第一篇：為個體私營經濟大發展構架新支點

省委、省政府召開的這次全省個體私營經濟工作會，是在黨的十五屆五中全會召開之后，為迎接首屆中國民營企業交易會在昆明舉辦，我省民營企業發展將邁向新世紀的新形勢下召開的一次非常重要的會議，必將對云南個體私營經濟發展帶來新的機遇，也將對昆明的發展產生重要而深遠的影響。1998年4月全省個體私營經濟工作會以來，我市認真貫徹落實會議精神，有力地促進了全市個體私營經濟的快速發展，在增加就業、增強經濟活力、強化中心城市輻射功能中，發揮著越來越重要的作用。1999年個體私營經濟實現的增加值達116．9億元，比上年增長63．3％，占全市國內生產總值的20％，已成為昆明國民經濟的重要組成部分，并保持著良好的發展勢頭。一是總量有了較大增加。1997年至今年9月，昆明市個體工商戶由9．1萬戶增加到11．1萬戶，增長22％；私營企業由1676戶增加到9800戶，增長了4．85倍；注冊資金由22．1億元增加到05．9億元，增長3．8倍；從業人員由16．1萬人增加到28．65萬人，增長78％。二是規模不斷擴大。1999年，個體工商戶注冊資金戶均達到]．6萬元。私營企業注冊資金戶均達到91．44萬元、分別比1997年增長33．33％和37．84％。逐步組建了一批實力雄厚的私營企業集團，觀已有私營企業集團(公司)21家，比1997年增加l家。個體工商戶和私營企業對市場的應變能力進一步增強，經營和生產能力顯著提高。三是結構逐步優化。經過近幾年快速發展，個體私營企業涉足領域已逐步拓展到各行冬業，初步實觀了跨地區、跨行業、跨所有制經營。個體私營企業通過參股、兼并、租賃等形式，參與了國有企業改革，促進了所有制結構調整。四是取得了顯著的經濟效益和社會效益。個體私營企業根據自身特點，不斷加強內部經營管理，經濟效益不斷提高。今年1—9月，個、體私營經濟上繳的稅收達到4億元，比1997年增長67．6％。同時，還吸納了下崗職工3500余人，并積極為扶貧濟困和希望工程等捐資100多萬元，充分表達了個體私營企業對社會公益事業的關心和支持。

一、不斷解放思想，深化對加快發展個私經濟重要性的認識

思想是行動的先導。放心、放膽、放手地大力發展個體私營經濟，提高認識是關鍵。兩年來，我們聯系昆明改革和建設的實際，在實踐中不斷解放思想，更新觀念，提高對個體私營經濟地位和作用的認識，著重抓好"四個聯系”和“四個提高”。

1．聯系干部群眾的思想實際認真學習領會黨的十五大精神，提高對加快發展個體私營經濟重要性的認識。改革開放以來，昆明個體私營經濟縱比有了很大發展，但橫比與沿海發達地區還有很大差距。究其原因，主要是思想認識存在距離。只有理論上的清醒，才有政治上的堅定和行動上的堅決。為此，我們組織廣大干部群眾認真學習和領會黨的十五大關于“公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度”，“非公有制經濟是我國社會主義的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經濟要繼·續鼓勵、引導，使之健康發展”等重要論述，從理論上搞清加快發展個體私營經濟，是現階段發展生產力，完善社會主義經濟制度，建立社會主義市場經濟體制的要求，使干部群眾從思想上進一步沖破“左”的禁銅和舊有的思維定勢，自覺破除了個體私營經濟只能是公有制經濟的必要補充的“補充論”，順其自然發展的“自發論”，發展得差不多了的“滿足論”，把思想統一到堅持“三個有利于”標準上來，充分肯定它們在經濟和社會上應有的重要地位、改變把個私經濟“打入另冊”的做法，真正做到放心、放膽、放手地大力發展個體私營經濟。

2、聯系農村經濟發展中出現的新情況，提高對加快發展個體私營經濟緊迫性的認識。近兩年來農村經濟發展中出現的新矛盾、新問題，集中表現為農產品流通不暢，價格持續回落，農民增收緩慢。其中一個重要原因是農村二、三產業不發達，農產品加工、運銷滯后。從昆明農村的實際情況看，要改變這種狀況，需要大力發展個體私營經濟。根據十五屆三中全會關于采取靈活有效的政策措施，鼓勵和引導農村個體、私營經濟等非公有制經濟有更大發展的精神，市委、市政府明確提出，要把加快個體私營經濟的發展作為促進縣域經濟持續快速增長的重點來抓，作為培育縣區經濟新的增長點，農民增收致富的重要途徑，城鎮居民新的就業渠道，縣鄉財政增收的新來源積極加以扶持。為此，我們把發展個體私營經濟與搞好農業產業化經營，發展農村二、三產業結合起來，拓寬了農村剩余勞動力轉移的路子，提高了農產品附加值，增加了農民收入。宜良縣建立起上千人的鴨產品個體運銷隊伍，把肉鴨銷往省內省外，1999年全縣出欄商品鴨800多萬只，農民收入上億元；官渡區大力發展畜禽養殖、農產品加工為重點的個體私營企業，培育起高上高食品有限公司、昆明華曦牧業有限公司等一批龍頭企業，搞活了加工、流通，拉動了生產。發展個體私營經濟促進了農村經濟快速增長，去年全市農民人均可支配收入達2115元。

3、聯系國有經濟實施戰略性調整，提高對加快個體私營經濟發展有利于國有企業深化改革的認識。國有經濟實施戰略性調整，逐步從一些競爭性行業中退出，為個體私營經濟發展帶來了難得的機遇，提供了新的發展空間。而在深化國有企業改革中，一些缺乏競爭力的企業將要實施關停并轉，大批職工面臨下崗再就業的選擇，許多職工將投身到個體私營經濟發展中。從這一實際出發，我們把國有經濟的調整改革與大力發展個體私營經濟結合起來，積極引導有條件的國有企業“退二進三”。對下崗職工從事個體私營經濟的給予政策上的支持和照顧。如支持“云紡”、“昆紡”等企業在原廠區辦起小商品批發市場，吸納省內外客商進場交易，安置了大批下崗的富余人員。同時，鼓勵有實力的個體私營企業用兼并、收購等方式，參與國有企業深化改革‘，如云南天久股份(集團)有限公司與市汽車經貿運輸公司聯合興力、“汽配商城”，諾仕達集團兼并“昆明中國旅行社”，云南泰隆宏瑞集團兼并市鋁制品廠·等。這既使—些過去因資金緊缺、產品銷路不暢、機制不活而陷入困境的國有企業走出困境，又使個體私營經濟拓展了發展的空間。

4、聯系全省開展解放思想大討論，提高在西部大開發中加快個體私營經濟發展的認識。中央作出實施西部大開發的決策后，省里提出建設“綠色經濟強省”、“民族文化大省”和連接東南亞、南亞國際大通道的戰略構想。昆明作為省會中心城市，在我國西部大開發和我省實施“兩大一通道”建設中肩負著重要文撐點和排頭兵的歷史重任。基于這一認識，去年下半年以來，我們認真落實省委、省政府在全省深入開展以“深化改革、調整結構、開拓市場、搞活流通”為主題的解放思想大討論的部署，引導干部群眾深刻認識加快發展個體私營經濟在西部大開發中的重大意義，根據新的形勢和任務的需要，在實踐中不斷解放思想、深化認識，用新的思路和方法去解決發展中遇到的新問題，找準結合點，推動個體私營經濟的大發展。

二、加大政策扶持力度，全力推進個私經濟的更快更好發展

政策扶持是促進個私經濟發展的基礎。1998年全省個體私營經濟工作會議結束以后。市委、市政府在深入調研和廣泛聽取意見的基礎上，制定了昆明市《關于大力發展個體私營經濟的實施意見》，按照“六不限”方針，從10個方面確定了44條鼓勵個私經濟發展的政策措施。市工商、經貿、財稅、土地、人事、勞動、公安、金融等17個部門和各縣(市)區黨委、政府也結合實際，相繼出臺了加快發展個私經濟的實施細則。在出臺的扶持政策中，既兼顧一般問題，又突出重點，著力點放在化解資金、土地、人才等難點問題上，取得了較好的效果。

1、切實加強對個私經濟的資金支持。資金短缺是制約個私經濟發展的重要因素，對此，我市通過增加財政投入、引導信貸資金和實行稅收優惠，三管齊下，切實加大了對個體工商戶和私營企業的資金支持力度。一是由市財政撥款1500萬元建立了財政扶持資金，并追加100萬元貸款貼息資金。各縣(市)區政府也從個私企業交納的所得稅中提取1—5％作為專項發展資金，用于扶持重點企業的發展。二是提高市屬地方金融機構對個私經濟的貸款比重。到1999年末，市商業銀行共向個私企業發放貸款28．74億元，占其貸款總額的71％；農村信用聯社則向個私企業累計發放貸款1．1．38億元，占其新增貸款總額的46．1％：三是稅務部門按規定提高了增值稅、營業稅起征點、為個私企業每年減輕稅賦3000萬元以上。四是為解決貸款準、擔保難的矛盾，在實踐中進行了積極的探索，設立“盤龍區個體私營企業信用擔保中心”，開展為個私經濟貸款擔保的試點業務。五是由政府、金融部門適時制定扶持資金的使用、管理辦法，規范了資金運作，保障了資金投向，提高了資金效率。從資金的使用看，由政府、銀行提供的資金，絕大部分已投入國家和地方產業政策支持的基礎產業、重點產業、新興產業，發揮了資金扶持對產業結構調整和提高個私經濟素質的積極作用。

2、妥善解決個私經濟的生產經營用地。針對個私經濟發展中普遍存在的獲取土地難、手續不規范、生產經營場地不足的狀況，我市依據國家土地管理法規，堅持個私企業與國有、集體企業用地平等對待，以盤活存量土地為重點，在清理、補辦、完善用地手續的同時，運用國有土地使用權出讓、租賃等多種方式，切實解決個私企業的生產經營用地。據不完全統計，到1999年底，對全市個私企業符合補辦用地手續的3416宗、3．31萬畝土地，已按權限上報審批完畢；對手續完備的800宗、6000余畝用地正式下發了批準通知書、頒發土地使用證書500件、、嵩明、石林縣正在創力、的個體私營經濟園區和官渡區大板橋工業園區，在為個私企業提供新的發展空間方面作出了突破性的探索。目前，個私經濟發展中場地不足和用地手續不規范的狀況已得到基本扭轉，極大地滿足了個私企業生產經營用地的需要。

3、積極為個私經濟提供人才保障。個私經濟的自身發展水平和市場競爭能力取決于人才素質的高低。為改善個私經濟的人員結構，進一步拓寬人才渠道，我市通過人事制度、就業制度、戶籍制度改革，針對個私經濟從業人員的不同情況，制定了保留身份、保管檔案、評定職稱、參加社保、申辦戶口等方面的具體政策，使一大批科技型、管理型、實用型人才進入了個私經濟領域。到目前為止，我市依據投資額度、納稅水平、人才引進、應屆大中專生進昆、小城鎮落戶的有關規定，已為從事個私經濟的4780人辦理了常住或藍印戶口，在一定程度上支持了個私經濟的發展。今年，我市還將在摸清個私經濟人才現狀的基礎上，將個私經濟人才隊伍建設納入全市人才開發戰略規劃，重點培養和引進創新型人才，力爭在較短時間內改變個私經濟人才不足的局面c4、進一步放寬個私經濟的市場準入條件。按照“六不限’：方針，除國家明令禁止的以外，我市現已全面放開了各類經營領域，允許個私經濟進入國際市場、資本市場和高科技市場謀求發展，從而促進了個私經濟向開放型、科技型、集約型方向發展，使個私經濟的經營規模、檔次、結構得到明顯提升。云南南磷集團在取得自營進出口權后，其主導產品黃磷已出口到日本、歐洲等海外市場。諾仕達集團、風馳明星信息產業集團的凈資產已分別達4．3億元和1．1億元。為擴大規模、創新機制，兩家公司在政府的支持下正積極籌備股票上市。民營科技型企業迅速發展，其開發的鋁電解智能槽控技術、ZY—6000型光電斷層掃描感煙報警系

統、原子印章設備、防偽印章技術、“腎衰寧”新藥等高科技含量的技術和產品，填補了相關行業的空白，已先后進入產業化生產。

三、大力完善服務體系。為個體私營經濟創造寬松的發展環境

為加快個私經濟的發展，政府不僅要給予有力的政策扶持，還應提供多方面的優質服務，為其創造寬松、和諧的發展環境；近兩年來。我市根據國家和省的要求，從推功國民經濟發展的全局出發，圍繞個私經濟發展的需要，先后出臺了10多個文件，為加強對個私經濟的服務作出明確的要求。服務的內容從表面向深層拓展，初步形成了，包括辦事制度、教育培訓、戶籍管理、人事代理、計劃生育、安全生產、輿論宣傳、統計服務在內的多樣化服務體系，受到了個私業主的歡迎。

l、為個私經濟提供優質高效服務。我市各級、各部門普遍建立了公開的辦事制度，公開辦事原則、程序和方法，在登記注冊、項目報批、經營范圍、許可證管理、用地審批、職稱評定、成果鑒定、申報進出口經營權等方面，一視同仁，不分所有制成份，努力提高服務效率和質量。個私企業有關人員申請辦理出國護照的，自提供有關資料起15日內就可辦結。我市的西山區工商、稅務、勞動、公安等部門實行定點定時合署辦公，為個私企業提供一站式服務，極大地提高了服務效率，新辦企業辦理手續的時間從過去的幾個月縮短為一周之內。

2、真心實意為個私企業辦實事。一是由市政府領導帶領有關部門到私營企業現場辦公、對昆明宏盛達公司組建集團、云南環亞輕型建材廠改擴建等進行了專題研究，幫助企業協調和解決有關問題。二是邀請個私業主參加一些全市性的經濟工作會、座談會，溝通信息，交流思想，既為其排憂解難，又引導個私經濟為全市經濟的發展作貢獻。三是組織一些私營企業到外地開展經濟協作考察，并簽訂了一批合作協議，推動私營企業向開放型方向發展。四是通過個體勞協、私營企業協會、工會等組織，聘請法律顧問，開展法律服務，并在500家私營企業中組建了工會組織，促進了職工隊伍建設。五是將養老、失業等社會保險事業逐步延

伸到個體工商戶和私營企業，現已有2000多名個私經濟從業人員參加了社會保險。六是對個私經濟從業人員廣泛開展法律、安全、職業道德方面的教育培訓，提高了員工素質。1998年以來，在對全市160多家個私礦山給予免費技術咨詢的同時，還為其培訓特殊作業人員2200人次，促進了礦山安全生產。

3、為個私經濟發展營造輿論氛圍。多方式、多角度加強了對個私經濟的輿論宣傳，既有利于增強個私經濟從業人員的自豪感、榮譽感，又有利于社會各界了解、支持個私經濟的發展。近年來，我市先后在一些國家級和地方級媒體上，通過專訪、通訊、報道等多種形式，對個私經濟發展取得的就成就和模范人物、創業歷程、成功經驗進行廣泛宣傳。《昆明日報》開辦的“邁向21世紀的昆明私營企業巡禮”專欄，著重介紹了入選100強的部分私營企業，在讀者中產生了較好的影響。此外，我市還利用媒體宣傳國家政策、發布市場信息，促進和引導了個私經濟的健康發展。

四、嚴格執法，依法保護個體私營企業的合法權益

市場經濟是法制經濟。個體私營等非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組織部分，其生存和發展理應依法得到保障。在推進依法治市中，我們把保護個體私營企業的合法權益作為一個重要內容來抓，認真貫徹落實《云南省個體工商戶條例》、《云南省私營企業條例》和《云甫省個體工商戶和私營企業權益保護條例》。

l、抓好“三個條例”的宣傳教育。第一個層次是把省里頒布的保護個1本私營企業的“三個條例”作為黨政機關干部普法教育的內容，認真組織學習；第二個層次是通過廣播、電視、報紙等新聞媒體進行宣傳，使行政執法部門、黨政機關干部、個體私營企業主及廣大市民都知曉“三個條例”的內容，為貫徹好條例奠定了基礎。

2、堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派“三亂”是一度時期個體工商戶和私營企業反映較多的突出問題。對此，市委、市政府高度重視，結合全市開展“減負、清費、治亂”工作，責成工商、物價、財政、稅收、公安、監察等部門，嚴肅查處“三亂”。兩年來，全市對已取消的282項亂收費項目進行了清理和檢查，堵住已取消的不合理收費項目重新進入收費范圍的缺口；嚴格實行《收費許可證制度》和審驗制度，任何單位和個人均不得無證收費；從嚴查處了56個有“三亂”行為的單位，查出違紀項目93項，違紀金額2646萬元，對違紀單位和責任人進行嚴肅處理，有效地遏制了“三亂”的滋長蔓延。在此基礎上，市物價局、財政局、監察局聯合制定了《關于制止亂收費、亂罰款、亂攤派，減輕個體工商戶和私營企業負擔的實施意見》，明確了收費的項目和范圍。同時，各縣(市)區也開展了“治亂減負”工作，如宜良縣對1992年以來的64個收費項目進行清理，取消54項，并向社會廣為公布。

3、加強執法檢查。近兩年來，結合貴徹“三個條例”，市委、市人大、市政府多次組織檢查組深入各縣(市)區及個體工商戶和私營企業，就貫徹“三個條例”的情況進行專項檢查，及時研究解決執法中反映出來的問題。同時，建立了“昆明市個體工商戶、私營企業投訴中‘心”，公布投訴電話，指定投訴處理的責任部門，制定投訴處理的程序和時限，并接受社會監督，使侵害個體私營企業利益的行為及時得到查處，其合法權益切實得到保障。

面向新世紀，我市個體私營經濟發展將以貫徹好這次會議精神為新的契機和新的起點，進一步解放思想，牢牢把握實施西部大開發和建設“綠色經濟強省”、“民族文化大省”、“我國面向東南亞、南亞的國際大通道”的歷史性機遇，在放心、放膽、放手發展的同時，從五個方面繼續強化個體私營經濟大發展的新支點。一是強化法律保護。加強有關個體私營經濟的法律法規宣傳，增強法律意識，運用法律手段，切實維護個體工商戶、私營企業的合法權益。二是力，大政策扶持力度。不斷增加財政專項發展資金總額；積極開展和推廣建立非公有制經濟信用擔保機構試點，擴大融資渠道；加強宏觀引導;在投資方向、投資決策、產品結構調整等方面提供咨詢服務。三是創造公平的競爭環境。真正把“政治上給地位，服務上給方便，政策上給優惠，經營上給環境”體觀到各項工作中，讓個體私營企業的經營者放心大膽經營、放心大膽發展。四是堅持走科技興企之路引導和支持個體私營企業依靠科技上規模、求發展，加大合作開發和自主創新的力度，不斷提高產品的科技合量和科學管理水平。尤其要引導他們加強與科研院所的聯合，達到借梯登樓、借腦興業。五是注重體制創新。要以明晰產權為重點，明確所有者的合法權益，引導和幫助個體私營企業建立以資本運作為核心的經營機制，按《公司法》積極探索建立現代企業制度，不斷提高個體私營經濟的整體素質。

第二篇：如何加強個體私營經濟精神文明建設

加強社會主義精神文明建設，是全黨全國人民政治生活中的一件大事，是推動社會進步，實現我國2010年遠景目標規劃的重要措施，也是保確保個體私營經濟健康發展，更好的發揮其經濟增長點作用的有力手段。黨的十一屆三中全會以來，僅10余年時間，我縣個體私營經濟戶數就增長了10多倍，取得了長足的進步，為搞活市場流通，發展縣域經濟作出了不菲的貢獻。

但不可否認，在個體私營發展中客觀存在著日益滋長的拜金主義、利已主義、享樂主義。表現在經濟活動中，就是在強烈的利潤動機驅使下，使得少數人非法經營，偷稅漏稅、短斤少兩、摻雜使假，制銷假冒偽劣商品等一系列違反法律和有損于社會公德之事時有發生，這不僅使廣大群眾的切身利益受到損害，同時也使個體私營企業的公眾形象大打折扣，無形之中降低了他們在競爭中的信譽，損害了經濟利益。為了使個體私營經濟發展與時俱進，跟上時代的步伐，為自身進一步發展創造一個優化的和諧環境，就必須加強個體勞動者的精神文明建設，筆者認為，加強精神文明建設應從以下四方面著手。

一、堅持一手抓發展，一手抓精神文明建設

黨的十一屆三中全會以來，我縣個體經濟得到了全面的恢復和發展。個體經濟的迅猛發展，有力地補充了國有經濟不足，增加了財政稅收，促進了縣域經濟的的發展。但是，我們的著眼點不僅僅停留在發展指標上，還要放在提高人的素質上，放在精神文明建設上。如果只一味的強調個體私營企業經濟發展中的經濟效益，則忽視個體社會主義精神文明建設，必然導致負面效應，其結果是得不償失，反而會影響經濟發展和社會的安定團結。

二、加強引導，優化服務，標本兼治

大力發展個體私營經濟，就是要求各級黨委、政府、各職能部門，必須把扶持發展放到重要的議事日程上來，齊抓共管、因勢利導，優化服務，形成一股合務，認真落實中央省區對發展個體私營企業政策，為他們營造一個寬松的發展環境。要通過一定形式，激發他們追求先進文化、高尚道德的原動力，使廣大個體私營經濟從業者向往“真、善、美”的道德情操，喚起他們作為市場經濟主體的社會責任和人格尊嚴意識，做到公公正正賺錢，堂堂正正做人，明明白白做事，在市場經濟的廣闊舞臺上塑造現代人、現代企業家的良好形象。

各級組織特別是個私協會要采取多種形式為個私經濟服務，鼓勵、吸引他們加入到精神文明建設和行列中來，廣泛開展文明經商、優信服務及城鄉萬店無假貨的競賽活動，讓他們從自已群體的典型中吸取精神力量；組織他們開展健康的文體活動，增強他們的自尊、自愛、自強、自律的道德意識；鼓勵和組織、私營企業人員加強文化科學知識、現代管理知識、法律知識學習，有條件的還可以動員他們參加涵大、夜大，提高他們的文化素養，使他們成為精神上的富有者。常年性堅持開展“文明經營戶競賽活動”、“共產黨員、共青團員示范攤（店）活動”、“消費者滿意一條街”等活動。

當前與今后一個時期，不僅要做好行政機關與個協、消協、經紀人協會之間的橫向聯合，而且要做好與村鎮、街道、社區、工會、婦聯以及其他部門和組織的縱向聯合，從“守法”、“誠信”入手，抓好企業和個體工商戶的“四有教育”，提高他們的“三自職能”，進一步深化以道德建設為內涵的社會主義精神文明建設。

三、大力推進法制教育，樹立正確的經營理念

追求經濟利益是市場經濟的必然要求，這本無可厚非，古人早就有言：君子愛財，取之有道。但現在的問題在于，少數個體私營經濟從業者置國家法律而不顧，采取非正當行為，追求高額利潤，只管局部利益，注重短期行為，不惜損害群眾的合法權益，給人民帶來巨大的經濟損失和精神傷害，已經發展到了非常嚴重的地步。現實要求我們必須采取有力措施，遏制這些行為，營造一個和諧有序的市場經營環境，從而保證個私經濟始終沿著健康的軌道運行、發展。這就求經營者自覺遵守和維護法律法規，而要做到這一點，各行政職能部門應注重加強對個體私營從業者的思想法制教育，結合國家“三五”普法，可通過骨干培訓、普及輔導、考試，知識競賽等有效措施，把國家的根本大法和市場主體規范法、市場行為規范法、社會公德規范法全面系統的普及、落實到廣大個體私營者之中，健全他們的法律意識。同時，有針對性的對個體私營企業開展社會主義教育、愛國主義教育、職業道德教育，使廣大個體私營企業經營者增強企業“自律”意識，逐步樹立為他人，為社會的意識，進而做到愛崗敬業，誠實守信，辦事公道，服務群眾，奉獻社會。此外，要注重以高尚的精神塑人，以榜樣的力量鼓舞人，讓更多的個體私營自覺投身于誠實守信自覺遵守社會公德的活動，大張旗鼓地表彰在“百城萬店無假貨”“光彩之星”“誠信單位”等活動中涌現出的先進個人和集體，褒揚為社會捐資助殘、助學、獻愛心的個體私營業戶，讓光彩事業更放光彩。

四、充分發揮各職能部門的作用

各職能部門要強化管理，認真貫徹、執行國家的政策、法律、法規，把好市場準入關，對申請進入市場的經營主體、范圍，要認真核審，對符合條件的才能給予登記注冊。在管理過程中在嚴格執法，規范管理，對嚴重違法經營，制售假冒偽劣商品，坑害群眾、危害社會的不法行為要堅決打擊，徹底取締，決不手軟，使之無立足之地，并利用廣播、電視等媒體及時予以曝光亮相和公示，對于嚴重喪失信用或其它經營品德的業戶，依法予以取締。從而使誠實、守法、守信的有道德的經營戶直面綠燈、越做越活；使不道德者處處紅燈，路越走越窄。

只要全社會都積極行動起來，共同關心個體私營勞動者的精神文明建設，使精神文明建設成為一項務實性的工作，少一些關卡和壓力，多一點激勵和引導，多為他們傾注一點愛心。我相信，個體私營企業的精神文明建設必將結出碩果。

第三篇：如何加強個體私營經濟精神文明建設

如何加強個體私營經濟精神文明建設

沙灣縣工商局 鄭建明

加強社會主義精神文明建設，是全黨全國人民政治生活中的一件大事，是推動社會進步，實現我國2010年遠景目標規劃的重要措施，也是保確保個體私營經濟健康發展，更好的發揮其經濟增長點作用的有力手段。黨的十一屆三中全會以來，僅10余年時間，我縣個體私營經濟戶數就增長了10多倍，取得了長足的進步，為搞活市場流通，發展縣域經濟作出了不菲的貢獻。

但不可否認，在個體私營發展中客觀存在著日益滋長的拜金主義、利已主義、享樂主義。表現在經濟活動中，就是在強烈的利潤動機驅使下，使得少數人非法經營，偷稅漏稅、短斤少兩、摻雜使假，制銷假冒偽劣商品等一系列違反法律和有損于社會公德之事時有發生，這不僅使廣大群眾的切身利益受到損害，同時也使個體私營企業的公眾形象大打折扣，無形之中降低了他們在競爭中的信譽，損害了經濟利益。為了使個體私營經濟發展與時俱進，跟上時代的步伐，為自身進一步發展創造一個優化的和諧環境，就必須加強個體勞動者的精神文明建設，筆者認為，加強精神文明建設應從以下四方面著手。

一、堅持一手抓發展，一手抓精神文明建設

黨的十一屆三中全會以來，我縣個體經濟得到了全面的恢復和發展。個體經濟的迅猛發展，有力地補充了國有經濟不足，增加了財政稅收，促進了縣域經濟的的發展。但是，我們的著眼點不僅僅停留在發展指標上，還要放在提高人的素質上，放在精神文明建設上。如果只一味的強調個體私營企業經濟發展中的經濟效益，則忽視個體社會主義精神文明建設，必然導致負面效應，其結果是得不償失，反而會影響經濟發展和社會的安定團結。

二、加強引導，優化服務，標本兼治

大力發展個體私營經濟，就是要求各級黨委、政府、各職能部門，必須把扶持發展放到重要的議事日程上來，齊抓共管、因勢利導，優化服務，形成一股合務，認真落實中央省區對發展個體私營企業政策，為他們營造一個寬松的發展環境。要通過一定形式，激發他們追求先進文化、高尚道德的原動力，使廣大個體私營經濟從業者向往“真、善、美”的道德情操，喚起他們作為市場經濟主體的社會責任和人格尊嚴意識，做到公公正正賺錢，堂堂正正做人，明明白白做事，在市場經濟的廣闊舞臺上塑造現代人、現代企業家的良好形象。

各級組織特別是個私協會要采取多種形式為個私經濟服務，鼓勵、吸引他們加入到精神文明建設和行列中來，廣泛開展文明經商、優信服務及城鄉萬店無假貨的競賽活動，讓他們從自已群體的典型中吸取精神力量；組織他們開展健康的文體活動，增強他們的自尊、自愛、自強、自律的道德意識；鼓勵和組織、私營企業人員加強文化科學知識、現代管理知識、法律知識學習，有條件的還可以動員他們參加涵大、夜大，提高他們的文化素養，使他們成為精神上的富有者。常年性堅持開展“文明經營戶競賽活動”、“共產黨員、共青團員示范攤（店）活動”、“消費者滿意一條街”等活動。

當前與今后一個時期，不僅要做好行政機關與個協、消協、經紀人協會之間的橫向聯合，而且要做好與村鎮、街道、社區、工會、婦聯以及其他部門和組織的縱向聯合，從“守法”、“誠信”入手，抓好企業和個體工商戶的“四有教育”，提高他們的“三自職能”，進一步深化以道德建設為內涵的社會主義精神文明建設。

三、大力推進法制教育，樹立正確的經營理念

追求經濟利益是市場經濟的必然要求，這本無可厚非，古人早就有言：君子愛財，取之有道。但現在的問題在于，少數個體私營經濟從業者置國家法律而不顧，采取非正當行為，追求高額利潤，只管局部利益，注重短期行為，不惜損害群眾的合法權益，給人民帶來巨大的經濟損失和精神傷害，已經發展到了非常嚴重的地步。現實要求我們必須采取有力措施，遏制這些行為，營造一個和諧有序的市場經營環境，從而保證個私經濟始終沿著健康的軌道運行、發展。這就求經營者自覺遵守和維～律法規，而要做到這一點，各行政職能部門應注重加強對個體私營從業者的思想法制教育，結合國家“三五”普法，可通過骨干培訓、普及輔導、考試，知識競賽等有效措施，把國家的根本大法和市場主體規范法、市場行為規范法、社會公德規范法全面系統的普及、落實到廣大個體私營者之中，健全他們的法律意識。同時，有針對性的對個體私營企業開展社會主義教育、愛國主義教育、職業道德教育，使廣大個體私營企業經營者增強企業“自律”意識，逐步樹立為他人，為社會的意識，進而做到愛崗敬業，誠實守信，辦事公道，服務群眾，奉獻社會。此外，要注重以高尚的精神塑人，以榜樣的力量鼓舞人，讓更多的個體私營自覺投身于誠實守信自覺遵守社會公德的活動，大張旗鼓地表彰在“百城萬店無假貨”“光彩之星”“誠信單位”等活動中涌現出的先進個人和集體，褒揚為社會捐資助殘、助學、獻愛心的個體私營業戶，讓光彩事業更放光彩。

四、充分發揮各職能部門的作用

各職能部門要強化管理，認真貫徹、執行國家的政策、法律、法規，把好市場準入關，對申請進入市場的經營主體、范圍，要認真核審，對符合條件的才能給予登記注冊。在管理過程中在嚴格執法，規范管理，對嚴重違法經營，制售假冒偽劣商品，坑害群眾、危害社會的不法行為要堅決打擊，徹底取締，決不手軟，使之無立足之地，并利用廣播、電視等媒體及時予以曝光亮相和公示，對于嚴重喪失信用或其它經營品德的業戶，依法予以取締。從而使誠實、守法、守信的有道德的經營戶直面綠燈、越做越活；使不道德者處處紅燈，路越走越窄。

只要

全社會都積極行動起來，共同關心個體私營勞動者的精神文明建設，使精神文明建設成為一項務實性的工作，少一些關卡和壓力，多一點激勵和引導，多為他們傾注一點愛心。我相信，個體私營企業的精神文明建設必將結出碩果。

沙灣縣工商局 鄭建明

第四篇：個體私營經濟述職報告

2003年，XX個協、私協在XXXX的直接領導和X機關的幫助指導下，緊緊圍繞“自我教育、自我管理、自我服務”的宗旨，本著鼓實勁、辦實事、求實效的原則，采取多種形式和渠道,不斷提高了為會員服務的能力、質量和層次，較好地發揮了協會的橋梁紐帶作用和工商行政管理部門的助手作用。下面，我簡單匯報一年來的幾項工作：

一、認真開展了各種思想政治教

育，不斷提高了企業精神文明建設水平

去年，我們在全省協會系統及廣大會員中深入開展了各項思想政治教育，使廣大會員自覺做一個“愛國敬業，誠實守信，優質服務，樂于奉獻”的社會主義新型勞動者。一是抓好十六大精神的學習。我們就緊密結合個體私營經濟發展、協會工作、會員的思想和經營狀況，先后采取開會、座談、培訓和宣講的形式，認真組織廣大會員學習十六大報告中的一系列新思想、新觀念、新論斷，特別是認真領會了報告中關于對包括個體工商戶、私營企業主在內的社會階層的新的社會定位的重要論述。如“都是中國特色社會主義事業的建設者”、“一切為我國社會主義現代化建設做出貢獻的勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重”、“增強黨的階層基礎和擴大黨的群眾基礎”、要把“其它社會階層的先進分子吸收到黨內來”等。這些重要觀點，進一步排除了個體私營經濟發展的障礙，突破了以往的重重“禁區”，打開了個體工商戶、私營企業平等參與政治生活的大門。從而極大地鼓舞了個體工商戶和私營企業的斗志、增強了發展信心。二是廣泛開展了職業道德教育。我們始終把愛國敬業，誠實守信的高尚情操，作為企業發展的一條主線，抓緊抓好，先后在廣大會員單位中開展“青年文明號”、“文明經營戶”和“光彩之星”等爭優創先活動，樹立了一批典型。三是廣泛開展了法制教育。根據中個協關于“四五”普法教育的要求和安排，著重開展了《產品質量法》、《合同法》、《稅法》和《勞動法》等法律法規的宣傳。在宣傳教育的基礎上，還邀請了8名專家，先后到東莞、韶關、中山、肇慶、茂名等地為他們舉辦法律法規知識講座。通過學習和教育，使企業的精神文明建設邁上了新臺階，得到了地方和中央有關部門的廣泛認同。同時，廣大個體工商戶和私營企業扶貧濟困、奉獻愛心的意識極大增強。如為清遠市協會組織為“抗非”英雄鄧練賢家屬捐款和開展向英雄警察林奕興親屬募捐義演活動等。

二、積極幫助企業實施營銷戰略，努力擴大了“私企”產品銷售渠道

廣東有生產型、科技型、外向型的私營企業5萬多家，個體工商戶近18萬戶。產品達1200多種。為大力拓展國內外市場、進一步提高私企產品的市場覆蓋面和占有率。去年積極組織了個體工商戶和私營企業產品參加國內外各種展銷會。4至6月，先后兩次組織65家私營企業參加由省政府組織的粵遼貿易洽談會，簽訂產銷和貿易合同金額60多億元。9至11月為促進各地市場的物資交流，互通有無，擴大地方和私企名優、土特產品的銷路，協會又組織了90多家私企參加中國長春國際小商品展銷會和廣東東莞（常平）大京九農副產品展銷會。此外，我們還經常開展產品質量評比、鑒定和認證活動，并利用新聞媒體加以宣傳報導。通過一年不懈的努力，大大提高了私企產品的知名度，特別是許多私企產品在東三省建立了連鎖店、經銷網和固定客戶。這些都受到了政府有關部門和企業的高度評價。

三、注重為企業排憂解難，拓展和強化了為會員服務的各項工作

從大量的調查研究發現，目前，困擾私企發展的主要難題是流動資金短缺，人員素質較低，“三亂”現象普遍存在，另外還有部分私營企業設備簡陋，技術落后，規模不大，后勁不足，缺乏市場競爭能力。這些都是制約私營經濟向高層次發展的重要因素。因此，去年我們仍然把為企業解困工作作為重頭戲，抓緊抓好，抓出成效。首先是想方設法解決企業資金短缺問題。一方面爭取銀行部門的支持，先后兩次在中山、東莞組織私企老板和銀行家座談對話，共謀對策，目前有相當一部分鄉鎮銀行特別是信用社，都以個體私營企業為主要信貸對象，有針對性地為會員辦理儲蓄業務。另方面積極建議政府有關部門放寬財稅和信貸政策，對私營企業實行“雙定”、“帶證”為主，查帳計征為輔的征稅方式，一定一年不變。這些都為私營企業的發展提供了極大方便和有力保障。其二是開展各項培訓、辦證服務。去年，僅省協會就開展技術培訓25次，培訓人員達1800多人次，進行技術考核定級1300多人。在各行業評審、認定初、中級技術職稱200多人，申領、換發會計證4000多人次，為私營企業培訓會計人員2000多名。為3000多名私企老板和員工出具和提供了往返深圳、珠海邊防證和出國出境的政審和證明。其三是認真做好來信、來訪的接待和處理，維護會員的合法權益。處理好會員來信、來訪，是協會的基本職責。去年，省協會共收到會員來信1500多封，通過處理來信來訪，幫助會員解決了大量實際問題。據不完全統計，全省各級協會為會員解決各類經濟方面

第五篇：個體私營經濟述職報告（定稿）

2003年，XX個協、私協在XXXX的直接領導和X機關的幫助指導下，緊緊圍繞“自我教育、自我管理、自我服務”的宗旨，本著鼓實勁、辦實事、求實效的原則，采取多種形式和渠道,不斷提高了為會員服務的能力、質量和層次，較好地發揮了協會的橋梁紐帶作用和工商行政管理部門的助手作用。下面，我簡單匯報一年來的幾項工作：

一、認真開展了各種思想政治教育，不斷提高了企業精神文明建設水平

去年，我們在全省協會系統及廣大會員中深入開展了各項思想政治教育，使廣大會員自覺做一個“愛國敬業，誠實守信，優質服務，樂于奉獻”的社會主義新型勞動者。一是抓好十六大精神的學習。我們就緊密結合個體私營經濟發展、協會工作、會員的思想和經營狀況，先后采取開會、座談、培訓和宣講的形式，認真組織廣大會員學習十六大報告中的一系列新思想、新觀念、新論斷，特別是認真領會了報告中關于對包括個體工商戶、私營企業主在內的社會階層的新的社會定位的重要論述。如“都是中國特色社會主義事業的建設者”、“一切為我國社會主義現代化建設做出貢獻的勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重”、“增強黨的階層基礎和擴大黨的群眾基礎”、要把“其它社會階層的先進分子吸收到黨內來”等。這些重要觀點，進一步排除了個體私營經濟發展的障礙，突破了以往的重重“禁區”，打開了個體工商戶、私營企業平等參與政治生活的大門。從而極大地鼓舞了個體工商戶和私營企業的斗志、增強了發展信心。二是廣泛開展了職業道德教育。我們始終把愛國敬業，誠實守信的高尚情操，作為企業發展的一條主線，抓緊抓好，先后在廣大會員單位中開展“青年文明號”、“文明經營戶”和“光彩之星”等爭優創先活動，樹立了一批典型。三是廣泛開展了法制教育。根據中個協關于“四五”普法教育的要求和安排，著重開展了《產品質量法》、《合同法》、《稅法》和《勞動法》等法律法規的宣傳。在宣傳教育的基礎上，還邀請了8名專家，先后到東莞、韶關、中山、肇慶、茂名等地為他們舉辦法律法規知識講座。通過學習和教育，使企業的精神文明建設邁上了新臺階，得到了地方和中央有關部門的廣泛認同。同時，廣大個體工商戶和私營企業扶貧濟困、奉獻愛心的意識極大增強。如為清遠市協會組織為“抗非”英雄鄧練賢家屬捐款和開展向英雄警察林奕興親屬募捐義演活動等。

二、積極幫助企業實施營銷戰略，努力擴大了“私企”產品銷售渠道

廣東有生產型、科技型、外向型的私營企業5萬多家，個體工商戶近18萬戶。產品達1200多種。為大力拓展國內外市場、進一步提高私企產品的市場覆蓋面和占有率。去年積極組織了個體工商戶和私營企業產品參加國內外各種展銷會。4至6月，先后兩次組織65家私營企業參加由省政府組織的粵遼貿易洽談會，簽訂產銷和貿易合同金額60多億元。9至11月為促進各地市場的物資交流，互通有無，擴大地方和私企名優、土特產品的銷路，協會又組織了90多家私企參加中國長春國際小商品展銷會和廣東東莞（常平）大京九農副產品展銷會。此外，我們還經常開展產品質量評比、鑒定和認證活動，并利用新聞媒體加以宣傳報導。通過一年不懈的努力，大大提高了私企產品的知名度，特別是許多私企產品在東三省建立了連鎖店、經銷網和固定客戶。這些都受到了政府有關部門和企業的高度評價。

三、注重為企業排憂解難，拓展和強化了為會員服務的各項工作

從大量的調查研究發現，目前，困擾私企發展的主要難題是流動資金短缺，人員素質較低，“三亂”現象普遍存在，另外還有部分私營企業設備簡陋，技術落后，規模不大，后勁不足，缺乏市場競爭能力。這些都是制約私營經濟向高層次發展的重要因素。因此，去年我們仍然把為企業解困工作作為重頭戲，抓緊抓好，抓出成效。首先是想方設法解決企業資金短缺問題。一方面爭取銀行部門的支持，先后兩次在中山、東莞組織私企老板和銀行家座談對話，共謀對策，目前有相當一部分鄉鎮銀行特別是信用社，都以個體私營企業為主要信貸對象，有針對性地為會員辦理儲蓄業務。另方面積極建議政府有關部門放寬財稅和信貸政策，對私營企業實行“雙定”、“帶證”為主，查帳計征為輔的征稅方式，一定一年不變。這些都為私營企業的發展提供了極大方便和有力保障。其二是開展各項培訓、辦證服務。去年，僅省協會就開展技術培訓25次，培訓人員達1800多人次，進行技術考核定級1300多人。在各行業評審、認定初、中級技術職稱200多人，申領、換發會計證4000多人次，為私營企業培訓會計人員2000多名。為3000多名私企老板和員工出具和提供了往返深圳、珠海邊防證和出國出境的政審和證明。其三是認真做好來信、來訪的接待和處理，維護會員的合法權益。處理好會員來信、來訪，是協會的基本職責。去年，省協會共收到會員來信1500多封，通過處理來信來訪，幫助會員解決了大量實際問題。據不完全統計，全省各級協會為會員解決各類經濟方面的糾紛或案件170多起，挽回經濟損失5700多萬元。如去年3月，韶關市食品公司強行要求個體戶去他們那里批發肉類，將三級肉當一級肉批發，同時，他們又允許個體戶每頭豬交80元屠宰費后可自行屠宰，并且還成立了牲豬屠宰糾察隊，違規查扣個體工商戶從其他定點屠宰廠批發的肉類，個體戶敢怒不敢言。我們獲悉此事后，迅速與當地政府聯系協調，指出這是一起嚴重的違規行為，當地政府當即發出決定，予以糾正，取消了非法的糾察隊，并允許個體戶可以到市內任何屠宰場批發肉類。

四、積極組織企業參加各種活動，不斷加強了企業間的信息、思想和經驗交流

為扶持私營經濟上規模、上檔次、上水平，向生產型、科技型、外向型的領域發展，我們認真開展了為企業提供政策信息、學習培訓和經驗交流等活動。5月份，我們組織了一批個體私營企業老板及其從業人員參加了“2002'第二屆中國南方經濟論壇WTO高層報告會”。通過聽取國家權威部門領導和境內外著名經濟學家的精彩演講以及與演講者進行雙向交流，讓企業開闊了眼界，增長了知識，增強了挑戰WTO的信心。6月份，為實現加快我省個體私營經濟上規模、上檔次、上水平的步伐，充分做好省委、省政府召開的全省民營經濟工作會議的前期準備工作，廣泛聽取私營企業主在新形勢下發展個體私營經濟的建議、意見和要求。我們與省工商局、廣東工商報社在廣州市聯合舉辦了“2002'廣東發展非公經濟論壇”。這次論壇，集中了全省不同地域、不同產業，在經濟上有實力、社會上有地位、行業中有影響的80多家私營企業，從多層次、多角度分析了廣東省個體私營經濟發展的現狀，認真探討了發展個體私營經濟的重要理論和實踐問題，提出了一些新觀點、新見解和新思路，并針對當前個體私營經濟發展中存在的一些主要問題和困難，發表了很好的意見和建議，將實踐經驗上升到了理論的高度。這些精辟的見解和理論，加深了人們對個體私營經濟的認識，啟發了人們的思路，為促進我省個體私營經濟持續、快速、健康地發展起到拋磚引玉的作用。9月份，組織我省私營企業赴山東參加“2002魯粵浙蘇民營經濟南北論壇”。這次論壇是經山東省人民政府批準，由山東省中小企業辦公室、山東省工商行政管理局、山東省私營企業協會承辦，邀請了我國著名經濟學家吳敬璉、國務院發展研究中心區域經濟發展部林家彬部長做報告。十一月份我們又組織了廣東一批較大的房地產老板隨中國代表團參加了“2002中澳房地產投資與貿易論壇”。這些論壇和學習，為私營企業老總在新形勢下如何開拓新思路，尋求新發展打下了良好的理論基礎。

五、認真進行實踐和探索，進一步做好了私企中的黨建工作

在廣大私營企業中建立健全黨的組織是引導企業建立現代企業制度架構的一項重要內容。去年省個體私營企業黨委，經過不斷地實踐、探索和研究，在非公經濟黨建工作中逐步摸索出了一條新路子，創造了新經驗，取得了新成效。一是繼續抓好了組建。根據省委組織部關于“就近管理、方便活動、理順關系、不留空白”的要求，仍然堅持邊摸底、邊組建、邊規范的原則，做到成熟一個組建一個；組建一個鞏固一個；鞏固一個規范一個。在前年的基礎上，新成立了3個企業黨委，10個黨支部。目前，省直這塊企業成立黨委的有5個，黨總支5個，黨支部42個，有600名黨員納入組織范圍之內。二是注重抓好活動。在有利于黨內生活、有利于黨員管理、有利于企業發展的前提下按照“小型、業余、多樣、實效”的原則，以企業文化為載體，以擴大影響力、增強凝聚力為主題，因地制宜，有的放矢地開展黨組織活動，把組織活動與生產經營活動有機結合起來，與有益身心健康的文化活動結合起來，調動了黨員的積極性和主動性，充分發揮了黨員的先鋒模范作用。其中元邦集團黨委已經成為私企黨建工作典型，受到省直工委和省委組織部的表揚和肯定。三是積極抓好黨員發展。去年，我們本著積極穩妥、慎重的原則，先后選送了25名優秀骨干參加省直工委舉辦的黨的知識培訓，在這個基礎上發展了19名新黨員。另外，還考察和批準了7名預備黨員轉正。

以上是我的述職報告。回首去年，雖然我會在省局的領導下做了一些工作，取得了一點點成績，但還存在許多不足：一是政治理論學習上還缺乏刻苦鉆研精神，一年來雖然學習了一些政治理論書籍，但結合工作需要和變化，系統地掌握馬克思列寧主義和黨的路線、方針、政策，更深層次地探討一些理論特別是黨對發展個體私營經濟的理論問題還不夠。二是在指導基層協會建設上措施還不夠有力，研究基層協會問題，分析基層協會形勢，宣傳基層協會典型，及時解決基層協會的困難和有針對性地開展工作還需加強。2003年，我要在十六大精神的指導下，根據局黨組的工作部署和呂成賢局長爭創五個一流的要求，決心在三個方面去努力工作：一是把握靈魂；二是抓住重點；三是強化建設。所謂把握靈魂，就是要認真學習、深刻理解十六大關于非公有制經濟的論述，毫不動搖地抓好促進個體私營經濟發展的各項工作；所謂抓住重點，就是要繼續貫徹落實好省民營經濟工作會議精神，解決一些深層次問題；所謂強化建設，就是要抓好協會的自身建設，包括思想建設、組織建設，更好地發揮職能作用。

謝謝大家！