第一篇：淺談公推直選鄉鎮團委班子的難點及對策

淺談公推直選鄉鎮團委班子的難點及對策

如何激活農村共青團組織活力，充分發揮共青團組織在新農村建設中的作用，是當前開展團的基層組織建設過程中必須解決的問題。筆者認為，進行農村基層團建有關選舉制度改革，積極探索和逐步推行鄉鎮團委班子公推直選，符合時代發展潮流，符合廣大農村青年擴大民主權利的要求，有利于進一步完善團建理論，有利于鞏固共青團在農村青年中的群眾基礎，從而為解決前述問題提供一條新的思路。當前，黨組織在鄉鎮基層的公推直選還處于試點階段，共青團組織要在這方面邁出更大步伐，將面臨一系列問題和和難點。我們必須找出對策，為黨建立民主開放的干部選拔任用機制提供探索平臺，在黨建帶團建的事業中實現良性互動。

一、鄉鎮團委公推直選的定義及特點

所謂鄉鎮團委公推直選，就是改變上級黨委和團委直接提名和委任鄉鎮團委班子的模式，在上級黨團組織的指導下，由鄉鎮所在地團員青年公開推薦或自薦候選人,然后由當地全體團員直接差額選舉產生鄉鎮團委書記和委員。公推直選的程序要遵守《團章》有關選舉精神，在具體程序上進行精減，便于鄉鎮基層操作。從我市臨澧縣合口鎮開展公推直選團委試點的情況來看，其組織程序一般分為廣泛推薦、資格審查、公示人選、競職演講、全體投票等五個重要環節。公推直選的特點有：一是公開透明。公推直選堅持面向社會、面向廣大團員青年群眾。二是平等競爭。公推直選在選人用人上全面落實競爭擇優的要求，創新競爭的方式，打破身份、地域、機制等方面的限制，只要符合條件，都可以在同一起跑線上平等競爭。三是社會參與。公推直選能吸納上級領導、團員青年、廣大群眾等各方面的意見，形成制度化的社會參與，公開程序，公示人選，自覺接受監督。四是民主選擇。公推直選貫徹選舉人自主選擇和民主決策的精神，充分尊重團員青年意見，選出既能代表其利益，又能干事、想干事、干成事的優秀份子。

二、開展鄉鎮團委公推直選的難點

根據我市臨澧縣合口鎮開展鄉鎮團委公推直選試點的情況，當前要開展好這項工作，還面臨著以下幾方面的難點問題：一是有關鄉鎮基層干部在思想認識方面存在誤區。少數基層干部對開展團委“公推直選”不理解，認為黨組織的有關試點都尚且在探索階段，團組織如此作為是白費勁，把消極因素看得過重。二是制度設計方面的欠缺。“公推直選”作為新生事物，存在著科學、完備和系統性不夠的問題。如與團章有關規定相悖，根據團章有關選舉程序規定，基層團組織的書記應由委員選舉產生。三是政策環境方面的制衡。如由于鄉鎮信息的封閉，有限的“知情權”使選舉人平時對候選人信息了解少，通過聽取一次性的競職演講，選舉人也難以對候選人的德才方面有實質性的了解，缺少足夠的“知情”，沒有準確的比較，致使選民意志表達打了折扣，往往容易從眾或隨意選擇。四是對直選產生的團委班子管理問題。當前大多數鄉鎮團委班子干部，特別是團委書記基本上都由鄉鎮黨委干部兼任，納入了黨政干部管理與考核，如果公推直選出了體制身份外的團員干部，在如何交流使用、如何調整、如何考核等方面都必須有新的舉措。如：在調整和交流當選者時，應當廣泛聽取團員選民的意見，創造環境，促使當選者順利開展工作。在廣大團員選民對當選者不滿意時，能啟動罷免程序，等等。五是降低直選成本問題。從試點到廣泛開展公推直選活動，必然要占用一定時間和工作量，如何籌集和使用相關人力、財力也是一個值得注意的問題。在今后的實踐中，要設置合理必要的程序，降低成本，以利推廣。

三、開展好鄉鎮團委公推直選的對策

對于基層農村共青團工作而言，實行鄉鎮團委班子公推直選、深化鄉鎮團干部選任制

度改革意義重大，影響深遠。針對目前面臨的難點問題，可以通過進一步加大探索的深度和廣度，在實踐中加以解決，并適時將成功的改革經驗制度化。

一是要提高認識，把握正確方向。從貫徹落實黨的十七大有關精神，推進社會主義民主政治建設的高度，結合黨建帶團建，對鄉鎮團委公推直選這一新生事物的內涵和意義要有一個準確的定位認識，在一定意義上說，公推直選代表了基層民主政治建設的一種發展方向，要在黨的領導下有步驟、有秩序地進行，各級鄉鎮黨委要高度重視和支持這一工作。

二是要雙向互動，加大探索力度。實行公推直選，是深化鄉鎮團委班子選任制度改革的必然要求。所謂雙向互動，就是把充分尊重農村基層團員青年的首創精神與上級機關積極引導、有計劃有步驟地進行公選制度改革有機地結合起來，通過自下而上和自上而下兩個方面的有機結合，促進推直選工作的深入發展，早日實現公推直選的制度化、規范化。團的區縣（市）委要作為公推直選鄉鎮團委的第一推動力，積極向同級黨委匯報，與鄉鎮黨委做好協調工作，指導好鄉鎮團委公推直選工作。同時，上級黨委和有關部門也要積極為鄉鎮團委公推直選創造條件。

三是要明確范圍，完善操作程序。主要是明確職位范圍、周期范圍和允許參選的人員范圍。職務范圍即鄉鎮團委書記、副書記及委員，周期范圍方面，建議結合鄉鎮團委換屆一并進行。要重點解決程序方面的問題，在設計公推直選程序上，有三個帶共性的問題需要注意把握：首先，要搞好公示程序。參與競爭者在原崗位的表現情況應該在公推直選過程中加以反映，并成為決定競選人能否當選的重要因素，減少用人上的失誤。其次，需經過必要的評估審查程序。作為公推直選鄉鎮團委班子成員的候選人，在年齡上、對青年群眾的號召力上、實際工作能力上都有一定特殊要求。最后，要抓好競職演講程序。絕對不能走過場，要杜絕個人事先準備。要有現場發表競選演說、現場隨意提問等環節，保證能充分反映競選者的真實水平。

四是要配套改革，優化政策環境。要進一步加大改革基層團內選舉制度力度，盡快實現團員直選鎮團委委員、副書記、書記。擴大和保證基層團員的民主選舉權利，對于實現基層團內生活民主化，充分調動基層團員的積極性有著極其重要的意義。在農村飛速發展的形勢面前，傳統的農村基層共青團選舉制度已明顯滯后，基層團內選舉流于形式，不能選出真正代表團員利益的干部帶領青年開展工作，已經極大損害了農村共青團組織的戰斗力和威信。鄉鎮團委班子公推直選如果沒有充分體現民主精神的選舉制度作支撐，是難以深入下去、推廣開來的。為此，我們認為有必要對團的基層選舉制度進行完善，并從政策上加以保障。如：規定鎮團委書記一般情況下應進行直接差額選舉，不必從委員中產生。直接根據得票多少，選舉產生書記、副書記、委員。但由此帶來的鄉鎮編制、干部身份等問題，現有的人事制度難以解決，建議以鄉鎮團委公推直選工作為試點，在鄉鎮探索推行有別于縣以上行政機關的人事制度，如：選舉產生的團委班子成員不一定需要編制身份，但在工作上要給予相應權限和政策。

總之，逐步展開鄉鎮團委公推直選工作，將使一大批優秀青年進入鄉鎮共青團干部隊伍，迅速建立起高素質的黨的基層后備干部隊伍，這不僅是鄉鎮基層黨組織后繼乏人問題的解決之道，而且是適應新形勢、新任務，滿足基層對農村管理人才需求的必由之路。(共青團常德市委書記 王學武)

第二篇：團委公推直選

團委換屆公推直選工作方案

為了深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，全面落實科學發展觀，進一步擴大團內民主，尊重團員主體地位，保障團員民主權利，改進和完善基層團組織選舉 辦法，根據《中國共產主義青年團章程》、《中國共產主義青年團基層組織選舉規則（暫行）》等團內法規以及我處團委已到期換屆的實際，在處黨委、局團委的領 導下，實施上海洋山港海事處團委換屆公推直選工作。現制定如下工作方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為 指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習吸收黨組織公推直選的成功經驗，深入推進團中央基層組織建設和基層工作試點工作，堅持解放思想、改革創新，尊重團 員的主體地位，切實保障團員的民主權利，實行團組織領導班子成員候選人提名由團員、青年公開推薦與黨、團組織推薦相結合的辦法，實行團組織領導班子的直接 選舉，實行候選人提名和直接選舉過程向團員青年公開，探索團內基層民主新的實現形式，強化團組織領導班子成員的責任感、使命感和榮譽感，不斷增強團組織的 創造力、凝聚力和戰斗力。

二、基本原則

在公推直選工作中，堅持充分發揚民主和增進團結統一的原則；堅持群眾公認和尊重團員民主權利的原則；堅持公開、公平、公正的原則；堅持積極探索和穩步推進相結合的原則；堅持增強團組織領導班子創造力、凝聚力、戰斗力的原則。

三、組織機構

換屆工作領導小組由胡曉昱、吳紅兵、唐武、楊偉華4名同志組成，胡曉昱同志任組長，負責對本次換屆選舉工作進行統一領導和協調組織。

換屆工作領導小組下設辦公室，由黃永昌同志擔任主任，第二屆團委委員、團支部委員為組員，負責本次換屆選舉工作的組織實施和具體事務。

四、新一屆團委名額設置和選舉辦法

1.根據“不設常務委員會的團的基層委員會一般由七至九人組成”“團的基層委員會設書記一人，副書記一至二人”的原則，以及本屆團委委員名額的實際，新一屆團 委委員7 名，其中書記1名，副書記1 名。根據候選人初步人選的差額比例不得低于應選名額的20%的規定，公開推薦提名的人選為團委委員候選人9 名，其中書記1 名、副書記1 名。

2.團委書記、副書記為兼職團干部。

3.新一屆團委委員和書記、副書記由全處團員大會選舉產生。選舉采取無記名投票方式差額選舉。

五、新一屆團委組成人員任職條件

新一屆團委委員候選人在全處有選舉權的團員（含保留團籍的中共黨員）中公開推薦產生。

團委委員應具有以下任職條件：

（1）堅持黨的基本路線、方針、政策，遵守黨的紀律和國家法律，貫徹黨的方針政策和上級的決議、指示；

（2）認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹科學發展觀，有較高的政治理論水平和組織協調能力；

（3）公道正派，勤奮廉潔，樂于奉獻，熱愛海事事業，密切聯系廣大團員青年，受到廣大團員青年的擁護；

（4）有較強的工作能力，有一定的群眾工作經驗；

（5）35周歲及以下團員青年。（截至2010年1月1日）

六、方法步驟

（一）宣傳發動階段

團委換屆公推直選工作方案經局團委和處黨委同意后，深入開展宣傳發動工作，下發通知到各團支部，組織團員學習《中國共產主義青年團章程》、《中國共產主 義青年團基層組織選舉規則（暫行）》及團委換屆公推直選工作方案等。及時把握團員青年對公推直選的意見和建議，做好思想政治工作，使團員提高認識、統一思 想，增強主體意識和責任感。起草團員大會有關文件，包括團委工作報告、候選人提名辦法、選舉辦法等，為公推直選做好充分的思想準備和組織保障。

（二）候選人產生階段

1、推薦提名。

動員全體團員和青年積極做好團委換屆的公推直選工作。公開推薦采取3 種方式：一是組織推薦。由本屆團委和所屬每個團支部對新一屆委員候選人進行推薦，本屆團委和所屬每個團支部各推薦9名；二是青年推薦。由35周歲及以下團 員青年推薦，每人推薦9名；三是個人自薦。個人推薦為列入推薦提名的前提條件。組織推薦、青年推薦均計一票，個人推薦不計票數。根據推薦提名的得票多少排 序，換屆工作領導小組辦公室形成推薦提名名單。

2、確定候選人。

換屆工作領導小組辦公室根據推薦提名名單，以不少于應選名額20%的差額比例提出新一屆團委委員候選人考察名單。對列入考察名單的人選組織考察后，公示3個工作日，研究確定新一屆團委委員候選人建議人選9名，報處黨委審查、局團委審批，確定新一屆團委委員候選人。

（三）直接選舉階段

1、見面交流

組織候選人與團員見面，傾聽了解團員對團組織工作的意見和建議。同時，使團員熟悉了解候選人。團員可就關心的問題與候選人交流，候選人可就自己的工作思路、措施與團員進行交流。對當日請假沒能參與交流的個別團員，候選人可以談心的方式進行個別交流。

2、正式選舉

經局團委批準的新一屆團委委員候選人由團員大會直接選舉產生。為擴大選舉的公開性，提高透明度，團員大會設列席旁聽區，安排青年旁聽團員大會。進行選舉時，有選舉權的到會人數超過應到會人數的80%，會議有效。團員大會由本屆委員會主持。會議分兩個階段：

第一部分：工作報告。宣布團員大會開會；團委書記作工作報告；全體團員以舉手表決方式通過工作報告。宣讀選舉辦法；全體團員以舉手表決方式通過選舉辦法；推選監票人、計票人；全體團員以舉手表決方式通過監票人、計票人。

第二部分：選舉委員。（1）宣讀局團委關于候選人的批復。（2）新一屆團委委員候選人根據姓氏筆畫順序依次進行演講，時間為每人5 分鐘。（3）所有人選演講結束后，全體到會有選舉權的團員以無記名投票方式選舉產生新一屆團委委員。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。獲得贊成票超過半數的被選舉人多于應選名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多的當選 為團委委員，其中得票前兩名的當選為團委書記、副書記。

（四）報請審批階段

新一屆團委選舉結果報局團委審批。

七、紀律要求

團委換屆公推直選工作必須嚴格按照相關的規定和程序進行，接受處黨委、局團委的指導與監督。

1.不得進行任何形式的非組織活動，不得以任何方式為自己或他人拉票；

2.不得以任何形式誹謗中傷他人，干擾選舉；

3.不得散布或傳播對公推直選工作或對候選人的不滿情緒，有意見應通過正常程序和渠道反映；

4.不得以任何方式影響他人公正充分地行使民主權利。對于干擾公推直選工作或違反公推直選紀律的，將按照團的有關規定進行嚴肅查處。

第三篇：四川省平昌縣“公推直選鄉鎮黨委班子”

四川省平昌縣“公推直選鄉鎮黨委班子”

2007年02月26日15:23 【字號 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關閉】

2001年，四川省平昌縣在靈山鄉進行了“公推直選”黨委領導班子的試點，2004年1月，平昌縣筆山鄉、巖口鎮、涵水鎮等全縣三分之一鄉鎮的黨委領導班子通過“公推直選”產生。

平昌縣公推直選鄉鎮領導班子主要是指符合條件的人自愿報名參選，由黨員和部分群眾代表推選產生正式候選人，召開黨員大會由黨員直接從正式候選人中差額選舉產生鄉鎮黨委班子成員。主要包括以下程序：一是宣傳發動。向社會公開競選的職位、任職資格條件和下屆黨委工作目標、選舉辦法和程序等，動員符合條件的干部積極報名競選。二是公開報名。由符合條件的個人自愿報名。三是資格審查。由縣委對報名競選者的思想、政治表現、工作能力、資格條件等方面的情況進行嚴格審查，確定符合資格的人選，并采取多種形式予以公示。四是公推正式候選人。初步候選人進行演講答辯，參加推薦會議的成員進行無記名投票，確定正式候選人，黨委書記正式候選人2人，黨委副書記正式候選人比應選職數多1人。五是召開黨員大會直選。由黨員直接投票選舉產生書記、副書記和委員。

“平昌縣公推直選產生鄉鎮黨委領導班子”項目的創新性主要體現在以下幾個方面：首先，公推直選改變了原來鄉鎮黨委班子成員由組織任命或確認型選舉的產生方式，實行競爭性直接選舉。其次，平昌縣鄉鎮黨委班子公推直選在時間上很早，雖然眉山市青神縣南城鄉在1998年實行過公推直選產生鄉黨委班子的試點，但是青神縣沒有堅持下去，平昌縣不僅在2001年進行一個鄉的公推直選試點，而且在2004年將公推直選推廣到三分之一的鄉鎮。其次，平昌縣公推直選把群眾公認與黨管干部原則結合起來，保障了黨員選舉基層黨委的選舉權。

平昌縣公推直選還具有以下特點：由全體黨員無記名投票直接選舉，先選書記，再

選副書記，最后選委員和紀委書記；吸收非黨代表參加，在公推黨委班子成員正式候選人時，有非中共黨員代表參加，由普通群眾參與和監督黨內事務；配套措施完善，制訂了操作性強的選舉程序、辦法和對選出的干部科學的監督管理配套措施，建立了對直選的干部實行定期述職述廉、對不合格干部實行黨員聯名罷免等制度；試點面大，公推直選試點達到了全縣三分之一的鄉鎮。

平昌縣公推直選擴大了黨內民主，保障了黨員的選舉權利。同時增強了基層黨組織的凝聚力、號召力，密切了黨群干群關系，使一批有知識、有能力、肯干事的年富力強的干部脫穎而出，提高了黨在農村基層的執政能力，鞏固了黨在農村基層的執政地位。公推直選鄉鎮黨委領導班子最大的受益者是廣大群眾。由黨員直選產生的黨委班子真正向選舉它的廣大黨員群眾負責，使群眾長期得到實惠。據統計，公推直選試點鄉鎮在修路、融資、送技術等方面為民辦實事明顯增多。

來源：中國政府創新網

第四篇：公推直選工作總結

汽車隊黨支部公推直選換屆選舉工作總結

2012年8月30日，汽車隊黨支部公推直選產生新一屆支部委員。現將工作總結如下：

一、宣傳透徹、廣泛動員黨支部公推直選工作

1、按照工作要求，多渠道深入宣傳。礦黨委充分利用班前會、調度會、支委會、支部黨員大會等渠道向全體黨員、員工群眾宣傳公推直選換屆選舉工作的指導思想、目的意義、指導思想、方法、程序。有針對性地做好黨員群眾的思想政治工作，積極引導廣大黨員群眾行使好手中的民主權利。

2、根據《公司基層黨支部公推直選換屆選舉工作實施方案》，結合我隊黨支部實際，并在黨員中貫徹學習。

3、按照公司黨委的要求，起草完成了本支部工作報告，各位候選人認真準備了競職演講稿和提問答辯的相關資料。

4、召開黨員大會，討論了本支部工作報告，討論了黨員大會議程，確定了監票人、唱票人和計票人，并在全體黨員中通過。

二、周密安排、按章操作、全程公開此次換屆選舉工作

1、召開黨員大會，嚴格按照程序，采取組織推薦、黨內聯名推薦、群眾聯名推薦、個人自薦的方式，黨員大會討論和本人同意，在全隊干部、員工黨員中進行選舉。通過全 隊員工無記名投票，確定張秀奇、馬西寧、周逢濤、韓冀寧四名同志作為黨支部委員候選人，并及時向公司黨委上報了《黨支部公推直選換屆選舉支部委員候選人的申請報告》，同時向公司黨委提交了關于召開汽車隊黨支部公推直選換屆選舉黨員大會的請示。

2、公司黨委對四名候選人進行了資格審查，研究同意張秀奇、馬西寧、周逢濤、韓冀寧四名同志為汽車隊黨支部公推直選換屆選舉委員候選人，并下達了批復，在我隊公開欄進行了3天公示。

3、公司黨委組宣科主持汽車隊黨支部公推直選換屆選舉大會，直接選舉產生汽車隊新一屆支部書記、委員。公司領導、汽車隊全體黨員、員工代表兩名列席會議。換屆選舉大會應到具有選舉權的黨員代表6名，實到黨員代表6名。直接選舉采用無記名投票辦法，當場開箱，公開唱票，統計投票結果，在4名正式候選人中選舉產生了3名黨支部委員，其中支部書記1名。選舉結果報公司黨委批文任命。整個選舉大會程序清晰，選舉過程做到了公開透明，公平公正。

三、嚴格程序，保障權利，是換屆選舉取得成功的關鍵 在公推直選換屆選舉工作中，公司組宣科制定了黨支部公推直選換屆選舉實施方案，方案中明確了新一屆黨支部支部委員和支部書記的構成、職數、任職條件，在選舉工作過程中，嚴格按照各階段的重要環節來操作，做到程序公開透 明、公平公正。選舉工作過程，確保了黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權，保障了黨員的選舉權與被選舉權，尊重了黨員的主體地位，保障了黨員的民主權利。

四、結合實際，注重實效，是實現換屆選舉工作創新的基礎

在實施公推直選這項工作過程中，公司公推直選工作，汽車隊黨支部認真按照程序，嚴格要求，選舉產生了黨支部書記、支部委員每個程序都明確規定了目的、內容、要求、范圍、辦法，確保了直選工作安排到位、組織到位、實施到位。

1、在直選工作中，擴大了選舉范圍和資格條件，采取組織推薦、黨內聯名推薦、群眾聯名推薦、個人自薦的方式，面向全隊干部、員工黨員進行選舉，具備一年黨齡，改變了以往 “在少數人中選人”為“在多數人中選人”的選拔干部方式；擴大了候選人考察范圍，確保干部初始提名范圍廣而不“失真”。

2、是民主推薦選人。加大了推薦、表決或選舉權的落實力度，在初步候選人推薦中，組織了全隊黨員以無記名投票推薦產生了1名支部書記、3名支部委員為初步候選人；在正式候選人的推薦中，在黨員直選大會上，由汽車隊黨支部黨員等額選舉出支部書記1名，差額選舉出支部委員2名，3 讓每位黨員充分行使推薦、表決和選舉權，保障了黨員的民主權利。

汽車隊此次公推直選換屆選舉，在汽車隊黨員中產生了積極的影響，大家一致認為：公推直選的形式體現了公開、公平、競爭的原則，是擴大基層民主形式的一項重要舉措。采取公推直選方式，可以把年紀輕、素質高，肯辦事、能辦事、辦實事的黨員放到黨支部委員崗位上，切實增強了基層黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。

汽車隊黨支部

2012-9-6

第五篇：公推直選實施方案

為貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，進一步完善干部人事改革，改進和完善基層黨組織選舉制度，積極推進黨內民主，提高黨在城市社區的執政能力，決定采取公推直選（在社區黨員和群眾中公開推薦黨委委員和書記、副書記候選人，通過社區黨員大會直接差額選舉產生社區黨委委員和書記、副書記）的辦法產生**社區首屆黨委班子成員。根據《中國黨章程》、《中國黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規定和市、區委組織部有關要求，結合**社區實際，經街道黨工委研究制定如下實施方案：

一、指導思想

此次公推直選工作要堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨和十六大和十六屆四中全會精神，按照《中國黨章程》、《中國黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內法規的有關規定，通過公開推薦候選人、黨員大會直接差額選舉等程序，產生社區黨委班子，探索改進、完善基層干部選拔任用方法和基層黨組織選舉辦法，進一步建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度，努力把政治上靠得住、發展上有本事、人民群眾信得過的優秀黨員選拔進社區領導班子，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力。在公推直選工作過程中，必須堅持以下工作原則：

１、黨管干部的原則

２、公開、平等、競爭、擇優的原則；

３、群眾公認的原則；

４、依法辦事的原則；

二、競職崗位和條件

（一）黨委組成人員的職數設置

根據區委組織部《關于調整全區基層黨組織設置的意見》文件精神，結合**社區實際情況，經街道黨工委研究決定，**社區首屆黨委組成人員職數設置為：黨委委員７名，其中設書記1名、副書記２名。

（二）具體崗位競職條件

1、黨委委員競職條件