第一篇：湖北省機關事業單位基本養老保險個人帳戶管理試行辦法

附件1：

湖北省機關事業單位基本養老保險個人帳戶管理試行辦法

為加強機關事業單位基本養老保險個人帳戶的管理，維護參保人員的合法權益，根據勞社部發[2001]13號、勞辦發[1997]116號、鄂政發[1997]73號合鄂勞險[1996]45號文件精神，制定本辦法。

一、凡參加機關事業單位基本養老保險的職工，經辦機構必須按照職工身份證為其建立一個終身不變的個人帳戶。

二、職工個人帳戶的主要內容包括：姓名、性別、社會保障號碼、參加工作時間、視同繳費年限、個人首次繳費時間、當地上年職工平均工資、個人當年繳費工資基數、當年繳費月數、當年記帳利息及個人帳戶貯存額情況大呢感。

三、職工個人帳戶從1995年1月1日其開始建立。1995年1月1日其按本人月繳費工資11%的數額劃入個人帳戶，其中個人繳費部分全部劃入個人上戶，其余部分從單位繳費中劃入。1995年1月1日前，單位合職工繳納的基本養老保險費均不記入個人帳戶，單規定繳納了基本養老保險費的年限計算為繳費年限。

四、個人帳戶儲存額按養老保險個人帳戶利率計算利息，年結算一次。記帳利率參考銀行同其存款利率等因素確定，由省勞動保障廳每年予以公布。

五、至本年底止個人帳戶雷擊儲存額計算方法：即至本年底止個人帳戶雷擊儲存額在每個繳費年限結束以后按年度計算。其計算公式：至本年底止個人上戶累計儲存額=上年底止個人帳戶累計儲存額×（1+本年記帳利率）+個人帳戶本年記帳金額×（1+本年記帳利率×1.083×1/2）。

六、單位或個人不按時足額繳納基本養老保險費的，視為欠繳，欠繳暫不記入個人帳戶，待其按規定補齊欠繳額后方可補記入個人帳戶。

七、經辦機構在繳費年度結束后，應根據職工個人帳戶的記錄，為每個參保職工打印《職工基本養老保險個人帳戶對帳單》，發給職工本人，由職工審核簽字后，依年保存在《職工養老保險手冊》中。《職工養老保險手冊》由省勞動部門社會保險經辦機構統一制發。

八、個人帳戶的轉移。職工調動時，職工須持《養老保險手冊》到經辦機構辦理個人轉移手續。轉移辦法按下列規定辦理：

（一）職工的養老保險關系在同一保險經辦機構轉移時，只轉移基本養老保險關系，不轉移個人帳戶基金。

（二）職工的養老保險關系在同一保險經辦機構轉移時，除轉移職工基本養老保險關

系外，相應轉移職工個人帳戶累計儲存額。個人帳戶累計儲存額包括上年個人

帳戶本息之和當年個人帳戶劃入本金。基金轉移時，不得從轉移額中扣除管理

費。

（三）已參加基本養老保險的機關事業單位職工調入未開展基本養老保險的機關事業

單位，原社會保險經辦機構要為參保職工辦理中止繳納養老保險費、封存基本

養老保險基本養老保險后，原社會保險經辦機構再為其辦理基本養老保險關系

和個人帳戶儲存額轉移手續。

（四）職工在機關事業單位與企業之間流動時，個人帳戶的建帳及轉移按照《關于職

工在機關事業單位與企業之間流動時社會保險關系處理意見的通知》（勞社部發

[2001]13號）文件執行。

（五）已參加基本養老保險的單位職工調動工作時，單位和職工本人欠繳養老保險費的，必須在原參保的社會保險經辦機構補齊，否則不予辦理養老保險關系和養

老保險基金轉移手續。

九、個人帳戶的繼承。

（一）職工在職期間死亡的，繼承額為個人帳戶儲存額中的個人繳費部分。

（二）離退休人員死亡的，繼承額為個人帳戶余額中的個人繳費部分。

職工個人帳戶繼承額一次性支付給死亡者生前指定的受益人或法定繼承人。個人帳戶的其余部分，并入社會統籌基金。個人帳戶處理完后，予以封存。

十、經辦機構應建立基本養老保險數據庫，將參保單位和職工的基本情況、繳費情況以及職工個人帳戶增減變動情況納入數據庫管理。

十一、本辦法生效以前已建立個人帳戶的予以保留，本辦法生效后按本辦法執行。

十二、機關事業單位職工基本養老金計發辦法仍按現行計發辦法執行，今后如國家和省有新規定，按新規定執行。

十三、本辦法由湖北省勞動和社會保障廳負責解釋。從下文之日其執行。

二OO三年五月十五日

第二篇：濟南市機關事業單位職工養老保險個人帳戶管理暫行辦法

濟南市機關事業單位職工養老保險個人帳戶管理暫行辦法

(濟勞社字[2005]114號)

為了進一步規范和完善全市機關事業單位職工社會養老保險制度，保障職工的合法權益，根據市政府濟政字[2005]37號文件關于自2005年7月1日起，建立機關事業單位參保職工養老保險個人帳戶（以下簡稱個人帳戶）的規定，參照國家企業職工基本養老保險個人帳戶管理辦法，結合我市的實際，制定本辦法。

一、個人帳戶的建立

（一）個人帳戶是用于記錄參加機關事業單位養老保險社會統籌的職工履行繳納養老保險費義務的重要憑證。是職工個人在達到國家法定的退休年齡并辦理了退休手續后，養老金納入社會統籌的必備條件。

（二）個人帳戶應以職工身份證（18位）號碼為標識，由負責征繳養老保險費的社會保險經辦機構為全體參加養老保險的職工建立，并負責個人帳戶的管理工作。

（三）個人帳戶指標應包括：社會保障號碼、居民身份證號碼、電腦序號、姓名、性別、參加工作時間、首次繳費日期、繳費年限總計、視同繳費年限、實際繳費年限以及歷年繳費工資基數、月數、單位劃轉儲存額及利息、個人繳費儲存額及利息、單位補繳額、個人補繳額等項基本信息。

（四）財政差額撥款和自收自支事業單位的職工，按本人繳費工資11%的比例為其建立個人帳戶。個人按2%比例繳納的養老保險費全部計入個人帳戶，其余部分（9%）從單位繳費中劃入。

機關和財政全額撥款事業單位的職工，除個人按2%比例繳納的養老保險費全部計入個人帳戶外，單位繳費部分不再劃入。

2005年6月30日之前，機關事業單位的職工個人已按規定比例繳納的養老保險費的本息之和，自2005年7月1日起，全部劃入本人個人帳戶，并與建立個人帳戶后計入的個人帳戶金合并計息。

二、個人帳戶的管理

（一）參加養老保險社會統籌的單位（以下簡稱統籌單位），應按照個人帳戶指標基本信息的要求，向社會保險經辦機構提供單位職工的相關信息。

（二）統籌單位未按時足額繳納養老保險費的，按欠費處理。統籌單位欠費之月的個人帳戶暫不記入，待欠費單位補齊欠繳金額后再補記個人帳戶。

統籌單位補繳欠費時，補繳金額采用滾動分配法記帳：即按欠費月份的先后依次記帳。

（三）個人帳戶按繳費（每年的4月1日至次年的3月31日）結算。統籌單位按時足額繳費后，經辦機構除按規定記入參保職工個人帳戶本金外，還應對個人帳戶計息。當年繳費形成的個人帳戶本金，按同期人民銀行居民一年期零存整取存款利率計息。歷年累計個人帳戶儲存額按同期人民銀行一年期定期存款利率計息。

2005年6月30日之前，職工個人繳費部分按5.217%一次性計息，利息計算至2005年6月30日，此后按上款規定計息。

（四）經辦機構在每個繳費結束后的60日內，應根據個人帳戶記錄，向參保職工發送《職工養老保險個人帳戶對帳單》，由職工審核簽字后，依年粘貼在《職工養老保險手冊》中妥善保存。

（五）個人帳戶儲存額不得挪作他用，也不得提前支取。職工退休后，停止記錄本人個人帳戶，并封帳管理。待國家、省有了明確規定后再作處理。

（六）職工出國定居的，其個人帳戶中個人繳費部分本息之和，一次性退給職工本人。職工死亡后，其個人帳戶中個人繳費部分本息之和，由法定繼承人按繼承法的有關規定予以繼承。無法定繼承人的，其個人帳戶儲存額并入統籌基金。

（七）統籌單位中的固定職工、聘用制干部的繳費年限由視同繳費年限和實際繳費年限構成。其中，本人參加工作之月起至1994年11月期間的連續工齡為視同繳費年限，1994年12月以后為實際繳費年限。統籌單位中的合同制工人應自招聘之月起繳納養老保險費，其本人的連續工齡不作為視同繳費年限。

三、個人帳戶的轉移

（一）職工在山東省范圍內的機關事業單位或企業流動時，只轉移養老保險關系和個人帳戶檔案，不轉移個人帳戶儲存額。

（二）自2005年7月1日起，職工跨省流動時，個人帳戶按如下規定處理：

凡由本市調出本省的，經辦機構依據調入地基本養老保險制度改革的規定，并結合調入地職工個人繳費時間及個人帳戶建帳時間，相應轉移養老保險關系、個人帳戶檔案及個人帳戶儲存額。其中，轉出的個人帳戶儲存額不得早于1994年12月。

凡由外省調入本市的，經辦機構依據調出地基本養老保險制度改革的規定，并結合調出地經辦機構提供的職工養老保險關系、個人帳戶檔案及個人帳戶儲存額等資料，自調入

之日起建立個人帳戶。已轉入的個人帳戶儲存額與調入后個人帳戶儲存額合并計算。

（三）職工調出時，經辦機構應根據職工個人帳戶檔案記錄，向其出具《參加基本養老保險人員轉移情況表》（轉移單）。經辦機構對年中調出的職工，其個人帳戶當年的記帳額，只轉本金不轉當年應記利息。

四、本辦法自2005年7月1日起實行。國家和省另有規定的，按國家和省的規定執行。

發布部門：濟南市其他機構

發布日期：實施日期：2005年07月01日(地方法規)

第三篇：基本養老保險個人帳戶管理自查情況報告

基本養老保險個人帳戶管理自查情況報告

多年來,在上級各主管部門的正確領導和指導下,我局始終能夠貫徹執行國家省市企業職工基本養老保險政策,上下同心協力、克難奮進,每年在擴面征繳、基礎管理、社保稽核、退管服務等方面都能較好地完成目標任務。為了規范行政行為,提高政策執行力,在接到省《關于開展企業職工基本養老保險個人賬戶管理情況專項檢查的通知》后,局領導對此項工作高度重視,參照文件精神,結合工作實際,認真對照分析,細心查找不足。現就我局個人賬戶管理情況自查工作報告如下:

一、開展個人帳戶管理自查工作的基本情況

為了認真開展個人帳戶管理自查工作,全面排查個人帳戶管理隱患和個人帳戶管理工作的薄弱環節,做好迎接上級檢查準備工作。我局一是向有關股室下發自查通知,要求認真學習上級文件精神;二是加強工作領導,成立了以局長***同志為組長,以具體工作分管領導**和***同志為副組長,以稽核審計、財務股、核定、繳費記錄、信息管理等相關股室負責人為成員的個人帳戶管理自查工作領導小組;三是結合實際,制定了工作方案。方案對工作目標、組織領導、實施步驟和有關要求進行了具體明確;四是按照要求,逐條逐項、到邊到角地認真開展自查自糾;五是搭建檢查環境,提供能登錄業務系統的計算機設備,和應提供的檢查材料等以備檢查專用。

二、個人帳戶管理的總體情況

基礎不牢,地動山搖。個人帳戶基礎管理工作,不僅關系到養老保險的安全健康發展,更能體現經辦機構人員執政能力。目前,我局個人帳戶管理工作貫穿財務股、核定股、繳費記錄股、信息管理以及稽核審計股等股室,為了做好個人帳戶管理工作,我局做到了如下幾點:

加強組織領導,完善個人帳戶管理責任體系。我局的歷屆領導班子對個人帳戶管理工作都非常重視。每屆領導班子為切實加強對個人帳戶管理工作的組織領導,相應成立了由局長為組長,分管領導為副組長,各股室負責人為成員的個人帳戶管理領導小組,有人員變動時及時調整,做到領導力量不減、班子不撤、工作不松,為個人帳戶管理工作提供了強有力的組織保證。同時,對涉及個人帳戶的每項業務都按照經辦、復核、審批的程序,從而形成工作人員、股室負責人、分管領導三級負責制。為了進一步落實責任,我局將個人帳戶管理工作納入股室xx目標管理考核,明確個人帳戶管理責任制。每年稽核審計股在半年內部審計中,根據國家部、省廳、市局的有關文件要求,對各股室個人帳戶管理工作進行重點檢查,對出現的問題及時向局長匯報情況,并提出整改意見,要求出現問題在限期內整改。

健全規章制度,確保個人帳戶管理規范高效。為實現個人帳戶管理的規范化、制度化,我局根據個人帳戶目標管理要求,結合工作實際,建立健全了一整套個人帳戶管理制度,如《職工基本養老保險個人帳戶管理暫行辦法》、《職工基本養老保險個人帳戶管理工作流程》、《基本養老保險經辦業務規程》和《基本養老保險財務管理內部控制》等,做到有章可循。并嚴格將個人帳戶管理的各項制度落實到實處,從而使個人帳戶的建帳、記錄、轉移、繼承、對帳等每個環節都有據可依;使個人帳戶管理工作機構的設置更加明確,職責更加清晰,使個人帳戶管理各項業務相互制約、相互銜接,為個人帳戶管理規范有序科學高效運行提供了制度保障。

注重信息管理,提高個人帳戶管理工作水平。近年來,我局加大資金投入,先后更新了服務器和辦公電腦,各項業務工作實現化管理,有效提高了個人帳戶管理水平。一是建立健全參保職工數據庫,夯實個人帳戶做實基礎。截止xx年年12月底,有在職參保職工****人,為***名參保職工建立了個人帳戶,建帳率

%。今年初,按照省規定的個人帳戶記賬利率,對參保職工個人帳戶的當年劃入金額以及以前個人賬戶累計儲存額進行了分別計息,對網上公布的個人帳戶信息進行了更新維護,并向參保已繳費職工發放了個人帳戶清單。4月,我們還在城區繁華地段太白廣場集中公布了個人帳戶。二是確保了各項業務運轉順暢。按照上級要求,我們使用了“金保工程”軟件系統,極大地提高了工作效率。同時,設置不同層次的操作級別,將業務進行細化,使各項業務環環相扣,互相制約。三是確保了數據安全。除辦公室文印和信息管理兩部電腦外,其他業務電腦均未通過寬帶接入互聯網,以防止病毒侵入數據庫;并設計了計算機用戶口令密碼,嚴格禁止非業務人員操作,購買了移動硬盤,對每個工作日業務進行備份,并及時上報。

第四篇：寧波市機關事業單位工作人員基本養老保險實施辦法(試行)（模版）

寧波市人民政府關于印發《寧波市機關事業單位工作人員基本養老保險

實施辦法（試行）》的通知

發文單位：寧波市人民政府

文號：甬政[1995]22號

發布日期：1995-12-14

執行日期：1996-1-1

第一章 總則

第二章 基本養老保險基金籌集

第三章 基本養老保險個人帳戶

第四章 享受基本養老保險的條件和計發辦法

第五章 爭議處理與處罰

第六章 附則

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

根據市第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《寧波市城鎮職工養老保險制度改革總體方案》，制定了《寧波市機關事業單位工作人員基本養老保險實施辦法（試行）》。現將《寧波市機關事業單位工作人員基本養老保險實施辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹實施。

寧波市人民政府

一九九五年十二月十四日

寧波市機關事業單位工作人員基本養老保險實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了保障機關事業單位工作人員離退休后的基本生活，根據《寧波市城鎮職工養老保險制度改革總體方案》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內機關事業單位（包括集體事業單位，下同）、在甬的部、省屬機關事業單位及其在職人員、離退休人員和符合國發〔1978〕104號文件退職的人員（國務院另有規定的從其規定）。

第三條 機關事業單位人員基本養老保險實行社會統籌和個人帳戶相結合。基本養老保險費用由國家、單位和個人共同負擔。

第四條 單位和個人必須依法履行繳納基本養老保險費的義務。個人享受基本養老保險待遇的權利受法律保護。

第五條 寧波市人事局所屬的寧波市機關事業社會保險辦公室（以下簡稱市社保辦）為全市機關事業單位人員基本養老保險的管理機關。市本級（包括市轄海曙區、江東區、江北區、鎮海區、北侖區，下同）的機關事業單位和在甬的部、省屬機關事業單位人員的基本養老保險工作，由市社保辦直接管理；各縣（市）機關事業單位人員的基本養老保險由各縣（市）機關事業社會保險管理機構管理，并接受市社保辦的指導。

第二章 基本養老保險基金籌集

第六條 凡屬本辦法規定范圍內的單位，均應向當地機關事業社會保險管理機構辦理單位和個人的基本養老保險登記有關手續。

單位成立、分立、合并、撤銷；人員錄用、聘用、調用或解除行政、工資關系（包括辭退、辭職、開除、除名、自動離職等）時，均應在30日內向當地機關事業社會保險管理機構辦理基本養老保險手續。

第七條 個人按其核定的本人上年月平均工資的一定比例繳納基本養老保險費（無上年工資基數的，由單位根據本人實際工資確定繳費基數）。改革起步階段為4％，其中單位補貼2％，今后隨著在職人員工資收入的增加，個人繳費比例將每兩年調整一次，最終為8％。個人按規定繳納的基本養老保險費，由所在單位按月在個人工資中代為扣繳。已離退休人員和經批準延長離退休年齡的人員，個人不再繳納基本養老保險費。

個人上年月平均工資超過市本級或本縣（市）機關事業單位在職人員上年社會月平均工資300％以上的，按300％為基數計繳，高于部分不繳納基本養老保險費；低于60％的，按60％為基數計繳。

第八條 個人按規定繳納的基本養老保險費，免征個人所得稅。

第九條 單位按本單位在職人員個人繳費基數總額的一定比例繳納基本養老保險費。市本級范圍內的單位繳費率暫定為21％；各縣（市）按收支相抵略有結余的原則，在低于21％的幅度內進行具體測算，提出各縣（市）的繳費率，報市社保辦核準。

第十條 單位按規定繳納的基本養老保險費，全額撥款的機關事業單位，全額列入預算；差額撥款的機關事業單位，按比例分別列入預算和在單位費用中列支；自收自支事業單位，全額在單位費用中列支。

第十一條 基本養老保險費的收繳，由各級機關事業社會保險管理機構委托開戶銀行向單位托收。

第十二條 單位和個人繳納的基本養老保險費，實行專項儲存、專款專用。

第十三條 機關事業社會保險管理機構基本養老金發生支付困難時，同級財政予以支持。

第三章 基本養老保險個人帳戶

第十四條 機關事業社會保險管理機構按國家技術監督局發布的社會保障號碼，為參加社會保險的個人確定一個終身不變的基本養老保險個人帳戶（下稱個人帳戶），同時發給相

應的手冊，記錄個人繳納基本養老保險費等有關事項，作為退休時計發基本養老金的依據。記入個人帳戶的基本養老保險費包括：

（一）個人繳納的基本養老保險費；

（二）按個人繳費基數從社會統籌基本養老保險基金中的劃轉部分（改革起步階段為5％）；

（三）按市本級或本縣（市）機關事業單位人員上年社會月平均工資從社會統籌基本養老保險基金中的劃轉部分（改革起步階段為7％）；

（四）按規定應記入的利息。

第（二）、（三）項規定的劃轉比例，以后將隨個人繳費比例的提高和基本養老金收支情況作合理的調整，具體調整辦法由市社保辦公布。

第十五條 個人帳戶的累計儲存額按不低于銀行一年期居民定期儲蓄存款的利率計息，當年繳納的部分減半計息。每年的計息利率由市社保辦公布。

對個人帳戶中的累計儲存額（含利息）由機關事業社會保險管理機構每年結算一次，向所在單位出具結算清單，由單位負責與個人核實。

第十六條 個人帳戶支付的項目：

（一）在職人員退休后的基本養老金；

（二）按本辦法規定增發的基本養老金；

（三）離退休人員死亡的喪葬補助費；

（四）離退休人員死亡后其供養直系親屬的一次性撫恤費。

今后離退休人員的各項待遇，先在本人個人帳戶的累計儲存額中支付，不夠支付時，由社會統籌養老保險基金繼續支付，直至本人去世。本辦法實施前已離退休人員，統一由社會統籌養老保險基金支付。

第十七條 下列情況的個人帳戶處理辦法：

（一）在職人員在市本級或本縣（市）行政區域內的機關事業單位之間變更工作單位時，不變換個人帳戶，只辦理個人帳戶的轉移手續。

（二）在職人員在本市范圍內機關事業與企業之間、市本級機關事業與各縣（市）機關事業之間、各縣（市）機關事業之間流動的，個人帳戶中的累計儲存額全額轉移。

（三）在職人員因解除行政、工資關系等原因停止繳費的，其個人帳戶予以保留；重新參加工作并按規定繳費的，其個人帳戶的累計儲存額（含中斷期間的利息）可合并計算。

（四）在職人員調往市外或市外調入本市的，其基本養老保險關系的轉移，按國家有關規定辦理。國家未規定前，本市調往市外的人員，暫按個人帳戶中的個人繳費累計儲存額轉移。

（五）轉業、復員、退伍軍人從安置進單位起薪之月起，建立個人帳戶。

（六）在職人員未到達法定退休年齡去世的，其個人帳戶中屬個人繳納的基本養老保險費本息，可由其法定繼承人或遺囑受益人領取。

（七）在職人員未到達法定離退休年齡去國（境）外定居的，其個人帳戶中屬個人繳納的基本養老保險費本息可返還給本人，同時終止其養老保險關系。

（八）離退休人員未領完本人個人帳戶中累計儲存額而去世的，其個人帳戶中屬個人繳納的基本養老保險費本息余額，可由其法定繼承人或遺囑受益人領取。

第四章 享受基本養老保險的條件和計發辦法

第十八條 享受基本養老保險待遇的離退休人員應同時具備以下條件：

（一）符合國家規定的離退休條件；

（二）本人在職期間按規定繳納基本養老保險費；

（三）本辦法實施前參加工作，繳費年限（包括視作繳費年限）滿10年或本辦法實施后參加工作，繳費年限滿15年。屬國家公務員按《國家公務員暫行條例》有關規定執行。第十九條 凡符合第十八條規定條件的離退休人員，分別按下列辦法計發基本養老金。

（一）本辦法實施前離退休（退職）人員，仍按國發〔1978〕104號和國辦發〔1993〕85號文件規定計發離退休（退職）費。

（二）本辦法實施前參加工作，實施之日起三年內離退休的人員，按國辦發〔1993〕85號文件規定計發離退休費的同時，再按個人帳戶累計儲存額乘以規定的系數計發，其月基本養老金為兩數之和。計發公式為：

月基本養老金＝按國辦發〔1993〕85號文件規定計發的離退休費＋個人帳戶累計儲存額×0.4％。個人帳戶累計儲存額×0.4％增發的月金額低于5元的可按5元增發。

（三）本辦法實施前參加工作，實施三年以后（暫定為1999年1月1日以后）到過法定退休年齡的人員，其月基本養老金計發由兩部分組成：

1、按離退休時市本級或本縣（市）機關事業單位在職人員上年社會月平均工資乘以換算比例再乘以實行個人繳費前視作繳費年限；

2、其個人帳戶中累計儲存額除以120.計發公式為：

月基本養老金＝市本級或本縣（市）機關事業在職人員上年社會月平均工資×換算比例×實行個人繳費前視作繳費年限＋個人帳戶累計儲存額÷120

換算比例暫定為2.5％，屆時由市社保辦另行公布。

按此辦法計發的基本養老金，如低于本條第（二）項規定標準的，可改按第（二）項規定計發。

（四）本辦法實施后參加工作的人員，退休時，一律按其個人帳戶中的累計儲存額除以120.計發公式為：

月基本養老金＝個人帳戶累計儲存額÷120

第二十條 本辦法實施后，轉業、復員、退伍軍人及外地（含行業統籌等單位）調入的人員，退休時根據不同情況分別比照本辦法第十九條計發基本養老金。

第二十一條 退休人員的月基本養老金，達不到基本養老金最低標準的，可按最低標準數計發。月基本養老金的最低標準由寧波市人民政府規定。

第二十二條 本辦法實施前參加工作，到達退休年齡時繳費年限和視作繳費年限不滿10年的，個人帳戶累計儲存額返還給本人，其視作繳費年限部分每滿一年發給一個半月的本人上年月平均工資，同時終止其養老保險關系。本辦法實施后參加工作，到達退休年齡時，繳費年限不滿15年的，將其個人帳戶累計儲存額返還給個人，同時終止其養老保險關系。屬國家公務員按《國家公務員暫行條例》的有關規定執行。

第二十三條 對改革實施前已離退休和改革實施后離退休的人員，從下一起，統一按照市本級或本縣（市）機關事業單位在職人員上年社會月平均工資增長水平的60％增發基本養老金，同時抵銷同期國家和省市提高離退人員待遇的部分。若國家、省提高的待遇高于當地調整水平的，則按國家、省規定執行。在職人員上年社會月平均工資零增長或負增長時不作調整。

基本養老金的調整與上生活費價格指數和本人月基本養老金掛鉤。具體調整辦法和時間由市社保辦公布。

第五章 爭議處理與處罰

第二十四條 單位分立、合并、破產、終止時，必須優先清償應繳的基本養老保險費。第二十五條 人員與單位因繳納基本養老保險費發生爭議時，可向本單位組織人事部門申請調解，也可按規定向仲裁機構申請調解仲裁。

第二十六條 單位或在職人員、離退休人員可向各級機關事業社會保險管理機構要求核實單位或者個人繳納基本養老保險費情況和養老金支付情況，各級機關事業社會保險管理機構應提供無償服務。

第二十七條 市、縣（市）人事行政部門有權定期或不定期地對單位和在職人員繳納基本養老保險費的情況進行核查。單位應如實提供有關情況，有必要時，可提請財政、審計、工商、銀行等部門給予配合。對應參加基本養老保險而未參加的單位，除責令限期登記補繳外，按日收取應繳金額2‰的滯納金。對不繳、漏繳、瞞繳或者少繳基本養老保險費的單位，人事行政部門應責令其限期足額繳納；對逾期不繳納的，人事行政部門可依法通過銀行扣繳，并按日收取應繳金額2‰的滯納金。

滯納金收入歸入社會統籌基本養老保險基金。

第二十八條 離退休人員在享受基本養老保險待遇期間死亡的，其直系親屬和工作單位應及時到機關事業社會保險管理機構辦理注銷手續。

違反前款規定，以偽造有關證件或者其他手段多領、冒領基本養老金的，各級社會保險管理機構應追回其多領、冒領的金額；情節嚴重的，人事行政部門對其可處以多領、冒領的金額；情節嚴重的，人事行政部門對其可處以多領、冒領金額一至五倍的罰款。

第二十九條 當事人對人事行政部門的行政處罰不服的，可依法申請復議，或依法向人民法院起訴。

第三十條 對擾亂機關事業社會保險管理機構正常工作的人員，由公安機關依照《中華人民共和國治安處罰條例》予以處罰。

第六章 附則

第三十一條 因工致殘完全喪失勞動能力人員的基本養老保險待遇，按有關工傷保險的規定辦理。

第三十二條 在甬的部隊屬事業單位人員和無軍籍職工的基本養老保險可按照本辦法執行，并由市社保辦直接管理。

第三十三條 在本辦法實施前，按照國家有關規定計算的連續工齡或工作年限，視同繳納基本養老保險費的年限。

第三十四條 本辦法實施前原基本養老保險規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。今后國家如有新的規定按國家規定執行。

第三十五條 本辦法由寧波市機關事業社會保險辦公室負責解釋。

第三十六條 本辦法自1996年1月1日起施行。

寧波市人民政府

第五篇：機關事業單位基本養老保險制度改革論文

統一而有特色——淺議機關事業單位基本養老保險制度改革社會保障制度是國家最重要的社會經濟制度之一，加強社會保障制度建設，已成為當今世界各國政府的共識和共同行動。建立健全與社會主義市場經濟體制相適應，與人事制度改革相配套，與企業職工基本養老保險相街接的社會保障體系是當前一項十分急迫的任務。然而，機關事業單位是黨和國家行政的主要脈絡，情況比較復雜，制定一套具有中國特色又切實可行的養老保險制度尤其顯得重要。

一、全國機關事業單位養老保險制度改革試點的主要成績

我國機關和事業單位工作人員的養老制度，其主要特征為：一是經費全部或部分來源于財政；二是待遇與工作年限掛鉤，以退休時基本工資為基數，按一定比例計發；三是退休人員管理與由原單位關系保持不變。這種制度在我國社會主義事業的發展中起到了積極的作用。進入20世紀90年代后，到目前為止，全國已有28個省、市、自治區開展了機關事業單位養老保險制度改革，參保人數達到1862萬人，占全國機關事業單位工作人員的46.55%，滾存基金節余500億元。

從改革試點的軌跡來看，全國機關事業單位養老保險制度改革經歷了起步、發展和完善三個階段：

20世紀90年代初至1996年為起步階段。有上海、北京、天津、海南、福建、湖南、重慶等（個別由地市自行出臺試點政策，邁出了改革的第一步；

1997年至2005年為發展階段。不少試點地區，適應社會主義市場經濟體制的需要，將全額撥款事業單位和機關公務員全部納入了參保范圍，隊伍不斷擴大。

2006年至今為完善階段。事業單位中的農林漁工、民辦學校教師、科研院所改制轉企人員、鄉鎮機構改革分流人員、復退軍人、大中專畢業生、開發區引進高科技人才等特殊群體以及原在機關社保參保的刑滿釋放人員等參保、續保、轉保等問題，各地從實際出發，較好地得以解決，彌補了制度的空缺。

二、全國機關事業單位養老保險制度改革的制約因素

1、法規相對滯后，理論研究不夠。我國機關事業單位養老保險制度十多年來，基本處于法律法規缺乏支持狀態，僅國務院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》，沒有經過人大立法程序，其強制性已大打折扣，并且，其內容還沒有涵蓋機關事業單位養老保險。

2、基金監管不力，支撐能力不強。社保基金進入財政專戶后，財政部門片面認為是財政資金，轉存定期，購買國債，經辦機構包括主管部門都沒有知情權，由政府主管領導任主任的基金監督委員會也是形同虛設，同級審計部門的監督不可能做到公正、公平。

3、經辦方式不統一，計發辦法不合理。各地在實施改革方案時，其繳費基數、繳費比例、支付項目、發放方式、結算辦法等是根據本地參保職工人數、工資總額、離退休人數、離退休金總額等數據測算而設置的，因而，繳費基數不盡相同。

4、管理體制不順，人員流動不暢。機關事業單位養老保險由人事部門成建制劃轉勞動和社會保障部門主管后，離退休人員養老保險待遇政策的制定和退休審批權，仍由人事部門負責，包括在職參保人員繳費基數和離退休人員的養老金待遇確定仍依賴于人事部門工資福利政策，造成個人賬戶與待遇不掛鉤的矛盾，也使得社會保障經辦機構失去主動權，形成管人管事相分離；特別是特殊工種提前退休人員的養老金領取資格和待遇問題，也因為國家退休制度與基本養老金領取制度不配套，而造成工作的不協調。

5、精算工作沒有得到應有重視，經費長效機制沒有得到很好建立。“精算”就是：“預測未來”。“精算”可以為機關事業單位養老保險經辦機構對基金收支量、替代率、參保人數、死亡率、退養比、基金積累率、存量及投資回報率、工資增長率、繳費比例等等及其可能的變化趨勢作出長期預測，提供基金運行總體風險評估數據，為確定機關事業單位養老保險的發展戰略保駕護航。但是，精算工作在大部分地方的機關事業單位養老保險經辦機構里，至今仍然沒有被重視，面對人口老齡化、人員流動、特殊人群的特別需求及機關事業單位歷次調待的大潮，只能倉促應戰。

三、設計全國統一有特色機關事業單位養老保險制度的技術細節多層次

“多層次”是指在制度設計上要立足國情，統籌兼顧各個群體的切身利益，特別關注機關事業單位的多樣性和復雜性，否則，制度再好，也難以統一起來。

1、在地域分布上，國家根據經濟與社會發展水平，資源環境差異，已劃分出不同地域給予不同的扶持政策，如東部沿海發達地區率先發展，西部大開發，振興東北老工業基地，實施中部崛起戰略；經濟基礎決定上層建筑，不同地域、就業觀念、工作領域、服務對象是有很大差異的，呈現出多樣性。

2、在單位性質上，有機關公務員和參照公務員管理的事業單位之分，有財政全額撥款、差額撥款、自收自支事業單位之分，有行政監督、公共服務和生產經營之分，并且有的單位性質很難界定清楚，如企業化管理事業單位界定就十分模糊，沒有標準，很難操作。

3、在工資構成上，實行工資改革后，公務員工資由兩項組成，各地財政給予福利津貼，事業單位工資中有績效工資，根據單位性質，財政給予不同標準的補貼；全國各地津補貼標準不會統一，盡不相同；高寒缺氧、邊防邊境地區還有特殊津貼，如高寒補助、邊防補助等。

4、在啟動時間上，已經啟動改革試點地區，啟動時間很不一致，山東是1993年，新疆、湖北是1995年，湖南是1996年；公務員、全額撥款事業單位工作人員參保啟動時間更不一致，有的地區在改革初期就實行全員啟動，有的地區隨著改革的推進，分別將全額撥款事業單位和公務員納入參保范圍，有的地區至今沒有啟動。

有特色

“有特色”是針對機關事業單位工作人員在建設中國特色社會主義偉大事業中所扮演的主角地位、承擔的主要使命、履行的主要職責，其獲得的合法權益，合理報酬，合規待遇理應有別于其它群體。

1、特定的工作職能。機關事業單位工作人員依法行使黨和國家賦予的權力，全心全意為人民服務，職責神圣而重大，這是其他人員所不具備的，他們要扮演好國家公職人員角色，必須具備更高的素質，承擔更多的職責，履行更好的職能。

2、特別的錄用條件。進入黨政機關、事業單位工作的人員，都有特別嚴格的錄用條件，一般都是凡進必考；通過嚴格的考試，公開的面試，全面的考察，按照德才兼備等標準擇優錄用。

3、特殊的紀律約束。一旦進入黨政機關、事業單位，則要受到嚴格的特殊紀律約束，依法履行規定的權利與義務，不準從事其職業之外的第二職業，以求保證其廉潔、公正和較高的工作效能。

4、獨特的管理模式。中國的公職人員具有多層次性，公務員職務從

辦事員到國務院總理,其中有十二層次，對每個職務層次人員的工作要求、條件標準、待遇水平都不相同，事業單位大多實行竟聘上崗，按崗計酬。

四、今后我國機關事業單位養老保險制度改革的思路

目標：認真貫徹落實科學發展觀，銳意進取，扎實工作，到2020年建立健全與社會主義市場經濟體制相適應、與人事制度改革相配套、與城鎮職工養老保險制度相銜接的獨立于機關事業單位之外，資金來源多渠道、保險方式多層次、保險制度規范化、管理服務社會化的機關事業單位養老保險制度。

原則：機關事業單位基本養老保險制度改革遵循權利與義務對應，公平與效率相結合及統帳結合的原則。

制度結構：一方面，統一基本養老保險，按照社會統籌與個人帳戶相結合的原則，建立與企業職工養老保險制度銜接的制度；實行個人繳費制度，繳費比例為8%，建立基本養老保險個人帳戶，基本養老金由基礎養老金、個人帳戶養老金和過渡性養老金三部分組成，養老保險基金管理單獨立帳，獨立核算，加大投資運營力度，實現保值增值；另一方面，進行補充養老保險，結合廉政建設建立職業年金制度。依據公職人員本人工作時間的長短、工資水平的高低、廉政情況和現行制度規定的養老金總體水平，確定職業年金水準。通過建立相對穩定的職業年金制度，既可體現機關事業單位特色，又能使新老退休人員養老金總體水平基本保持平衡。

圍繞這一改革思路，應采取以下措施來保證實施：

1、國家盡快出臺機關事業單位養老制度改革的總體方案。機關事業單位養老保險制度改革，在制定全國統一方案時，要認真總結各地的經驗和教訓，在養老保險范圍和對象、繳費比例、支付項目、養老金發放形式及轉移辦法等方面，都要作出統一規定。

2、加強社會保險法制建設。機關事業單位的養老保險作為社會保障制度不可或缺的組成部分，應該納入國家《社會保險法》的適用范圍，力爭從法律高度解決機關事業單位養老保險的有關問題。

3、參保范圍實行“全覆蓋”。所有機關事業單位的工作人員都納入養老保險的參保范圍，是化解社會風險、促進社會經濟協調發展的必要舉措，但是，門檻必須仍然抬高。

4、實行社會統籌與個人帳戶相結合。這樣能夠改變機關事業單位養老保險由國家和單位統攬統包的狀況，實行國家、單位、個人三方共同承擔

5、建立多層次養老保險體系。第一層次是國家立法。第二個層次是機關事業單位根據級別職務工齡等情況確定的職業年金。第三個層次是個人儲蓄性養老保險。

6、理順管理體制。要從有利于工作開展的實際出發，對養老保險管理職能包括離退休人員養老保險待遇、基金的管理等進行合理調整。綜上所述，我國正在進行社會主義和諧社會的建設，給機關事業單位養老保險制度設計創造了歷史機遇，也提出了新的更高的工作要求，蓬勃發展的社會保障事業迫切需要建立全國統一而有特色的機關事業單位基本養老保險制度，真正起到社會保障安全網和減震器的作用。