第一篇：商品房預售款委托監管協議書

商品房預售款委托監管協議書

委托單位：（甲方）

受托監管單位： 中國建設銀行股份有限公司上海市分行（乙方）

甲方經批準，在區號地塊項目(第批預售套)預測面積為平方米，于年月日開工，至年月日止，為申請預售，特委托乙方作為監管單位，對預售款進行監督。

乙方根據有關規定和市區商品房管理部門對銀行的要求，應甲方所托，對上述商品房預售款進行監管。

為保證預售款用于預售項目，確保商品房如期交付，保護購房者利益。經雙方協商，協議如下：

一、甲方委托乙方為本項目預售款監管單位。

二、經批準預售后，乙方為甲方開列專戶（或沿用原賬戶），專門用于本項目預售款的收

入和支出。

三、甲方保證做到專款專用，本項目的預售款不挪作他用。

四、甲方保證按月提供本項目預售情況清單和資產負債表，損益表（根據具體情況，乙方

可提出要求提供其他資料，如明細賬頁等）

五、乙方應為甲方提供優良服務，可應甲方要求向客戶提供本項目資金的運轉情況。

六、本協議不構成乙方對任何第三方的承諾或擔保。

七、本協議經雙方法定代表人（負責人）或授權代理人簽字或加蓋公章后生效。

甲方

（公章）

年月日

年月日乙方（公章）

第二篇：商品房預售款監管協議

商品房預售款監管協議

編號：字號

XXX 市房地產管理所監制

商品房預售款監管協議

根據國務院《城市房地產開發經營管理條例》、建設部《城市商品房預售管理辦法》和《商品房銷售管理辦法》及其他有關規定，甲方（監管方）乙方（開發方）雙方本著平等、自愿、公開的原則，經雙方友好協商達成如下協議：

第一條項目建設

1、乙方________________________以方式取得位于土地證編號為_____________________________的地塊的土地使用權。

2、該地塊土地面積為______平方米，規劃用途為___________土地使用年限為_________________至___________________。

3、在上述地塊上建設商品房、名稱______________________，建設工程規劃許可證__________________________號，建設用地規劃許可證_______________號。

第二條商品房預售款監管方式

為加強商品房預售款的監督和管理，確保商品房預售款的專款專用，以保障房地產開發項目的如期完工，同時保護購房者的合法權益，甲方對乙方開發銷售的上述項目商品房預售款歸集、使用進行管理。為加強商品房預售款的監督和管理，確保商品房預售款的專款專用，以保障房地產開發項目的如期完工，同時保護購房者的合法權益，甲方對乙方開發銷售的上述項目商品房預售款歸集、使用進行管理。

1、乙方在該項目辦理商品房預售證前，需到甲方開立商品房銷售款專戶，開戶銀行名稱為：________________________________賬號：__________________________，甲方協助乙方向人民銀行辦理開戶許可證手續，并為乙方提供優質的結算服務。

2、乙方銷售該項目的商品房預售款必須全部存入在甲方開立的銷售專戶中。

3、乙方預售商品房，在簽訂《商品房買賣合同》后10日內需向甲方提交商品房預售款報表，在甲方銷售專戶內存入商品房預售款額，同時向甲方出具 《 商品房買賣合同 》 供甲方復核。

第三條商品房預售款項監管內容

1、甲乙雙方在簽訂協議時，乙方向甲方提供項目投資計劃、施工計劃、用款計劃、施工合同書等項目資料。

2、乙方在甲方設立項目銷售戶資金必須專款專用，甲方對乙方資金具有監控權，對單筆__________萬元（含_______萬元），每日累計______________萬元（含__________萬元），以上的資金使用須經甲方專管員審核確認與該項目實際完成工作量及約定付款計劃相符并審批后方可支取。對符合條件的開支項目，甲方要予以及時審批支付，不得無故拖辦。

第四條商品房預售資金監管有效時限從該開發項目預售的第一筆房款起至建設竣工時止。

第五條商品房預售款監管所需資料。

1、乙方支用土建、施工工程款時，需提供有施工單位付款申請，監理公司同意支付意見，乙方支款憑證等附件，甲方才能支付。

2、乙方支用購建材或設備款時，在施工合同（或補充協議）中要有乙方采購材料的條款，并需提供商品房買賣合同、配套款付款通知、與工程進度實用數相符的采購材料清單，乙方支款憑證等附件，甲方才能支付。

3、乙方使用銷售費用、管理費用、報建費及繳納稅費時，支款憑

證中收款單位及用途必須與預售項目所支費用內容相符。

第六條雙方責任事項

1、乙方積極配合甲方對本協議項目的預售款回籠和使用情況、施工現場工程進度情況的調查了解及監督，定期向甲方（每月）提供項目工程實際進度情況，最新投資計劃情況；向甲方提供預售款收款憑證、預售款收支明細帳、銀行帳等財務資料，并向甲方提供現場審查有關資料便利。

2、如出現向甲方提供虛假支款證明套取專戶資金等情況，甲方有權提請房地產管理部門對甲方采取相應的法定行政措施。

第七條協議未盡事項，可由雙方約定后簽訂補充協議。

第八條本合同共_____頁，一式叁份，具有同等法律效力，合同持有情況如下：甲方壹份，乙方壹份，房地產管理部門備案一份。

第九條本合同自甲乙雙方簽字蓋章后生效。

甲方（蓋章）:乙方（蓋章）:

營業執照號：營業執照號：

法定代表人:企業資質證號：

聯系電話：法定代表人：

聯系電話：

年月日年月日

第三篇：商品房預售款監管辦法

商品房預售款監管辦法

第一條為加強商品房預售款的監督管理，確保商品房預售款用于房地產開發項目，保障當事人的合法權益，促進房地產市場健康發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市商品房預售管理辦法》、等有關法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條市區經批準預售的商品房建設項目，其預售款監督管理適用本辦法。

第三條商品房預售款監管遵循政府監管、專戶專存、專款專用、分類監管擔保公司提供責任擔保的方式實施的原則。

第四條本辦法所稱的商品房預售款，是指購房人按《商品房買賣合同》約定支付給房地產開發企業的全部房價款。

本辦法所稱預售人，是指預售商品房的房地產開發經營企業。本辦法所稱購房人，是指購買預售商品房的單位和個人。

第五條市住房保障和房產管理局、中國人民銀行市中心支行、中國銀行業監督管理委員會市監管分局共同制定市區商品房預售款監管政策，并建立監管工作聯動機制。

第六條市住房保障和房產管理局是市區商品房預售款監管的主管部門（以下簡稱“監管部門”），負責市區商品房預售款監管工作的組織實施，對商品房預售款監管情況進行監督和指導，并會同人行對監管機構監管預售款和商業銀行監管賬戶的設立與運營等情況進行檢查，依法查處房地產開發企業違法使用商品房預售款的行為。

監管部門根據商品房預售款監管工作的需要，可委托相關機構 —1—

（以下簡稱“監管機構”）具體負責商品房預售款監管工作。監管機構提供責任擔保，按國家有關規定收取擔保費。擔保費用可計入工程成本。

第七條設立商品房預售款監管專用賬戶的商業銀行，應當根據本辦法規定，認真履行監管協議，積極做好金融服務工作。

第八條商品房預售款監管期限自項目核發商品房預售許可證開始，至項目辦理房屋初始登記后終止。

第九條市區建立統一的商品房預售款監管系統（以下簡稱“監管系統”），通過監管系統對商品房預售款實施信息網絡管理。

第十條房地產開發企業申請辦理商品房預售許可證前，應當按照一個預售許可證對應一個賬戶的原則，選擇商業銀行開設商品房預售款監管專用賬戶（以下簡稱“監管賬戶”），并與監管機構、商業銀行共同簽訂《商品房預售款監管協議》（以下簡稱“監管協議”），明確三方的權利、責任和義務，并報房產管理部門備案。監管協議內容和格式由監管部門會同人行統一制定。監管協議應包括以下主要內容：

（一）當事人的名稱、地址；

（二）監管項目的名稱、坐落位置；

（三）監管賬戶名稱、賬號；

（四）監管項目范圍；

（五）監管資金使用計劃；

（六）新建商品房預售資金的收存、支出、使用方式；

（七）違約責任；

（八）爭議解決方式。

監管協議一式四份，預售人、監管機構、監管銀行各執一份，2報房產管理部門備案一份。

第十一條商品房預售款應全部存入監管賬戶。預售款監管分重點監管預售款和非重點監管預售款。用于保證監管項目取得房屋初始登記前所需的建筑施工、設備安裝、材料購置、配套建設等相關工程建設等費用為重點監管預售款。其他部分為非重點監管預售款。重點監管預售款設定標準為工程造價及相應配套費用的120%。工程造價及相關配套費用由監管機構依據市建設工程造價管理部門發布的建設工程單位綜合造價和中標通知書綜合評定。

第十二條房地產開發企業在申請辦理商品房預售許可證時，應在商品房預售方案中注明監管賬戶，并提交監管協議。市住房保障和房產管理局在公示《商品房預售許可證》時,一并公布監管賬戶。未按規定實施預售款監管的，不予頒發《商品房預售許可證》。

第十三條房地產開發企業預售商品房時，應在《商品房買賣合同》中注明監管賬戶的開戶銀行、賬號及繳款方式、時間、金額等信息，并告知購房人按合同約定將首付款、分期付款等房價款全部存入監管賬戶，預售人依據監管銀行出具的交款憑證為購房人開具購房專用發票。購房人應將《商品房買賣合同》約定的房價款全部存入監管賬戶。房地產開發企業不得在監管賬戶外收存預售款。

第十四條房地產開發企業應以監管項目的工程進度為依據，按工程建設進度分期申請使用重點監管預售款。監管機構按照工程建設進度核撥一定比例的重點監管預售款。監管項目完成房屋初始登記前，監管賬戶內的資金余額不得低于重點監管預售款的10%。

第十五條監管賬戶內預售款超過重點監管預售款標準后，房地產開發企業可按以下條款向監管機構申請使用重點監管預售款：

（一）取得預售許可證的，首次可使用資金額度不超過重點監 —3—

管預售款的30%。

（二）單位工程主體結構封頂的，累計使用資金額度不超過重點監管預售款的60%。

（三）單位工程竣工驗收的，累計使用資金額度不超過重點監管預售款的80%。

（四）項目竣工驗收備案的，累計使用資金額度不超過重點監管預售款的90%。

（五）監管項目完成房屋初始登記后，全額撥付剩余的重點監管預售款。

第十六條監管機構受理申請后，應審核預售人提交的申請材料并現場查看，應在3個工作日內完成審核。對符合條件的，出具同意撥付通知書；不符合條件的，出具不予撥付通知書。

（一）用于支付施工進度款的，應根據施工合同約定的工程造價和監理單位出具的施工進度計量單等證明核準用款。

（二）用于支付購買建筑材料、設備的，應根據其購銷合同約定和工程進度予以核準用款。

（三）用于支付其它款項的，應根據有關合同、通知等證明核準用款。

第十七條監管賬戶內資金超出重點應監管預售款額度后，房地產開發企業可以通過監管系統向監管機構申請使用非重點監管預售款，優先用于項目工程建設。監管機構應當在1個工作日內核準撥付。

第十八條 預售款的收存、申請使用、核準撥付以及相關權利和義務等監管事項應按照監管協議的有關條款執行。

第十九條 房地產開發企業與購房人解除購房合同的，房地產開

4發企業自行結算退款。

第二十條 監管項目完成房屋初始登記后，房地產開發企業持房屋初始登記證明等材料向監管機構申請撤銷預售款監管。

第二十一條 房地產開發企業如有未按規定將商品房預售款存入監管賬戶、以收取其他款項為名變相逃避監管、出具虛假證明申請使用預售款等違規行為，監管部門必須立即責令限期整改。整改期間，暫停違規項目的商品房預售和預售款撥付，并將違規行為予以公示，并記入企業誠信檔案和人民銀行的征信系統。

第二十二條 商業銀行必須將預售人監管賬戶資金日終歸集至監管機構監管賬戶。如有未按監管協議約定及時入賬、及時撥付、擅自撥付、挪用資金等違約行為，應承擔相應的法律責任。

第二十三條 監管部門、監管機構的工作人員在商品房預售款監管工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，要依法、依紀予以處理。監管機構因為不履行監管責任或監管不力造成經濟損失的，應當承擔賠償責任。

第二十四條 市住房保障和房產管理局可根據本辦法制定實施細則。

第二十五條 本辦法自年月日起施行。

—5—

第四篇：商品房預售款監管考察報告

加強房地產市場監管探索我市商品房預售款監管模式

——赴淮安、南京、深圳、東莞考察報告

6月7日至12日，我們一行6人，在 的帶領下，為加強房地產市場監管，積極探索適合我市的商品房預售款監管模式，赴淮安、南京、深圳、東莞四市進行實地考察。現將考察情況報告如下：

一、考察概要

本次考察的目的地——淮安、南京、深圳、東莞四市，地處經濟發達地區，房地產市場起步早，市場成熟，對商品房預售款監管工作早已進行了有益的探索和嘗試，從實踐的效果來看，對于規范商品房預售款的監督管理，保障購房人的合法權益，維護房地產市場秩序，確保商品房預售款用于相關工程建設，防止交易風險等方面起到了積極的防范效果。通過實地考察，留下了至深的印象，一是運作模式多樣；二是操作方法靈活；三是管理經驗成熟；四是管理手段先進。

這三個城市之所以運作順利，主要依托于他們現代化的信息管理手段，即他們都搭建了自己的信息平臺，建立了較為完善的信息系統，設置了專門的信息管理機構（信息中心），配備的信息專業人員數基本上都在15人以上，主要負責本單位業務信息系統的建設、開發、日常維護、信息更新與發布。

二、淮安、南京、東莞等市商品房預售款監管的主要模式

通過梳理歸納淮安、南京、東莞等市以及通過東莞、南京介紹廣州、天津等地的商品房預售款監管，其主要運作模式主要有三種。即“政府監管、商業銀行監管、擔保機構監管”三種模式。開發企業在申請商品房預售許可證前，由主管部門指定或企業自行委托商業銀行設立監管賬戶，并簽訂商品房預售款監管協議，協議各方按照協議約定的內容對商品房預售款的收繳、管理、使用進行監管，確保使商品房預售款用于相關工程建設。

預售商品房在取得竣工驗收備案證書后，終止預售款監管協議，撤銷商品房預售款監管。

1、淮安市。淮安市采用的是政府監管為主，擔保機構監管為輔的混合模式。淮安市房產管理局（現住建局）是商品房預售款監管的主管部門，由房地產開發管理處負責具體實施。即預售人在申請商品房預售許可證前，應委托一家商業銀行作為預售款監管銀行，設立商品房預售款專用賬戶，并由預售人、商業銀行、擔保公司和房管局四方簽訂統一格式的“商品房預售款專用賬戶監管協議書”，明確四方的權利和義務。

（二）南京市。南京市采用的是商業銀行監管模式。市房產管理局為商品房預售款監管的主管部門，由產權市場處負責 2 具體實施。預售人在申請商品房預售許可證前，應當與設立監管賬戶的銀行共同簽訂商品房預售款監管協議，二者簽訂的監管協議應到市房產管理部門備案。市房產管理局在預售款監管工作中履行督促檢查商品房預售款監管的實施情況；辦理商品房預售款監管協議的備案；受理商品房預售款的收繳、使用中的違法違規行為的投訴。監管銀行按照監管辦法及監管協議的要求，實行專款專用，對所收取的房款（含按揭貸款）按形象進度計劃撥付建設資金。

（三）東莞市。東莞市采用的是政府監管模式，于1998年開始實施商品房預售款監管，廣東省于1998年通過省人大立法，明確商品房預售資金監管由政府部門進行監管，收取千分之二的管理費。東莞市建設局為商品房預售款監管的主管部門，由房地產開發管理科負責實施。

三、淮安市、南京市、東莞市預售款監管的具體操作方法

（一）淮安市。淮安市是我們考察之行的第一站。淮安市與商丘市一樣，同屬地級市，其機構設置與職能和我們大體相同，房地產開發企業資質及商品房預售許可職能均設在房地產開發管理處，現有人員7人。淮安市現有房地產開發企業300多家，其中二級資質150多家。市規劃區年房地產開發投資完成量在100億元以上，新開工面積700多萬平方米，竣工量 3 200多萬平方米，規劃區內現有房地產在建項目170多個。

淮安市房產管理局（現住房和城鄉建設局）與中國人民銀行淮安市中心支行2007年11月15日聯合下發《關于印發〈淮安市商品房預售款監管暫行辦法〉的通知》（淮房管[2007]122號），并于發布之日起執行。

開發管理機構對商品房預售款日常監管履行下列職責：一是組織實施商品房預售款監管工作；二是組織商品房預售款使用的受理和審查工作；三是負責對有資格的擔保公司開展商品房預售款擔保活動的準入備案工作；四是受理商品房預售款收繳、使用中的違法違規行為的投訴，依法查處違法使用商品房預售款的行為；五是其他與商品房預售款有關事項的監管。

在實施過程中，開發管理機構委托房產中介機構（房產局下屬機構）代為行使資料的審查及工程進度核查職責，并加強對被委托房產中介機構工作的指導與檢查。經開發管理機構確認后作為“監管協議書”的附件和付款依據。

預售人也可以委托符合條件的擔保公司向房管局提供監管責任，如出現預售人未按規定使用預售款造成預售商品房工程不能按期施工的，先由擔保公司墊資，確保施工進度，然后再向預售人追償。造成其他損失的，擔保公司先行賠償后，再向預售人追償。目前在淮安市采取擔保公司監管方式相對較少。

監管銀行按監管辦法及銀行業務的有關規定，做好金融服務工作，配合主管部門、開發企業，方便擔保公司及購房人辦理預售款存取業務手續。

商品預售款收存和使用的具體程序是：

1、預售人告知預購人按購房合同約定的付款時間，直接將預售款存入商品房預售款監管銀行專用賬戶。

2、南京市。南京市房產管理局、中國人民銀行南京分行營業管理部2007年9月6日聯合下發《關于印發〈南京市商品房預售款監管辦法〉的通知》（寧房管[2007]233號），并于2007年10月1日起實行。同時為便于《監管辦法》實施，南京市房產管理局又制定下發了《商品房預售款監管操作細則》（寧房管［2007］250號），從監管賬戶的設立、監管協議的備案、預售款的入賬、預售款的申請使用、監管賬戶資金情況的動態管理、監管賬戶結算及注銷都做了明確的規定，真正實現“全程監控、有限監管，專款專戶、專款專用”。

（1）設立監管賬戶。

開發企業在申請商品房預售許可證前，應當與設立監管賬戶的銀行共同簽訂商品房預售款監管協議，明確雙方的責任和義務。

商業銀行與開發企業簽約前，應核對開發企業所提交的項目工程預算清冊和投標、中標通知書，確定該標的所需監管資 5 金的總額度。為防止不可預見事件的發生，保證掃尾工程的資金，監管資金的總額度應為監管標的的建設資金總額加上建設資金總額度乘20%的不可預見費支出。

監管協議應明確所設立的銀行監管賬戶和賬號，同一個項目可以按項目也可按幢為單位設立監管賬號。

2、監管協議的備案。

開發企業應持與商業銀行簽訂的監管協議（一式三份）到房產管理部門辦理備案手續，并按《辦法》要求提交相關材料；

房產管理部門加蓋備案專用章后留存一份，并按監管標的建立文檔，同時將相關信息錄入商品房預售款監管信息系統，并實行全過程監管。

3、預售款入賬

開發企業或代理銷售機構在預售中所收取的預售款（含按揭貸款），由購房人持交款單至監管銀行進行付款。

監管銀行應按監管辦法與監管協議的要求，嚴格實行專款專用，對所收取的房款（含按揭貸款）按形象進度計劃提供建設資金。

開發企業所收的商品房預售款總額小于監管標的所需監管資金總額時，除可按所收取的款項提取稅金外，不得截留或進入其它賬戶。、預售款申請使用

四、幾點啟示 建議

1、盡快建立并完善信息網站。用先進的信息手段代替現有的手工操作，以減少

實現

2、結合我市實際，適時在我市試行商品房預售款監管，以防止交易風險，減少購房糾紛。

3、

第五篇：商品房預售款監管指南

一、《廣東省商品房預售管理條例》第六條、第三十條

第六條 預售商品房時，應當取得商品房預售許可證。取得商品房預售許可證應當具備下列條件：

（六）已在項目所在地商業銀行開設商品房預售款專用帳戶；

第三十條 預售人在商品房項目所在地的銀行設立商品房預售款專用帳戶內的款項，在項目竣工之前，只能用于購買項目建設必需的建筑材料、設備和支付項目建設的施工進度款及法定稅費，不得挪作他用。

預售人有多個商品房預售項目的，應當分別設立商品房預售款專用帳戶。

二、關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知（建房[2010]53號）

（九）完善預售資金監管機制。各地要加快完善商品住房預售資金監管制度。尚未建立監管制度的地方，要加快制定本地區商品住房預售資金監管辦法。商品住房預售資金要全部納入監管賬戶，由監管機構負責監管，確保預售資金用于商品住房項目工程建設；預售資金可按建設進度進行核撥，但必須留有足夠的資金保證建設工程竣工交付。

三、《關于商品房預售款使用實施差異化管理的通知》（東建房〔2013〕35號）

一、商品房預售款實施差異化管理。根據房地產開發企業（以下簡稱預售人）的資質等級、誠信守法、在莞經營等情況，設定A、B、C三個監管等級。

（一）A級（信譽監管）

房地產開發企業符合下列條件的，可申請A級監管。

1、本市房地產開發二級及以上資質的，或由本市二級及以上資質的房地產開發公司為主要股東（占50%以上股份）成立的項目公司（母公司同意擔保的）；

2、近兩年，未發生因未按施工合同約定支付工程款（拖欠工程款）引發工程合同糾紛、工人工資糾紛，造成已售商品房施工工期延誤，或因開發企業自身原因造成延期交樓；

3、積極協助配合相關部門處理解決有關質量、經營投訴糾紛的。

（二）B級（常規監管）

房地產開發企業符合下列條件的，可申請B級監管。

1、已取得房地產開發資質（含暫定資質）的；

2、近兩年，未發生因未按施工合同約定支付工程款（拖欠工程款）引發工程合同糾紛、工人工資糾紛，造成已售商品房施工工期延誤，或因開發企業自身原因造成延期交樓；

3、積極協助配合相關部門處理解決有關質量、經營投訴糾紛的。

（三）C級（特別監管）

房地產開發企業近兩年有下列情形之一的，直接確定或降為C級監管。

1、發生提供虛假申報材料騙取預售款的；

2、不積極協助配合相關部門處理解決有關質量、經營投訴糾紛的；

3、發生因未按施工合同約定支付工程款（拖欠工程款）引發工程合同糾紛、工人工資糾紛，造成已售商品房施工工期延誤，或因開發企業自身原因造成延期交樓；

A級（包括項目公司，及同意擔保的母公司）、B級的企業發生上述行為，因項目公司被降低監管等級的，母公司及其擔保的其他項目公司將全部降為同一監管等級。

六、有下列情形之一的，市住建局將暫停審核使用預售款申請：

（一）經質量監督機構確定預售項目存在嚴重質量問題的；

（二）開發企業未按施工合同約定支付工程款（拖欠工程款）引發工程合同糾紛、工人工資糾紛，造成已售商品房施工工期延誤、預售項目未按期交付使用的；

（三）其他違反商品房預售款監管規定的行為。