第一篇：數字東城紅頭文件20110914

中共北京市東城區委文件

東發〔 2011 〕 14 號

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中共東城區委 東城區人民政府

關于印發《“數字東城”行動計劃（2011—2015年）》的通知

各街道工委、辦事處，區委、區政府各部、委、辦、局，各區級國家機關、人民團體，各企事業單位：

《“數字東城”行動計劃（2011—2015年）》已經區委常委會第24次會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

為深入貫徹科學發展觀，落實“人文北京、科技北京、綠色北京”發展戰略，建設國際化、現代化新東城，特制定“數字東城”行動計劃（2011—2015年）。

一、指導思想和建設目標

（一）指導思想

貫徹落實科學發展觀，按照建設中國特色世界城市的要求，緊緊圍繞建設國際化、現代化新東城的戰略目標和“兩新四化”發展戰略，立足“首都文化中心區、世界城市窗口區”的總體定位，抓住行政區劃調整后新的發展機遇，以信息化促進區域統籌、融合、均衡發展，按照繼承發展、統籌規劃、多方參與、惠及全民的原則，以一個基礎平臺、六大應用體系為“數字東城”應用框架，深化網格化品牌應用，發揮資源優勢、突破空間約束，以創建網格化社會服務管理模式為先導，通過實施一批重點工程，在社會管理、公共服務等領域取得重點應用突破，營造世界一流的數字城市環境，提升東城區的發展潛力和國際影響力。

（二）建設目標

到2015年，以建設“數字東城”應用框架為目標，通過實施“2106”計劃（“2”即兩大基礎工程，“10”即十項重點工程，“6”即六項保障措施），初步建成信息資源高度整合的公共基礎數據共享服務平臺和以城市運行、公共安全、社會管理、公共服務、經濟運行和電子政務為應用體系的“數字東城”應用框架，努力實現國際化、現代化數字城區的建設目標。

二、兩大基礎工程

全面提升信息化基礎設施服務能力，建設公共基礎數據共享服務平臺，為“數字東城”建設提供基礎支撐。

（一）信息化基礎設施提升工程

實施“光纖入戶”。在北京市信息化基礎設施提升計劃指導下，引導運營商和用戶加快老舊小區光纖入戶改造，提高政府、企業和居民的互聯網寬帶接入能力。重點推進王府井、東二環、雍和科技園、前門商圈、龍潭湖體育產業園等園區的信息化基礎設施建設。到2015年，實現家庭用戶及企業互聯網接入帶寬達到北京市領先水平，經濟功能區企業用戶可達到10G以上。

建設“無線東城”。鼓勵電信運營商在轄區部署新一代無線寬帶網絡，逐步實現在公共場所面向公眾提供免費無線寬帶基本接入服務，打造“無線東城”。推動3G移動技術在社會服務管理、公共安全等領域的應用，支持廣電運營商部署移動電視網絡，爭取“三網融合”試點，推進“三網融合”應用。到2015年，實現10個以上公共場所的無線寬帶免費接入。

提升政務網絡基礎設施服務和信息安全防范能力。加快政務網絡改造，提升政務網絡傳輸能力，以需求應用為導向，實現政務網絡的高速互聯。加強信息安全的組織領導、綜合協調和監督管理，完善政務信息安全技術防范體系和管理體系。建設基于公共設施的網絡安全應急管理系統。建立全區數據中心的異地容災備份系統等應急處置設施，研究中心機房運行維護服務體系建設。到2015年，政務網絡接入帶寬可完全滿足應用需求。

（二）公共基礎數據共享服務平臺工程

建設公共基礎數據共享服務平臺。結合國家數字城市地理信息空間框架試點工作，完善東城空間地理、人口、經濟、基本單位等數據庫和主題應用數據庫。加大政務信息和社會信息等信息資源開發利用，建設適度集中、高度共享的公共基礎數據共享服務平臺。在國家和北京市標準規范的基礎上，制定東城區公共基礎數據開發利用規則，建立公共基礎數據采集、共享、交換、維護、儲存、利用和發布規范。加快公共基礎數據目錄體系、交換體系建設，推進信息共享與應用。到2015年，基本建成公共基礎數據共享服務平臺。

三、十項重點工程

以“數字東城”應用框架為主線，重點以城市運行管理、公共服務為重點，實施以下十項重點工程。

（一）網格化社會服務管理創新工程

深化網格化城市管理理念，拓展網格化管理內涵，延伸網格化管理領域，繼承發展網格化管理模式，將先進信息技術和網格化理念應用于社會服務管理工作之中，全面構建網格化社會服務管理模式，推動全區適度普惠型社會發展。在現有網格化城市管理模式基礎上，研究網格化社會服務管理標準，建立網格化社會服務管理平臺，采用物聯網等新技術，采集基礎信息，將人、地、物、事、組織、服務資源、管理項目等納入工作網格之中，實現對區、街、社區、工作網格的“四級服務管理”。

完善社會保障和社會公共服務體系。推進信息技術在社會保險、社會救助、社會福利等社會保障領域的應用，實現社區工作網格內社會人群、資源等要素的精細化服務管理。完善全區就業服務網絡，促進工作網格內低保、就業、扶貧等幫扶指導。推進社保卡系統與醫院信息系統、社區衛生信息系統的對接，逐步完善醫療保險體系。進一步完善“領導信箱”、“網上建議”等群眾反映問題、監督城市管理的網絡溝通渠道。

構建以預防為主的公共安全監管新體系。加強和規范街道、社區等重點地區圖像信息系統建設，推進監控設施無線化，不斷提高圖像監控覆蓋率和功能。推進圖像信息資源共享和綜合利用，實現城市管理、公共安全、防災減災等方面的可視、可分析、可預警。推廣社會化監看服務模式，充分發揮圖像信息系統安全防范作用。探索圖像智能分析技術在人物、車輛、可疑物體識別以及客流統計等領域的應用，提高監控系統的智能化水平。開展“電梯衛士”試點，研究推廣有毒有害氣體探測警報系統應用。

增強網格化社會管理模式的綜合執法功能。建立綜合執法協調機制，整合城管、公安、消防、衛生、工商、園林等部門資源，實現綜合執法與工作網格之間的有機結合，形成常態性、綜合性主動執法新機制。

到2015年，全區網格化社會服務管理工作整體運行有效，形成區網格化社會服務管理模式。

（二）“數字文化”特色工程

建立東城特色文化虛擬體驗與展示平臺。以“文化強區”理念為指導，創新文化資源挖掘、傳承、利用的體制機制，建立東城特色文化虛擬體驗與展示平臺，打造北京世界城市“文化名片”。以平臺為依托，整合挖掘皇城、戲劇、中醫藥、民俗文化等“文化金礦”，以多媒體方式實現東城文化的虛擬化、網絡化展現與傳播，增強東城文化資源影響力。建設一批具有三維、四維效果的文化劇場、文化會館，加速推進文化交流與發展。打造一批信息科技含量高、國際影響力強的文化精品和活動品牌，促進東城文化向世界傳播。到2015年，初步建成東城特色文化虛擬體驗與展示平臺。

（三）“數字商業”品牌工程

建立“數字王府井”服務平臺。整合王府井地區商貿企業信息資源，打造空中王府井品牌，為王府井地區商家提供商品展示、商業活動等的信息發布渠道。研究探索王府井電子商務實

現途徑。到2015年，建成“數字王府井”服務平臺。

建立“網上前門”綜合服務平臺。整合前門商家、社會組織等資源，建立集娛樂購物、在線支付等為一體的“網上前門”綜合服務平臺，為消費者提供一站式的個性化的消費信息與服務，提升前門商圈旅游、文化和商業品牌。到2015年，初步建成“網上前門”綜合服務平臺。優化重點商業街區交通停車環境。改造現有王府井地區停車誘導系統并推廣到前門商圈。利用物聯網、三維等信息技術，建立動態、交互式智能停車服務系統，為公眾提供實時、便捷的車位信息查詢服務，以及王府井和前門商圈公交換乘、自駕車路線指南服務。到2015年，智能停車服務系統覆蓋王府井和前門商圈停車場。

（四）“數字產業”科技工程

建設“數字雍和科技園”。搭建雍和園公共服務數字化平臺，為管理部門提供招商引資等信息服務，為園區企業提供對外宣傳、展示和信息交流等信息服務，吸引并培育一批IT服務企業入駐園區，促進園區信息服務產業發展。建立雍和園版權交易服務平臺，以建設國際版權交易中心為契機，不斷完善文化產品交易和展示服務體系，加快文化創意產業資源流動，促進文化創意產業發展。完善雍和園版權交易服務平臺功能，為版權相關方提供數字內容存儲、加工、分發、檢索、展示等服務，提升版權交易流程管理水平。啟動建設雍和園版權電子商務平臺，為各類版權機構和個人提供版權電子商務服務。研究建立版權監測系統，及時發現和制止盜版侵權行為，為版權產業發展營造良好的市場環境。到2015年，版權電子商務平臺啟動運營。

建設“數字龍潭湖體育產業園”。建立龍潭湖體育產業公共服務網，為企業提供宣傳展示、信息交流等功能，為管理部門提供園區品牌宣傳和招商引資服務，優化體育產業發展環境，促進體育產業快速發展。到2015年，龍潭湖體育產業公共服務網啟動運營。

建立工藝美術數字設計與產業促進平臺。整合產業相關資源，為工業美術設計、生產、銷售提供一體化的服務，促進工藝美術產業模式創新升級，提升工藝美術產業競爭力。到2015年，初步建成工藝美術數字設計與產業促進平臺。

（五）“數字旅游”服務工程

搭建東城旅游綜合服務平臺。統籌整合全區旅游資源，搭建東城旅游綜合服務平臺，以最具東城特色的故宮、天壇、前門、國子監、鐘鼓樓、四合院等文化旅游資源為核心，通過音視頻、圖片等多媒體形式向游客提供多語言的東城旅游目的地、旅游企業、旅游產品和旅游服務等信息服務。推廣普及無線講解系統，為游客提供方便的旅游講解服務。強化平臺的虛擬體驗功能，利用虛擬現實等多媒體技術，通過3G移動終端、景點體驗中心等方式為游客提供“網上逛東城”服務。推動旅游服務的信息化，提高電子票務、移動支付的應用范圍和領域。到2015年，初步建成東城旅游綜合服務平臺。

（六）“數字監測”綠色工程

推進樓宇經濟監測系統應用。整合工商、統計、國地稅等各部門信息資源，統一數據口徑，定期采集全區樓宇空間、企業稅收、從業人員等動態信息，形成統一的樓宇經濟數據采集源。到2015年，樓宇經濟監測系統覆蓋東城區主要商務樓宇。

建立動態指標監測系統。定期采集經濟指標，并進行智能化數據分析和預警預測，為區領導掌控全區經濟動態、制定經濟政策提供支持。到2015年，動態指標監測系統覆蓋主要經濟指標。

啟動能耗監測試點。建立能源在線監測平臺，采用物聯網等信息技術，實時監測商務樓宇重點用能單位的空調、暖氣、熱水、照明等設備的耗能狀況，引導樓宇業主和用能單位進行節能改造，推進“綠色東城”建設。到2015年，逐步實現對區屬2000噸標準煤以上用能單位能耗的動態監測。

（七）“數字社區”試點工程

推進“數字安全社區”建設試點，鼓勵有條件的小區建立防盜報警、保安巡更、出入控制、緊急報警、模擬顯示等安全防范系統，全面夯實社區治安防控體系。推進“數字宜居社區”建設試點，鼓勵有需求的社區建立社區綜合信息服務平臺，為居民在公共事業繳費、家政服務等方面提供便利；利用液晶顯示屏等信息化手段，為居民提供社區政務公開和便民服務等信息；實施社區科普益民計劃，創新開展群眾科普活動，提高全民科學素質。開展“數字服務社區”試點，將網格化管理模式延伸到社區，統一社區人口、房屋等信息的采集、更新、維護，以及面向社區居民的各類服務，提升社區精細化管理和個性化服務水平。推進社區服務助老試點，整合社區管理與服務信息資源，建立社區服務助老平臺，統籌管理有關居家養老（助殘）服務，構建以家庭為基礎、以網格為紐帶、以社區為依托的居家養老（助殘）保障服務體系。開展“數字家庭”試點，鼓勵有需求的家庭構建家庭局域網，實現對家用電器的遠程控制；鼓勵建立家庭安防系統，通過移動終端實時監控家庭現場環境，保障家居和家人安全。到2015年前，選擇有條件的社區和家庭開展“數字安全社區”、“數字宜居社區”、“數字服務社區”、社區服務助老和“數字家庭”試點。

（八）“數字教育”提升工程

提升教育網接入能力。推動教育網延伸至社區、家庭和公共場所。積極與廣電、電信運營商合作，提供交互式、移動式數字電視和互聯網教育培訓服務。

搭建教育資源共享平臺。深化學區化管理理念，整合區域教育資源，建立學校設施設備資源、課程資源、人力資源共享機制，推動全區教育資源均衡化發展。建立教育資源開發、共享、評價和獎勵機制，鼓勵區內外優秀教師向平臺提供課件、教案、論文、試卷、教學視頻等優質資源，豐富“學習e網通”教育內容。

搭建面向管理者、教師、學生、家長和市民的信息交流共享平臺。探索建立教師網絡研修體系、學生綜合素質評價體系、社區教育服務體系和教育系統電子政務服務體系等，促進“學習型城區”建設。

到2015年，全區中小學生可通過“學習e網通”進行全時空學習，享受優質教育資源。

（九）“數字健康”惠民工程

搭建居民健康服務平臺。建立居民健康服務系統，提供個人健康信息管理等信息服務。在“健康之家”設立健康電子小屋，為居民提供自助體檢、個人健康信息查詢和結果打印等服務。建立社區衛生互動交流平臺，鼓勵居民參與自我健康管理，倡導“我的健康我做主”。到2015年，建成30家健康電子小屋。

普及社區衛生服務信息系統。擴大社區衛生服務信息系統應用范圍，提高信息系統應用水平。推進社區衛生信息資源的挖掘與應用，提高決策支持、預測預警和分析報告能力。鼓勵區內社區衛生服務機構逐步建立電子健康檔案。加快國家中醫藥發展綜合改革試驗區建設，大力開發中醫藥信息資源，構建中醫藥服務信息平臺，實現中醫藥服務普惠居民。到2015年，社區衛生服務信息系統覆蓋全區居民。

建設東直門全數字化社區衛生服務中心。建立“以患者為中心”的醫院信息平臺，實現分時段預約掛號、智能分診、遠程醫療會診等功能，開展電子病歷應用試點。到2015年，初步建成東直門全數字化社區衛生服務中心。

（十）“數字政務”強政工程

構建新一代協同辦公平臺。整合各部門信息資源，建立區、街道、社區三級機關統一的協同辦公平臺，實現“一站式、一體化”電子政務辦公。梳理、整合各部門業務流程和辦理事項，實現各部門內部及部門之間系統互聯互通、業務協同。擴大各部門信息交換和共享范圍，提高信息資源利用率。整合領導所需信息，為領導提供各類信息服務，輔助領導監督與管理。深入挖掘各類信息，為領導掌握全區事務和科學決策提供輔助支持。建立電子簽章系統，實現電子公文在線簽章。建設移動電子政務系統，滿足公務人員移動辦公需要。升級改造政務

視頻會議系統，滿足政務會議和應急指揮工作的需要。到2015年，電子政務覆蓋全區各部門和公務人員。

建立網上監察綜合平臺。圍繞重點業務監督和政府績效管理，建立網上監察系統，將行政審批、政務公開、折子工程等10項重點業務納入監察范圍。將網上監察與各部門業務系統對接，實現對業務辦理全流程的實時監控、預警和糾錯。按照行政績效量化標準，自動評估業務辦理情況。利用互聯網，公開行政權力，發布監察評估結果。建立政府績效管理系統。梳理各部門業務流程，量化各項業務工作，制定工作考核標準，對各部門、公務人員的績效進行科學、量化的考核評估，促進政府工作規范化、透明化。到2015年，績效管理覆蓋全區相關部門和公務人員。

建設人才公共信息平臺，升級改造“王府井人才港”，強化政策宣傳、招聘服務、人才培訓等各項功能。整合全區人才信息資源，建立政府主導，企事業單位以及各類社會組織廣泛參與的人才資源共享平臺，建立完善涵蓋各支人才隊伍的人才信息數據庫。加強重點產業及教育衛生等人才存量與流量的統計與監測，定期研究、發布東城區人才資源發展報告和緊缺人才目錄，為區委區政府和企事業單位提供人才信息服務。積極與專業機構合作，以政府購買服務的方式，采取“政府主導，非政府組織運作”的模式，構建“政產學研一體化人才公共服務平臺”，集聚政府、高校和企業三大資源，整合拓展人才引進、人才孵化、全日制研究生聯合培養、在職教育培訓和職業資格認證等功能，促進全區重點人才的引進、培養和發展。到2015年，建成“政產學研一體化人才公共服務平臺”。

四、六項保障措施

（一）加強組織領導，完善組織體系建設

區信息化工作領導小組負責對“數字東城”建設的統一領導，強化區信息辦的統籌、管理、協調、監督等職能，拓展信息中心的業務服務職能，研究建立區信息辦下多中心的業務支撐體系。區屬各部門建立、完善信息化工作機構，確定主管領導和工作部門，明確職責、分解任務。完善區信息化專家咨詢委員會，探索政府首席信息官（CIO）制度和中高技術人員聘任機制，確保行動計劃全面落實。

（二）完善規范制度，有序推進建設

按照國家和北京市信息化建設相關標準規范，完善信息化建設各項規范制度，保障“數字東城”建設的積極有序推進。以統籌規劃、統一建設、統一運維、統一管理為原則，統籌建設機房、網絡、安全等基礎設施，避免重復建設。建立健全信息采集、登記、備案、保管、共享、發布、安全、保密等方面的規范制度。加強全區信息化的統籌規劃和統一部署，做好信息化的頂層設計與整體解決方案。完善信息化項目建設、運行、維護、管理以及監理、政府采購、備案等規章制度，加強信息化行政執法。

（三）制定政策措施，優化建設環境

堅持政府主導與引導相結合、政府投入和市場運作相結合的原則，形成政府投入、企業投資，金融機構和其他社會資金共同參與的多元化、多渠道信息化投資模式。積極爭取國家和北京市有關部門的支持。研究制定“數字東城”建設的鼓勵促進政策，對具有公益性的社會投資項目提供場地服務等方面的支持，對“數字東城”建設具有突出貢獻的企業和個人給予一定獎勵。每年設立8000萬元“數字東城”專項資金，作為電子政務項目、公益項目的投入資金和社會項目的引導資金。

（四）加強人才隊伍建設，營造數字東城氛圍

建立信息化人才培養、使用、引進等制度，完善各部門信息化崗位設置和管理機制。積極引進復合型、實用型信息化人才。加強領導干部、公務員、專業技術隊伍培訓，開展面向公眾的信息技術知識講座和科普活動，全面提高東城居民的信息能力。以信息化應用現場會、成果展示會等為載體，開展“數字東城”建設主題宣傳活動，調動公眾和企業參與的積極性和

創造性。建立“數字生活”體驗中心，讓公眾親身感受信息化帶來的便利。充分利用報刊、電視、互聯網等渠道，加強宣傳引導，營造“數字東城”建設的良好社會氛圍。

（五）強化績效考核，確保取得實效

將“數字東城”建設任務進行細化分解，列入“折子工程”并逐條落實。建立行動計劃落實的調度會制度，定期研究解決工作中的問題。研究制定科學、可行、量化的信息化發展指數及績效評價指標體系，對各相關部門的信息化建設進度、質量、效果等進行評價考核，將考核結果納入政府績效考核體系。

（六）制定發展規劃，促進可持續發展

制定東城區“十二五”信息化發展規劃，將“數字東城”建設納入東城區總體發展戰略規劃（2011—2030年），把信息服務、數字內容等新興產業作為支柱產業予以重點培育發展，促進產業結構調整和經濟增長方式轉變。在“數字東城”建設中充分借鑒國內外城市信息化建設先進經驗，加強交流與合作，把東城區建設成為全國先進、國際聞名的數字城區。附件：“數字東城”行動計劃（2010—2015年）名詞解釋

1．“兩新四化”：《東城區總體發展戰略規劃研究》提出的對東城未來20年的發展戰略，即：“打造文化新引擎，拓展發展新空間，著力推進產業發展高端化、公共服務優質化、城市運行智能化、區域發展均衡化。”

2．網格化社會服務管理模式：東城區作為北京市社會管理創新綜合試點區，提出了網格化社會服務管理模式。即：以社區為單元，將社區劃分為若干工作網格，將一定范圍內的人、地、物、事、情、組織等納入網格，明確責任主體、責任人，構建區、街、社區、工作網格“四級服務管理”平臺，根據不同需求進行社會服務和管理，建立人性化、精細化、規范化、信息化、動態化的社會服務管理工作機制。

3．電梯衛士：通過安裝在運行電梯的監控器將數據實時捕捉并傳輸出去，電梯監控中心可以直接在大屏幕或者以短消息等方式獲得電梯的運行實況、維護記錄、統計報表等數據，并實現一旦電梯發生故障逐級自動報警的功能。

4．三網融合：是指電信網、廣播電視網和計算機通信網的互相滲透、相互兼容，逐步整合為統一的信息通信網絡。現階段三網融合不意味著三大網絡的物理合一，而是高層業務應用的融合，表現為技術趨向一致，網絡層可以實現互聯互通，業務層互相滲透交叉，朝著向人們提供多樣化、多媒體化、個性化服務的目標逐漸交匯，行業管制和政策方面也逐漸趨向統一。

5．物聯網技術：通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，將物品通過網絡連接，進行信息交換和通訊，以實現智能化識別、定位、追蹤、監控和管理的一種網絡技術。

6．數字安全社區：通過為社區建立一系列智能化的安全系統，比如防盜報警、出入控制、模擬顯示等安全防范系統，能夠實時監控并及時采取應急措施，為社區居民打造安全舒適的居住環境。

7．數字宜居社區：通過為社區配備一系列智能化的配套設施，比如社區綜合信息服務平臺，大型液晶顯示屏等，讓居民在社區中就能享受到便捷周到的人性化服務，提供健康舒適的生活保障。

8．健康電子小屋：為居民提供血壓、心血功能、身高體重、人體脂肪含量等項目的自助體檢和結果打印以及個人健康信息查詢服務的服務亭。

9．電子簽章：利用圖像處理技術將電子簽名操作轉化為與紙質文件蓋章操作相同的可視效果，同時利用電子簽名技術保障電子信息的真實性和完整性以及簽名人的不可否認性。

第二篇：數字東城行動計劃2011

數字東城行動計劃2011—2015年

中共北京市東城區委文件

東發〔 2011 〕 14 號

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中共東城區委 東城區人民政府

關于印發《“數字東城”行動計劃（2011—2015年）》的通知

各街道工委、辦事處，區委、區政府各部、委、辦、局，各區級國家機關、人民團體，各企事業單位：

《“數字東城”行動計劃（2011—2015年）》已經區委常委會第24次會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

中共東城區委

東城區人民政府

2011年5月27日

數字東城”行動計劃（2011—2015年）

http://www.tmdps.cn 信息來源：東城區信息辦政務網

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為深入貫徹科學發展觀，落實“人文北京、科技北京、綠色北京”發展戰略，建設國際化、現代化新東城，特制定“數字東城”行動計劃（2011—2015年）。

一、指導思想和建設目標

（一）指導思想

貫徹落實科學發展觀，按照建設中國特色世界城市的要求，緊緊圍繞建設國際化、現代化新東城的戰略目標和“兩新四化”發展戰略，立足“首都文化中心區、世界城市窗口區”的總體定位，抓住行政區劃調整后新的發展機遇，以信息化促進區域統籌、融合、均衡發展，按照繼承發展、統籌規劃、多方參與、惠及全民的原則，以一個基礎平臺、六大應用體系為“數字東城”應用框架，深化網格化品牌應用，發揮資源優勢、突破空間約束，以創建網格化社會服務管理模式為先導，通過實施一批重點工程，在社會管理、公共服務等領域取得重點應用突破，營造世界一流的數字城市環境，提升東城區的發展潛力和國際影響力。

（二）建設目標

到2015年，以建設“數字東城”應用框架為目標，通過實施“2106”計劃（“2”即兩大基礎工程，“10”即十項重點工程，“6”即六項保障措施），初步建成信息資源高度整合的公共基礎數據共享服務平臺和以城市運行、公共安全、社會管理、公共服務、經濟運行和電子政務為應用體系的“數字東城”應用框架，努力實現國際化、現代化數字城區的建設目標。

二、兩大基礎工程

全面提升信息化基礎設施服務能力，建設公共基礎數據共享服務平臺，為“數字東城”建設提供基礎支撐。

（一）信息化基礎設施提升工程

實施“光纖入戶”。在北京市信息化基礎設施提升計劃指導下，引導運營商和用戶加快老舊小區光纖入戶改造，提高政府、企業和居民的互聯網寬帶接入能力。重點推進王府井、東二環、雍和科技園、前門商圈、龍潭湖體育產業園等園區的信息化基礎設施建設。到2015年，實現家庭用戶及企業互聯網接入帶寬達到北京市領先水平，經濟功能區企業用戶可達到10G以上。

建設“無線東城”。鼓勵電信運營商在轄區部署新一代無線寬帶網絡，逐步實現在公共場所面向公眾提供免費無線寬帶基本接入服務，打造“無線東城”。推動3G移動技術在社會服務管理、公共安全等領域的應用，支持廣電運營商部署移動電視網絡，爭取“三網融合”試點，推進“三網融合”應用。到2015年，實現10個以上公共場所的無線寬帶免費接入。

提升政務網絡基礎設施服務和信息安全防范能力。加快政務網絡改造，提升政務網絡傳輸能力，以需求應用為導向，實現政務網絡的高速互聯。加強信息安全的組織領導、綜合協調和監督管理，完善政務信息安全技術防范體系和管理體系。建設基于公共設施的網絡安全應急管理系統。建立全區數據中心的異地容災備份系統等應急處置設施，研究中心機房運行維護服務體系建設。到2015年，政務網絡接入帶寬可完全滿足應用需求。

（二）公共基礎數據共享服務平臺工程

建設公共基礎數據共享服務平臺。結合國家數字城市地理信息空間框架試點工作，完善東城空間地理、人口、經濟、基本單位等數據庫和主題應用數據庫。加大政務信息和社會信息等信息資源開發利用，建設適度集中、高度共享的公共基礎數據共享服務平臺。在國家和北京市標準規范的基礎上，制定東城區公共基礎數據開發利用規則，建立公共基礎數據采集、共享、交換、維護、儲存、利用和發布規范。加快公共基礎數據目錄體系、交換體系建設，推進信息共享與應用。到2015年，基本建成公共基礎數據共享服務平臺。三、十項重點工程

以“數字東城”應用框架為主線，重點以城市運行管理、公共服務為重點，實施以下十項重點工程。

（一）網格化社會服務管理創新工程

深化網格化城市管理理念，拓展網格化管理內涵，延伸網格化管理領域，繼承發展網格化管理模式，將先進信息技術和網格化理念應用于社會服務管理工作之中，全面構建網格化社會服務管理模式，推動全區適度普惠型社會發展。在現有網格化城市管理模式基礎上，研究網格化社會服務管理標準，建立網格化社會服務管理平臺，采用物聯網等新技術，采集基礎信息，將人、地、物、事、組織、服務資源、管理項目等納入工作網格之中，實現對區、街、社區、工作網格的“四級服務管理”。

完善社會保障和社會公共服務體系。推進信息技術在社會保險、社會救助、社會福利等社會保障領域的應用，實現社區工作網格內社會人群、資源等要素的精細化服務管理。完善全區就業服務網絡，促進工作網格內低保、就業、扶貧等幫扶指導。推進社保卡系統與醫院信息系統、社區衛生信息系統的對接，逐步完善醫療保險體系。進一步完善“領導信箱”、“網上建議”等群眾反映問題、監督城市管理的網絡溝通渠道。

構建以預防為主的公共安全監管新體系。加強和規范街道、社區等重點地區圖像信息系統建設，推進監控設施無線化，不斷提高圖像監控覆蓋率和功能。推進圖像信息資源共享和綜合利用，實現城市管理、公共安全、防災減災等方面的可視、可分析、可預警。推廣社會化監看服務模式，充分發揮圖像信息系統安全防范作用。探索圖像智能分析技術在人物、車輛、可疑物體識別以及客流統計等領域的應用，提高監控系統的智能化水平。開展“電梯衛士”試點，研究推廣有毒有害氣體探測警報系統應用。

增強網格化社會管理模式的綜合執法功能。建立綜合執法協調機制，整合城管、公安、消防、衛生、工商、園林等部門資源，實現綜合執法與工作網格之間的有機結合，形成常態性、綜合性主動執法新機制。

到2015年，全區網格化社會服務管理工作整體運行有效，形成區網格化社會服務管理模式。

（二）“數字文化”特色工程

建立東城特色文化虛擬體驗與展示平臺。以“文化強區”理念為指導，創新文化資源挖掘、傳承、利用的體制機制，建立東城特色文化虛擬體驗與展示平臺，打造北京世界城市“文化名片”。以平臺為依托，整合挖掘皇城、戲劇、中醫藥、民俗文化等“文化金礦”，以多媒體方式實現東城文化的虛擬化、網絡化展現與傳播，增強東城文化資源影響力。建設一批具有三維、四維效果的文化劇場、文化會館，加速推進文化交流與發展。打造一批信息科技含量高、國際影響力強的文化精品和活動品牌，促進東城文化向世界傳播。到2015年，初步建成東城特色文化虛擬體驗與展示平臺。

（三）“數字商業”品牌工程

建立“數字王府井”服務平臺。整合王府井地區商貿企業信息資源，打造空中王府井品牌，為王府井地區商家提供商品展示、商業活動等的信息發布渠道。研究探索王府井電子商務實現途徑。到2015年，建成“數字王府井”服務平臺。

建立“網上前門”綜合服務平臺。整合前門商家、社會組織等資源，建立集娛樂購物、在線支付等為一體的“網上前門”綜合服務平臺，為消費者提供一站式的個性化的消費信息與服務，提升前門商圈旅游、文化和商業品牌。到2015年，初步建成“網上前門”綜合服務平臺。

優化重點商業街區交通停車環境。改造現有王府井地區停車誘導系統并推廣到前門商圈。利用物聯網、三維等信息技術，建立動態、交互式智能停車服務系統，為公眾提供實時、便捷的車位信息查詢服務，以及王府井和前門商圈公交換乘、自駕車路線指南服務。到2015年，智能停車服務系統覆蓋王府井和前門商圈停車場。

（四）“數字產業”科技工程

建設“數字雍和科技園”。搭建雍和園公共服務數字化平臺，為管理部門提供招商引資等信息服務，為園區企業提供對外宣傳、展示和信息交流等信息服務，吸引并培育一批IT服務企業入駐園區，促進園區信息服務產業發展。建立雍和園版權交易服務平臺，以建設國際版權交易中心為契機，不斷完善文化產品交易和展示服務體系，加快文化創意產業資源流動，促進文化創意產業發展。完善雍和園版權交易服務平臺功能，為版權相關方提供數字內容存儲、加工、分發、檢索、展示等服務，提升版權交易流程管理水平。啟動建設雍和園版權電子商務平臺，為各類版權機構和個人提供版權電子商務服務。研究建立版權監測系統，及時發現和制止盜版侵權行為，為版權產業發展營造良好的市場環境。到2015年，版權電子商務平臺啟動運營。

建設“數字龍潭湖體育產業園”。建立龍潭湖體育產業公共服務網，為企業提供宣傳展示、信息交流等功能，為管理部門提供園區品牌宣傳和招商引資服務，優化體育產業發展環境，促進體育產業快速發展。到2015年，龍潭湖體育產業公共服務網啟動運營。

建立工藝美術數字設計與產業促進平臺。整合產業相關資源，為工業美術設計、生產、銷售提供一體化的服務，促進工藝美術產業模式創新升級，提升工藝美術產業競爭力。到2015年，初步建成工藝美術數字設計與產業促進平臺。

（五）“數字旅游”服務工程

搭建東城旅游綜合服務平臺。統籌整合全區旅游資源，搭建東城旅游綜合服務平臺，以最具東城特色的故宮、天壇、前門、國子監、鐘鼓樓、四合院等文化旅游資源為核心，通過音視頻、圖片等多媒體形式向游客提供多語言的東城旅游目的地、旅游企業、旅游產品和旅游服務等信息服務。推廣普及無線講解系統，為游客提供方便的旅游講解服務。強化平臺的虛擬體驗功能，利用虛擬現實等多媒體技術，通過3G移動終端、景點體驗中心等方式為游客提供“網上逛東城”服務。推動旅游服務的信息化，提高電子票務、移動支付的應用范圍和領域。到2015年，初步建成東城旅游綜合服務平臺。

（六）“數字監測”綠色工程

推進樓宇經濟監測系統應用。整合工商、統計、國地稅等各部門信息資源，統一數據口徑，定期采集全區樓宇空間、企業稅收、從業人員等動態信息，形成統一的樓宇經濟數據采集源。到2015年，樓宇經濟監測系統覆蓋東城區主要商務樓宇。

建立動態指標監測系統。定期采集經濟指標，并進行智能化數據分析和預警預測，為區領導掌控全區經濟動態、制定經濟政策提供支持。到2015年，動態指標監測系統覆蓋主要經濟指標。

啟動能耗監測試點。建立能源在線監測平臺，采用物聯網等信息技術，實時監測商務樓宇重點用能單位的空調、暖氣、熱水、照明等設備的耗能狀況，引導樓宇業主和用能單位進行節能改造，推進“綠色東城”建設。到2015年，逐步實現對區屬2000噸標準煤以上用能單位能耗的動態監測。

（七）“數字社區”試點工程

推進“數字安全社區”建設試點，鼓勵有條件的小區建立防盜報警、保安巡更、出入控制、緊急報警、模擬顯示等安全防范系統，全面夯實社區治安防控體系。推進“數字宜居社區”建設試點，鼓勵有需求的社區建立社區綜合信息服務平臺，為居民在公共事業繳費、家政服務等方面提供便利；利用液晶顯示屏等信息化手段，為居民提供社區政務公開和便民服務等信息；實施社區科普益民計劃，創新開展群眾科普活動，提高全民科學素質。開展“數字服務社區”試點，將網格化管理模式延伸到社區，統一社區人口、房屋等信息的采集、更新、維護，以及面向社區居民的各類服務，提升社區精細化管理和個性化服務水平。推進社區服務助老試點，整合社區管理與服務信息資源，建立社區服務助老平臺，統籌管理有關居家養老（助殘）服務，構建以家庭為基礎、以網格為紐帶、以社區為依托的居家養老（助殘）保障服務體系。開展“數字家庭”試點，鼓勵有需求的家庭構建家庭局域網，實現對家用電器的遠程控制；鼓勵建立家庭安防系統，通過移動終端實時監控家庭現場環境，保障家居和家人安全。到2015年前，選擇有條件的社區和家庭開展“數字安全社區”、“數字宜居社區”、“數字服務社區”、社區服務助老和“數字家庭”試點。

（八）“數字教育”提升工程

提升教育網接入能力。推動教育網延伸至社區、家庭和公共場所。積極與廣電、電信運營商合作，提供交互式、移動式數字電視和互聯網教育培訓服務。

搭建教育資源共享平臺。深化學區化管理理念，整合區域教育資源，建立學校設施設備資源、課程資源、人力資源共享機制，推動全區教育資源均衡化發展。建立教育資源開發、共享、評價和獎勵機制，鼓勵區內外優秀教師向平臺提供課件、教案、論文、試卷、教學視頻等優質資源，豐富“學習e網通”教育內容。

搭建面向管理者、教師、學生、家長和市民的信息交流共享平臺。探索建立教師網絡研修體系、學生綜合素質評價體系、社區教育服務體系和教育系統電子政務服務體系等，促進“學習型城區”建設。

到2015年，全區中小學生可通過“學習e網通”進行全時空學習，享受優質教育資源。

（九）“數字健康”惠民工程

搭建居民健康服務平臺。建立居民健康服務系統，提供個人健康信息管理等信息服務。在“健康之家”設立健康電子小屋，為居民提供自助體檢、個人健康信息查詢和結果打印等服務。建立社區衛生互動交流平臺，鼓勵居民參與自我健康管理，倡導“我的健康我做主”。到2015年，建成30家健康電子小屋。

普及社區衛生服務信息系統。擴大社區衛生服務信息系統應用范圍，提高信息系統應用水平。推進社區衛生信息資源的挖掘與應用，提高決策支持、預測預警和分析報告能力。鼓勵區內社區衛生服務機構逐步建立電子健康檔案。加快國家中醫藥發展綜合改革試驗區建設，大力開發中醫藥信息資源，構建中醫藥服務信息平臺，實現中醫藥服務普惠居民。到2015年，社區衛生服務信息系統覆蓋全區居民。

建設東直門全數字化社區衛生服務中心。建立“以患者為中心”的醫院信息平臺，實現分時段預約掛號、智能分診、遠程醫療會診等功能，開展電子病歷應用試點。到2015年，初步建成東直門全數字化社區衛生服務中心。

（十）“數字政務”強政工程

構建新一代協同辦公平臺。整合各部門信息資源，建立區、街道、社區三級機關統一的協同辦公平臺，實現“一站式、一體化”電子政務辦公。梳理、整合各部門業務流程和辦理事項，實現各部門內部及部門之間系統互聯互通、業務協同。擴大各部門信息交換和共享范圍，提高信息資源利用率。整合領導所需信息，為領導提供各類信息服務，輔助領導監督與管理。深入挖掘各類信息，為領導掌握全區事務和科學決策提供輔助支持。建立電子簽章系統，實現電子公文在線簽章。建設移動電子政務系統，滿足公務人員移動辦公需要。升級改造政務視頻會議系統，滿足政務會議和應急指揮工作的需要。到2015年，電子政務覆蓋全區各部門和公務人員。

建立網上監察綜合平臺。圍繞重點業務監督和政府績效管理，建立網上監察系統，將行政審批、政務公開、折子工程等10項重點業務納入監察范圍。將網上監察與各部門業務系統對接，實現對業務辦理全流程的實時監控、預警和糾錯。按照行政績效量化標準，自動評估業務辦理情況。利用互聯網，公開行政權力，發布監察評估結果。建立政府績效管理系統。梳理各部門業務流程，量化各項業務工作，制定工作考核標準，對各部門、公務人員的績效進行科學、量化的考核評估，促進政府工作規范化、透明化。到2015年，績效管理覆蓋全區相關部門和公務人員。

建設人才公共信息平臺，升級改造“王府井人才港”，強化政策宣傳、招聘服務、人才培訓等各項功能。整合全區人才信息資源，建立政府主導，企事業單位以及各類社會組織廣泛參與的人才資源共享平臺，建立完善涵蓋各支人才隊伍的人才信息數據庫。加強重點產業及教育衛生等人才存量與流量的統計與監測，定期研究、發布東城區人才資源發展報告和緊缺人才目錄，為區委區政府和企事業單位提供人才信息服務。積極與專業機構合作，以政府購買服務的方式，采取“政府主導，非政府組織運作”的模式，構建“政產學研一體化人才公共服務平臺”，集聚政府、高校和企業三大資源，整合拓展人才引進、人才孵化、全日制研究生聯合培養、在職教育培訓和職業資格認證等功能，促進全區重點人才的引進、培養和發展。到2015年，建成“政產學研一體化人才公共服務平臺”。

四、六項保障措施

（一）加強組織領導，完善組織體系建設

區信息化工作領導小組負責對“數字東城”建設的統一領導，強化區信息辦的統籌、管理、協調、監督等職能，拓展信息中心的業務服務職能，研究建立區信息辦下多中心的業務支撐體系。區屬各部門建立、完善信息化工作機構，確定主管領導和工作部門，明確職責、分解任務。完善區信息化專家咨詢委員會，探索政府首席信息官（CIO）制度和中高技術人員聘任機制，確保行動計劃全面落實。

（二）完善規范制度，有序推進建設

按照國家和北京市信息化建設相關標準規范，完善信息化建設各項規范制度，保障“數字東城”建設的積極有序推進。以統籌規劃、統一建設、統一運維、統一管理為原則，統籌建設機房、網絡、安全等基礎設施，避免重復建設。建立健全信息采集、登記、備案、保管、共享、發布、安全、保密等方面的規范制度。加強全區信息化的統籌規劃和統一部署，做好信息化的頂層設計與整體解決方案。完善信息化項目建設、運行、維護、管理以及監理、政府采購、備案等規章制度，加強信息化行政執法。

（三）制定政策措施，優化建設環境

堅持政府主導與引導相結合、政府投入和市場運作相結合的原則，形成政府投入、企業投資，金融機構和其他社會資金共同參與的多元化、多渠道信息化投資模式。積極爭取國家和北京市有關部門的支持。研究制定“數字東城”建設的鼓勵促進政策，對具有公益性的社會投資項目提供場地服務等方面的支持，對“數字東城”建設具有突出貢獻的企業和個人給予一定獎勵。每年設立8000萬元“數字東城”專項資金，作為電子政務項目、公益項目的投入資金和社會項目的引導資金。

（四）加強人才隊伍建設，營造數字東城氛圍

建立信息化人才培養、使用、引進等制度，完善各部門信息化崗位設置和管理機制。積極引進復合型、實用型信息化人才。加強領導干部、公務員、專業技術隊伍培訓，開展面向公眾的信息技術知識講座和科普活動，全面提高東城居民的信息能力。以信息化應用現場會、成果展示會等為載體，開展“數字東城”建設主題宣傳活動，調動公眾和企業參與的積極性和創造性。建立“數字生活”體驗中心，讓公眾親身感受信息化帶來的便利。充分利用報刊、電視、互聯網等渠道，加強宣傳引導，營造“數字東城”建設的良好社會氛圍。

（五）強化績效考核，確保取得實效

將“數字東城”建設任務進行細化分解，列入“折子工程”并逐條落實。建立行動計劃落實的調度會制度，定期研究解決工作中的問題。研究制定科學、可行、量化的信息化發展指數及績效評價指標體系，對各相關部門的信息化建設進度、質量、效果等進行評價考核，將考核結果納入政府績效考核體系。

（六）制定發展規劃，促進可持續發展

制定東城區“十二五”信息化發展規劃，將“數字東城”建設納入東城區總體發展戰略規劃（2011—2030年），把信息服務、數字內容等新興產業作為支柱產業予以重點培育發展，促進產業結構調整和經濟增長方式轉變。在“數字東城”建設中充分借鑒國內外城市信息化建設先進經驗，加強交流與合作，把東城區建設成為全國先進、國際聞名的數字城區。

附件：“數字東城”行動計劃（2010—2015年）名詞解釋

1．“兩新四化”：《東城區總體發展戰略規劃研究》提出的對東城未來20年的發展戰略，即：“打造文化新引擎，拓展發展新空間，著力推進產業發展高端化、公共服務優質化、城市運行智能化、區域發展均衡化。”

2．網格化社會服務管理模式：東城區作為北京市社會管理創新綜合試點區，提出了網格化社會服務管理模式。即：以社區為單元，將社區劃分為若干工作網格，將一定范圍內的人、地、物、事、情、組織等納入網格，明確責任主體、責任人，構建區、街、社區、工作網格“四級服務管理”平臺，根據不同需求進行社會服務和管理，建立人性化、精細化、規范化、信息化、動態化的社會服務管理工作機制。

3．電梯衛士：通過安裝在運行電梯的監控器將數據實時捕捉并傳輸出去，電梯監控中心可以直接在大屏幕或者以短消息等方式獲得電梯的運行實況、維護記錄、統計報表等數據，并實現一旦電梯發生故障逐級自動報警的功能。

4．三網融合：是指電信網、廣播電視網和計算機通信網的互相滲透、相互兼容，逐步整合為統一的信息通信網絡。現階段三網融合不意味著三大網絡的物理合一，而是高層業務應用的融合，表現為技術趨向一致，網絡層可以實現互聯互通，業務層互相滲透交叉，朝著向人們提供多樣化、多媒體化、個性化服務的目標逐漸交匯，行業管制和政策方面也逐漸趨向統一。

5．物聯網技術：通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，將物品通過網絡連接，進行信息交換和通訊，以實現智能化識別、定位、追蹤、監控和管理的一種網絡技術。

6．數字安全社區：通過為社區建立一系列智能化的安全系統，比如防盜報警、出入控制、模擬顯示等安全防范系統，能夠實時監控并及時采取應急措施，為社區居民打造安全舒適的居住環境。

7．數字宜居社區：通過為社區配備一系列智能化的配套設施，比如社區綜合信息服務平臺，大型液晶顯示屏等，讓居民在社區中就能享受到便捷周到的人性化服務，提供健康舒適的生活保障。

8．健康電子小屋：為居民提供血壓、心血功能、身高體重、人體脂肪含量等項目的自助體檢和結果打印以及個人健康信息查詢服務的服務亭。

9．電子簽章：利用圖像處理技術將電子簽名操作轉化為與紙質文件蓋章操作相同的可視效果，同時利用電子簽名技術保障電子信息的真實性和完整性以及簽名人的不可否認性。

第三篇：關于做好數字東城

關于做好“數字東城”國資委分站點

網站內容更新工作的通知

近日, “數字東城”國資委分站點正式對外開通。為了做好我委的政務公開工作,更好的發揮網站作用,現就網站內容更新工作通知如下：

一、網站的日常維護工作由辦公室指定專人負責。

二、網站內容更新的主要內容及時限

單位聯系方式、機構人員以及辦事指南等欄目，根據實際情況隨時更新；動態信息欄目，視本委工作情況適時更新。

三、網站信息發布的審批

通過網站發布信息要履行審批手續。工作動態類信息由主管領導簽批；以本委名義對外發布通知公告須經主要領導審核同意后方可對外發布。

四、幾點要求

1.各科室要提高對政務公開工作的認識，鼓勵信息上網，利用網站為做好國資監管工作，樹立國資委服務型政府形象服務。

2.為保證網站內容更新，每位干部全年擬寫信息不少于2篇，科室每月上報信息不少于1篇。科室負責人要做好上網信息的把關工作。

3.各科室應積極參與網站建設，與科室職能相關信息發生變化、調整時，應及時通知辦公室，配合辦公室不斷充實和及時更新網站內容，保證網站穩定運行。

辦公室

第四篇：數字東城行動計劃

“數字東城”行動計劃（2011—2015年）

中共北京市東城區委文件

東發〔 2011 〕 14 號

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中共東城區委 東城區人民政府

關于印發《“數字東城”行動計劃（2011—2015年）》的通知

各街道工委、辦事處，區委、區政府各部、委、辦、局，各區級國家機關、人民團體，各企事業單位：

《“數字東城”行動計劃（2011—2015年）》已經區委常委會第24次會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

中共東城區委

東城區人民政府

2011年5月27日

“數字東城”行動計劃（2011—2015年）

為深入貫徹科學發展觀，落實“人文北京、科技北京、綠色北京”發展戰略，建設國際化、現代化新東城，特制定“數字東城”行動計劃（2011—2015年）。

一、指導思想和建設目標

（一）指導思想

貫徹落實科學發展觀，按照建設中國特色世界城市的要求，緊緊圍繞建設國際化、現代化新東城的戰略目標和“兩新四化”發展戰略，立足“首都文化中心區、世界城市窗口區”的總體定位，抓住行政區劃調整后新的發展機遇，以信息化促進區域統籌、融合、均衡發展，按照繼承發展、統籌規劃、多方參與、惠及全民的原則，以一個基礎平臺、六大應用體系為“數字東城”應用框架，深化網格化品牌應用，發揮資源優勢、突破空間約束，以創建網格化社會服務管理模式為先導，通過實施一批重點工程，在社會管理、公共服務等領域取得重點應用突破，營造世界一流的數字城市環境，提升東城區的發展潛力和國際影響力。

（二）建設目標

到2015年，以建設“數字東城”應用框架為目標，通過實施“2106”計劃（“2”即兩大基礎工程，“10”即十項重點工程，“6”即六項保障措施），初步建成信息資源高度整合的公共基礎數據共享服務平臺和以城市運行、公共安全、社會管理、公共服務、經濟運行和電子政務為應用體系的“數字東城”應用框架，努力實現國際化、現代化數字城區的建設目標。

“數字東城”行動計劃（2011—2015年）

二、兩大基礎工程

全面提升信息化基礎設施服務能力，建設公共基礎數據共享服務平臺，為“數字東城”建設提供基礎支撐。

（一）信息化基礎設施提升工程

實施“光纖入戶”。在北京市信息化基礎設施提升計劃指導下，引導運營商和用戶加快老舊小區光纖入戶改造，提高政府、企業和居民的互聯網寬帶接入能力。重點推進王府井、東二環、雍和科技園、前門商圈、龍潭湖體育產業園等園區的信息化基礎設施建設。到2015年，實現家庭用戶及企業互聯網接入帶寬達到北京市領先水平，經濟功能區企業用戶可達到10G以上。

建設“無線東城”。鼓勵電信運營商在轄區部署新一代無線寬帶網絡，逐步實現在公共場所面向公眾提供免費無線寬帶基本接入服務，打造“無線東城”。推動3G移動技術在社會服務管理、公共安全等領域的應用，支持廣電運營商部署移動電視網絡，爭取“三網融合”試點，推進“三網融合”應用。到2015年，實現10個以上公共場所的無線寬帶免費接入。

提升政務網絡基礎設施服務和信息安全防范能力。加快政務網絡改造，提升政務網絡傳輸能力，以需求應用為導向，實現政務網絡的高速互聯。加強信息安全的組織領導、綜合協調和監督管理，完善政務信息安全技術防范體系和管理體系。建設基于公共設施的網絡安全應急管理系統。建立全區數據中心的異地容災備份系統等應急處置設施，研究中心機房運行維護服務體系建設。到2015年，政務網絡接入帶寬可完全滿足應用需求。

（二）公共基礎數據共享服務平臺工程

建設公共基礎數據共享服務平臺。結合國家數字城市地理信息空間框架試點工作，完善東城空間地理、人口、經濟、基本單位等數據庫和主題應用數據庫。加大政務信息和社會信息等信息資源開發利用，建設適度集中、高度共享的公共基礎數據共享服務平臺。在國家和北京市標準規范的基礎上，制定東城區公共基礎數據開發利用規則，建立公共基礎數據采集、共享、交換、維護、儲存、利用和發布規范。加快公共基礎數據目錄體系、交換體系建設，推進信息共享與應用。到2015年，基本建成公共基礎數據共享服務平臺。三、十項重點工程

以“數字東城”應用框架為主線，重點以城市運行管理、公共服務為重點，實施以下十項重點工程。

（一）網格化社會服務管理創新工程

深化網格化城市管理理念，拓展網格化管理內涵，延伸網格化管理領域，繼承發展網格化管理模式，將先進信息技術和網格化理念應用于社會服務管理工作之中，全面構建網格化社會服務管理模式，推動全區適度普惠型社會發展。在現有網格化城市管理模式基礎上，研究網格化社會服務管理標準，建立網格化社會服務管理平臺，采用物聯網等新技術，采集基礎信息，將人、地、物、事、組織、服務資源、管理項目等納入工作網格之中，實現對區、街、社區、工作網格的“四級服務管理”。

完善社會保障和社會公共服務體系。推進信息技術在社會保險、社會救助、社會福利等社會保障領域的應用，實現社區工作網格內社會人群、資源等要素的精細化服務管理。完善全區就業服務網絡，促進工作網格內低保、就業、扶貧等幫扶指導。推進社保卡系統與醫院信息系統、社區衛生信息系統的對接，逐步完善醫療保險體系。進一步完善“領導信箱”、“網上建議”等群眾反映問題、監督城市管理的網絡溝通渠道。

構建以預防為主的公共安全監管新體系。加強和規范街道、社區等重點地區圖像信息系統建設，推進監控設施無線化，不斷提高圖像監控覆蓋率和功能。推進圖像信息資源共享和綜合利用，實現城市管理、公共安全、防災減災等方面的可視、可分析、可預警。推廣社會化監看服務模式，充分發揮圖像信息系統安全防范作用。探索圖像智能分析技術在人物、車輛、可疑物體識別以及客流統計等領域的應用，提高監控系統的智能化水平。開展“電梯衛士”試點，研究推廣有毒有害氣體探測警報系統應用。

增強網格化社會管理模式的綜合執法功能。建立綜合執法協調機制，整合城管、公安、消防、衛生、工商、園林等部門資源，實現綜合執法與工作網格之間的有機結合，形成常態性、綜合性主動執法新機制。

到2015年，全區網格化社會服務管理工作整體運行有效，形成區網格化社會服務管理模式。

（二）“數字文化”特色工程

建立東城特色文化虛擬體驗與展示平臺。以“文化強區”理念為指導，創新文化資源挖掘、傳承、利用的體制機制，建立東城特色文化虛擬體驗與展示平臺，打造北京世界城市“文化名片”。以平臺為依托，整合挖掘皇城、戲劇、中醫藥、民俗文化等“文化金礦”，以多媒體方式實現東城文化的虛擬化、網絡化展現與傳播，增強東城文化資源影響力。建設一批具有三維、四維效果的文化劇場、文化會館，加速推進文化交流與發展。打造一批信息科技含量高、國際影響力強的文化精品和活動品牌，促進東城文化向世界傳播。到2015年，初步建成東城特色文化虛擬體驗與展示平臺。

（三）“數字商業”品牌工程

建立“數字王府井”服務平臺。整合王府井地區商貿企業信息資源，打造空中王府井品牌，為王府井地區商家提供商品展示、商業活動等的信息發布渠道。研究探索王府井電子商務實現途徑。到2015年，建成“數字王府井”服務平臺。

建立“網上前門”綜合服務平臺。整合前門商家、社會組織等資源，建立集娛樂購物、在線支付等為一體的“網上前門”綜合服務平臺，為消費者提供一站式的個性化的消費信息與服務，提升前門商圈旅游、文化和商業品牌。到2015年，初步建成“網上前門”綜合服務平臺。

優化重點商業街區交通停車環境。改造現有王府井地區停車誘導系統并推廣到前門商圈。利用物聯網、三維等信息技術，建立動態、交互式智能停車服務系統，為公眾提供實時、便捷的車位信息查詢服務，以及王府井和前門商圈公交換乘、自駕車路線指南服務。到2015年，智能停車服務系統覆蓋王府井和前門商圈停車場。

（四）“數字產業”科技工程

建設“數字雍和科技園”。搭建雍和園公共服務數字化平臺，為管理部門提供招商引資等信息服務，為園區企業提供對外宣傳、展示和信息交流等信息服務，吸引并培育一批IT服務企業入駐園區，促進園區信息服務產業發展。建立雍和園版權交易服務平臺，以建設國際版權交易中心為契機，不斷完善文化產品交易和展示服務體系，加快文化創意產業資源流動，促進文化創意產業發展。完善雍和園版權交易服務平臺功能，為版權相關方提供數字內容存儲、加工、分發、檢索、展示等服務，提升版權交易流程管理水平。啟動建設雍和園版權電子商務平臺，為各類版權機構和個人提供版權電子商務服務。研究建立版權監測系統，及時發現和制止盜版侵權行為，為版權產業發展營造良好的市場環境。到2015年，版權電子商務平臺啟動運營。

建設“數字龍潭湖體育產業園”。建立龍潭湖體育產業公共服務網，為企業提供宣傳展示、信息交流等功能，為管理部門提供園區品牌宣傳和招商引資服務，優化體育產業發展環境，促進體育產業快速發展。到2015年，龍潭湖體育產業公共服務網啟動運營。

建立工藝美術數字設計與產業促進平臺。整合產業相關資源，為工業美術設計、生產、銷售提供一體化的服務，促進工藝美術產業模式創新升級，提升工藝美術產業競爭力。到2015年，初步建成工藝美術數字設計與產業促進平臺。

（五）“數字旅游”服務工程

搭建東城旅游綜合服務平臺。統籌整合全區旅游資源，搭建東城旅游綜合服務平臺，以最具東城特色的故宮、天壇、前門、國子監、鐘鼓樓、四合院等文化旅游資源為核心，通過音視頻、圖片等多媒體形式向游客提供多語言的東城旅游目的地、旅游企業、旅游產品和旅游服務等信息服務。推廣普及無線講解系統，為游客提供方便的旅游講解服務。強化平臺的虛擬體驗功能，利用虛擬現實等多媒體技術，通過3G移動終端、景點體驗中心等方式為游客提供“網上逛東城”服務。推動旅游服務的信息化，提高電子票務、移動支付的應用范圍和領域。到2015年，初步建成東城旅游綜合服務平臺。

（六）“數字監測”綠色工程

推進樓宇經濟監測系統應用。整合工商、統計、國地稅等各部門信息資源，統一數據口徑，定期采集全區樓宇空間、企業稅收、從業人員等動態信息，形成統一的樓宇經濟數據采集源。到2015年，樓宇經濟監測系統覆蓋東城區主要商務樓宇。

建立動態指標監測系統。定期采集經濟指標，并進行智能化數據分析和預警預測，為區領導掌控全區經濟動態、制定經濟政策提供支持。到2015年，動態指標監測系統覆蓋主要經濟指標。

啟動能耗監測試點。建立能源在線監測平臺，采用物聯網等信息技術，實時監測商務樓宇重點用能單位的空調、暖氣、熱水、照明等設備的耗能狀況，引導樓宇業主和用能單位進行節能改造，推進“綠色東城”建設。到2015年，逐步實現對區屬2000噸標準煤以上用能單位能耗的動態監測。

（七）“數字社區”試點工程

推進“數字安全社區”建設試點，鼓勵有條件的小區建立防盜報警、保安巡更、出入控制、緊急報警、模擬顯示等安全防范系統，全面夯實社區治安防控體系。推進“數字宜居社區”建設試點，鼓勵有需求的社區建立社區綜合信息服務平臺，為居民在公共事業繳費、家政服務等方面提供便利；利用液晶顯示屏等信息化手段，為居民提供社區政務公開和便民服務等信息；實施社區科普益民計劃，創新開展群眾科普活動，提高全民科學素質。開展“數字服務社區”試點，將網格化管理模式延伸到社區，統一社區人口、房屋等信息的采集、更新、維護，以及面向社區居民的各類服務，提升社區精細化管理和個性化服務水平。推進社區服務助老試點，整合社區管理與服務信息資源，建立社區服務助老平臺，統籌管理有關居家養老（助殘）服務，構建以家庭為基礎、以網格為紐帶、以社區為依托的居家養老（助殘）保障服務體系。開展“數字家庭”試點，鼓勵有需求的家庭構建家庭局域網，實現對家用電器的遠程控制；鼓勵建立家庭安防系統，通過移動終端實時監控家庭現場環境，保障家居和家人安全。到2015年前，選擇有條件的社區和家庭開展“數字安全社區”、“數字宜居社區”、“數字服務社區”、社區服務助老和“數字家庭”試點。

（八）“數字教育”提升工程

提升教育網接入能力。推動教育網延伸至社區、家庭和公共場所。積極與廣電、電信運營商合作，提供交互式、移動式數字電視和互聯網教育培訓服務。

搭建教育資源共享平臺。深化學區化管理理念，整合區域教育資源，建立學校設施設備資源、課程資源、人力資源共享機制，推動全區教育資源均衡化發展。建立教育資源開發、共享、評價和獎勵機制，鼓勵區內外優秀教師向平臺提供課件、教案、論文、試卷、教學視頻等優質資源，豐富“學習e網通”教育內容。

搭建面向管理者、教師、學生、家長和市民的信息交流共享平臺。探索建立教師網絡研修體系、學生綜合素質評價體系、社區教育服務體系和教育系統電子政務服務體系等，促進“學習型城區”建設。

到2015年，全區中小學生可通過“學習e網通”進行全時空學習，享受優質教育資源。

（九）“數字健康”惠民工程

搭建居民健康服務平臺。建立居民健康服務系統，提供個人健康信息管理等信息服務。在“健康之家”設立健康電子小屋，為居民提供自助體檢、個人健康信息查詢和結果打印等服務。建立社區衛生互動交流平臺，鼓勵居民參與自我健康管理，倡導“我的健康我做主”。到2015年，建成30家健康電子小屋。

普及社區衛生服務信息系統。擴大社區衛生服務信息系統應用范圍，提高信息系統應用水平。推進社區衛生信息資源的挖掘與應用，提高決策支持、預測預警和分析報告能力。鼓勵區內社區衛生服務機構逐步建立電子健康檔案。加快國家中醫藥發展綜合改革試驗區建設，大力開發中醫藥信息資源，構建中醫藥服務信息平臺，實現中醫藥服務普惠居民。到2015年，社區衛生服務信息系統覆蓋全區居民。

建設東直門全數字化社區衛生服務中心。建立“以患者為中心”的醫院信息平臺，實現分時段預約掛號、智能分診、遠程醫療會診等功能，開展電子病歷應用試點。到2015年，初步建成東直門全數字化社區衛生服務中心。

（十）“數字政務”強政工程

構建新一代協同辦公平臺。整合各部門信息資源，建立區、街道、社區三級機關統一的協同辦公平臺，實現“一站式、一體化”電子政務辦公。梳理、整合各部門業務流程和辦理事項，實現各部門內部及部門之間系統互聯互通、業務協同。擴大各部門信息交換和共享范圍，提高信息資源利用率。整合領導所需信息，為領導提供各類信息服務，輔助領導監督與管理。深入挖掘各類信息，為領導掌握全區事務和科學決策提供輔助支持。建立電子簽章系統，實現電子公文在線簽章。建設移動電子政務系統，滿足公務人員移動辦公需要。升級改造政務視頻會議系統，滿足政務會議和應急指揮工作的需要。到2015年，電子政務覆蓋全區各部門和公務人員。

建立網上監察綜合平臺。圍繞重點業務監督和政府績效管理，建立網上監察系統，將行政審批、政務公開、折子工程等10項重點業務納入監察范圍。將網上監察與各部門業務系統對接，實現對業務辦理全流程的實時監控、預警和糾錯。按照行政績效量化標準，自動評估業務辦理情況。利用互聯網，公開行政權力，發布監察評估結果。建立政府績效管理系統。梳理各部門業務流程，量化各項業務工作，制定工作考核標準，對各部門、公務人員的績效進行科學、量化的考核評估，促進政府工作規范化、透明化。到2015年，績效管理覆蓋全區相關部門和公務人員。

建設人才公共信息平臺，升級改造“王府井人才港”，強化政策宣傳、招聘服務、人才培訓等各項功能。整合全區人才信息資源，建立政府主導，企事業單位以及各類社會組織廣泛參與的人才資源共享平臺，建立完善涵蓋各支人才隊伍的人才信息數據庫。加強重點產業及教育衛生等人才存量與流量的統計與監測，定期研究、發布東城區人才資源發展報告和緊缺人才目錄，為區委區政府和企事業單位提供人才信息服務。積極與專業機構合作，以政府購買服務的方式，采取“政府主導，非政府組織運作”的模式，構建“政產學研一體化人才公共服務平臺”，集聚政府、高校和企業三大資源，整合拓展人才引進、人才孵化、全日制研究生聯合培養、在職教育培訓和職業資格認證等功能，促進全區重點人才的引進、培養和發展。到2015年，建成“政產學研一體化人才公共服務平臺”。

四、六項保障措施

（一）加強組織領導，完善組織體系建設

區信息化工作領導小組負責對“數字東城”建設的統一領導，強化區信息辦的統籌、管理、協調、監督等職能，拓展信息中心的業務服務職能，研究建立區信息辦下多中心的業務支撐體系。區屬各部門建立、完善信息化工作機構，確定主管領導和工作部門，明確職責、分解任務。完善區信息化專家咨詢委員會，探索政府首席信息官（CIO）制度和中高技術人員聘任機制，確保行動計劃全面落實。

（二）完善規范制度，有序推進建設

按照國家和北京市信息化建設相關標準規范，完善信息化建設各項規范制度，保障“數字東城”建設的積極有序推進。以統籌規劃、統一建設、統一運維、統一管理為原則，統籌建設機房、網絡、安全等基礎設施，避免重復建設。建立健全信息采集、登記、備案、保管、共享、發布、安全、保密等方面的規范制度。加強全區信息化的統籌規劃和統一部署，做好信息化的頂層設計與整體解決方案。完善信息化項目建設、運行、維護、管理以及監理、政府采購、備案等規章制度，加強信息化行政執法。

（三）制定政策措施，優化建設環境

堅持政府主導與引導相結合、政府投入和市場運作相結合的原則，形成政府投入、企業投資，金融機構和其他社會資金共同參與的多元化、多渠道信息化投資模式。積極爭取國家和北京市有關部門的支持。研究制定“數字東城”建設的鼓勵促進政策，對具有公益性的社會投資項目提供場地服務等方面的支持，對“數字東城”建設具有突出貢獻的企業和個人給予一定獎勵。每年設立8000萬元“數字東城”專項資金，作為電子政務項目、公益項目的投入資金和社會項目的引導資金。

（四）加強人才隊伍建設，營造數字東城氛圍

建立信息化人才培養、使用、引進等制度，完善各部門信息化崗位設置和管理機制。積極引進復合型、實用型信息化人才。加強領導干部、公務員、專業技術隊伍培訓，開展面向公眾的信息技術知識講座和科普活動，全面提高東城居民的信息能力。以信息化應用現場會、成果展示會等為載體，開展“數字東城”建設主題宣傳活動，調動公眾和企業參與的積極性和創造性。建立“數字生活”體驗中心，讓公眾親身感受信息化帶來的便利。充分利用報刊、電視、互聯網等渠道，加強宣傳引導，營造“數字東城”建設的良好社會氛圍。

（五）強化績效考核，確保取得實效

將“數字東城”建設任務進行細化分解，列入“折子工程”并逐條落實。建立行動計劃落實的調度會制度，定期研究解決工作中的問題。研究制定科學、可行、量化的信息化發展指數及績效評價指標體系，對各相關部門的信息化建設進度、質量、效果等進行評價考核，將考核結果納入政府績效考核體系。

（六）制定發展規劃，促進可持續發展

制定東城區“十二五”信息化發展規劃，將“數字東城”建設納入東城區總體發展戰略規劃（2011—2030年），把信息服務、數字內容等新興產業作為支柱產業予以重點培育發展，促進產業結構調整和經濟增長方式轉變。在“數字東城”建設中充分借鑒國內外城市信息化建設先進經驗，加強交流與合作，把東城區建設成為全國先進、國際聞名的數字城區。

附件：“數字東城”行動計劃（2010—2015年）名詞解釋

1．“兩新四化”：《東城區總體發展戰略規劃研究》提出的對東城未來20年的發展戰略，即：“打造文化新引擎，拓展發展新空間，著力推進產業發展高端化、公共服務優質化、城市運行智能化、區域發展均衡化。”

2．網格化社會服務管理模式：東城區作為北京市社會管理創新綜合試點區，提出了網格化社會服務管理模式。即：以社區為單元，將社區劃分為若干工作網格，將一定范圍內的人、地、物、事、情、組織等納入網格，明確責任主體、責任人，構建區、街、社區、工作網格“四級服務管理”平臺，根據不同需求進行社會服務和管理，建立人性化、精細化、規范化、信息化、動態化的社會服務管理工作機制。

3．電梯衛士：通過安裝在運行電梯的監控器將數據實時捕捉并傳輸出去，電梯監控中心可以直接在大屏幕或者以短消息等方式獲得電梯的運行實況、維護記錄、統計報表等數據，并實現一旦電梯發生故障逐級自動報警的功能。

4．三網融合：是指電信網、廣播電視網和計算機通信網的互相滲透、相互兼容，逐步整合為統一的信息通信網絡。現階段三網融合不意味著三大網絡的物理合一，而是高層業務應用的融合，表現為技術趨向一致，網絡層可以實現互聯互通，業務層互相滲透交叉，朝著向人們提供多樣化、多媒體化、個性化服務的目標逐漸交匯，行業管制和政策方面也逐漸趨向統一。

5．物聯網技術：通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，將物品通過網絡連接，進行信息交換和通訊，以實現智能化識別、定位、追蹤、監控和管理的一種網絡技術。

6．數字安全社區：通過為社區建立一系列智能化的安全系統，比如防盜報警、出入控制、模擬顯示等安全防范系統，能夠實時監控并及時采取應急措施，為社區居民打造安全舒適的居住環境。

7．數字宜居社區：通過為社區配備一系列智能化的配套設施，比如社區綜合信息服務平臺，大型液晶顯示屏等，讓居民在社區中就能享受到便捷周到的人性化服務，提供健康舒適的生活保障。

8．健康電子小屋：為居民提供血壓、心血功能、身高體重、人體脂肪含量等項目的自助體檢和結果打印以及個人健康信息查詢服務的服務亭。

9．電子簽章：利用圖像處理技術將電子簽名操作轉化為與紙質文件蓋章操作相同的可視效果，同時利用電子簽名技術保障電子信息的真實性和完整性以及簽名人的不可否認性。

第五篇：紅頭文件

G210 G標經部字 [2011] 7號 簽發人：何義軍

關于G標段項目經理部施工組織設計的報告

G210西鄉至鎮巴二級公路改建工程J4駐地辦：

我項目經理部已完成《G210 G標實施性施工組織設計》的編寫工作，現向貴辦上報。

特此報告!附：《G210 G標實施性施工組織設計》

原材料試驗報告

導線點、水準點復測成果

二〇一一年六月十六日

主題詞：G標段 施工組織設計 報告

G210西鄉至鎮巴公路改建工程G標項目經理部2011年6月16日印發 共印6份