須堅(jiān)決依法拒之。聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)給予法律咨詢，一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛能及時(shí)介入，提供法律幫助。

二是克服花錢買平實(shí)的思想，堅(jiān)定用法律武器解決醫(yī)療糾紛的決心。醫(yī)療糾紛發(fā)生后，無(wú)論在院內(nèi)還是在社會(huì)上都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，有人認(rèn)為醫(yī)院經(jīng)不起折騰，主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)上給對(duì)方一定的賠

償，以換取對(duì)方的讓步。種花錢買平安的想法是十分有害的。無(wú)事實(shí)證明，采取息事寧人、委曲求全的態(tài)度不但買不到平安，還會(huì)助長(zhǎng)通過(guò)無(wú)理取鬧來(lái)索取經(jīng)濟(jì)賠償?shù)腻e(cuò)誤行為，留下巨大的隱患。

三是應(yīng)提高廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)法、用法、遵法、依法的和力。有的醫(yī)務(wù)人員法制觀念淡漠，不懂法造成工作漏洞，授人以柄。要舉辦法律學(xué)習(xí)班、專題講座等，增加法律觀念。醫(yī)院權(quán)利受到損害時(shí)，要理直氣壯敢于訴訟、對(duì)簿公堂，不要怕打官司。

四是維護(hù)醫(yī)院權(quán)益，適時(shí)掌握“法、理、情”原則。法是指任何醫(yī)療糾紛，不管發(fā)生的原因如何，均依法按處理程度予以辦理，原則問(wèn)題不避讓，不妥協(xié)；理是指對(duì)待患者及家屬要以理服人，尊重事實(shí)，做細(xì)工作，讓患方人員了解真相，盡量達(dá)成共識(shí)；情是指同情患者的實(shí)際困難，盡量做到給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)幫助。如屬于醫(yī)院方面的缺陷與過(guò)錯(cuò)，應(yīng)公正對(duì)待，承認(rèn)錯(cuò)誤，合理解決。對(duì)于分歧較大。難以協(xié)商的糾紛，則通過(guò)法律途徑解決。對(duì)極個(gè)別揚(yáng)言以死相威脅的人應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)

醫(yī)院自律與維權(quán)的基本原則有：

應(yīng)以自律為先，狠抓“服務(wù)”。對(duì)于開(kāi)展醫(yī)院自律與維權(quán)，社會(huì)上有不同看法，一些行業(yè)內(nèi)部人士認(rèn)為抓“自律”是“自己整自己”，“束縛醫(yī)院發(fā)展”。而社

會(huì)上認(rèn)為行業(yè)組織抓“維權(quán)”是“護(hù)犢子”。我認(rèn)為，自律與維權(quán)應(yīng)有機(jī)地結(jié)合起

來(lái)，以抓服務(wù)為主，以自律為先。只有加強(qiáng)自律，狠抓服務(wù)，盡量讓患者滿意，才

能更好地維護(hù)自身合法權(quán)益。

自律應(yīng)“以人為本”，“以民為先”。目前，醫(yī)務(wù)人員面臨著工作壓力大、付

出與報(bào)酬不對(duì)等、行醫(yī)氛圍不很寬松等問(wèn)題，但醫(yī)務(wù)人員也需要站在患者的立場(chǎng)上

看醫(yī)療工作，因?yàn)榛颊呤欠墙】等巳海枰t(yī)護(hù)人員的關(guān)愛(ài)和呵護(hù)。所以，服務(wù)是

醫(yī)院自律的基礎(chǔ)，應(yīng)把自律的標(biāo)尺交給群眾，通過(guò)服務(wù)檢驗(yàn)醫(yī)院自律的程度。與此同時(shí)，維護(hù)醫(yī)院及其醫(yī)務(wù)人員的權(quán)益須依法進(jìn)行，基本依據(jù)是《執(zhí)業(yè)醫(yī)師

法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。對(duì)此，首先需

要醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面掌握其內(nèi)容，以此保障自己的合法權(quán)益，同時(shí)也需要認(rèn)

真研究這些法律法規(guī)對(duì)醫(yī)療工作的不適應(yīng)性和現(xiàn)實(shí)條件下醫(yī)院維權(quán)的對(duì)策，研究法

律法規(guī)中不符合醫(yī)院工作實(shí)際的條款，撰寫具有法理性質(zhì)的研究報(bào)告，提供給相關(guān)

部門參考。

另外，要不斷研究醫(yī)療體制改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)的盲點(diǎn)或盲區(qū)

。要逐步解決和完善醫(yī)與法的關(guān)系，深入研究醫(yī)學(xué)和法學(xué)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)療活

動(dòng)有法可依，依法進(jìn)行維權(quán)，保障醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展。

醫(yī)院今后要不斷深入開(kāi)展自律與維權(quán)工作，要堅(jiān)持自律為先，突出弘揚(yáng)白求恩 精神，堅(jiān)持“以人為本”、“以民為先”、“以病人為中心”的服務(wù)宗旨。學(xué)會(huì)組

織要與社會(huì)各方廣泛聯(lián)系，主動(dòng)協(xié)調(diào)醫(yī)院與相關(guān)部門的關(guān)系，增進(jìn)社會(huì)對(duì)醫(yī)院的了

解和理解，搭建溝通橋梁，改善醫(yī)患關(guān)系；繼續(xù)進(jìn)行醫(yī)院改革中相關(guān)法律研究，參

與衛(wèi)生、醫(yī)療立法或?yàn)樾薷南嚓P(guān)法律提出合理化建議；繼續(xù)在全國(guó)醫(yī)院開(kāi)展宣傳和

普法知識(shí)培訓(xùn)，并對(duì)侵犯醫(yī)院合法權(quán)益的惡性事件提供及時(shí)的法律援助和聲援。

第三篇：行業(yè)自律保證書

行業(yè)自律保證書

我公司積極參加同行業(yè)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外針對(duì)我出口產(chǎn)品發(fā)起的“兩反（反傾斜、反補(bǔ)貼）兩保（保障措施、特別保障措施）”調(diào)查。自覺(jué)遵守同行業(yè)相關(guān)規(guī)定，履行行業(yè)義務(wù)，積極維護(hù)行業(yè)出口質(zhì)量安全，保證在行業(yè)內(nèi) 無(wú)違規(guī)記錄。

XXX公司

X年X月X日

第四篇：行業(yè)自律承諾書

行業(yè)自律承諾書

我公司（）愿意參與（）工程的招投標(biāo)活動(dòng)及工程建設(shè)項(xiàng)目的備案并遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)道德操守，為此，本公司鄭重承諾如下：

1、嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，自覺(jué)維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)秩序，積極推動(dòng)建設(shè)工程行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)。

2、堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信的原則參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格按照資質(zhì)等級(jí)和核定的業(yè)務(wù)范圍承攬工程，不掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包工程。

3、不以買標(biāo)、賣標(biāo)、圍標(biāo)和串通投標(biāo)以及行賄、回扣等不正當(dāng)手段參與招投標(biāo)，不以弄虛作假、竊取商業(yè)秘密和詆毀同行等手段承攬工程，不與建設(shè)單位簽訂“陰陽(yáng)合同”。

4、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及“五大員”要與投標(biāo)文件或備案資料一致，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間要符合相應(yīng)要求，不得出現(xiàn)兼職多個(gè)在建項(xiàng)目。

5、自覺(jué)接受行政主管部門對(duì)本承諾執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查及對(duì)違反本承諾所依法做出的警告、公開(kāi)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)資格、取消（暫停）投標(biāo)資格、罰款以及吊銷（降低）企業(yè)資質(zhì)等行政處罰。

本承諾書一式貳份（行政主管部門、投標(biāo)單位各持一份），簽章生效。特此承諾。

承諾單位：

承諾人：

****年**月**日

第五篇：行業(yè)自律是保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的必然要求

行業(yè)自律是保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的必然要求

中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 金堅(jiān)強(qiáng)

發(fā)布時(shí)間:2010-09-28

行業(yè)自律既是行業(yè)自我規(guī)范、自我協(xié)調(diào)的重要機(jī)制，也是維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要手段。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)之所以能夠?qū)ΡｋU(xiǎn)企業(yè)的市場(chǎng)行為產(chǎn)生規(guī)范約束，主要在于保險(xiǎn)市場(chǎng)上各經(jīng)營(yíng)主體有著共同的利益和共同的訴求。基于保險(xiǎn)企業(yè)利益的共同性和行業(yè)發(fā)展的客觀要求，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)可以對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)發(fā)揮獨(dú)特的行為約束作用，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范秩序的形成和鞏固。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各行業(yè)通過(guò)諸多自律措施，規(guī)范企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)健康、有序發(fā)展。可以說(shuō)，一個(gè)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù)不僅要依靠外部的法律規(guī)章和政府監(jiān)管，行業(yè)自律也是一個(gè)不可或缺的重要機(jī)制。對(duì)于保險(xiǎn)行業(yè)，尤其是對(duì)于仍處于初級(jí)發(fā)展階段的中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)，行業(yè)自律顯得尤為必要和迫切。

充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保險(xiǎn)行業(yè)自律的重要作用

行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越充分，行業(yè)協(xié)會(huì)的自律職能就越重要。加強(qiáng)行業(yè)自律是保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的首要任務(wù)。行業(yè)自律是內(nèi)部治理，具有及時(shí)性與溫和性，不僅能以微調(diào)方式把保險(xiǎn)市場(chǎng)上的違規(guī)行為消除在萌芽階段，而且能夠在事態(tài)發(fā)展過(guò)程中解決出現(xiàn)的問(wèn)題。行業(yè)自律是規(guī)范保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為的重要手段，特別能在政府和企業(yè)力所不及的領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。行業(yè)自律可減輕行政監(jiān)管壓力，降低行政監(jiān)管成本，提高行政監(jiān)管效率。行業(yè)自律力度越大，行政監(jiān)管壓力就越小。行政監(jiān)管與行業(yè)自律的良性互補(bǔ)和有機(jī)互動(dòng)，能有效規(guī)范保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

當(dāng)前，保險(xiǎn)市場(chǎng)上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在：隨意降低保險(xiǎn)費(fèi)率，隨意提高保費(fèi)折扣，銷售誤導(dǎo)和違規(guī)支付手續(xù)費(fèi)以及隨意擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任或縮小賠付范圍等。這些做法既大大抬高了保單成本，又提高了外部監(jiān)管檢查風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)成本；既損害了保險(xiǎn)人的利益，又損害了被保險(xiǎn)人的利益。如任其發(fā)展，將導(dǎo)致行業(yè)經(jīng)

營(yíng)效益嚴(yán)重下降，直接影響保險(xiǎn)企業(yè)償付能力。因此，在加強(qiáng)外部監(jiān)管的同時(shí)，只有發(fā)揮行業(yè)自律功能作用，才能有效遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)秩序得以回歸正常。

行業(yè)協(xié)會(huì)作為非營(yíng)利自律性組織，其目標(biāo)是以市場(chǎng)的整體利益即公共利益為前提，在社會(huì)整體利益與個(gè)體利益相沖突時(shí)，將以社會(huì)整體利益為重。行業(yè)協(xié)會(huì)在國(guó)家法規(guī)的大框架下組織會(huì)員共同制定和執(zhí)行統(tǒng)一的行業(yè)與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)行業(yè)利益。行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)建立行業(yè)自律體系能促進(jìn)保險(xiǎn)企業(yè)之間增加了解、減少摩擦、化解矛盾、協(xié)同運(yùn)作、共同提高。

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展保險(xiǎn)行業(yè)自律的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

從各國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程看，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展與國(guó)家政治法律制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)育程度密切相關(guān)。在成熟保險(xiǎn)市場(chǎng)上，行業(yè)協(xié)會(huì)一般都發(fā)揮著重要的自律性作用，其中最為突出的當(dāng)屬美國(guó)。美國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)已有上百年歷史，主要分為同業(yè)公會(huì)、專業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)和教育培訓(xùn)類協(xié)會(huì)三大類。這三大類協(xié)會(huì)互相作用，通過(guò)發(fā)揮參與國(guó)家立法論證、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提供行業(yè)信息、搭建交流平臺(tái)等多項(xiàng)職能，形成了一個(gè)有機(jī)結(jié)合、專業(yè)服務(wù)水平強(qiáng)、職業(yè)教育體系全的協(xié)會(huì)體系，在美國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上發(fā)揮著重要作用，為打造一個(gè)公開(kāi)、公平和公正的保險(xiǎn)市場(chǎng)作出了巨大貢獻(xiàn)。總的來(lái)看，國(guó)外及臺(tái)港澳地區(qū)的行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合發(fā)展實(shí)際，根據(jù)不同業(yè)務(wù)類別和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度，從以下幾方面入手，著力推動(dòng)行業(yè)自律工作，成效顯著。

一是簽訂各項(xiàng)自律公約，對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。通過(guò)對(duì)英國(guó)、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)保險(xiǎn)市場(chǎng)的研究就不難發(fā)現(xiàn)，一國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，離不開(kāi)各市場(chǎng)主體的嚴(yán)格自律。發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)制定涉及各主要險(xiǎn)種和從業(yè)人員規(guī)范方面的多項(xiàng)自律性文件，切實(shí)保證了保險(xiǎn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序的健康有序，為保險(xiǎn)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

二是建立自律違約懲戒機(jī)制。臺(tái)灣產(chǎn)物保險(xiǎn)公會(huì)依據(jù)保險(xiǎn)法在其章程第15條規(guī)定，對(duì)于違反章程、自律規(guī)范、公約或決議的會(huì)員，視情節(jié)輕重，提經(jīng)理事會(huì)通過(guò)后，予以警告、停權(quán)、罰款三種處分。上述懲戒機(jī)制有效地凈化了行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三是成立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)各類保險(xiǎn)從業(yè)人員進(jìn)行自律管理。韓國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)通過(guò)組建聯(lián)合調(diào)查組，負(fù)責(zé)處理向協(xié)會(huì)投訴中心進(jìn)行投訴的違規(guī)行為，實(shí)施舉報(bào)調(diào)查及專項(xiàng)檢查工作，一般每月組建2個(gè)檢查組，并設(shè)立制裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)審理聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查結(jié)果，出具最終意見(jiàn)，對(duì)營(yíng)銷人員和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為進(jìn)行查處。

四是推動(dòng)會(huì)員公司完善公司治理。澳大利亞投資和金融服務(wù)協(xié)會(huì)定期發(fā)布公司治理藍(lán)皮書，幫助會(huì)員公司改進(jìn)治理結(jié)構(gòu)。臺(tái)灣產(chǎn)物保險(xiǎn)公會(huì)所制定的自律規(guī)范范圍也包括《保險(xiǎn)業(yè)公司治理實(shí)務(wù)守則》。

我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展自律工作的具體實(shí)踐

我國(guó)的保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)是隨著保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放程度的逐步擴(kuò)大和市場(chǎng)主體的迅速增加而漸漸發(fā)展起來(lái)的。自成立之初，我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)就把自律作為協(xié)會(huì)的一項(xiàng)核心工作來(lái)抓，并克服了建立時(shí)間短、積累經(jīng)驗(yàn)不多等缺點(diǎn)，注重借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際，緊扣工作重心，勤奮創(chuàng)新、扎實(shí)工作，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，取得了較好成效。

中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì))自2007年底換屆改革以來(lái)，重新確定了“自律、維權(quán)、服務(wù)、交流”四項(xiàng)基本職能，并將自律定義為協(xié)會(huì)的“立會(huì)之本”，把組織會(huì)員公司嚴(yán)格自律作為協(xié)會(huì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)。經(jīng)過(guò)兩年多的不懈努力，協(xié)會(huì)始終堅(jiān)持以自律為核心，以維護(hù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展為己任，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，初步構(gòu)建協(xié)會(huì)系統(tǒng)、會(huì)員公司和從業(yè)人員“三位一體”的行業(yè)自律新體系，基本實(shí)現(xiàn)了行業(yè)自律與行政監(jiān)管有機(jī)互補(bǔ)和良性互動(dòng)關(guān)系。

協(xié)會(huì)制定和發(fā)布了《中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)自律性規(guī)則制定規(guī)程》，規(guī)范自律規(guī)則的制定、發(fā)布和管理，指導(dǎo)地方協(xié)會(huì)規(guī)范自律規(guī)則的制定，提升了自律規(guī)則的統(tǒng)一性和權(quán)威性，為自律工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；制定和發(fā)布了《中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員管理辦法》，明確了會(huì)員的職責(zé)與義務(wù)，提出了會(huì)員違規(guī)行為處分辦法，嚴(yán)格了實(shí)施處分的程序，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員公司的自律管理，提升自律工作的針對(duì)性和有效性；組織起草了《保險(xiǎn)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則》并由保監(jiān)會(huì)發(fā)布，根據(jù)該準(zhǔn)則，制定和發(fā)布了《保險(xiǎn)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)從業(yè)人員自律管理，有利于全面提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)、切實(shí)提升保險(xiǎn)行業(yè)形象。今年5月，按照保監(jiān)會(huì)統(tǒng)一部署，協(xié)會(huì)開(kāi)展了貫徹執(zhí)行《保險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則》及其實(shí)施細(xì)則情況的檢查工作，提升了自律管理的執(zhí)行力，取得了良好效果。

協(xié)會(huì)不斷創(chuàng)新自律手段，加強(qiáng)行業(yè)自律。2009年，協(xié)會(huì)改變以往由行業(yè)協(xié)會(huì)召集公司簽訂自律公約的作法，而是由人保、平安、太保三家大公司發(fā)起自律倡議，通過(guò)充分發(fā)揮大公司自律的示范帶頭作用，引導(dǎo)行業(yè)自覺(jué)自律，推動(dòng)各公司主動(dòng)簽訂、響應(yīng)《車險(xiǎn)自律倡議書》，有力配合監(jiān)管部門做好車險(xiǎn)市場(chǎng)秩序整頓規(guī)范工作。在政府監(jiān)管和行業(yè)自律的雙重治理下，2009年，車險(xiǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，各公司經(jīng)營(yíng)效益有了明顯上升，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)全行業(yè)扭虧為盈。

協(xié)會(huì)緊抓行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，逐步開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的自律工作。協(xié)會(huì)以大型商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目純風(fēng)險(xiǎn)損失率表出臺(tái)為契機(jī)，開(kāi)展大型商業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域自律工作，組織各公司簽訂自律公約，規(guī)范大型商業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

協(xié)會(huì)在繼續(xù)加強(qiáng)自律組織和體系建設(shè)的同時(shí)，積極探索行業(yè)自律管理的有效途徑，切實(shí)將自律這一基本職責(zé)完成好、發(fā)揮好，以實(shí)現(xiàn)規(guī)范市場(chǎng)行為、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的目標(biāo)。

一是積極倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)文化。最大誠(chéng)信原則是保險(xiǎn)業(yè)的根本法則。協(xié)會(huì)牢牢抓住誠(chéng)信這一行業(yè)“生命線”，通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展行業(yè)教育和宣傳，切實(shí)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，努力將誠(chéng)實(shí)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)制性要求轉(zhuǎn)化為保險(xiǎn)企業(yè)的自覺(jué)意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

二是制定和推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)規(guī)范。協(xié)會(huì)將通過(guò)簽訂自律公約，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)指導(dǎo)性條款和從業(yè)守則來(lái)約束不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不斷提高整個(gè)行業(yè)的規(guī)范化程度。

三是建立同業(yè)溝通交流機(jī)制。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益充分的環(huán)境下，協(xié)會(huì)既要努力搭建同業(yè)經(jīng)營(yíng)信息溝通交流平臺(tái)，又要針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)溝通交流，著力消除行業(yè)中的不和諧因素。

四是加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為懲戒約束。協(xié)會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)自律規(guī)則執(zhí)行情況的調(diào)研和檢查力度，確保自律規(guī)則的公信力和執(zhí)行力；對(duì)于違規(guī)行為，嚴(yán)格依照相關(guān)程序，堅(jiān)決進(jìn)行自律懲戒。

我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，在快速發(fā)展中不可避免地會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，只要我們從行業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)行業(yè)自律的重要作用，加強(qiáng)自律管理，就一定能夠營(yíng)造良好外部環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

《中國(guó)金融》2010年第11期