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2013年法學(xué)會(huì)活動(dòng)策劃案

時(shí)間:2019-05-14 00:37:57下載本文作者:會(huì)員上傳
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第一篇:2013年法學(xué)會(huì)活動(dòng)策劃案

法學(xué)會(huì)法學(xué)名師講座活動(dòng)策劃案 法學(xué)會(huì)雖然成立不久,但是我們一直以打造精品活動(dòng)、建立精英社團(tuán)為目標(biāo)。并逐漸確立起我們的精品活動(dòng)以及會(huì)員法律素養(yǎng)提高機(jī)制。

活動(dòng)名稱:法律名師與法學(xué)名士講座;

活動(dòng)屬性:法學(xué)會(huì)精品活動(dòng);

活動(dòng)意義:本活動(dòng)是大家見識(shí)法學(xué)大家的難得機(jī)遇。通過本次活動(dòng)是為了讓法學(xué)會(huì)會(huì)員們感受到法學(xué)名士的風(fēng)采,面對面感受法學(xué)名士的風(fēng)采。

邀請嘉賓:遼寧省高等法院法官、著名法學(xué)專家 活動(dòng)地點(diǎn):圖書館報(bào)告廳

活動(dòng)時(shí)間:4月19日上午9點(diǎn)50

活動(dòng)時(shí)長:一個(gè)小時(shí)左右

參與人數(shù):50人

預(yù)期活動(dòng)成果:

1、在校內(nèi)新聞網(wǎng)發(fā)表一篇新聞;

2、活動(dòng)照片若干、相關(guān)視頻資料;

第二篇:”尚法之聲“活動(dòng)策劃案

一、活動(dòng)主題:倡導(dǎo)社會(huì)文化,弘揚(yáng)法律精神

二、活動(dòng)指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹中共中央國務(wù)院要求,秉承“崇法尚德,求知求識(shí)”的尚法精神,傳承社會(huì)文化,增強(qiáng)法律意識(shí),提高專業(yè)素養(yǎng),調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性,充分展現(xiàn)我院青年學(xué)生的精神面貌,豐富校園文化生活。

三、口號(hào):法系海政,律動(dòng)校園

三、活動(dòng)內(nèi)容

(一)網(wǎng)絡(luò)安全教育講座(開幕式)

邀請我院信息技術(shù)系何為民教授為我院學(xué)生做題為《目前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)案件的現(xiàn)狀與對策研究》的報(bào)告。介紹我院網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀,如何預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪等問題。引導(dǎo)大學(xué)生文明上網(wǎng),提高了大學(xué)生預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪的能力,增強(qiáng)了自我保護(hù)意識(shí),激勵(lì)大學(xué)生成為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)文明的衛(wèi)士。(時(shí)間:11月23日,負(fù)責(zé)人:藝術(shù)設(shè)計(jì)系團(tuán)總支,地點(diǎn):系禮堂)

(二)校訓(xùn)“崇法尚德”主題征文比賽

以校訓(xùn)“崇法尚德”為主題,在廣大青年學(xué)生當(dāng)中開展征文比賽,要求青年學(xué)生通過各種形式的文體充分挖掘“崇法尚德”的深刻內(nèi)涵,拓展我院政法職業(yè)教育的精神。一方面深化青年學(xué)生的法制理念和專業(yè)素養(yǎng),另一方面提升青年學(xué)生對學(xué)院的情感歸宿,樹立主人翁意識(shí),增強(qiáng)自豪感,營造積極向上、生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)生活氛圍。(時(shí)間:11月16日-12月11日,負(fù)責(zé)人:新聞寫作小組)

(三)法制電影展播月

用一個(gè)月的時(shí)間,利用周末或其他業(yè)余時(shí)間,為廣大學(xué)生播放國內(nèi)外經(jīng)典法制電影。通過生動(dòng)、形象、青年學(xué)生喜聞樂見的教育形式,培育良好的學(xué)習(xí)氛圍。(時(shí)間:11月中旬至12月中旬,地點(diǎn):階梯教室,負(fù)責(zé)人:團(tuán)委、學(xué)生會(huì))

(四)法制小品展演(閉幕式)

各系團(tuán)總支、學(xué)生分會(huì)分別選送一個(gè)作品,院團(tuán)委、學(xué)生會(huì)選送一個(gè)作品、學(xué)生社團(tuán)管理中心選送一個(gè)作品,共六個(gè)法制題材小品參加展演。作品內(nèi)容健康向上、貼近生活、主題鮮明,以反映法制文明建設(shè)為主,以文明、團(tuán)結(jié)、成長、夢想為題材,展現(xiàn)政法人的獨(dú)特魅力。展演形式包括小品、啞劇、幽默劇、滑稽戲等。通過活動(dòng)增強(qiáng)學(xué)生自我展示能力及溝通、合作、團(tuán)隊(duì)意識(shí),豐富校園文化生活。(時(shí)間:12月17日,地點(diǎn):系禮堂,負(fù)責(zé)人:團(tuán)委、學(xué)生會(huì))

附:

1、校訓(xùn)“崇法尚德”主題征文比賽方案

2、法制小品展演活動(dòng)方案

團(tuán)委

2013年10月10日

法制小品展演活動(dòng)方案

為豐富廣大學(xué)生的課余生活,增強(qiáng)法律學(xué)習(xí)興趣,同時(shí)增強(qiáng)學(xué)生自我展示能力及溝通、合作、團(tuán)隊(duì)意識(shí),為青年學(xué)生提供一個(gè)展示個(gè)人愛好和才華的舞臺(tái),展現(xiàn)我院學(xué)生的精神風(fēng)貌。團(tuán)委決定在法律文化節(jié)期間舉行法制小品展演活動(dòng)。具體事項(xiàng)如下:

一、主題:情系校園,法律人生

二、展演對象:以系為單位,各系團(tuán)總支、學(xué)生分會(huì)選送一個(gè)作品;院團(tuán)委、學(xué)生會(huì)分別選送一個(gè)作品;學(xué)生社團(tuán)管理中心選送一個(gè)作品,共七個(gè)法制題材小品參加展演。

三、時(shí)間:2013年12月17日

四、地點(diǎn):系禮堂

五、活動(dòng)細(xì)則:

1、展演內(nèi)容:本次活動(dòng)支持原創(chuàng),要求務(wù)必符合主題,積極健康向上。一定要貼近生活,以反映法制文明建設(shè)為主,以文明、團(tuán)結(jié)、成長、夢想為題材,展現(xiàn)政法人的獨(dú)特魅力。

2、作品形式:小品、啞劇、幽默劇、滑稽戲等(中英文皆可),但是無論何種形式,一定要反映出深刻的主題。

3、作品時(shí)間:各節(jié)目時(shí)間限制在12分鐘內(nèi),由賽前抽簽方式確定比賽順序。

4、各作品可根據(jù)劇情需要自行借助道具、服裝,以加強(qiáng)舞臺(tái)效果。

5、展演采取現(xiàn)場打分制度,評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)。

6、評(píng)審辦法:

語言:內(nèi)容豐富健康,吐字清晰標(biāo)準(zhǔn),語調(diào)自然流暢,感情豐富,脫稿熟練。(2分)

表演:自然不拘束,表達(dá)主題充分,富有感染力,具有表現(xiàn)力。(3分)

內(nèi)容:內(nèi)容健康向上、主題鮮明。(2分)

整體配合:配合默契表演連貫。(2分)

綜合創(chuàng)意:創(chuàng)新表演特點(diǎn),運(yùn)用外語或方言,運(yùn)用特色道具等。(1分)

六、要求:

1、系團(tuán)總支要認(rèn)真組織,充分挖掘作品題材,抓好作品組織與排練工作,提高表演質(zhì)量。

2、請參演單位確定1名同學(xué)做為此次比賽的聯(lián)系人,各參賽隊(duì)選派2名學(xué)生干部,1名負(fù)責(zé)后臺(tái)道具準(zhǔn)備,1名負(fù)責(zé)音響調(diào)整(注:不是參賽人員)。

3、所有參演單位于11月20之前將劇本及作品類型、名稱、演員名單上交到團(tuán)委。

團(tuán) 委

2013年10月10日

校訓(xùn)“崇法尚德”主題征文比賽方案

法律秉承自然化育之功,沿襲文明進(jìn)化之勢,徐徐然前行。我們踏著法律的印記開始一路追尋,叩開法律文明之門。我們在海政校園里,頭頂著法律的蔚蔚藍(lán)天,腳踏著“崇法尚德”的現(xiàn)實(shí)土壤,夢想就在不遠(yuǎn)的前方。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)校園文化建設(shè),以校訓(xùn)“崇法尚德”為主題,引導(dǎo)青年學(xué)生通過各種形式的文體充分挖掘“崇法尚德”的深刻內(nèi)涵,拓展我院政法職業(yè)教育的精神。深化青年學(xué)生的法制理念和專業(yè)素養(yǎng),提升青年學(xué)生對學(xué)院的情感歸宿,樹立主人翁意識(shí),增強(qiáng)自豪感,營造積極向上、生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)生活氛圍。讓同學(xué)更多的關(guān)注身邊的法律故事,深切理解我院校訓(xùn)的精髓所在,開闊同學(xué)們的法律思維,提高同學(xué)們法律觀察能力、實(shí)踐能力與應(yīng)用能力,增強(qiáng)學(xué)生文化素質(zhì),促進(jìn)青年學(xué)生全面發(fā)展。

二、征文主題

“崇法尚德,求知求實(shí)”

三、作品要求

1、題目自擬,文體不限(詩歌亦可),字?jǐn)?shù)不限。

2、提倡形式和內(nèi)容的創(chuàng)新性,有自己獨(dú)特的視角、見解。

3、參賽作品亦可為調(diào)研報(bào)告或論文,限于未參加任何評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)的作品。

4、作品須是作者本人的原創(chuàng)文章,內(nèi)容健康,積極向上,嚴(yán)禁抄襲,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)任何作弊行為即取消參賽資格。

四、參賽對象

全系學(xué)生

五、投稿方式

1、發(fā)送電子文檔至指定郵箱xxxxxxxxxxxx,注明姓名、學(xué)號(hào)、專業(yè)及聯(lián)系方式。

2、通過投稿箱投稿參賽(系班學(xué)生會(huì))

3、直接交至征文比賽聯(lián)系人系辦處(xx 電話:xxxxxxxxxx)

4、所有參賽作品均注明“參賽作品”字樣,參賽者請自留底稿,投稿不退回。

六、截稿時(shí)間

2013年11月16日――12月11日

七、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置

1.一等獎(jiǎng)2名,獎(jiǎng)勵(lì)100元,二等獎(jiǎng)4名, 獎(jiǎng)勵(lì)60元,三等獎(jiǎng)6名, 獎(jiǎng)勵(lì)40元。優(yōu)秀獎(jiǎng)若干名,發(fā)放獲獎(jiǎng)證書。

2.獲獎(jiǎng)稿件將分期在團(tuán)刊《xx》中刊登。

3、評(píng)獎(jiǎng)方式:邀請專業(yè)老師擔(dān)任比賽評(píng)委,評(píng)獎(jiǎng)工作在一周內(nèi)完成。

團(tuán)委

第三篇:法學(xué)會(huì)2011-2012學(xué)年活動(dòng)細(xì)則

法學(xué)會(huì)2011-2012學(xué)年活動(dòng)細(xì)則

一、背景

1、法學(xué)在安農(nóng)的現(xiàn)狀

2003年4月人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院正式建立法學(xué)系,2003年9月招生。建系8年來法學(xué)系在歐元雕系主任的帶領(lǐng)下取得豐碩成果:法學(xué)系現(xiàn)有專任教師13人,副教授3人,講師9人,在讀博士3人;美國麻州HANMPSHIRE COLLEGE、安徽省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、安徽省檢察院、安徽省高級(jí)人民法院、安徽省健友律師事務(wù)所等單位客座教授6位;法學(xué)系教師在完成教學(xué)和科研任務(wù)的同時(shí),注重自身學(xué)術(shù)水平的提高,先后參加各類學(xué)術(shù)會(huì)議、法學(xué)專業(yè)各科師資培訓(xùn)班30余人次;截至2009年底,法學(xué)系教師在法學(xué)類國家級(jí)、省級(jí)學(xué)術(shù)刊物上共發(fā)表論文近50篇,出版學(xué)術(shù)專著4部,主編、副主編、參編各類教材8部;主持、參加省部級(jí)、廳級(jí)及學(xué)校資助科研課題、橫向科研及教研課題30余項(xiàng)。法學(xué)系重視專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè),截至2009年底,已建成法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地5個(gè),一個(gè)中等規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)模擬法庭;法學(xué)系自成立以來,先后為地方普法開展了10余次專題講座,與巢湖中院、宣城中院以及部分地方政府及司法部門建立了良好的交流合作關(guān)系。2009年12月,安徽省法律援助中心安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)法律援助站獲得批準(zhǔn)成立,為法學(xué)系服務(wù)安徽法治建設(shè)又拓展了新的渠道。

但是在累累碩果面前我們也要清楚看到法學(xué)系在安農(nóng)的現(xiàn)狀。

1、法學(xué)在安農(nóng)大得不到應(yīng)有的重視。雖然我們是農(nóng)業(yè)大學(xué),要以農(nóng)林學(xué)科為優(yōu)勢,但是沒有社會(huì)科學(xué)的支持

2、法學(xué)在高校應(yīng)有的作用

3、法學(xué)會(huì)在安農(nóng)的現(xiàn)狀

4、法學(xué)會(huì)的前景

5、大學(xué)生的法律空白

6、大學(xué)生接受法律宣傳的意義

二、活動(dòng)策劃

1、法治月報(bào)

2、校園法律宣傳、咨詢

3、法律知識(shí)綜合測試

4、模擬法庭

5、法治電影展播

第四篇:法學(xué)會(huì)工作總結(jié)

赤城縣法學(xué)會(huì)工作總結(jié)

赤城縣法學(xué)會(huì)成立一年以來,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神,充分發(fā)揮黨和政府的“智囊團(tuán)”“思想庫”作用,努力踐行社會(huì)主義法治國家建設(shè)者、捍衛(wèi)者和實(shí)踐者的歷史責(zé)任。緊緊圍繞黨和政府中心工作,充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)服務(wù)于黨和國家工作大局,服務(wù)于基層、服務(wù)于群眾,服務(wù)于廣大法學(xué)法律工作者的“三個(gè)服務(wù)”作用,不斷推進(jìn)法學(xué)理論創(chuàng)新、法治實(shí)踐創(chuàng)新、法律制度和法律文化創(chuàng)新。現(xiàn)將赤城縣法學(xué)會(huì)工作總結(jié)如下:

一、圍繞中心、服務(wù)大局,充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)的職能 作用。縣法學(xué)會(huì)堅(jiān)持以服務(wù)黨和政府工作大局,服務(wù)政法中心任務(wù)為始終遵循的指導(dǎo)思想,切實(shí)把廣大法學(xué)、法律工作者的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到推進(jìn)依法治國、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)上來,確保我縣法學(xué)研究和法律工作始終朝著正確的政治方向發(fā)展。赤城縣法學(xué)會(huì)緊緊圍繞加強(qiáng)法學(xué)研究,組織全縣廣大會(huì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和市、縣政法工作會(huì)議、縣法學(xué)會(huì)工作會(huì)議精神,學(xué)習(xí)貫徹中國法學(xué)會(huì)章程,支持鼓勵(lì)廣大會(huì)員,積極參與赤城縣的建設(shè)與發(fā)展,充分發(fā)揮人才智力優(yōu)勢,發(fā)揮好黨委政府的法治“智囊團(tuán)”、法律文化的“培育者”、法律專家學(xué)者的“聚集地”、法學(xué)研究成果的“展示窗”、鍛煉法治人才的“競技場”的作用,努力提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和保障,推進(jìn)法學(xué)理論、法律制度和法律文化的創(chuàng)新。

二、搶抓機(jī)遇,發(fā)展自我,不斷提高法學(xué)會(huì)工作規(guī)范化水平。赤城縣法學(xué)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)省市法學(xué)會(huì)相關(guān)文件,把法學(xué)會(huì)作為政法工作的重要組成部分和長期戰(zhàn)略任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)對法學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo),大力推動(dòng)法學(xué)會(huì)組織體系建設(shè),大力繁榮法學(xué)研究,充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)在全局工作中的重要作用。縣委常委、政法委書記劉慶斌高度重視法學(xué)會(huì)會(huì)員發(fā)展和組織建設(shè)工作,確定赤城縣法學(xué)會(huì)工作籌備組,指定專人開始運(yùn)作相關(guān)籌備工作,結(jié)合我縣實(shí)際,制訂了法學(xué)會(huì)成立方案,精心組織、認(rèn)真開展各項(xiàng)籌備工作。2016年1月21日,赤城縣法學(xué)會(huì)召開了第一次法學(xué)會(huì)代表大會(huì),選舉產(chǎn)生了會(huì)長 1 名,副會(huì)長 6 名,秘書長 1 名,理事 12 名,會(huì)員 40 名。為進(jìn)一步加強(qiáng)赤城縣法學(xué)會(huì)會(huì)員隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)會(huì)員隊(duì)伍管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,根據(jù)《中國法學(xué)會(huì)章程》和《中國法學(xué)會(huì)會(huì)員管理辦法》和省市相關(guān)文件要求,討論制定了《赤城縣法學(xué)會(huì)會(huì)員管理辦法》,對會(huì)員構(gòu)成及入會(huì)條件、入會(huì)程序、會(huì)員的權(quán)利與義務(wù)、會(huì)員管理辦法、會(huì)員退會(huì)及資格取消等作出了明確規(guī)定。為更加緊密地團(tuán)結(jié)赤城縣法學(xué)、法律工作者,增強(qiáng)赤城縣法學(xué)會(huì)的凝聚力,使會(huì)員服務(wù)和管理工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。在會(huì)員的發(fā)展上,通過管理,全面加強(qiáng)會(huì)員的思想、組織、學(xué)風(fēng)、制度建設(shè),努力造就一支政治素質(zhì)過硬,業(yè)務(wù)能力拔尖的會(huì)員隊(duì)伍。

三、積極參與,主動(dòng)宣傳,努力提高法學(xué)會(huì)的影響力和向心力。當(dāng)前,各類社會(huì)矛盾日益凸顯,特別是征地拆遷、就業(yè)安置、勞資糾紛等社會(huì)矛盾將會(huì)逐漸凸顯出來,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力仍然很大,涉法涉訴的的信訪案件仍處于多發(fā)期、敏感期,基層群眾很多對法律條款和法律程序不了解,缺乏用法律武器來維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí),走入“信訪不信法”的“怪圈”,而基層社區(qū)工作人員大多缺乏專業(yè)法律知識(shí),在調(diào)解涉法涉訴矛盾時(shí)有很大的局限性。在黨在十八屆四中全會(huì)召開之后,縣法學(xué)會(huì)組織會(huì)員參與法制宣傳活動(dòng)。開展法制宣傳活動(dòng)是法學(xué)會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù),也是擴(kuò)大法學(xué)會(huì)影響,提升會(huì)員水平和知名度的好形式,根據(jù)赤城縣法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署,縣法學(xué)會(huì)先后承擔(dān)完成了“法律進(jìn)社區(qū)”、“普法宣傳”、“四中全會(huì)宣講”等大型法治宣傳教育活動(dòng)。一是開展法制宣傳;二是開展法律咨詢、服務(wù);三是參與基層矛盾糾紛的調(diào)解,引導(dǎo)老百姓通過合法渠道解決問題,利用法律武器維護(hù)自己的權(quán)益,得到了各級(jí)部門和人民群眾的好評(píng),法學(xué)會(huì)日益受到各級(jí)黨政部門和社會(huì)各階層的關(guān)注

赤城縣法學(xué)會(huì)自設(shè)立以來,雖然取得了一定的成果,但不可否認(rèn),也受到了經(jīng)費(fèi)、人員、機(jī)制等多個(gè)方面客觀因素的制約與影響。有些客觀因素我們一時(shí)還難以改變,但我們將努力克服困難,敢于創(chuàng)新,勇于實(shí) 踐,一定可以有所作為。今后,法學(xué)會(huì)將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆五中、六中全會(huì)精神,準(zhǔn)確把握新時(shí)期新階段法治國家建設(shè)的系列新思想、新要求,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到法治國家建設(shè)的總體部署上來,保證黨對法學(xué)會(huì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感,牢固樹立政治意識(shí)、社會(huì)意識(shí)和法治意識(shí),服務(wù)黨委、政府 的中心工作和大局。

第五篇:法學(xué)會(huì)論文

推進(jìn)“大調(diào)解”工作,做好矛盾糾紛化解平安昆明、法治昆明建設(shè) 社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制研究

周盛昌

六街司法所負(fù)責(zé)人 聯(lián)系電話:*** 中國正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)期,社會(huì)結(jié)構(gòu)在進(jìn)行深刻變革,面對的矛盾和糾紛也很敏感。在這個(gè)歷史時(shí)期,由于實(shí)踐的需要,我們出現(xiàn)了各種各樣的用調(diào)解手段、調(diào)解方法,來化解矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì),其中“大調(diào)解”就是其中的有益探索之一。

一、當(dāng)前矛盾糾紛形勢

我們當(dāng)前的矛盾糾紛總體表現(xiàn)為量在持續(xù)下降、高位徘徊、時(shí)有反復(fù)的現(xiàn)象。

第一,總量在下降,就是總量確實(shí)是一直在下降。無論是信訪渠道反映,還是申訴、舉報(bào)、告狀、訴訟、仲裁、復(fù)議等等,這些所有矛盾糾紛的總量數(shù)在下降。換而言之,這些年來,我們花了很大的精力,去解決糾紛、去調(diào)處矛盾、調(diào)處糾紛,也確實(shí)在實(shí)際結(jié)果上發(fā)揮作用,使得矛盾糾紛總量在逐步下降。這是各方努力的結(jié)果,也是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)結(jié)果。

第二,矛盾糾紛的總量仍然在高位徘徊。矛盾糾紛的總量雖然在下降,但下降坡度并不大,總量依舊很多。法院的案件,全國每年1千多萬。其他領(lǐng)域的矛盾糾紛幾乎800多萬的量。所以,矛盾糾紛總量依然很高,不容樂觀。

第三,時(shí)有反復(fù)。有的是總量反復(fù);有的是局部量反復(fù);有的是局部地區(qū)的反復(fù)。可能有些量在某一個(gè)年份,反有所上升。有些地區(qū)也不穩(wěn)固,去年和前年下去了,今年上來了。同時(shí)當(dāng)前的矛盾糾紛還存在著合理與無理訴求并存,老案與新案并存,極端方式與正常方式并存的特點(diǎn)。

二、何謂“大調(diào)解”

什么叫“大調(diào)解”,情況有三種。第一,司法調(diào)解。在法院或是司法機(jī)關(guān)的打官司、訴訟過程中,以人情和法理來調(diào)和雙方矛盾,從而使矛盾在訴訟之前得以調(diào)解。這個(gè)制度在改革開放初期就已形成,當(dāng)時(shí)法院也成立了這個(gè)機(jī)構(gòu),這種訴前調(diào)解也是司法調(diào)解。司法調(diào)解是一個(gè)傳統(tǒng),也是很大的一類。

第二,人民調(diào)解。人民調(diào)解就是由司法、行政機(jī)關(guān)管轄區(qū)的人民調(diào)解員進(jìn)行的調(diào)解。村委會(huì)和各種公益協(xié)會(huì)均有人民調(diào)解員。從人民的角度出發(fā),在雙方矛盾突破到法院及司法機(jī)關(guān)前,從中調(diào)和,起到了很大作用,通過與人民卻身的溝通和協(xié)商,將矛盾糾紛逐步瓦解。人民調(diào)解涉及面廣,服務(wù)群體多。

第三,行政調(diào)解。政府機(jī)關(guān)有法律依據(jù)的調(diào)解,和法律沒有規(guī)定的調(diào)解是普遍存在的。在矛盾糾紛發(fā)展嚴(yán)重之前,對矛盾糾紛采取分管責(zé)任制,與矛盾相關(guān)部門配合、協(xié)商,利用行政資源、行政權(quán)威來居中調(diào)解。行政調(diào)解種類多、種類大。

三、為何要進(jìn)行“大調(diào)解”

第一,矛盾糾紛復(fù)雜多樣,處理難度加大。當(dāng)前面臨的矛盾糾紛是復(fù)雜多樣的,有法律的、非法律的、還有歷史遺留的。由于它的復(fù)雜多樣性,單一的手段去處理可能都難以善終。由于矛盾糾紛的復(fù)雜多樣,處理的難度便加大。所以應(yīng)當(dāng)通過對雙方當(dāng)事人共同協(xié)商,以期用調(diào)的方式解決糾紛。

第二,要構(gòu)建和諧社會(huì),才能達(dá)到長治久安。從了事這個(gè)角度來看,通過當(dāng)事人的調(diào)解,對當(dāng)事人之間的調(diào)解,達(dá)到冰釋前嫌、理解、認(rèn)同的目的,這樣的糾紛解決才能夠終了,才不會(huì)遺留下一些問題。這也是調(diào)解的優(yōu)點(diǎn)和長處。

四、調(diào)解的重點(diǎn)

(一)、分清主次,重點(diǎn)問題重點(diǎn)對待,不能一手抓死。

(二)、學(xué)會(huì)換位思考,確實(shí)體會(huì)當(dāng)事人的心態(tài)及想法。

(三)、巧用法律和政治策略,以免后續(xù)問題發(fā)生。

(四)、摸清事實(shí),分清矛盾來源。

(五)、建立矛盾糾紛排解包案制,避免矛盾擴(kuò)大化。

五、調(diào)解的原則

第三,調(diào)解、大調(diào)解也好,小調(diào)解也好,調(diào)解就有一些法律的原則,畢竟是做人的工作,是解決矛盾糾紛,那不能由著性子來,也不能說我隨意說,只要你答應(yīng),你簽協(xié)議,那我什么條件都滿足你,那這不叫調(diào)解,這叫沒有原則的讓步。調(diào)解是可以讓步的,但是是有原則的,我們叫有原則地讓步。因此調(diào)解是有原則的。第一,自愿、平等。所有調(diào)解都必須遵循這個(gè)原則,自愿平等。所以我們說是在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行的調(diào)解。調(diào)解制度必須尊重當(dāng)事人的意愿。如果他不同意,那就違反自愿原則。

第一,什么叫自愿。自愿,第一是程序上的自愿,第二才是實(shí)體上的自愿。何為程序上的自愿?他愿意接受你的條件,我愿意把頭伸給你,讓你來調(diào),是吧?把權(quán)力給你,同意調(diào),這才叫程序上的自愿。我壓根就不想讓你法院調(diào),我讓你判,那這叫什么自愿呢?是吧?你愛怎么判怎么判,我反正就要求你判,不要求你調(diào),對吧?你行政機(jī)關(guān)你要去調(diào),當(dāng)事人說不同意,那你不能強(qiáng)行調(diào),如果你強(qiáng)行調(diào),它就不變成那個(gè)調(diào)解,它就變成一個(gè)對抗,所以我們講自愿的第一個(gè)前提是程序上自愿。程序自愿,就是讓他進(jìn)入了調(diào)解程序。然后由我來調(diào),你們同意不同意?這也是程序問題。當(dāng)事人說我不要你,你這個(gè)人說話不靠譜。你說,只有我,沒別的選,只有我調(diào),那也不行,這也叫強(qiáng)行調(diào)解。這些問題什么人來調(diào)?哪個(gè)機(jī)構(gòu)來調(diào)?是不是調(diào)?這是程序問題,要尊重當(dāng)事人的意愿。比如說,有的案件,一開始他同意調(diào),調(diào)到一半了,或者快要結(jié)束的時(shí)候,當(dāng)事人我不同意調(diào)了,他要終止調(diào)解,這個(gè)也叫自愿,我們必須尊重他,你不能強(qiáng)行說,那不行,進(jìn)來了就必須調(diào)完,那不是。但是,這都是程序問題。

實(shí)體自愿意味著什么?實(shí)體自愿是調(diào)解的一個(gè)最終的歸宿,就是說關(guān)于這個(gè)問題的解決,當(dāng)事人實(shí)際上意味著要放棄權(quán)利,要放棄利益,這就叫自愿,叫實(shí)體自愿。你比如說,他把你打傷了,按照醫(yī)藥費(fèi)應(yīng)該賠5萬,他拿不出5萬塊錢,他窮地叮當(dāng)響,那我們商量一下,賠3萬行不行,而且3萬還分3年賠,你不愿意,那就算了,要尊重人家的意愿。那人家后來就勸說你,你看,他現(xiàn)在沒錢,你非要要,一次要5萬,或者一次要3萬,他拿不出來,你把他殺了也沒那么多錢。所以回到現(xiàn)實(shí)來,然后你們將來還要做鄰居,長期共事下去,你看能不能三年,每年給你1萬多一點(diǎn),好了,你同意了,那意味著什么?意味著你放棄了2萬的權(quán)利,不就這意思嗎?這就叫實(shí)體的自愿,讓你放棄。

第二,平等。調(diào)解之所以能夠進(jìn)行,是因?yàn)殡p方當(dāng)事人在法律地位上是平等的。所以我們講,我們很反對在調(diào)解當(dāng)中叫打一方拉一方,那不能這樣,大家地位平等,所以才有協(xié)商的可能,如果你是居高臨下,高高在上,沒有平等可言,那他根本就不同意調(diào)。所以我們講,這個(gè)能不能調(diào)的成,法律上有一個(gè)原則,當(dāng)事人的法律地位平等。如果他愿意放棄,那是因?yàn)樗敢猓蝗绻辉敢夥艞墸惴堑米屗艞墸肿屵@一方?jīng)]有任何權(quán)利可以放棄,那這就叫不平等。我調(diào)你的時(shí)候,我只調(diào)你不調(diào)他,那也不對,所以我們講法律地位都是平等的。

第二,調(diào)解的第二個(gè)原則叫不違背法律、法規(guī)和國家政策的原則。換句話說,通俗地講就是不違法。法律規(guī)定的,你至少從法律原則上來講,你是不能違背的,對吧?盡管是雙方愿意,但是你也不能胡來。那好,那怎么來平衡呢?我們來看:第一,法律、法規(guī)和國家政策都是不能違背的。法律是全國人大的,法規(guī)也好,國家政策也好,都是我們講的,在全國要統(tǒng)一實(shí)施的一些主要的法律法規(guī)這個(gè)規(guī)則,那是不能去動(dòng)的。第二,你不能違背,也就是說,抵觸它。

第三,要尊重當(dāng)事人的權(quán)利,不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。這也是一個(gè)很重要的原則,就是當(dāng)我們調(diào)解要尊重當(dāng)事人的多項(xiàng)選擇的權(quán)利,就是告狀的權(quán)利是當(dāng)事人的,任何法律都不能剝奪當(dāng)事人告狀的權(quán)利。他調(diào)解是解決一部分,但是如果當(dāng)事人不愿意,他愿意通過其他途徑去打官司,仲裁、復(fù)議、訴訟等等,是吧?那行,應(yīng)該尊重他這個(gè)權(quán)利。換句話來說,我們反對把人當(dāng)在這個(gè)地方,圍在這個(gè)地方,強(qiáng)行調(diào),這樣的效果只能適得其反。所以三個(gè)原則,自愿平等原則、不違背法律原則和尊重當(dāng)事人權(quán)利原則是調(diào)解的三個(gè)基本原則,是不能違背的。

四、司法不確認(rèn)效力的調(diào)解

要是違反規(guī)定的這些調(diào)解,調(diào)解是不是有效,有時(shí)候需要司法去確認(rèn),有的人會(huì)去告,你調(diào)完了以后,我不服,我到法院去告,讓司法,有的人說要求司法確認(rèn),我們講司法要確認(rèn)就有些標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對于我們理解從另外一個(gè)側(cè)面來理解什么樣的調(diào)解是合法的?我覺得很重要,所以我們講講這個(gè)。

第一,哪一些調(diào)解司法是不確認(rèn)的它的有效性的?第一,違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。如果這個(gè)調(diào)解的內(nèi)容違反了法律和行政法規(guī)的規(guī)定,法律是全國人大,行政法規(guī)是國務(wù)院的,那它要不違反這兩個(gè),它違反別的呢?那可以,那司法還是可以確認(rèn)的。它不能確認(rèn)的是什么呢?違反法律和行政法規(guī),而且是法律和行政法規(guī)當(dāng)中的強(qiáng)制性規(guī)定,就是這個(gè)東西法律上是不商量的,就必須這樣做,對吧?你不這樣做就是違法,嚴(yán)重違法是要承擔(dān)責(zé)任的。你想通過調(diào)解這么干,那就不行,對吧?你比如說,我們的這個(gè)行政強(qiáng)制法規(guī)定,在行政強(qiáng)制執(zhí)行過程當(dāng)中,執(zhí)行可以和解,換句話說,執(zhí)行有些東西是可以商量的,那是調(diào)解了,我們叫和解。哪些可以商量呢?滯納金可以商量,本金是5萬,滯納金3萬,這個(gè)3萬是不是一定要給3萬,這個(gè)可以商量。

第二,這個(gè)一次性付款,付不到,分期付款行不行?這個(gè)可以商量,強(qiáng)制法明確規(guī)定,只有這兩項(xiàng)內(nèi)容是可以商量的,那也就是說,本金是不能商量的,你不能說罰你5萬,然后滯納金3萬,你說,哎呀,算了,我3萬也不要了,那5萬也不要了,5萬咱們就商量一下,最后就給1萬,那不行,那是法律的強(qiáng)制性規(guī)定,那個(gè)是不能調(diào)的,你要調(diào)這個(gè)東西的話,調(diào)出這樣的結(jié)果來,司法是不確認(rèn)你這個(gè)效力的。這是一。

第二,侵害國家利益、社會(huì)公共利益的。就是你這個(gè)調(diào)解倒是沒有損害當(dāng)事人的利益,但是你損害了國家的利益。比如說,應(yīng)該交的稅款,現(xiàn)在你來調(diào),說算了,稅款就一筆抹了,那行嗎?那侵害誰的利益?你侵害了國家的利益,這樣的調(diào)解也是不能確認(rèn)它的效力。第二個(gè),你沒有侵害國家利益,也沒有侵害當(dāng)事人的利益,但是你損害了公共利益。你比如說,違章建筑、違法建設(shè),在樓頂上搞了那么大一個(gè)像山一樣,像廟一樣的東西,你侵害了誰的利益?然后,這個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)要去拆房子,當(dāng)事人說這個(gè)東西不干,我花了那么上百萬搞了這么一個(gè)違章建筑,你給我拆了怎么辦呢?是吧?那好好商量商量,那這樣吧,那就不拆了,罰款算了,這樣行嗎?不行。因?yàn)槟汶m然法侵害他的利益,大家的利益反正都得到了保護(hù),但是你侵害了公共利益,對吧?你侵害了這么多人的利益,這是不允許的。這是第二。

第三,侵害案外人合法權(quán)益的。你們在這兒調(diào),就調(diào)你們的權(quán)利就可以了,但是你以犧牲第三人的案外人的利益作為代價(jià),那這種調(diào)解,人家沒有參與進(jìn)來,你把人家弄到里面,讓人家的權(quán)益受到損害,這是不不行的吧?對吧?所以這就要分情況了。調(diào)解只是雙方當(dāng)事人之間的調(diào),所以所有的權(quán)利、義務(wù)都只能在你們雙方當(dāng)事人的基礎(chǔ)上去解決,你不能把從來沒有參與進(jìn)來,也沒有表態(tài)人的權(quán)利拿來墊底,拿來作為妥協(xié)讓步的對象,那這就侵犯人家的權(quán)利,這肯定是不允許的,對吧?我覺得這個(gè)任何的調(diào)解都不能去涉及調(diào)解糾紛以外的其他人。

第四,損害社會(huì)公序良俗的。就是調(diào)解的內(nèi)容,調(diào)解的結(jié)果,雖然沒有違反法律,具體規(guī)定,也沒有損害雙方當(dāng)事人的權(quán)利,但是對社會(huì)的公德,對善良的風(fēng)俗形成挑戰(zhàn),操弄社會(huì)價(jià)值觀,這是不行的。明明是一個(gè)違法的行為,是一個(gè)男盜女娼的事情,通過調(diào)解說這個(gè)事情算了,挑戰(zhàn)我們叫什么?社會(huì)的道德底線,這是不允許的。因?yàn)樗械暮贤械拿袷录m紛,雙方當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議也必須維護(hù)社會(huì)的公序良俗,是吧?我們講法制和德治總體來講,它是兩個(gè)方面的問題,但是實(shí)際上其中有一部分德,道德風(fēng)尚是在法制范圍之內(nèi)的,那就是社會(huì)的一個(gè)底線,是吧?你比如說,我們講,我們達(dá)成一個(gè)協(xié)議,然后你只要同意,你也是當(dāng)事人,你只要承認(rèn)答應(yīng)什么呢?雖然你愿意損害你的權(quán)利,是吧?你說你給他賠禮道歉,對方就不要求了,你怎么賠禮道歉呢?你到長安街去下跪去,你這侮辱人格,但是他本人愿意被侮辱,這就是一個(gè)問題了,這個(gè)就挑戰(zhàn)了社會(huì)的道德底線,這就叫社會(huì)的公序良俗,那也是不允許的。甚至沒有涉及當(dāng)事人,你可能涉及到整個(gè)社會(huì)是不是能接受的問題,所以這是第四。

第五,內(nèi)容不明確,無法確認(rèn)的。就是調(diào)解出來的內(nèi)容,它的這個(gè)內(nèi)容怎么做,它是不明確的,你無法確認(rèn)。你比如說,調(diào)解做成一個(gè)決定,這個(gè)決定是什么呢?你承認(rèn)錯(cuò)誤,完了。你賠禮道歉完了,那怎么賠禮道歉?怎么承認(rèn)錯(cuò)誤?那我怎么確認(rèn)你啊?你在多大的范圍,以什么形式,向誰賠禮道歉承認(rèn)錯(cuò)誤,沒有吧?對吧?這是內(nèi)容不明確,沒有辦法執(zhí)行,當(dāng)然也就沒有辦法確認(rèn)。

第六,其他不能進(jìn)行司法確認(rèn)的情形。這包括兩類,這都是兜底規(guī)定——其他,哪一類呢?

一類就是根本不能進(jìn)入司法確認(rèn)程序。你比如說,行政調(diào)解。現(xiàn)在我們能進(jìn)入司法確認(rèn)程序的是什么呢?司法本身的調(diào)解是沒問題的,人民群眾調(diào)解,人民調(diào)解是可以進(jìn)入司法程序,要求確認(rèn)的。行政調(diào)解呢?行政調(diào)解法律就沒有規(guī)定,它要進(jìn)入到司法程序去確認(rèn),所以,它就進(jìn)不了司法確認(rèn)的程序。但是并不等于說我們上面講的這五個(gè)問題,我認(rèn)為是同樣的道理,就是行政調(diào)解你也不能違反這五條。但是,雖然你不能進(jìn)入到司法程序,讓法院讓確認(rèn)一下,但是政府在調(diào)解的時(shí)候,也同樣不能去觸犯這些規(guī)定,這些原則,這是一,法律上你就進(jìn)不去。

第二個(gè),你這個(gè)事項(xiàng)不屬于司法機(jī)關(guān)、法院要確認(rèn)的事項(xiàng)范圍。就是不是所有達(dá)成協(xié)議的東西都可以這樣的。你比如說,給你安排一個(gè)工作崗位,這個(gè)法院是沒辦法確認(rèn)的,它可能達(dá)成這么一個(gè)調(diào)解,完全可能的。我見過這個(gè)例子,比如說我們講,你不是農(nóng)民,我給你一個(gè)農(nóng)民的保險(xiǎn),叫新農(nóng)合,你要嗎?說要,政府給你了,是吧?這個(gè)算不算違反法律?算不算違反行政法規(guī)?算,但這算不算違反強(qiáng)制性規(guī)定?可能未必。但是還有一個(gè)問題,我給你安排一個(gè)工作崗位,你這個(gè)矛盾不就解決了嗎?在本政府管轄范圍之內(nèi),給你一個(gè)工作,給你解決一個(gè)工作崗位,最低工資不低于多少,我們在實(shí)踐當(dāng)中經(jīng)常用這種方法。你把這個(gè)內(nèi)容當(dāng)事人干的,你給我一個(gè)事業(yè)編制的崗位,然后給我獲得一個(gè)企業(yè)的,然后給我簽一份合同,然后我在那兒去干,干到我退休為止。我跟政府之間是有協(xié)議的,然后工資呢?工資不低于這個(gè)本地區(qū)平均工資,比如說錢數(shù)他就給你寫進(jìn)去,2700塊錢每個(gè)月。這個(gè)司法能確認(rèn)嗎?這不屬于法院要去確認(rèn)的事情,對吧?給你不給你工作崗位,這個(gè)東西不是法院管的,壓根就不是司法能管的事,所以司法就無法確認(rèn),所以各種情形都存在。這些我前面舉的這兩種情況,其實(shí)都是根本就無法進(jìn)的,無法進(jìn)入司法確認(rèn)程序,當(dāng)然司法就無法,就不能進(jìn)行確認(rèn)。它只有能進(jìn)司法確認(rèn)程序的,法院才可能作出一個(gè)確認(rèn)的,要么有效,要么無效,等等這個(gè)東西。

所以我們說哪一些,我們還是回到主題上來,就是所有的調(diào)解并不是說只要當(dāng)事人同意就可以,只要雙方當(dāng)事人達(dá)成一致就都可以做,那還有幾條規(guī)則。第一個(gè),天上看法律。第二個(gè),我們叫什么呢?地上看有沒有損害別人的利益。第三個(gè),中間要看一看有沒有損害公共利益和社會(huì)的公序良俗,對吧?上看天,下看地,還要看中間的空氣,就不能用兩個(gè)人的協(xié)商來侵犯任何他人的權(quán)益,甚至損害國家利益,這肯定都是不允許的。所以什么樣的調(diào)解?無論是行政的,司法的,還是人民的調(diào)解,這個(gè)大調(diào),我們發(fā)揮應(yīng)當(dāng)發(fā)揮它的積極的作用,更好地發(fā)揮作用來化解矛盾,但是也是有規(guī)矩的,也是有底線不能擊穿的,這個(gè)底線就是我們講的這幾個(gè)方面。

好了,最后歸納一下,我們在這個(gè)題目下我們講了四個(gè)問題。第一個(gè),矛盾糾紛目的的形勢。第二個(gè),推進(jìn)大調(diào)解,要做一個(gè)基本的解讀。第三個(gè),就是調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循的一些原則,我們講了三個(gè)原則。第四個(gè),調(diào)解的結(jié)果,如果要進(jìn)入司法進(jìn)行效力確認(rèn),它有一些要求,其中有六項(xiàng)情況是不能進(jìn)行司法的效力確認(rèn)的調(diào)解,有一些是進(jìn)不去,有一些是進(jìn)去了,但是由于你違規(guī)、違法、違背原則,不能給你效力,換句話來說,你這個(gè)調(diào)解是無效的,是違法的,是違規(guī)的,這也是不允許的。

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