第一篇：監(jiān)獄增設(shè)精神病學(xué)和心理學(xué)專職人員的必要性

【摘要】國(guó)內(nèi)監(jiān)獄從未設(shè)置過精神病學(xué)和心理學(xué)專職人員的崗位，這一傳統(tǒng)格局已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)獄管理的實(shí)際需要。本文針對(duì)這一時(shí)弊，提出了監(jiān)獄增設(shè)精神病學(xué)和心理學(xué)專職人員的建議，并對(duì)完善相關(guān)的法律規(guī)定發(fā)

表了一點(diǎn)粗淺的看法。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)獄；精神科醫(yī)生；心理學(xué)家

【中圖分類號(hào)】d926．7

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】b

【

文章編號(hào)】1007—9297(2007)02—0s29-0

4當(dāng)前，在許多發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)獄中，除有負(fù)責(zé)保衛(wèi)

警戒安全和13常管理的監(jiān)獄警察外。還配置有精神

科醫(yī)生和心理學(xué)等專職人員。在現(xiàn)代文明的監(jiān)獄管

理中。精神科醫(yī)生和心理學(xué)專職人員具有不可替代

性。監(jiān)獄囚犯是一類比較特殊的人群，在這一群體

中，青少年、人格障礙者、心理障礙者、邊緣智能者、生活受挫者、酒鬼和吸毒者所占比例高于獄外人群。

監(jiān)獄是法律剝奪罪他人人身自由的執(zhí)行場(chǎng)所。大多

數(shù)囚犯入獄后，尤其是最初入獄的半年至一年內(nèi)，均

要經(jīng)歷一個(gè)艱難的心理適應(yīng)期。一部分人可能出現(xiàn)

拘禁反應(yīng)。以上改造對(duì)象和改造場(chǎng)所的特殊性決定

了監(jiān)獄增加精神病學(xué)和心理學(xué)專職人員的必要性和

重要性。

聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)1957年通過的《囚犯待遇最

低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》第49條規(guī)定：“管理人員中應(yīng)該盡

可能設(shè)有足夠人數(shù)的精神病醫(yī)生、心理學(xué)家、社會(huì)工

作人員、教員、手藝教員等專家。”在聯(lián)合國(guó)的倡導(dǎo)

下，許多國(guó)家在監(jiān)獄工作人員的設(shè)置中，都包括了監(jiān)

獄心理學(xué)家、監(jiān)獄精神病學(xué)家、監(jiān)獄社會(huì)工作者等專

門的職位。①

一、國(guó)內(nèi)監(jiān)獄改革現(xiàn)狀需要心理學(xué)專職人員

隨著人類文明的進(jìn)步，監(jiān)獄管理罪犯的觀念也

在逐漸發(fā)生變化。最早的監(jiān)獄管理模式是懲罰模式，它孕育于原始的同態(tài)復(fù)仇。20世紀(jì)先后產(chǎn)生了康復(fù)

模式和重新回歸模式。在社會(huì)主義國(guó)家曾經(jīng)流行著

勞動(dòng)改造模式。如今綜合模式為世界上絕大多數(shù)國(guó)

家所采，其中非常注重對(duì)罪犯心理和行為的矯治。鑒

于犯罪原因是多方面的，故矯治罪犯也需要采用綜

合性手段。

十年**后。我國(guó)青少年犯罪13益嚴(yán)重，成為社

會(huì)治安中的突出問題。由于青少年犯罪和普通刑事

犯罪的增多。加之原有在押犯中的歷史反革命犯、舊

社會(huì)遺留下來的各類殘?jiān)嗄踅?jīng)過改造陸續(xù)刑滿釋

[作者簡(jiǎn)介]何 1~(1958一)，漢族，女，重慶人，西南政法大學(xué)副教授，醫(yī)學(xué)學(xué)士，法學(xué)碩士，主要從事司法精神病學(xué)的教學(xué)和鑒定

工作。tel：+86-0-***；e—mail：hetian@swup1．edu．ca

[基金課題]教育部人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目成~(05jazh019

1① 吳宗憲：《國(guó)外罪犯心理矯治》，中國(guó)輕工業(yè)出版社2004年9月第1版，第57頁。

· $30 ·

放，使得監(jiān)獄在押犯的構(gòu)成發(fā)生了重大變化，由過去

以關(guān)押改造歷史反革命犯、階級(jí)敵人為主，轉(zhuǎn)向以關(guān)

押青少年犯和其他普通刑事犯為主。關(guān)押對(duì)象的變

化，要求在改造手段和方法上作某些調(diào)整。① 為滿足

這一現(xiàn)實(shí)需求。罪犯心理矯治便成了國(guó)內(nèi)近十幾年

研究的一個(gè)熱點(diǎn)問題。其豐碩的理論研究成果推進(jìn)

了監(jiān)獄系統(tǒng)對(duì)罪犯的管理更加文明化、人性化和科

學(xué)化。監(jiān)獄工作者對(duì)罪犯改造的理念也因此發(fā)生了

根本性的變化，由過去的“收得下，關(guān)得住，跑不了”

轉(zhuǎn)變?yōu)椤案脑旌谩薄Ｄ壳埃珖?guó)各地大多數(shù)監(jiān)獄機(jī)構(gòu)均

增設(shè)了對(duì)罪犯開展心理矯治的項(xiàng)目，如山東運(yùn)河監(jiān)

獄建成了以心理測(cè)試室、心理診斷室、心理咨詢室、心理矯治室、心理宣導(dǎo)室、心理檔案室、心理辦公室、方舟心理咨詢熱線“七室一線”為主體的完整的科學(xué)的心理咨詢與矯治工作體系。②

何謂犯罪人心理矯治?美國(guó)當(dāng)代法律心理學(xué)家

羅伯特·威克斯(robert j．wicks)提出：③ “從理論上

講，犯罪人心理矯治可以既包括精神分析，也包括行

為方法。不同的矯治活動(dòng)既可以由專業(yè)人員進(jìn)行，也

可以由受過訓(xùn)練的準(zhǔn)專業(yè)人員在監(jiān)督下進(jìn)行。治療

活動(dòng)可以一對(duì)一進(jìn)行。也可以在集體情境中進(jìn)行。”

我國(guó)監(jiān)獄工作人員構(gòu)成中由于缺少心理學(xué)的專

職人員。心理矯治的各項(xiàng)工作一般由監(jiān)獄警察來擔(dān)

任，他們中大多數(shù)人未接受過正規(guī)的心理學(xué)教育，至

多接受了短期的專業(yè)培訓(xùn)，便在無專業(yè)人員指導(dǎo)監(jiān)

督下獨(dú)立開展這些繁簡(jiǎn)不一的心理學(xué)工作，這樣。心

理矯治的質(zhì)量和效果很難得到保障。影響了心理矯

治功能的正常發(fā)揮。從某種意義上說這是一種可利

用司法資源的浪費(fèi)。

司

法部監(jiān)獄管理局于1991年制定頒發(fā)了《對(duì)罪

犯實(shí)施分押、分管、分教的試行意見》。最近有學(xué)者提

出了新“三分”的觀點(diǎn)，認(rèn)為對(duì)罪犯的“三分”(分押、分管、分教)只是其中的一分，另“兩分”分別是：其

一

。對(duì)監(jiān)獄工作人員要分類以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化目標(biāo)。其

二。對(duì)監(jiān)獄類別按警戒化程度進(jìn)行劃分。

其實(shí)，許

多發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)獄近幾十年采用的就是

上述新“三分”模式。

在美國(guó)，隨著監(jiān)獄中罪犯人數(shù)的不斷增加。為罪

法律與醫(yī)學(xué)雜志2007年第14卷(第2期)

犯提供心理學(xué)服務(wù)的心理學(xué)家的數(shù)量也不斷增加。

1992年時(shí)。美國(guó)各州和聯(lián)邦矯正機(jī)構(gòu)中雇傭的專職

心理學(xué)家僅為1144名，到1995年初增加到1656

名，人數(shù)增加速度很快，3年間增長(zhǎng)了大約45％。此

后，在監(jiān)獄中專門從事罪犯心理矯治工作的人員的數(shù)量繼續(xù)增加。④

專業(yè)化是心理矯治發(fā)展的必由之路。目前國(guó)內(nèi)

具有從業(yè)資格的專業(yè)人員極為缺乏。在有限的專業(yè)

人員難以滿足社會(huì)需求的情況下。監(jiān)獄要引進(jìn)專業(yè)

人員更是難上加難。解決燃眉之急的現(xiàn)實(shí)出路是動(dòng)

員和組織高校、醫(yī)院和研究機(jī)構(gòu)的心理專家來監(jiān)獄

做兼職人員。同時(shí)，監(jiān)獄在培養(yǎng)吸收人才時(shí)，要注意

從心理學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生中挑選優(yōu)秀合格者，不要把

目光只盯在法學(xué)和警察專業(yè)一類的畢業(yè)生身上。

二、現(xiàn)代化監(jiān)獄管理離不開精神科專業(yè)人員

國(guó)內(nèi)監(jiān)獄增設(shè)心理學(xué)專業(yè)人員的呼聲漸漲。相

反對(duì)精神科專業(yè)人員的需求卻保持一遍沉默。似乎

國(guó)內(nèi)監(jiān)獄不需要精神科專業(yè)人員。源頭可能在我國(guó)

相關(guān)的法律規(guī)定上。依照《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第1

4條和《中華人民共和國(guó)看守所條例》第10條的規(guī)定，精神病人不屬于其管理范圍。既然監(jiān)獄拒收精神病

犯人有法可依，設(shè)置此類工作人員便成了一大奢望。

(一)對(duì)危險(xiǎn)性精神病人的監(jiān)管需要監(jiān)獄精神科

醫(yī)生

如今，世界各國(guó)基于對(duì)弱勢(shì)人群的特殊關(guān)照，往

往對(duì)觸犯刑律的精神病人做出與常人不同的處理。

歸納起來處理模式有3種，分別為：⑤

1．原諒模式(the excuse mode1)。因受精神疾病

影響導(dǎo)致犯罪的病人，鑒于不宜受審而原諒他們。假

如他們是有危險(xiǎn)的，基于其他公民的安全利益，將以

拘留(detmn)的方式限制他們的人身自由。

2．混合模式(the mixed mode1)。讓因受精神疾病

影響導(dǎo)致犯罪的病人按刑法判刑。但不送他們?nèi)ケO(jiān)獄

服刑，取而代之的是宣判他們接受精神病學(xué)治療。

3．完全刑事責(zé)任模式(the full responsibility

mode1)。因受精神疾病影響導(dǎo)致犯罪的病人，依照刑

事訴訟程序定罪量刑，送至監(jiān)獄服刑。然而，倘若他

① 何為民：《罪犯改造心理學(xué)》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社1997年出版，第l至2頁。

② 羅大華、胡一丁：《犯罪心理與矯治新論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003年5月第l版，第367頁。

③ robea j．wicks，correctional psychology：themes and problems in correcting the ofender(san francisco：canfield press，1974)，p．xvii．

④ kevin m．correia，a handbook for correctional psychologists：guidance for the prison practitioner(spfingfield，illinois：charles c．

thomas publisher，ltd．，2001)，p．7~8．

⑤ torbjom tannsjo．forensic psychiatry and human rights[j／ol]．httpllwww．priory．corn／psych／rights．htm#intro．

法律與醫(yī)學(xué)雜志2007年第14卷(第2期)

們真的需要，可向其提供自愿的精神病學(xué)治療。

我國(guó)刑法并未規(guī)定精神病人犯法一概無罪．但

囿于現(xiàn)行法的上述規(guī)定，有罪的精神病人如何安置

成了一個(gè)難題，所以一些鑒定醫(yī)生把本該評(píng)定為部

分刑事責(zé)任能力或無刑事責(zé)任能力的病人干脆評(píng)定

為有刑事責(zé)任能力，理由就是監(jiān)獄不接收他們。遵照

國(guó)內(nèi)刑法第18條規(guī)定，對(duì)那類產(chǎn)生了危害后果。但

無刑事責(zé)任能力的危險(xiǎn)性精神病人的處理是監(jiān)護(hù)治

療。因經(jīng)濟(jì)緣故，大多數(shù)病人的監(jiān)護(hù)治療不能落實(shí)。

這樣危險(xiǎn)性精神病人未與社會(huì)隔離，致使廣大人民

群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到了極大的威脅。

過去。美國(guó)隔離危險(xiǎn)性精神病人采取的措施是

將他們長(zhǎng)期安置在精神病醫(yī)院。歷經(jīng)數(shù)十年之后，政

府深感無力承受如此巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，不得不對(duì)法

律和政策做出相應(yīng)的改進(jìn)，把安置病人的地點(diǎn)由精

神病醫(yī)院轉(zhuǎn)移至監(jiān)獄。如美國(guó)在過去20年中，有40

所政府精神病醫(yī)院關(guān)閉。與此同時(shí)．新設(shè)400所監(jiān)

獄。結(jié)果，監(jiān)獄最有可能成為精神病人之家。在上世

紀(jì)70年代初期，密執(zhí)安的精神病機(jī)構(gòu)擁有28 000

名病人，而它的監(jiān)獄僅有8 000名囚犯。今天，在密

執(zhí)安精神病醫(yī)院。精神病患者的人數(shù)不足3000。而

監(jiān)獄有45 000多囚犯。在佛羅里達(dá)州，監(jiān)獄中病患的人數(shù)與精神病醫(yī)院病人人數(shù)之比為5比1? ?在illinois的cook county監(jiān)獄擁有最多數(shù)量的精神病

人。在那兒的11 000囚犯中有1 000人被認(rèn)定為有

精神病。據(jù)估計(jì)美國(guó)監(jiān)獄中精神病人的人數(shù)是獄外

人群中的至少5倍。①

目前，德國(guó)對(duì)觸犯刑律的精神病人的處理措施

為：精神病犯罪嫌疑人被提起公訴后。經(jīng)法庭調(diào)查證

實(shí)確屬精神病患者，且犯罪行為與其精神狀態(tài)有密

切聯(lián)系的，不負(fù)刑事責(zé)任。但并不是放任不管，若其

仍有社會(huì)危害性，法官會(huì)判決將其送保安處分執(zhí)行

醫(yī)院接受免費(fèi)強(qiáng)制治療，如治療不可能見效，則送監(jiān)

獄關(guān)押。②

雖然國(guó)內(nèi)許多省、市、自治區(qū)政府組建了安康醫(yī)

院，它們可收治部分觸犯法律的精神病人，但這終非

長(zhǎng)久之計(jì)，只能暫時(shí)解決一小部分問題。為保持整個(gè)

社會(huì)的長(zhǎng)治久安，顧及國(guó)力所能承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，仍

然要從監(jiān)獄這個(gè)環(huán)節(jié)去尋求出路，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)性

精神病人管理模式的從新定位對(duì)我們不無啟示。建議

立法機(jī)關(guān)取消前述的限制性規(guī)定，從維護(hù)社會(huì)公共安

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全的大局出發(fā)，監(jiān)獄宜接受部分難治而危險(xiǎn)性又高的精神病人作為監(jiān)管對(duì)象，同時(shí)對(duì)那類經(jīng)法定程序確定

為有服刑能力的有罪精神病人也應(yīng)一并收監(jiān)。為方便

對(duì)他們的管理，監(jiān)獄應(yīng)配置精神科醫(yī)生。

(二)其他囚犯對(duì)監(jiān)獄精神科醫(yī)生的需求

不僅精神病囚犯需要監(jiān)獄精神科醫(yī)生。其他的囚犯也時(shí)常需要精神科醫(yī)生診治。

1．酗酒和吸毒的囚犯

在押犯中這類人所占的比例相對(duì)較高。入獄后，因高墻隔斷了他們與成癮物質(zhì)的接觸。極可能出現(xiàn)

戒斷癥狀，嚴(yán)重時(shí)可有生命危險(xiǎn)。若有監(jiān)獄精神科醫(yī)

生，則可及時(shí)地處理戒斷癥狀，幫助他們盡早擺脫成癮物質(zhì)的困擾。

2．拘禁反應(yīng) ．

服刑的囚犯都要面對(duì)種種壓力。心理承受能力

差的可能會(huì)產(chǎn)生拘禁反應(yīng)。從而影響本人接受監(jiān)獄

改造，增加工作人員的勞動(dòng)負(fù)荷，甚至妨礙監(jiān)獄的正

常管理秩序。當(dāng)出現(xiàn)這類問題時(shí)可交由監(jiān)獄精神科

醫(yī)生診治。

3．自殺

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)資料顯示，自殺在國(guó)內(nèi)死因中居第四位。在監(jiān)獄里，自殺比獄外發(fā)生的可能性更高。這

是因?yàn)樯硐萼蜞羧菀渍T發(fā)抑郁癥，抑郁癥是自殺的常見原因之一。監(jiān)獄精神科醫(yī)生預(yù)防抑郁癥自殺的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于業(yè)外人士。

4．識(shí)別偽裝精神病者

由于現(xiàn)階段我國(guó)監(jiān)獄不收精神病人，某些勞改

服刑人員瞅準(zhǔn)了這一漏洞，以偽裝精神病來逃避監(jiān)

管。監(jiān)獄的管理經(jīng)費(fèi)有限，對(duì)疑似精神病的服刑人員

無力都送去作司法精神病學(xué)鑒定，常憑一紙醫(yī)學(xué)診

斷書而讓其保外就醫(yī)。如果有監(jiān)獄精神科醫(yī)生把關(guān)，這類不良現(xiàn)象即可減少或杜絕。

5．心理受挫者和心理障礙者

從上世紀(jì)70年代末期開始，精神病學(xué)界就意識(shí)

到臨床服務(wù)范圍應(yīng)該延伸至心理受挫者和心理障礙

者。對(duì)這些人，心理治療配合藥物治療效果更佳。

6．入獄后的新患精神病者

服刑中的罪犯，特別是那些刑期較長(zhǎng)的罪犯，可

能罹患精神病。如精神分裂癥為一常見精神病，本病的好發(fā)年齡在15至35歲左右，而囚犯中以青年人

① ri'}le sentencing project january 2002：mentally ill ofenders in the criminal justice system an analysis and prescription．http：／／、^r’ ．solos org／initiatives／justice／articles_publications／publications／mi_ofenders_2o020101／mentallyil1．pdf

② 林中梁、殷明勝、劉樹德?：《德、法司法制度考量》，人民法院報(bào)，2004—11-10

。$32 · ．

為主，因此這些人中精神分裂癥的發(fā)病率大大高于

獄外人群。精神病人患病后，本人通常意識(shí)不到自己

有病。周圍人由于缺乏精神病學(xué)知識(shí)，也未識(shí)別出有

病，對(duì)其表現(xiàn)越來越差可能被誤以為是抗拒改造，不

僅得不到及時(shí)的醫(yī)學(xué)幫助。還可能蒙冤受罰。假若有

監(jiān)獄精神科醫(yī)生。真正的精神病人即可獲得快速的診治。

(三)對(duì)罪犯如何分類要有監(jiān)獄精神科醫(yī)生參與

罪犯分類是一項(xiàng)細(xì)致的、科學(xué)的工作，需要有一

批訓(xùn)練有素的工作人員從事認(rèn)真細(xì)致的工作，尤其

是需要很多合格的心理學(xué)家和精神病學(xué)家參與這方

面的工作，才有可能對(duì)罪犯進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆诸悺＂?對(duì)在押犯進(jìn)行管理分類時(shí)。一個(gè)重要的參考因子是各個(gè)

犯人的身心健康狀況到底怎樣。準(zhǔn)確判斷需要借助

精神病學(xué)知識(shí)。

三、增設(shè)監(jiān)獄精神科醫(yī)生可行性的探討

(一)精神科醫(yī)生的來源

各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低不一。每所監(jiān)獄的實(shí)際狀況也有較大懸殊，因此增設(shè)監(jiān)獄精神科醫(yī)

生不可強(qiáng)求一種模式，應(yīng)有多種方案供監(jiān)獄部門選

擇。

1．從醫(yī)學(xué)畢業(yè)生中挑選合格人才

近幾年醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)的大學(xué)生和研究生相對(duì)于

別的專業(yè)來說就業(yè)困難，監(jiān)獄的工作人員享受國(guó)家

公務(wù)員待遇，對(duì)畢業(yè)生肯定有極大的吸引力。如

2006年某地要在畢業(yè)生中招收一些監(jiān)獄警察。結(jié)果

是一個(gè)名額就有1 000人去競(jìng)爭(zhēng)。如此盛況不愁找

不到優(yōu)秀人才。

2．監(jiān)獄與附近的精神病醫(yī)院建立合作關(guān)系

聘請(qǐng)精神科醫(yī)生定期到監(jiān)獄提供專業(yè)服務(wù)。可

采專職與兼職并存的成員構(gòu)成方式。

美國(guó)監(jiān)獄中的精神科醫(yī)生在事業(yè)上取得了一定的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力之后，會(huì)選擇離開監(jiān)獄到社會(huì)上行醫(yī)，以

獲得更高的薪水，但是監(jiān)獄中的崗位不會(huì)出現(xiàn)空缺，又不斷有新人來填補(bǔ)。如果我國(guó)的監(jiān)獄中增設(shè)了精

神科專業(yè)人員，將來必然也會(huì)出現(xiàn)這種情況，采專職

與兼職并存的模式可提高監(jiān)獄中精神科醫(yī)生的診治

水平。

3．將公立精神病醫(yī)院的巡回醫(yī)療制度擴(kuò)大至監(jiān)

獄范圍

目前公立醫(yī)院有定期到農(nóng)村提供服務(wù)的項(xiàng)目，建議公立精神病醫(yī)院將其巡回治療服務(wù)的范圍延伸

法律與醫(yī)學(xué)雜志2007年第14卷(第2期)

到監(jiān)獄。

(二)經(jīng)費(fèi)來源

1．政府投人

較之建立安康醫(yī)院，在獄內(nèi)對(duì)病人進(jìn)行治療成本要低得多。精神病大多為慢性疾病，同時(shí)又易復(fù)

發(fā)，對(duì)其中有暴力傾向的病人長(zhǎng)期安置在安康醫(yī)院

極不經(jīng)濟(jì)，且安康醫(yī)院不能為那些尚保持勞動(dòng)能力的病人提供創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的機(jī)會(huì)。所以對(duì)那些尚未

設(shè)立安康醫(yī)院的地區(qū)而言。迫切需要的不是趕快建

立安康醫(yī)院而是在監(jiān)獄中增設(shè)精神科的醫(yī)務(wù)人員。

已有安康醫(yī)院的地區(qū)。監(jiān)獄中同樣有必要增設(shè)精神

科醫(yī)務(wù)人員，服刑中的病人是急性期和病重的才需

住安康醫(yī)院接受治療，其他的應(yīng)留在監(jiān)獄中由監(jiān)獄

精神科醫(yī)生進(jìn)行日常的治療。

西方國(guó)家對(duì)精神病人的集體管理有幾百年的歷

史。我國(guó)解放前專門的精神病院數(shù)量極其有限，新中

國(guó)成立后。各地才陸續(xù)建立了精神病醫(yī)院。由于傳統(tǒng)

文化的差異，我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)精神病人需要長(zhǎng)期隔離的政府觀念不強(qiáng)，長(zhǎng)期以來我國(guó)主要采取的是私力救

濟(jì)的形式，即病人的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)主要的監(jiān)治責(zé)任，其

他不少國(guó)家是由公權(quán)力來解決危險(xiǎn)精神病人的隔離

問題，地點(diǎn)要么是精神病院，要么是監(jiān)獄。基于保護(hù)

公共安全的需要。隨著我國(guó)的國(guó)力不斷增強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)生

違法行為的精神病人的隔離問題。公權(quán)力介人的力

度必然加大。但我國(guó)畢竟是發(fā)展中國(guó)家，所以對(duì)這部

分病人的放置地點(diǎn)宜主要選擇為監(jiān)獄。因此，我們要

通過各種渠道，呼吁政府向監(jiān)獄進(jìn)行相應(yīng)的投資。

2．病人的監(jiān)護(hù)人要提供治療經(jīng)費(fèi)

無論從道義上還是法律上。病人的家人都有責(zé)任

提供這筆費(fèi)用。除非是客觀上不能才作為例外對(duì)待。

3．醫(yī)療保險(xiǎn)

原來享受醫(yī)保的病人，不能因成為囚犯就被剝

奪這一資格。

4．病人自己的財(cái)產(chǎn)及勞動(dòng)收人

病人自己有經(jīng)濟(jì)能力的，首先用他本人的資金

來解決治療費(fèi)用的問題。另外在監(jiān)獄勞動(dòng)中所獲得的收人，有節(jié)余的部分也可以用來充抵治療費(fèi)。

5．建議政府對(duì)監(jiān)獄系統(tǒng)購(gòu)置抗精神病藥物實(shí)行

特殊的優(yōu)惠政策

治療監(jiān)獄中的精神病人關(guān)系到公共安全的全民

利益。帶有濃厚的公益色彩，所以監(jiān)獄采購(gòu)藥物宜按

成本價(jià)出售。

(收稿：2006—11-27；修回：2007-04—26)

第二篇：監(jiān)獄增設(shè)精神病學(xué)和心理學(xué)專職人員的必要性

監(jiān)獄增設(shè)精神病學(xué)和心理學(xué)專職人員的必要性

當(dāng)前，在許多發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)獄中，除有負(fù)責(zé)保衛(wèi) 警戒安全和１３常管理的監(jiān)獄警察外。還配置有精神 科醫(yī)生和心理學(xué)等專職人員。在現(xiàn)代文明的監(jiān)獄管 理中。精神科醫(yī)生和心理學(xué)專職人員具有不可替代 性。監(jiān)獄囚犯是一類比較特殊的人群，在這一群體 中，青少年、人格障礙者、心理障礙者、邊緣智能者、生活受挫者、酒鬼和吸毒者所占比例高于獄外人群。監(jiān)獄是法律剝奪罪他人人身自由的執(zhí)行場(chǎng)所。大多 數(shù)囚犯入獄后，尤其是最初入獄的半年至一年內(nèi)，均 要經(jīng)歷一個(gè)艱難的心理適應(yīng)期。一部分人可能出現(xiàn) 拘禁反應(yīng)。以上改造對(duì)象和改造場(chǎng)所的特殊性決定 了監(jiān)獄增加精神病學(xué)和心理學(xué)專職人員的必要性和 重要性。聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)１９５７年通過的《囚犯待遇最 低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》第４９條規(guī)定：“管理人員中應(yīng)該盡 可能設(shè)有足夠人數(shù)的精神病醫(yī)生、心理學(xué)家、社會(huì)工 作人員、教員、手藝教員等專家。”在聯(lián)合國(guó)的倡導(dǎo) 下，許多國(guó)家在監(jiān)獄工作人員的設(shè)置中，都包括了監(jiān) 獄心理學(xué)家、監(jiān)獄精神病學(xué)家、監(jiān)獄社會(huì)工作者等專 門的職位。①

一、國(guó)內(nèi)監(jiān)獄改革現(xiàn)狀需要心理學(xué)專職人員 隨著人類文明的進(jìn)步，監(jiān)獄管理罪犯的觀念也 在逐漸發(fā)生變化。最早的監(jiān)獄管理模式是懲罰模式，它孕育于原始的同態(tài)復(fù)仇。２０世紀(jì)先后產(chǎn)生了康復(fù) 模式和重新回歸模式。在社會(huì)主義國(guó)家曾經(jīng)流行著 勞動(dòng)改造模式。如今綜合模式為世界上絕大多數(shù)國(guó) 家所采，其中非常注重對(duì)罪犯心理和行為的矯治。鑒 于犯罪原因是多方面的，故矯治罪犯也需要采用綜 合性手段。十年**后。我國(guó)青少年犯罪１３益嚴(yán)重，成為社 會(huì)治安中的突出問題。由于青少年犯罪和普通刑事 犯罪的增多。加之原有在押犯中的歷史反革命犯、舊 社會(huì)遺留下來的各類殘?jiān)嗄踅?jīng)過改造陸續(xù)刑滿釋放，使得監(jiān)獄在押犯的構(gòu)成發(fā)生了重大變化，由過去 以關(guān)押改造歷史反革命犯、階級(jí)敵人為主，轉(zhuǎn)向以關(guān) 押青少年犯和其他普通刑事犯為主。關(guān)押對(duì)象的變 化，要求在改造手段和方法上作某些調(diào)整。①為滿足 這一現(xiàn)實(shí)需求。罪犯心理矯治便成了國(guó)內(nèi)近十幾年 研究的一個(gè)熱點(diǎn)問題。其豐碩的理論研究成果推進(jìn) 了監(jiān)獄系統(tǒng)對(duì)罪犯的管理更加文明化、人性化和科 學(xué)化。監(jiān)獄工作者對(duì)罪犯改造的理念也因此發(fā)生了 根本性的變化，由過去的“收得下，關(guān)得住，跑不了” 轉(zhuǎn)變?yōu)椤案脑旌谩薄Ｄ壳埃珖?guó)各地大多數(shù)監(jiān)獄機(jī)構(gòu)均 增設(shè)了對(duì)罪犯開展心理矯治的項(xiàng)目，如山東運(yùn)河監(jiān) 獄建成了以心理測(cè)試室、心理診斷室、心理咨詢室、心理矯治室、心理宣導(dǎo)室、心理檔案室、心理辦公室、方舟心理咨詢熱線“七室一線”為主體的完整的科學(xué) 的心理咨詢與矯治工作體系。② 何謂犯罪人心理矯治？美國(guó)當(dāng)代法律心理學(xué)家 羅伯特?威克斯（Ｒｏｂｅｒｔ Ｊ．Ｗｉｃｋｓ）提出：③“從理論上 講，犯罪人心理矯治可以既包括精神分析，也包括行 為方法。不同的矯治活動(dòng)既可以由專業(yè)人員進(jìn)行，也 可以由受過訓(xùn)練的準(zhǔn)專業(yè)人員在監(jiān)督下進(jìn)行。治療 活動(dòng)可以一對(duì)一進(jìn)行。也可以在集體情境中進(jìn)行。” 我國(guó)監(jiān)獄工作人員構(gòu)成中由于缺少心理學(xué)的專 職人員。心理矯治的各項(xiàng)工作一般由監(jiān)獄警察來擔(dān) 任，他們中大多數(shù)人未接受過正規(guī)的心理學(xué)教育，至 多接受了短期的專業(yè)培訓(xùn)，便在無專業(yè)人員指導(dǎo)監(jiān) 督下獨(dú)立開展這些繁簡(jiǎn)不一的心理學(xué)工作，這樣。心 理矯治的質(zhì)量和效果很難得到保障。影響了心理矯 治功能的正常發(fā)揮。從某種意義上說這是一種可利 用司法資源的浪費(fèi)。司法部監(jiān)獄管理局于１９９１年制定頒發(fā)了《對(duì)罪 犯實(shí)施分押、分管、分教的試行意見》。最近有學(xué)者提 出了新“三分”的觀點(diǎn)，認(rèn)為對(duì)罪犯的“三分”（分押、分管、分教）只是其中的一分，另“兩分”分別是：其 一。對(duì)監(jiān)獄工作人員要分類以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化目標(biāo)。其 二。對(duì)監(jiān)獄類別按警戒化程度進(jìn)行劃分。其實(shí)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)獄近幾十年采用的就是 上述新“三分”模式。在美國(guó)，隨著監(jiān)獄中罪犯人數(shù)的不斷增加。為罪 法律與醫(yī)學(xué)雜志２００７年第１４卷（第２期）犯提供心理學(xué)服務(wù)的心理學(xué)家的數(shù)量也不斷增加。１９９２年時(shí)。美國(guó)各州和聯(lián)邦矯正機(jī)構(gòu)中雇傭的專職 心理學(xué)家僅為１１４４名，到１９９５年初增加到１６５６ 名，人數(shù)增加速度很快，３年間增長(zhǎng)了大約４５％。此 后，在監(jiān)獄中專門從事罪犯心理矯治工作的人員的 數(shù)量繼續(xù)增加。④ 專業(yè)化是心理矯治發(fā)展的必由之路。目前國(guó)內(nèi) 具有從業(yè)資格的專業(yè)人員極為缺乏。在有限的專業(yè) 人員難以滿足社會(huì)需求的情況下。監(jiān)獄要引進(jìn)專業(yè) 人員更是難上加難。解決燃眉之急的現(xiàn)實(shí)出路是動(dòng) 員和組織高校、醫(yī)院和研究機(jī)構(gòu)的心理專家來監(jiān)獄 做兼職人員。同時(shí)，監(jiān)獄在培養(yǎng)吸收人才時(shí)，要注意 從心理學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生中挑選優(yōu)秀合格者，不要把 目光只盯在法學(xué)和警察專業(yè)一類的畢業(yè)生身上。

二、現(xiàn)代化監(jiān)獄管理離不開精神科專業(yè)人員 國(guó)內(nèi)監(jiān)獄增設(shè)心理學(xué)專業(yè)人員的呼聲漸漲。相 反對(duì)精神科專業(yè)人員的需求卻保持一遍沉默。似乎 國(guó)內(nèi)監(jiān)獄不需要精神科專業(yè)人員。源頭可能在我國(guó) 相關(guān)的法律規(guī)定上。依照《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第１４ 條和《中華人民共和國(guó)看守所條例》第１０條的規(guī)定，精神病人不屬于其管理范圍。既然監(jiān)獄拒收精神病 犯人有法可依，設(shè)置此類工作人員便成了一大奢望。

（一）對(duì)危險(xiǎn)性精神病人的監(jiān)管需要監(jiān)獄精神科 醫(yī)生 如今，世界各國(guó)基于對(duì)弱勢(shì)人群的特殊關(guān)照，往 往對(duì)觸犯刑律的精神病人做出與常人不同的處理。歸納起來處理模式有３種，分別為：⑤ １．原諒模式（Ｔｈｅ Ｅｘｃｕｓｅ Ｍｏｄｅ１）。因受精神疾病 影響導(dǎo)致犯罪的病人，鑒于不宜受審而原諒他們。假 如他們是有危險(xiǎn)的，基于其他公民的安全利益，將以 拘留（ｄｅｔｍｎ）的方式限制他們的人身自由。２．混合模式（Ｔｈｅ Ｍｉｘｅｄ Ｍｏｄｅ１）。讓因受精神疾病 影響導(dǎo)致犯罪的病人按刑法判刑。但不送他們?nèi)ケO(jiān)獄 服刑，取而代之的是宣判他們接受精神病學(xué)治療。３．完全刑事責(zé)任模式（Ｔｈｅ Ｆｕｌｌ Ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ Ｍｏｄｅ１）。因受精神疾病影響導(dǎo)致犯罪的病人，依照刑 事訴訟程序定罪量刑，送至監(jiān)獄服刑。然而，倘若他們真的需要，可向其提供自愿的精神病學(xué)治療。我國(guó)刑法并未規(guī)定精神病人犯法一概無罪．但 囿于現(xiàn)行法的上述規(guī)定，有罪的精神病人如何安置 成了一個(gè)難題，所以一些鑒定醫(yī)生把本該評(píng)定為部 分刑事責(zé)任能力或無刑事責(zé)任能力的病人干脆評(píng)定 為有刑事責(zé)任能力，理由就是監(jiān)獄不接收他們。遵照 國(guó)內(nèi)刑法第１８條規(guī)定，對(duì)那類產(chǎn)生了危害后果。但 無刑事責(zé)任能力的危險(xiǎn)性精神病人的處理是監(jiān)護(hù)治 療。因經(jīng)濟(jì)緣故，大多數(shù)病人的監(jiān)護(hù)治療不能落實(shí)。這樣危險(xiǎn)性精神病人未與社會(huì)隔離，致使廣大人民 群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到了極大的威脅。過去。美國(guó)隔離危險(xiǎn)性精神病人采取的措施是 將他們長(zhǎng)期安置在精神病醫(yī)院。歷經(jīng)數(shù)十年之后，政 府深感無力承受如此巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，不得不對(duì)法 律和政策做出相應(yīng)的改進(jìn)，把安置病人的地點(diǎn)由精 神病醫(yī)院轉(zhuǎn)移至監(jiān)獄。如美國(guó)在過去２０年中，有４０ 所政府精神病醫(yī)院關(guān)閉。與此同時(shí)．新設(shè)４００所監(jiān) 獄。結(jié)果，監(jiān)獄最有可能成為精神病人之家。在上世 紀(jì)７０年代初期，密執(zhí)安的精神病機(jī)構(gòu)擁有２８ ０００ 名病人，而它的監(jiān)獄僅有８ ０００名囚犯。今天，在密 執(zhí)安精神病醫(yī)院。精神病患者的人數(shù)不足３０００。而 監(jiān)獄有４５ ０００多囚犯。在佛羅里達(dá)州，監(jiān)獄中病患 的人數(shù)與精神病醫(yī)院病人人數(shù)之比為５比１??在 Ｉｌｌｉｎｏｉｓ的Ｃｏｏｋ Ｃｏｕｎｔｙ監(jiān)獄擁有最多數(shù)量的精神病 人。在那兒的１１ ０００囚犯中有１ ０００人被認(rèn)定為有 精神病。據(jù)估計(jì)美國(guó)監(jiān)獄中精神病人的人數(shù)是獄外 人群中的至少５倍。① 目前，德國(guó)對(duì)觸犯刑律的精神病人的處理措施 為：精神病犯罪嫌疑人被提起公訴后。經(jīng)法庭調(diào)查證 實(shí)確屬精神病患者，且犯罪行為與其精神狀態(tài)有密 切聯(lián)系的，不負(fù)刑事責(zé)任。但并不是放任不管，若其 仍有社會(huì)危害性，法官會(huì)判決將其送保安處分執(zhí)行 醫(yī)院接受免費(fèi)強(qiáng)制治療，如治療不可能見效，則送監(jiān) 獄關(guān)押。② 雖然國(guó)內(nèi)許多省、市、自治區(qū)政府組建了安康醫(yī) 院，它們可收治部分觸犯法律的精神病人，但這終非 長(zhǎng)久之計(jì)，只能暫時(shí)解決一小部分問題。為保持整個(gè) 社會(huì)的長(zhǎng)治久安，顧及國(guó)力所能承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，仍 然要從監(jiān)獄這個(gè)環(huán)節(jié)去尋求出路，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)性 精神病人管理模式的從新定位對(duì)我們不無啟示。建議 立法機(jī)關(guān)取消前述的限制性規(guī)定，從維護(hù)社會(huì)公共安 ? ３１ ? 全的大局出發(fā)，監(jiān)獄宜接受部分難治而危險(xiǎn)性又高的 精神病人作為監(jiān)管對(duì)象，同時(shí)對(duì)那類經(jīng)法定程序確定 為有服刑能力的有罪精神病人也應(yīng)一并收監(jiān)。為方便 對(duì)他們的管理，監(jiān)獄應(yīng)

配置精神科醫(yī)生。

（二）其他囚犯對(duì)監(jiān)獄精神科醫(yī)生的需求 不僅精神病囚犯需要監(jiān)獄精神科醫(yī)生。其他的 囚犯也時(shí)常需要精神科醫(yī)生診治。１．酗酒和吸毒的囚犯 在押犯中這類人所占的比例相對(duì)較高。入獄后，因高墻隔斷了他們與成癮物質(zhì)的接觸。極可能出現(xiàn) 戒斷癥狀，嚴(yán)重時(shí)可有生命危險(xiǎn)。若有監(jiān)獄精神科醫(yī) 生，則可及時(shí)地處理戒斷癥狀，幫助他們盡早擺脫成 癮物質(zhì)的困擾。２．拘禁反應(yīng) ． 服刑的囚犯都要面對(duì)種種壓力。心理承受能力 差的可能會(huì)產(chǎn)生拘禁反應(yīng)。從而影響本人接受監(jiān)獄 改造，增加工作人員的勞動(dòng)負(fù)荷，甚至妨礙監(jiān)獄的正 常管理秩序。當(dāng)出現(xiàn)這類問題時(shí)可交由監(jiān)獄精神科 醫(yī)生診治。３．自殺 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)資料顯示，自殺在國(guó)內(nèi)死因中居第 四位。在監(jiān)獄里，自殺比獄外發(fā)生的可能性更高。這 是因?yàn)樯硐萼蜞羧菀渍T發(fā)抑郁癥，抑郁癥是自殺的 常見原因之一。監(jiān)獄精神科醫(yī)生預(yù)防抑郁癥自殺的 能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于業(yè)外人士。４．識(shí)別偽裝精神病者 由于現(xiàn)階段我國(guó)監(jiān)獄不收精神病人，某些勞改 服刑人員瞅準(zhǔn)了這一漏洞，以偽裝精神病來逃避監(jiān) 管。監(jiān)獄的管理經(jīng)費(fèi)有限，對(duì)疑似精神病的服刑人員 無力都送去作司法精神病學(xué)鑒定，常憑一紙醫(yī)學(xué)診 斷書而讓其保外就醫(yī)。如果有監(jiān)獄精神科醫(yī)生把關(guān)，這類不良現(xiàn)象即可減少或杜絕。５．心理受挫者和心理障礙者 從上世紀(jì)７０年代末期開始，精神病學(xué)界就意識(shí) 到臨床服務(wù)范圍應(yīng)該延伸至心理受挫者和心理障礙 者。對(duì)這些人，心理治療配合藥物治療效果更佳。６．入獄后的新患精神病者 服刑中的罪犯，特別是那些刑期較長(zhǎng)的罪犯，可 能罹患精神病。如精神分裂癥為一常見精神病，本病 的好發(fā)年齡在１５至３５歲左右，而囚犯中以青年人為主，因此這些人中精神分裂癥的發(fā)病率大大高于 獄外人群。精神病人患病后，本人通常意識(shí)不到自己 有病。周圍人由于缺乏精神病學(xué)知識(shí)，也未識(shí)別出有 病，對(duì)其表現(xiàn)越來越差可能被誤以為是抗拒改造，不 僅得不到及時(shí)的醫(yī)學(xué)幫助。還可能蒙冤受罰。假若有 監(jiān)獄精神科醫(yī)生。真正的精神病人即可獲得快速的 診治。

（三）對(duì)罪犯如何分類要有監(jiān)獄精神科醫(yī)生參與 罪犯分類是一項(xiàng)細(xì)致的、科學(xué)的工作，需要有一 批訓(xùn)練有素的工作人員從事認(rèn)真細(xì)致的工作，尤其 是需要很多合格的心理學(xué)家和精神病學(xué)家參與這方 面的工作，才有可能對(duì)罪犯進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆诸悺＂賹?duì)在 押犯進(jìn)行管理分類時(shí)。一個(gè)重要的參考因子是各個(gè) 犯人的身心健康狀況到底怎樣。準(zhǔn)確判斷需要借助 精神病學(xué)知識(shí)。

三、增設(shè)監(jiān)獄精神科醫(yī)生可行性的探討

（一）精神科醫(yī)生的來源 各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低不一。每所監(jiān)獄 的實(shí)際狀況也有較大懸殊，因此增設(shè)監(jiān)獄精神科醫(yī) 生不可強(qiáng)求一種模式，應(yīng)有多種方案供監(jiān)獄部門選 擇。１．從醫(yī)學(xué)畢業(yè)生中挑選合格人才近幾年醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)的大學(xué)生和研究生相對(duì)于 別的專業(yè)來說就業(yè)困難，監(jiān)獄的工作人員享受國(guó)家 公務(wù)員待遇，對(duì)畢業(yè)生肯定有極大的吸引力。如 ２００６年某地要在畢業(yè)生中招收一些監(jiān)獄警察。結(jié)果 是一個(gè)名額就有１ ０００人去競(jìng)爭(zhēng)。如此盛況不愁找 不到優(yōu)秀人才。２．監(jiān)獄與附近的精神病醫(yī)院建立合作關(guān)系 聘請(qǐng)精神科醫(yī)生定期到監(jiān)獄提供專業(yè)服務(wù)。可 采專職與兼職并存的成員構(gòu)成方式。美國(guó)監(jiān)獄中的精神科醫(yī)生在事業(yè)上取得了一定 的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力之后，會(huì)選擇離開監(jiān)獄到社會(huì)上行醫(yī)，以 獲得更高的薪水，但是監(jiān)獄中的崗位不會(huì)出現(xiàn)空缺，又不斷有新人來填補(bǔ)。如果我國(guó)的監(jiān)獄中增設(shè)了精 神科專業(yè)人員，將來必然也會(huì)出現(xiàn)這種情況，采專職 與兼職并存的模式可提高監(jiān)獄中精神科醫(yī)生的診治 水平。３．將公立精神病醫(yī)院的巡回醫(yī)療制度擴(kuò)大至監(jiān) 獄范圍 目前公立醫(yī)院有定期到農(nóng)村提供服務(wù)的項(xiàng)目，建議公立精神病醫(yī)院將其巡回治療服務(wù)的范圍延伸 法律與醫(yī)學(xué)雜志２００７年第１４卷（第２期）到監(jiān)獄。

（二）經(jīng)費(fèi)來源 １．政府投人 較之建立安康醫(yī)院，在獄內(nèi)對(duì)病人進(jìn)行治療成 本要低得多。精神病大多為慢性疾病，同時(shí)又易復(fù) 發(fā)，對(duì)其中有暴力傾向的病人長(zhǎng)期安置在安康醫(yī)院 極不經(jīng)濟(jì)，且安康醫(yī)院不能為那些尚保持勞動(dòng)能力 的病人提供創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的機(jī)會(huì)。所以對(duì)那些尚未 設(shè)立安康醫(yī)院的地區(qū)而言。迫切需要的不是趕快建 立安康醫(yī)院而是在監(jiān)獄中增設(shè)精神科的醫(yī)務(wù)人員。已有安康醫(yī)院的地區(qū)。監(jiān)獄中同樣有必要增設(shè)精神 科醫(yī)務(wù)人員，服刑中的病人是急性期和病重的才

需 住安康醫(yī)院接受治療，其他的應(yīng)留在監(jiān)獄中由監(jiān)獄 精神科醫(yī)生進(jìn)行日常的治療。西方國(guó)家對(duì)精神病人的集體管理有幾百年的歷 史。我國(guó)解放前專門的精神病院數(shù)量極其有限，新中 國(guó)成立后。各地才陸續(xù)建立了精神病醫(yī)院。由于傳統(tǒng) 文化的差異，我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)精神病人需要長(zhǎng)期隔離的 政府觀念不強(qiáng)，長(zhǎng)期以來我國(guó)主要采取的是私力救 濟(jì)的形式，即病人的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)主要的監(jiān)治責(zé)任，其 他不少國(guó)家是由公權(quán)力來解決危險(xiǎn)精神病人的隔離 問題，地點(diǎn)要么是精神病院，要么是監(jiān)獄。基于保護(hù) 公共安全的需要。隨著我國(guó)的國(guó)力不斷增強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)生 違法行為的精神病人的隔離問題。公權(quán)力介人的力 度必然加大。但我國(guó)畢竟是發(fā)展中國(guó)家，所以對(duì)這部 分病人的放置地點(diǎn)宜主要選擇為監(jiān)獄。因此，我們要 通過各種渠道，呼吁政府向監(jiān)獄進(jìn)行相應(yīng)的投資。２．病人的監(jiān)護(hù)人要提供治療經(jīng)費(fèi) 無論從道義上還是法律上。病人的家人都有責(zé)任 提供這筆費(fèi)用。除非是客觀上不能才作為例外對(duì)待。３．醫(yī)療保險(xiǎn) 原來享受醫(yī)保的病人，不能因成為囚犯就被剝 奪這一資格。４．病人自己的財(cái)產(chǎn)及勞動(dòng)收人 病人自己有經(jīng)濟(jì)能力的，首先用他本人的資金 來解決治療費(fèi)用的問題。另外在監(jiān)獄勞動(dòng)中所獲得 的收人，有節(jié)余的部分也可以用來充抵治療費(fèi)。５．建議政府對(duì)監(jiān)獄系統(tǒng)購(gòu)置抗精神病藥物實(shí)行 特殊的優(yōu)惠政策 治療監(jiān)獄中的精神病人關(guān)系到公共安全的全民 利益。帶有濃厚的公益色彩，所以監(jiān)獄采購(gòu)藥物宜按 成本價(jià)出售。

第三篇：監(jiān)獄信息化的必要性

監(jiān)獄信息化的必要性

（一）新形勢(shì)下提高監(jiān)管安全防范水平的緊迫需要

隨著社會(huì)治安形勢(shì)的變化及近年來開展的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，監(jiān)獄押犯構(gòu)成發(fā)生變化，暴力犯、團(tuán)伙犯、重刑犯、智能型犯罪及帶黑、涉毒性質(zhì)的罪犯比例上升，獄內(nèi)改造與反改造的斗爭(zhēng)日趨激烈。監(jiān)管場(chǎng)所不安定因素增多，獄內(nèi)犯罪具有更強(qiáng)的欺騙性、突發(fā)性、糾合性、殘忍性和智能性，成為當(dāng)前影響監(jiān)管安全與穩(wěn)定的一大隱患。因此，在監(jiān)管安全的新形勢(shì)下，急需要有通過計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)有力的監(jiān)管改造手段和高效的監(jiān)獄管理工作機(jī)制，有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備的一支高素質(zhì)的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍，有通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持的領(lǐng)導(dǎo)指揮與決策和應(yīng)付突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)等，為各級(jí)監(jiān)獄機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的現(xiàn)代化監(jiān)管手段。

（二）保證國(guó)家對(duì)監(jiān)獄建設(shè)投資效益得到充分發(fā)揮的需要

監(jiān)獄分布面廣，點(diǎn)多分散，多數(shù)監(jiān)獄地處偏遠(yuǎn)、偏僻，迫切需要作布局上的調(diào)整和監(jiān)管工作條件上的改善。國(guó)家在“十五”和“十一五”期間已經(jīng)和將繼續(xù)加大對(duì)監(jiān)獄建設(shè)的投資。為確保投資效益的充分發(fā)揮，在完成監(jiān)獄基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)需要加強(qiáng)信息化建設(shè)。特別是，各級(jí)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的縱向與橫向組網(wǎng)通訊需求迫切，通訊組織的安全性、保密性和可靠性要求較高，通訊中以罪犯基礎(chǔ)檔案（含多媒體資料）為主要業(yè)務(wù)流的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量大，系統(tǒng)內(nèi)不僅信息傳遞執(zhí)法性和專業(yè)性強(qiáng)，工作的特殊性需求大，專項(xiàng)應(yīng)用開發(fā)要求高，而且傳遞量大，要求通訊可靠、準(zhǔn)確、及時(shí)、保密，沒有較高水平信息化建設(shè)的保證，國(guó)家對(duì)監(jiān)獄建設(shè)的投資效益就很難得到充分發(fā)揮。

（三）處理監(jiān)獄突發(fā)事件實(shí)施應(yīng)急指揮協(xié)同的需要

監(jiān)獄突發(fā)事件往往其性質(zhì)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)的危害性大。全國(guó)公安系統(tǒng)自實(shí)施信息化金盾工程，特別是組建“110”指揮中心以來，綜合警力迅速提升，管理與業(yè)務(wù)手段全面現(xiàn)代化，社會(huì)治安信息、案件準(zhǔn)確、及時(shí)處置，極大地提高了快速反應(yīng)和協(xié)作配合能力，為維護(hù)社會(huì)治安秩序發(fā)揮了重要作用。實(shí)施全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)信息化工程，形成全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)計(jì)算機(jī)監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò),形成全國(guó)監(jiān)獄管理與應(yīng)急指揮系統(tǒng),監(jiān)獄發(fā)生案件時(shí),可快速反映，果斷處置。必要時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)獄，聯(lián)系公安、武警等部門,協(xié)同行動(dòng)。這也是公安、武警系統(tǒng)信息化應(yīng)用水平對(duì)監(jiān)獄系統(tǒng)信息化建設(shè)的客觀要求。

（四）依法公正實(shí)施刑罰執(zhí)行的需要

實(shí)現(xiàn)以信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的監(jiān)獄網(wǎng)上獄務(wù)公開，網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)時(shí)記錄和真實(shí)再現(xiàn)教育改造質(zhì)量的全過程，可以增強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄管理改造的監(jiān)督力度,提高監(jiān)獄執(zhí)法工作的透明度，使監(jiān)獄執(zhí)法程序更加嚴(yán)格公正，從根本上杜絕人為的主觀隨意性，使監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和教育改造工作始終保持其應(yīng)有的客觀性，從源頭上防治司法腐敗，確保司法公正。這是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展水平的客觀要求，也是中央政法工作和法制建設(shè)基本準(zhǔn)則以及監(jiān)獄工作社會(huì)化發(fā)展方向的要求。

（五）監(jiān)獄工作社會(huì)化和提高罪犯教育改造水平的需要

由信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和視音頻技術(shù)實(shí)現(xiàn)的多種現(xiàn)代化教育手段，同樣適用于對(duì)罪犯的教育改造。如何使教育改造罪犯工作向科學(xué)化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，是國(guó)家提高罪犯改好率，降低重新犯罪率的重要課題。建設(shè)全新的向社會(huì)開放的罪犯教育改造綜合工作平臺(tái)，改變罪犯改造工作處在單一封閉式教育的現(xiàn)狀，推進(jìn)監(jiān)獄教育改造的社會(huì)化進(jìn)程，創(chuàng)建社會(huì)志

愿者幫教罪犯的工作機(jī)制，提高全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)的罪犯教育改造效率和質(zhì)量水平，同樣迫切需要監(jiān)獄信息化手段的建設(shè)。

（六）提高監(jiān)獄工作效率和質(zhì)量的需要

罪犯從入監(jiān)接收、初期教育、心理矯治、教育和勞動(dòng)改造到最后服刑期滿出獄整個(gè)服刑期的全過程，有大量的監(jiān)管工作與教育改造過程的記錄與執(zhí)行工作內(nèi)容的記載等信息資源的產(chǎn)生，迫切需要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理工作手段的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，使監(jiān)獄管理人員從繁重的手工勞動(dòng)中解放出來，減少工作中不必要的環(huán)節(jié)，提高工作效率。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)監(jiān)獄的執(zhí)法提供更加有效的法律支持和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)司法信息資源的及時(shí)交換與利用，從根本上提高獄務(wù)工作效率和實(shí)現(xiàn)異地監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及時(shí)信息交流，提高工作質(zhì)量，降低改造工作的成本，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的高效與公正。

（七）提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)水平的需要

用現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備強(qiáng)化干警的思想觀念與執(zhí)法手段的電子化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)的監(jiān)獄干警的司法與素質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)制，為監(jiān)獄各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干警提供快捷的法律法規(guī)查詢，學(xué)習(xí)法學(xué)理論，將先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行匯總，轉(zhuǎn)變成所有干警可以共同學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。這種知識(shí)的匯集和經(jīng)驗(yàn)的共享，必將促進(jìn)監(jiān)獄警察隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，進(jìn)一步提高監(jiān)獄警察的執(zhí)法水平。

（八）國(guó)家安全和社會(huì)安定對(duì)監(jiān)獄信息資源的需要

罪犯從被批捕、起訴、判決、入監(jiān)到刑滿釋放回歸社會(huì)形成了司法業(yè)務(wù)的一個(gè)工作流程，監(jiān)獄是其中的一個(gè)重要信息節(jié)點(diǎn)。司法業(yè)務(wù)流程到此轉(zhuǎn)入相對(duì)獨(dú)立、長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的穩(wěn)定和被得到刑罰執(zhí)行的特性管理循環(huán)，是罪犯原有信息的匯聚節(jié)點(diǎn)和新生信息的原發(fā)節(jié)點(diǎn)，對(duì)于這些信息的采集、匯總、數(shù)字化是監(jiān)獄業(yè)務(wù)現(xiàn)代化的迫切需要，也是國(guó)家司法業(yè)務(wù)和社會(huì)平安建設(shè)的重要信息資源建設(shè)，對(duì)這些信息資源的利用，以及監(jiān)獄多年積累的罪犯改造成果和對(duì)刑滿釋放人員重新犯罪率的統(tǒng)計(jì)、分析、匯總，多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)刑滿釋放人員,社區(qū)矯正人員的教育改造情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，建立把罪犯改造成為守法公民的科學(xué)模型，構(gòu)筑教育,挽救,改造罪犯的最后一道防線，為國(guó)家安全和社會(huì)安定制定綜合治理的方針政策，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策分析，提供監(jiān)獄司法信息支持等，都需要監(jiān)獄信息化手段的支持。

監(jiān)獄信息化的必要性

（一）新形勢(shì)下提高監(jiān)管安全防范水平的緊迫需要

隨著社會(huì)治安形勢(shì)的變化及近年來開展的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，監(jiān)獄押犯構(gòu)成發(fā)生變化，暴力犯、團(tuán)伙犯、重刑犯、智能型犯罪及帶黑、涉毒性質(zhì)的罪犯比例上升，獄內(nèi)改造與反改造的斗爭(zhēng)日趨激烈。監(jiān)管場(chǎng)所不安定因素增多，獄內(nèi)犯罪具有更強(qiáng)的欺騙性、突發(fā)性、糾合性、殘忍性和智能性，成為當(dāng)前影響監(jiān)管安全與穩(wěn)定的一大隱患。因此，在監(jiān)管安全的新形勢(shì)下，急需要有通過計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)有力的監(jiān)管改造手段和高效的監(jiān)獄管理工作機(jī)制，有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備的一支高素質(zhì)的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍，有通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持的領(lǐng)導(dǎo)指揮與決策和應(yīng)付突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)等，為各級(jí)監(jiān)獄機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的現(xiàn)代化監(jiān)管手段。

（二）保證國(guó)家對(duì)監(jiān)獄建設(shè)投資效益得到充分發(fā)揮的需要

監(jiān)獄分布面廣，點(diǎn)多分散，多數(shù)監(jiān)獄地處偏遠(yuǎn)、偏僻，迫切需要作布局上的調(diào)整和監(jiān)管工作條件上的改善。國(guó)家在“十五”和“十一五”期間已經(jīng)和將繼續(xù)加大對(duì)監(jiān)獄建設(shè)的投資。為確保投資效益的充分發(fā)揮，在完成監(jiān)獄基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)需要加強(qiáng)信息化建設(shè)。特別是，各級(jí)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的縱向與橫向組網(wǎng)通訊需求迫切，通訊組織的安全性、保密性和可靠性要求較高，通訊中以罪犯基礎(chǔ)檔案（含多媒體資料）為主要業(yè)務(wù)流的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量大，系統(tǒng)內(nèi)不僅信息傳遞執(zhí)法性和專業(yè)性強(qiáng)，工作的特殊性需求大，專項(xiàng)應(yīng)用開發(fā)要求高，而且傳遞量大，要求通訊可靠、準(zhǔn)確、及時(shí)、保密，沒有較高水平信息化建設(shè)的保證，國(guó)家對(duì)監(jiān)獄建設(shè)的投資效益就很難得到充分發(fā)揮。

（三）處理監(jiān)獄突發(fā)事件實(shí)施應(yīng)急指揮協(xié)同的需要

監(jiān)獄突發(fā)事件往往其性質(zhì)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)的危害性大。全國(guó)公安系統(tǒng)自實(shí)施信息化金盾工程，特別是組建“110”指揮中心以來，綜合警力迅速提升，管理與業(yè)務(wù)手段全面現(xiàn)代化，社會(huì)治安信息、案件準(zhǔn)確、及時(shí)處置，極大地提高了快速反應(yīng)和協(xié)作配合能力，為維護(hù)社會(huì)治安秩序發(fā)揮了重要作用。實(shí)施全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)信息化工程，形成全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)計(jì)算機(jī)監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò),形成全國(guó)監(jiān)獄管理與應(yīng)急指揮系統(tǒng),監(jiān)獄發(fā)生案件時(shí),可快速反映，果斷處置。必要時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)獄，聯(lián)系公安、武警等部門,協(xié)同行動(dòng)。這也是公安、武警系統(tǒng)信息化應(yīng)用水平對(duì)監(jiān)獄系統(tǒng)信息化建設(shè)的客觀要求。

（四）依法公正實(shí)施刑罰執(zhí)行的需要

實(shí)現(xiàn)以信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的監(jiān)獄網(wǎng)上獄務(wù)公開，網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)時(shí)記錄和真實(shí)再現(xiàn)教育改造質(zhì)量的全過程，可以增強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄管理改造的監(jiān)督力度,提高監(jiān)獄執(zhí)法工作的透明度，使監(jiān)獄執(zhí)法程序更加嚴(yán)格公正，從根本上杜絕人為的主觀隨意性，使監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和教育改造工作始終保持其應(yīng)有的客觀性，從源頭上防治司法腐敗，確保司法公正。這是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展水平的客觀要求，也是中央政法工作和法制建設(shè)基本準(zhǔn)則以及監(jiān)獄工作社會(huì)化發(fā)展方向的要求。

（五）監(jiān)獄工作社會(huì)化和提高罪犯教育改造水平的需要

由信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和視音頻技術(shù)實(shí)現(xiàn)的多種現(xiàn)代化教育手段，同樣適用于對(duì)罪犯的教育改造。如何使教育改造罪犯工作向科學(xué)化、社會(huì)化轉(zhuǎn)變，是國(guó)家提高罪犯改好率，降低重新犯罪率的重要課題。建設(shè)全新的向社會(huì)開放的罪犯教育改造綜合工作平臺(tái)，改變罪犯改造工作處在單一封閉式教育的現(xiàn)狀，推進(jìn)監(jiān)獄教育改造的社會(huì)化進(jìn)程，創(chuàng)建社會(huì)志愿者幫教罪犯的工作機(jī)制，提高全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)的罪犯教育改造效率和質(zhì)量水平，同樣迫切需要監(jiān)獄信息化手段的建設(shè)。

（六）提高監(jiān)獄工作效率和質(zhì)量的需要

罪犯從入監(jiān)接收、初期教育、心理矯治、教育和勞動(dòng)改造到最后服刑期滿出獄整個(gè)服刑期的全過程，有大量的監(jiān)管工作與教育改造過程的記錄與執(zhí)行工作內(nèi)容的記載等信息資源的產(chǎn)生，迫切需要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理工作手段的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，使監(jiān)獄管理人員從繁重的手工勞動(dòng)中解放出來，減少工作中不必要的環(huán)節(jié)，提高工作效率。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)監(jiān)獄的執(zhí)法提供更加有效的法律支持和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)司法信息資源的及時(shí)交換與利用，從根本上提高獄務(wù)工作效率和實(shí)現(xiàn)異地監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及時(shí)信息交流，提高工作質(zhì)量，降低改造工作的成本，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的高效與公正。

（七）提高監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)水平的需要

用現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備強(qiáng)化干警的思想觀念與執(zhí)法手段的電子化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)的監(jiān)獄干警的司法與素質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)制，為監(jiān)獄各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干警提供快捷的法律法

規(guī)查詢，學(xué)習(xí)法學(xué)理論，將先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行匯總，轉(zhuǎn)變成所有干警可以共同學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。這種知識(shí)的匯集和經(jīng)驗(yàn)的共享，必將促進(jìn)監(jiān)獄警察隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，進(jìn)一步提高監(jiān)獄警察的執(zhí)法水平。

（八）國(guó)家安全和社會(huì)安定對(duì)監(jiān)獄信息資源的需要

罪犯從被批捕、起訴、判決、入監(jiān)到刑滿釋放回歸社會(huì)形成了司法業(yè)務(wù)的一個(gè)工作流程，監(jiān)獄是其中的一個(gè)重要信息節(jié)點(diǎn)。司法業(yè)務(wù)流程到此轉(zhuǎn)入相對(duì)獨(dú)立、長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的穩(wěn)定和被得到刑罰執(zhí)行的特性管理循環(huán)，是罪犯原有信息的匯聚節(jié)點(diǎn)和新生信息的原發(fā)節(jié)點(diǎn)，對(duì)于這些信息的采集、匯總、數(shù)字化是監(jiān)獄業(yè)務(wù)現(xiàn)代化的迫切需要，也是國(guó)家司法業(yè)務(wù)和社會(huì)平安建設(shè)的重要信息資源建設(shè)，對(duì)這些信息資源的利用，以及監(jiān)獄多年積累的罪犯改造成果和對(duì)刑滿釋放人員重新犯罪率的統(tǒng)計(jì)、分析、匯總，多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)刑滿釋放人員,社區(qū)矯正人員的教育改造情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，建立把罪犯改造成為守法公民的科學(xué)模型，構(gòu)筑教育,挽救,改造罪犯的最后一道防線，為國(guó)家安全和社會(huì)安定制定綜合治理的方針政策，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策分析，提供監(jiān)獄司法信息支持等，都需要監(jiān)獄信息化手段的支持。

第四篇：刑法中增設(shè)襲警罪的必要性

刑法中增設(shè)襲警罪的必要性

內(nèi)容摘要：襲警行為頻發(fā)反映刑事立法的滯后，體現(xiàn)刑事法律的不足。從維護(hù)國(guó)家權(quán)威法律尊嚴(yán)的角度來看，有必要增設(shè)襲警罪，以有效懲治襲警犯罪。

關(guān)鍵詞：襲警行為 刑事立法 襲警罪

與當(dāng)前襲警行為的高發(fā)相比較、與世界各國(guó)的刑事立法進(jìn)行比較，我們發(fā)現(xiàn)立法的嚴(yán)重滯后、現(xiàn)行刑法自身存在的不足對(duì)襲警行為的控制極為不利。如何有效地遏制暴力襲警行為，加大對(duì)該行為的打擊力度無疑是最重要的措施之一，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須首先從立法上對(duì)襲警行為進(jìn)行有效的規(guī)制，以切實(shí)保護(hù)執(zhí)法警察的人身安全，為警察執(zhí)行職務(wù)提供有力的法律保障。因此在刑法中增設(shè)有關(guān)襲警犯罪的內(nèi)容顯得尤為必要。

一、襲警行為的頻發(fā)與刑事法律的無力

警察職業(yè)是一種具有較高危險(xiǎn)性的職業(yè)，警察的生命健康時(shí)刻面臨著危險(xiǎn)，而造成警察傷亡的主要原因是警察在執(zhí)法時(shí)遭遇到暴力襲擊。目前，我國(guó)的襲警事件逐年增加，警察在執(zhí)法活動(dòng)中的傷亡數(shù)字持續(xù)大幅上升，如果這種狀況繼續(xù)發(fā)展，最終必將影響整個(gè)社會(huì)的安全與穩(wěn)定。

（一）襲警現(xiàn)象十分突出

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2001 年全國(guó)有68 名警察在執(zhí)法活動(dòng)中遭受暴力襲擊英勇犧牲，3429 名警察受傷；2002 年全國(guó)有75 名警察在執(zhí)法活動(dòng)中遭受暴力襲擊犧牲，3663 人受傷；2003 年全國(guó)有84 名警察在執(zhí)法活動(dòng)中遭受暴力襲擊犧牲，4000 人受傷；2004 年有48 名警察在執(zhí)法活動(dòng)中遭受暴力襲擊犧牲，3786 人受傷；2005 年全國(guó)有27 名警察遭受暴力襲擊犧牲，1932 人受傷；2006 年1 月至3 月，全國(guó)有7 名警察遭受暴力襲擊犧牲，106 人受傷。〔1〕可以說襲警行為造成警察“月月有犧牲，天天在流血”。

（二）襲警行為多種多樣

據(jù)對(duì)發(fā)生的襲警事件進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)襲警行為人的襲警目的和動(dòng)機(jī)多種多樣，單純以妨礙公務(wù)罪難以涵蓋。根據(jù)襲警目的和動(dòng)機(jī)，襲警行為可以劃分以下幾種：

1.抗拒執(zhí)法

一些普通的百姓包括犯罪嫌疑人在內(nèi)，警察執(zhí)法涉及其利益，或其親朋、周圍人的利益時(shí)，首先想到的是能否求情免罰，求情不成再設(shè)法抵抗，耍懶不奏效就沖撞警察，有的干脆惡語相加，暴力抗拒，嚴(yán)重妨礙了警察正當(dāng)執(zhí)法。〔2〕

2． 報(bào)復(fù)泄憤

警察在日常工作中，無論是查處案件，還是處理糾紛、糾正違章，其工作對(duì)象是人。這些人中既有因?yàn)檫`法犯罪而受到(或受過)法律制裁者，也有出于私欲對(duì)警察的某些調(diào)解或處罰不滿意的人，他們當(dāng)中不乏極端仇視公安機(jī)關(guān)及警察者，一旦有機(jī)會(huì)便會(huì)瘋狂地實(shí)施各種報(bào)復(fù)，加害警察。〔3〕

3.公然挑釁

群眾民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的上升，是法制社會(huì)、文明社會(huì)的象征。但現(xiàn)實(shí)生活中，一些群眾的民主意識(shí)和守法意識(shí)不是同比增強(qiáng)，而是反差增大。一些人形成蔑視權(quán)威、藐視法律的不良社會(huì)心態(tài)。〔4〕

4.盲從心理

主要是一些青少年受其生理和心理發(fā)展特點(diǎn)的限制，其對(duì)事物的認(rèn)知程度及識(shí)別能力相對(duì)較低，在某一特定背景下，在法不責(zé)眾、從眾心理的驅(qū)使下，易受他人唆使，襲擊警察。〔5〕

另外，還有無故毆打警察、對(duì)抗警察，竟也成了一些人“能力和膽量”的象征等。〔6〕

（三）刑法在保護(hù)警察執(zhí)法權(quán)方面未發(fā)揮應(yīng)有作用頻頻發(fā)生的襲警行為是我國(guó)現(xiàn)行刑事法律對(duì)此顯得蒼白無力的充分體現(xiàn)。在刑事法律蒼白無力的背后，一方面反映了襲警行為人對(duì)國(guó)家權(quán)威、法律尊嚴(yán)的藐視，另一方面也反映出作為法律最后救濟(jì)手段的刑法由于其自身的滯后性以及自身存在的不足，不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的變化，導(dǎo)致警察執(zhí)法保障空洞的出現(xiàn)。

襲警行為是利益、價(jià)值、立法與現(xiàn)實(shí)的沖突。縱觀大量襲警案例，襲擊警察，故意阻礙警察依法執(zhí)行職務(wù)是襲警行為的終極目的。我們可以發(fā)現(xiàn)一些群眾一旦遇到自己利益受損失就直接采用暴力方式阻礙警察執(zhí)法； 或者因?yàn)檫`法犯罪遭到警察打擊處理后伺機(jī)報(bào)復(fù)。警察的本質(zhì)是實(shí)施社會(huì)控制的工具，警察行為的發(fā)生都是為了維持一定的社會(huì)秩序。警務(wù)工作所固有的強(qiáng)制性特征決定了大量警務(wù)集中于干涉、禁止、強(qiáng)制和取締性質(zhì)的社會(huì)控制職能上，這也就決定了在和平時(shí)期警察是面對(duì)和承受暴力最多風(fēng)險(xiǎn)最大的職業(yè)群體。

警察與警察行為對(duì)象之間是管理與被管理、執(zhí)法與被執(zhí)法的關(guān)系，這本身就決定了二者之間存在對(duì)立甚至于對(duì)抗的矛盾，當(dāng)矛盾失去控制，必然引發(fā)雙方的沖突。由于警察的素質(zhì)和執(zhí)法水平有限而引發(fā)的沖突，則這種沖突往往表現(xiàn)為權(quán)力擴(kuò)張、濫用權(quán)力造成對(duì)被管理者或被執(zhí)法者的侵權(quán)，而警察行為對(duì)象可以通過投訴、行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償?shù)刃问竭M(jìn)行救濟(jì)。但是當(dāng)這種沖突是由于警察行為對(duì)象的素質(zhì)、水平有限而引發(fā)的，則表現(xiàn)為警察被襲擊，可以是以言語、棍棒甚至于刀槍對(duì)警察的精神、身體上甚而生命造成傷害。而此時(shí)的警察該如何得到救濟(jì)、以何種途經(jīng)進(jìn)行救濟(jì)則是一個(gè)沉重的話題。

刑法作為國(guó)家最具強(qiáng)制力的法律，作為一個(gè)與犯罪作斗爭(zhēng)的最重要的部門法，理應(yīng)在保護(hù)警察執(zhí)法權(quán)方面發(fā)揮更加突出的作用，理應(yīng)對(duì)警察執(zhí)行職務(wù)進(jìn)行明確而有效的特殊保護(hù)，然而警察所面臨和承受的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)壓力雖然要高于任何一種職業(yè)，卻只能自己承擔(dān)履行職務(wù)的高風(fēng)險(xiǎn)。因此，一方面襲警行為不能得到有效的遏制，另一方面致使警察在執(zhí)行職務(wù)中不敢作為甚至于不愿意作為。由此，增設(shè)刑事立法襲警罪顯得尤為必要而迫切。

二、增設(shè)襲警罪以維護(hù)國(guó)家權(quán)威與法律尊嚴(yán)

刑法應(yīng)當(dāng)對(duì)警察執(zhí)法提供特殊的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)增設(shè)襲警罪。事實(shí)上，這種特殊保護(hù)更是對(duì)警察執(zhí)法權(quán)威乃至國(guó)家權(quán)威法律尊嚴(yán)的保護(hù)。

（一）襲警行為與警察執(zhí)法權(quán)威

權(quán)威的本質(zhì)要求服從〔7〕。警察執(zhí)法權(quán)威，是警察作為國(guó)家機(jī)器的一個(gè)重要組成部分在執(zhí)行法律時(shí)不可或缺的權(quán)威。然而警察執(zhí)法權(quán)威的承載者是警察，襲警行為的產(chǎn)生是警察執(zhí)法權(quán)威在實(shí)施社會(huì)控制時(shí)引發(fā)的。當(dāng)警察客體不服從警察執(zhí)法權(quán)威時(shí)，就可能產(chǎn)生逃避、拒絕、阻礙甚至威脅、侵害警察執(zhí)法權(quán)威的情況，而襲警行為就是不服從警察執(zhí)法權(quán)威的極端形式，是對(duì)警察執(zhí)法權(quán)威的公然挑戰(zhàn)。襲警案件頻發(fā)說明警察執(zhí)法權(quán)威正受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

（二）警察執(zhí)法權(quán)威與國(guó)家權(quán)威、法律尊嚴(yán)

警察執(zhí)法權(quán)威是國(guó)家權(quán)威的重要組成部分，是政治法律制度確定的，是警察組織限制、制約和規(guī)范警察客體的支配力量以及基于警察主體和警察行為的合理性而產(chǎn)生的影響力。

法律是國(guó)家權(quán)威的象征，國(guó)家權(quán)威主要是通過法律的尊嚴(yán)體現(xiàn)的，眾所周知，警察是國(guó)家法律的重要執(zhí)行者，警察的執(zhí)法行為正是在維護(hù)和體現(xiàn)著法律尊嚴(yán)和國(guó)家權(quán)威，法律尊嚴(yán)和國(guó)家權(quán)威在相當(dāng)程度上是通過警察執(zhí)法權(quán)威予以體現(xiàn)的。如果警察的執(zhí)法行為遭到阻礙和侵害，表明國(guó)家法律的尊嚴(yán)乃至整個(gè)國(guó)家的權(quán)威受到挑釁和損害。

一旦警察執(zhí)法權(quán)威被公然挑戰(zhàn)并受到損害，國(guó)家的法律就將面臨無法執(zhí)行、名存實(shí)亡的危險(xiǎn)，整個(gè)社會(huì)就有可能陷入混亂無序的狀態(tài)。如果連以強(qiáng)制力作為后盾的警察執(zhí)法權(quán)威都受到威脅，其他執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的權(quán)威又如何得到保證？ 如果這種挑釁經(jīng)常性地發(fā)生，必然會(huì)影響社會(huì)的安全與穩(wěn)定。因此以妨害警察執(zhí)行公務(wù)為目的襲警行為，不僅是對(duì)警察執(zhí)法權(quán)威的挑戰(zhàn)，更是對(duì)整個(gè)國(guó)家的法律尊嚴(yán)的挑戰(zhàn)。也就是說，維護(hù)警察執(zhí)法權(quán)威其最終目的還是為了維護(hù)國(guó)家權(quán)威、法律尊嚴(yán)。

（三）從維護(hù)國(guó)家權(quán)威法律尊嚴(yán)的角度來看，有必要增設(shè)襲警罪

從近期各地發(fā)生的襲警及妨害警務(wù)類案件看，由于警力不足，區(qū)域協(xié)作不夠，致使警察執(zhí)法被阻，甚至被不法人員辱罵、圍困、追打，有的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)，這不僅使警察的人身權(quán)利遭受不法侵害，更重要的是，警察權(quán)威受到極大的挑釁。

為保障警察依法進(jìn)行警務(wù)活動(dòng)，為了保護(hù)警察執(zhí)行法律的權(quán)威，為了維護(hù)國(guó)家權(quán)威、法律尊嚴(yán)，襲警罪的設(shè)立是非常有必要的。如果警察在人身方面無法得到應(yīng)有的保護(hù)，國(guó)家權(quán)威必將隨著警察被打事件的增多而最終喪失殆盡，我們社會(huì)的安全、公正就會(huì)喪失最基本的保護(hù)。對(duì)警察執(zhí)的保護(hù)是維護(hù)其所代表法律的尊嚴(yán)。在法制國(guó)家中，法律賦予警察權(quán)利，對(duì)違反國(guó)家法律的行為進(jìn)行違法責(zé)任追究。也就是說，警察本身雖然是個(gè)人，但是，警察在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，他已經(jīng)進(jìn)入到法律程序，是受法律之命執(zhí)行法律，代表著國(guó)家權(quán)威法律尊嚴(yán)。正因?yàn)槿绱耍膱?zhí)行公務(wù)的警察并非服從個(gè)人，而是服從國(guó)家法律；反過來，對(duì)執(zhí)行公務(wù)警察的蔑視、攻擊，實(shí)際上就是蔑視法律威嚴(yán)。因此，對(duì)警察執(zhí)法的保護(hù)不是維護(hù)警察本身，而是維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)。

有些專家學(xué)者認(rèn)為警察的執(zhí)法權(quán)威不能靠立法來確立，執(zhí)法權(quán)威應(yīng)該靠文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法來樹立，執(zhí)法形象不好，再嚴(yán)厲的刑罰也不會(huì)讓人民尊重、犯罪分子懼怕。〔8〕警察執(zhí)法權(quán)威要靠文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法來樹立，但并不排斥立法增設(shè)襲警，因?yàn)樵鲈O(shè)襲警罪也是保護(hù)警察執(zhí)法權(quán)威的一個(gè)重要手段。警察是代表國(guó)家執(zhí)法，享有履行法律賦予的權(quán)力和義務(wù)。警察負(fù)有法定職責(zé)上的特殊義務(wù)，保障人民警察依法執(zhí)行職務(wù)活動(dòng)的正常進(jìn)行是完成警察法定義務(wù)的必要條件，需要有特殊的法律保護(hù)。因此，刑法應(yīng)當(dāng)對(duì)警察執(zhí)法提供特殊的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)增設(shè)襲警罪。而事實(shí)上，這種特殊保護(hù)更是對(duì)國(guó)家法律和執(zhí)法權(quán)威的保護(hù)。

三、增設(shè)襲警罪以完善我國(guó)刑事法律

法律制度的內(nèi)容只有隨著社會(huì)發(fā)展的需要而不斷地發(fā)展和完善，才具有更強(qiáng)的生命力，刑法規(guī)范更是如此。當(dāng)初在制定刑法時(shí)，暴力襲警的問題并不像現(xiàn)在這樣突出，立法者也就將其作為妨害公務(wù)罪的一種情形，規(guī)定在妨害公務(wù)罪中。但近年來，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾的集聚，不同的個(gè)體、不同的群體之間由于利益引發(fā)的沖突日益增多，把警察的執(zhí)法活動(dòng)逐步推到了各種矛盾沖突的風(fēng)口浪尖之上，警察的執(zhí)法權(quán)受到了來自暴力抗法者的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這種情況也是刑法的制定者當(dāng)時(shí)所始料不及的。從刑事立法的過程來看，由于立法者的認(rèn)識(shí)不足，造成刑法規(guī)定以及罪刑關(guān)系內(nèi)容不科學(xué)，欠公正、無效益等內(nèi)在不協(xié)調(diào)，對(duì)于這些問題，通過立法途徑解決是最根本的途徑。

（一）襲警行為頻發(fā)反映刑事立法的滯后

法律對(duì)于社會(huì)發(fā)展而言永遠(yuǎn)是滯后的，法律之所以永遠(yuǎn)滯后，是因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展是絕對(duì)的，而個(gè)人的理性甚或是眾人的理性，總是有缺陷或有限度的。〔9〕法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系是以社會(huì)關(guān)系相對(duì)成熟為前提的，因而它很難有預(yù)測(cè)性，也就不可能預(yù)先對(duì)尚未出現(xiàn)尚未成熟的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范。法律的滯后性是其本質(zhì)特征之一，作為法律體系中重要的部門法之一的刑法也不例外。

我國(guó)刑法是懲罰犯罪，保護(hù)人民的銳利武器。它肩負(fù)著保護(hù)人權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保衛(wèi)國(guó)家安全、保障改革開放的歷史重任。制定刑法必須從我國(guó)的社會(huì)治安和犯罪實(shí)際情況出發(fā)。刑法作為普遍適用的行為規(guī)范，內(nèi)在地具有權(quán)威性和確定性，而權(quán)威性與確定性都要求刑法保持相對(duì)穩(wěn)定。而另一方面，刑法所調(diào)整的社會(huì)生活卻是變化不停的。這種刑法與社會(huì)生活現(xiàn)實(shí)或大或小的脫節(jié)現(xiàn)象，即是刑法的滯后性。盡管法律的滯后性不可避免，但是作為最后一道防線的刑法過于滯后，則對(duì)于維護(hù)社會(huì)秩序是非常不利的。[論/文/網(wǎng) LunWenNet/Com]

1.與其它相關(guān)襲警行為的法律法規(guī)相對(duì)而言滯后

由于關(guān)于襲警行為的現(xiàn)行刑事立法的滯后而出現(xiàn)對(duì)襲警行為規(guī)制的法律法規(guī)缺乏線性的一致。

“20 世紀(jì)70 年代末至今，中國(guó)法制建設(shè)因最初對(duì)?文革? 無法狀況的反動(dòng)和此后對(duì)現(xiàn)代法制國(guó)家的訴求而始終處在一個(gè)大規(guī)模的?立法階段?。中國(guó)的法律在很大程度上依舊是一個(gè)主要經(jīng)由某些?技術(shù)?和?工具?而連接起來的存在著諸多沖突或矛盾的法律規(guī)則集合體———亦即一個(gè)更多關(guān)注法律制度本身之性質(zhì)賴以為憑的作為其正當(dāng)性之先決條件的中國(guó)法律圖景、更多關(guān)注法律規(guī)則之面面俱到和數(shù)量而較少關(guān)注中國(guó)法律基本原則、更多關(guān)注法律概念和邏輯而缺失法律整體發(fā)展方向、在具體適用過程中又常常缺乏效用的法律規(guī)則集合體。〔10〕

我國(guó)法律法規(guī)與襲警行為有關(guān)的條文規(guī)定主要有：

(1)《中華人民共和國(guó)警察使用警械和武器條例》第7 條規(guī)定，經(jīng)警告無效，為制止強(qiáng)行沖越警察為履行職責(zé)設(shè)置的警戒線，以暴力方法抗拒或者阻礙警察依法履行職責(zé)，襲擊警察等行為，警察可以使用警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等驅(qū)逐性、制服性警械。第9 條規(guī)定，警察在判明有以暴力方法抗拒或者阻礙警察依法履行職責(zé)或者暴力襲擊警察，危及警察生命安全的緊急情形時(shí)，經(jīng)警告無效的，可以使用武器。

(2)《中華人民共和國(guó)警察法》第5 條規(guī)定，警察依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。第35 條規(guī)定，拒絕或者阻礙警察依法執(zhí)行職務(wù)，有下列行為之一的，給予治安管理處罰：（1）公然侮辱正在執(zhí)行職務(wù)的警察的；（2）阻礙警察調(diào)查取證的；（3）拒絕或者阻礙警察執(zhí)行追捕、搜查、救險(xiǎn)等任務(wù)進(jìn)入有關(guān)住所、場(chǎng)所的；（4）對(duì)執(zhí)行救人、救險(xiǎn)、追捕、警衛(wèi)等緊急任務(wù)的警車故意設(shè)置障礙的；（5）有拒絕或者阻礙警察執(zhí)行職務(wù)的其他行為的。以暴力、威脅方法實(shí)施前款規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(3)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第23 條規(guī)定，擾亂公安機(jī)關(guān)秩序，致使公安機(jī)關(guān)工作不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。聚眾實(shí)施上述行為的，對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。第50 條規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（1）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；（2）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；（3）阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警車等車輛通行的；（4）強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。阻礙警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。

(4)《刑法》第232 條規(guī)定，故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。第234 條規(guī)定，故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑； 致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。第277 條第一款、第四款以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴(yán)重后果的，依照第一款的規(guī)定處罰。

由上不難看出，我國(guó)法律對(duì)襲警行為的規(guī)定缺乏線性〔11〕的嚴(yán)密一致，這主要是由于刑法沒有對(duì)應(yīng)《中華人民共和國(guó)警察使用警械和武器條例》第7 條、第9 條而在刑法中明確體現(xiàn)依法履行職務(wù)的正當(dāng)化行為，以及對(duì)應(yīng)《中華人民共和國(guó)警察法》第5 條、第35 條和《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第23 條、第50 條，而應(yīng)當(dāng)在《刑法》中明確設(shè)定襲警犯罪。

2.與現(xiàn)實(shí)襲警行為的復(fù)雜性相比而言滯后

當(dāng)前，頻發(fā)的襲警行為，其表現(xiàn)方式呈多樣化趨勢(shì)。暴力手段中既有暴力抗拒、暴力致傷(包括輕微傷、輕傷、重傷、傷害致死亡)以及故意殺人等不同程度的后果，也有個(gè)人抗拒、集體抗拒和武裝暴力抗拒的行為表現(xiàn)。而妨礙公務(wù)罪中，暴力、威脅的行為方式是構(gòu)成犯罪的要件，如未使用暴力、威脅手段，則要以阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全任務(wù)，造成嚴(yán)重后果為要件。依照目前妨礙公務(wù)罪的立法規(guī)定，當(dāng)前大多襲警行為方式不符合妨礙公務(wù)罪的犯罪構(gòu)成行為要件。

而目前不斷惡化的治安形勢(shì)，有增無減的犯罪活動(dòng)，使我國(guó)公安機(jī)關(guān)正受到史無前例的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于公安工作涉及的問題面廣人多，警察所觸及社會(huì)矛盾與利害沖突的幾率比其它國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要高出許多，同時(shí)由于警察職業(yè)的特殊性，警察面對(duì)違法犯罪人員(包括兇殘的歹徒)的機(jī)會(huì)大大超于常人，被襲危險(xiǎn)隨時(shí)可能發(fā)生。因此，現(xiàn)有關(guān)于襲警行為方式的刑事立法規(guī)定與實(shí)際情況脫節(jié)，相對(duì)而言滯后。

3.與襲警行為的嚴(yán)重后果相匹配而言滯后

目前，相比較襲警行為對(duì)社會(huì)秩序的破壞，對(duì)社會(huì)安定的威脅以及對(duì)警察的傷害來看，僅以妨礙公務(wù)罪或故意傷害罪或故意殺人罪呈鏈?zhǔn)竭f進(jìn)比照適用對(duì)襲警行為人處罰，其襲警行為的嚴(yán)重后果與處罰結(jié)果不相匹配。

我國(guó)現(xiàn)在的刑事法律對(duì)于襲警行為，沒有強(qiáng)有力的制裁手段，也缺乏威懾性，導(dǎo)致襲警行為只能按照妨害公務(wù)或人身傷害來處理，和一般妨害公務(wù)或傷害案件無異，甚至更不了了之。例如以襲警行為對(duì)警察傷害后果來看，對(duì)于輕傷以上的襲警行為，包括推拉警察，打掉警帽、撕扯警服，搶奪、破壞警察的警察證、武器裝備等行為，在刑法中沒有相應(yīng)的規(guī)定。

有學(xué)者認(rèn)為襲警行為的有效遏制需要綜合治理，單獨(dú)設(shè)立襲警罪并不能有效地阻止襲警行為的發(fā)生。

對(duì)襲警行為的遏制的確需要綜合治理、多管齊下，但是綜合治理不能成為沒有必要設(shè)立襲警罪的理由。明確不能打警察應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前綜合治理的第一措施，設(shè)立襲警罪是綜合治理的必要措施之一。如何有效地遏制暴力襲警行為？ 對(duì)此無疑可以在諸多方面采取措施。其中一個(gè)重要措施就是在我國(guó)刑法中增設(shè)襲警罪，把以針對(duì)特定犯罪對(duì)象警察的侵襲行為規(guī)定為一個(gè)獨(dú)立的罪名。

（二）襲警行為的頻發(fā)體現(xiàn)刑事法律的不足

我國(guó)刑法對(duì)襲警犯罪行為的調(diào)整主要涉及三個(gè)罪名，即刑法第277 條規(guī)定的妨害公務(wù)罪、刑法第232 條規(guī)定的故意殺人罪和第234 條規(guī)定的故意傷害罪。在現(xiàn)行立法框架下，對(duì)于諸如襲警行為這類使用暴力方法阻礙警務(wù)執(zhí)行并故意致人重傷、死亡或過失致人死亡行為的定罪量刑問題，運(yùn)用罪數(shù)形態(tài)的有關(guān)理論適用刑法實(shí)屬不得已而為之。因?yàn)檫@樣勢(shì)必會(huì)削弱罪名重要功能之一———警示功能，而且未能體現(xiàn)國(guó)家對(duì)合法警務(wù)行為予以保護(hù)的立法意圖。與當(dāng)今世界各主要國(guó)家的刑事立法進(jìn)行比較，我們可以發(fā)現(xiàn)針對(duì)襲警行為而言，我國(guó)現(xiàn)行立法規(guī)定不足之處主要表現(xiàn)如下：

1.刑法缺乏對(duì)警察執(zhí)法的特殊保護(hù)

警察是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，代表著國(guó)家行使治安行政管理和部分刑事司法權(quán)力，對(duì)制止和懲治違法犯罪活動(dòng)、保障人民安居樂業(yè)、鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位有著重要作用。然而針對(duì)進(jìn)行治安管理、打擊違法犯罪等執(zhí)法活動(dòng)的警察，刑法缺乏有力的保護(hù)。

(1)缺失履行職責(zé)正當(dāng)化行為的法律保護(hù)

《人民警察法》及《人民警察使用警械和武器條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于暴力襲警、危及警察生命安全的，經(jīng)警告無效，警察可以使用武器，直至將其擊斃。但在現(xiàn)實(shí)生活中一旦造成人身傷亡的結(jié)果，無論是死傷者一方，還是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部都自然而然的要在刑法規(guī)定中尋求事件的處理根據(jù)，而刑法卻偏偏沒有警察履行職務(wù)行為造成暴力抗法者傷亡的，不負(fù)刑事責(zé)任的規(guī)定。致使實(shí)踐中有的警察在抓捕犯罪嫌疑人時(shí)，因受到暴力攻擊而開槍致嫌疑人死傷的不僅得不到法律的保護(hù)，反而被以防衛(wèi)過當(dāng)為由而追究刑事責(zé)任，甚至因此蒙冤受屈，造成執(zhí)法英雄流血又流淚的悲劇。刑法關(guān)于一般公民特殊防衛(wèi)權(quán)的規(guī)定同樣適用于警察，現(xiàn)行刑法的缺陷僅在于沒有明確規(guī)定警察作為特殊主體的職務(wù)防衛(wèi)權(quán)———履行職務(wù)正當(dāng)化行為而已。

(2)難以體現(xiàn)對(duì)警察這一特定身份的保護(hù)

在我國(guó)，與襲警行為相對(duì)應(yīng)的刑法罪名主要就是“妨害公務(wù)罪”。根據(jù)目前我國(guó)刑法規(guī)定，妨礙公務(wù)罪應(yīng)具有妨礙執(zhí)行公務(wù)的法定要件，只限定執(zhí)行公務(wù)時(shí)，而排除了執(zhí)行公務(wù)后。現(xiàn)實(shí)生活中，警察在非工作時(shí)間里受到不法勢(shì)力和不法分子報(bào)復(fù)的事件時(shí)有發(fā)生，這種不法侵害行為所造成的后果如果是嚴(yán)重的，如輕傷、重傷及死亡等，對(duì)犯罪嫌疑人雖可以依照我國(guó)刑法故意傷害罪、故意傷害致人死亡或者故意殺人罪等追究刑事責(zé)任，但無法體現(xiàn)出犯罪嫌疑人犯罪目的和動(dòng)機(jī)，不利于準(zhǔn)確揭示襲警行為的危害實(shí)質(zhì)。并且把造成正在執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)的警察重傷或者死亡的襲擊行為，完全等同于普通的故意傷害或者故意殺人罪，實(shí)際上抹殺了襲警行為的特殊性與嚴(yán)重性。按照以上這些法條處罰，都無法突出襲警行為的嚴(yán)重危害性以及警察作為國(guó)家執(zhí)法主體的特殊性。

我國(guó)刑法中沒有專門的“襲警罪”條款。對(duì)警察這一特殊的主體在依法履行公務(wù)活動(dòng)中，一旦遭遇暴力或威脅，只能以適用于所有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的“妨害公務(wù)罪”定罪量刑。“妨害公務(wù)罪”沒有將“警察”作為特殊對(duì)象來保護(hù)，而是等同于一般的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。盡管刑法第277 條第2款規(guī)定“公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)在履行維護(hù)國(guó)家安全任務(wù)時(shí)，侵害人雖然未使用暴力或以暴力相威脅，仍然以妨害公務(wù)罪認(rèn)定”，但仍然沒有考慮警察執(zhí)法活動(dòng)的特殊性，在執(zhí)法活動(dòng)與警察個(gè)人同樣遭受損害的情況之下，最終只能選擇以侵犯警察(公民)人身權(quán)利的罪名來加以論處，顯然是令人難以理解的。這種現(xiàn)狀將無力對(duì)日趨復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)產(chǎn)生積極而有效的影響，而警察執(zhí)法的嚴(yán)肅性也得不到充分的保障。

2.刑法關(guān)于襲警犯罪的規(guī)定有待于更加縝密

對(duì)于襲警犯罪，刑法第277 條妨礙公務(wù)罪、第232 條故意傷害罪和第234 條故意殺人罪呈鏈?zhǔn)竭f進(jìn)比照適用，不能完全表明襲警犯罪的危害。

(1)襲警犯罪行為適用現(xiàn)行刑法的局限性

1）我國(guó)《刑法》第277 條只是把警察在執(zhí)行公務(wù)中受到暴力、威脅阻礙歸入一般的妨礙國(guó)家公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)，不曾考慮警察執(zhí)法中遭受的其他形式的人身和財(cái)產(chǎn)方面的侵害。比如企圖阻礙警察執(zhí)法而襲擊警察并造成警察傷亡的，司法實(shí)踐中一般適用刑法第232 條故意殺人罪或第234 條故意傷害罪定罪處罰。而以故意傷害罪或故意殺人罪對(duì)襲警行為人定罪處罰實(shí)際上是以侵犯?jìng)€(gè)人人身權(quán)利的罪名處罰，難以涵蓋對(duì)警察執(zhí)法活動(dòng)的侵害這個(gè)事實(shí)。

2）從妨礙公務(wù)罪的犯罪構(gòu)成來看，構(gòu)成該罪并沒有情節(jié)和后果的要求，比如：個(gè)人妨害不等于組織妨害；空手妨害不等于持器械妨害； 用一般工具妨害又不等于使用武器妨害等等。我國(guó)現(xiàn)行的“妨害公務(wù)罪”并未對(duì)此細(xì)分，規(guī)定得過于簡(jiǎn)單。再比如，暴力抗拒執(zhí)法的行為是否造成傷害后果？ 如果未造成傷害，應(yīng)對(duì)其如何量刑；如造成傷害，則區(qū)別傷害的程度后如何分別加重或從重量刑；如造成死亡的，又如何加以嚴(yán)懲。這些在我國(guó)現(xiàn)行立法還只是空白。

(2)襲警犯罪行為侵害之客體不簡(jiǎn)單等同于妨礙公務(wù)犯罪行為之客體

襲擊警察并造成警察傷亡的，司法實(shí)踐中只能依照刑法第232 條故意殺人罪或第234 條故意傷害罪定罪處罰。這是無奈的選擇，它無法反映此類案件對(duì)復(fù)雜客體的侵害及其暴力抗法的本質(zhì)特征，如此處斷無疑是將代表政府執(zhí)法的警察與普通公民等而視之。從法理上分析，妨害公務(wù)罪的客體是“公務(wù)”，故意傷害罪、故意殺人罪侵害的是公民的生命、健康權(quán)利，而襲警行為侵犯的是復(fù)雜客體，既侵犯了警察的生命、健康權(quán)利，同時(shí)又侵犯了公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行的國(guó)家工作任務(wù)即公務(wù)。襲警行為從表面上看，合法權(quán)益受到侵害的只是警察個(gè)人，實(shí)質(zhì)上更多的是對(duì)國(guó)家權(quán)威法律尊嚴(yán)的藐視和對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威的挑戰(zhàn)，單純以故意傷害罪、故意殺人罪對(duì)襲警行為進(jìn)行處理，無法反映此類案件對(duì)復(fù)雜客體的侵害及其暴力襲警的本質(zhì)特征，無法體現(xiàn)被侵害客體的特殊性和復(fù)雜性，缺乏足夠的法律威懾力。

3.刑事處罰量刑太輕

襲警行為在各國(guó)都被認(rèn)為是嚴(yán)重的犯罪，因?yàn)橐运饺吮┝Α⑺饺藱?quán)威對(duì)抗國(guó)家權(quán)威是任何國(guó)家都絕對(duì)禁止的，因此對(duì)襲警行為往往科以重罰，并允許警察在襲警行為發(fā)生時(shí)可以采取任何行動(dòng)。從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來看，對(duì)襲警行為，大陸法系國(guó)家科以比其他襲擊行為更嚴(yán)重的刑罰； 而英美法系國(guó)家則直接設(shè)定襲警罪。如美國(guó)有法律規(guī)定：“警察執(zhí)法具有絕對(duì)的權(quán)威，在警察執(zhí)行公務(wù)時(shí)，任何與其身體上的接觸都被視為違法。針對(duì)警官或治安警察的加重傷害罪屬于B 級(jí)重罪。”〔12〕相比較而言，我國(guó)《刑法》第277 條規(guī)定妨礙公務(wù)罪處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。襲警犯罪行為依據(jù)妨害公務(wù)罪定罪處罰，對(duì)該罪的處罰明顯偏輕，顯然缺乏足夠的法律威懾力。在對(duì)襲警行為的處罰幅度上，許多國(guó)家都比我國(guó)的處罰要嚴(yán)厲，如《德國(guó)刑法典》第113條第1 款規(guī)定以暴力或者通過暴力威脅對(duì)于執(zhí)行職務(wù)的公務(wù)員或者軍人進(jìn)行抵抗或者暴力性攻擊，處2 年以下的自由刑或者罰金；特別嚴(yán)重的情形(包括攜帶兇器或者通過暴力活動(dòng)給被攻擊者造成死亡或者嚴(yán)重健康損害的危險(xiǎn))，處6 個(gè)月以上5 年以下的自由刑。〔13〕

暴力襲警行為因其具有較為特殊的社會(huì)危害性，不僅是對(duì)國(guó)家權(quán)威法律尊嚴(yán)的公然挑戰(zhàn)和損害，也助長(zhǎng)了違法犯罪分子的囂張氣焰，同時(shí)降低了廣大群眾的社會(huì)安全感。可見，基于妨害警察執(zhí)行公務(wù)的目的，以暴力侵襲警察的行為與一般妨害公務(wù)的行為不可等同視之。現(xiàn)行《刑法》關(guān)于本罪的法定最高刑為3 年有期徒刑的配置顯然不能適應(yīng)于暴力襲警行為，更不利于有效遏制和預(yù)防該類惡性行為不斷發(fā)生。

有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)對(duì)追究暴力襲警者責(zé)任的法律規(guī)定已經(jīng)較為充分，依據(jù)《刑法》規(guī)定，行為人以暴力、威脅的方式妨害警察執(zhí)行公務(wù)的，構(gòu)成妨害公務(wù)罪。根據(jù)法理，如果暴力妨害公務(wù)造成警察傷亡的，屬于競(jìng)合犯，擇一重罪即故意傷害罪或故意殺人罪定罪處罰。對(duì)于輕微的妨害警察公務(wù)行為，可通過《治安處罰法》給予處罰。因此，目前的法律規(guī)定完全能夠滿足事后追究、懲治襲警行為的需要。

這種說法看似有一定的道理，實(shí)則具有下列缺陷：其一，妨害公務(wù)罪對(duì)暴力襲警行為定罪處罰難以凸顯暴力襲警行為特殊的社會(huì)危害性。如前所述，暴力襲警行為的社會(huì)危害性不僅僅在于侵犯了警察的人身權(quán)，主要在于侵犯了國(guó)家法律的權(quán)威，并且警察的執(zhí)法行為與其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的公務(wù)行為相比，更容易遭到侵襲、更具危險(xiǎn)性，如果在刑法中設(shè)置襲警犯罪，體現(xiàn)警務(wù)活動(dòng)與其他公務(wù)活動(dòng)的重要區(qū)別，將有助于加大打擊暴力襲警、暴力抗法行為的力度，有助于維護(hù)社會(huì)秩序，最終有助于彰顯法律權(quán)威。

其二，暴力傷害或殺人的襲警行為后果一旦發(fā)生，根據(jù)我國(guó)刑法對(duì)競(jìng)合犯擇一重罪論處的規(guī)定，對(duì)罪犯一般只能以普通的故意傷害或者故意殺人罪論處，這無疑是將代表政府執(zhí)法的警察與普通公民等而視之。而且，在政府與警察個(gè)人同樣遭受損害的情況之下，最終只能選擇以侵犯警察（公民）人身權(quán)利的罪名來加以論處，顯然是令人難以理解的。

（三）必須增設(shè)襲警罪以有效懲治襲警犯罪

建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，構(gòu)建良好社會(huì)秩序，一方面需要人們自覺地遵守法律和社會(huì)公德，另一方面更需要人民警察能夠正常地執(zhí)行管理職能以維持社會(huì)平穩(wěn)有序運(yùn)行。然而，人民警察在執(zhí)行職務(wù)過程中頻繁被襲擊，理論界和實(shí)務(wù)界都較為重視，早在2003 年就有人大代表提出要在《刑法》中增設(shè)“襲警罪”。立法滯后已經(jīng)成為滋長(zhǎng)社會(huì)不法勢(shì)力和不法分子囂張氣餡的重要根源。

法是一定時(shí)代精神的反映，我們不應(yīng)該將一定時(shí)期的實(shí)然現(xiàn)象，當(dāng)成所有時(shí)期的應(yīng)然現(xiàn)象，不能夠用觀念剪裁現(xiàn)實(shí)，而應(yīng)隨時(shí)代發(fā)展革新我們的觀念，推動(dòng)理論研究的發(fā)展。在實(shí)踐中，對(duì)正在依法執(zhí)行職務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員造成重傷或者死亡的，一般以故意傷害罪重傷或故意殺人罪定罪量刑。但是依照現(xiàn)行刑法理論，“妨礙公務(wù)”行為所侵犯的是簡(jiǎn)單客體，即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的公務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)行為的后果。而襲警行為從法理上講，與搶劫罪一樣，它所侵犯的是復(fù)雜客體，既侵犯了警察作為“自然人”所享有的健康權(quán)利，也侵犯了警察代表國(guó)家依法執(zhí)行職務(wù)的公務(wù)活動(dòng)。襲警行為，實(shí)質(zhì)上更多的是對(duì)國(guó)家法律尊嚴(yán)的藐視和對(duì)警察機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威的挑釁，它不單單是對(duì)警察健康權(quán)的損害。因此，現(xiàn)行刑法單純以“妨礙公務(wù)罪”、“故意傷害罪”或“故意殺人罪”對(duì)襲警行為進(jìn)行處理，顯然缺乏足夠的法律威懾力

有些學(xué)者認(rèn)為沒有必要浪費(fèi)有限的立法資源，再立新法懲罰暴力襲警行為，增設(shè)襲警罪折射了片面夸大立法作用的“立法依賴癥”，不是一切社會(huì)問題都能轉(zhuǎn)化為法律問題，應(yīng)該把法律的領(lǐng)域還給法律，把道德的領(lǐng)域還給道德。〔14〕“重大的法律變化是隨著社會(huì)變化而發(fā)生的，并取決于社會(huì)變化”。〔15〕在現(xiàn)今法律法規(guī)不完善的社會(huì)條件下，襲警行為愈演愈烈的社會(huì)背景下，認(rèn)為再立刑法懲罰襲警行為是浪費(fèi)立法資源的說法顯然是站不住腳的。隨著歷史的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，犯罪行為也隨之發(fā)生變化，此消彼長(zhǎng)，甚至于出現(xiàn)新的嚴(yán)重危害社會(huì)的行為，如襲警行為。為此，作為社會(huì)最后一道防線的刑法需要消耗立法資源，修訂新法，以懲罰嚴(yán)重危害社會(huì)的行為，維護(hù)社會(huì)秩序。比如1996 年修訂刑法，相比較1978 年刑法增加了許多罪名。

至于增設(shè)襲警罪是“立法依賴癥”的說法，則是沒有道理。立法增設(shè)襲警罪雖不是消除社會(huì)矛盾的濟(jì)世良方，也不是解決襲警問題的唯一途徑，但確是標(biāo)明社會(huì)行為規(guī)范的標(biāo)尺，表明立法主體的態(tài)度，發(fā)揮其一般預(yù)防犯罪的作用。從妨害公務(wù)罪、中分離出襲警罪，獨(dú)立規(guī)定其犯罪構(gòu)成和較為嚴(yán)厲的法定刑，是完全必要的。根據(jù)情節(jié)和行為后果的差異設(shè)定不同的處罰標(biāo)準(zhǔn)，這樣做既可凸現(xiàn)人民警察的法律地位，亦不會(huì)與其他國(guó)家工作人員的法律地位相互重疊，以實(shí)現(xiàn)對(duì)人民警察執(zhí)法權(quán)特殊的刑法保護(hù)。[

參考資料

〔1〕統(tǒng)計(jì)數(shù)字來源于2006 年7 月18 日關(guān)于暴力襲警專題研討會(huì)公安部法制局孫茂利副局長(zhǎng)的講話

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〔19〕就襲警行為而言，其情節(jié)輕重，后果嚴(yán)重與否，對(duì)應(yīng)不同的法律后果，但就這些法律后果來說，應(yīng)該相互銜接。

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第五篇：6.2監(jiān)獄心理學(xué)實(shí)習(xí)報(bào)告匯總

實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)習(xí)目的：運(yùn)用所學(xué)的專業(yè)知識(shí)在實(shí)際的監(jiān)獄環(huán)境中予以發(fā)揮，并且，作為監(jiān)獄方面，心理學(xué)的發(fā)展和運(yùn)用還相對(duì)薄弱，我們以實(shí)習(xí)為前提，在實(shí)踐中鞏固理論，并對(duì)其心理學(xué)的應(yīng)用發(fā)展打基礎(chǔ)，同時(shí)也相應(yīng)的幫助監(jiān)獄的工作人員給服刑人員建立心理檔案和對(duì)個(gè)別服刑人員進(jìn)行心理咨詢。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄獄政，心理矯治，心理咨詢，心理報(bào)告，心理量表

實(shí)習(xí)感言：我想向所有為我的實(shí)習(xí)提供幫助和指導(dǎo)的系里老師及漢江監(jiān)獄的警官致謝,感謝你們?yōu)槲业捻樌麑?shí)習(xí)所作的幫助和努力。我的實(shí)習(xí)是由陜西理工學(xué)院和漢江監(jiān)獄共同安排的。通過實(shí)習(xí)，我在我的專業(yè)領(lǐng)域獲得了實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固并檢驗(yàn)了自己幾年來專科學(xué)習(xí)的知識(shí)水平。實(shí)習(xí)期間，我了解了許多刑事犯在監(jiān)獄服刑情況和案例分析。并且對(duì)部分案例提出了自己的想法。在此期間，我進(jìn)一步學(xué)習(xí)了監(jiān)獄的相關(guān)法律知識(shí),對(duì)監(jiān)獄的獄政管理有了更深的理解,同時(shí)注意在此過程中將自己所學(xué)理論與實(shí)習(xí)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來。實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)，我的工作得到了實(shí)習(xí)單位充分的肯定和較高的評(píng)價(jià)。

實(shí)習(xí)階段總結(jié)：

一、了解階段

在我國(guó)，監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民民主專政的工具，直接擔(dān)負(fù)著懲罰和改造罪犯、預(yù)防和減少犯罪的艱巨任務(wù)，是維護(hù)政治穩(wěn)定、社會(huì)安寧，保證改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行的一個(gè)重要部門。

（一）、漢江監(jiān)獄簡(jiǎn)介 漢江監(jiān)獄地處漢中市北郊十里村，也曾叫“漢中鋼管廠”，之所以叫“漢中鋼管廠”是因?yàn)楸O(jiān)獄的企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)是加工無縫鋼管，后來由于效益問題，已基本破產(chǎn)，同時(shí)監(jiān)獄里還有一個(gè)星漢磚瓦廠，犯人的主要?jiǎng)趧?dòng)任務(wù)是生產(chǎn)空心磚瓦，其他的加工生產(chǎn)主要是家具生產(chǎn)、珠寶、小零件等加工業(yè)。

監(jiān)獄的在押犯人主要為15年以下的。監(jiān)獄主為一個(gè)總監(jiān)區(qū)，而監(jiān)區(qū)又分為幾個(gè)分監(jiān)區(qū)。每個(gè)監(jiān)區(qū)都有自己的的勞動(dòng)任務(wù)，部分監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)家具生產(chǎn)，部分監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)零配件加工，部分監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)珠寶加工，還有部分監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)改造和后勤（伙食、值班）。

（二）、監(jiān)管制度

1、分級(jí)管理制度

監(jiān)獄對(duì)犯人實(shí)行分級(jí)管理，具體分為四個(gè)等級(jí)：寬管級(jí)、普通級(jí)、考察級(jí)和嚴(yán)管級(jí)。級(jí)別越高，罪犯所受的限制也就越嚴(yán)，相反，限制條件就越寬松。

新入監(jiān)改造的的罪犯定為考察級(jí)，并分配在一個(gè)分監(jiān)區(qū)里學(xué)習(xí)監(jiān)獄的管理制度；在獄中遵守監(jiān)規(guī)，成績(jī)優(yōu)良、按時(shí)按質(zhì)完成生產(chǎn)任務(wù)，普通犯執(zhí)行刑期五分之二以上，慣犯執(zhí)行刑期二分之一以上，就可以降為普通級(jí)；按同樣的標(biāo)準(zhǔn)，普通犯執(zhí)行刑期二分之一以上，過失犯、瀆職犯執(zhí)行刑期五分之二以上，就可以降為寬管級(jí)；反之，多次違反監(jiān)規(guī)、抗拒改造、且情節(jié)嚴(yán)重則升為嚴(yán)管級(jí)。

2、“互監(jiān)組”

在監(jiān)獄里，每三至五人就組成一個(gè)“互相監(jiān)督小組”，簡(jiǎn)稱“互監(jiān)組”，其目的是通過犯人進(jìn)行互相監(jiān)督，互相幫助，互相控制，凡是其中一個(gè)人出了問題，“互監(jiān)組”的成員就要承擔(dān)無限連帶責(zé)任，這就加強(qiáng)了犯人之間的責(zé)任心，在對(duì)防止罪犯逃脫、違反監(jiān)規(guī)方面有著非常積極的作用。

3、“積委會(huì)”

以分監(jiān)區(qū)為單位，每個(gè)分監(jiān)區(qū)一般由幾名改造積極分子組成的“積極分子委員會(huì)”，簡(jiǎn)稱“積委會(huì)”，其工作是負(fù)責(zé)本監(jiān)區(qū)的日常生活管理、紀(jì)律的維持。“積委會(huì)”制度的建立，有其客觀原因，即由于犯人太多，警力不足，不得不下放一些權(quán)力，讓犯人管理犯人；另外，按照社會(huì)學(xué)原理，在一群人中很自然就會(huì)產(chǎn)生或者說是需要一個(gè)核心，同樣，在監(jiān)獄中的犯人也會(huì)產(chǎn)生一個(gè)核心，一個(gè)“老大”，假如處理不好，他們就會(huì)在背地里欺壓犯人，和干警對(duì)著干，嚴(yán)重影響監(jiān)獄犯人的改造和生產(chǎn)，在這種情況下“積委會(huì)”的產(chǎn)生就會(huì)起到這個(gè)核心的作用，由于“積委會(huì)”受到監(jiān)獄的嚴(yán)格規(guī)范和管理，這樣將會(huì)大大利于監(jiān)獄的管理和生產(chǎn)。

4、勞動(dòng)改造

犯人進(jìn)入監(jiān)獄后，就要進(jìn)行教育改造和勞動(dòng)改造。教育改造是監(jiān)獄的主業(yè)，主要是抓好“三課”教育（思想教育、文化教育和技術(shù)教育）；這里著重講一下勞動(dòng)改造，監(jiān)獄本來就是一個(gè)通過強(qiáng)制勞動(dòng)，使犯人變成自食其力，改過自新的地方，通過生產(chǎn)勞動(dòng)，既可以使犯人改造思想，又可以創(chuàng)造一些經(jīng)濟(jì)效益，用以彌補(bǔ)教育改造經(jīng)費(fèi)的不足。勞動(dòng)改造的組織非常嚴(yán)密。每個(gè)犯人根據(jù)所在監(jiān)區(qū)不同，其工種也不同，有家具生產(chǎn)、珠寶、印刷、小零件等加工業(yè)。犯人一旦固定了某個(gè)工種，一般不會(huì)輕易改變的，因?yàn)槭炷苌桑l繁調(diào)換工種將會(huì)嚴(yán)重影響工作效率。而每個(gè)月的工資會(huì)轉(zhuǎn)進(jìn)犯人的帳戶（基于各種需要，監(jiān)獄的犯人是不允許帶有現(xiàn)金的，每個(gè)犯人都有屬于自己的一個(gè)帳戶，家里人寄的錢，自己掙的錢都會(huì)轉(zhuǎn)入到該帳戶中去）。這就大大地提高了犯人的生產(chǎn)積極性。

5、嚴(yán)格的規(guī)章制度，公正執(zhí)法

漢江監(jiān)獄認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)獄法》，按照依法治監(jiān)、文明執(zhí)法和刑罰執(zhí)行工作法制化、制度化、規(guī)范化的要求，正確地執(zhí)行刑罰，全面推行獄務(wù)公開，保障罪犯合法權(quán)益，使教育改造質(zhì)量有較大的提高，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好影響。

此外，像我們實(shí)習(xí)的學(xué)生和編外人員一般也會(huì)有相應(yīng)的規(guī)章制度和要求，比如說，出入監(jiān)獄要有相應(yīng)的證件，不能和服刑人員隨意的交流，不能攜帶違禁品和通訊工具等等。

二、專業(yè)信息的運(yùn)用階段

在漢江監(jiān)獄中，心理咨詢室的建立還比較空白，監(jiān)獄司法心理方面的專業(yè)人員也比較缺乏，并且在服刑人員的心理檔案的建立上很基礎(chǔ)，這說明我們的專業(yè)在這方面的運(yùn)用還有很廣闊的前景。

本次來實(shí)習(xí)的工有30名同學(xué)，男生被分配在監(jiān)區(qū)里面，而女生則為了人身安全，被分配在機(jī)關(guān)的行政部門。我和另一名女生被分配在政治處。對(duì)于這個(gè)科室的職能，我也略做了解，政治處是負(fù)責(zé)監(jiān)獄系統(tǒng)干警隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)教育、宣傳和思想政治工作；負(fù)責(zé)警務(wù)、警銜評(píng)授和專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審、晉升、聘任工作；指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)和黨員的教育、管理；承辦機(jī)構(gòu)編制、國(guó)家公務(wù)員管理和直屬單位人事、出國(guó)政審和領(lǐng)導(dǎo)班子的考察、培養(yǎng)、選拔、任免管理工作，組織實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制及考核、獎(jiǎng)懲工作；指導(dǎo)精神文明建設(shè)；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)離退休人員的管理。所以，我們所在的實(shí)習(xí)部門和我們的專業(yè)有所出入。不過通過這幾十天的實(shí)習(xí)，我還是間接的了解到一些知識(shí)，并且與其他同學(xué)合作完成了一些專業(yè)知識(shí)的運(yùn)用工作。

（一）我的專業(yè)觀點(diǎn)：

1、我認(rèn)為：心理矯治現(xiàn)在已經(jīng)成為除了監(jiān)管改造,教育改造,勞動(dòng)改造之外的第四種手段。

那么，何為心理矯治？

它的具體含義：心理矯治包括心理矯正和心理治療。現(xiàn)代科學(xué)已經(jīng)證明，心理異常會(huì)導(dǎo)致行為異常。運(yùn)用科學(xué)的方法消除、轉(zhuǎn)變支配人的犯罪動(dòng)機(jī)和不良個(gè)性傾向即為心理矯正。運(yùn)用語言、表情、動(dòng)作等心理學(xué)方法對(duì)患者的認(rèn)知、情感、行為等方面的障礙進(jìn)行治療，改變患者的態(tài)度和行為的方法是心理治療。心理咨詢是心理治療的基礎(chǔ)。心理咨詢的范圍很廣泛，學(xué)習(xí)、交友等問題都可以成為心理咨詢的內(nèi)容。心理咨詢應(yīng)該由受過訓(xùn)練的、有豐富生活閱歷的專業(yè)工作者擔(dān)任。對(duì)咨詢對(duì)象的情況應(yīng)該保密。心理矯治作為一項(xiàng)專業(yè)性、科學(xué)性很強(qiáng)的教育改造手段，其意義不僅在于對(duì)服刑人員改造過程的促進(jìn)，也在于降低服刑人員出獄后重復(fù)犯罪的幾率。

處于監(jiān)管狀態(tài)下的服刑人員，普遍心理緊張、壓抑，易產(chǎn)生各種心理問題。如何緩解服刑人員緊張的改造情緒、疏導(dǎo)其心理疾患，使他們對(duì)改造、對(duì)未來充滿信心，就成了監(jiān)獄管理部門關(guān)注的問題。心理矯治工作因此被監(jiān)管改造方面的理論工作者視為繼獄政管理、教育改造、勞動(dòng)改造之后的第四種改造罪犯的手段。現(xiàn)在，心理矯治方法在中國(guó)監(jiān)獄得到了普遍應(yīng)用。這是因?yàn)椋瑢?dǎo)致犯罪的心理原因較突出，罪犯是心理問題的高發(fā)人群，需要開展心理矯治，以提高改造質(zhì)量。根據(jù)《監(jiān)獄法》，心理矯治既不能定位在純粹的醫(yī)學(xué)概念上，也不能與改造工作雷同。它應(yīng)包括對(duì)罪犯的心理與行為矯正、心理衛(wèi)生與心理健康教育、心理咨詢與心理治療以及與此相關(guān)的罪犯心理診斷、療效評(píng)估、再犯罪心理預(yù)測(cè)等項(xiàng)內(nèi)容，由專業(yè)人員與監(jiān)獄人民警察密切配合，協(xié)同進(jìn)行，構(gòu)成一個(gè)完整的操作體系。但是，對(duì)于什么是心理矯治及其適用范圍卻有不同的理解。專業(yè)上認(rèn)為，罪犯心理矯治，可分為狹義與廣義兩種理解。

2、我們應(yīng)該有自己的專業(yè)量表，不該濫用。

近年來，隨著罪犯心理矯治工作的進(jìn)展，必需使用合適的測(cè)試量表對(duì)罪犯進(jìn)行心理診斷和療效評(píng)估。然而，現(xiàn)行的16PF、EPQ、MMPI等個(gè)性量表顯然缺乏針對(duì)性，同時(shí)在使用中已經(jīng)遇到語義、文化、習(xí)慣方面的差異和困難；國(guó)外監(jiān)獄的專用量表又因國(guó)情不同、社會(huì)制度、犯罪原因各異而難以移植，因此，建立適合中國(guó)國(guó)情、犯情和民族文化傳統(tǒng)，有中國(guó)特色的罪犯心理測(cè)試量表和評(píng)估系統(tǒng)，便成為一項(xiàng)十分緊迫的重要任務(wù)，它對(duì)于加強(qiáng)罪犯心理矯治，提高改造質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)監(jiān)獄的現(xiàn)代化、文明化、科學(xué)化建設(shè)，具有重要的意義。心理矯治量表在中國(guó)監(jiān)獄的應(yīng)用處在方興未艾的初始階段，要做的事情還很多。如何提高監(jiān)獄干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其更好的運(yùn)用這一手段；如何使心理矯治方法進(jìn)一步適合中國(guó)國(guó)情，更好地為提高改造質(zhì)量服務(wù)，是擺在監(jiān)獄機(jī)關(guān)和心理學(xué)工作者面前的兩大任務(wù)。

3、警察的心理更讓人擔(dān)憂。

我們只是一味的對(duì)服刑人員做量表甚至是咨詢，但我們卻忽略了在這種高壓環(huán)境中工作的警察們，他們的壓力更大。看到資料，在對(duì)某監(jiān)獄201名干警的問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一線干警，相當(dāng)一部分患有各種心理疾病。43.78%的人承認(rèn)有焦慮癥;17.91%的人缺乏信心，12.44%的人性格執(zhí)拗，12.44%的人存在恐慌，冷漠的占6.7%，行為失控的占0.5%。同時(shí)，37%的人感到熱情減退，43%的人感覺過度疲勞。常年和犯人在一起的干警們的心理健康不容忽視。

警察的工作壓力大,有時(shí)候要負(fù)責(zé)許多區(qū)域和時(shí)間，犯人如發(fā)生自傷、自殘現(xiàn)象,還要通報(bào)。對(duì)于新進(jìn)犯，因?yàn)閯倓側(cè)氇z，情緒波動(dòng)很大，特別需要花費(fèi)心思。監(jiān)獄干警，常年和犯人一起生活在封閉環(huán)境中，接觸大量社會(huì)陰暗面,“家、監(jiān)獄”兩點(diǎn)一線的單一生活軌跡,他們的心理健康十分值得關(guān)心。如果他們的心理問題不排除,可能發(fā)生行為失控，犯人的心理健康必然會(huì)受到影響。

（二）建立心理檔案和心理測(cè)驗(yàn)報(bào)告在監(jiān)區(qū)中應(yīng)用的途徑

1、對(duì)獄情信息收集的輔助。

在獄情信息收集分析時(shí)對(duì)心理測(cè)驗(yàn)報(bào)告提示的“重點(diǎn)人員”，（主要是軀體不適應(yīng)感、強(qiáng)迫觀念,對(duì)人際關(guān)系敏感,并且伴有焦慮、多疑、抑郁、敵意、沖動(dòng)及睡眠差等心理疾患罪犯）進(jìn)行著重分析評(píng)定和階段性危險(xiǎn)評(píng)估具有現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)心理測(cè)驗(yàn)報(bào)告提示及階段性危險(xiǎn)評(píng)估為有自殺、自殘傾向或可能暴力傷人、有異常的敵意、攻擊性的罪犯,根據(jù)其心理特征，適時(shí)采取有效處置對(duì)策，從而確保監(jiān)管安全。

2、理測(cè)評(píng)報(bào)告使分管干警有的放矢，事半功倍。

通過運(yùn)用心理測(cè)驗(yàn),了解不同罪犯的心理狀況,發(fā)現(xiàn)各種心理問題的同時(shí)也讓他們明白自己的心理缺陷以及如何克服這些缺陷。在此基礎(chǔ)上開展個(gè)別教育,對(duì)于幫助他們改變不良的行為方式,調(diào)節(jié)情緒,改善人際關(guān)系,充分發(fā)揮個(gè)性中積極的一面、抑制消極的一面，具有較好的效果。

3、對(duì)管理控制罪犯的輔助。

罪犯心理測(cè)驗(yàn)涉及罪犯智力、能力、氣質(zhì)、性格、興趣、人體生物節(jié)律等方面，并且心理測(cè)驗(yàn)報(bào)告對(duì)罪犯在獄內(nèi)受教育改造過程中的心理變化、對(duì)獄內(nèi)生活的適應(yīng)情況、心理壓力、焦慮水平等予以反映。根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》我國(guó)有勞動(dòng)能力的罪犯必須參加勞動(dòng)。監(jiān)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各種生產(chǎn)勞動(dòng)、不同的工種和崗位需要不同心理特點(diǎn)的人，此時(shí)罪犯心理測(cè)驗(yàn)報(bào)告起了較好的參考作用。監(jiān)區(qū)可以根據(jù)職業(yè)傾向和興趣測(cè)量可以對(duì)罪犯進(jìn)行擇優(yōu)定崗培訓(xùn)，依據(jù)心理測(cè)驗(yàn)報(bào)告安排罪犯從事合適工種。

4、在了解的罪犯的犯罪類型中，體會(huì)他們動(dòng)機(jī)的變化。

在和同學(xué)的交流中，得知在漢江監(jiān)獄中的許多服刑人員都是“幾進(jìn)宮”了，那么他們?yōu)槭裁丛诒O(jiān)獄中沒有改造成功，他們?cè)卺尫藕笥质潜е鯓拥男膽B(tài)再次犯罪的？

通過查閱資料歸納總結(jié)，我借鑒專業(yè)人士的發(fā)現(xiàn)把現(xiàn)在的罪犯定位為第四代罪犯，他們具有以下犯罪心理特征。

一是社會(huì)責(zé)任感淡薄，以自我為中心，突出自我實(shí)現(xiàn)，自我開放。他們中大多數(shù)人不了解社會(huì)主義道德規(guī)范的要求，缺乏道德觀念和道德行為的培養(yǎng)和訓(xùn)練；他們對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)集體、對(duì)他人缺少基本的責(zé)任感和道義感，以致于無視甚至藐視社會(huì)公德。他們喜歡反問“良心值幾個(gè)錢？”80％的罪犯在被問及他們犯罪時(shí)有沒有想到對(duì)不起親人或他人，都回答說當(dāng)時(shí)沒有考慮那么多，可見他們的家庭和社會(huì)責(zé)任感淡薄到了何種程度。由于在這一環(huán)節(jié)上的失誤，導(dǎo)致他們形成了絕對(duì)以自我為中心的個(gè)性特征，過份看重自身價(jià)值，而自我監(jiān)督和約束機(jī)制則漸漸退化。在人際關(guān)系中暴露出很大的缺陷，他們把金錢、財(cái)富與人生價(jià)值等同起來，凡事以個(gè)人利益、興趣為準(zhǔn)則，追求“自由”、“獨(dú)立”，對(duì)他人與社會(huì)置之不顧，甚至加以侵害，養(yǎng)成一意孤行、我行我素的不良習(xí)性，最終自我迷失以致跌入泥潭。

二是需要寬泛化，以滿足感官刺激為主。對(duì)第四代罪犯來說，“跟著感覺走”是他們最好的寫照。在今天的商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)，廣告鋪天蓋地，信息量大，傳播速度快，在這種環(huán)境下，第四代罪犯各種各樣的欲望被引發(fā)出來，以至于感覺逐漸鈍化。就象漢光武帝劉秀吃遍山珍海味反而覺得沒了胃口，竟留戀起當(dāng)年亡命時(shí)吃的乞丐飯一樣。他們無所適從，需要泛化。尋找“感覺”成為他們普遍的心態(tài)，為追求感官刺激而不惜傷害他人取樂的（占15％）、去盜竊的（占5％）、去賭博的（占2％）、去尋畔滋事、調(diào)戲強(qiáng)奸女性的（占20％）。

三是動(dòng)機(jī)多樣而又茫然，行為易受情緒情感左右，理智嚴(yán)重缺乏。第四代罪犯的犯罪主觀內(nèi)因多出于膨脹的私欲動(dòng)機(jī)、驕奢的享樂動(dòng)機(jī)、性本能的刺激動(dòng)機(jī)、非份的占有動(dòng)機(jī)、卑劣的虛榮動(dòng)機(jī)、戲謔的取樂動(dòng)機(jī)、殘忍的報(bào)復(fù)動(dòng)機(jī)、畸型的好奇動(dòng)機(jī)、狹隘的嫉妒動(dòng)機(jī)、“行幫”的“義氣”動(dòng)機(jī)等等。社會(huì)激烈競(jìng)爭(zhēng)造成緊張感、壓迫感足以使心理承受力低下者產(chǎn)生變態(tài)心理，這使第四代罪犯犯罪動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)五花八門的繁雜狀況。這些動(dòng)機(jī)隱藏于他們?nèi)烁竦纳钐帲纬蓾撘庾R(shí)，逐漸發(fā)展成為犯罪動(dòng)因，以致他們?cè)趯?shí)施犯罪的瞬間，人們難以發(fā)現(xiàn)清晰的動(dòng)機(jī)輪廓，甚至連他們本人也說不清，道不明。

他們是一群非常“情緒化”的人。當(dāng)代社會(huì)，人際交往頻繁，社會(huì)變遷時(shí)期不同年齡層的人們之間的“代溝”增大，彼此不夠理解，不少人際關(guān)系蒙上利益原則。實(shí)惠、利益沖淡或代替了親友和同志間的感情，人際沖突糾紛增多，這些都比較容易使他們產(chǎn)生煩惱與焦慮。

四是情感淡漠，缺少憐憫心，不計(jì)后果，沒有恐懼感或痛苦感。第四代罪犯從小生活在優(yōu)越的環(huán)境，家長(zhǎng)過分的庇護(hù)和遷就，使他們幾乎都免受了生理、心理、肉體和精神的痛苦體驗(yàn)，不知痛苦和恐懼為何物。由于視聽娛樂工具設(shè)備的普及，使得人們的閑暇時(shí)間都消磨在觀看電視節(jié)目上，電視奪走了家庭親情交流，父母給予子女的情感教育大大少于所給的物質(zhì)照顧，造成他們不懂得體諒關(guān)心別人，待人冷漠，對(duì)他人很少寬容忍讓，無理也要狡辯三分，得理更不饒人。為此，犯罪時(shí)往往憑一時(shí)沖動(dòng)，膽大妄為，兇狠殘忍，根本不計(jì)后果，更不會(huì)考慮給社會(huì)造成的損害，給他人帶來的痛苦。雖然他們?cè)诔踔袝r(shí)期都學(xué)習(xí)過《法律常識(shí)》或《公民》課本，粗知法律知識(shí)，并非法盲，但他們內(nèi)心卻無視法律，不相信法律的威力，甚至藐視法律，鋌而走險(xiǎn)。

五是漠視政治，崇尚金錢、暴力。第四代罪犯對(duì)政治生活毫無興趣或興趣不濃。目前第四代罪犯犯反革命罪者極少，這從反面也證明了這一點(diǎn)。他們厭惡、逃避政治學(xué)習(xí)，而談?wù)撟疃嗟氖恰叭绾螕棋X發(fā)財(cái)”、“怎么怎么打個(gè)‘碼頭’”等話題，以金錢、武力論英雄。

六是賭徒冒險(xiǎn)和僥幸心理強(qiáng)烈。當(dāng)問及他們?cè)诜缸镞^程中想沒想到會(huì)被逮捕判刑時(shí)，這百名罪犯中57名都僥幸地認(rèn)為不會(huì)被抓住。且他們中不少人都有拒捕和潛逃經(jīng)歷。有些罪犯認(rèn)為犯罪得手后的快樂值得冒一次險(xiǎn)，“抓住算我栽了，抓不住算我賺了”。賭徒心理，溢于言表。

七是民族自豪感缺失，崇拜西方生活方式。第四代罪犯普遍崇洋羨外，他們對(duì)西方的了解僅僅是從影視屏幕上獲取的認(rèn)知。盲目認(rèn)為西方好，對(duì)西方生活方式津津樂道，而對(duì)本國(guó)歷史國(guó)情知之甚少，卻處處貶損自己的同胞，缺乏民族情感，民族自豪感嚴(yán)重喪失。熱衷黑社會(huì)劫持人質(zhì)、吸毒販毒、“性解放”、性放縱等，以圖“玩?zhèn)€心跳”，“過把癮就死”。這也是導(dǎo)致他們游戲人生，走上犯罪的一個(gè)因子。

八是樂群性強(qiáng)。做為獨(dú)生子女，父母為使他們?cè)诩彝ブ胁还聠危趯W(xué)校、社會(huì)上不被人欺負(fù)，鼓勵(lì)他們從小多交幾個(gè)好朋友，人多勢(shì)眾無人敢欺。因此，第四代罪犯從小就養(yǎng)成很強(qiáng)的樂群性，但這種樂群性卻不是與周圍人友善相處，而是交結(jié)幾個(gè)“鐵哥們”相互幫襯，尋歡作樂，謀取私利，其原則是“沒有永遠(yuǎn)的友誼，只有永遠(yuǎn)的利益”。因此，為個(gè)人或小團(tuán)伙利益可以不惜損害整個(gè)社會(huì)，這些不良分子糾合一起，破環(huán)能量就會(huì)產(chǎn)生乘法效應(yīng)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)39％的罪犯是共同犯罪，且都是主犯，他們的同案犯也都是他們的同齡人。這足以說明第四罪犯的這一心理特點(diǎn)。

（三）我們對(duì)于監(jiān)獄進(jìn)行的心理方面的改良和調(diào)整

首先，我們針對(duì)個(gè)別心理異常或主動(dòng)要求咨詢的服刑人員進(jìn)行簡(jiǎn)單的心理咨詢，或?qū)ζ浼覍僮稍儯?/p>

其次，我們?cè)诒O(jiān)區(qū)里為服刑人員建立起屬于他們的心理檔案和心理測(cè)量報(bào)告，對(duì)起進(jìn)行歸類；

最后，我們制作了針對(duì)監(jiān)獄管理人員的心理健康的量表對(duì)其進(jìn)行普查。

結(jié)束語：

雖然自己是一名應(yīng)用心理學(xué)專業(yè)的學(xué)生，但來到監(jiān)獄后才發(fā)現(xiàn)自己什么都不會(huì)，針對(duì)司法心理學(xué)和心理學(xué)在監(jiān)獄方面的運(yùn)用都是“白手起家”。對(duì)于監(jiān)獄的減刑、假釋這方面的知識(shí)只是了解過，其它的都一無所知，什么都得從頭學(xué)起。在實(shí)習(xí)過程中，自己也接觸到了一些實(shí)質(zhì)性的問題，也有對(duì)我國(guó)監(jiān)獄制度和監(jiān)獄的心理應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行思考，無奈由于自己監(jiān)獄的相關(guān)知識(shí)積累沉淀不足，加上只有很短的時(shí)間，不可能進(jìn)行更加深入的研究，這就使我就我國(guó)監(jiān)獄中心理實(shí)施方法運(yùn)用的實(shí)際存在問題提出自己的一般性見解和解決方案。因此，只有避實(shí)就虛，寫下了這篇關(guān)于監(jiān)獄心理應(yīng)用的實(shí)習(xí)報(bào)告，同時(shí)也是對(duì)我?guī)资斓膶?shí)習(xí)生活的一個(gè)總結(jié)