第一篇：合肥市機關事業單位工作人員基本養老保險規定

合肥市機關事業單位工作人員基本養老保險規定

政府令[2006]124號

頒布日期：20061130實施日期：20070101頒布單位：合肥市人民政府

第一章 總則

第二章 基本養老保險基金的籌集

第三章 基本養老保險待遇支付

第四章 基本養老保險基金的管理和監督

第五章 法律責任

第六章 附則

經2006年10月13日市人民政府第76次常務會議審議通過，現予發布，自2007年1月1日起施行。

二○○六年十一月三十日

合肥市機關事業單位工作人員基本養老保險規定

第一章 總則

第一條 為了保障機關事業單位職工退（離）休后的基本生活，推進國家機關、事業單位基本養老保險制度改革，逐步完善我市社會保障體系，根據國家和省有關文件精神，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本市下列人員應當按照本規定參加機關事業單位工作人員基本養老保險（以下簡稱基本養老保險）：

（一）事業單位在職在編的工作人員；

（二）經市、區、縣人事部門批準實行全員聘用制并執行事業單位工資制度的工作人員；事業單位中經市、區、縣人事部門批準聘用并執行事業單位工資制度的工作人員；

（三）符合上述條件的退（離）休、退職人員。

原在本市機關、事業單位工作，現人事檔案委托在市、縣勞動和社會保障部門就業管理服務機構或市、縣人事部門人才交流服務機構（含教育人才市場）（以下簡稱中介服務機構）代理的人員（以下簡稱實行人事代理人員，因觸犯刑法被開除的人員除外），可以按照本規定參加機關事業單位工作人員基本養老保險。

其他已經參加機關事業單位工作人員基本養老保險的人員，可以按照本規定繼續參加機關事業單位工作人員基本養老保險。

第三條 基本養老保險實行社會統籌與個人帳戶相結合的制度。

第四條 基本養老保險基金的籌集按照“以支定收，略有結余，留有部分積累”的原則，由國家、單位和個人三方共同負擔。

第五條 基本養老保險實行市、縣統籌。

第六條 市、縣勞動和社會保障部門是本市機關事業單位基本養老保險工作的行政主管部門，其所屬的機關事業養老保險經辦機構（以下簡稱市、縣經辦機構）具體負責機關事業單位基本養老保險的管理服務工作。

市屬四區和三個開發區的勞動和社會保障部門受市勞動和社會保障部門的委托，承辦本區（開發區）所屬機關事業單位的基本養老保險工作。

中介服務機構受市、縣經辦機構委托代理實行人事代理人員的基本養老保險申報工作。

市財政、人事、稅務、審計等部門按照各自職責，共同做好機關事業單位基本養老保險工作。

第二章 基本養老保險基金的籌集

第七條 基本養老保險費由單位和職工個人共同繳納。

以本單位上月在職職工工資總額為基數，機關、財政全額撥款事業單位按33％的費率繳納基本養老保險費，財政差額撥款事業單位、自收自支事業單位按31％的費率繳納基本養老保險費。

職工以本人上月工資為基數，按3％的費率繳納基本養老保險費。

實行人事代理人員以職工上月工資為基數，按34％的費率繳納基本養老保險費。職工工資是指按國家和省、市統一規定的機關事業單位工作人員的工資。

第八條 單位退（離）休人員占在職職工的比例超過30％的，單位應為其超出部分的退（離）休人員繳納養老保險調劑金。調劑金的繳費基數為超出部分的退（離）休人數與本單位人均月繳費基數之積，機關、財政全額撥款事業單位按33％的費率繳納，差額財政撥款事業單位、自收自支事業單位按31％的費率繳納。

第九條 基本養老保險繳費費率的調整，由市、縣勞動和社會保障部門會同相關部門提出意見，經市、縣人民政府批準后實行。

第十條 單位繳納的基本養老保險費按下列渠道列支：

（一）財政全額撥款的單位，由財政列入預算；

（二）財政差額撥款事業單位，按差額比例，財政承擔部分，由財政列入預算；單位承擔部分，由單位在稅前列支；

（三）自收自支事業單位，由單位在稅前列支。

第十一條 地稅部門負責機關事業單位基本養老保險費的征收工作。

第十二條 參保的機關事業單位應在地稅部門辦理繳費登記，按月申報并繳納基本養老保險費。

職工個人應繳納的基本養老保險費，由單位按月代扣代繳。職工個人繳納的基本養老保險費不計征個人所得稅。

第十三條 基本養老保險費的結算實行全額征收、全額撥付。

第十四條 市、縣經辦機構應當為參保職工建立基本養老保險個人帳戶。職工個人繳納的基本養老保險費（實行人事代理人員為其繳費基數的3%），按規定據實計入個人基本養老保險帳戶，并按銀行居民一年期整存整取存款利率計息。

第十五條 自本市機關事業單位基本養老保險制度建立之日起，從企業流動到機關事業單位的人員，調入單位應當補齊自本市機關事業單位基本養老保險制度建立之日至職工調入期間企業與機關事業單位繳費的差額部分，其中調入人員距法定退休年齡實際繳費不足15年的，必須由調入單位補足15年，方可按月享受機關事業單位基本養老保險待遇。實行人事代理人員自本市機關事業單位基本養老保險制度建立之日起，距法定退休年齡實際繳費不足15年的，必須補足15年；不能補繳的，一次性返還個人帳戶部分，基本養老保險關系終止。

第十六條 經辦機構應為繳費單位和繳費個人建立繳費記錄，及時準確記載個人繳費基數、比例、金額等數據。

繳費單位、個人有權按規定查詢繳費記錄。

繳費單位應每年向本單位職工公布本單位全年基本養老保險費繳納情況，接受繳費個人監督。

第三章 基本養老保險待遇支付

第十七條 按干部、工人管理權限，達到法定退休年齡的人員和符合國家、省、市規

定的提前退休及病退、退職條件的人員，經主管部門批準退休、退職并核定退休費比例后，其退休、退職養老金由市、縣經辦機構核發。

第十八條 基本養老保險基金用于支付下列項目：

（一）基本退（離）休費。基本退（離）休費按國家、省、市統一規定的機關事業單位退（離）休費標準計發；

（二）退（離）休人員死亡后的喪葬費、一次性撫恤費、遺屬生活困難補助費；

（三）其他根據國家和省有關規定對退（離）休人員應支付的待遇。

第十九條 養老金實行社會化發放。

市、縣經辦機構負責建立健全參保單位工作人員的各種臺帳、名冊等基礎資料，管理養老保險檔案，并按規定做好養老保險金的支付工作。

第二十條 參保職工在退休前死亡的，個人帳戶可以繼承。參保職工工作調動時，個人帳戶隨本人轉移。

第四章 基本養老保險基金的管理和監督

第二十一條 基本養老保險基金實行財政專戶存儲，收支兩條線管理，專款專用，任何單位和個人不得擅自挪用。

第二十二條 基本養老保險基金的籌集、支付和增值運營以及管理經費收支，應每年編制預算、決算，執行全市統一的預決算制度、會計核算制度和財務管理辦法，并接受同級財政、審計部門的監督。

第二十三條 社會保險經辦機構所需經費，由同級財政部門按照同級事業單位經費標準，列入財政預算。

第五章 法律責任

第二十四條 繳費單位不按時足額繳納基本養老保險費的，由地稅部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳金額外，自欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金并入基本養老保險基金。

繳費單位拒不繳納養老保險費、滯納金的，由地稅部門依法申請人民法院強制執行。第二十五條 勞動和社會保障部門依法對繳費單位的繳費情況進行監督檢查。被檢查單位應當提供與繳納基本養老保險費有關的用人情況、工資表、財務報表等資料，如實反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報。

第二十六條 繳費單位有下列情形之一的，由勞動和社會保障部門責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以依法處以罰款：

（一）未按規定辦理社會保險登記和變更登記的；

（二）未按規定申報應繳納的基本養老保險費數額的；

（三）未按規定及時、足額繳納基本養老保險費的。

第二十七條 勞動和社會保障部門、經辦機構或者地稅部門的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，致使養老保險費流失的，由勞動和社會保障部門或者稅務部門追回流失的養老保險費；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附則

第二十八條 職工在企業、機關、事業單位之間流動時，按國家和省、市有關規定，辦理基本養老保險關系接轉手續。

第二十九條 市勞動和社會保障部門可以會同有關部門根據本規定制定實施細則。第三十條 按照《合肥市機關事業單位工作人員社會養老保險暫行規定》（市政府令第66號）應參加基本養老保險而未參加的單位和個人，應補辦參保手續，并補繳自應參保之日至本規定施行之日期間應繳納的基本養老保險費。

財政全額撥款事業單位應自本規定施行之日起60日內辦理基本養老保險參保繳費手

續，新成立的機關事業單位應自批準成立之日起60日內辦理基本養老保險參保繳費手續。第三十一條 肥東、肥西、長豐三縣應當根據各自的情況，確定基本養老保險制度的繳費費率和實行時間，并先行啟動財政全額撥款事業單位的養老保險工作。

第三十二條 本規定自2007年1月1日起施行，合肥市人民政府1998年8月24日發布的《合肥市機關事業單位工作人員社會養老保險暫行規定》（市政府令第66號）同時廢止。合肥市人民政府辦公廳

二00六年十二月一日

第二篇：寧波市機關事業單位工作人員基本養老保險實施辦法(試行)（模版）

寧波市人民政府關于印發《寧波市機關事業單位工作人員基本養老保險

實施辦法（試行）》的通知

發文單位：寧波市人民政府

文號：甬政[1995]22號

發布日期：1995-12-14

執行日期：1996-1-1

第一章 總則

第二章 基本養老保險基金籌集

第三章 基本養老保險個人帳戶

第四章 享受基本養老保險的條件和計發辦法

第五章 爭議處理與處罰

第六章 附則

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

根據市第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《寧波市城鎮職工養老保險制度改革總體方案》，制定了《寧波市機關事業單位工作人員基本養老保險實施辦法（試行）》。現將《寧波市機關事業單位工作人員基本養老保險實施辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹實施。

寧波市人民政府

一九九五年十二月十四日

寧波市機關事業單位工作人員基本養老保險實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了保障機關事業單位工作人員離退休后的基本生活，根據《寧波市城鎮職工養老保險制度改革總體方案》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內機關事業單位（包括集體事業單位，下同）、在甬的部、省屬機關事業單位及其在職人員、離退休人員和符合國發〔1978〕104號文件退職的人員（國務院另有規定的從其規定）。

第三條 機關事業單位人員基本養老保險實行社會統籌和個人帳戶相結合。基本養老保險費用由國家、單位和個人共同負擔。

第四條 單位和個人必須依法履行繳納基本養老保險費的義務。個人享受基本養老保險待遇的權利受法律保護。

第五條 寧波市人事局所屬的寧波市機關事業社會保險辦公室（以下簡稱市社保辦）為全市機關事業單位人員基本養老保險的管理機關。市本級（包括市轄海曙區、江東區、江北區、鎮海區、北侖區，下同）的機關事業單位和在甬的部、省屬機關事業單位人員的基本養老保險工作，由市社保辦直接管理；各縣（市）機關事業單位人員的基本養老保險由各縣（市）機關事業社會保險管理機構管理，并接受市社保辦的指導。

第二章 基本養老保險基金籌集

第六條 凡屬本辦法規定范圍內的單位，均應向當地機關事業社會保險管理機構辦理單位和個人的基本養老保險登記有關手續。

單位成立、分立、合并、撤銷；人員錄用、聘用、調用或解除行政、工資關系（包括辭退、辭職、開除、除名、自動離職等）時，均應在30日內向當地機關事業社會保險管理機構辦理基本養老保險手續。

第七條 個人按其核定的本人上年月平均工資的一定比例繳納基本養老保險費（無上年工資基數的，由單位根據本人實際工資確定繳費基數）。改革起步階段為4％，其中單位補貼2％，今后隨著在職人員工資收入的增加，個人繳費比例將每兩年調整一次，最終為8％。個人按規定繳納的基本養老保險費，由所在單位按月在個人工資中代為扣繳。已離退休人員和經批準延長離退休年齡的人員，個人不再繳納基本養老保險費。

個人上年月平均工資超過市本級或本縣（市）機關事業單位在職人員上年社會月平均工資300％以上的，按300％為基數計繳，高于部分不繳納基本養老保險費；低于60％的，按60％為基數計繳。

第八條 個人按規定繳納的基本養老保險費，免征個人所得稅。

第九條 單位按本單位在職人員個人繳費基數總額的一定比例繳納基本養老保險費。市本級范圍內的單位繳費率暫定為21％；各縣（市）按收支相抵略有結余的原則，在低于21％的幅度內進行具體測算，提出各縣（市）的繳費率，報市社保辦核準。

第十條 單位按規定繳納的基本養老保險費，全額撥款的機關事業單位，全額列入預算；差額撥款的機關事業單位，按比例分別列入預算和在單位費用中列支；自收自支事業單位，全額在單位費用中列支。

第十一條 基本養老保險費的收繳，由各級機關事業社會保險管理機構委托開戶銀行向單位托收。

第十二條 單位和個人繳納的基本養老保險費，實行專項儲存、專款專用。

第十三條 機關事業社會保險管理機構基本養老金發生支付困難時，同級財政予以支持。

第三章 基本養老保險個人帳戶

第十四條 機關事業社會保險管理機構按國家技術監督局發布的社會保障號碼，為參加社會保險的個人確定一個終身不變的基本養老保險個人帳戶（下稱個人帳戶），同時發給相

應的手冊，記錄個人繳納基本養老保險費等有關事項，作為退休時計發基本養老金的依據。記入個人帳戶的基本養老保險費包括：

（一）個人繳納的基本養老保險費；

（二）按個人繳費基數從社會統籌基本養老保險基金中的劃轉部分（改革起步階段為5％）；

（三）按市本級或本縣（市）機關事業單位人員上年社會月平均工資從社會統籌基本養老保險基金中的劃轉部分（改革起步階段為7％）；

（四）按規定應記入的利息。

第（二）、（三）項規定的劃轉比例，以后將隨個人繳費比例的提高和基本養老金收支情況作合理的調整，具體調整辦法由市社保辦公布。

第十五條 個人帳戶的累計儲存額按不低于銀行一年期居民定期儲蓄存款的利率計息，當年繳納的部分減半計息。每年的計息利率由市社保辦公布。

對個人帳戶中的累計儲存額（含利息）由機關事業社會保險管理機構每年結算一次，向所在單位出具結算清單，由單位負責與個人核實。

第十六條 個人帳戶支付的項目：

（一）在職人員退休后的基本養老金；

（二）按本辦法規定增發的基本養老金；

（三）離退休人員死亡的喪葬補助費；

（四）離退休人員死亡后其供養直系親屬的一次性撫恤費。

今后離退休人員的各項待遇，先在本人個人帳戶的累計儲存額中支付，不夠支付時，由社會統籌養老保險基金繼續支付，直至本人去世。本辦法實施前已離退休人員，統一由社會統籌養老保險基金支付。

第十七條 下列情況的個人帳戶處理辦法：

（一）在職人員在市本級或本縣（市）行政區域內的機關事業單位之間變更工作單位時，不變換個人帳戶，只辦理個人帳戶的轉移手續。

（二）在職人員在本市范圍內機關事業與企業之間、市本級機關事業與各縣（市）機關事業之間、各縣（市）機關事業之間流動的，個人帳戶中的累計儲存額全額轉移。

（三）在職人員因解除行政、工資關系等原因停止繳費的，其個人帳戶予以保留；重新參加工作并按規定繳費的，其個人帳戶的累計儲存額（含中斷期間的利息）可合并計算。

（四）在職人員調往市外或市外調入本市的，其基本養老保險關系的轉移，按國家有關規定辦理。國家未規定前，本市調往市外的人員，暫按個人帳戶中的個人繳費累計儲存額轉移。

（五）轉業、復員、退伍軍人從安置進單位起薪之月起，建立個人帳戶。

（六）在職人員未到達法定退休年齡去世的，其個人帳戶中屬個人繳納的基本養老保險費本息，可由其法定繼承人或遺囑受益人領取。

（七）在職人員未到達法定離退休年齡去國（境）外定居的，其個人帳戶中屬個人繳納的基本養老保險費本息可返還給本人，同時終止其養老保險關系。

（八）離退休人員未領完本人個人帳戶中累計儲存額而去世的，其個人帳戶中屬個人繳納的基本養老保險費本息余額，可由其法定繼承人或遺囑受益人領取。

第四章 享受基本養老保險的條件和計發辦法

第十八條 享受基本養老保險待遇的離退休人員應同時具備以下條件：

（一）符合國家規定的離退休條件；

（二）本人在職期間按規定繳納基本養老保險費；

（三）本辦法實施前參加工作，繳費年限（包括視作繳費年限）滿10年或本辦法實施后參加工作，繳費年限滿15年。屬國家公務員按《國家公務員暫行條例》有關規定執行。第十九條 凡符合第十八條規定條件的離退休人員，分別按下列辦法計發基本養老金。

（一）本辦法實施前離退休（退職）人員，仍按國發〔1978〕104號和國辦發〔1993〕85號文件規定計發離退休（退職）費。

（二）本辦法實施前參加工作，實施之日起三年內離退休的人員，按國辦發〔1993〕85號文件規定計發離退休費的同時，再按個人帳戶累計儲存額乘以規定的系數計發，其月基本養老金為兩數之和。計發公式為：

月基本養老金＝按國辦發〔1993〕85號文件規定計發的離退休費＋個人帳戶累計儲存額×0.4％。個人帳戶累計儲存額×0.4％增發的月金額低于5元的可按5元增發。

（三）本辦法實施前參加工作，實施三年以后（暫定為1999年1月1日以后）到過法定退休年齡的人員，其月基本養老金計發由兩部分組成：

1、按離退休時市本級或本縣（市）機關事業單位在職人員上年社會月平均工資乘以換算比例再乘以實行個人繳費前視作繳費年限；

2、其個人帳戶中累計儲存額除以120.計發公式為：

月基本養老金＝市本級或本縣（市）機關事業在職人員上年社會月平均工資×換算比例×實行個人繳費前視作繳費年限＋個人帳戶累計儲存額÷120

換算比例暫定為2.5％，屆時由市社保辦另行公布。

按此辦法計發的基本養老金，如低于本條第（二）項規定標準的，可改按第（二）項規定計發。

（四）本辦法實施后參加工作的人員，退休時，一律按其個人帳戶中的累計儲存額除以120.計發公式為：

月基本養老金＝個人帳戶累計儲存額÷120

第二十條 本辦法實施后，轉業、復員、退伍軍人及外地（含行業統籌等單位）調入的人員，退休時根據不同情況分別比照本辦法第十九條計發基本養老金。

第二十一條 退休人員的月基本養老金，達不到基本養老金最低標準的，可按最低標準數計發。月基本養老金的最低標準由寧波市人民政府規定。

第二十二條 本辦法實施前參加工作，到達退休年齡時繳費年限和視作繳費年限不滿10年的，個人帳戶累計儲存額返還給本人，其視作繳費年限部分每滿一年發給一個半月的本人上年月平均工資，同時終止其養老保險關系。本辦法實施后參加工作，到達退休年齡時，繳費年限不滿15年的，將其個人帳戶累計儲存額返還給個人，同時終止其養老保險關系。屬國家公務員按《國家公務員暫行條例》的有關規定執行。

第二十三條 對改革實施前已離退休和改革實施后離退休的人員，從下一起，統一按照市本級或本縣（市）機關事業單位在職人員上年社會月平均工資增長水平的60％增發基本養老金，同時抵銷同期國家和省市提高離退人員待遇的部分。若國家、省提高的待遇高于當地調整水平的，則按國家、省規定執行。在職人員上年社會月平均工資零增長或負增長時不作調整。

基本養老金的調整與上生活費價格指數和本人月基本養老金掛鉤。具體調整辦法和時間由市社保辦公布。

第五章 爭議處理與處罰

第二十四條 單位分立、合并、破產、終止時，必須優先清償應繳的基本養老保險費。第二十五條 人員與單位因繳納基本養老保險費發生爭議時，可向本單位組織人事部門申請調解，也可按規定向仲裁機構申請調解仲裁。

第二十六條 單位或在職人員、離退休人員可向各級機關事業社會保險管理機構要求核實單位或者個人繳納基本養老保險費情況和養老金支付情況，各級機關事業社會保險管理機構應提供無償服務。

第二十七條 市、縣（市）人事行政部門有權定期或不定期地對單位和在職人員繳納基本養老保險費的情況進行核查。單位應如實提供有關情況，有必要時，可提請財政、審計、工商、銀行等部門給予配合。對應參加基本養老保險而未參加的單位，除責令限期登記補繳外，按日收取應繳金額2‰的滯納金。對不繳、漏繳、瞞繳或者少繳基本養老保險費的單位，人事行政部門應責令其限期足額繳納；對逾期不繳納的，人事行政部門可依法通過銀行扣繳，并按日收取應繳金額2‰的滯納金。

滯納金收入歸入社會統籌基本養老保險基金。

第二十八條 離退休人員在享受基本養老保險待遇期間死亡的，其直系親屬和工作單位應及時到機關事業社會保險管理機構辦理注銷手續。

違反前款規定，以偽造有關證件或者其他手段多領、冒領基本養老金的，各級社會保險管理機構應追回其多領、冒領的金額；情節嚴重的，人事行政部門對其可處以多領、冒領的金額；情節嚴重的，人事行政部門對其可處以多領、冒領金額一至五倍的罰款。

第二十九條 當事人對人事行政部門的行政處罰不服的，可依法申請復議，或依法向人民法院起訴。

第三十條 對擾亂機關事業社會保險管理機構正常工作的人員，由公安機關依照《中華人民共和國治安處罰條例》予以處罰。

第六章 附則

第三十一條 因工致殘完全喪失勞動能力人員的基本養老保險待遇，按有關工傷保險的規定辦理。

第三十二條 在甬的部隊屬事業單位人員和無軍籍職工的基本養老保險可按照本辦法執行，并由市社保辦直接管理。

第三十三條 在本辦法實施前，按照國家有關規定計算的連續工齡或工作年限，視同繳納基本養老保險費的年限。

第三十四條 本辦法實施前原基本養老保險規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。今后國家如有新的規定按國家規定執行。

第三十五條 本辦法由寧波市機關事業社會保險辦公室負責解釋。

第三十六條 本辦法自1996年1月1日起施行。

寧波市人民政府

第三篇：溫州市機關事業單位工作人員基本養老保險實施細則

溫州市機關事業單位工作人員基本養老保險實施細則

日期：2000-02-03 11:17:07來源：市勞動和社會保障局

第一條 根據《溫州市機關、事業單位工作人員基本養老保險暫行辦法》以下簡稱《暫行辦法》，制定具體實施細則。

第二條 《暫行辦法》適用范圍：

1、黨政機關、政法機關、群眾團體及政府駐外機構。

2、全額撥款、差額撥款及自收自支的事業單位。

3、在溫部、屬、省屬、駐溫部隊中機關、事業單位。

4、市、縣（市、區）政府機構改革中已轉為經濟實體和逐步轉為經濟實體的行政性公司。

第三條 《暫行辦法》適用對象：

1、機關、事業單位的國家干部、招聘干部、固定工、勞動合同制工人。

2、駐溫部隊機關、事業單位中無軍籍職工。

3、機關、事業單位中的離退休人員（含按國發〔1978〕104號文件規定辦理的退職人員）。

第四條 個人繳納部分以在職工作人員本人上年月平均工資收入（含新增加的部分），加上全年獎金按月平均數為繳費基數，實行一年一定。

工資總額構成以國家統計局規定列入工資總額統計的項目為準，月工資總額包括：

（一）基本工資

1、機關干部的基本工資包括基礎工資、職務工資、級別工資、工齡工資；

2、機關工人的基本工資包括崗位工資、技術等級工資、新工資構成中的獎金；

3、事業單位工作人員的基本工資包括職務等級工資（含崗位工資）、新工資構成中的津貼。

（二）1993年機關事業單位工改中規定的保留津貼（含職務崗位津貼）。

（三）特殊崗位津貼。

（四）獎金實發數：包括月獎金余額（獎勵工資）、目標管理考核獎、考核一次性獎金，以及事業單位實行工效掛鉤、工資總額包干和從獎勵基金中列支的工資、獎金。

第五條 單位繳納部分按單位上年在職工作人員工資總額的20%（以下簡稱規定繳費比例）繳納。鑒于單位之間承擔離退休費用差異過大，試點單位采取三年過渡，逐步到位的辦法。

l、1996年實際支出的離退休（職）費為本單位在職工作人員工資總額10%以下（含l0%）的單位，第一年按l5%的比例繳費；第二年按18%的比例繳費；第三年按規定繳費比例繳費。

2、1996年實際支出的離退（職）休費用為本單位在職工作人員工資總額l0%至l5%（含l5%）的單位，第一年按18%比例繳費；第二年按規定繳費比例繳費。

3、1996年實際支出的離退（職）休費用為本單位在職工作人員工資總額15%至20%（含20%）的單位，按規定繳費比例繳費。

4、1996年實際支出的離退（職）休費用高于在職工作人員工資總額的20%（規定繳費比例）的，按規定繳費比例繳費。其超過部分的離退休（職）費用：第一年由所管轄的社會保險部門撥付30%，其余仍由原單位支付；第二年由所管轄的社會保險部門撥付60%，其余仍由原單位支付；第三年全部由所管轄的社會保險部門撥付。

5、已參加企業養老保險的自收自支（含企業化管理）的事業單位不采取三年過渡的辦法。

第六條 在三年過渡期內，對1996年實際支出的離退（職）休費用比例低于或者高于規定繳費比例的單位，其基本養老保險費的繳費比例和基本養老金的撥付額，由單位提出申請，所管轄的社會保險部門按本辦法第五條的規定予以核定。各單位應按核定的繳費比例或撥付額向所管轄的社會保險部門辦理繳費或撥付手續。

第七條 基本養老保險基金實行按月結算，差額撥付由所管轄的社會保險部門對執行本辦法第五條l、2、3、5款的單位，于每月2日前委托各單位開戶銀

行向單位結算；對執行第五條第4、5款的單位所管轄的社會保險部門將差額部分于每月4日至5日向單位撥付。

第八條 《暫行辦法》中第十二條第一款指：符合國家規定的離退休條件包括：

（一）符合國務院國發〔78〕l04號、浙人退〔94〕85號文件規定的；

（二）屬國家公務員的按《國家公務員暫行條例》的規定執行；

（三）符合市委辦〔96〕04號第二條第七款提前退休條件的。

第九條 《暫行辦法》實施后，參保工作人員因工或非因工要求提前退休的，必須經勞動能力鑒定委員會鑒定，確認為完全喪失勞動能力，并經所管轄的社會保險部門審核方可辦理退休手續，并支付基本養老金。

第十條 實行離崗退養的人員，仍須繼續繳納基本養老保險費。待達到法定退休年齡時，按規定辦理退休手續后，方可領取基本養老金。

第十一條 《暫行辦法》實施后，原離退休（職）人員其離退休養老待遇不變，按國家和省、市規定享受的離退休費即基本養老金改由所管轄的社會保險部門支付。基本養老金包括：

1、離退休費、退職生活費；

2、離退休人員各項生活補貼和物價補貼；

3、離退休人員增發的生活補貼費；

4、離休干部、勞動模范、高級專家、中小學教師等按規定保留的各項補貼；

5、離退休人員死亡喪葬費、一次性撫恤費，供養直系親屬活困難補助費。第十二條 機關事業單位的離退休人員在新的養老保險制度出臺前，基本養老金暫按浙人退〔94〕85號文件規定執行，并由原單位代為發放。今后國家如有新的規定，按新的規定辦理。

第十三條 養老保險年限的計算：

l、機關、事業單位工作人員在本辦法實施前按國家規定計算連續工齡的可視同繳納養老保險年限；

2、部隊轉業、復員、退伍軍人的軍齡，可視同繳納養老保險年限；

3、機關、事業單位中經市、縣（市、區）以上組織人事部門批準招聘干部和勞動合同制工人，除人事部門規定符合計算工齡的視同繳納養老保險年限外，一律從實際繳費之月起計算養老保險年限。

第十四條 單位對工作人員和離退休人員的變動情況，應于每月三十日前向所管轄的社會保險管理部門申報辦理增減手續。

第十五條 新參加或重新參加工作的人員、部隊轉業、復員、退伍軍人等，以進入該單位工作起薪之月起繳費，繳費基數按起薪之月的工資總額計繳，但最低不低于當地機關事業單位工作人員當年最低月繳費工資。

公派出國、外借外派工作人員基本養老保險費的繳納基數應不低于當地機關、事業單位工作人員當年最低月繳費工資。

第十六條 工作人員因辭職、辭退、解聘、終止合同或自費留學、上學、被勞動教養等原因中斷養老保險關系的，單位應向所管轄的社會保險部門申報辦理減人手續，并將中斷養老關系的工作人員的個人檔案送交所管轄的社會保險部門或人才交流中心統一管理。其個人專戶的基本養老保險費予以保留。待重新就業后，中斷前后個人專戶的儲存額合并計算。

第十七條 工作人員到達法定退休年齡，不符合《暫行辦法》第十二條第三款的工作人員個人和所在單位又不愿補繳基本養老保險費的，經向市、縣（市、區）社會保險局提出申請，其個人繳納部分予以退還。同時終止養老保險關系。第十八條 工作人員因工作變動等原因流動的，須到所轄的社會保險部門辦理養老保險關系轉移手續，其個人專戶資金的轉移，按以下辦法處理：

（一）工作人員在同一社會保險部門管轄范圍內且納入《暫行辦法》保險的單位之間流動的，不轉移個人專戶資金。

（二）工作人員轉出到其他社會保險部門管轄范圍內或不納入《試行辦法》保險的單位的，若轉入單位已參加養老保險，其個人專戶資金轉到轉入單位所轄的社會保險部門；若轉入單位未參加養老保險，其個人專戶的資金并入統籌基金。

（三）工作人員轉入納入《暫行辦法》保險的單位的，其轉入資金中個人繳納部分劃入個人專戶，其余劃入統籌基金。

第十九條 參加養老保險的工作人員，若補繳以前因各種原因未繳的養老保險費，其補繳金額統一按以下方法計算：補繳基數不低于補繳時當地機關、事業

單位工作人員當最低月繳費工資，按補繳時的繳費比例，從補繳開始日期逐月計算到補繳結束日期。

第二十條 下列情形應補繳基本養老保險費：

（一）工作人員到達法定退休年齡時，其基本養老保險年限（含視同養老保險年限）在《暫行辦法》實施前不滿十年或《暫行辦法》實施后不滿十五年的；

（二）1997年1月1日后按市委辦〔1996〕04號文件第二條第七款提前退休條件辦理退休手續的人員，其基本養老保險費應從退休當月補繳至本人到達法定退休年齡止；

（三）1991年7月1日后從企業或自收自支事業單位調到機關、全額、差額撥款單位，未參加企業基本養老保險的，應從1991年7月起補繳至調入時間止；

（四）原計劃內臨時工，其最后一次臨時工工齡，應從1989年1月1日起補繳至招為固定工或勞動合同制工人時間止。

第二十一條 本辦法實施前的供養直系親屬生活困難補助金仍按原渠道由原單位支付。

第二十二條 機關事業單位及社會力量興辦的各類事業單位的工作人員工資關系未納入人事部門管理的，其養老保險政策按企業養老保險的有關規定執行。

第二十三條 本實施細則先在轉制的部分機關單位以及差額撥款的事業單位中試行，并逐步擴大到機關和全額撥款的事業單位。

試點單位三年過渡從1997年9月起，按本實施細則中第一年的過渡辦法結算；滿十二個月后，按第二年過渡辦法結算；再滿十二個月后，按第三年過渡辦法結算。

第四篇：機關事業單位工作人員養老保險制度改革宣傳提綱

機關事業單位工作人員養老保險制度改

革宣傳提綱

推進機關事業單位養老保險制度改革，并統籌考慮相關群體的社保待遇政策，是貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院有關決策部署的重要舉措，有利于統籌推進社會保障體系建設，建立更加公平、可持續的養老保險制度；有利于在經濟發展新常態下促進消費、擴大內需，保障和改善民生；有利于堵“后門”、開“正門”，加強黨風廉政建設。

一、充分認識開展機關事業單位養老保險制度改革的必要性

我國機關事業單位退休制度始建于1955年，一直到上世紀90年代以前，機關事業單位與企業實行大體相同的退休制度，即退休干部、職工的退休費由單位負責，而未實行社會統籌互濟制度；單位和職工個人都不繳費；退休費標準按退休前工資水平的一定比例確定。

黨的十二屆三中全會后，經濟體制改革轉向以城市為中心、以國有企業改革為重點。隨著國有企業改變統收統支體制，逐漸成為自主經營、自負盈虧的市場主體，配套改革了用工制度、工資分配制度和保險福利制度。在退休保障方面，將原來的企業保障改為統籌互濟的社會保險制度，單位和職工個人繳費構成統籌基金，職工退休后從基金中支付基本養老金，均衡了企業之間的退休費用負擔；退休費計發辦法改為按繳費長短和多少計算，體現多繳多得、長繳多得的激勵機制，最終形成了社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度模式。而機關和事業單位仍沿用原有退休制度。

自上世紀90年代以來，一些地區和行業對改革機關事業單位養老保險制度進行了探索。一是全國有28個省市不同程度地開展了機關事業單位養老保險制度改革試點，全國約2100萬人參加。二是中央和地方一些科研院所和經營性文化事業單位相繼啟動“事轉企”改革，并按照“老人老辦法，中人逐步過渡，新人新辦法”的原則制定了養老保險政策。三是XX年國務院決定在山西等5個省市先行開展事業單位養老保險制度改革試點，與事業單位總體改革配套推進。總的來看，這些局部的改革探索，取得了一定進展，為全面實施改革奠定了基礎。但由于沒有改革的整體設計，政策的統一性、規范性不足，并未從根本上改革現行的退休制度。

機關事業單位現行退休制度實行近60年，對保障退休人員生活、穩定干部隊伍，發揮了重要作用。但隨著社會主義市場經濟的發展，也逐步暴露出一些矛盾：一是現行機關事業單位的退休費用由財政或單位承擔，單位之間負擔畸輕畸重，一些地區和單位，特別是一些基層事業單位退休費不堪重負，無法保證及時足額支付。二是由于制度模式不同，養老保險關系轉移接續困難，制約了人力資源在機關事業單位與企業之間合理流動和有效配置。三是機關事業單位與企業之間的退休費（養老金）待遇確定和調整難以統籌協調，待遇差距拉大，引發“雙軌制”、“待遇差”矛盾，社會上要求實現養老制度公平的呼聲漸高。

黨的十八大和十八屆三中全會明確提出要推進機關事業單位養老保險制度改革，社會保險法和“十二五”規劃也作了相應規定，社會各方面共識增加，機關事業單位養老保險制度改革勢在必行。按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，根據《中華人民共和國社會保險法》等相關規定，為統籌城鄉社會保障體

系建設，建立更加公平、可持續的養老保險制度，國務院印發《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》（xx發xx號，以下簡稱《決定》），于XX年10月1日起實施。

二、深刻領會機關事業單位養老保險制度改革的重要意義

《決定》的出臺，對于統籌推進社會保障體系建設，建立更加公平、可持續的養老保險制度意義重大。

（一）有利于統籌推進城鄉養老保障體系建設。黨中央把全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系作為全面建成小康社會的重要目標之一。近年來，隨著城鄉居民養老保險制度的全面建立，廣大農民和城鎮居民普遍參保，加上城鎮企業職工和其他就業群體，養老保險制度已經覆蓋了全國8.3億多人；只有5000萬多機關事業單位職工和退休人員游離在養老保險制度之外，成為制度全覆蓋的“短板”和“孤島”。現在距離全面建成小康社會的目標期只有5年時間，改革機關事業單位養老保險制度，是加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設、確保實現第一個“一百年”目標的重大舉措。

（二）有利于促進機關事業單位深化改革。近年來，按照公務員法的規定，開始實行公務員辭職辭退制度，部分地區還開展了公務員聘任試點，事業單位也正在加快分類改革，推行全員聘用制。為了形成能進能出、合理流動的用人機制，分散單位的退休費用負擔，確保事業單位養老金發放，必須建立統籌互濟、社會化管理的養老保險制度。

（三）有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。機關事業單位工作人員個人不繳費而享受較高水平的退休費，權利與義務不對應，成為矛盾的焦點。機關事業單位養老保險制度改革后，基本養老保險實行與企業相同的基本制度模式和政策，體現制度公平和規則公平，可以逐步化解待遇差距較大的矛盾。

（四）有利于全面體現工作人員的勞動貢獻。將現行退休費計發辦法改為按繳費水平、繳費年限確定基本養老金待遇，多繳多得、長繳多得，能夠更加全面地體現機關事業單位工作人員整個職業生涯的勞動貢獻，進一步增強激勵性。

三、全面了解機關事業單位養老保險制度改革的目標、原則和基本思路

（一）改革的目標。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院的決策部署，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為出發點，改革現行機關事業單位工作人員的退休制度，逐步建立起獨立于機關事業單位之外、資金多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系。

（二）遵循的原則。一是公平與效率相結合。既體現國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現工作人員之間貢獻大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和工作人員參保繳費積極性。二是權利與義務相對應。機關事業單位工作人員要按國家規定切實履行繳費義務，享受相應的養老

保險待遇，形成責任共擔、統籌互濟的養老保險籌資和分配機制。三是保障水平與經濟發展水平相適應。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定基本養老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進基本養老保險制度可持續發展。四是改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實現平衡過渡。對改革前已退休人員，保持現有侍遇并參加今后的待遇調整；對于改革后參加工作的人員，通過建立新機制，實現待遇的合理銜接；對于改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。五是解決突出矛盾與保證可持續發展相促進。統籌規劃、合理安排、量力而行，準確把握改革的節奏和力度，先行解決目前城鎮職工基本養老保險制度不統一的突出矛盾，再結合養老保險頂層設計，堅持精算平衡，逐步完善相關制度和政策。

（三）改革的基本思路。概括起來是“一個統一、五個同步”。“一個統一”：機關事業單位與企業等城鎮從業人員統一實行統賬結合的基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，按照多繳多得原則改革退休費計發辦法。“五個同步”：一是機關與事業單位同步改革，避免單獨改革事業單位引發攀比。二是職業年金與基本養老保險制度同步建立，形成多層次保障體系，在優化養老待遇結構的同時保持待遇水平不降低。三是養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，在增加工資的同時實行個人繳費。四是待遇確定機制與調整機制同步完善，機關事業單位退休人員待遇計發辦法突出體現多繳多得、長繳多得，今后待遇調整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而綜合考慮經濟發展、物價水平、工資增長等因素，與企業退休人員統籌安排，體現再分配更加注重公平的原則。五是在全國范圍同步實施改革，不再搞局部試點，防止地區之間出現先改與后改的矛盾。

四、準確把握《決定》的主要政策

《決定》明確了改革的總體目標、基本原則和政策措施，對組織實施工作提出了要求。這項重大改革自XX年10月1日起實施，重點政策主要有9項：

（一）關于改革范圍。明確改革的實施范圍，是順利推進改革的前提。《決定》規定：按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業單位及其編制內的工作人員參加機關事業單位養老保險。這樣規定，與現行機關事業單位編制管理和經費保障制度是相適應的。宣傳中需要注意說明兩個問題：一是全國機關事業單位約41萬離休人員不納入這次改革范圍，他們離休待遇的調整由中央有關部門另行制定政策，資金由原渠道解決。二是編制外人員目前大都依法簽訂了勞動合同，要通過繼續推動參加企業職工基本養老保險，保障其養老保障權益。

（二）關于繳費比例。合理確定繳費比例是這項改革的重點。總的考慮是與企業職工基本養老保險政策保持一致，以利于實現制度銜接。具體政策、標準是：單位按工資總額的20%繳費；個人按本人繳費工資的8%繳費，本人繳費工資高于當地在崗職工平均工資3倍的部分不納入繳費工資，低于平均工資60%的以60%為基數繳費，即“300%封頂、60%托底”。個人繳費全部計入個人賬戶，統一計息，不實行實賬積累。宣傳中需要注意把握的是，在單位工資總額和個人工資中包含了現行規定不納入退休費計發基數的部分，在單位工資總額中還包含編制外人員的工資，這些都要在計算繳費工資基數中予以扣除。

（三）關于改革基本養老金待遇確定機制。多繳多得、長繳多得是基本養老金待遇確定機制的價值取向。改革后，基本養老金待遇分為兩部分：一是基礎養老金，以社會平均工資和本人繳費工資的平均值為基數，每繳費1年計發1個百分點，即繳費年限越長，待遇水平越高；二是個人賬戶養老金，累計歷年個人繳費的本息，除以規定的計發月數，即繳費越多，待遇水平越高這樣規定，比原來按“最后工資”分檔確定退休費，能夠更全面歷史地體現機關事業單位工作人員整個職業生涯的勞動貢獻，也與企業職工的基本養老金待遇計發辦法相一致。

（四）關于改革前后待遇的銜接政策。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，是涉及到人員利益的重大改革順利推進的成功經驗，這次改革也采取同樣辦法。對改革前已退休的“老人”，維持原待遇不變，并參加今后的待遇調整；對改革后參加工作的“新人”，將來退休時的基本養老金為基礎養老金與個人賬戶養老金兩部分之和；對改革前參加工作、改革后退休的“中人”，由于改革前的工作年限里沒有實行個人繳費，其退休時的個人賬戶儲存額中沒有體現這段時間的勞動貢獻，因此將這段時間確定為“視同繳費年限”，在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的同時，再依據視同繳費年限長短等因素發給過渡性養老金。為更好地保持中人待遇的銜接，這次改革設定了10年的過渡期，在過渡期內實行新老辦法對比，新辦法計發的養老金低于老辦法的，按老辦法補齊；新辦法計發的養老金高于老辦法的，對高出部分有所限制。這樣，基本可以保證原有的不降低。

（五）關于完善基本養老金待遇調整機制。這次改革后，要統籌考慮機關事業單位與企業退休人員以及城鄉老年居民基本養老待遇調整問題。這有利于體現再分配更加注重公平原則，避免因待遇調整機制不同而導致相互攀比。這次改革，國務院同時決定首次統一提高全國城鄉居民基礎養老金最低標準，第11次連續調整企業退休人員基本養老金，就是落實黨的十八屆三中全會精神，推進建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇調整機制的一項實際舉措。

（六）關于嚴格基金管理和監督。按照社會保險大數法則，機關事業單位養老保險應實行省級統籌，以增強基金調劑和支付能力。鑒于目前各地的實際情況，國務院《決定>明確，具備條件的省（區、市）可以從改革一開始就實行省級統籌；暫不具備條件的，可先實行省級基金調劑制度，并積極創造條件，加快向省級統籌過渡。養老保險基金實行嚴格的預算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，確保安全。

宣傳中需要針對社會上的誤解和質疑，清晰地說明，機關事業單位養老保險基金單獨建賬，與企業職工基本養老保險基金分別管理使用。這是考慮到，機關事業單位的繳費大多由財政資金支付，單獨建賬管理基金，有利于明確各級財政賁任；而且機關事業單位的撫養比高，不與企業混用基金，有利于防止機關事業單位“吃”企業養老保險結存基金的問題。

（七）關于養老保險關系轉移接續。分為兩種情況：一種是參保人在機關事業單位養老保險制度內同一統籌范圍轉移，只轉接養老保險關系，不轉移基金；另一種是在機關事業單位養老保險制度內跨統籌范圍轉移，或者在機關事業單位與企業之間轉移，由于涉及不同地區的財政平衡或者不同制度的基金平衡，所以在轉接養老保險關系時，既轉移個人賬戶累計儲存額，還要轉移部分基金。宣傳中要強調說明，無論哪種轉移，工作人員轉移前后的繳費年限（含視同繳費年限）都連續計算，不能使之利益受損。

（八）關于職業年金。在改革基本養老保險制度的同時，為機關事業單位改革范圍內的所有工作人員（不包括已退休人員）建立職業年金。資金由兩部分構成：單位按工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費，兩部分資金構減的職業年金基金都實行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據其職業年金積累情況和相關約定按月領取職業年金待遇。這有利于構建多層次養老保險體系，優化機關事業單位退休人員養老待遇結構，實現新老制度待遇的平穩銜接。目前，人力資源社會保障部正會同財政部擬訂機關事業單位職業年金辦法，將在進一步征求意見后，報請國務院辦公廳印發。

（九）關于加強經辦服務。機關事業單位養老保險原則上實行屬地化管理。各地社會保險經辦機構按照國家統一制定的業務經辦流程和信息系統，開展機關事業單位養老保險經辦管理服務，退休人員的基本養老金由社保機構支付，確保按時足額發放。在京中央國家機關及所屬事業單位養老保險由人力資源社會保障部專門管理，京外單位由所在地區管理。這有利于事權財權相統一，也有利于經辦服務和信息安全。各地區可結合實際確定本地區的經辦管理體制。

五、關于同步完善機關事業單位工資制度和統籌考慮相關群體生活保障

（一）同步完善機關事業單位工資制度

XX年機關事業單位工資制度改革，確立了符合機關和事業單位不同特點的工資制度，公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度，事業單位工作人員實行崗位績效工資制度。

改革實施以來，基本工資制度順利入軌，規范公務員津貼補貼工作有序推進，事業單位績效工資穩慎實施。目前，機關事業單位工資分配領域存在工資結構不合理、工資正常調整機制不健全、工資差距調控機制不完善、基層工作人員待遇相對偏低等突出矛盾和問題。落實黨的十八屆三中全會關于“改革機關事業單位工資和津貼補貼制度”的要求，和國務院關于深化收入分配制度改革的若干意見，要進一步深化機關事業單位工資制度改革，積極穩妥地分步驟推進。這次完善機關事業單位工資制度，與機關事業單位養老保險制度改革同步進行，適當優化工資結構，提高基本工資占工資的比重，緩解基本工資占比過小、津貼補貼占比過大的突出矛盾。同時，進一步體現工資政策向基層一線傾斜，對鄉鎮機關事業單位工作人員建立鄉鎮工作補貼制度，適當提高基層工作人員待遇。

（二）統一提高全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準

經國務院批準，從XX年7月1日起，統一將全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基礎上增加15元，提高幅度為27.3%。

城鄉居民基本養老保險制度實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資模式，養老金支付分為個人賬戶養老金和政府承擔的基礎養老金兩部分。XX年啟動新農保試點時，確定的基礎養老金最低標準為每人每月55元。前幾年，由于新農保和城居保從局部試點向全覆蓋推進，部分地方尚未納入國家試點，不宜統一提高全國城鄉居民基礎養老金最低標準，但授權地方根據實際在55元基礎上增加基礎養老金。許多地區已經提高了新農保和城居保基礎養老金標準。

XX年首次全國統一提高全國城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準，具有重要意義。一是惠及超過1.4億城鄉老年居民和數億城鄉家庭，受益面大，受益方式直接，有利于更好保障和改善低收入或無收入的城鄉老年居民基本生活，促進城鄉消費，維護社會和諧。二是進一步鞏固了中央和地方分擔責任的城鄉居民養老保險財政補助機制。國務院確定全國城鄉居民礎養老金最低標堆，并按此標準對中西部地區金額補地區補助50%;地方政府在此基礎上根據當地實際適當提高基礎養老金，既體現了公平，也考慮了地區差異，調動中央和地方兩個積極性。三是在經濟下行壓力大、各級財政增收幅度減小，特別是中央財政增收幅度減小的情況下，中央財政對全國城鄉居民養老保險基礎養老金補助資金的增幅遠高于收入增幅，既盡力而為，又量力而行，充分體現了黨中央、國務院對廣大城鄉居民老年生活的關心支持。

今后，國務院有關部門將進一步研究建立城鄉居民基本養老保險制度的待遇確定機制和待遇調整機制，結合經濟發展、物價水平和各級財政的承受能力，逐步提高基礎養老金標準。同時，積極組織引導參保群眾，提高個人繳費水平，將政府保障與個人保障有機結合，共同提高城鄉居民的養老保障水平。

（三）繼續調整企業退休人員基本養老金水平

按照黨中央和國務院部署，從XX年1月1日起，將企業退休人員基本養老金再提高1o%。這是XX年以來連續第11年調整基本養老金，預計將有近8000萬退休人員受益。到XX年底，經過十年連調，企業退休人員基本養老金水平明顯提高，由XX年的647元提高到目前的XX多元，增長了2倍多。連續較大幅度調整基本養老金，對改善企業退休人員生活、促進社會公平、維護社會穩定發揮了積極作用。特別是近幾年，在經濟增速放緩、人口老齡化加速、養老保險基金支出壓力增大的情況下，仍然連續較大幅度提高企業退休人員基本養老金，充分體現了黨中央、國務院對企業退休人員基本生活的真切關懷，對保障和改善民生問題的高度重視。有關部門將切實做好組織實施工作，把調整增加的基本養老金盡快發放到退休人員手中。

今后，國家將逐步建立覆蓋機關、企事業單位退休人員和城

鄉居民的基本養老金正常調整機制，根據物價變動、職工工資增

長、收入水平提高等情況，并兼顧基本養老保險基金承受能力、財政負擔能力等因素，統籌考慮各類人員的基本養老金調整。

（四）提高城鄉居民醫療保險籌資標準

XX年，為進一步健全全民醫保體系，穩步提高保障水平，全面推行城鄉居民大病保險制度，解決困難群眾基本醫療保障問題，國務院決定，將對城鄉居民基本醫療保險的財政補助標準再次提高60元，達到人均380元。同時，提高個人繳費標準30元，達到人均120元，完善政府和個人合理分擔的籌資機制。

城鎮居民基本醫療保險和新農合制度建立之初，就確定了政府補助和個人繳費相結合的籌資機制。近年來，隨著國家經濟社會發展和城鄉居民收入水平逐步提高，國家加大了投入力度，城鄉居民醫保的籌資水平不斷提高。各級財政對城鎮居民醫保和新農合補助標準從XX年的人均40元，提高到XX年的320元，增長了7倍。同時，為幫助困難群體參保并享受基本醫療保障，政府對困難群體參保個人繳費部分，再給予補貼。各級政府不斷加大城鄉居民參加醫保的財政補助標準，有利于增強居民醫保制度保障功能，進一步擴大保障范圍和提高待遇標準，新增資金重點用于全面實施城鄉居民大病保險，將有效減輕群眾、特別是患大病的困難家庭就醫費用負擔，使人民群眾更充分享受社會經濟發展成果，獲得更加公平可持續的社會保障待遇。

今后，國家將完善城鄉居民醫保籌資機制。各地要抓好政策落實，并加大政策宣傳力度，增強居民參保繳費和互助共濟意識，逐步完善居民醫療保障制度。

第五篇：機關事業單位工作人員社會養老保險實施細則

為貫徹實施《煙臺市機關事業單位工作人員社會養老保險暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），特制定本細則。

一、社會養老保險的內容、范圍和對象

1、養老保險的內容包括：基本養老保險、補充養老保險和個人儲蓄養老保險。

《辦法》規定范圍內的單位和個人必須參加基本養老保險。

補充養老保險和個人儲蓄養老保險作為基本養老保險的補充，由單位和個人根據經濟狀況自愿參加，所繳保險金記入個人帳戶，按城鄉居民銀行同期存款利率利息，歸個人所有，不計征各種稅、費。工作人員離退休（職）或死亡后，由本人或法定繼承人分次或一次支取。

2、社會養老保險的范圍和對象為：全市各級黨政群機關、社會團體及國有、集體事業單位中的工作人員；中央、省屬駐煙機關事業單位中的工作人員；軍隊所屬駐煙事業單位中非軍籍工作人員；中小學民辦教師。

民辦教師養老保險的具體實施意見另行規定。

實行機關事業單位工資制度并由人事部門管理工資的單位，可列入機關事業單位社會保險范圍。

二、基本養老保險金的籌集

基本養老保險金按照“以支定收、略有結余、留有部分積累”和國家、單位、個人共同合理負擔的原則，實行全市統籌。

1、繳納標準。基本養老保險金由單位按照上全體工作人員月平均工資總額的23%、個人按本人月平均工資總額的2%繳納。計劃內臨時工個人繳納部分由個人負擔，單位代為扣繳；其他工作人員在國家或省實行養老保險金專項工資補貼之前，個人繳納部分暫由單位代繳。

“工資總額”，包括工作人員的基本工資、獎勵工資、浮動工資、職務補貼、糧、油、肉、煤和副食價格補貼、地區津貼及其他按國家和省規定按月固定發放的津貼補貼。但獨生子女費、房改后發給的房租補貼和煤氣補貼不列入范圍。

2、列支渠道。機關和全額撥款事業單位，由單位列入預算，記入“其他費用”；差額撥款的事業單位按照差額比例，分別列入單位預算和從單位自有經費中稅前列支，記入“其他費用”和“營業外支出”；自收自支事業單位在稅前列支，記入“營業外支出”。

3、繳納辦法。自《辦法》實施之月起，規定范圍內的單位應于每月10日前填報《煙臺市機關事業單位工作人員養老保險金結算申報表》一式三份，到所在地的機關事業單位社會保險機構繳納養老保險金。如按季度或繳納，須在季度或第一個月的10日前繳訖。逾期不繳，按日加收應繳保險金總額5‰的滯納金，由單位負擔，滯納金并入養老保險基金。

三、離退休養老金的支付

單位在繳納養老保險金的同時，應填報《離退休養老金申報表》一式三份，報機關事業單位社會保險機構，所需離退休養老金經機關事業單位社會保險機構審核后按月撥付，由單位發放。支付項目包括：

1、按國發[1978]104號、國發[1980]253號和國發[1982]62號文件規定辦理離退休人員的離退休費和退職人員的退職生活費；

2、按有關規定和標準提高的退休費；

3、按規定增發的離退休（職）費；

4、按規定增發的生活補貼、價格補貼及其他補貼；

5、離退休人員死亡后的喪葬費、一次性撫恤費和遺屬生活困難補助費。

支付項目將根據國家和省有關規定進行調整。

未列入上述范圍的項目，仍由原支付。

四、離退休養老條件及離退休養老金標準

（一）離退休養老條件：按現行國發[1978]104號、國發[1982]62號文件的規定執行。

（二）離退休養老金標準：按國發[1993]79號和國辦發[1993]85號文件的規定執行。

1、離休人員和建國前參加革命工作的退休工人、按月發給本人原工資100%的養老金及列入支付項目的各項補貼。

2、退休人員：實行職級工資制的，基礎工資和工齡工資全額發給。級別工資和職務工資按比例發給，其中，繳納養老保險金滿35年的，兩項之和按88%計發；滿30年不滿35年的，兩項之和按82%計發；滿20年不滿30年的，兩項之和按75%計發；滿10年不滿20年的，兩項之和按60%計發。

事業單位的工作人員和機關的工人其退休養老金按本人職務（崗位、技術等級）工資與津貼（獎金）之和的一定比例計發。其中，繳納養老保險金滿35年的，退休養老金按90%計發；滿30年不滿35年，按85%計發；滿20年不滿30年的，兩項之和按80%計發；滿10年不滿20年的，兩項之和按70%計發。

列入支付項目的各項補貼全額發給。

3、退職人員：實行職級工資制的，基礎工資和工齡工資全額發給，職務工資和級別工資兩項之和按40%計發；事業單位的工作人員和機關工人，按本人原職務（崗位、技術等級）工資與津貼（獎金）之和的50%計發。

4、計劃內臨時工繳納養老保險金滿十年的，參照上述有關辦法發給養老金；不滿十年的，按繳納養老保險金每滿一年發給本人兩個月工資額的一次性生活費。其標準按本人繳納養老保險金期間的平均工資額執行。

5、按山東省人事廳魯人薪[1994]4號文件規定，自收自支事業單位1993年10月1日以后辦理退休手續的人員，其離退休養老金計發基數中津貼的比例，均按40%執行。

6、工作人員因升學、入伍、辭職、被辭退、被開除等原因停保后，未再參加養老保險的，須待符合離退休養老條件時，再按規定發放養老金或一次性生活費。因受刑事處分被開除公職的，其繳納養老保險金的年限不予計算，所繳養老保險金予以吊銷；被判處有期徒刑緩刑，仍留在原單位繼續工作，且未被剝奪政治權力的，緩刑期間，單位和個人應繼續繳納養老保險金，繳納養老保險金的年限可連續計算；工作人員在被勞動教養期間，停止繳納養老保險金，解除勞教后再次參加養老保險的，除勞教期間被開除公職者外，其勞教前后繳納養老保險金的年限可合并計算。

五、養老保險基金的管理（略）

六、其他（略）