第一篇：水電站可行性研究報告審查工作的匯報材料

水電站可行性研究報告審查工作的匯報材料

云南省/四川省發展和改革委員會：

**江下游**、**、溪洛渡、向家壩四個梯級水電站是我國“西電東送”的骨干電源點，是實現我國到2020年非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右的重要能源項目，也是長江防洪體系的重要組成部分。自中國三峽集團公司承擔**江下游河段水電開發以來，一直得到云南省/四川省各級政府和貴委的大力支持和幫助，**江下游一期工程-向家壩和溪洛渡水電站工程建設進展順利，可望于2012年和2013年按期投產發電。正在開展可行性研究的**江下游二期工程一**和**水電站（以下簡稱兩電站）前期工作進展順利，并已取得了重大的階段性成果：2010年10月27日，兩電站取得國家開展前期工作的“路條”，2010年12月31日云南、四川兩省下達兩電站的“封庫令”，兩電站工程建設籌建工作正在有序進行。計劃兩電站“在2012年底核準開工建設，2020年全部機組投產發電”。

現將兩電站項目核準前期工作進展情況及建議匯報如下：

一、兩電站項目核準前期工作進展情況。

（一）可研階段樞紐工程設計進展順利，已經具備審查條件。

預可行性研究報告通過審查后，我集團公司組織勘測設計研究單位，嚴格按照預可研審查意見和《水電工程可行性研究報告編制規程》要求持續開展兩電站可行性研究工作，兩電站可行性研究階段的重大技術方案和階段成果《正常蓄水位選擇專題報告》、《選壩階段設計報告》、《樞紐布置專題研究報告》、《施工總布置規劃專題報告》等分別通過了水電水利規劃設計總院會同云南、四川兩省發改委組織的專題審查。可研階段樞紐工程其他主要專題研究成果也都通過了水電水利規劃設計總院主持和組織國內專家的咨詢。兩電站可研階段樞紐工程設計進展順利，兩電站樞紐工程可行性研究報告將在9月下旬完成編制工作，計劃在10月提交水電總院審查。

（二）移民安置規劃工作總體滯后，先移民后建設試點區規劃工作有序開展。

目前我集團公司一方面會同有關市（州）、縣地方政府組織開展水庫淹沒影響實物指標調查，另一方面遵照國家發改委“路條”提出的“電站開發建設要試行先移民后建設的水電建設新方針”要求，積極組織開展試行先移民后建設的具體方案和措施以及全庫區移民安置初步規劃工作。為統籌兼顧、積極穩妥地推進兩電站前期準備工作，有序開展先移民后建設試點，兩電站選擇樞紐工程區和圍堰淹沒區為先移民后建設試點區的主體范圍，移民試點區將按照國家新農村建設標準進行規劃建設。

1、兩電站實物指標調查工作進展情況。

（1）**水電站建設征地涉及各縣、區實物指標調查工作基本完成，按計劃開展公示、復核及行政確認工作。

（2）**水電站實物指標調查工作正有序推進，調查進度有所加快。但是總體完成情況不到22%，云南側的**縣完成不到10%、**縣不到24%、**完成較好達61%；四川側的**、**縣完成30%。目前集團公司正組織各方開展工作，確保今年底完成**水電站庫區實調任務的總目標。

2、兩電站試點區移民安置規劃工作有序開展。

**水電站試點區移民實物指標外業調查工作已經基本結束，試點區涉及人口714戶2533人；**水電站試點區正全力推進試點區實物指標調查收口工作，涉及人口約3729人。

（1）**水電站云南**縣試點區新村安置點已確定，四川**縣已初步選定試點區移民安置點，均已著手開展安置點規劃工作。試點區移民安置規劃工作按計劃10月完成。

（2）**水電站云南**縣試點區移民安置點水、電、路布局規劃設計方案已基本得到**縣認可；四川**縣也正按計劃深入開展移民各安置點的規劃工作。試點區移民安置規劃工作按計劃11月完成。

（三）兩電站行政許可工作正在有序開展，但是兩電站涉及移民的環保水保專項工作，壓覆礦產評估工作進展緩慢，輸電規劃工作剛剛啟動。

1、《**江下游河段水電梯級開發規劃環境影響評價及對策研究報告》已經編制完成，是兩站項目環評的前提，需要盡快提請環保部審查。

2、兩電站環保水保工作正按照庫、壩區和移民安置區分別編制環報、水保相關報告。正在編制的兩電站工程水土保持方案報告書（不含移民部分）、環境影響報告書（不含移民部分），預計將在2011年10月、2012年3月完成水電總院咨詢，水保、環保總報告的審查需要在2012年9月前完成?，F場“三通一平”水保報告已經審查，“三通一平”環保報告編制工作已經完成，正待云南、四川兩省環保廳審查。

3、兩電站庫壩區壓礦報告編制已經完成，但是新政策的實施，增加了建設單位必須和礦業權（采礦權和探礦權）人協商簽署補償協議的要求，由于缺乏統一的補償政策和標準，目前工作難于開展。

4、兩電站輸電規劃工作已經啟動。2011年8月國家能源局正式下達委托函，委托電力規劃設計總院會同國網、南網、三峽集團公司、有關省市發改委開展研究兩電站輸電規劃工作。啟動工作會議9月7日已經召開，計劃在今年12月完成研究報告。

二、兩電站項目核準前期工作建議。

（一）兩電站樞紐工程可行性研究報告將在9月下旬完成編制工作，已經具備審查條件，集團公司擬提請國家發改委對兩電站樞紐工程可行性研究報告進行審查，希望得到貴委的同意。

（二）希望貴委繼續支持兩站移民工作，盡快完成實物指標調查，全面推進移民安置總體規劃、移民安置規劃大綱和安置規劃等相關工作的開展。

為推動先行開展試點區移民安置規劃工作，一是統一認識，兩電站選擇樞紐工程區和圍堰淹沒區為先移民后建設試點區的主體范圍；二是明確先移民后建設試點工作程序，按照庫、壩區分開的原則，先行編審電站項目移民安置總體框架性方案，據此按程序編審先移民后建設試點區規劃大綱和規劃報告；三是試點區移民安置相關工作完成后，先行同意兩電站項目核準工作。四是在**江下游移民協調領導小組工作會議上支持兩電站移民工作實施先移民后建設試點方案。

三峽集團公司承諾，將加強移民工作力度、加大移民工作投入，加快移民工作進程，在完成兩電站移民安置規劃大綱、安置規劃報告的編制并通過審查后，在電站蓄水前完成移民安置相關所有工作。

（三）希望貴委協助推動提請環保部對《**江下游河段水電梯級開發規劃環境影響評價及對策研究報告》的審查工作，為兩站項目環評的順利通過創造條件。現場“三通一平”的環評報告已經完成，希望貴委協助推進省環保廳盡快組織審查。

（四）兩電站壓礦資源評估報告已經編制完成，有關壓礦資源淹沒影響補償處理，我們將按照水電工程水庫淹沒影響專項處理的相關規定，并結合“國土資源部[2010]137號”、“云國土資（2011）399號”/（“川國土資發（2011）15號”）等文件的要求，研究制定統一的礦產壓覆影響補償工作的實施原則和細則。希望貴委協調省國土資源廳給予積極支持和配合。

第二篇：收購水電站可行性研究報告

收購**縣司前鎮葉山水電站

可行性研究報告

可行性報告要素

1、項目名稱：收購**縣司前鎮葉山水電站

(以下簡稱葉山水電站)

2、項目投資人：**縣司前畬族鎮溪口村股份經濟合作社

3、項目性質：水電站投資

4、項目目標：取得水電站發電收益和投資回報

5、項目資金來源： 移民創業致富專項資金，不足部分由**縣司前畬族鎮溪口村股份經濟合作社自籌

6、項目總投資：壹佰捌拾壹萬伍佰捌拾元整

7、項目可行性測算

預計：風險報酬率為3.00%，折現率為8.00%?，F值為1,810,580.00元。

成本費用：150,646.00元/年。年銷售額 ：306,000.00元，年均純收益：155,354.00元

目錄

第一章 項目概況

一、項目名稱

二、項目承辦單位

三、項目性質

四、項目投資資金來源

五、項目規模與總投資

六、項目投資效益

第二章 項目背景及必要性分析

一、項目背景

二、項目投資必要性分析

第三章 項目投資分析

一、項目投資方案

二、基礎數據

三、成本費用

四、財務分析

七、歸屬權

第四章 主要風險因素及對策

第五章 結論

第一章 項目概況

一、項目名稱：投資收購**縣司前鎮葉山水電站(以下簡稱葉山水電站)

二、項目承辦單位：

**縣司前畬族鎮溪口村股份經濟合作社(以下簡稱合作社)

三、項目性質：投資收購水電站

葉山水電站位于**縣境內葉山坑小流域，上游集雨面積4平方公里，總庫容5000立方米。電站總裝機容量為200千瓦，設計平均年發電量為60萬度，電站樞紐由混凝土拱壩、引水系統、發電廠房等主要建（構）筑物以及庫區零星工程等其他附屬工程組成，其壩高7米，最大水頭112米，最小水頭108米，渠道長875米，管徑450厘米。該水電站實際于1998年12月開工，1999年12月并網發電。從發電運行至評估基準日已使用近15年，據現場觀察基礎構件基本完好牢固、維護保養狀況良好。取得浙江省國家、集體用地許可證（許可證泰土字（1999）009號），座落地點：司前鎮葉山村葉山坑，用地面積600平方米，用途：電站廠房、渠道；取得使用林地許可證（浙林地用字第004110號），地址：司前鎮葉山村境內，用途：水電站用地，占地面積：0.9畝，批準使用期限：柒拾年。

四、項目資金來源

移民創業致富專項資金，不足部分由**縣司前畬族鎮溪口村股份經濟合作社自籌

五、項目規模與總投資

本次收購由收購方聘請**東甌資產評估有限公司對葉山水電站進行資產評估，在評估基準日2014年8月31日企業持續經營及假設和限定條件下，**縣司前鎮葉山水電站市場價值為人民幣壹佰捌拾壹萬伍佰捌拾元整(RMB1,810,580.00元)。

六、項目投資效益

風險報酬率為3.00%，折現率為8.00%?，F值為1,810,580.00元。

成本費用：150,646.00元/年。年銷售額 ：306,000.00元，年均純收益：155,354.00元

七、歸屬權

資產購置后葉山水電站所有權歸屬溪口村股份經濟合作社（村民委員會）所有。

第二章 項目背景及必要性分析

一、項目背景：

葉山水電站工商登記為個人獨資企業，葉山水電站位于**縣境內葉山坑小流域，上游集雨面積4平方公里，總庫容5000立方米。電站總裝機容量為200千瓦，設計平均年發電量為60萬度，電站樞紐由混凝土拱壩、引水系統、發電廠房等主要建（構）筑物以及庫區零星工程等其他附屬工程組成，其壩高7米，最大水頭112米，最小水頭108米，渠道長875米，管徑450厘米。該水電站實際于1998年12月開工，1999年12月并網發電。從發電運行至評估基準日已使用近15年，據現場觀察基礎構件基本完好牢固、維護保養狀況良好。取得浙江省國家、集體用地許可證（許可證泰土字（1999）009號），座落地點：司前鎮葉山村葉山坑，用地面積600平方米，其中機器設備購置（建成）較久，已近15年左右，電站注意設備的維護保養，設備的狀態運行良好，使用正常。

二、項目投資必要性分析

電力工業是國民經濟發展中最重要的基礎能源產業，是國民經濟的第一基礎產業，是關系國計民生的基礎產業，是世界各國經濟發展戰略中優先發展的重點，新中國成立以前，我國電力行業的發展極其緩慢，技術裝備也極其落后，新中成立以后，特別是改革開放以來，我國電力行業得到了迅速的發展。

水電是清潔能源，可再生、無污染、運行費用低，便于進行電力調峰，有利于提高資源利用率和經濟社會的綜合效益。是世界公認的目前最具備規模發展的清潔可再生能源，也是我國相對并不豐富的能源資源的重要組成部分,水電在地球傳統能源日益緊張的情況下，世界各國普遍優先開發水電大力利用水能資源。中國的水能資源豐富，理論蘊藏量6.76億千瓦，技術可開發容量4.93億千瓦，經濟可開發容量3.78億千瓦。不論是水能資源蘊藏量，還是可能開發的水能資源，中國都居世界第一位。我國的水電發展經歷了由小到大、由弱到強的歷程，特別是改革開放30年來，隨著國家經濟社會的快速發展，水電也以令世人矚目的速度發展，從2004年起我國水電裝機容量就持續位居世界第一。但是，與發達國家相比，中國的水力資源開發利用程度并不高，到2007年年底，我國豐富的水電資源開發利用程度，按技術可開發量計算為27.3％、按經濟可開發量計算為36.9％，遠低于發達國家水平（平均為60％以上，美國、日本、法國、挪威、瑞士等國均在80％以上），因此，在一個相當長的時期內，中國水力資源開發潛力巨大。

水電從裝機容量劃分，分為大水電和小水電，大水電由于水資源豐富，一般處于主要江河流域的中、下游，投資大、裝機容量一般也較大；小水電一般處于所有水電站的末端，它一般是指容量5萬千瓦以下的水電站。2003年世界水能大概估計，世界小水電可開發資源大致為1.2-1.44億kW。中國可開發小水電資源如以原統計數7000萬kW計，占世界一半左右。而且，中國的小水電資源分布廣泛，特別是廣大農村地區和偏遠山區，適合因地制宜開發利用，既可以發展地方經濟解決當地人民用電困難的問題，又可以給投資人帶來可觀的效益回報，有很大的發展前景，它將成為中國21世紀前20年的發展熱點。

世界上，許多發展中國家大都制訂了一系列鼓勵民企投資小水電的政策。且由于小水電站投資小、風險低、效益穩、運營成本比較低，在國家各種優惠政策的鼓勵下，掀起了一股投資建設小水電站的熱潮，中國，尤其是近年來，由于全國性缺電嚴重，加上各種政策的優惠，民企投資小水電如雨后春筍，悄然興起。

國家鼓勵合理開發和利用水電資源的總方針是確定的，2003年開始，特大水電投資項目也開始向民資開放。2006年，根據國務院和水利部的十一五計劃和2015年發展規劃，中國對民資投資水電發展給予了更多優惠政策。

目前，隨著國家宏觀調控政策和確保國家促進經濟平穩發展各項措施在電力行業落實到位，全國電源投資和投產規模預計將在2008 年的高水平上繼續回落，全年完成投資在3000 億元左右，全年基建新增裝機在9000 萬千瓦左右，全年計劃安排關停小火電機組1300 萬千瓦；2009 年底，全國全口徑發電裝機容量在8.6 億千瓦左右，相對于電力需求，電力供應能力充足。但由于金融危機的影響，電力需求仍然比較疲軟，導致企業生產又有所下降，發用電量也有緩慢下滑的苗頭。如果國際經濟環境不進一步惡化，加上各項宏觀調控政策措施作用基本顯現，電力需求有望轉入正增長，電力有望在各行各業中率先表現出復蘇的跡象。預計全年全社會累計用電量增速有望恢復到5%左右。全年發電設備利用小時在4400 小時左右，其中，火電在4600 小時左右。下半年，全國電力供需形勢將繼續呈現供大于求態勢，部分地區富裕容量較多。其中，華東、南方電網供需平衡，華北、華中、東北、西北電網電力富裕。受煤電矛盾、來水、氣候等不確定性因素影響，以及個別發達地區存在的電網卡脖子問題依然存在，個別省份在電力負荷高峰時段仍可能存在少量電力供需缺口。

葉山水電站地處浙江省**市**縣區域，其裝機容量200千瓦，對區內的用量需求不構成重大影響，但巨大的電力需求，給葉山水電站提供了十分較好的市場空間，只要來水量等自然條件許可，就能最大限度地利用其發電資源，提高機組利用效率。

第三章 項目投資分析

由于水資源是可重復利用的清潔能源，是國家鼓勵的能源項目，浙江省是水資源較為豐富的省份，目前水資源已大力開發，可開發進行電站建設的水資源已不多，且建造成本較大。對水電站經營性資產未來盈利預測一般可實現前三年一期平均水平。未來經營成果預測如下：

項 目

取費標準(元)取費依據

索引號：

1.總收益

306,000.00

年銷售額

306,000.00 預測未來年均供電量約708.80千千瓦時

2.總費用

150,646.00

其中：年均設備更新支出

20,000.00 預測期內設備更新支出40萬元，按20年經濟壽命折舊

人工費用

90,000.00 按現行人工水平測算

修理費與維護費

9,180.00

按銷售收入的3%計算

水資源費

5,670.00

按上網電量8元/千千瓦時計算

其它費用

15,300.00

按銷售收入的5%計算

稅費

10,496.00

增值稅3%。城市建設維護稅按流轉稅額的5%，教育附加按流轉稅額的3%，地方教育附加按流轉稅額的2%，水利基金稅按銷售收入的0.1%，印花稅0.03%，企業所得稅按核定征收率3%。

3.年均純收益(A)

155,354.00

1、項目投資方案

本項目利用移民創業致富專項資金180萬元與合作社自籌1.5萬元，收購**縣司前鎮葉山水電站。

2、基礎數據

3-2-

1、上網電量、電價

葉山水電站多年平均發電量為708.8千千瓦時，預計實現平均年銷售收入約306,000.00元。

3-2-

2、計算期：葉山水電站預計經濟壽命年限50年，根據工程驗收鑒定書顯示，葉山水電站竣工時間為1999年7月，截止評估基準日已經使用約15年。按剩余經濟壽命年限計算，因此確定剩余收益期限35年。

3-2-

3、本項目考慮用國家補助資金投資

4、成本費用（包括折舊、經營成本）

每年分攤更新成本，建（構）筑物預測期內無需更新（僅考慮相應維護費），設備一般經濟壽命20年，預測期內需面臨更新支出，根據委托方提供的設備配置情況，預計更新投資成本約400,000.00元，則平均每年分攤成本20,000.00元。

人工費用，該水電站約需要2人，平均每人每年按45,000.00元計算，每年總計人工費用90,000.00元。

修理維護費，根據水電站規模、資產結構，按銷售收入的3%計算，預計年均修理維護費約9,180.00元。

水資源費，按上網電量8元/千千瓦時計算，預計年均水資源費5,670.00元。

其它管理費用，包括辦公費、差旅費、招待費等按銷售收入的5%計算，預計年均其它管理費約15,300.00元。

稅費：城市建設維護稅按流轉稅額的5%，教育附加按流轉稅額的3%，地方教育附加按流轉稅額的2%，水利基金稅按銷售收入的0.1%，印花稅0.03%，企業所得稅按核定征收率3%計算。預計年應繳稅費共計10,496.00元。

綜上所述預計成本費用：

= 20,000.00+90,000.00+9,180.00+5,670.00+15,300.00+10,496.00 = 150,646.00元/年。3-

6、財務分析（具體詳見資產評估報告）

根據以上的數據計算，得出如下主要的財務指標。

風險報酬率為3.00%，折現率為8.00%?，F值為1,810,580.00元。

成本費用：150,646.00元/年。年銷售額 ：306,000.00元，年均純收益：155,354.00元

第四章 主要風險因素及對策

① 資源供應風險

水資源是水電生產的決定因素，發電用水主要來自電站所在地區天然分布的水系和水庫蓄水，一方面評估對象上游庫區各年的來水量直接影響其機組利用效率，另一方面，根據目前國家相關政策規定，發電用水還需按發電量繳納水資源費。水資源費的變化都將影響評估對象的發電成本和經濟效益。

② 對主要客戶的依賴

電力購銷具有電網壟斷性和地域限制性，按我國現行電力工業管理體制，電廠生產的電量只能銷售給電力供應公司，如電力供應公司電網發生故障，會影響電廠生產的電力的輸送和銷售。評估對象不擁有電網的所有權和經營權，無法控制電網的安全和穩定，其生產受制于當地電力供應公司。

③ 電力產品價格方面的制約

電力工業屬國家基礎行業，政府對其銷售價格的控制較為嚴格。目前電廠生產的電力上網電價是由國家物價管理部門根據有關政策和規定制定的，電力生產企業不具有電價定價權，從而給電力生產企業帶來一定的風險。

④ 氣候條件的限制

水力發電的風險主要為氣候條件的變化，尤其是降雨量的豐欠。盡管浙江省內水力資源十分豐富，由于評估對象地處**縣境內葉山坑小流域。壩址控制流域面積4平方公里，總庫容5000立方米，豐枯季節調節能力不強，在枯水期經常會出現水量不足的現象，影**電站的發電量。

⑤ 自然災害風險

評估對象位于**縣境內葉山坑小流域，可能由于山洪暴發、山體滑坡、泥石流及地震等自然災害的發生可能使其大壩崩、漏等重大損失。

⑥ 行業競爭風險

評估對象發電規模較小，且可調量小、豐枯差大、穩定性不足的弱點，使其與同行業其他企業的競爭會處于不利地位。同時浙江省大量外購電，在電力市場全面開放后，競價上網政策實施，周邊地區電力生產企業和電網的經營狀況和電力供求狀況會對評估對象電力的生產與銷售產生一定的影響，在行業內部形成競爭。

⑦ 受經濟景氣周期的影響

電力需求量變化與國民經濟景氣周期變動關聯度大。國民經濟景氣周期性變化對評估對象的生產經營會產生較大影響。

⑧ 受主要市場所在地區經濟發展狀況的限制

雖然電力需求量受當地區經濟發展狀況、工業企業用電量及居民生活水平的制約。**經濟的發展狀況、發展趨勢和發展速度將對當地電力需求量的增長具有較大的影響，但由于評估對象地處**縣，且其生產規模不足以對當地供應產生的重大影響，故當地經濟發展水平對其生產雖有一定影響，但其影響非常有限。

第五章 結論

收購**縣司前鎮葉山水電站具有較為穩定的投資回報預期，除個別年份受水量等自然條件影響,致使收益明顯下降，葉山水電站的經營和收益總體相對穩定，**縣司前畬族鎮溪口村股份經濟合作社收購葉山水電站項目，具有穩定收益與發展前景。資產購置后葉山水電站所有權歸屬溪口村股份經濟合作社（村民委員會）所有。

第三篇：可行性研究報告審查請示

六盤水市公共交通有限公司 關于審批雙水停保場工程 可行性研究報告的函

水城縣發展和改革局：

為加快水城縣公交基礎設施建設、滿足市民出行需求，落實市縣兩級政府關于加快雙水公交場站配套設施建設的指示精神，目前，該項目可行性研究報告已委托大連市市政設計研究院編制完成，項目基本情況如下：

一、項目名稱 雙水停保場

二、建設地點

水城縣紅橋東路北側、杭瑞高速東側。

三、建設內容

本項目設計建筑包括辦公樓、汽車修理廠及洗車、商業樓、站房、加氣區、門衛室、儲罐區、公交車位及小車車位。

四、項目總投資及資金來源

估算總投資為7500元，資金來源為企業自籌。

五、建設周期 計劃18個月。本項目拆遷工作已完成。

為使本項目盡快開工建設，特函請水城縣發展和改革局對雙水停保場可行性研究報告進行審查批復。

六盤水市公共交通有限公司 2017年6月29日

第四篇：水電站可行性研究報告(樞紐工程部分)審查工作的匯報材料

關于開展**江下游二期工程水電站可行性研究報告（樞紐工程部分）審查工作的匯報材料

云南省/四川省發展和改革委員會：

**江下游**、**、溪洛渡、向家壩四個梯級水電站是我國西電東送的骨干電源點，是實現我國到2020年非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右的重要能源項目，也是長江防洪體系的重要組成部分。自中國三峽集團公司承擔**江下游河段水電開發以來，一直得到云南省/四川省各級政府和貴委的大力支持和幫助，**江下游一期工程向家壩和溪洛渡水電站工程建設進展順利，可望于2012年和2013年按期投產發電。正在開展可行性研究的**江下游二期工程一**和**水電站（以下簡稱兩電站）前期工作進展順利，并已取得了重大的階段性成果：2010年10月27日，兩電站取得國家開展前期工作的路條，2010年12月31日云南、四川兩省下達兩電站的封庫令，兩電站工程建設籌建工作正在有序進行。計劃兩電站在2012年底核準開工建設，2020年全部機組投產發電。

現將兩電站項目核準前期工作進展情況及建議匯報如下：

一、兩電站項目核準前期工作進展情況。

（一）可研階段樞紐工程設計進展順利，已經具備審查條件。

預可行性研究報告通過審查后，我集團公司組織勘測設計研究單位，嚴格按照預可研審查意見和《水電工程可行性研究報告編制規程》要求持續開展兩電站可行性研究工作，兩電站可行性研究階段的重大技術方案和階段成果《正常蓄水位選擇專題報告》、《選壩階段設計報告》、《樞紐布置專題研究報告》、《施工總布置規劃專題報告》等分別通過了水電水利規劃設計總院會同云南、四川兩省發改委組織的專題審查?？裳须A段樞紐工程其他主要專題研究成果也都通過了水電水利規劃設計總院主持和組織國內專家的咨詢。兩電站可研階段樞紐工程設計進展順利，兩電站樞紐工程可行性研究報告將在9月下旬完成編制工作，計劃在10月提交水電總院審查。

（二）移民安置規劃工作總體滯后，先移民后建設試點區規劃工作有序開展。

目前我集團公司一方面會同有關市(州)、縣地方政府組織開展水庫淹沒影響實物指標調查，另一方面遵照國家發改委路條提出的電站開發建設要試行先移民后建設的水電建設新方針要求，積極組織開展試行先移民后建設的具體方案和措施以及全庫區移民安置初步規劃工作。為統籌兼顧、積極穩妥地推進兩電站前期準備工作，有序開展先移民后建設試點，兩電站選擇樞紐工程區和圍堰淹沒區為先移民后建設試點區的主體范圍，移民試點區將按照國家新農村建設標準進行規劃建設。

1、兩電站實物指標調查工作進展情況。

（1）**水電站建設征地涉及各縣、區實物指標調查工作基本完成，按計劃開展公示、復核及行政確認工作。

（2）**水電站實物指標調查工作正有序推進，調查進度有所加快。但是總體完成情況不到22%，云南側的**縣完成不到10%、**縣不到24%、**完成較好達61%；四川側的**、**縣完成30%。目前集團公司正組織各方開展工作，確保今年底完成**水電站庫區實調任務的總目標。

2、兩電站試點區移民安置規劃工作有序開展。

**水電站試點區移民實物指標外業調查工作已經基本結束，試點區涉及人口714戶2533人；**水電站試點區正全力推進試點區實物指標調查收口工作，涉及人口約3729人。

（1）**水電站云南**縣試點區新村安置點已確定，四川**縣已初步選定試點區移民安置點，均已著手開展安置點規劃工作。試點區移民安置規劃工作按計劃10月完成。

（2）**水電站云南**縣試點區移民安置點水、電、路布局規劃設計方案已基本得到**縣認可；四川**縣也正按計劃深入開展移民各安置點的規劃工作。試點區移民安置規劃工作按計劃11月完成。

（三）兩電站行政許可工作正在有序開展，但是兩電站涉及移民的環保水保專項工作，壓覆礦產評估工作進展緩慢，輸電規劃工作剛剛啟動。

1、《**江下游河段水電梯級開發規劃環境影響評價及對策研究報告》已經編制完成，是兩站項目環評的前提，需要盡快提請環保部審查。

2、兩電站環保水保工作正按照庫、壩區和移民安置區分別編制環報、水保相關報告。正在編制的兩電站工程水土保持方案報告書（不含移民部分）、環境影響報告書（不含移民部分），預計將在2011年10月、2012年3月完成水電總院咨詢，水保、環?？倛蟾娴膶彶樾枰?012年9月前完成?，F場三通一平水保報告已經審查，三通一平環保報告編制工作已經完成，正待云南、四川兩省環保廳審查。

3、兩電站庫壩區壓礦報告編制已經完成，但是新政策的實施，增加了建設單位必須和礦業權（采礦權和探礦權）人協商簽署補償協議的要求，由于缺乏統一的補償政策和標準，目前工作難于開展。

4、兩電站輸電規劃工作已經啟動。2011年8月國家能源局正式下達委托函，委托電力規劃設計總院會同國網、南網、三峽集團公司、有關省市發改委開展研究兩電站輸電規劃工作。啟動工作會議9月7日已經召開，計劃在今年12月完成研究報告。

二、兩電站項目核準前期工作建議。

（一）兩電站樞紐工程可行性研究報告將在9月下旬完成編制工作，已經具備審查條件，集團公司擬提請國家發改委對兩電站樞紐工程可行性研究報告進行審查，希望得到貴委的同意。

（二）希望貴委繼續支持兩站移民工作，盡快完成實物指標調查，全面推進移民安置總體規劃、移民安置規劃大綱和安置規劃等相關工作的開展。

為推動先行開展試點區移民安置規劃工作，一是統一認識，兩電站選擇樞紐工程區和圍堰淹沒區為先移民后建設試點區的主體范圍；二是明確先移民后建設試點工作程序，按照庫、壩區分開的原則，先行編審電站項目移民安置總體框架性方案，據此按程序編審先移民后建設試點區規劃大綱和規劃報告；三是試點區移民安置相關工作完成后，先行同意兩電站項目核準工作。四是在**江下游移民協調領導小組工作會議上支持兩電站移民工作實施先移民后建設試點方案。

三峽集團公司承諾，將加強移民工作力度、加大移民工作投入，加快移民工作進程，在完成兩電站移民安置規劃大綱、安置規劃報告的編制并通過審查后，在電站蓄水前完成移民安置相關所有工作。

（三）希望貴委協助推動提請環保部對《**江下游河段水電梯級開發規劃環境影響評價及對策研究報告》的審查工作，為兩站項目環評的順利通過創造條件?，F場三通一平的環評報告已經完成，希望貴委協助推進省環保廳盡快組織審查。

（四）兩電站壓礦資源評估報告已經編制完成，有關壓礦資源淹沒影響補償處理，我們將按照水電工程水庫淹沒影響專項處理的相關規定，并結合國土資源部[2010]137號、云國土資（2011）399號/（川國土資發（2011）15號）等文件的要求，研究制定統一的礦產壓覆影響補償工作的實施原則和細則。希望貴委協調省國土資源廳給予積極支持和配合。

第五篇：林業建設項目可行性研究報告審查規定

林業建設項目可行性研究報告審查規定

(試行)

國家林業局 2006年6月

1總則

1.1為規范林業建設項目可行性研究報告(簡稱《可研報告》)的審查工作，根據國家投資體制改革精神，依據《林業固定資產投資項目管理辦法》、《林業建設項目可行性研究報告編制規定》(簡稱《編制規定》)等有關法規和建設標準，制定本規定。

l.0.2本規定適用于政府投資或政府投資為主的林業建設項目可行性研究報告的審查；其他林業建設項目可行性研究報告的審查可參照國家和本規定執行： l.0.3《可研報告》審查包括形式審查、技術審查和投資估算審查三個程序與階段。審查內容嚴格遵循《編制規定》。1.O.4《可研報告》審查應遵循下列原則 1符合國家有關法規、政策。2符合林業發展總體建設規劃。3有效促進和提高林業綜合效益。4堅持“公開、公正、公平”。

1.0.5本辦法所稱《可研報告》審查，是指審查部門(單位)按照有關法律、法規，對項目建設的必要性與可行

性以及涉及公共利益、公眾安全的內容進行的技術性審查。1.0.6《可研報告》未經審查合格的，不得審批或使用。2審查程序與主要內容 2.0.1建設單位送審《可研報告》時，必須提交的文件資料 1項目申報單位申請審查《可研報告》函件(正式公文，原件)5份。

2由有資質的咨詢單位編制的《可研報告》(含前引部分、正文部分、附表、附圖、附件，均為原件)5套。

3工程咨詢資質證書(正、副本)(復印件)；凡涉及森林(林地)資源調查、監測、評價的《可研報告》，應同時附林業主管部門頒發的森林(林地)資源調查、監測、評價相應的資質(資格)證書。4工程咨詢合同1份(復印件)。

5項目建設單位(法人)事業(企業)代碼證書(復印件)。6大中型項目，應有項目建議書批復文件(復印件)。

7項目土地、房屋使用相關證明文件：自有土地的，應附中華人民共和國國有土地使用證或林權證(復印件)；需征地或租地的，應附土地(林地)使用協議(合同)(復印件)，以及土地所有方的土地使用證或林權證(復印件)；涉及城市用地的，應同時附(出具)城市規劃管理部門對建設方案階段的審查意見和項目所在地國土管理部門對土地使用的預審意見(復印件)；涉及林業用地且需改變使用用途的，應附(出具)林業主管部門同意使用林地的證明文件(復印件)。8涉及利用礦產資源開發項目的，應附礦產資源批準書(復印件)。

9涉及二期工程或續建項目，應附前一期工程或已完工程的竣工驗收文件l套(復印件)。

10需配套資金的項目，應附相應部門、機構的配套資金承諾函(原件)l份。11需進行環境影響評估的，應附建設工程環境影響評價報告批復(復印件)1份。12需進行地質勘探的，應附擬建場地的巖土工程勘察報告(原件)1份。13若為多家有資質咨詢單位聯合編制(設計)，應附由總編制(設計)單位負責匯總的資料5套。

若為境外編制(設計)，應附國內編制(設計)顧問單位的咨詢意見5份。2.0.2形式審查(預審)1對《可研報告》編制單位和項目主持人資質(資格)及按《編制規定》簽蓋編制單位行政章、注冊執業資格章和職簽的審查。

2按《編制規定》和國家相關要求，審查《可研報告》的編制內容和深度。主要包括：章節內容是否齊全，結論是否明確，論據是否充分，能否滿足審批機關審批方案、確定項目和據此開展項目初步設計的要求；對重點項目及項目中的重大技術和建設方案，是否進行兩個(含)以上方案的比選。

3附表、附圖是否按照《編制規定》，規范填列、繪制，表格和圖紙是否標準、齊全。

4附件是否按照《編制規定》和評估、決策(審批)項目所必須的要求，提供相關有效的合同、協議、證件、承諾函、意向書、有關批準文件等。5項目建設是否符合相關發展規劃和政府投資資金的使用方向。

6大中型項目，審查《可研報告》涉及的工程建設內容、規模和投資估算是否在項目建議書批復范圍之內。如發現與批復相悖，退回文件，由申報單位補辦有關手續后再重新申報。2.0.3技術審查

1項目建設必要性、緊迫性審查。問題分析是否全面、準確，必要性的論據是否充分。

2項目建設可行性的審查。

1)項目建設目標任務和功能定位是否準確、合理。

2)項目建設條件(自然地理、社會經濟、森林資源條件分析評價、基礎設施、市場、機構編制及運轉經費等)是否可靠或逐項落實。

3)項目建設方案的審查。主要包括建設思路，項目選址，用地落實，建設布局，項目資源、原材料、輔助材料、燃料供應，基礎公用設施及外部配套條件，重點項目建設方案可行性的比選，項目建設內容、規模、標準(分類量化)和項目用地規模的合理性和科學性等。

4)項目技術方案的審查。主要包括項目技術來源、技術水平、技術原理、主要技術措施、經濟技術參數、工藝路線等，以及選用的主要設備規格、技術參數是否能滿足預定貨的要求。3項目招標方案的審查。4項目代建制方案的審查。

5項目組織及運行管理方案的審查。其中包括項目法人組建方案的審查。6項目建設的生態社會經濟效益的審查。7項目建設風險評價。2.O.4投資估算審查

l投資估算指標是否符合國家規定的、現行的勞動定額、概(預)算指標，以及相關建設標準、設計規范。

2投資估算方案是否按照《編制規定》以及國家其他有關規定而規范編制，編制深度是否達到規定要求。估算內容是否合理，是否出現增項、漏項，建設資金是否打足、打實。

3建設投資的其他費用的取費內容是否合理，計費標準是否符合國家相關規定。4資金籌措方案是否可行，是否提供有效的相關批準或承諾文件。對需要配套資金的項目，審查配套資金是否有保障。

2.0.5《可研報告》審查時，以文件審查為主，審查部門(單位)可根據需要委托有關機構或組織專家進行評

估論證，必要時實地考察并征求相關部門的意見。特別重大項目應實行專家評議制度。3附則

3.0.1《可研報告》審查部門(單位)和主要審查人員應嚴格遵守國家有關法規、標準和本規定的要求，對《可研報告》審查程序的合法性以及審查結果的公正性和可行性負責。

3.0.2受委托參與《可研報告》審查的咨詢中介機構和專家應嚴格遵守國家有關法規、標準和本規定的要求，加強行業自律，對《可研報告》評估論證結果的獨立性、科學性和可靠性負責。出現因咨詢成果造成社會、生態、經濟損失的，將給予通報或警告，情節嚴重的，取消其審查咨詢資格。

3.0.3項目咨詢單位必須具備國家規定的相應等級資質，對其咨詢成果質量負責。咨詢設計文件不能達到《編制規定》以及國家其他有關規定深度要求的，一律不予受理。因咨詢成果造成重大損失的，應承擔相應的法律責任。

3.0.4項目申報單位和項目建設單位(法人)對項目的申報程序是否符合有關規定、申報材料是否真實、是否按照經審批或核準的建設內容進行建設負責，并承擔投資項目的資金籌措、技術方案、原料資源、市場前景、經濟效益等方面的風險。3.O.5《可研報告》審查逐步實行政府投資項目公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議，自覺接受社會、群眾監督。