第一篇：供電局局長(zhǎng)在工程建設(shè)及計(jì)劃工作會(huì)議上的講話

供電局局長(zhǎng)在工程建設(shè)及計(jì)劃工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們?cè)诖苏匍_我局工程建設(shè)及計(jì)劃專業(yè)會(huì)，其目的在于分析我局工程建設(shè)和計(jì)劃工作中的問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的辦法。以便在下一步的工作中理清思路、明確目標(biāo)，加快工程建設(shè)和電網(wǎng)發(fā)展速度，為實(shí)現(xiàn)我局經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而開展好相關(guān)工作。

剛才，各部門和分管領(lǐng)導(dǎo)

作了總結(jié)和分析，我認(rèn)為總結(jié)基本到位，分析也比較客觀，我完全同意。下面我就全局工程建設(shè)和計(jì)劃工作提以下幾個(gè)方面的意見：

當(dāng)前面臨的形勢(shì)：

一方面**經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)電力規(guī)劃與建設(shè)提出了更高的要求。省委、省政府把**作為能源基地來(lái)打造，明確提出要在2020年前將**建成能源、重化工、農(nóng)特產(chǎn)品加工基地和長(zhǎng)江上游的生態(tài)屏障，為**電力的發(fā)展提供了很好的機(jī)遇，如何適應(yīng)和滿足**經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的電力電量，給我們的電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)提出了更高的要求。

另一方面，**電網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)存在很多的困難：一是電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與林業(yè)、環(huán)保、土地等外部環(huán)境的矛盾在增多，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，土地、林木等自然資源顯得越來(lái)越稀缺，環(huán)境保護(hù)的壓力越來(lái)越大。電網(wǎng)發(fā)展中相關(guān)各方的利益協(xié)調(diào)更加復(fù)雜；二是**特殊的地理、氣候和人文環(huán)境對(duì)我們電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)也提出了更高的要求；三是我們與發(fā)電企業(yè)在電源開發(fā)時(shí)序，投產(chǎn)時(shí)間及配套送出銜接等方面還存在許多問(wèn)題，線路架好了，但電源點(diǎn)的建設(shè)遲遲未能完工；四是工程建設(shè)管理的有關(guān)手段和方法還比較粗放，與現(xiàn)在要求精細(xì)化的管理還有不適應(yīng)的地方；五是我們的管理能力，特別是組織能力、協(xié)調(diào)能力、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指揮的能力還有待進(jìn)一步的提高；六是我們電網(wǎng)規(guī)劃與基建系統(tǒng)的人員素質(zhì)、數(shù)量都還不能完全滿足電網(wǎng)建設(shè)的任務(wù)和要求。

總體看來(lái)，**電網(wǎng)發(fā)展的大形勢(shì)是有利的，但阻礙電網(wǎng)發(fā)展的困難也很多。結(jié)合大家今后的工作中，我提以下幾點(diǎn)要求：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)

隨著“十一五”期間電網(wǎng)大量的機(jī)組投入運(yùn)行，電力供需形勢(shì)將實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折。地區(qū)電力發(fā)展和負(fù)荷的增長(zhǎng)也將迎來(lái)歷史性的突破，我們的電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)人員要認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念。改變?cè)瓉?lái)由“以供給導(dǎo)向?yàn)橹鳎粍?dòng)地填補(bǔ)供電缺口”向“以需求導(dǎo)向?yàn)橹?，主?dòng)地開拓電力市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變。第一，要加強(qiáng)市場(chǎng)分析、市場(chǎng)跟蹤、市場(chǎng)預(yù)測(cè)和市場(chǎng)開拓，結(jié)合實(shí)際引導(dǎo)電力消費(fèi)，推動(dòng)較大范圍內(nèi)的電力資源優(yōu)化配置；第二，要認(rèn)真開展前期工作，超前研究電網(wǎng)發(fā)展中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)電網(wǎng)規(guī)劃的制定和工程方案的研究，為電網(wǎng)發(fā)展做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，穩(wěn)步推進(jìn)昭通電網(wǎng)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，抓好規(guī)劃的細(xì)化和項(xiàng)目的落實(shí)，并繼續(xù)開展電力發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃；第三、要深入開展縣級(jí)電網(wǎng)規(guī)劃研究，進(jìn)一步加強(qiáng)電源的并網(wǎng)管理；第四、要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源來(lái)推動(dòng)工作。特別是對(duì)于項(xiàng)目前期核準(zhǔn)和外部環(huán)境的問(wèn)題，要充分發(fā)揮好各級(jí)政府對(duì)電網(wǎng)建設(shè)高度重視的有利條件，多向地方政府請(qǐng)示、匯報(bào)、溝通、協(xié)調(diào)，讓各級(jí)政府幫助我們推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)工作。各縣公司對(duì)于在轄區(qū)范圍內(nèi)的電網(wǎng)建設(shè)工作，都要主動(dòng)做好各方面的協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刭Y源能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和地方政府的溝通，不斷改善建設(shè)環(huán)境。

二是進(jìn)一步抓好電網(wǎng)項(xiàng)目的核準(zhǔn)工作

目前，按照要求我局要在今年6月份完成全部核準(zhǔn)工作的9個(gè)輸變電項(xiàng)目只有3個(gè)通過(guò)核準(zhǔn)，另外6個(gè)有3個(gè)土地性質(zhì)問(wèn)題需要調(diào)整規(guī)劃，3個(gè)項(xiàng)目的土地文件還在上報(bào)過(guò)程中?？梢?，我局的項(xiàng)目核準(zhǔn)工作任務(wù)相當(dāng)艱巨，難度非常大，需要各級(jí)人員積極配合，統(tǒng)一思想，認(rèn)識(shí)到核準(zhǔn)工作是關(guān)系到經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和依法經(jīng)營(yíng)的大事，認(rèn)識(shí)到核準(zhǔn)工作是制約電網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵原因之一。因此要全力以赴做好項(xiàng)目核準(zhǔn)工作。第一，我們必須加大核準(zhǔn)工作專職人員的投入，按照專業(yè)配置核準(zhǔn)管理人員；第二，計(jì)劃部相關(guān)人員要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策、核準(zhǔn)工作要求及業(yè)務(wù)流程的學(xué)習(xí)，不斷提高工作水平；第三，工程部門、計(jì)劃部門、以及分管領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)與政府相關(guān)部門聯(lián)系，加強(qiáng)溝通和交流，建立和諧的外部環(huán)境，加快核準(zhǔn)工作進(jìn)度，促進(jìn)后我局工程項(xiàng)目前期工作的順利開展。

三是進(jìn)一步抓好工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制

要建立小業(yè)主、大監(jiān)理的建設(shè)思路。工程建設(shè)部要著力抓重點(diǎn)項(xiàng)目、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在優(yōu)化內(nèi)外部建設(shè)環(huán)境、統(tǒng)籌建設(shè)資源、強(qiáng)化制度建設(shè)等方面下功夫。從幾次基建工程反映的安全問(wèn)題來(lái)看，我局基建安全情況不容樂(lè)觀。昭通如此長(zhǎng)的戰(zhàn)線，這么多人在這么大范圍內(nèi)施工，但是我們的安全基礎(chǔ)，安全意識(shí)依然很薄弱，這對(duì)我們的基建安全是很大的隱患，還可能影響到項(xiàng)目投產(chǎn)后的生產(chǎn)安全。因此大家一定要抓好安全生產(chǎn)，從安全責(zé)任制的落實(shí)、安全意識(shí)的樹立、防范體系的建立上切實(shí)做好工作。

省公司提出了通過(guò)5-10年打造中國(guó)領(lǐng)先的省級(jí)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的目標(biāo)，這要求我們一定要多創(chuàng)優(yōu)

質(zhì)工程，多注重工程質(zhì)量，如果我們質(zhì)量把握得不好，將拖省網(wǎng)公司的后腿。

在進(jìn)度上，要抓好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工作，一定要確保按期完成，同時(shí)也要按照合理工期積極推進(jìn)，不能盲目趕工期。

我們對(duì)工程造價(jià)的控制總體上把握得較好，但也有些項(xiàng)目超概算很嚴(yán)重。110kv****變從設(shè)計(jì)到建設(shè)管理、施工都存在著比較多的問(wèn)

題，使整個(gè)工程處于被動(dòng)局面。**受自然地理?xiàng)l件限制，建設(shè)條件都比較差，單位造價(jià)比較高，要特別注重從全過(guò)程來(lái)加強(qiáng)造價(jià)管理。首先是要做深做細(xì)設(shè)計(jì)工作，特別是地勘工作。設(shè)計(jì)單位選址、地勘等工作一定要做深做細(xì)。施工上要按程序嚴(yán)格操作，不能粗放施工，要綜合考慮地質(zhì)、天氣等相關(guān)因素。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)管理

依法經(jīng)營(yíng)是公司健康發(fā)展的生命線，離開依法經(jīng)營(yíng)，任何管理水平都談不上。招投標(biāo)管理是企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的核心工作之一，也是上級(jí)重點(diǎn)督察督辦的重點(diǎn)，大家要清醒認(rèn)到工作的重要性，提高依法經(jīng)營(yíng)的自覺性。相關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行我局招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定，特別是各項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門要高度重視，認(rèn)清招投標(biāo)工作是工程建設(shè)管理的最基礎(chǔ)工作之一，要嚴(yán)格執(zhí)行《**供電局招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真清理項(xiàng)目，組織編寫招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)技術(shù)和商務(wù)文件，組織好推標(biāo)工作報(bào)招標(biāo)中心，嚴(yán)格按照時(shí)間要求、流程要求以及各項(xiàng)審批要求開展招投標(biāo)工作，杜絕一切不規(guī)范行為的發(fā)生。

五是全面提高電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)的工作水平

首先必須轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新三個(gè)觀念。一是發(fā)展觀念。把電力發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，既謀求電力發(fā)展，又謀求企業(yè)發(fā)展，把企業(yè)發(fā)展寓于電力發(fā)展之中，以企業(yè)發(fā)展促進(jìn)電力發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)發(fā)展”。二是市場(chǎng)觀念。在準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)的同時(shí)，科學(xué)制訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃與市場(chǎng)相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)；在及時(shí)適應(yīng)和響應(yīng)市場(chǎng)變化的同時(shí)，主動(dòng)調(diào)控和引導(dǎo)市場(chǎng)。三是效益觀念。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃安排要在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)效益”。強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)。一是全局意識(shí)。計(jì)劃工作要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)攬全局，服從大局。二是結(jié)構(gòu)意識(shí)。根據(jù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求去研究制訂全局經(jīng)營(yíng)、發(fā)展和調(diào)整計(jì)劃。當(dāng)前要特別關(guān)注電源、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)、資金結(jié)構(gòu)，購(gòu)電、售電結(jié)構(gòu)，成本、利潤(rùn)結(jié)構(gòu)等方面。

其次要實(shí)行綜合計(jì)劃，**供電局是一個(gè)有機(jī)的整體，為適應(yīng)全局發(fā)展戰(zhàn)略要求和市場(chǎng)化運(yùn)作需要，必須實(shí)現(xiàn)全局系統(tǒng)各單位、各環(huán)節(jié)、各部門的工作有機(jī)結(jié)合、有序進(jìn)行、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)化配置各種要素，形成最有效的綜合管理效能。為此，要?jiǎng)?chuàng)新計(jì)劃管理機(jī)制，實(shí)行綜合計(jì)劃管理：

一是綜合計(jì)劃要發(fā)揮前瞻性、全局性和協(xié)調(diào)性。必須是在對(duì)全局內(nèi)部條件和外部環(huán)境進(jìn)行調(diào)查研究和科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上編制形成，以體現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的前瞻性；必須站在全局的高度，統(tǒng)一安排各單位、各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。市場(chǎng)主體間的利益矛盾和市場(chǎng)與生俱來(lái)，全局局部與局部、局部與全局的利益沖突客觀存在，綜合計(jì)劃要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，把利益沖突變?yōu)槔婀蚕?，?shí)現(xiàn)全局協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是綜合計(jì)劃要充分體現(xiàn)系統(tǒng)管理思想，具有覆蓋能力和幅射能力。在全局內(nèi)部，按全員、全方位、全過(guò)程的管理要求，指標(biāo)設(shè)置要體現(xiàn)嚴(yán)、細(xì)、全，形成一個(gè)以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為中心，相互配套、相互支持的科學(xué)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)體系。另一方面，考核指標(biāo)要少而精，抓主要，抓重點(diǎn)。

三是綜合計(jì)劃涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各方面和全過(guò)程，要處理好幾個(gè)銜接。一是計(jì)劃與規(guī)劃的銜接。規(guī)劃著眼中長(zhǎng)期，確定方向性；計(jì)劃著眼部署近期和年度，落實(shí)規(guī)劃。綜合計(jì)劃要有現(xiàn)實(shí)性和可操作性。二是綜合計(jì)劃與專業(yè)計(jì)劃的銜接。專業(yè)計(jì)劃是綜合計(jì)劃的基礎(chǔ)，又服從、服務(wù)于綜合計(jì)劃。綜合計(jì)劃起綜合平衡作用，統(tǒng)一下達(dá)，歸口管理。三是要嚴(yán)格界定綜合計(jì)劃管理層次，注意發(fā)揮各部門的作用。

四是改進(jìn)計(jì)劃管理方法和手段。要不斷總結(jié)行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷賦予新的內(nèi)涵，引進(jìn)借鑒系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)管理方法，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)的作用，為改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理提供咨詢服務(wù)。要廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段，提高計(jì)劃的準(zhǔn)確性。建立計(jì)劃工作信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃工作的信息化。

五是加強(qiáng)計(jì)劃隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)劃工作對(duì)人員素質(zhì)要求較高，不僅要懂電力專業(yè)，還要了解各行各業(yè)；不僅要懂技術(shù)，還要懂經(jīng)營(yíng)管理；不僅要熟悉現(xiàn)在，還要剖析將來(lái)；不僅強(qiáng)調(diào)因地因網(wǎng)制宜，還要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一管理。計(jì)劃工作者要能正確處理規(guī)模與結(jié)構(gòu)、速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系；因此必須不斷加強(qiáng)計(jì)劃隊(duì)伍建設(shè)，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)理論和方法，創(chuàng)新工作，以做好本職工作支持我局電力改革與發(fā)展。

首先要抓好建設(shè)市場(chǎng)和合同的規(guī)范管理。建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范就是要加強(qiáng)建設(shè)資質(zhì)管理，繼續(xù)開展誠(chéng)信備案工作，不僅要確保參加工程建設(shè)的隊(duì)伍均有合格資質(zhì)，還要開展建設(shè)隊(duì)伍業(yè)績(jī)考核，不斷優(yōu)化和規(guī)范建設(shè)隊(duì)伍管理。三是要加強(qiáng)合同的規(guī)范化管理，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“工程五制”。四是要以“有用、好用、管用”為原則，分級(jí)、分層、分階段開展工程建設(shè)制度體系建設(shè)工作，對(duì)有關(guān)制度進(jìn)行清理。五是要按照分級(jí)管理的思路加強(qiáng)考核體系建設(shè)，發(fā)揮好績(jī)效管理的作用，對(duì)于違反規(guī)定的單位及人員要毫不手軟，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，真正使我們的建設(shè)隊(duì)伍按照規(guī)章制度去辦事。六是要善于總結(jié)和處理建設(shè)管理中存在的問(wèn)題，提高管理效率。

同志們，今年是**電網(wǎng)建設(shè)加快發(fā)展、各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階的關(guān)鍵之年，這要求我們務(wù)必保持清醒的頭腦，深入分析形勢(shì)，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題和困難，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新思路，振奮精神，克服困難，加快建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。

第二篇：在全市建設(shè)工程招投標(biāo)工作會(huì)議上的講話

在全市建設(shè)工程招投標(biāo)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天非常高興參加全市建設(shè)工程招投標(biāo)工作會(huì)議。剛才，市建設(shè)局*局長(zhǎng)對(duì)去年以來(lái)的全市建設(shè)工程招投標(biāo)工作進(jìn)行了全面客觀的總結(jié)，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了深入透徹的分析，并安排部署了下步工作，我覺得講得很好，接下來(lái)***副市長(zhǎng)還要作重要講話，希望大家抓好貫徹落實(shí)。

下面，我結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，就如何落實(shí)好市委、市政府的重大決策部署，談幾點(diǎn)看法：

一、抓落實(shí)，確保招投標(biāo)管理制度執(zhí)行到位

市委、市政府歷來(lái)高度重視建設(shè)工程招投標(biāo)工作，把建設(shè)公開、公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境，營(yíng)造開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，作為打造全省一流軟環(huán)境、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。去年11月1日，在總結(jié)近年來(lái)建設(shè)工程招投標(biāo)工作取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市委、市政府大膽改革，創(chuàng)新工作思路和辦法，研究制定并下發(fā)了《***市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法》及8個(gè)配套制度。

但是在工作實(shí)踐中，仍然有極少數(shù)單位和部門不理解、不支持市委、市政府關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)工作的重大改革，甚至有抵觸情緒，不認(rèn)真貫徹落實(shí)招投標(biāo)試行辦法及相關(guān)制度。如個(gè)別建設(shè)單位違反規(guī)定肢解工程規(guī)避招標(biāo)，或者在工程施工建設(shè)中擅自變更設(shè)計(jì)和增加工程量，擴(kuò)大項(xiàng)目投資等，甚至有的單位竟以前置審計(jì)影響工期為借口逃避前置審計(jì)。大家可以分析一下，明知前置審計(jì)可以節(jié)約資金但還不搞前置審計(jì)，這其中或多或少都有問(wèn)題。試想：如果是自己出錢建蓋的工程，你會(huì)放棄這樣節(jié)省錢的機(jī)會(huì)嗎？前不久，我們根據(jù)群眾舉報(bào)對(duì)一市直單位在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中未進(jìn)行前置審計(jì)的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，該單位以前置審計(jì)需要十天時(shí)間耽誤工期為借口，不進(jìn)行前置審計(jì)，給國(guó)家?guī)?lái)的損失就達(dá)幾百萬(wàn)元，我們對(duì)該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

當(dāng)前，在市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部和各族人民認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)***小康社會(huì)。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，市政基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑工程、交通和水利等建設(shè)工程越來(lái)越多，政府投入資金也越來(lái)越大，建設(shè)一個(gè)公開、公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境顯得越來(lái)越重要。它不僅有利于政府把有限的資金用在“刀刃”上，增強(qiáng)政府投資效益，從而不斷提高老百姓的生活水平，讓老百姓充分享受改革發(fā)展的成果，而且有利于營(yíng)造開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷吸引更雄厚的資金、更優(yōu)秀的人才、更優(yōu)良的項(xiàng)目、更具實(shí)力的企業(yè)，參與到***建設(shè)之中，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我認(rèn)為，還有一個(gè)非常重要的是，公開、公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境能讓真正有實(shí)力的建筑企業(yè)直接從政府手中得到“第一手”工程，防止一些“標(biāo)頭”通過(guò)不法手段中標(biāo)后，賣標(biāo)牟取暴利，從而扶持一些真正有實(shí)力的企業(yè)，減少企業(yè)和政府不必要的損失。

制度的生命在于落實(shí)和執(zhí)行，如果落實(shí)不好、執(zhí)行不到位，制度就成為一紙空文。而狠抓落實(shí)，是干好工作的題中應(yīng)有之義，也是領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任，更是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)

心、責(zé)任感和能力水平的實(shí)際檢驗(yàn)。因此，各級(jí)各部門特別是“一把手”必須從講政治的高度，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，本著對(duì)市委政府負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的精神，自覺地與以市委、政府保持高度一致，自覺地維護(hù)市委、政府的權(quán)威和重大工作部署的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)辦法及相關(guān)制度，決不能借口地方和部門的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對(duì)策，要切實(shí)做到把狠抓落實(shí)作為衡量工作的標(biāo)桿，爭(zhēng)當(dāng)狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)的模范。

二、抓完善，不斷建立健全招投標(biāo)管理制度

隨著建設(shè)工程招投標(biāo)改革工作的不斷深化，必然會(huì)遇到一些新情況和新問(wèn)題，招投標(biāo)管理辦法及配套制度必須及時(shí)進(jìn)行修改和完善，從而對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早規(guī)范。如最近，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范前置審計(jì)，市委、政府在去年制定的前置審計(jì)實(shí)施辦法的基礎(chǔ)上，再次制定了《***市政府性投資建設(shè)項(xiàng)目前置審計(jì)管理制度》，進(jìn)一步明確：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，必須申報(bào)前置審計(jì)；建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主必須按照規(guī)定要求提供所需資料，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申報(bào)前置審計(jì)；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目，可不再進(jìn)行前置審計(jì)，其他特殊情形不進(jìn)行前置審計(jì)的，必須經(jīng)建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主書面報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)同意；經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)行前置審計(jì)的項(xiàng)目，投資數(shù)額1000萬(wàn)元以上的，須向市委書記報(bào)告。

各級(jí)各部門在執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法的過(guò)程中，要善于總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，掌握新規(guī)律，尋求新思路，探索新辦法，力求工作取得新突破。針對(duì)投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)，中標(biāo)人違法轉(zhuǎn)包、層層分包等違規(guī)問(wèn)題，可大膽借鑒省外的一些成功做法，探索實(shí)行招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，一方面加強(qiáng)中標(biāo)后跟蹤管理，嚴(yán)格在施工現(xiàn)場(chǎng)的變更設(shè)計(jì)和增加工程量，凡變更設(shè)計(jì)和增加工程量的必須經(jīng)建設(shè)方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和審計(jì)等部門“五堂會(huì)審”才作數(shù)，杜絕場(chǎng)內(nèi)承諾與現(xiàn)場(chǎng)情況不一致、市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)“兩張皮”的現(xiàn)象；另一方面，堵住場(chǎng)外交易的漏洞，將游離于有形建筑市場(chǎng)的項(xiàng)目“趕進(jìn)場(chǎng)”，糾正擅自承包發(fā)包、場(chǎng)外交易的行為。這一項(xiàng)工作大家都可以思考、探討，執(zhí)行起來(lái)可能壓力很大，但如果大家愿意做這項(xiàng)工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是堅(jiān)決支持的。要進(jìn)一步建立健全投標(biāo)保證金和履約保證金的制度，進(jìn)一步明確界定招投標(biāo)主體的責(zé)任與義務(wù)。要嚴(yán)格投標(biāo)人資質(zhì)審查，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行投標(biāo)人“黑名單”制度，建立投標(biāo)人廉潔檔案查詢系統(tǒng)，對(duì)有“污點(diǎn)”的投標(biāo)人根據(jù)不同情況作出處理。要完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、代理人的監(jiān)管措施和規(guī)定，建立對(duì)代理機(jī)構(gòu)、代理人的業(yè)務(wù)考核辦法，建立健全招標(biāo)代理人市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，對(duì)有違規(guī)行為的代理機(jī)構(gòu)要記入檔案，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法降低和吊銷代理公司資質(zhì)。要進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾磙k法，對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行“準(zhǔn)入、退出、考核、獎(jiǎng)懲”的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)把評(píng)標(biāo)專家準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)施有效監(jiān)督，促使其客觀公正地履行職責(zé)，從而建立公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)評(píng)判機(jī)制。要加強(qiáng)工程建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，及時(shí)公布各方主體的不良行為信息，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的約束機(jī)制。要積極探索建立統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)，整合現(xiàn)有的招投標(biāo)平臺(tái)，凡屬國(guó)家和政府投資水利、交通、城建等建設(shè)工程項(xiàng)目，以及政府采購(gòu)、醫(yī)療器械和藥品采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)目，達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，都要統(tǒng)一進(jìn)入招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、服務(wù)“一條龍”，解決原先分散市場(chǎng)所存在的部門分割和資源浪費(fèi)問(wèn)題，促進(jìn)“陽(yáng)光”政府、服務(wù)型政府的建設(shè)。

三、抓監(jiān)督，不斷建立健全招投標(biāo)監(jiān)督制約機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和形勢(shì)的不斷變化，建設(shè)工程招投標(biāo)中的違規(guī)行為形式也不斷翻新、日趨隱蔽，調(diào)查處理的難度加大，對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督工作也正面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行《***市政府性投資建設(shè)工程監(jiān)督暫行辦法》，突出監(jiān)督的重點(diǎn)，在招標(biāo)投標(biāo)主體上，以招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)作為監(jiān)督對(duì)象的重點(diǎn)；在項(xiàng)目類別上，以政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及關(guān)系國(guó)家利益、公共利益和公共安全的建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督為重點(diǎn)；在招投標(biāo)環(huán)節(jié)上，以招標(biāo)方式選擇、資格審查和評(píng)標(biāo)為監(jiān)督環(huán)節(jié)的重點(diǎn)；在監(jiān)督方法上，以事中監(jiān)督和事后監(jiān)督為重點(diǎn)，將監(jiān)督拓展到履約階段，重點(diǎn)檢查工程承包合同的執(zhí)行情況。要加大招投標(biāo)信息公開力度，把招投標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)置于公開、透明的環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程的動(dòng)態(tài)公開、“陽(yáng)光運(yùn)作”，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，以公開促公平、以透明促公正。各建設(shè)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管人員的教育和管理，不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并嚴(yán)格按照服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的規(guī)定，加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)主管部門內(nèi)部的“軟環(huán)境”建設(shè)，為招投標(biāo)各方提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)招投標(biāo)工作開展監(jiān)督檢查，并不是參與具體的開標(biāo)過(guò)程，而是要把監(jiān)督重點(diǎn)放在執(zhí)行制度、規(guī)范程序上，強(qiáng)化督辦和查辦職能，同時(shí)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改委等部門強(qiáng)化對(duì)工程量變更、資金運(yùn)作等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、快處理，堵塞工程量設(shè)計(jì)變更中的漏洞，使投入的資金得到高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，保證工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

四、抓問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為

要進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)的受理和處理機(jī)制，做到事事有回音、件件有落實(shí)。特別是對(duì)署實(shí)名舉報(bào)的要做到“優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)先答復(fù)”，并對(duì)舉報(bào)有功人員要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。要認(rèn)真執(zhí)行省委、省政府和市委、市政府關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制的決定，對(duì)違反市委、市政府有關(guān)規(guī)定，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府決定、決議和重要部署，有令不行、有禁不止，以及在工程建設(shè)活動(dòng)中，不按有關(guān)規(guī)定辦事，違背“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則的，搞暗箱操作、逃避監(jiān)督的，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)，一查到底，果斷處理，決不姑息。這里需要強(qiáng)調(diào)的是：建設(shè)單位要積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)，在申報(bào)前置審計(jì)時(shí)，做到設(shè)計(jì)到位、預(yù)算到位、提供信息到位，使審計(jì)機(jī)關(guān)高效、順利地完成前置審計(jì)工作，而不再成為耽誤工期規(guī)避審計(jì)的借口。對(duì)凡是不執(zhí)行前置審計(jì)、變更設(shè)計(jì)、結(jié)算設(shè)計(jì)的，一律實(shí)行問(wèn)責(zé)。這一點(diǎn)請(qǐng)大家理解，不是跟誰(shuí)過(guò)不去，而是為了維護(hù)老百姓的利益，為了促進(jìn)***更好更快的發(fā)展。工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，懲治這一手絕不放松。要認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)〔2004〕3號(hào)），嚴(yán)禁政府部門和個(gè)人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以暗示、授意、打招呼、遞條子、指定、強(qiáng)令等方式插手具體的招投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的行為，要嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)肅查處招投標(biāo)過(guò)程中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、侵吞國(guó)有資產(chǎn)的案件，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)過(guò)程中泄漏保密資料、圍標(biāo)、串標(biāo)等行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法轉(zhuǎn)包、分包行為，嚴(yán)肅查處掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)、或從其他單位租借資質(zhì)證書等行為，嚴(yán)肅查處評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

以上有講得不對(duì)的地方，歡迎大家批評(píng)指正。謝謝！

第三篇：在全市建設(shè)工程招投標(biāo)工作會(huì)議上的講話

在全市建設(shè)工程招投標(biāo)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天非常高興參加全市建設(shè)工程招投標(biāo)工作會(huì)議。剛才，市建設(shè)局殷局長(zhǎng)對(duì)去年以來(lái)的全市建設(shè)工程招投標(biāo)工作進(jìn)行了全面客觀的總結(jié)，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了深入透徹的分析，并安排部署了下步工作，我覺得講得很好，接下來(lái)周宗副市長(zhǎng)還要作重要講話，希望大家抓好貫徹落實(shí)。

下面，我結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，就如何落實(shí)好市委、市政府的重大決策部署，談幾點(diǎn)看法：

一、抓落實(shí)，確保招投標(biāo)管理制度執(zhí)行到位

市委、市政府歷來(lái)高度重視建設(shè)工程招投標(biāo)工作，把建設(shè)公開、公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境，營(yíng)造開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，作為打造全省一流軟環(huán)境、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。去年11月1日，在總結(jié)近年來(lái)建設(shè)工程招投標(biāo)工作取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市委、市政府大膽改革，創(chuàng)新工作思路和辦法，研究制定并下發(fā)了《曲靖市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法》及8個(gè)配套制度。在市縣兩級(jí)建設(shè)、審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門的積極協(xié)作和共同努力下，通過(guò)嚴(yán)格投標(biāo)資格審查，嚴(yán)格前置審計(jì)、變更審計(jì)、決算審計(jì)，嚴(yán)格財(cái)政資金撥付，對(duì)建設(shè)工程發(fā)包、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及中標(biāo)后管理不斷加強(qiáng)，建設(shè)工程招投標(biāo)行為進(jìn)一步得到規(guī)范，有效保護(hù)了招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益、社會(huì)公共利益和國(guó)家利益。特別是截至今年8月底不到十個(gè)月的時(shí)間，市縣兩級(jí)審計(jì)部門共完成了257項(xiàng)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目前置審計(jì)，審計(jì)攔標(biāo)金額13.89億元，前置審計(jì)價(jià)為12.24億元，通過(guò)前置審計(jì)核減了1.65億元資金，核減率為12%，其中市直部門的核減率高于縣市區(qū)，達(dá)到15％左右，有效地節(jié)約了政府資金，提高了政府投資效益。大家可以算一筆賬，這1.65億元，可以建多少希望小學(xué)，可以用于多少貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)的建設(shè)。同時(shí)通過(guò)招投標(biāo)管理制度的不斷健全完善，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府性投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的源頭監(jiān)管，有效地從源頭上防治建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗行為。從全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的情況看，在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中的信訪舉報(bào)和違紀(jì)違法案件均有所下降。今年1—8月，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案142件，其中屬招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件10件，與去年同期相比降低8.3%。由此看來(lái)，雖然招投標(biāo)管理辦法及8個(gè)制度實(shí)施才十個(gè)多月時(shí)間，但已充分證明：這些辦法和制度有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，是管用的、實(shí)用的，已經(jīng)達(dá)到了制定辦法和制度的初衷，即實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)合理、資金安全、工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔的目標(biāo)。因此，市委、市政府關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)工作的改革是成功的，這些辦法和制度必須一如既往地堅(jiān)持下去，必須不折不扣地執(zhí)行好、貫徹好、落實(shí)好。

但是在工作實(shí)踐中，仍然有極少數(shù)單位和部門不理解、不支持市委、市政府關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)工作的重大改革，甚至有抵觸情緒，不認(rèn)真貫徹落實(shí)招投標(biāo)試行辦法及相關(guān)制度。如個(gè)別建設(shè)單位違反規(guī)定肢解工程規(guī)避招標(biāo)，或者在工程施工建設(shè)中擅自變更設(shè)計(jì)和增加工程量，擴(kuò)大項(xiàng)目投資等，甚至有的單位竟以前置審計(jì)影響工期為借口逃避前置審計(jì)。大家可以分析一下，明知前置審計(jì)可以節(jié)約資金但還不搞前置審計(jì)，這其中或多或少都有問(wèn)題。試

想：如果是自己出錢建蓋的工程，你會(huì)放棄這樣節(jié)省錢的機(jī)會(huì)嗎？前不久，我們根據(jù)群眾舉報(bào)對(duì)一市直單位在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中未進(jìn)行前置審計(jì)的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，該單位以前置審計(jì)需要十天時(shí)間耽誤工期為借口，不進(jìn)行前置審計(jì)，給國(guó)家?guī)?lái)的損失就達(dá)幾百萬(wàn)元，我們對(duì)該單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

當(dāng)前，在市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部和各族人民認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)曲靖小康社會(huì)。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，市政基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑工程、交通和水利等建設(shè)工程越來(lái)越多，政府投入資金也越來(lái)越大，建設(shè)一個(gè)公開、公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境顯得越來(lái)越重要。它不僅有利于政府把有限的資金用在“刀刃”上，增強(qiáng)政府投資效益，從而不斷提高老百姓的生活水平，讓老百姓充分享受改革發(fā)展的成果，而且有利于營(yíng)造開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷吸引更雄厚的資金、更優(yōu)秀的人才、更優(yōu)良的項(xiàng)目、更具實(shí)力的企業(yè)，參與到曲靖建設(shè)之中，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我認(rèn)為，還有一個(gè)非常重要的是，公開、公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境能讓真正有實(shí)力的建筑企業(yè)直接從政府手中得到“第一手”工程，防止一些“標(biāo)頭”通過(guò)不法手段中標(biāo)后，賣標(biāo)牟取暴利，從而扶持一些真正有實(shí)力的企業(yè)，減少企業(yè)和政府不必要的損失。

制度的生命在于落實(shí)和執(zhí)行，如果落實(shí)不好、執(zhí)行不到位，制度就成為一紙空文。而狠抓落實(shí)，是干好工作的題中應(yīng)有之義，也是領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任，更是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、責(zé)任感和能力水平的實(shí)際檢驗(yàn)。因此，各級(jí)各部門特別是“一把手”必須從講政治的高度，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，本著對(duì)市委政府負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的精神，自覺地與以市委、政府保持高度一致，自覺地維護(hù)市委、政府的權(quán)威和重大工作部署的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)辦法及相關(guān)制度，決不能借口地方和部門的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對(duì)策，要切實(shí)做到把狠抓落實(shí)作為衡量工作的標(biāo)桿，爭(zhēng)當(dāng)狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)的模范。

二、抓完善，不斷建立健全招投標(biāo)管理制度

隨著建設(shè)工程招投標(biāo)改革工作的不斷深化，必然會(huì)遇到一些新情況和新問(wèn)題，招投標(biāo)管理辦法及配套制度必須及時(shí)進(jìn)行修改和完善，從而對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早規(guī)范。如最近，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范前置審計(jì)，市委、政府在去年制定的前置審計(jì)實(shí)施辦法的基礎(chǔ)上，再次制定了《曲靖市政府性投資建設(shè)項(xiàng)目前置審計(jì)管理制度》，進(jìn)一步明確：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，必須申報(bào)前置審計(jì)；建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主必須按照規(guī)定要求提供所需資料，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申報(bào)前置審計(jì)；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目，可不再進(jìn)行前置審計(jì)，其他特殊情形不進(jìn)行前置審計(jì)的，必須經(jīng)建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主書面報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)同意；經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)行前置審計(jì)的項(xiàng)目，投資數(shù)額1000萬(wàn)元以上的，須向市委書記報(bào)告。

各級(jí)各部門在執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法的過(guò)程中，要善于總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，掌握新規(guī)律，尋求新思路，探索新辦法，力求工作取得新突破。針對(duì)投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)，中標(biāo)人違法轉(zhuǎn)包、層層分包等違規(guī)問(wèn)題，可大膽借鑒省外的一些成功做法，探索實(shí)行招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，一方面加強(qiáng)中標(biāo)后跟蹤管理，嚴(yán)格在施工現(xiàn)場(chǎng)的變更設(shè)計(jì)和增加工程量，凡變更設(shè)計(jì)和增加工程量的必須經(jīng)建設(shè)方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和審計(jì)等部門“五堂會(huì)審”才作數(shù)，杜絕場(chǎng)內(nèi)承諾與現(xiàn)場(chǎng)情況不一致、市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)“兩張皮”的現(xiàn)象；另一方

面，堵住場(chǎng)外交易的漏洞，將游離于有形建筑市場(chǎng)的項(xiàng)目“趕進(jìn)場(chǎng)”，糾正擅自承包發(fā)包、場(chǎng)外交易的行為。這一項(xiàng)工作大家都可以思考、探討，執(zhí)行起來(lái)可能壓力很大，但如果大家愿意做這項(xiàng)工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是堅(jiān)決支持的。要進(jìn)一步建立健全投標(biāo)保證金和履約保證金的制度，進(jìn)一步明確界定招投標(biāo)主體的責(zé)任與義務(wù)。要嚴(yán)格投標(biāo)人資質(zhì)審查，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行投標(biāo)人“黑名單”制度，建立投標(biāo)人廉潔檔案查詢系統(tǒng)，對(duì)有“污點(diǎn)”的投標(biāo)人根據(jù)不同情況作出處理。要完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、代理人的監(jiān)管措施和規(guī)定，建立對(duì)代理機(jī)構(gòu)、代理人的業(yè)務(wù)考核辦法，建立健全招標(biāo)代理人市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，對(duì)有違規(guī)行為的代理機(jī)構(gòu)要記入檔案，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法降低和吊銷代理公司資質(zhì)。要進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾磙k法，對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行“準(zhǔn)入、退出、考核、獎(jiǎng)懲”的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)把評(píng)標(biāo)專家準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)施有效監(jiān)督，促使其客觀公正地履行職責(zé)，從而建立公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)評(píng)判機(jī)制。要加強(qiáng)工程建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，及時(shí)公布各方主體的不良行為信息，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的約束機(jī)制。要積極探索建立統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)，整合現(xiàn)有的招投標(biāo)平臺(tái)，凡屬國(guó)家和政府投資水利、交通、城建等建設(shè)工程項(xiàng)目，以及政府采購(gòu)、醫(yī)療器械和藥品采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)目，達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，都要統(tǒng)一進(jìn)入招投標(biāo)中心進(jìn)行公開招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、服務(wù)“一條龍”，解決原先分散市場(chǎng)所存在的部門分割和資源浪費(fèi)問(wèn)題，促進(jìn)“陽(yáng)光”政府、服務(wù)型政府的建設(shè)。

三、抓監(jiān)督，不斷建立健全招投標(biāo)監(jiān)督制約機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和形勢(shì)的不斷變化，建設(shè)工程招投標(biāo)中的違規(guī)行為形式也不斷翻新、日趨隱蔽，調(diào)查處理的難度加大，對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督工作也正面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行《曲靖市政府性投資建設(shè)工程監(jiān)督暫行辦法》，突出監(jiān)督的重點(diǎn)，在招標(biāo)投標(biāo)主體上，以招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)作為監(jiān)督對(duì)象的重點(diǎn)；在項(xiàng)目類別上，以政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及關(guān)系國(guó)家利益、公共利益和公共安全的建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督為重點(diǎn)；在招投標(biāo)環(huán)節(jié)上，以招標(biāo)方式選擇、資格審查和評(píng)標(biāo)為監(jiān)督環(huán)節(jié)的重點(diǎn)；在監(jiān)督方法上，以事中監(jiān)督和事后監(jiān)督為重點(diǎn)，將監(jiān)督拓展到履約階段，重點(diǎn)檢查工程承包合同的執(zhí)行情況。要加大招投標(biāo)信息公開力度，把招投標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)置于公開、透明的環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程的動(dòng)態(tài)公開、“陽(yáng)光運(yùn)作”，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，以公開促公平、以透明促公正。各建設(shè)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管人員的教育和管理，不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并嚴(yán)格按照服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的規(guī)定，加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)主管部門內(nèi)部的“軟環(huán)境”建設(shè)，為招投標(biāo)各方提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)招投標(biāo)工作開展監(jiān)督檢查，并不是參與具體的開標(biāo)過(guò)程，而是要把監(jiān)督重點(diǎn)放在執(zhí)行制度、規(guī)范程序上，強(qiáng)化督辦和查辦職能，同時(shí)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改委等部門強(qiáng)化對(duì)工程量變更、資金運(yùn)作等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、快處理，堵塞工程量設(shè)計(jì)變更中的漏洞，使投入的資金得到高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，保證工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

四、抓問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)領(lǐng)域的違紀(jì)違法行為

要進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)的受理和處理機(jī)制，做到事事有回音、件件有落實(shí)。特別是對(duì)署實(shí)名舉報(bào)的要做到“優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)先答復(fù)”，并對(duì)舉報(bào)有功人員要實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。要認(rèn)真執(zhí)行省委、省政府和市委、市政府關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制的決定，對(duì)違反市委、市政府有關(guān)規(guī)定，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府決定、決議和重要部署，有令不行、有禁不止，以及在工程建設(shè)活動(dòng)中，不按有關(guān)規(guī)定辦事，違背“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則的，搞

暗箱操作、逃避監(jiān)督的，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)，一查到底，果斷處理，決不姑息。這里需要強(qiáng)調(diào)的是：建設(shè)單位要積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)，在申報(bào)前置審計(jì)時(shí)，做到設(shè)計(jì)到位、預(yù)算到位、提供信息到位，使審計(jì)機(jī)關(guān)高效、順利地完成前置審計(jì)工作，而不再成為耽誤工期規(guī)避審計(jì)的借口。對(duì)凡是不執(zhí)行前置審計(jì)、變更設(shè)計(jì)、結(jié)算設(shè)計(jì)的，一律實(shí)行問(wèn)責(zé)。這一點(diǎn)請(qǐng)大家理解，不是跟誰(shuí)過(guò)不去，而是為了維護(hù)老百姓的利益，為了促進(jìn)曲靖更好更快的發(fā)展。工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，懲治這一手絕不放松。要認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)〔2004〕3號(hào)），嚴(yán)禁政府部門和個(gè)人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以暗示、授意、打招呼、遞條子、指定、強(qiáng)令等方式插手具體的招投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的行為，要嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)肅查處招投標(biāo)過(guò)程中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、侵吞國(guó)有資產(chǎn)的案件，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)過(guò)程中泄漏保密資料、圍標(biāo)、串標(biāo)等行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法轉(zhuǎn)包、分包行為，嚴(yán)肅查處掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)、或從其他單位租借資質(zhì)證書等行為，嚴(yán)肅查處評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

以上有講得不對(duì)的地方，歡迎大家批評(píng)指正。謝謝！

第四篇：在全市建設(shè)工程招投標(biāo)工作會(huì)議上的講話

在全市建設(shè)工程招投標(biāo)工作 會(huì)議上的講話

市委副書記、市長(zhǎng)ＸＸＸ

(2006年8月22日)

一、認(rèn)真分析當(dāng)前我市招投標(biāo)管理形勢(shì)

近年來(lái)，我市招投標(biāo)工作以建立“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的市場(chǎng)為目標(biāo)，深化制度改革，健全服務(wù)功能，加大監(jiān)管力度，促使招投標(biāo)程序不斷規(guī)范、工程投資效益逐步提高。自2004年1月1日以來(lái)，全市進(jìn)行國(guó)家投資（含國(guó)債）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)237個(gè)，立項(xiàng)批復(fù)金額18.5億元，通過(guò)招投標(biāo)節(jié)約建設(shè)資金3.5億元，有效維護(hù)了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到當(dāng)前我市招投標(biāo)管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。

（一）我市招投標(biāo)市場(chǎng)存在的問(wèn)題

一是未經(jīng)核準(zhǔn)擅自招標(biāo)。按照有關(guān)規(guī)定，必須招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將“招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式”等事項(xiàng)報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，履行相關(guān)審批手續(xù)。但許多招標(biāo)人在未經(jīng)核準(zhǔn)的情況下就擅自招標(biāo)，脫離監(jiān)管。二是超越核準(zhǔn)范圍招標(biāo)。一些單位在招標(biāo)中搞“偷梁換柱”，超越主管部門的核準(zhǔn)范圍進(jìn)行招標(biāo)。三是變公開招標(biāo)為邀請(qǐng)招標(biāo)。四是邊設(shè)計(jì)、邊招標(biāo)、邊施工。部分工程違反建設(shè)程序邊設(shè)計(jì)、邊招標(biāo)、邊施工,給工程質(zhì)量、資金安全帶來(lái)了嚴(yán)重的隱患。五是掛靠、借用他人資質(zhì)投標(biāo)。一些不具備資質(zhì)的企業(yè)為了承包到工程項(xiàng)目，千方百計(jì)找掛靠、借用他人資質(zhì)參與投標(biāo)，嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)市場(chǎng)，降低了工程質(zhì)量，損害了國(guó)家利益和公共利益。六是串標(biāo)、圍標(biāo)。在利益驅(qū)動(dòng)下，投標(biāo)人之間相互串通或串通招標(biāo)人，一家投標(biāo)，多家陪標(biāo)，達(dá)到圍標(biāo)串標(biāo)的目的；一些投標(biāo)單位搞部分聯(lián)盟或全部聯(lián)盟，使招標(biāo)單位利益受損，嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。七是惡意低價(jià)搶標(biāo)。部分投標(biāo)人為了在競(jìng)爭(zhēng)中中標(biāo)，有意以低于成本的價(jià)格搶標(biāo)，在實(shí)施過(guò)程中又不按約定施工，采取非正當(dāng)?shù)姆绞饺纭白兏O(shè)計(jì)、增加工程量”等手段迫使建設(shè)單位提高工程造價(jià)，有的甚至以降低質(zhì)量威逼業(yè)主讓步，給工程管理和工程質(zhì)量帶來(lái)危害。八是轉(zhuǎn)包、違法分包。8月4日，《四川日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊登了題為《28家單位進(jìn)“黑名單”》的文章，報(bào)道了南充市“兩路一橋”工程建設(shè)存在的嚴(yán)重問(wèn)題。雖然近兩年我市未查處相關(guān)的案例，但轉(zhuǎn)包、違法分包的問(wèn)題不同程度地存在。

（二）造成這些問(wèn)題的主要原因

一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員有法不依，工作不負(fù)責(zé)任。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部有令不行，利用職權(quán)采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等方式，直接或間接干涉招投標(biāo)工作。個(gè)別工作人員與投標(biāo)企業(yè)相互勾結(jié)，損害國(guó)家和公共利益；有的工作人員不盡職履責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告，不制止，導(dǎo)致一些問(wèn)題屢次發(fā)生。二是個(gè)別部門主體錯(cuò)位，監(jiān)督乏力。有的項(xiàng)目主管部門不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，與業(yè)主單位共同研究應(yīng)付招標(biāo)的辦法，給其他監(jiān)督部門履行職責(zé)制造困難。有的監(jiān)管部門對(duì)項(xiàng)目業(yè)主不嚴(yán)格要求，招標(biāo)前期工作準(zhǔn)備不充分，工程臨近開工時(shí)，就以各種理由幫助簡(jiǎn)化招標(biāo)程序和搞“變通”。個(gè)別監(jiān)督部門只重視程序上的監(jiān)督，缺乏對(duì)招標(biāo)評(píng)審辦法的研究，讓投標(biāo)者在投標(biāo)過(guò)程中有機(jī)可乘。三是個(gè)別招標(biāo)代理公司業(yè)務(wù)水平低。個(gè)別招標(biāo)代理公司既不懂行業(yè)主管部門頒布的有關(guān)規(guī)定，也不懂招投標(biāo)法的基本程序，對(duì)業(yè)主的違規(guī)要求也不制止，客觀上導(dǎo)致了工程招投標(biāo)一開始就誤入歧途。四是評(píng)標(biāo)專家管理制度不夠完善。評(píng)標(biāo)專家的法律責(zé)任不明確，因評(píng)審失誤造成的不良后果及給招標(biāo)人造成的損失無(wú)人承擔(dān)責(zé)任，致使一些評(píng)標(biāo)專家責(zé)任心不強(qiáng)，工作不負(fù)責(zé)任。五是法規(guī)體系和管理制度不完善。相關(guān)配套辦法不完善，使一些不法分子有機(jī)可乘。特別是在監(jiān)督處罰上缺乏剛性規(guī)定，違法違規(guī)成本太低，不足以震懾違法違規(guī)行為。六是信用體系不健全。有些企業(yè)問(wèn)題很多、信譽(yù)很差，但卻能屢屢承包到工程，經(jīng)常是“南邊騙了騙北邊”、“市上騙了騙縣上”。七是個(gè)別企業(yè)唯利是圖。個(gè)別企業(yè)為了拿到工程擇手段，鋌而走險(xiǎn)；為了獲取更多的利益，不惜偷工減料，置人民的生命財(cái)產(chǎn)和公共利益于不顧，在更大程度和更大范圍制造了混亂和問(wèn)題。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

存在這些問(wèn)題，嚴(yán)重影響了全市招標(biāo)投標(biāo)的健康發(fā)展，妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，損害了國(guó)家利益和公共利益。我們必須高度重視，強(qiáng)化措施，切實(shí)解決。

二、充分認(rèn)識(shí)開展和規(guī)范招投標(biāo)工作的重大意義

當(dāng)前，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的一些主要問(wèn)題，如圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)運(yùn)作招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)等情況，很多都是通過(guò)商業(yè)賄賂的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的。商業(yè)賄賂已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出的問(wèn)題，它嚴(yán)重破壞了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)和正常的交易秩序，損害了國(guó)家的利益。黨中央、國(guó)務(wù)院將治理商業(yè)賄賂作為今年反腐倡廉的工作重點(diǎn)，胡錦濤總書記在中紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上明確指出，商業(yè)賄賂直接危害我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，違背公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，必須堅(jiān)決予以治理。開展和規(guī)范招投標(biāo)工作，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要措施;是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的內(nèi)在要求;是深化投資體制改革，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益的有效手段;是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，預(yù)防和遏制腐敗的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)招投標(biāo)工作的重要性和嚴(yán)肅性，認(rèn)真學(xué)習(xí)招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事，工作盡職履責(zé)，促進(jìn)全市招標(biāo)投標(biāo)工作的健康發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決治理招投標(biāo)違規(guī)行為

工程招投標(biāo)中一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)公平、公正競(jìng)爭(zhēng)，也是容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，要高度重視，嚴(yán)格規(guī)范。目前，國(guó)家已頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》，省政府也頒發(fā)了《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院法制辦等國(guó)家部委也頒布了一系列規(guī)章，形成了全方位、多層次、較完備的法律制度體系。市招監(jiān)委、市發(fā)改委和相關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹落實(shí)，嚴(yán)禁有法不依、有令不行、執(zhí)法不嚴(yán)。

一是嚴(yán)格招投標(biāo)程序、招標(biāo)范圍、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招投標(biāo)法定程序是招投標(biāo)公開、公平、公正的前提和保證。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按法定程序履行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)和備案手續(xù)。要嚴(yán)格資格審查、規(guī)范評(píng)標(biāo)辦法、完善招標(biāo)投標(biāo)公示制度。對(duì)應(yīng)該核準(zhǔn)而未經(jīng)核準(zhǔn)的，不得進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作；已經(jīng)進(jìn)行的，要依法對(duì)項(xiàng)目法人實(shí)施行政處罰并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。招標(biāo)人要按規(guī)定在國(guó)家和省指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告，嚴(yán)格遵守招投標(biāo)的法定時(shí)間，不得以任何理由縮短《招標(biāo)投標(biāo)法》和《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定的法定時(shí)間。對(duì)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上，重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)單項(xiàng)合同在50萬(wàn)元以上的，也必須進(jìn)行招標(biāo)。

二是嚴(yán)禁“三邊工程”。堅(jiān)決杜絕邊設(shè)計(jì)、邊招標(biāo)、邊施工的“三邊工程”。要切實(shí)按照《招投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，特別是搞好施工圖設(shè)計(jì)。如果沒有施工圖就進(jìn)行招標(biāo)，無(wú)法計(jì)算工程量清單，無(wú)法提出技術(shù)要求，將給工程管理、工程質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重隱患，為一些唯利是圖的中標(biāo)人隨意更改設(shè)計(jì)、變更工程量提供便利。因此，各行政主管部門必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期工作的管理，合理分配時(shí)間，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)禁沒有施工圖的項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)程序。如遇特別重大的特殊情況，必須報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)，并制定出周密的工作方案，搞好各項(xiàng)工作的銜接。

三是嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)。最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)能夠?qū)ν稑?biāo)做出客觀、量化的評(píng)價(jià)，有效避免人為因素的影響，充分體現(xiàn)招標(biāo)活動(dòng)的公平性和公正性，是一種應(yīng)用十分廣泛的評(píng)標(biāo)方法和決標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在全市招投標(biāo)工作中大力推行和落實(shí)。但最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)并不等同于最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。對(duì)工程實(shí)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，招標(biāo)人必須設(shè)置預(yù)算控制價(jià)，以防止圍標(biāo)、串標(biāo)行為的發(fā)生。

四是嚴(yán)禁排斥潛在投標(biāo)人。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的工程，如果實(shí)行資格預(yù)審要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格預(yù)審原則上實(shí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法，符合資格預(yù)審文件規(guī)定條件的潛在投標(biāo)人都應(yīng)允許參加投標(biāo)。嚴(yán)禁超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目的自身要求，故意抬高項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)，排斥其他潛在投標(biāo)人，讓某一特定的投標(biāo)人中標(biāo)；嚴(yán)禁對(duì)本地區(qū)的潛在投標(biāo)人和其他地區(qū)的投標(biāo)人實(shí)行不同的資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁暗箱操作，使資格預(yù)審處于不公開不透明的狀態(tài)。

五是嚴(yán)禁違規(guī)放棄中標(biāo)項(xiàng)目和掛靠他人投標(biāo)。對(duì)無(wú)故放棄中標(biāo)履約的中標(biāo)人，招標(biāo)人必須依法沒收其投標(biāo)保證金。任何單位和個(gè)人不得掛靠他人投標(biāo)，或通過(guò)轉(zhuǎn)讓、租借等方式獲取資格或資質(zhì)證書投標(biāo)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)無(wú)效，并將追究當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

六是嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包。轉(zhuǎn)包是承包人“不勞而獲”的慣用伎倆，由于層層盤剝，致使真正投入到工程上的資金不足，往往會(huì)造成建筑工程質(zhì)量或安全事故，其危害巨大。我國(guó)法律明令禁止轉(zhuǎn)包行為，這是一條硬杠子，必須不折不扣的遵守。雖然，我國(guó)法律允許工程總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但要求必須在承包合同中約定，約定之外分包事項(xiàng)的必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。中標(biāo)人或總承包人必須按合同規(guī)定履行其義務(wù)，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包；禁止將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。

四、完善制度，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)

一是建立招投標(biāo)信用體系。建立招投標(biāo)信用體系，是整頓和規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序的治本之策。要按照“政府啟動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、權(quán)威發(fā)布、信息共享”的要求，“統(tǒng)一信用信息平臺(tái)、統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信用獎(jiǎng)懲機(jī)制”，大力推進(jìn)信用體系建設(shè)。要抓緊制定《ＸＸ市建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為信用標(biāo)準(zhǔn)》，尤其針對(duì)當(dāng)前在招投標(biāo)過(guò)程不規(guī)范、拖欠工程款和黑白合同等突出問(wèn)題，制定信用標(biāo)準(zhǔn)，明確哪些行為屬于失信行為，構(gòu)建失信懲戒機(jī)制，將招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人在招標(biāo)投標(biāo)和合同履行階段的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，向社會(huì)公開并接受查詢，將其信用狀況與其投標(biāo)工作掛鉤。對(duì)有不良記錄的企業(yè)，一年內(nèi)不準(zhǔn)其在本市范圍內(nèi)參與投標(biāo)。當(dāng)然，我們也要積極幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步規(guī)范他們的行為，引導(dǎo)他們走“誠(chéng)信立企”之路。

二是建立低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度。建立低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度，是防止投標(biāo)人低價(jià)搶標(biāo)，影響工程管理和質(zhì)量的有效辦法。當(dāng)實(shí)際中標(biāo)價(jià)低于公布的預(yù)算控制價(jià)的85%時(shí)，中標(biāo)人必須提供擔(dān)保，其擔(dān)保金額為控制價(jià)的85%與實(shí)際中標(biāo)價(jià)之間的差額。如工程施工過(guò)程中未出現(xiàn)推諉扯皮和其他糾紛，待工程驗(yàn)收合格后再全部返回。

三是建立投標(biāo)回訪制度。市發(fā)改委、市招監(jiān)辦等部門要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)履約情況的跟蹤監(jiān)督，重點(diǎn)檢查業(yè)主和施工監(jiān)理對(duì)工程管理的履職情況，檢查施工企業(yè)項(xiàng)目班子履職情況，隨時(shí)監(jiān)控工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

四是完善評(píng)標(biāo)專家管理制度。評(píng)標(biāo)專家是招投標(biāo)工作的重要組成部分，為招投標(biāo)工作做出了貢獻(xiàn)。對(duì)于他們，我們第一要尊重，第二也要對(duì)工作成績(jī)進(jìn)行考核、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)遵紀(jì)守法，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，道德操守好的要大力表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)徇私舞弊，工作不負(fù)責(zé)，因評(píng)標(biāo)失誤造成不良后果的要追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

五是完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)操作，在維護(hù)市場(chǎng)秩序方面有著重要作用。但是，招投標(biāo)出現(xiàn)的很多問(wèn)題，如圍標(biāo)、串標(biāo)等，多與代理機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范有很大的關(guān)系。因此，要完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求和資格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，嚴(yán)格招標(biāo)代理的市場(chǎng)準(zhǔn)入；建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案，及時(shí)記載代理機(jī)構(gòu)的基本情況、人員構(gòu)成、工程業(yè)績(jī)、市場(chǎng)行為、獎(jiǎng)懲記錄等資料，并向社會(huì)公布。各級(jí)招標(biāo)辦要加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)，對(duì)異地承攬業(yè)務(wù)的企業(yè)加強(qiáng)人員管理，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)、人員實(shí)行限制、淘汰乃至清出市場(chǎng)的懲罰制度。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要公布監(jiān)理以及中介機(jī)構(gòu)的“黑名單”。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

五、加大查處力度，確保招投標(biāo)工作健康發(fā)展

一是抓好投訴的處理。要建立招投標(biāo)投訴、舉報(bào)的受理、處理和分析典型案例制度，針對(duì)投訴處理中存在的問(wèn)題，如投訴的管轄、評(píng)標(biāo)復(fù)議、投訴時(shí)效、投訴質(zhì)證活動(dòng)的組織等，制定投訴處理的實(shí)施細(xì)則，盡快解決招投標(biāo)糾紛，保證工程順利進(jìn)行；要及時(shí)依法糾正和查處工程招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，做到過(guò)程監(jiān)督和糾正、查處違法違規(guī)行為并重。

二是密切配合，各司其職。市招監(jiān)辦、市發(fā)改委等行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照各自職責(zé)分工，各司其職，密切配合，加強(qiáng)管理，改進(jìn)招投標(biāo)行政監(jiān)督工作。該管的一定要管住、管好，不該管的堅(jiān)決不管，做到既不失職、瀆職，也不越位和濫用職權(quán)。發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中工程招投標(biāo)的監(jiān)督檢查和投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。水利、交通、建設(shè)、商務(wù)、國(guó)土等部門，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域招投標(biāo)過(guò)程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視和排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。

三是狠抓典型，嚴(yán)查重處。加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包行為的查處力度，對(duì)將中標(biāo)項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)包、分別轉(zhuǎn)包，或者違法將中標(biāo)項(xiàng)目部分主體、關(guān)鍵性工程層層分包，以及掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位進(jìn)行投標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書投標(biāo)等行為，必須依法給予罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，直至移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處招投標(biāo)活動(dòng)中的腐敗和不正之風(fēng)。對(duì)違規(guī)的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理，公開曝光，以起到震懾作用。對(duì)于這次開展的專項(xiàng)治理工作，自查到的問(wèn)題，在處理時(shí)可以從輕；如被檢查、抽查或投訴到的問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決嚴(yán)懲。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們一定要堅(jiān)持依法行政，確保招投標(biāo)工作依法有序開展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展！

第五篇：住建局局長(zhǎng) 在建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

在建設(shè)黨委黨風(fēng)黨建

及大項(xiàng)目建設(shè)工作大會(huì)上的講話

（會(huì)后整理，未經(jīng)本人審閱）

黨委書記、局長(zhǎng)

xxx

二○一○年三月

同志們：

這次建設(shè)系統(tǒng)工作會(huì)議，是黨委深入貫徹落實(shí)縣委十四屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議精神而召開的一次具有全局意義的重要會(huì)議。剛才，文賢書記對(duì)黨建工作、國(guó)華書記對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分別做了報(bào)告，廣波局長(zhǎng)傳達(dá)了縣委、縣政府大項(xiàng)目建設(shè)工作方案，華基局長(zhǎng)對(duì)2010年大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了部署落實(shí)，以上幾位領(lǐng)導(dǎo)工作安排的都很具體，我完全同意。同時(shí)黨委又與各個(gè)部門簽訂了責(zé)任狀，希望大家認(rèn)真抓好推進(jìn)，抓好落實(shí)。

今年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第二次跨越、沖刺全省十強(qiáng)縣的攻堅(jiān)之年?？h委、縣政府又將今年確定為“大項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”，我們作為大項(xiàng)目推進(jìn)的重要責(zé)任單位，任務(wù)十分艱巨，下面，我就如何開展好今年的各項(xiàng)工作講兩個(gè)方面的內(nèi)容：

第一方面：2009年工作完成情況

一年來(lái)，我們始終把與人民生活息息相關(guān)的“水、路、房、氣、熱”民心工程放在首要位置來(lái)抓，使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)煥發(fā)出前所未有的生機(jī)與活力。一是城市規(guī)劃完成第四輪修編。在城市發(fā)展格局上，為了充分發(fā)揮城市規(guī)劃的“龍頭”作用，我們聘請(qǐng)了省、市規(guī)劃專業(yè)部門對(duì)我縣第四輪城市總體規(guī)劃進(jìn)行

１ 了修編。修編后的城市用地規(guī)模從過(guò)去的13.5平方公里增加到30平方公里，為未來(lái)的城市發(fā)展留有空間，其中：江西為6平方公里，江北約9平方公里，江南15平方公里。突出了“兩江居中、三岸繁榮”的發(fā)展理念。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施功能逐步優(yōu)化。在道路建設(shè)上，拓寬了五國(guó)城賓館路，打通了建康路東段，使城市道路網(wǎng)絡(luò)基本形成。為集中整治市容環(huán)境，對(duì)中央大街、通河路等路段進(jìn)行了2.2萬(wàn)平方米大理石人行步道板鋪設(shè)。安裝路燈331基桿、景觀燈46組，干道、巷路照明率分別達(dá)到100%和90 %。在城市綠化年建設(shè)中,我們以創(chuàng)建“省級(jí)園林城”為目標(biāo)，著力從改善城市生態(tài)和人居環(huán)境入手，努力打造分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、特色鮮明的園林綠化格局。城鎮(zhèn)綠化面積突破303公頃，人均綠化面積由原來(lái)的29平方米提升到37平方米。房屋開發(fā)21萬(wàn)平方米。三是歷史文化名城建設(shè)日趨完善。完成了縣標(biāo)廣場(chǎng)蒙哥帖木兒標(biāo)志性建筑；千年歷史浮雕長(zhǎng)廊完成了基礎(chǔ)部分。清真寺廣場(chǎng)拆遷已完成；名城保護(hù)規(guī)劃又得到了進(jìn)一步完善。四是三供兩治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。牡丹江飲水工程完成了取水頭部分，水廠完成了50%工程量，該廠建成后日供水能力為近期2萬(wàn)噸、遠(yuǎn)期4萬(wàn)噸，徹底解決了全縣百姓“吃水難”的問(wèn)題。城區(qū)集中供熱二期工程并網(wǎng)60萬(wàn)平方米，供熱覆蓋率達(dá)70%，取消鍋爐房58個(gè)，每年減排二氧化硫288噸、煙塵6050噸，主要污染物減少77%。污水處理廠建設(shè)做到6月份開工、12月10日調(diào)試運(yùn)行。垃圾處理廠完成了場(chǎng)地的選址和環(huán)評(píng)。三供兩治建設(shè)不僅使城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境得到了改善，而且它具有顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。五是城市管理提檔升級(jí)。城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行全城保潔，垃圾做到日產(chǎn)日清。冬、春季清雪做到“以雪為令”，２ 按時(shí)限完成任務(wù)。城建處對(duì)排水管線進(jìn)行了2次清淤，又完成了1.4萬(wàn)平方米的破損路面修復(fù)，并成立搶險(xiǎn)突擊隊(duì)“以雨為令”，保證了城區(qū)內(nèi)20余處低洼地的快速搶險(xiǎn)排澇。在綠化、亮化管理上，園林處能夠?qū)ú輼淠菊J(rèn)真管護(hù)，既杜絕了病蟲害的發(fā)生，又保證了成活率。在安裝路燈的同時(shí)堅(jiān)持一邊查、一邊修，保證了路燈正常照明。供水公司能夠保證24小時(shí)連續(xù)供水，妥善解決了管線跑、冒、滴、漏等一些問(wèn)題，維修及時(shí)率達(dá)到90%以上。六是村鎮(zhèn)建設(shè)初見成效。全縣9個(gè)鄉(xiāng)132個(gè)行政村386個(gè)自然屯同時(shí)開展了 “四清理”和“四規(guī)范”整治工作。共清運(yùn)垃圾5.5萬(wàn)噸，新增垃圾箱44個(gè)，改建標(biāo)準(zhǔn)化廁所79座，綠化植樹2.67萬(wàn)株，新增綠地面積3.98萬(wàn)平方米。全年村鎮(zhèn)道路硬化265.8公里，修砌明溝暗渠108.4公里，新建標(biāo)準(zhǔn)浴池8個(gè)，安裝路燈88基桿。建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)自來(lái)水入戶率達(dá)到70%，村莊自來(lái)水入戶率達(dá)到35%。泥草房改造也超額完成了省、市下達(dá)的改造指標(biāo)。共拆除泥草房3204戶，團(tuán)山子鄉(xiāng)遠(yuǎn)大村新建11棟二層生態(tài)住宅小區(qū)，宏克力鎮(zhèn)哈蜚村改造44戶，并有22戶已入住。去年我們作為牽頭單位，同縣機(jī)關(guān)工委、團(tuán)縣委、科協(xié)、銀監(jiān)辦等單位籌措了60余萬(wàn)元對(duì)宏克力鎮(zhèn)哈蜚村進(jìn)行了幫建。共植樹2700余株，提供排水涵管120余節(jié)，安裝了高桿路燈20基桿，太陽(yáng)能路燈30基桿，修整完善了村委會(huì)辦公用房和全村路邊溝渠，綠化了村路、美化了庭院。去冬今春又對(duì)全村進(jìn)行了垃圾和冰雪清理，送去了融雪劑3噸。此外，燃?xì)馓?、質(zhì)監(jiān)站、建工站、安全站等部門和婦女、計(jì)生、群團(tuán)、綜治、信訪等工作也都取得了較好的成績(jī)，在此就不一一細(xì)說(shuō)了。

３ 各位同志，過(guò)去的一年是我縣沖刺全省十強(qiáng)縣開局良好的一年，是我局項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破的一年，是應(yīng)對(duì)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的一年。這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于縣人大、縣政協(xié)的大力支持，更凝聚著包括在座各位全體建設(shè)人的智慧和汗水。在此，我代表黨委，向建設(shè)系統(tǒng)所有關(guān)心、支持、參與城市建設(shè)的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到一年來(lái)工作中存在的問(wèn)題和不足：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想不夠解放，工作步調(diào)和節(jié)拍還沒有完全統(tǒng)一到黨委甚至縣委確定的工作思路和發(fā)展目標(biāo)上來(lái)；二是大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的力度還不夠大，千方百計(jì)破解難題抓落實(shí)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；三是有些干部作風(fēng)漂浮，工作不實(shí)，不思進(jìn)取，“我”字當(dāng)頭，個(gè)人利益高于一切，影響了事業(yè)發(fā)展；四是對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活和民生民利的關(guān)注度較低，一批弱勢(shì)群體的生活幸福指數(shù)有待于進(jìn)一步提高。五是一些干部自我修養(yǎng)較差，團(tuán)隊(duì)精神淡薄，我行我素，不能做到令行禁止。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

第二方面：2010年工作安排

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是沖刺全省十強(qiáng)縣的關(guān)鍵之年，也是城市“大開發(fā)、大建設(shè)”的重要一年。我局今年承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目分市政工程項(xiàng)目和棚改項(xiàng)目?jī)纱箢?，一共?9項(xiàng)。其中：

市政工程項(xiàng)目15項(xiàng)（既包括政府投資，又包括市場(chǎng)化運(yùn)作）。

1、依蘭城鎮(zhèn)垃圾處理廠建設(shè)工程；

2、集中供熱鋪設(shè)管線三期工程；

3、城鎮(zhèn)供水、排水工程；

4、瓶組液化氣輸配工程；

5、江畔公園二期建設(shè)工程；

6、清真寺周邊改造建設(shè)工程；

４

7、城市中心廣場(chǎng)花園建設(shè)工程；

8、依蘭千年歷史沿革大型浮雕長(zhǎng)廊建設(shè)工程；

9、夾信子古城胡同步行街改造工程；

10、縣大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易中心建設(shè)項(xiàng)目；

11、環(huán)衛(wèi)工人綜合服務(wù)中心；

12、南大坑（公園）開發(fā)改造建設(shè)工程；

13、牡丹江供水工程（結(jié)轉(zhuǎn)工程）；

14、城鎮(zhèn)道路建設(shè)工程：五國(guó)城南段、建設(shè)路西段、泵廠路、天年路、藥業(yè)路；

15、城鎮(zhèn)園林綠化、亮化工程。

棚改工程14項(xiàng)。

1、牡丹家園小區(qū)一期工程（清真寺）；

2、城市中心廣場(chǎng)花園周邊棚改工程；

3、水韻紫城棚改工程；

4、天晶家園二期棚改工程；

5、金地家園棚改工程；

6、學(xué)府新城生活空間棚改一期工程；

7、健康小區(qū)二期棚改工程；

8、關(guān)岳小區(qū)棚改工程；

9、宏源小區(qū)二期棚改工程；

10、和諧家園棚改工程；

11、南湖公園周邊棚改工程；

12、金領(lǐng)家園棚改工程（轉(zhuǎn)向器廠）；

13、聚鑫源小區(qū)棚改工程（林業(yè)局西部、南部）；

14、依水優(yōu)蘭小區(qū)。

我局是推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)的重要職能部門，必須全力以赴、真抓實(shí)干，必須堅(jiān)定抓好大項(xiàng)目建設(shè)的信心和決心。對(duì)此，我強(qiáng)調(diào)十一點(diǎn)意見：一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將這29個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目逐個(gè)落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)頭上，嚴(yán)格實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一套機(jī)制、一套方案、一套措施、一抓到底的“六個(gè)一”包保機(jī)制，并推行由縣領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)以及項(xiàng)目責(zé)任人形成的“三級(jí)聯(lián)保”責(zé)任制，確保大項(xiàng)目能夠快速推進(jìn)，也就是方才華基局長(zhǎng)公布的重點(diǎn)工程項(xiàng)目一覽表。二是必須堅(jiān)持“一切為了大項(xiàng)目建設(shè)、一切服務(wù)于大項(xiàng)目建設(shè)”的原則，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，積極落實(shí)推進(jìn)措施。三是高起點(diǎn)規(guī)劃，把握城市發(fā)展方向、統(tǒng)攬全局、突出特色，并招標(biāo)全國(guó)最高端的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門進(jìn)行規(guī)劃設(shè)

５ 計(jì)；四是建設(shè)精品工程，將所有建設(shè)項(xiàng)目在全省乃至全國(guó)公開招投標(biāo)；五是打造優(yōu)質(zhì)工程，所有項(xiàng)目均實(shí)行監(jiān)理制度；六是保證工程進(jìn)度，所有大項(xiàng)目進(jìn)行倒排工期，適時(shí)加以推進(jìn)；七是定期、不定期聘請(qǐng)縣人大、政協(xié)的專業(yè)人士對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督、檢查；八是將大項(xiàng)目在新聞媒體上進(jìn)行公示，廣泛征求廣大人民群眾對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)的意見和建議；九是開通“綠色通道”，采用一站式辦公，將大項(xiàng)目手續(xù)辦理時(shí)限從法定的15個(gè)工作日縮減到3個(gè)工作日；十是抽調(diào)專業(yè)人員，作為甲方代表對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。十一是有機(jī)配合、通力合作。全體建設(shè)人特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既有明確分工，又有統(tǒng)分結(jié)合，樹立全局一盤棋思想。

總之，這29個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是我們2010年全局工作的重中之重，我們所有部門應(yīng)盡一切努力，不講代價(jià)、協(xié)調(diào)有力、攻堅(jiān)克難，保證2010年城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市開發(fā)等各類大項(xiàng)目建設(shè)如期推進(jìn)，不辜負(fù)縣委、縣政府和全縣百姓對(duì)我們的殷切期望。

在推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，各部門要百尺竿頭，更進(jìn)一步，戮力做好本職工作。對(duì)此我提六點(diǎn)要求：

一、黨的建設(shè)、高于一切。按照縣委王書記指示，實(shí)現(xiàn)沖刺全省十強(qiáng)縣的歷史跨越，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)宣傳思想建設(shè)，為發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委及基層支委中心組理論學(xué)習(xí),不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，使中心組學(xué)習(xí)真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部掌握知識(shí)、創(chuàng)新思維、更新觀念的重要渠道，促進(jìn)黨的理論成果為廣大干部群眾所理解和掌握。二是加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展提供組織保證。實(shí)現(xiàn)全縣的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要建設(shè)一支整體素質(zhì)高、創(chuàng)新

６ 突破能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。積極樹立“善干就是德、會(huì)干就是能、多干就是勤、干成就是績(jī)”的工作導(dǎo)向，重在實(shí)踐，貴在實(shí)干，成在實(shí)效。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們不僅要建優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，更要建廉潔工程、放心工程。不論干部還是群眾，我們每個(gè)人都要把握住心中的這桿秤，做廉潔人、做正直人，講原則講立場(chǎng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，同時(shí)要保護(hù)想事、干事的改革者、創(chuàng)新者，嚴(yán)厲打擊壞事、整事的誣告者。

二、招商引資，重在落實(shí)。2008年是縣委、縣政府確定的大招商、上項(xiàng)目的啟動(dòng)之年，當(dāng)時(shí)就已明確規(guī)定“第一年啟動(dòng)、運(yùn)作，第二年必須上項(xiàng)目，第三年必須完成招商引資任務(wù)，完不成任務(wù)的要讓位子”。我們按照縣領(lǐng)導(dǎo)的指示認(rèn)真做了部署，在2008年8月份與在座的各部門及分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了招商引資責(zé)任狀，那么截止到2010年3月份，除趙文賢、燃?xì)馓幏謩e接觸了苯板生產(chǎn)和燃?xì)忭?xiàng)目外，其余均沒有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，也就是沒有一個(gè)單位完成了招商引資任務(wù)。去年經(jīng)唐曉慧協(xié)調(diào)，我親自去深圳、北京、寧夏，才成功引進(jìn)了寧夏申磊集團(tuán)投資5000萬(wàn)元在我縣建商品混凝土攪拌站?，F(xiàn)在已是2010年的3月份，我們?cè)诮o各位7個(gè)月的時(shí)間，將招商引資責(zé)任狀日期推至到2010年10月30日，即重新簽狀。并以此兌現(xiàn)年末各種獎(jiǎng)勵(lì)，沒有完成招商引資任務(wù)的取消所有獎(jiǎng)勵(lì)。

三、銳意創(chuàng)新，勇?lián)?zé)任?？h委、縣政府已將今年確定為大項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年，是沖刺全省十強(qiáng)縣的關(guān)鍵年。作為建設(shè)人，我們要銳意創(chuàng)新、大膽嘗試、敢于碰硬、勇?lián)?zé)任，力爭(zhēng)在城市建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、處理群眾熱點(diǎn)問(wèn)題上謀求新方法、新措施，爭(zhēng)取獲得新成就。

７

四、健全機(jī)制，掌握原則。俗話說(shuō)“沒有規(guī)矩不成方圓”。我們從事建設(shè)工作多年，都知道這個(gè)道理。所以各個(gè)部門要從小事做起，切忌蠻干亂干，既要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，又要遵守規(guī)章制度，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性開展工作。只要是為公，即便工作中出點(diǎn)偏差，也可以理解，但不能出原則問(wèn)題，不能“私”字當(dāng)頭，假公濟(jì)私，那樣我們就愛莫能助了。

五、密切協(xié)調(diào)，配合有力。各級(jí)部門要有大局意識(shí)，不能有事不關(guān)己高高掛起的工作態(tài)度，要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)內(nèi)援外、通力合作。部門之間、股室之間、領(lǐng)導(dǎo)之間切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)系，做到常溝通、常協(xié)調(diào)、常幫助，勤請(qǐng)示、勤匯報(bào)、多聯(lián)系。對(duì)工作有力、表現(xiàn)突出的，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)推諉扯皮、工作不力、影響城市建設(shè)整體進(jìn)度的，要堅(jiān)決予以通報(bào)批評(píng)。

六、嚴(yán)密防范，長(zhǎng)治久安。各個(gè)部門都要把維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的第一責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、高度重視，積極開展“平安單位”的創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無(wú)事故、無(wú)越級(jí)訪、群訪事件，無(wú)法輪功和治安、刑事案件，積極為縣委、縣政府確定的“大項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”提供良好的法治環(huán)境。

同志們，全面實(shí)施城市化發(fā)展戰(zhàn)略、全力打造新型濱江古城是歷史賦予我們的神圣使命，各部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，同心同德、群策群力，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，讓我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)領(lǐng)域再創(chuàng)新佳績(jī)，為全面打造名揚(yáng)龍江的“實(shí)力之縣”、活力迸發(fā)的“創(chuàng)新之縣”、清新秀美的“生態(tài)之縣”、時(shí)尚休閑的“宜居之縣”、文明協(xié)調(diào)的“和諧之縣”作出更大的貢獻(xiàn)！

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