第一篇：中關村1+6政策

中關村“ 1+6 ”的鼓勵科技創新和產業化系列先行先試

改革政策

（http:///“1+6”zc/）

一、“ 1 ”是指搭建中關村創新平臺

此平臺負責落實示范區建設的各項重大決策，整合資源，提高效率，對跨層級審批和跨部門審批加強協調和督辦，促進重大科技成果產業化，構建有利于政策先行先試的工作機制，形成高效運轉、充滿活力的科技創新和產業化服務體系。

（1）機構設置（2）中關村創新平臺受理事項

二、“6”是指支持在中關村深化實施先行先試改革的6條政策

中央級事業單位科技成果處置權和收益權改革試點政策（推進科技成果處置和收益權改革，中央級事業單位處置科技成果，價值在 800 萬元以下的，可由本單位自主處置，同時抓緊研究制訂處置收入的管理使用辦法）

新政：財政部關于在中關村國家自主創新示范區開展中央級事業單位科技成果收益權管理改革試點的意見、財政部關于在中關村國家自主創新示范區進行中央級事業單位科技成果處置權改革試點的通知。

新政要點：財政部《關于在中關村國家自主創新示范區試行中央級事業單位科技成果處置權改革試點的通知》指出，對于中央級事業單位一次性處置單位評估價值或批量評估價值800萬元人民幣以下的科技成果，由中央級事業單位自主處置，報財政部備案。

相關的政策文件：財政部關于印發《中央級事業單位國有資產管理暫行辦法》的通知、關于印發《中央級事業單位國有資產處置管理暫行辦法》的通知、中央級事業單位國有資產使用管理暫行辦法。稅收優惠試點政策（開展完善股權激勵個人所得稅政策試點，對中關村園區內高新技術企業轉化職務科技成果以股權形式獎勵個人的，加大稅收優惠力度）

新政：關于貫徹落實國家支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區試點稅收政策的通知

新政要點：一是將企業為研發人員繳納的“五險一金”、醫藥企業發生的臨床試驗費等列入加計扣除范圍；二是將職工教育經費稅前扣除比例由2.5%提高到8%，且超過部分準予在以后納稅年度結轉；三是對以股份或出資比例等股權形式給予本企業相關技術人員的獎勵，技術人員可在五年內分期繳納個人所得稅。

相關政策文件：關于進一步落實中關村國家自主創新示范區企業所得稅試點政策的通知、關于貫徹落實國家支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區試點稅收政策的通知、對中關村科技園區建設國家自主創新示范區有關股權獎勵個人所得稅試點政策的通知、對中關村科技園區建設國家自主創新示范區有關職工教育經費稅前扣除試點政策的通知、對中關村科技園區建設國家自主創新示范區有關研究開發費用加計扣除試點政策的通知。

股權激勵試點政策（中央有關部門會同北京市研究制訂股權激勵試點方案審批細則，明確審批主體、審批程序等）

新政：財政部科技部關于《中關村國家自主創新示范區企業股權和分紅激勵實施辦法》的補充通知

新政要點：對中央級事業單位全資與控股企業股權和分紅激勵方案的審批主體及程序、審批時限等進行了補充規定。

相關政策文件：關于印發《中關村國家自主創新示范區企業股權和分紅激勵實施辦法》的通知、北京市工商行政管理局關于印發《北京市工商行政管理局中關村國家自主創新示范區企業股權激勵登記試行辦法》的通知。

政策進展與落實：2010年2月，財政部、科技部下發了《中關村國家自主創新示范區企業股權和分紅激勵實施辦法》（財企[2010]8號）。8月，北京市根據中關村示范區情況，下發了《中關村國家自主創新示范區市屬單位股權激勵改革試點工作實施意見》（中示區組發[2010]17號）。9月，市工商局牽頭制定并發布《中關村國家自主創新示范區企業股權激勵登記試行辦法》（京工商發[2010]94號）。12月，中關村示范區領導小組辦公室下發《關于進一步推進中關村國家自主創新示范區股權激勵試點工作的通知》（中示區組發[2010]24號）。以上政策文件的出臺為示范區股權激勵試點工作構建了較為完整的政策體系和操作辦法。

截至目前，共有350家單位申請參加試點，其中中央單位146家，市屬單位204家。已批復近50家市屬單位股權激勵方案。

為加大推動中央單位試點工作，財政部、科技部于2011年1月12日印發《財政部科技部關于<中關村國家自主創新示范區企業股權

和分紅激勵實施辦法>的補充通知》（財企〔2011〕1號），對中央級事業單位全資與控股企業股權和分紅激勵方案的審批主體及程序等進行了補充規定。

科研經費管理改革試點政策（原則同意在中關村開展科研項目及經費管理改革試點，在科研和產業化項目招標、立項等環節中，加大對中關村園區內企業的支持力度，開展科研項目經費后補助等試點）新政：財政部關于在中關村國家自主創新示范區開展科研項目經費管理改革試點的意見

相關政策文件：關于印發《中關村國家自主創新示范區科技重大專項項目（課題）經費間接費用列支管理辦法（試行）》的通知、關于印發《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》的通知。

高新技術企業認定試點政策（在中關村代辦股份報價轉讓試點工作基礎上，加快推進全國場外交易市場建設）

新政要點：關于在中關村國家自主創新示范區完善高新技術企業認定管理試點工作有關辦法也即將出臺，將結合示范區建設的實際需要，對中關村示范區內的企業在認定條件上進行調整：一是對于示范區內注冊滿半年不足一年的企業可以參加認定；二是對核心自主知識產權的范疇進行了擴充，增加了反映創新成果的國防專利、技術秘密等類別，并對技術秘密的概念進行了解釋，等等。對符合戰略性新興產業及研發費占比達到10%的企業，允許以技術秘密作為知識產權申報。

新政：關于完善中關村國家自主創新示范區高新技術企業認定管

理試點工作的通知

相關政策文件：關于印發《中關村國家自主創新示范區技術秘密認定管理暫行辦法》的通知、科技部 財政部 國家稅務總局關于印發《高新技術企業認定管理辦法》的通知。

建設全國場外交易市場試點政策（在中關村先行開展完善高新技術企業認定試點）

關于在中關村代辦股份報價轉讓試點基礎上，建立統一監管下的全國場外交易市場，將由證監會另行研究提出意見。

第二篇：中關村6+1政策

關于對中關村國家自主創新示范區的“6+1”支持政策

發布時間:2011-1-21 15:14:47

中關村科技園區是我國第一個國家級高新技術產業開發區。20多年來，中關村科技園區快速發展，已經成為全國最重要的科技創新區域，是我國高等院校、科研院所、高科技企業以及兩院院士、高端人才最為密集的地區，創新發展的潛力巨大。2009年3月，國務院批復同意建設中關村國家自主創新示范區。繼續發揮中關村的獨特優勢和龍頭作用，高端引領、創新驅動，建成具有世界影響力的科技創新中心和我國戰略性新興產業策源地，有利于轉變發展方式，促進產業結構優化升級；有利于培育戰略性新興產業，形成新的經濟增長點；有利于創新體制機制，促進創新型國家建設。近期，國務院同意中關村“1+6”的鼓勵科技創新和產業化的系列先行先試改革政策，將于2011年初正式實施。

“1”——搭建首都創新資源服務平臺即“中關村科技創新和產業化促進中心”，現已落戶海淀裕惠大廈，是全國首個通過體制機制創新，整合跨層級、跨部門行政資源的創新服務平臺，不僅有全市25個部門、中關村10個分園的47名工作人員常駐辦公，還有來自19個國家部委的37名負責人參與重大事項的決策審批。該平臺由從國家部委到地方政府的有關行政機構共同組成，目的是更快捷地出臺一些適合中關村發展的先行先試政策。

首都創新資源平臺下設重大科技成果產業化項目審批聯席會議辦公室、科技金融工作組、人才工作組、新技術新產品政府采購和應用推廣工作組、政策先行先試工作組、規劃建設工作組等6個具體辦事機構。重大科技成果產業化項目審批聯席會辦公室主要負責“十百千工程”重點培育企業需求受理等；科技金融工作組主要負責中關村代辦股份轉讓試點資格申請受理等；人才工作組主要負責中央“千人計劃”申報受理等；新技術新產品政府采購和應用推廣工作組主要負責中關村科技園區首臺（套）重大技術裝備示范項目申報受理等；政策先行先試工作組主要負責稅收試點政策咨詢等；規劃建設工作組主要負責示范區重大項目落地和規劃建設咨詢與協調。

“6”——支持在中關村深化實施先行先試改革的6條政策。具體包括：推進科技成果處置和收益權改革，中央級事業單位處置科技成果，價值在800萬元以下的可由本單位自主處置，同時抓緊研究制訂處置收入的管理使用辦法；開展完善股權激勵個人所得稅政策試點，對中關村區內高新技術企業轉化職務科技成果以股權形式獎勵個人的，加大稅收優惠力度；中央有關部門會同北京市研究制訂股權激勵試點方案審批細則，明確審批主體、審批程序等；原則同意在中關村開展科研項目及經費管理改革試點，在科研和產業化項目招標、立項等環節中，加大對中關村園區內企業的支持力度，開展科研項目經費后補助等試點；在中關村代辦股份報價轉讓試點工作基礎上，加快推進全國場外交易市場建設；在中關村先行開展完善高新技術企業認定試點。

此外，國務院有關部門已于近日下發了支持中關村創新創業的3項稅收政策，包括科技人員股權激勵、研發費用加計扣除和職工教育經費稅前扣除等。

上述先行先試政策的實施將進一步激勵高校院所、企業和科技人員創新創業的積極性和創造力，促進更多一流人才、一流成果涌現。中關村示范區將加快落實國務院同意的政策措施，不斷提升自主創新能力，深化體制機制創新，推進科技成果產業化，加快建設具有全球影響力的科技創新中心，率先實現創新驅動，為北京在加快轉變經濟發展方式走在全國最前面提供重要支撐，發揮好帶動區域、輻射全國的先導和示范作用。

第三篇：中關村國家創新示范區扶持政策（定稿）

中關村國家創新示范區扶持政策

1、《中關村開放實驗室工程實施試行辦法》

·對評估合格的，提供50萬元的一次性經費支持。

·對開放實驗室為中關村企業提供的服務，政府給予50%的資金支持。

2、《中關村科技園區企業購買中介服務支持資金管理辦法》

·對企業購買中介服務，無償資助實際發生額的50%

·信用、財務（稅務）、認證、技術轉移、首購兼并等中介服務

3、股權激勵 《關于中關村國家自主創新示范區股權激勵改革試點工作若干問題的解釋》 中示區組發（2009）12號

·企業以股權獎勵和股權出售方式實施激勵的，企業近3年稅后利潤形成的凈資產增值額應當占企業近3年年初凈資產總額的20%以上

·企業用于股權獎勵和股權出售的激勵總額，不得超過近3年稅后利潤形成的凈資產增值額的35%，其中，激勵總額用于股權獎勵的部分不得超過50%?！ぴ核D制企業和國有高新技術企業可以采取科技成果入股、科技成果折股、股權獎勵、股權出售、股份期權、分紅權、科技成果收益分成以及其它激勵方式·高等院校和科研院所可以采取科技成果入股、科技成果收益分成以及其他激勵方式

4、扶持高端人才

·中關村示范區“高端領軍人才聚集工程”

·被認定為科技創新人才、創業投資家和科技中介人才，給予100萬元人民幣的一次性獎勵，并按其上一所繳個人工薪收入所得

5、代辦股份轉讓試點

·中國證券業協會《證券公司代辦股份轉讓系統中關村科技園非上市股份有限公司股份報價轉讓試點辦法》

·為非上市股份有限公司提供股份轉讓和股權私募服務

6、創業投資補貼

·《中關村國家自主創新示范區創業投資風險補貼資金管理辦法》中科園發

（2009）26號

·對經認定的創業投資機構和科技企業孵化器，根據其投資于中關村初創企業的實際投資額，按10%給予補貼

7、改制上市資助

·《中關村國家自主創新示范區支持企業改制上市資助資金管理辦法》中科園發（2009）25號

·進入股份制報價轉讓系統掛牌資助：每家企業支持50萬元

·企業改制資助：每家企業支持20萬元

·境內外上市資助：每家企業支持200萬元

·券商資助：保薦券商和主辦券商，每家支持20萬元

8、小企業扶持資金

·《中關村科技園區小企業創新孵化支持資金管理辦法》

·小企業創意支持資金管理。無償資助：35--200萬元。貸款貼息：不超過200萬元

·留學人員創業企業支持資金，無償資助最高10萬元

·留學人員創業服務機構支持資金管理。補貼0.5元/天/平方米，不超過三年。對公共服務場所和設施的費用給予一次性補貼

9、政府股權投資

·《中關村國家自主創新示范區重大科技成果轉化和產業化股權投資暫行辦法》京科發（2009）574號

·市政府設立重大科技成果轉化和產業化投資專項資金，以股權投資方式，支持重大科技成果在京轉化和產業化

·根據“政府出資、市場運作、重在激勵、及時退出”的原則進行投資運作

10、信用貸款

·《關于擴大中關村信用貸款試點的意見》中示區組發（2009）4號

·《中關村國家自主創新示范區科技型中小企業信用貸款扶持資金管理辦法》中科園發（2009）27號

·試點銀行對符合條件的企業發放一定額度的信用貸款，無需抵押和擔保·中關村管委會為試點企業貼息20%--40%

·中關村管委會給予試點銀行風險補貼2%--3%

11、信保融資

·《關于中關村信用保險及貿易融資試點工作的意見》中示區組發（2009）5號

·《中關村國家自主創新示范區信用保險及貿易融資扶持資金管理辦法》中科園發（2009）33號

·試點保險機構為企業提供國內貿易應收賬款信用保險服務，承擔企業是多長開拓中面臨的信用風險，中關村管委會給予試點企業50%的資信調查費用補貼、50%的保費補貼和20%至40%的銀行貸款利息補貼。

12、擔保貸款

·《中關村國家自主創新示范區企業擔保融資扶持資金管理辦法》中科園發（2009）28號

·中關村管委會給予擔保貸款的“瞪羚”企業20%--40%的貸款貼息

·中關村管委會給予獲得擔保貸款的留學人員創業企業、軟件外包企業、集成電路設計企業50%的貸款貼息，并按1%的擔保費率給予企業擔保費補貼

·發行中關村高新技術企業信托計劃和企業債券的企業，可獲得社會籌資利息、信托或債券管理費和擔保費等綜合成本20%的費息補貼

·每年給予擔保機構新增擔保額的0.25%的擔保補貼

13、銀行專營機構（科技銀行）

·《關于促進轄內銀行業金融機構大量支持中關村國家自主創新示范區建設的指導意見》京銀監發（2009）70號

·《關于促進銀行業金融機構在中關村國家自主創新示范區設立科技企業服務的專營機構的指導意見》中科園發（2009）51號

·海淀區政府對專營機構。購（建、租）房補貼。風險撥備補貼。業務增量補貼。

14、重大項目列支間接經費

·《中關村國家自主創新示范區科技重大專項資金試點管理辦法》中示區組發（2009）8號

·《中關村國家自主創新示范區科技重大專項項目（課題）經費間接費用列支管理辦法（試行）》中示區組發（2009）7號

·示范區內高等院校、財政全部補助的科研院所的簡接經費列支比例不超過直接費用扣除設備購置費后的10%

·示范區內財政部分補助的科研院所為15%

·示范區內轉制科研院所、企業為20%

15、中小企業投標重大工程資助

·《支持中關村國家自主創新示范區中小科技型企業投標承接重大建設工程項目的若干措施（試行）》中示區組辦發（2009）8號

·擔保機構根據企業簽訂的重大建設工程項目合同，加快擔保審批流程，執行優惠擔保費率

·銀行實行見保即貸，執行流動資金貸款基準利率

·中關村管委會給予貸款企業40%的利息補貼支持；給予擔保機構擔保補貼·中關村管委會給予企業保函手續費、評審費、擔保費等綜合成本20%的補貼

16、技術標準資助

·《中關村技術標準資助資金管理辦法》中科園發（2009）47號

·主導制定標準資助。國際標準提案，最高50萬元；公布的國際標準，最高150萬元。國家標準，最高50萬元。行業標準，最高25萬元

·承擔標準化專業技術委員會工作，最高資助10萬--150萬元

·參加、組織實質性國際化會議，最高資助5萬元--8萬元

17、專利資助

·《中關村專利促進資金管理辦法》中科園發（2009）48號

·企業獲得國內發明專利授權，每件給予5000元資金支持

·企業申請國際專利，每項可獲得5萬元資金支持

18、政府采購

·《關于在中關村科技園區開展政府采購自主創新產品試點工作的意見》京政發（2008）46號

·擴大政府采購適用領域。使用市區兩級財政性資金的采購項目。財政性資金全額投資或部分投資項目

·試點主要在首購、訂購、首臺（套）重大技術裝備試驗和示范項目、推廣應用等四個方面

·首購，是指采購單位對首購產品進行首先購買的行為

·訂購，是指采購單位對重大創新技術和產品等確定自主創新產品供應單位的行為

·首臺（套）重大技術裝備試驗和示范項目，是指采購單位對首臺（套）重點技術裝備優先采購的行為

·推廣應用，采購單位優先應用自主創新產品的采購行為

·采用最低評標價法評標，對自主創新產品給予5%至10%的價格扣除·采用綜合評分法評標，對自主創新產品給予4%至8%的加分

中小企業創業投資引導基金

基金規模為8億元，已于2008年12月25日撥到北京市中小企業服務中心。·引導基金不直接向企業投資，先以合作參股的方式，與多家社會投資機構合作，按《公司法》設立投資類有限公司，再向中小企業進行股權投資。

·引導基金投資于符合北京市城市功能定位和相關產業政策的創業期、科技型、成長型中小企業。

出資比例最高不超過合作設立的投資公司注冊資本金的30%，不成為第一大股東。注：70%由合作投資機構出資，成立投資有限責任公司。

投向北京地區創業期中小企業的投資額度不低于引導基金出資額的2倍

具體投資項目在符合政府產業政策導向的前提下，由各投資公司委托專業管理團隊，按市場化、專業化原則自主選擇。

技術合同登記認定的稅收及獎勵政策

·對單位和個人（包括外商投資企業、外商投資設立的研究開發中心。外國企業和個人）從

事技術轉讓、技術開發業務與相關的技術咨詢，技術服務業務取得的收入免征營

業稅。

·一個納稅內不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

·經認定登記的技術合同，賣方可以從技術交易的凈收入中提取不低于20%的比例，獎勵直接參加技術研究、開發、咨詢和服務的人員。其中，經登記機構審批的獎酬金的比例不超過25%（直接為農業生產服務的獎酬金的比例不超過50%）。

·經認定登記或備案的技術合同，其買方可以在實施該技術的獲利當年新增收益中一次性提取35%的獎酬金，獎勵為實施該技術做出貢獻的人員。

·獎酬金按照國家和本市有關規定列支，憑登記機構開具的獎酬金領取單和本單位出具的證明到單位基本賬戶銀行提取現金。

高新技術企業認定的稅收優惠政策

·經北京市科委認定的北京市高新技術企業所得稅減按15%征收。

·高新技術企業的全年技術性（咨詢、研發、轉讓、服務等）收入需占產品銷售收入的60%以上，技術性收入的稅收和獎勵政策可參照技術合同登記管理辦法執行。

第四篇：北京中關村國家自主創新示范區政策一覽

北京中關村國家自主創新示范區政策一覽

(一)《股權激勵改革試點單位試點工作的指導意見》

院校國企納入股權激勵機制試點該意見將中關村國家自主創新示范區內的北京市屬高等院校、科研院所、院所轉制企業以及國有高新技術企業納入其中，為其建立股權激勵機制鋪平了道路。意見規定，激勵對象是對試點單位做出突出貢獻的科技人員和經營管理人員。參加試點的高等院校和科研院所可以采取科技成果入股、科技成果收益分成以及其它激勵方式；院所轉制企業和國有高新技術企業可以采取科技成果入股、科技成果折股、股權獎勵、股權出售、股份期權、分紅權、科技成果收益分成以及其它激勵方式。

(二)《中關村國家自主創新示范區科技重大專項項目(課題)經費間接費用列支管理辦法》單位承接重大專項課題可申請間接經費列支中關村示范區內，承擔科技重大專項試點項目的高等院校、科研院所、企業等試點單位，可以申請一部分間接經費列支。根據試點單位性質不同，列支比例不超過直接費用扣除設備購置費后的10%至30%。

間接經費是指在科技重大專項組織實施試點項目過程中發生的管理、協調和監督費用，以及其他無法在直接費用中列支的相關費用，主要包括科研條件支撐費、協調管理費、監督檢查費和其他間接費用。在中關村國家自主創新示范區內承擔國家科技重大專項項目和北京市科技重大專項項目的高等院校、科研院所、企業等單位的項目資金都可以申報參加重大科技專項列支間接費用試點。

(三)《中關村國家自主創新示范區重大科技成果轉化和產業化股權投資暫行辦法》

政府股權投資支持重大項目落地市政府設立重大科技成果轉化和產業化投資專項資金，在中關村國家自主創新示范區開展試點，以股權投資方式，支持重大科技成果在京轉化和產業化。

通信、新能源、新材料、節能環保等國家和北京市重點發展的產業技術領域項目都在支持之列，同時，獲得專項資金支持的項目還應具有自主知識產權，技術含量高，知識產權權屬明晰，并在京實施科技成果轉化和產業化。

產業化投資資金體現市政府政策引導性，不以盈利為目的，主要來源于北京市重大科技項目和產業化項目資金。

產業化投資資金的出資比例原則上不超過參股企業注冊資本的30%。除產業化投資資金外，其他貨幣資金和實物資產的出資應不低于企業注冊資本的30%，鼓勵采取包括科技成果作價入股在內的多種股權激勵方式，鼓勵采取多元化投資方式吸引社會資金共同投資。

(四)《支持中關村國家自主創新示范區中小科技型企業投標承接重大建設工程項目的若干措施》

政策幫扶小企業承接大工程在北京地區實施、全部或部分由北京市政府資金投資的重大建設工程項目，示范區中小科技型企業技術或產品在同等條件下可獲優先采購。

同時，企業承接重大建設工程項目，在銀行開立投標保函、履約保函、預付款保函，中關村管委會給予企業保函手續費、評審費、擔保費等綜合成本20%的補貼。

凡是在中關村國家自主創新示范區范圍內注冊的中小科技型企業，投標參與重大建設工程的技術和產品已列入《北京市自主創新產品目錄》的，同時企業單一投標額在2000萬元以上，都可以享受這一扶持政策。

(五)《中關村國家自主創新示范區企業股權和分紅激勵實施辦法》

高新企業股權激勵“門檻”降低過去股權獎勵和股權出售方式實施激勵，要求企業近三年稅后利潤形成的凈資產增值額占30%以上，而新政策將30%的比例降低到20%。

同時，高等院校、科研院所的技術人員也被納入了激勵機制之中。高等院校和科研院所經批準，按科技成果評估作價金額的20%至30%折算為股權獎勵給有關技術人員的，由接受科技成果出資的企業，從高校和院所獲得的股權中劃出相應份額予以兌現。

對企業以科技成果實施產業化、對外轉讓、合作轉化、作價入股四種不同情形，還設計了不同的分紅激勵方式。

(六)《關于支持中關村科技園區建設國家自主創新示范區的意見》

國家工商總局設立中關村“辦事處”在中關村國家自主創新示范區各園區所在地區縣工商分局注冊大廳內，均設立“示范區企業登記注冊窗口”。

這一窗口負責示范區內由國家工商行政管理總局授權的內資企業、外商投資企業、外商投資企業分支機構，以及批準從事承包工程、承包或受托經營管理等生產經營活動的外國(地區)企業的登記注冊，核發套印示范區分局印章的營業執照。

國家工商行政管理總局對示范區內的內資、外資企業登記管轄權進一步下放，根據《意見》規定，轄區內注冊資本低于600萬美元的限制類外商投資企業可在示范區企業登記注冊窗口直接登記完成。

(七)《北京市人民政府關于在中關村科技園區開展政府采購自主創新產品試點工作的意見》中關村自主創新產品獲政府優先采購在市、區縣兩級政府投資的重點工程中，國產設備及產品的采購比例一般不得低于總價值的60%；在同等條件下，應優先采購中關村的自主創新產品。采購的中關村自主創新產品包括已列入國家或北京市自主創新產品目錄的產品、重大技術裝備以及國家需要研究開發的重大創新產品、技術。

市有關部門對采用中關村自主創新產品的政府投資項目，優先安排環保、交通、能源評估，加快審批，優先安排財政預算，確保資金額度。對中關村企業研發的重大創新藥物、疫苗等，優先進入醫保目錄或納入政府儲備。

同時，市有關部門在預算中要加大政府采購自主創新產品支持力度，對提供自主創新產品的中關村企業、大學、科研院所，優先給予一定資金支持；對執行情況較好的采購單位或項目業主單位，其列入下一實施計劃的采用自主創新產品政府投資項目及財政預算，市有關部門給予優先安排。

(八)《中關村國家自主創新示范區支持企業改制上市資助資金管理辦法》

示范區企業上市最高可獲200萬元資助中關村管委會建立“培育一批、改制一批、輔導一批、上市一批”的園區企業改制上市培育工作體系和協同工作機制。

每家改制企業可獲20萬元資助；進入股份報價轉讓系統掛牌的，每家企業可獲支持50萬元；企業向中國證監會提交首次公開發行并上市申請并取得《中國證監會行政許可申請受理通知書》后，可獲支持100萬元；而企業首次公開發行并上市成功后，將再獲支持100萬元。

針對部分企業在境外上市的，企業首次公開發行并上市成功后，每家企業獲支持200萬元。由券商保薦的園區企業取得《中國證監會行政許可申請受理通知書》后，每家券商可獲支持20萬元。主辦券商推薦的園區企業取得《中國證券業協會掛牌報價文件備案確認函》后，每家券商支持20萬元。

(九)《中關村國家自主創新示范區創業投資風險補貼資金管理辦法》

創投企業助力高新企業最高獲300萬補貼創業投資企業所投資的高新企業應當是未上市的中關村高新技術企業，且從企業設立之日起到企業與創業投資企業簽訂投資協議之日止，不超過5年。補貼標的為創業投資企業以貨幣形式對企業的實際投資額，補貼額度為對某一企業實際投資額的10%，單筆最高補貼額為100萬元。對政府引導資金參股的創業投資機構，按照社會資本在其中的持股比例享受風險補貼。一家創業投資企業對同一企業投資申請獲得的補貼額累計不超過100萬元。同時，對一家創業投資企業每年的補貼金額不超過300萬元。

(十)《中關村國家自主創新示范區科技型中小企業信用貸款扶持資金管理辦法》

中小企業貸款可獲最多4成貼息中關村管委會為實際貸款期限在3個月以上，并按期還本付息的試點企業，按照銀行貸款基準利率的一定比例提供貸款貼息。

貼息比例與企業的“星級”對應關系如下：一星級企業貼息比例為20%(初次申請貸款的企業，按照一星級企業貼息標準執行)；二星級企業貼息比例為25%；三星級企業貼息比例為30%；四星級企業貼息比例為35%；五星級企業和百家創新型試點企業貼息比例為40%。企業“星級”評定標準參照《“瞪羚計劃”企業星級評定管理暫行辦法》執行。對單個企業的貼息總額不超過60萬元。(十一)《中關村國家自主創新示范區企業擔保融資扶持資金管理辦法》

留學人員創業貼息最高到五成銀行將對留學人員創業“瞪羚”企業實施快捷貸款審批程序，執行流動資金貸款基準利率。中關村管委會給予獲得擔保貸款的“瞪羚”企業貸款貼息支持。根據其信用狀況，將“瞪羚”企業分為五個星級，一星級至五星級“瞪羚”企業，可獲得的貸款貼息率分別為20%、25%、30%、35%和40%。

中關村管委會給予獲得擔保貸款的留學人員創業企業、軟件外包企業、集成電路設計企業50%的貸款貼息，并按1%的擔保費率給予企業擔保費補貼。而“瞪羚”企業、軟件外包企業、集成電路設計企業每年享受上述補貼支持的最高擔保貸款額為3000萬元。

(十二)《中關村國家自主創新示范區信用保險及貿易融資扶持資金管理辦法》

企業信用保險可獲保費五成補貼參與試點的中關村高新技術企業(同時應是北京中關村企業信用促進會會員)，中關村管委會按照先付后貼的原則，依據保險機構承保的企業應收賬款情況，為企業提供資信調查費補貼和保費補貼，依據銀行提供的貿易融資貸款情況，為企業提供貸款利息補貼。

對獲得保險公司承保的企業的資信調查費給予50%的補貼，為單個企業提供的補貼總額不超過0.5萬元。對企業保費給予50%的補貼，為單個企業提供的補貼總額不超過30萬元。對保費費率為5%。(含)以下的企業，以實際發生的保費計算應補貼保費額，對保費費率為5%。以上的企業，按5%。的費率計算應補貼保費額。

對獲得貸款并按期還本付息的試點企業，按照銀行貸款基準利率的一定比例提供貸款貼息，為單個企業的貼息總額不超過40萬元。

(十三)《關于促進銀行業金融機構在中關村國家自主創新示范區核心區設立為科技企業服務的專營機構的指導意見》

銀行業金融機構服務企業可獲風險補貼北京銀監局大力支持為科技型中小企業金融服務成效突出的銀行在示范區內優先試行創新業務、增設分支機構和其他信貸服務機構，按照規定實施市場準入“綠色通道”政策。

中關村管委會支持各專營機構在示范區開展創新業務試點，搭建擔保融資、信用貸款、信用保險和貿易融資等專項融資通道，對企業給予一定的貼息支持，對銀行和擔保機構給予一定的風險補貼，提高金融機構對科技企業的風險覆蓋能力。

(十四)《中關村高端領軍人才聚集工程實施細則》

百萬元獎金招攬高端人才中關村示范區“高端領軍人才聚集工程”，希望聚集在國內外著名高校任職的專家、學者以及具有豐富實踐經驗的研發技術人才等優秀的創新創業人才，特別是高端領軍人才。

獲評科技創新人才、創業投資家和科技中介人才都將給予100萬元人民幣的一次性獎勵，并按其上一所繳個人工薪收入所得稅地方留成部分80%的標準予以獎勵。

高端領軍人才如果持有外籍護照的，根據需要，提供必要申請材料可辦理1至5年期相關簽證和居留許可；符合《外國人在中國永久居留審批管理辦法》相關規定的外國人，根據個人意愿，可申請辦理《外國人永久居留證》；科技創新人才可按規定參加北京市社會保險。其子女入托或中小學入學，由教育行政部門協助辦理相關手續。

第五篇：大眾創業萬眾創新----國務院部署中關村試點政策

“大眾創業、萬眾創新”---國務院部署推廣中關村試點政策

（信息時間：2014-12-30 閱讀次數：83）

國務院總理李克強12月3日主持召開國務院常務會議，部署在更大范圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創新示范區建設，進一步激勵大眾創業、萬眾創新；決定加大對農村金融的稅收支持，助力“三農”改革發展。

國務院常務會議指出，從2010年起，國家在北京中關村自主創新示范區先行先試了金融、財稅、人才激勵、科研經費等促進科技創新的一系列政策，取得積極成效。當前，必須加快創新驅動，以更大力度推進科技體制機制改革，在更大范圍推廣實施試點政策，用政府權力的“減法”換取創新創業熱情的“乘法”，這有利于激發人們尤其是科研人員的主動性、積極性、創造性，加快創新成果轉化，推動高新技術產業成長，打造中國經濟發展新動力，促進經濟向中高端水平邁進。會上，李克強總理指出，當前擴大中關村試點政策“適逢其時”，有利于鼓勵大眾創業、萬眾創新，打造中國經濟新的“發動機”。他說，本屆政府成立以來，大量工作都在圍繞就業、創業和創新展開。通過簡政放權推進創業創新，不僅有利于帶動中小企業、小微企業發展，也會催生更多成長性企業發展。

會議作出了4項重要決定：一，把6項中關村先行先試政策推向全國。包括加快落實先期已確定推廣的科研項目經費管理改革、非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資、擴大稅前加計扣除的研發費用范圍3項政策，以及此次將推開的股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等3項政策；二，在所有國家自主創新示范區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區和綿陽科技城，推廣實施4項先行先試政策；三，圍繞鼓勵引進海外高層次人才、拓寬科技企業融資渠道、支持設立適應科技企業特點和需求的保稅倉庫等，研究推動在中關村開展新的政策試點；四，依托國家高新區，在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方再建設一批國家自主創新示范區，使先行先試政策在更大范圍、更多地區發揮效益。對具備條件建成示范區的高新區，要加強培育指導、加快建設，讓創新創業之火形成燎原之勢。政策鏈接：

一、中關村“1+6”系列試點政策

“1”—搭建首都創新資源平臺

2010年12月31日，在中關村國家自主創新示范區部際協調小組領導機制下，“中關村科技創新和產業化促進中心”（簡稱首都創新資源平臺）在京成立。首都創新資源平臺由國家有關部門和北京市共同組建，重在進一步整合首都高等院校、科研院所、中央企業、高科技企業等創新資源，采取特事特辦、跨層級聯合審批模式，落實國務院同意的各項先行先試改革政策。

平臺下設重大科技成果產業化項目審批聯席會議辦公室、科技金融工作組、人才工作組、新技術新產品政府采購和應用推廣工作組、政策先行先試工作組、規劃建設工作組和中關村科學城工作組等7個工作機構，由來自北京市29個部門（單位）、中關村10個分園的99名工作人員常駐辦公，來自19個國家部委的37名負責人參與重大事項的決策審批，圍繞重大科技成果轉化和產業化項目、先行先試政策扶持等13項受理事項開展工作。主要工作內容包括5個方面：一是研究和落實中央與北京市支持示范區發展的各項政策；二是開展政策宣傳和輔導；三是開展聯合審批事項的申報受理；四是組織跨層級、跨部門聯合審批；五是加強信息溝通和報送工作。

“6”—支持在中關村深化實施先行先試改革的6條政策

（一）中央級事業單位科技成果處置和收益權改革試點政策

（二）稅收優惠試點政策

（三）股權激勵試點政策

（四）科研經費分配管理改革試點政策

（五）高新技術企業認定試點政策

（六）建設全國場外交易市場試點政策

二、向所有國家自主創新示范區推廣的四項先行先試政策：

（一）給予技術人員和管理人員的股權獎勵可在5年內分期繳納個人所得稅

（二）有限合伙制創投企業投資于未上市中小高新技術企業2年以上的，可享受企業所得稅優惠

（三）對5年以上非獨占許可使用權轉讓，參照技術轉讓給予所得稅減免優惠

（四）對中小高新技術企業向個人股東轉增股本應繳納的個人所得稅，允許在5年內分期繳納