第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃流程

一、新建文件夾（設(shè)好路徑）

二、新建數(shù)據(jù)庫(kù)

三、打開(kāi)工作空間模板

四、創(chuàng)建規(guī)劃庫(kù)（GHK_xxx）

五、創(chuàng)建臨時(shí)庫(kù)（TEMP）

六、導(dǎo)入數(shù)據(jù)

七、數(shù)據(jù)來(lái)源（9個(gè)）

1、DLTB（SHAPE），2、XZDW（SHAPE），3、LXDW（SHAPE），4、XZQ（SHAPE），5、DLJX（MAPINFO），6、XZQJX（MAPINFO），7、DLTBZJ（EOO浮點(diǎn)），8、XZDWZJ（EOO浮點(diǎn)），9、XZQZJ（EOO浮點(diǎn)），10、JBNT（shape）

八、模型轉(zhuǎn)換（一一對(duì)應(yīng)關(guān)系）

九、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣）面數(shù)據(jù)集融合十、設(shè)置投影參數(shù)

十一、生成接圖表，轉(zhuǎn)入GHK

十二、錄入指標(biāo)及規(guī)劃項(xiàng)目

十三、規(guī)劃編制（規(guī)劃圖斑、線物、零星）

十四、數(shù)據(jù)檢查（批處理屬性、檢查規(guī)則配置、通用查詢）

十五、基數(shù)轉(zhuǎn)換（規(guī)劃圖斑、線物、零星）

十六、出圖及報(bào)表

十七、分區(qū)要素編號(hào)

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)同步發(fā)展，改善人居環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)（縣城規(guī)劃區(qū)范圍除外）制定和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，是指寧鄉(xiāng)縣行政區(qū)域內(nèi)（縣城規(guī)劃區(qū)范圍除外）的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

第四條 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（不含玉潭鎮(zhèn)）依法承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)具體工作。

第五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，是鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。

縣發(fā)改、國(guó)土資源、建設(shè)、房產(chǎn)、環(huán)保、水利、交通等部門應(yīng)當(dāng)履行各自職責(zé)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃制定

第六條 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織規(guī)劃技術(shù)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裼缮艟幼∠蚣芯幼∞D(zhuǎn)化。

第七條 鎮(zhèn)總體規(guī)劃制定：鎮(zhèn)人民政府向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局提出編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的申請(qǐng)，經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)人民政府牽頭組織編制，報(bào)縣人民政府審批。

第八條 鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃制定：鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)人民政府組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。鎮(zhèn)人民政府向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局提出編制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的申請(qǐng)，經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)人民政府牽頭組織編制，報(bào)縣人民政府審批。

鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制；需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局審批。

第九條 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃制定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局提出編制鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的申請(qǐng)，經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭組織編制，報(bào)縣人民政府審批。

第十條 風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃制定：風(fēng)景旅游區(qū)域規(guī)劃要與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，經(jīng)批準(zhǔn)后的旅游規(guī)劃，在其區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的必須遵守旅游區(qū)域規(guī)劃。

第十一條 具有城市規(guī)劃丙級(jí)資質(zhì)以上的設(shè)計(jì)單位才能承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的具體編制工作。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃報(bào)送審批前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。

第十三條 鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在草案公告及修改完善后,報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)代表的審議意見(jiàn)進(jìn)行研究處理。

村莊規(guī)劃在草案公告及修改完善后,報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

第十四條 鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。

第十五條 經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及村莊規(guī)劃由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)向社會(huì)公示。

第三章 規(guī)劃實(shí)施

第十六條 鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際情況，確定近期規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的建設(shè)。

第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。

第十九條 在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送相關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)取得縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局核發(fā)的選址意見(jiàn)書。

選址意見(jiàn)書按下列規(guī)定核發(fā)：

（一）建設(shè)單位持選址申請(qǐng)表、地形圖、選址論證報(bào)告等資料，向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局提交申請(qǐng)書；

（二）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局受理申請(qǐng)后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行選址初審；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在接到縣規(guī)劃局的通知之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成選址初審工作，并將初審意見(jiàn)報(bào)告縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局，同時(shí)明確告知建設(shè)單位；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的書面意見(jiàn)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到意見(jiàn)征求申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)反饋書面意見(jiàn)。

（五）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出決定，對(duì)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)選址意見(jiàn)書；對(duì)不符合規(guī)劃要求的，書面告知建設(shè)單位并說(shuō)明理由。

第十九條 在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在申請(qǐng)進(jìn)行劃撥用地建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)取得縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證按下列規(guī)定核發(fā)：

（一）申請(qǐng)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件、選址意見(jiàn)書、建設(shè)工程總平面圖等材料，向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局提交申請(qǐng)書；

（二）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出決定，對(duì)符合規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；對(duì)不符合規(guī)劃條件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十條 在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)取得縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證按下列規(guī)定核發(fā)：

（一）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局自受理土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的書面申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出建設(shè)用地規(guī)劃條件；

（二）國(guó)土資源部門依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃條件進(jìn)行出讓；

（三）受讓建設(shè)用地單位或者個(gè)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件、國(guó)土資源部門土地出讓合同、建設(shè)工程總平面圖等資料向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局提交申請(qǐng)書，由縣規(guī)劃局核發(fā)建設(shè)用地許可證。

第二十一條 建設(shè)用地規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定，并具有下列內(nèi)容：

(一)用地位置、面積、界限；

(二)用地性質(zhì)和容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)；

(三)周邊建設(shè)和環(huán)境、安全要求；

(四)配套設(shè)施要求及其具體建設(shè)時(shí)序；

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十二條 規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效；對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第二十三條 在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列規(guī)定核發(fā)：

（一）申請(qǐng)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件和使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)等材料（單位建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提供修建性詳細(xì)規(guī)劃方案與建筑單體設(shè)計(jì)方案），向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局提交申請(qǐng)書；

（二）應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的書面意見(jiàn)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到意見(jiàn)征求申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)反饋書面意見(jiàn)；

（三）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)核定建設(shè)工程規(guī)劃條件、審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并作出決定。對(duì)符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對(duì)不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（四）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)在單位建設(shè)工程動(dòng)工前，組織定位、放線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布；申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。個(gè)人私宅建設(shè)放線、定樁由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)主管部門不得辦理施工審批手續(xù)，房產(chǎn)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)手續(xù)。

第二十四條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的單位或個(gè)人，在辦理用地審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)取得縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證按下列規(guī)定核發(fā)：

（一）申請(qǐng)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和有關(guān)資料，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交申請(qǐng)書；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局審查；

（三）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局收到初審意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。對(duì)符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對(duì)不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，申請(qǐng)人持村民委員會(huì)證明、戶口薄原件和身份證等資料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交申請(qǐng)書，按下列規(guī)定程序取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

（一）確需占用農(nóng)用地的，申請(qǐng)人在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局審查。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局自收到初審意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。對(duì)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對(duì)不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；

（二）不占用農(nóng)用地和使用原有宅基地的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。對(duì)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對(duì)不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十六條 鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)集體土地和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)國(guó)有土地上建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批的規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第二十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人的建設(shè)項(xiàng)目，自取得選址意見(jiàn)書之日起一年內(nèi)未申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，或者取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證)之日起六個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)辦理土地使用手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第二十八條 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃許可要求和規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，不得交付使用；房產(chǎn)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第二十九 房屋權(quán)屬證件記載的用途應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)；有關(guān)行政主管部門核發(fā)的與房屋用途相關(guān)的行政許可證件應(yīng)當(dāng)與房屋權(quán)屬證件記載的用途一致。

第三十條 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證依據(jù)的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件被撤銷、撤回、吊銷或者土地使用權(quán)被收回的，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)注銷相應(yīng)的規(guī)劃許可證。第四章 規(guī)劃修改

第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)每五年一次組織有關(guān)部門和專家對(duì)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)縣人民政府和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局備案。

規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行：

(一)公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)公益設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和住房保障的實(shí)施情況；

(二)自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況；

(三)綠化、交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全的規(guī)劃實(shí)施情況；

(四)其他需要評(píng)估的內(nèi)容。

第三十二條 鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃有下列情形之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依法組織進(jìn)行修改：

（一）縣人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃或縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

（三）因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

（四）經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；

（五）縣人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。第三十三條 鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃修改前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向縣人民政府報(bào)告規(guī)劃的實(shí)施情況，并提出修改的報(bào)告（涉及修改規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向縣人民政府提出專題報(bào)告），經(jīng)縣人民政府同意后方可編制修改方案。同時(shí)，報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局備案。規(guī)劃修改后，按照原規(guī)劃審批程序報(bào)批。

第三十四條 村莊規(guī)劃的修改，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織論證，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)縣人民政府審查同意。

第三十五條 控制性詳細(xì)規(guī)劃有下列情形之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依法組織修改：

(一)總體規(guī)劃修改后需要修改的；

(二)重大建設(shè)項(xiàng)目選址影響規(guī)劃用地布局的；

10(三)規(guī)劃的主要內(nèi)容在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)明顯不適當(dāng)?shù)摹Ｒ?guī)劃修改前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織論證，采取聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并向社會(huì)公示，報(bào)縣人民政府審查同意后方可組織修改。涉及修改總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序先修改總體規(guī)劃。規(guī)劃修改后，按照原規(guī)劃審批程序報(bào)批。

第三十六條 修建性詳細(xì)規(guī)劃修改應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，方便村（居）民生產(chǎn)、生活需求。

（一）修建性詳細(xì)規(guī)劃的修改由建設(shè)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)。

（二）經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，應(yīng)符合下列程序：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)利害關(guān)系人召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)；

2、征得相關(guān)利害關(guān)系人同意后，建設(shè)單位或個(gè)人書面向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局提出修改申請(qǐng)；

3、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局接到申請(qǐng)后，廢止原建設(shè)用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，收回所發(fā)證件、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃條件等相關(guān)文件資料；

4、建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的部門對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目重新設(shè)計(jì)；

5、大型公建項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃的修改方案，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公告，公告時(shí)間不少于10天；

因修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖給利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)和縣人民政府報(bào)告鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃以及重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行審議，審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。

第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取如下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

第三十九條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、有關(guān)執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式，對(duì)接到有關(guān)違法建設(shè)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存。舉報(bào)事 12 項(xiàng)屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報(bào)人。

第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府違反本規(guī)定核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局或者本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以責(zé)令其撤銷或者直接撤銷其規(guī)劃許可。因撤銷規(guī)劃許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，依法予以賠償，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由縣人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)未依法組織編制或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

(二)超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

(三)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

(四)未依法對(duì)經(jīng)審定的城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公布的；(五)修改城鄉(xiāng)規(guī)劃未采取法定形式聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)的；

13(六)對(duì)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為，不依法處理的；

第四十三條 縣人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由縣人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)審批(核準(zhǔn)、備案)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，未征求縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局書面意見(jiàn)的；

(二)對(duì)未依法取得選址意見(jiàn)書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

(三)未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

(四)對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的；

(五)對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目辦理施工審批手續(xù)的；

(六)對(duì)未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃許可要求和規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的；

(七)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)頒發(fā)房屋權(quán)屬證件或者未按照房屋權(quán)屬證件記載的用途核發(fā)其他行政許可證件的。

第四十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局責(zé)令停止建設(shè)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知之日起立即停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第四十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第四十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃局作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不立即停止建設(shè)或者逾期不拆除的，縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

一、仙女鎮(zhèn)區(qū)域背景

（一）地理位置

仙女鎮(zhèn)東與問(wèn)安鎮(zhèn)接壤，南與馬家店街道辦事處、董市鎮(zhèn)交界，西與安福寺鎮(zhèn)相連，北與當(dāng)陽(yáng)市毗鄰，總面積170.67平方千米。

（二）氣候條件

仙女鎮(zhèn)具有四季分明、雨熱同季、降雨充沛、光照充足、無(wú)霜期長(zhǎng)等特點(diǎn)，主要?dú)夂蛑笜?biāo)如下：

氣溫：年平均氣溫15-16℃，月平均最高氣溫28-30℃，月平均最低氣溫2-6℃。

降水量：年降雨量1025毫米，降水主要集中在5-8月，占全年降水量的71%左右。

無(wú)霜期：無(wú)霜期270天以上。

（三）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

全鎮(zhèn)區(qū)位獨(dú)特，交通便捷。滬蓉高速公路、漢宜高速鐵路、枝當(dāng)公路縱貫仙女全境，滬蓉高速公路與京珠高速公路互通，枝江道口在仙女鎮(zhèn)境內(nèi)，漢宜高速鐵路枝江火車站設(shè)在仙女鎮(zhèn)。距焦柳鐵路枝江火車站、三峽國(guó)際機(jī)場(chǎng)、枝江港碼頭均不足20分鐘車程，距武漢天河機(jī)場(chǎng)240公里，構(gòu)成了水、陸、空、鐵“四位一體”的交通網(wǎng)絡(luò)，交通條件極為便利。

（四）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 2011年，全鎮(zhèn)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值63500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.03%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值148300萬(wàn)元，增長(zhǎng)96.77%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2702.69萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.17%；實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入1436.46萬(wàn)元，增長(zhǎng)59.57%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8480元，增長(zhǎng)10.68%。

近年來(lái)，仙女鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展。鎮(zhèn)內(nèi)共有中小學(xué)6所，教師182人，在校學(xué)生1771人。投資120萬(wàn)元新建的衛(wèi)生院門診大樓、投資近200萬(wàn)元的綜合文化站已先后投入使用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率均超過(guò)98%，群眾滿意率超過(guò)95%，群眾群體文化體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。

（五）條件分析

縱觀仙女鎮(zhèn)的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建形勢(shì)，有利條件和不利條件并存，只要全鎮(zhèn)共同努力，我鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標(biāo)一定能夠得以實(shí)現(xiàn)。

1、有利條件

（1）國(guó)家政策導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，國(guó)家政策不斷向農(nóng)業(yè)傾斜，各種惠農(nóng)政策和補(bǔ)貼相繼出臺(tái)。作為枝江市重要的農(nóng)（畜）產(chǎn)品生產(chǎn)基地，即將贏來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期。

（2）旅游資源潛力較大。枝江步步升、仙女農(nóng)家樂(lè)構(gòu)成了獨(dú)特的風(fēng)景，具有非常大的開(kāi)發(fā)潛力。

（3）市委、市政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視仙女鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作。（4）人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐步提高。

（5）仙女鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展實(shí)行“一鎮(zhèn)兩區(qū)”規(guī)劃布局，主要工業(yè)基本全部放在仙女工業(yè)園區(qū)，園內(nèi)基本無(wú)工業(yè)污染。

2、不利條件：

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展水平不夠，現(xiàn)代化、大規(guī)模種植沒(méi)有形成燎原之勢(shì)，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。

（2）資源條件相對(duì)缺乏，特別是礦產(chǎn)資源匱乏，較大程度地限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的門類。

二、規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)

（一）仙女鎮(zhèn)的功能定位

仙女的功能定位：休閑旅游、宜居生態(tài)

（二）規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)：湖北省重要的生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)

具體目標(biāo)：按照高速公路以南激活“一方熱土”，建“工業(yè)新區(qū)”；高速公路以北保持“一方凈土”，建“生態(tài)新區(qū)”的思路，大力推進(jìn)生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。

（三）規(guī)劃指標(biāo)

1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2011年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.20億元，財(cái)政總收入1450萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入8451元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16000元；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，全鎮(zhèn)通村公路通達(dá)率、硬化率達(dá)到95%以上；農(nóng)田排灌溝渠硬化率達(dá)到70%以上，灌溉保證率達(dá)到90%以上；加大投入解決安全飲水問(wèn)題，農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100%。

2、城鎮(zhèn)環(huán)境目標(biāo)

力爭(zhēng)到2012年，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到40%，人均公共綠地面積25平方米以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%，生活污水處理率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境

按照社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，逐步改善農(nóng)村的人居環(huán)境，生態(tài)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建宜昌市市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

（一）水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

1、規(guī)劃目標(biāo)

通過(guò)《中華人民共和國(guó)水資源保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的宣傳來(lái)提高人民保護(hù)水資源的意識(shí)，大力開(kāi)展依法檢查來(lái)促進(jìn)水資源保護(hù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)水資源無(wú)污染的保護(hù)目標(biāo)。

2、水資源保護(hù)措施

（1）增強(qiáng)水污染保護(hù)的宣傳工作力度，提高人們保護(hù)水資源的自覺(jué)性。（2）嚴(yán)把有污染水資源項(xiàng)目關(guān)。

（3）加強(qiáng)村民自覺(jué)參加到保護(hù)水資源的活動(dòng)中來(lái)，做到不往河內(nèi)倒臟水、垃圾、農(nóng)藥瓶、化纖衣服等污染性東西。（4）不往河內(nèi)排污。（5）農(nóng)村飲用水源劃標(biāo)立界。

3、水污染防治措施（1）加大依法宣傳的力度，人人都做防治水污染的宣傳員、監(jiān)督員。（2）對(duì)有水污染的企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行整改。（3）對(duì)水資源周圍實(shí)行圍堰保護(hù)，建設(shè)天然屏障。（4）開(kāi)展依法檢查，制止破壞水資源的污染行為。（5）改善周邊生態(tài)環(huán)境，栽種風(fēng)景林。（6）防治不法分子的破壞，保證水資源及安全。

（二）大氣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

1、規(guī)劃目標(biāo)

力爭(zhēng)到2012年全鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2、大氣污染防治措施

（1）不引進(jìn)帶有空氣污染排放氣體的項(xiàng)目。（2）使用節(jié)能環(huán)保鍋爐，確保煙塵達(dá)標(biāo)排放。（3）植樹(shù)造林，改善生態(tài)環(huán)境。（4）實(shí)行循環(huán)再利用

（5）推廣“四位一體”沼氣池，使用清潔能源。

（三）噪聲及固體廢物控制規(guī)劃

1、噪聲控制（1）目標(biāo)：

通過(guò)對(duì)環(huán)境的綜合治理，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，防治噪聲污染，創(chuàng)造最佳的人居環(huán)境，達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（2）控制措施 限制噪音污染項(xiàng)目的引進(jìn)，對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)有噪音污染的進(jìn)行綜合治理，通過(guò)植樹(shù)、修高圍墻、更換和革新改造設(shè)備減少噪音污染，禁止使用大功率的有噪聲污染的音響設(shè)備。

2、固體廢物控制

主要固體廢物有：生活垃圾、人畜糞便、煤矸石、秸稈及其它工廠邊角余料。（1）規(guī)劃目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)垃圾處理無(wú)害化綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，工廠邊角余料回收廠制造新的工業(yè)原材料，達(dá)到無(wú)害化目標(biāo)。（2）控制措施

一是建設(shè)垃圾處理廠，對(duì)垃圾實(shí)行分類存放、處理，暫時(shí)采用填埋式，2012年時(shí)采用無(wú)害化處理。

二是人畜糞便再利用，作為沼氣池的原料，生產(chǎn)沼氣和優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥。三是將秸稈用于制作秸稈飼料或秸稈還田作有機(jī)肥。

（四）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

以《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》和《小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制規(guī)劃》為依據(jù)，從治理環(huán)境臟、亂、差入手，按照“一鎮(zhèn)兩區(qū)”的發(fā)展思路，采取切實(shí)可行的措施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步四贏目標(biāo)，把仙女鎮(zhèn)打造成生態(tài)休閑旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體有三個(gè)方面：一是抓好生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是抓好集鎮(zhèn)美化、綠化、亮化工程。三是抓好環(huán)境保護(hù)工作。

1、生態(tài)旅游旅游名鎮(zhèn)

積極支持步步升文化村建設(shè)全國(guó)旅游名村；支持武漢歸元寺恢復(fù)重建枝江彌陀寺，打造枝江佛教圣地；科學(xué)規(guī)劃，豐富植被，提高品位，把曬金山林場(chǎng)打造為城市森林公園；支持建設(shè)東湖湖畔休閑觀光度假區(qū)，支持新引進(jìn)的中山日威食品公司建設(shè)中國(guó)最大的月餅博物館，集游、食、購(gòu)和親身體驗(yàn)為一體，探索發(fā)展工業(yè)旅游。加快推進(jìn)仙周公路沿線花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，盡快形成綠樹(shù)成蔭、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的生態(tài)綠化長(zhǎng)廊。傾力打造以步步升－日威食品－曬金山林場(chǎng)-彌陀寺-東湖為主要景點(diǎn)的生態(tài)休閑旅游區(qū)。

（1）制定生態(tài)旅游休閑名鎮(zhèn)總體規(guī)劃。（2）種花種草種樹(shù)，增加綠色覆蓋面。（3）發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”，豐富旅游項(xiàng)目。（4）鎮(zhèn)內(nèi)的所有項(xiàng)目必須符合環(huán)保要求。（5）加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)

（1）編制生態(tài)農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃。（2）發(fā)展有機(jī)無(wú)公害無(wú)污染綠色農(nóng)業(yè)。

（3）重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，擴(kuò)大有機(jī)蔬菜、水果大棚種植面積。（4）重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)蔬菜和水果，重塑百里洲品牌。

（5）按綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)化操作規(guī)范生產(chǎn)流程，不過(guò)度施用化肥，引進(jìn)多種生物防治蟲(chóng)害等技術(shù)。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃

1、建立1個(gè)中心集鎮(zhèn)、22個(gè)村、6個(gè)居民點(diǎn)

2、建設(shè)一個(gè)垃圾處理廠

3、建設(shè)一個(gè)污水處理廠

（六）生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

1、清潔能源的使用

施用煤氣、沼氣等清潔能源，力爭(zhēng)到2012年，75%的農(nóng)戶使用清潔能源。2020年，現(xiàn)實(shí)90%的農(nóng)戶用上清潔能源。

2、生活環(huán)境的整潔

對(duì)村內(nèi)閑置宅基地和違章建筑全部清理；家禽、家畜集中圈養(yǎng)，人畜分離；村內(nèi)有專用公共廁所；垃圾廢棄物集中處理，保潔制度健全。

3、排水排污系統(tǒng)的完善

對(duì)污水、污氣和固體垃圾處理，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)符合環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，污水處理率達(dá)到98%以上。

4、實(shí)施綠化工程

每村建設(shè)1-4米的綠化帶，栽種行道樹(shù)1.5萬(wàn)棵。

5、村莊亮化工程

對(duì)漢宜沿線的農(nóng)房進(jìn)行外墻面改造，使村環(huán)境整潔優(yōu)美。

四、環(huán)境保護(hù)工程

（一）安全飲水工程

1、擬新建鎮(zhèn)區(qū)自來(lái)水廠一座，增加安全飲水日供給量。

2、擴(kuò)建污水處理廠，對(duì)水源進(jìn)行安全處理，保證飲用水的衛(wèi)生合格率。

3、切實(shí)做好開(kāi)源節(jié)流，加強(qiáng)《水法》宣傳教育，動(dòng)員全鎮(zhèn)一起加入到節(jié)約用水、水土保持的行列中來(lái)。

（二）污染控制工程

1、實(shí)施小流域綜合治理工程。

2、堅(jiān)持不上有污染的項(xiàng)目。

3、加大污水處理的資金投入。

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程

1、集鎮(zhèn)內(nèi)綠化工程。

2、沼氣能源推廣工程。

3、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治工程。

五、規(guī)劃實(shí)施與保障

（一）組織保障

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證工作落到實(shí)處，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，確保規(guī)劃的貫徹落實(shí)。

（二）政策保障

貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，加大執(zhí)法力度，保護(hù)我們的環(huán)境。

（三）經(jīng)濟(jì)保障

鎮(zhèn)財(cái)政每年拿出一定的財(cái)政收入用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保障環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

（四）社會(huì)保障

廣泛宣傳教育，動(dòng)員全民參加到環(huán)境保護(hù)工作中來(lái)，形成良好的環(huán)保氛圍。開(kāi)展好植樹(shù)造林活動(dòng)，組織廣大黨團(tuán)員青少年義務(wù)植樹(shù)。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十三五規(guī)劃

********鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

“十三五”時(shí)期（2016-2020）是********鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)制定“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)則，理清全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，明確指導(dǎo)思想，工作原則，主攻方向，奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，對(duì)于貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，動(dòng)員組織全鎮(zhèn)人民，步調(diào)一致，同心同德，艱苦創(chuàng)業(yè)，克難攻堅(jiān)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)********鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，建設(shè)美麗、和諧、富裕、文明********鎮(zhèn)具有十分重大的意義。

一、指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞“富民、強(qiáng)鎮(zhèn)”兩大主題，扭住工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)核心，重點(diǎn)突出小城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)化、旅游文化產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)四項(xiàng)建設(shè)，加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入、財(cái)政收入雙提高。同時(shí)，搶抓經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型換擋進(jìn)位升級(jí)，在“十三五”內(nèi)要調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變發(fā)展 的總體思路，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主線，以現(xiàn)代建設(shè)為核心，以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為切入，加大“三農(nóng)”扶持力度，更新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快土地流轉(zhuǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)型、增效、降低成本、糧食增產(chǎn)、人民增收。

1、實(shí)現(xiàn)種植品種區(qū)域化

立足********鎮(zhèn)土地、水源條件和農(nóng)民經(jīng)營(yíng)習(xí)慣，在 來(lái)****村、****村打造萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米種植基地，同時(shí)大力發(fā)展*********等經(jīng)濟(jì)作物種植，在******村打造萬(wàn)畝雜糧雜豆種植基地，同時(shí)大力發(fā)展草業(yè)，經(jīng)濟(jì)林種植，充分開(kāi)發(fā)利用好荒山、荒坡，實(shí)現(xiàn)山區(qū)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并舉。

2、優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)

在大結(jié)構(gòu)調(diào)整的框架內(nèi)，立足實(shí)際，圍繞市場(chǎng)需求，以 培育綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品科技培訓(xùn)體系，引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)站的職能作用，加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)投入力度，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)條件，打造培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)的有效平臺(tái)，以人為本，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率，強(qiáng)力推進(jìn)**********村以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的高效農(nóng)業(yè)，以***********村為重點(diǎn)的旱作農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的雜糧產(chǎn)業(yè)，充分

準(zhǔn)化水平，打造綠色有機(jī)、安全、環(huán)保畜牧業(yè)，到“十三五”期末，各類標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)村（自然村）達(dá)到 個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范大戶 戶，家畜存欄 萬(wàn)頭只，其中肉羊標(biāo)準(zhǔn) 萬(wàn)只，出欄 萬(wàn)只，肉羊存欄 萬(wàn)頭，出欄 萬(wàn)頭，生豬存欄達(dá)到 萬(wàn)口，存欄 萬(wàn)只，肉雞出欄 萬(wàn)只，建標(biāo)準(zhǔn)化棚圈 萬(wàn)平米，畜牧業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá) %以上。

4、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)

一是加快農(nóng)牧業(yè)科技推廣應(yīng)用，建立一支過(guò)硬的農(nóng)牧業(yè)科技人才隊(duì)伍，建立完善科技人員直接到戶，良種良法直接到田，科技要領(lǐng)直接到人地科技推廣應(yīng)用新機(jī)制，是通過(guò)聯(lián)系大中院校、上級(jí)科研站所，引進(jìn)新技術(shù)，應(yīng)用新成果，到“十三五”末，農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)覆蓋達(dá)到98%以上，農(nóng)作物良種普及率達(dá)98%以上，家畜改良率達(dá)80%以上，懂技術(shù)會(huì)管理的新型農(nóng)民占農(nóng)民總數(shù)的50%以上。

二是按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，搞活農(nóng)村市場(chǎng)和家畜產(chǎn)品流通，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與市場(chǎng)的有效銜接，增加抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，力爭(zhēng)做到40%以上的農(nóng)戶統(tǒng)一種子、統(tǒng)一化肥、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、統(tǒng)一組織銷售。到“十三五”期末，新發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，50%以上的農(nóng)民加入到各類合作

移，加快資源轉(zhuǎn)換，著力發(fā)展礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)加工，商貿(mào)物流三大產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為發(fā)展平臺(tái)，打造鐵礦，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱，到“十三五”期末，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到80億元。

冶金工業(yè)：充分利用資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固完成以鐵資源為主的冶金工業(yè)集中區(qū)，扶優(yōu)************************等大企業(yè)。到“十三五”期末，建成以冶金、化工、機(jī)械制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)各大工業(yè)企業(yè)并駕齊驅(qū)，健康發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：在*******建設(shè)的基礎(chǔ)上，扶強(qiáng)淘劣，扶持潛力較大的產(chǎn)能較強(qiáng)的企業(yè)，淘汰整合停業(yè)的企業(yè)，引進(jìn)一批新型的具有較高現(xiàn)代化水平科技含量較高的企業(yè)，園區(qū)的主攻目標(biāo)，要以綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)加工銷售為重點(diǎn)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)雜糧雜豆精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展雜糧加工業(yè)，培育知名品牌，創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品，引進(jìn)玉米深加工企業(yè)，使之轉(zhuǎn)化增值，擴(kuò)大清潔燃料和玉米芯加工的規(guī)模，打造一處綜合農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，既做到農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，又實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。到“十三五”期末，實(shí)現(xiàn)年加工雜糧40萬(wàn)噸，加工玉米秸稈 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值2億元。

（三）第三產(chǎn)業(yè)

實(shí)施“商貿(mào)活鎮(zhèn)”改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并舉，充分利用********鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大總量，優(yōu)

出達(dá)到13000人次以上，勞務(wù)收入達(dá)到1億元以上。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目

按照全面規(guī)劃分步實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)的思路，“十三五” 期間要積極爭(zhēng)取一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并圓滿完成建設(shè)內(nèi)容。

（一）做好*******************工程建設(shè)項(xiàng)目，力促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（二）積極爭(zhēng)取坡改梯項(xiàng)目，在********村、*******************村、*******************村完成坡改梯一萬(wàn)畝，總投資1200萬(wàn)元。

（三）積極爭(zhēng)取節(jié)水增糧項(xiàng)目，五年內(nèi)在*******************村、********村完成3萬(wàn)畝膜下滴灌項(xiàng)目。

（四）投資400萬(wàn)元完成**************公園建設(shè)。

（五）投資200萬(wàn)元完成 公園建設(shè)。

（六）投資650萬(wàn)元完成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾填埋廠建設(shè)。

（七）投資1000萬(wàn)元完成********農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。

（八）投資1300萬(wàn)元完成鎮(zhèn)內(nèi)污水處理廠建設(shè)。

（九）投資1400萬(wàn)元完成熱力改造升級(jí)和排水管網(wǎng)的建設(shè)。

（十）完成********鎮(zhèn)物流園區(qū)建設(shè)。

（十一）以“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)為契機(jī)，全面完成各

林面積達(dá)到 萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到 %。

堅(jiān)持“建設(shè)與保護(hù)并重，突出經(jīng)濟(jì)效益”的原則，強(qiáng)化保護(hù)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，嚴(yán)懲亂砍濫伐，毀林毀草，亂批亂占行為。對(duì)礦山企業(yè)所占林草地嚴(yán)格審批程序，有序進(jìn)行植被恢復(fù)，杜絕為眼前利益而肆意毀林毀草，狠抓森林裁員防火，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生，完善林草有害生物防控體系建設(shè)，加強(qiáng)畜牧舍飼，確保生態(tài)效益。

（二）環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真宣傳貫徹新《環(huán)境法》，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)”的原則，增強(qiáng)人民的環(huán)保意識(shí)，爭(zhēng)取低碳、節(jié)儉的生活方式，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中體現(xiàn)科學(xué)環(huán)保意識(shí)，不亂施化肥，不亂用農(nóng)藥，合理處置秸稈、垃圾、糞便等。全面實(shí)現(xiàn)改水改廁，保持環(huán)境衛(wèi)生，鞏固環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治成果，營(yíng)造“優(yōu)美、潔凈、舒適”的人民環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，禁止一切亂排污和對(duì)環(huán)境水源由影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，減少污水排放，實(shí)行循環(huán)用水、節(jié)約用水。嚴(yán)格控制廢渣、廢氣、污水對(duì)環(huán)境的影響。“十三五”期內(nèi)，要把公共衛(wèi)生作為一件大事來(lái)抓，要加大投入力度，該建垃圾點(diǎn)必須建，該建公廁必須建。要合理規(guī)劃，垃圾要有專人清理，衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)要建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）水利基礎(chǔ)建設(shè)。要把水資源保護(hù)有效利用納入重要日程，做到保護(hù)到位、利用科學(xué)、配置合理。充分利用地

1管理，完善城鎮(zhèn)功能，增加承載能力，改善人民環(huán)境。

1、加強(qiáng)框架內(nèi)合理布局。隨著新政府辦公機(jī)關(guān)的變 遷，*******************將成為全鎮(zhèn)政治，經(jīng)濟(jì)，文化，科技和信息中心，按照“*******************”的戰(zhàn)略，“十三五”期間河西將是開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)，努力構(gòu)建“*******************”的城鎮(zhèn)化建設(shè)新格局，重點(diǎn)吸納名英企業(yè)，打造好鎮(zhèn)中農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)和鎮(zhèn)北物流園區(qū)，通過(guò)兩大園區(qū)的打造，吸納人口，增加人口密度，支持城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步將科技，教育，文化，商貿(mào)，餐飲，運(yùn)輸，金融，信息等服務(wù)向新區(qū)聚集，形成城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)支持體系，同時(shí)對(duì)河?xùn)|老區(qū)加大改造升級(jí)力度，在“十三五”期間內(nèi)，力爭(zhēng)打造成升級(jí)版商貿(mào)中心。

2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善老鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，目前，老鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施：給水，供暖，弱電，排污功能已齊全，主要是加強(qiáng)運(yùn)行順暢，后期管理，綠化，美化，亮化工程正在實(shí)施，“十三五”期間重點(diǎn)是完善管理。開(kāi)發(fā)建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)的工程，“十三五”期間將擴(kuò)張，熱力，自來(lái)水，排污等方面的功能全面完成，鎮(zhèn)區(qū)主街道的亮化，美化，綠化，硬化，凈化工程多突出文化氣息，到“十三五”期間，街道兩側(cè)的硬化率達(dá)到百分之百，綠化覆蓋率百分之三十以上。

3、強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。城鎮(zhèn)管理是城鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)重要組成部分。通過(guò)組建一個(gè)過(guò)硬的管理隊(duì)伍，不斷提高街道環(huán)境衛(wèi)

3教師的責(zé)任心和使命感，凈化教師心靈，使之真正成為人類靈魂的工程師；四是增加教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全面改善辦學(xué)條件，到“十三五”期末，將鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)成為全鎮(zhèn)第一流的高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園，合理幼兒教育布局,使學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到98%以上，辦學(xué)階段適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中階段入學(xué)率達(dá)99%以上。

（三）衛(wèi)生事業(yè)。重點(diǎn)提高********基層衛(wèi)生院的醫(yī)療條件和就診水平。全面抓好村級(jí)衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)，村級(jí)衛(wèi)生室要達(dá)到基礎(chǔ)實(shí)施齊全，診治條件優(yōu)越，各村醫(yī)生水平提升，通過(guò)鎮(zhèn)村兩級(jí)院室的建設(shè)，建立起覆蓋鄉(xiāng)村功能完備的疾病防控體系，醫(yī)療救治服務(wù)體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)常態(tài)化，不斷提高疾病預(yù)防和 監(jiān)督能力，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，提高處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力，認(rèn)真執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合率，擴(kuò)大覆蓋面，鞏固發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療成果，解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，讓廣大農(nóng)民群眾享受到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障，到“十三五”期末，衛(wèi)生院的病床總數(shù)要達(dá)到100張，各村衛(wèi)生室擁有病床總數(shù)達(dá)到10張，做到小病不出村，大病不出鎮(zhèn)。

（四）文化體育事業(yè)。實(shí)施文體惠民工程，完善公共文體服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展好人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康向上的文體活動(dòng)，抓好送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極推進(jìn)信息資源共享、農(nóng)村書屋、鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室和文化大院建設(shè)，積極開(kāi)

516地制度改革：一是完成農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。進(jìn)一步完善自認(rèn)土地承包關(guān)系，減少土地糾紛，保證農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)順暢。二是、按照依法自愿原則扎實(shí)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，全力推進(jìn)集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高集約化和機(jī)械化水平。通過(guò)流轉(zhuǎn)，集中經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)土地利用，產(chǎn)出效益最大化。向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，無(wú)論任何條件，絕對(duì)不允許非法占用耕地采取任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。特別對(duì)礦山企業(yè)用地要嚴(yán)格控制，嚴(yán)肅程序，嚴(yán)守規(guī)矩。要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地和林草地行為。

2、轉(zhuǎn)變政府職能。以建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、法制型、廉潔型政府為目標(biāo)，加快行政管理體制改革，發(fā)揮政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的和市場(chǎng)監(jiān)督職能，增加社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，是政府的事，一管到底，不是政府的事，合理分流，讓群眾樹(shù)立一種意識(shí)，政府可以當(dāng)家做主，但政府決不能包羅萬(wàn)象，特別是涉法涉訴的事，政府決不包攬，政府由“管理型”向“服務(wù)型”二輕局變，推行重大事項(xiàng)集體決策制度，要做到事前公示，事中調(diào)研，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)范決策程序，行政審批事項(xiàng)要得體，要可行。政府的決策要體現(xiàn)科學(xué)、民主、透明，決策有問(wèn)題，允許群眾監(jiān)督、問(wèn)責(zé)、追究。政府做到依法行政，依法執(zhí)政。政府工作人員，從上到下，必須堅(jiān)定一個(gè)信念，既要廉政，又要勤政。

（二）擴(kuò)大開(kāi)放。

8力同提高公民的思想意識(shí)和科學(xué)文化素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，用正能量占領(lǐng)人的思想領(lǐng)地，要崇尚社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德，打造平臺(tái)，爭(zhēng)取各種形式創(chuàng)建精神文明，特別要通過(guò)典型的樹(shù)立弘揚(yáng)正風(fēng)，用實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”凝聚力量，鼓舞斗志。樹(shù)立正確的恥辱觀，把精神文明建設(shè)納入重要日程，讓全社會(huì)文明程度提升到一個(gè)新的層次。

（二）民主與法制建設(shè)

“十三五”期間民主與法制建設(shè)是一項(xiàng)特別關(guān)注的工作，因?yàn)楝F(xiàn)在我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，多年長(zhǎng)期在人們思想中沉積的意識(shí)根深蒂固，不按法律辦事，不按程序決策，隨意行政和干部大有人在，非法行為的群眾大有人在，這些因素干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，影響力社會(huì)的穩(wěn)定，因此加強(qiáng)民主和法治建設(shè)工作在“十三五”期間顯得尤為重要，要把依法治國(guó)大政方針扎實(shí)貫徹落實(shí)到位。機(jī)關(guān)單位、黨政干部要強(qiáng)化制度建設(shè)，用制度管人，制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，黨員干部要做到規(guī)范行為，依法行政，同時(shí)對(duì)各級(jí)干部，廣大群眾要普及法律知識(shí)，形成“學(xué)法、知法、懂法、用法”的氛圍。

要加強(qiáng)基礎(chǔ)民主建設(shè)，推進(jìn)真正的政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，健全民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證群眾的

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第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普法規(guī)劃

委[2011]89號(hào)

中共XX鎮(zhèn)（街道辦）委員會(huì) XX鎮(zhèn)（街道辦）人民

政府

關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的XXXXXXXX規(guī)劃

各鎮(zhèn)(街道辦)、村（居）直各有關(guān)單位：

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)已經(jīng)順利實(shí)施了“XXXX”規(guī)劃，以憲法為核心的法律知識(shí)得到較為廣泛的普及，人民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)明顯提高；依法治理工作深入開(kāi)展，各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在實(shí)施依法治國(guó)基本方略、構(gòu)建“和諧XX”中發(fā)揮了重要作用。黨的十七大和十七大五中全會(huì)對(duì)做好法制宣傳教育工作進(jìn)一步提出明確要求。大力開(kāi)展法制宣傳教育，對(duì)于保障“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的意義。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)法制宣傳教育工作提出的新要求，根據(jù)省、市、縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，進(jìn)一步維護(hù)憲法和法律權(quán)威，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要，以提高全鎮(zhèn)人民法律意識(shí)和法律素質(zhì)為中心，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，深入開(kāi)展以法治實(shí)踐、道德教育緊密結(jié)合的法制宣傳教育，夯實(shí)以農(nóng)村為重點(diǎn)的基層民主法制建設(shè)基礎(chǔ)，營(yíng)造人人學(xué)法用法的良好社會(huì)氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)事務(wù)依法規(guī)范和管理，不斷提高法治化管理水平。

三、工作重點(diǎn)

一是突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高公民的憲法意識(shí)。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法能夠進(jìn)一步增強(qiáng)公民的憲法意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制觀念，使憲法在全社會(huì)得到一體遵行。農(nóng)村基層干部更要帶頭學(xué)習(xí)憲法，自覺(jué)遵守憲法，忠實(shí)執(zhí)行憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹(shù)立國(guó)家尊重和保障人權(quán)的觀念。

二是深入開(kāi)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。要圍繞保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和安定有序，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。

三是切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，著力增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性。要在繼續(xù)對(duì)一切有接受教育能力的村組干部進(jìn)行法制宣傳教育的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。

四是堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，著力提高全社會(huì)的法治化管理水平。要努力深化基層依法治理。圍繞平安建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)，針對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展專項(xiàng)依法治理活動(dòng)。要學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)。要加強(qiáng)《人民調(diào)解法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》《土地承包法》《人口與計(jì)劃生育法》、《礦產(chǎn)資源法》、《林業(yè)法》《水利法》等法律法規(guī)的宣傳力度。深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進(jìn)公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺(jué)用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。

四、普法對(duì)象

全鎮(zhèn)(街道辦)XXXXXXXX法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民,重點(diǎn)是鎮(zhèn)、村基層干部。

五、普法要求

(一)堅(jiān)持普法教育與道德教育相結(jié)合。大力弘揚(yáng)“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥的社會(huì)主義榮辱觀，促進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

(二)堅(jiān)持普法教育與農(nóng)村基層工作相結(jié)合。要堅(jiān)持開(kāi)展法律“XXXX”活動(dòng)，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。把法律法規(guī)以及需要掌握的法律知識(shí)作為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查；為干部隊(duì)伍學(xué)法提供條件；建立和落實(shí)學(xué)法制度，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化；推行行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容，把法制宣傳教育融入到農(nóng)村基層行政管理和服務(wù)的全過(guò)程。

(三)堅(jiān)持普法教育與依法治鎮(zhèn)、依法治村的法律實(shí)踐相結(jié)合。規(guī)范行政許可行為、健全管理制度、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

(四)堅(jiān)持普法教育與制度建設(shè)相結(jié)合。不斷完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)考試考核制度、公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)考核制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)考試制 4

度、法律顧問(wèn)咨詢制度等多項(xiàng)普法工作制度，使普法工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。

(五)堅(jiān)持普法教育與宣傳相結(jié)合。一是堅(jiān)持集中宣傳和日常普法相結(jié)合。在廣泛宣傳的同時(shí)，充分利用全國(guó)法制宣傳日、法制宣傳月、法律法規(guī)頒布紀(jì)念日等，開(kāi)展集中宣傳教育活動(dòng)。二是創(chuàng)新法制宣傳教育形式，發(fā)揮宣傳標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，形成合力，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高宣傳實(shí)效性。

六、工作步驟和安排

根據(jù)六五普法規(guī)劃的總體部署，第六個(gè)五年法制宣傳教育工作從2011年開(kāi)始實(shí)施，到2015年底結(jié)束。共分三個(gè)階段:(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段: 2011年12月31日前，要根據(jù)自身實(shí)際制定本單位的五年普法規(guī)劃，報(bào)鎮(zhèn)普法辦備案同時(shí)要健全和加強(qiáng)普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。

(二)組織實(shí)施階段：2012年至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合各單位和各村實(shí)際，制定法制宣傳教育工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保六五普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。2013年要開(kāi)展自查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查在前三年的五五普法規(guī)劃的落實(shí)與組織實(shí)施情況。

(三)檢查驗(yàn)收階段：2015年。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求對(duì)六五普法工作進(jìn)行總結(jié)。按照縣普法辦制定的六五普法工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照檢查自身工作并對(duì)在六五普法工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)個(gè)人和村集體進(jìn)行表彰。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整充實(shí)“XXXX”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮和決策工作。在某某司法所設(shè)立普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)普法日常工作。主要職責(zé)是：

1、承擔(dān)法制宣傳教育的日常工作；

2、擬訂法制宣傳教育計(jì)劃、階段性總結(jié)報(bào)告和相關(guān)文件；

3、組織落實(shí)有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃等各項(xiàng)任務(wù)；

4、組織編寫普法學(xué)習(xí)教材，舉辦普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；

5、對(duì)執(zhí)行規(guī)劃情況進(jìn)行檢查、總結(jié)、驗(yàn)收及表彰。

各單位、村也要調(diào)整和充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定具體工作人員，切實(shí)承擔(dān)起工作。

(二)保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期會(huì)議、工作 6

匯報(bào)和工作普查等制度，把普法工作納入本單位的議事日程，做到有部署，有檢查，保障規(guī)劃的落實(shí)。

2、建立法制宣傳教育激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。逐步建立普法工作評(píng)估考核機(jī)制，開(kāi)展普法規(guī)劃實(shí)施的和階段考核工作，把普法依法治理工作的成績(jī)作為評(píng)選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的重要條件之一。開(kāi)展法制宣傳教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。

3、落實(shí)法制宣傳教育的經(jīng)費(fèi)。各單位要把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入本單位的財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，專款專用，確保普法依法治理工作的順利進(jìn)行。

4、培養(yǎng)法制宣傳教育隊(duì)伍。開(kāi)展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，保障普法工作全面實(shí)施。