第一篇：新疆法學會召開

新疆法學會召開“自治區法學界、法律界深入開展反分裂斗爭座談會”

發布時間： 2008-10-20 11:33:23 被閱覽數： 743 次 來源：

為認真學習領會、堅決貫徹落實自治區黨委近期召開的干部大會精神，9月23日上午，新疆法學會在自治區黨委會議中心組織召開了“自治區法學界、法律界深入開展反分裂斗爭座談會”，動員號召全區各族法學、法律工作者，緊密聯系當前形勢，加強反分裂斗爭的各項工作，充分發揮法學、法律界職能作用和優勢，在反分裂斗爭中作出表率。自治區黨委副秘書長、自治區黨委政法委秘書長、新疆法學會副會長郭永輝同志出席會議并講話，新疆法學會會長買買提·肉孜主持了座談會。

自治區黨委、政府、政協和政法部門的有關領導，以及自治區大專院校、科研機構和新聞單位的有關專家學者100余人齊聚一堂，深入研討，廣泛交流，共同為自治區加強反分裂斗爭和維護穩定工作獻策建言。新疆法學會副會長阿不力孜·吾守爾，自治區黨委宣傳部副部長、新疆法學會理事阿地力·哈力克，自治區人民政府金融辦副主任朱江平，自治區政協文史學習委員會主任、新疆法學會常務理事瓦哈甫·阿扎買提，自治區政協民宗法委員會副主任趙霞，自治區高院原副院長、新疆法學會常務理事艾孜木·艾則孜，自治區檢察院副檢察長、新疆法學會常務理事斯拉木別克·阿不都力汗，自治區公安廳副廳長阿西木阿吉·阿不都熱依木，自治區安全廳黨委副書記、副廳長、新疆法學會理事王樹林，新疆警官高等專科學校副校長、中國法學會理事李娟，新疆警官高等專科學校教授、新疆法學會常務理事楊征等領導同志參加了這次座談。

這次座談會的主題為：高舉憲法旗幟，圍繞學習貫徹自治區黨委干部大會精神，充分運用法律武器，堅決揭露和嚴厲打擊“三股勢力”的滲透、分裂、破壞活動，依法加強反分裂的各項工作，維護民族團結，維護祖國統一，維護國家安全，維護法律尊嚴。在會上先后有11名同志圍繞座談會主題作了重點發言。他們結合自治區反分裂斗爭和維穩工作實際，以不同角度、各有側重地分析了當前反分裂斗爭面臨的嚴峻、復雜形勢，深入探討了反分裂斗爭的新情況、新特點，提出了依法嚴厲打擊“三股勢力”，進一步加強反分裂斗爭和維護穩定工作的法律對策和建議。

自治區公安廳副廳長阿西木阿吉·阿不都熱依木在發言中指出，“三股勢力”境外有種子，境內有土壤，周邊有基地，屢禁不絕的非法宗教活動是他們的基礎。同時，境內外“三股勢力”的恐怖襲擊手段與國際恐怖活動極為相似，新疆的恐怖破壞活動進一步升級，誘發效應日趨明顯。而且我們的法治環境正在發生變化，這些都對我們的執法工作水平提出了新要求。反分裂工作必須充分利用法律武器，從有利于打擊敵人、保護人民的大局上去研究和規范執法行為。執法工作中既要充分考慮法律的要求，又要把法律武器用足用好。既要熟練的掌握運用刑事法律，又要善于掌握其他法律，自覺地運用各種手段、資源，最大限度地發揮法律的政治效果和社會效果。要堅持嚴打與教育轉化工作并重，堅持實體與程序并重，堅持謀略斗爭與依法辦事

并重。

自治區安全廳黨委副書記、副廳長王樹林在座談發言中指出，新疆國家安全機關始終把打擊“三股勢力”作為工作重點，擺在突出位置，綜合運用多種措施，強化情報信息搜集，強化對“三股勢力”組織及其骨干人員的打擊力度，尤其是通過國際合作渠道，對境外“三股勢力”實施直接有效打擊，取得了積極成效，但還存在不少需要加強的方面。為加強反分裂斗爭，當前和下一步應重點做好以下工作：加強情報信息搜集和綜合分析研判，突出核心、內幕、預警，著重在提高質量上下功夫；把秘密力量建設擺在突出重要的位置，當作第一要務來抓，力爭有新突破；講究策略，強化專案偵查，在打擊“三股勢力”斗爭中務求政治、社會效果統一；在繼續深入推進“在內搞外，重點在外”的同時，切不可放松境內工作，要切實做到“境內”、“境外”兩個戰場統籌協調發展；緊緊盯住主要“東突”組織和“東突”恐怖組織及其頭目和骨干成員，發揮整體作戰優勢，組織實施專項工作；更有力地發揮國際合作渠道的特殊作用，加強反恐怖國際合作。

自治區檢察院副檢察長斯拉木別克·阿不都力汗在發言中總結檢察機關打擊“三股勢力”犯罪活動的基本經驗，指出全疆檢察機關應當依法履行偵查監督和公訴職能，堅持“兩個基本”原則，實行快捕快訴，從重從快打擊“三股勢力”危害國家安全犯罪活動，有力維護國家安全和社會穩定。尤其是要始終把嚴厲打擊“三股勢力”犯罪活動放在各項檢察工作的首位。新疆警官高等專科學校副校長、副教授，中國法學會理事李娟在座談發言中提出，我們應當在立法上下更大的功夫，完善政府的行政管理，形成立體的法律框架，動員全社會力量來進行反分裂斗爭。她指出，在全國人大對現行的刑事立法進行修改以外，還需要加大地方行政立法，建立一個行政管理的框架，這既是必要的也是可能的。她認為，在反分裂反恐怖中，通過地方行政立法對行政機關提出事后監督的職能，對打擊“三股勢力”會有很大幫助，同時也是政府在市場經濟條件下，轉換自己管理模式的一個非常必要的措施和手段。

自治區黨校政法教研部主任、教授陳奇彪在發言中指出，維護國家統一，維護各民族團結，是新疆各族人民的最高利益和根本利益所在。民族分裂分子破壞“團結”、“穩定”、“統一”，實施暴力恐怖活動的行為，從性質上講，不是民族問題，不是宗教問題，而是嚴重的違法犯罪。利用法律手段打擊“三股勢力”，打擊民族分裂主義，是法治國家的特征和要求，是維護新疆長期穩定和祖國統一的要求，也是維護、保障各族人民群眾生命財產安全的要求。實踐證明，對于“三股勢力”的任何姑息，就是對各族人民群眾生命財產安全的重大威脅。

自治區社科院科研處副處長、副研究員王磊在發言中提出，要構筑反分裂斗爭的堅強防線，必須建立健全以下八項社會調控機制：嚴密打擊“三股勢力”的法律機制；規制非法宗教活動的綜合應對機制；發展和諧關系的綜合調控機制；群體性事件的預防和處理機制；維護社會穩定的工作機制；扶貧、社會保障和勞動就業的法律保障機制；維護文化安全的文化創新機制；正確認識資源開發和分配模式的宣傳機制。

新疆財經大學法學院副院長、副教授姜德鑫在發言中指出，暴力恐怖是

人類共同的敵人，具有“不可辯護性”。聯大1995年《消滅國際恐怖主義的措施宣言》特別強調了國家恐怖犯罪的“不可辯護性”。暴力恐怖是危害國家間和民族間友好關系及威脅國家領土完整和安全的犯罪行為，任何企圖為暴力恐怖犯罪開脫辯解的行徑都是與國際公認的刑事法律規則相違背的。煽動、實施民族分裂和暴力恐怖活動是嚴重的危害國家安全的犯罪行為，熱比婭之流為暴力恐怖犯罪分子的所謂“辯解”，不僅是其無知的表現，更暴露了其破壞全區社會穩定的丑惡嘴臉和反動本質。他指出，我國打擊和懲治暴力恐怖的法律體系應當說是完備的，除國內法關于反恐怖主義犯罪的法律規定外，我國政府還積極加入或批準有關國際公約。截止目前，中國政府已經加入了全部12個反恐國際公約中的10個。針對當前“三股勢力”暴力恐怖手段的新情況新特點，有進一步完善反恐立法的必要。一方面，需要單獨規定恐怖行為罪，便于及時有效地打擊恐怖主義犯罪活動。另一方面，有必要將打擊“三股勢力”的行之有效的刑事方針、政策、措施上升為法律，如堅持主動進攻、露頭就打、先發制敵的方針；堅持打防結合、預防為主，大力推進社會治安防控體系建設的政策；對重點地區集中整治，不斷壓縮“三股勢力”的生存空間的措施，等等。

自治區高級人民法院研究室副主任于會堂在發言中指出，對于審判機關而言，維護社會政治穩定這個大局是首要的政治任務，審判工作“打擊”和“維護”這兩手必須都要硬。一手抓“打擊”，堅決維護國家安全和社會穩定。對“三股勢力”犯罪的審判，既要講求依法，更要強調頂格，絕沒有從寬一說，要毫不含糊地以鐵的手腕予以毀滅性打擊，決不能讓其做大成勢。同時，對輕微刑事案件多研究、多采取一些化解“仇恨”的辦法，真正用好寬嚴相濟政策，最大限度地減少社會對抗，最大限度地轉化消極因素，最大限度地分化瓦解和孤立民族分裂分子。一手抓“維護”，堅決維護公平正義促進社會和諧穩定。各類矛盾都集中在法院，在處理各類民事案件中，要從程序、實體、時效上體現關注民生、體現公平正義的要求，維護人民群眾的利益，防止別有用心的人乘機挑撥事端，給分裂分子以可乘之機。

自治區人民政府法制辦副主任熱西提·熱扎克在發言中指出，自治區法學界、法律界一要認真學習努爾主席的重要講話和黨的民族政策、宗教政策以及有關法律法規，統一思想，堅決揭露和依法嚴厲打擊“三股勢力”的滲透、分裂、破壞活動；二要全面把握反分裂斗爭面臨的形勢和任務，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想不動搖，堅定不移地貫徹中央關于新疆穩定的各項決策部署，旗幟鮮明地與民族分裂主義和非法宗教活動作斗爭，大力宣傳國家法律法規、黨的民族政策和宗教政策，維護民族團結，維護祖國統一，維護國家安全，維護法律尊嚴；三要認真貫徹自治區干部大會精神，充分發揮法學界、法律界的職能優勢，更加努力地立足本職，為奪取反分裂斗爭的勝利做出應有的貢獻。

新疆警官高等專科學校教授、新疆法學會常務理事楊征在發言中指出，新疆法學界、法律界不僅是法律的宣傳者、維護者、實踐者，更是國家統一、國家利益和民族團結、各民族共同利益的捍衛者。在大是大非面前，在維護憲法和法律的尊嚴面前，廣大的法學、法律工作者具有優良的傳統，這就是國家意識、大局意識、責任意識和不屈不撓的法律意識。在新疆復雜激烈的分裂與反分裂的斗爭中，反映出一系列的涉法問題，需要大量而又完善的法律

作為支持和保障，需要大批的法律人施展才華，需要大量的法律知識去宣傳群眾，需要用法律武器與境內外敵對勢力展開斗爭，需要在斗爭中健全我們的法律體系。

新疆醫科大學社科部教授王繩起在發言中指出，面對包括意識形態領域在內的分裂與反分裂斗爭呈現出的復雜、尖銳、激烈的嚴峻態勢，法學、法律工作者“守土有責”，要緊握手中的法律武器，共同筑起意識形態領域反分裂斗爭的思想防線，牢牢占領社會主義意識形態這塊重要陣地。針對境內外敵對勢力在意識形態領域，特別是在學校教育陣地大搞分裂、滲透破壞之特點，我們在進行反分裂、反滲透思想教育的過程中，除進行正面教育外，還必須要有極強的針對性，要充分認識和揭露“三股勢力”本質的反動性、兇殘性，后果的危害性、嚴重性，手段的隱蔽性、欺騙性，以及反分裂斗爭的尖銳性、復雜性、艱巨性和長期性，從而使這場無硝煙的反分裂斗爭的主動權牢牢掌握在自己手里。

會上，自治區黨委副秘書長、自治區黨委政法委秘書長、新疆法學會副會長郭永輝作了重要講話。他在講話中指出，法學界、法律界是新疆經濟發展、社會穩定的一支重要力量，在反分裂斗爭和維穩工作中具有特殊重要的職責和使命，理所當然的應該堅決響應、立刻行動，充分發揮職能作用和優勢，投身到反分裂斗爭的第一線，用法律這個有力武器，扎實推進反分裂斗爭的深入開展。新疆法學會組織的這次會議非常及時，非常重要。尤其是同志們的發言，緊密圍繞新疆反分裂斗爭實際，言簡意賅，主題突出，有深度、有思想，理論緊密聯系實際，是法學界、法律界響應自治區黨委號召積極行動和做出表率的具體表現。

郭永輝同志在講話中，著重就自治區法學界、法律界深入開展維護新疆社會穩定，加強反分裂斗爭再教育活動，提出了三個方面的要求：

一、法學界、法律界要切實提高對反分裂斗爭再教育的認識。他說，法學界、法律界要貫徹好、落實好這次反分裂斗爭再教育活動的基本要求，就要在以下幾個方面提高認識。第一，要充分認識“三個至上”是法學界、法律界必須始終堅持的基本原則；堅決反對民族分裂、維護祖國統一是法學界、法律界義不容辭的責任；深刻揭露“三股勢力”的反動本質及其對國家、對社會、對人民的極大危害性，運用法律武器依法予以嚴厲打擊是法學界、法律界的重要工作內容。為此，法學界、法律界要敢于擔當、積極參與法律實踐和法學研究，在實踐中調查，在經驗中總結，在法律中研討。提出更好的立法、司法建議，不斷完善有關法律法規，為打擊“三股勢力”提供有力的依據。第二，要充分認識當前開展反分裂斗爭再教育活動的特殊重要性。法學界、法律界要立足本職，認真研究，積極應對，充分運用法律武器，既要堅決應對“三股勢力”的“武擾”，也要高度關注他們的“文煽”。特別是在意識形態領域要加大反分裂斗爭教育的工作力度。這是一項重中之重、十分關鍵的工作，是管長遠的治本之策。要動員全區各族法學、法律工作者積極參與到這次活動中來，發揮好我們的職能作用和優勢，與“三股勢力”針鋒相對的斗爭。要適應當前反分裂斗爭的新形勢和新任務，既要從思想上解決敢不敢直面“三股勢力”的罪惡行徑予以揭露的問題，又要從能力上著

力解決“會不會”同“三股勢力”斗爭的問題；既要在執法上提高依法打擊處置的能力，又要增強法學研究和法制宣傳的水平，提高廣大人民群眾明辨是非的能力。第三，要充分認識反分裂斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。在這場斗爭中我們既要有決心，又要有信心。

二、法學界、法律界開展反分裂斗爭必須要增強針對性。他說，自治區黨委再次專門部署反分裂斗爭再教育活動，是因為最近一個時期以來境內外“三股勢力”的破壞活動出現了一些新情況新問題。這就要求我們法學界法律界在這場斗爭中，一定要增強針對性，求真務實，注重實效。針對“三股勢力”及其相互間的狼狽為奸、相互勾聯進行分析和揭批，針對“三股勢力”的每一種活動方式進行分析和揭批，針對“三股勢力”實施的各種暴力恐怖活動進行分析和揭批，針對“三股勢力”的各種反動宣傳言論進行分析和揭批，透過現象揭本質，通過法律看性質。要清醒認識到，反分裂斗爭再教育活動的內容針對性越強，“三股勢力”的本質及其丑惡嘴臉就暴露得越充分；教育方法的針對性越強，“三股勢力”犯罪行為的社會危害性呈現得就越直接。只有這樣，對廣大群眾的教育才最深刻，對那些受到蒙蔽或者思想認識模糊的人，才能被事實和法律猛擊一掌，幡然悔悟。因此，法學界、法律界要開展好這場反分裂斗爭，應該做到“三抓”：一是要抓主題。即要直面主題，要敢講，要帶頭在群眾中講，深入一線講，要利用各種載體和形式講。尤其是少數民族的法學工作者、法律工作者，更要敢講、能講、會講。二是要抓問題。要解決問題就一定要找準問題，分析透問題，針對問題研究對策。要解決意識形態領域的問題，就一定要敢于直面思想認識，直面國家觀、民族觀、宗教觀以及世界觀、人生觀、價值觀；要解決打擊的問題，就要解決程序法和實體法以及諸法間的銜接問題；要善于及時研究總結立法和司法環節上的問題，根據反分裂斗爭的實踐提出法律對策建議，解決司法執法活動中的薄弱環節，堵塞漏洞，增強打擊的效力。同時，在查找問題中，研究總結有效的斗爭策略和手段，以完善工作機制。三是要抓專題。針對專門問題，組織專門力量，進行專門研究。在深度上下功夫，在具體實施上制定新措施，用事實說話，用法律說話，教育群眾、發動群眾。同時，法學界、法律界要把這次反分裂斗爭再教育作為普及憲法和法律知識的有利時機，通過具體、生動的事例，法與情的析理，使各族群眾受到一次生動的法制宣傳教育，也能為強化干部隊伍素質，切實提高各級干部的政策法制水平做出我們應有的貢獻。法學會要把這次座談會的內容按專題整理好，出一些成果，還要組織法律、法學專家進行深入的調研，真正形成一些有分量的成果，為反分裂斗爭再教育提供有力的理論支持，營造良好的輿論氛圍。

三、法學界、法律界開展反分裂斗爭再教育要登高望遠，充分體現“五個結合”。一是要結合國際反恐的實際，提高廣大干部群眾對“三股勢力”深刻背景的認識。境內外“三股勢力”有著深厚的國際背景。要揭批它，要分析研究它，就不能脫離國際背景而僅局限于國內問題的研究。二要結合新疆的歷史發展的過程以及人類共同的文化內容，如和睦共處、和衷共濟、和諧穩定以及“三個離不開”的思想來進行研究，提高人們對“三股勢力”荒謬言論、反動宣傳的認識。三要結合對國際法和我國法律深入的詮釋，提高人們從法律的角度深刻認識暴力恐怖行徑、極端宗教行為，不僅為我國的法

律所嚴懲，即使在國際法中，同樣屬禁止行為，甚至國際反恐條約中對恐怖行為就有“不可辯護”原則，使人們更加理解打擊“三股勢力”的措施。我們要加強對憲法的宣傳，提高各族群眾維護祖國統一、維護民族團結的法律意識。四是要結合具體犯罪的事實，以案釋法，依法釋案，提高群眾對非法宗教、暴力恐怖和極端宗教勢力的兇殘性和危害性的認識。五是要結合世界經濟一體化的趨勢，提高社會公眾和基層群眾對市場經濟規律在新疆經濟社會發展，以及實施優勢資源轉換和實現可持續發展戰略中作用的認識。當然我們還要結合新疆發展的現實，今昔對比，用新疆社會穩定、經濟發展、民族團結、邊疆鞏固、各族人民安居樂業、各項事業蓬勃發展的大好局面和鐵的事實教育引導群眾，從根本上揭穿“三股勢力”的種種謊言。

郭永輝同志在講話中希望法學界、法律界能持續的把這場活動既認認真真的部署好，又扎扎實實的落實好，為自治區的改革發展穩定做出我們更大的貢獻。

新疆法學會會長買買提·肉孜在會議結束時作了總結講話。他說，新疆解放以來分裂與反分裂斗爭時起時伏，一刻都未停止過，雖然在不同的階段有不同的表現形式，但都與相應歷史時期的國際大背景有著深刻的聯系，具有特殊的復雜性。中央對穩定工作尤其是對新疆的政治社會穩定十分重視，從確保全國大局穩定和國家長治久安的戰略高度，把握國際國內形勢，把新疆的穩定置于全國穩定的大局中進行研究，相繼作出一系列重要決策和重大部署。進入新世紀以來，自治區黨委繼續堅定不移地貫徹中央的決策部署，在毫不手軟地加大打擊力度的同時，抓住大局穩定的有利時機，堅持標本兼治、重在治本的原則，強化各項治本措施，形成了反分裂斗爭的強大合力，維護社會穩定的政治基礎、組織基礎、思想基礎和群眾基礎更加堅實。回顧十多年來新疆反分裂斗爭歷程，我們深刻地體會到，黨中央高瞻遠矚，準確地把握國際國內形勢的發展變化，及時提出指導方針和政策措施，為我們領航掌舵，對我們取得反分裂斗爭的勝利起到了決定性的作用。胡錦濤總書記指示：“新疆發展和穩定，關系全國改革發展穩定的大局，關系祖國統一、民族團結、國家安全，關系中華民族的偉大復興。”隨著我們改革開放和現代化建設的加快推進，新疆的戰略地位越來越重要，越來越突出。我們在新疆工作的廣大干部，要始終樹立強烈的政治意識和大局意識，自覺肩負起做好新疆工作的崇高使命和神圣責任，絕不辜負黨和人民的重托。

他指出，郭秘書長從全局工作的角度，號召我們迅速行動起來，堅決按照自治區黨委干部大會的精神，進一步認清形勢，統一思想，明確任務，針對當前反分裂斗爭的新情況新任務，切實抓緊抓好反分裂斗爭各項工作的貫徹落實，從更高起點、更高層次謀劃工作，實施更行之有效的措施和辦法，不斷提高反分裂斗爭的水平，牢牢把握對敵斗爭的主動權。郭秘書長的講話和要求，對我們的工作具有重要的指導意義，我們要認真貫徹好、落實好。

第二篇：中國行為法學會“佛山懷”召開

中國行為法學會“佛山懷”召開

今天，由中國行為法學會、廣東省高級人民法院主辦，佛山市中級人民法院承辦的“佛山懷”在佛山市南國桃園召開。中國行為法學會會長劉家琛講話，廣東省高級人民法院常務副院長、中國行為法學會審判行為研究會副會長陳華杰，佛山市中級人民法院院長陳陟云分別致辭。

中國行為法學會會長劉家琛在講話中指出，本次研討會是審判行為研究會舉辦的首次活動，主題為“和諧司法與審判行為科學化、規范化研究”。之所以佛山舉行研討會，是因為佛山處于改革開放的前沿陣地，案件數量多、類型新，而且在審判實踐中積累了許多好的經驗和做法，可以更好地結合實際情況，深入地推進審判行為的實踐性研究，為推動有中國特色的社會主義司法事業發展做出積極貢獻。劉家琛會長還對當前刑事審判的法律適用問題談了三點看法：一是要科學分析和評價社會治安狀況。去年，我國的刑事案件數量達９０多萬件，創歷史新高，但要科學分析、客觀看待這一數據。隨著市場經濟的深入發展，經濟基礎、思想文化等方面變化，以及各種利益的驅動，必然促使更多不法行為的發生；二是中國的刑事法律制度具有自身特色。中國的刑事審判必須在構建和諧社會上發揮作用，要確立和諧司法的理念，全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，從而更好地鞏固執政基礎；三是要在刑事法律適用上下功夫。中國的審判獨立具有相對性，法

官要在適用法律時要做到“有據”、“有理”、“有方”、“有效”，這樣才能使案件經得起歷史的考驗，得到群眾的認同。

廣東省高級人民法院常務副院長陳華杰在致辭中強調，廣東法院將抓住機遇，學習借鑒研討會的成果，推動廣東的和諧司法和審判行為的科學化、規范化，促進刑事審判工作不斷攻堅克難。

佛山市中級人民法院院長陳陟云在致辭認為，這次研討會在佛山召開，體現了中國行為法學會、省法院對佛山法院工作的重視和支持，也必將對佛山法院推進和諧司法、實現和諧社會產生深遠影響。

與會代表圍繞和諧司法、優化司法職權配置、審判行為科學化等八個議題進行深入研究和交流，來自法學實務部門和研究教育機構的專家學者100余人參加了論壇。

第三篇：新疆分公司召開工作總結大

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第四篇：新疆2014教育工作會召開

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新疆2014教育工作會召開

作者：

來源：《中小學電教》2014年第02期

在2014年2月19日召開的新疆2014教育工作會上，教育被確定為支撐南疆三地州經濟社會發展的基石。

據悉，新疆將以雙語教育、高中階段教育和教師隊伍建設為重點，加快推進南疆教育改革與發展。同時，新疆將積極推動南北疆職業教育協調發展，全力推進示范性職業院校對口幫扶南疆職業教育工程，從而加快南疆三地州職業教育發展，為當地培養職業技能人才。著力推進南疆地區高中階段教育普及，努力實現未升學初高中畢業生職業教育全覆蓋。今年要圍繞落實南疆三地州《高中階段教育發展規劃》，實施“自治區示范性職業學校對口幫扶南疆職業教育項目”，從專業與課程、師資、合作辦學等方面支援。

（蔣夫爾）

第五篇：新疆分公司召開工作總結大

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