第一篇:2008年個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理工作要點(diǎn)(新)
2008年個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理工作要點(diǎn)
江蘇省泰州工商行政管理局
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照國家工商總局“四個(gè)統(tǒng)一”、省工商局推進(jìn)“三型工商”建設(shè)的目標(biāo)要求統(tǒng)領(lǐng)個(gè)私發(fā)展與監(jiān)管工作,著力在服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化形象、監(jiān)管創(chuàng)效優(yōu)化環(huán)境、素質(zhì)創(chuàng)爭優(yōu)化效能“三創(chuàng)三優(yōu)”上下功夫,全力助推個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新泰州”奮斗目標(biāo)、構(gòu)建和諧美好社會作出新的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
1、新登記私營企業(yè)4000戶,個(gè)體工商戶30000戶;個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)注冊資本比2007年新增100億元。
2、牽頭組織安排千名干部掛鉤幫扶全市50強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、100強(qiáng)民營企業(yè)、30強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、涉農(nóng)龍頭企業(yè)以及其他有服務(wù)需求的民營企業(yè)1000家。
3、引導(dǎo)安置下崗失業(yè)人員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾人、失地農(nóng)民等從事個(gè)體經(jīng)營10000人。
4、私營企業(yè)年檢率92%以上,個(gè)體工商戶驗(yàn)照率90%以上;數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確率100%。
5、按照《經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法》要求,全面落實(shí)分類監(jiān)管制度,對市場主體檢查到位率100%。
6、組織開展無照經(jīng)營查處取締工作,創(chuàng)建規(guī)范管理示范街(路)50條,示范鎮(zhèn)(區(qū))6個(gè)。
7、加強(qiáng)證照管理,全市營業(yè)執(zhí)照亮照率達(dá)90%以上。
8、協(xié)助搞好個(gè)體工商戶、私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照換號工作。
三、工作措施
(一)進(jìn)一步改革監(jiān)管方式,在深化經(jīng)濟(jì)戶口網(wǎng)格化管理模式上抓鞏固、求成效,全面促進(jìn)監(jiān)管職能到位
1、提高個(gè)體工商戶驗(yàn)照和私營企業(yè)年檢工作水平,規(guī)范市場主體行為。充分發(fā)揮年檢和驗(yàn)照對市場主體進(jìn)行監(jiān)管的制度效應(yīng),進(jìn)一步加強(qiáng)對私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的監(jiān)督管理。一是要提高工作質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行市局制定的《私營企業(yè)年檢操作規(guī)范》和《個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花操作規(guī)范》,規(guī)范年檢驗(yàn)照授權(quán)行為和操作行為,切實(shí)提高年檢驗(yàn)照的材料申報(bào)質(zhì)量、審查內(nèi)容質(zhì)量和數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量,提高年檢率和驗(yàn)照貼花率。二是要突出工作重點(diǎn)。重點(diǎn)審查涉及人民群眾身體健康、社會公共安全、環(huán)境資源等重點(diǎn)行業(yè)的前置許可手續(xù)是否齊全、合法、有效,登記事項(xiàng)中是否超范圍經(jīng)營、經(jīng)營期限是否過期等問題,嚴(yán)把年檢驗(yàn)照關(guān)。要通過年檢驗(yàn)照發(fā)現(xiàn)案件線索,落實(shí)監(jiān)管措施,對擅自變更登記事項(xiàng)、未按期出資到位、虛假出資或抽逃注冊資本等行為認(rèn)真查處。三 2 是要改進(jìn)工作作風(fēng)。繼續(xù)推行“上門年檢”、“預(yù)約年檢”“集中年檢”等特色服務(wù),到私營企業(yè)集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、寫字樓和個(gè)體工商戶集中的各類市場、主要街道上門年檢驗(yàn)照,最大程度地方便經(jīng)營者。要推行政務(wù)公開,公開年檢驗(yàn)照工作流程、條件以及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù),嚴(yán)禁在年檢驗(yàn)照工作中擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和搭車亂收費(fèi)。四是要配合做好市場主體營業(yè)執(zhí)照換號工作。堅(jiān)持“先換號后年檢(驗(yàn)照)”流程,向市場主體做好宣傳和引導(dǎo)工作,加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),確保換號一次成功。要結(jié)合年檢、驗(yàn)照,徹底清理不合格的市場主體,摸清摸實(shí)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的家底。五是要繼續(xù)執(zhí)行“雙報(bào)”制度。在年檢驗(yàn)照工作中及時(shí)發(fā)放《非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作年報(bào)表》,指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真填寫,做到報(bào)表發(fā)放率100%、回收率100%,詳細(xì)了解和掌握私營企業(yè)中黨組織、黨員狀況的變動情況,形成比較系統(tǒng)的、全新的私營企業(yè)黨組織、黨員動態(tài)資料,配合有關(guān)部門加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作。
2、深入查處取締無照經(jīng)營行為,努力構(gòu)建新型長效管理機(jī)制。按照“融入中心工作、突出清理重點(diǎn)、分類實(shí)施整治、建立長效機(jī)制”的工作思路,大力推進(jìn)無照經(jīng)營查處取締綜合機(jī)制的形成和運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要推進(jìn)查處取締無照經(jīng)營綜合治理大格局的形成。結(jié)合各級政府依法治市、“五城同創(chuàng)”、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等工作要求,把查處取締無照經(jīng)營融入到政府中心工作中,建立“政府 3 牽頭負(fù)責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)、堅(jiān)持堵疏聯(lián)動、實(shí)施綜合治理”的無照經(jīng)營新型監(jiān)管機(jī)制。二是要加強(qiáng)無照經(jīng)營的疏導(dǎo)規(guī)范工作。要從構(gòu)建和諧社會、關(guān)注民生的政治高度,堅(jiān)持“教育在先、查處在后,疏導(dǎo)為主、取締為輔”,做到打防結(jié)合、堵疏結(jié)合,因人而異、寬嚴(yán)相濟(jì)。一方面,對社會危害嚴(yán)重,特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞資源環(huán)境的無證無照行為,以及拒不服從管理的“釘子戶”堅(jiān)決查處取締,增強(qiáng)威懾力;另一方面,對下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、城鎮(zhèn)低保人員、殘疾人、城郊失地農(nóng)民等特殊群體,加強(qiáng)說服教育工作,引導(dǎo)其領(lǐng)照經(jīng)營,變非法經(jīng)營為合法經(jīng)營,增強(qiáng)親和力。要組織開展“突擊月”、“突擊季”等集中執(zhí)法行動,通過剛性措施把無照經(jīng)營率降下來,特別是把網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室、食品、化工等14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的無照率要降為零。三是深化規(guī)范管理示范街(路)、鎮(zhèn)(區(qū))創(chuàng)建活動。要在創(chuàng)建內(nèi)容和創(chuàng)建范圍的拓展上深化以證照管理為核心的規(guī)范管理示范街(路)、鎮(zhèn)(區(qū))創(chuàng)建活動,把各市區(qū)近年來新建設(shè)的道路列入創(chuàng)建的范疇,把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管納入示范街(路)的創(chuàng)建內(nèi)容,達(dá)到“3+2+1”100%的要求,即:持照率100%、亮照率100%、年檢(驗(yàn)照)率100%,超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度、食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺帳制度,100%懸掛經(jīng)營道德規(guī)范。每個(gè)基層工商分局(所)都要把所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。4 同時(shí)要把管轄區(qū)的主次干道創(chuàng)建成規(guī)范管理示范街(路)。
3、大力開展專項(xiàng)整治活動,不斷加大市場監(jiān)管的深度。一是開展注冊資本違法行為專項(xiàng)整治活動。將建筑施工企業(yè)、大型商貿(mào)企業(yè)、招投標(biāo)企業(yè)、資產(chǎn)評估、驗(yàn)資或驗(yàn)證的中介機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)范圍,重點(diǎn)檢查三種違法行為:虛假出資、虛報(bào)注冊資本、提交虛假材料、抽逃注冊資本“三虛一抽逃”行為;公司提供虛假證明材料取得股權(quán)及法定代表人變更登記行為;中介機(jī)構(gòu)提供虛假驗(yàn)資審計(jì)報(bào)告和重大事項(xiàng)遺漏行為。二是開展黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治活動。鞏固長期以來網(wǎng)吧整治的成果,大力開展“紅盾護(hù)蕾”行動,對黑網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)整治。在加大城區(qū)監(jiān)管的同時(shí),把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城郊結(jié)合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)、校園周邊和外來人員聚集地。對已取締的黑網(wǎng)吧,要組織“回頭看”,嚴(yán)防死灰復(fù)燃;對新發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧,堅(jiān)決取締,決不放過。主動配合有關(guān)部門堅(jiān)決清除校園及周邊的違法經(jīng)營行為,凈化校園及周邊環(huán)境,為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。三是配合搞好專項(xiàng)整治活動。針對影響市場秩序的突出問題,積極配合有關(guān)部門對非法用工市場、廢舊金屬回收站點(diǎn)、違法排污企業(yè)、文化娛樂場所、盜竊破壞“三電”設(shè)施、化工生產(chǎn)企業(yè)、油品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等開展專項(xiàng)整治,同時(shí)積極參加“五城同創(chuàng)”活動中,努力促進(jìn)社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)、文化、政治和生態(tài)“四個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、研究和探索新形勢下監(jiān)管方式的創(chuàng)新,全面深化經(jīng)濟(jì)戶 5 口網(wǎng)格化監(jiān)管。一是探索嘗試“個(gè)體私營管理進(jìn)村、社區(qū)(街道)”模式。調(diào)動社會資源,依托街道、居委會、村委會等社會管理的基層組織,改進(jìn)和加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管服務(wù)新模式,開展個(gè)體私營管理進(jìn)村、社區(qū)(街道)的試點(diǎn)工作。二是建立分類監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管和自律監(jiān)管機(jī)制。要依托信用分類監(jiān)管系統(tǒng),結(jié)合注冊號轉(zhuǎn)換進(jìn)行監(jiān)管類別標(biāo)注工作,加強(qiáng)重、熱點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)資源共享,形成監(jiān)管合力。要強(qiáng)化自律監(jiān)管,充分發(fā)揮協(xié)會和社團(tuán)的自我管理功能,把監(jiān)管融入教育引導(dǎo)中。三是深化經(jīng)濟(jì)戶口網(wǎng)格化管理。市局編印的《經(jīng)濟(jì)戶口管理操作規(guī)范》對提高全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)戶口管理水平具有指導(dǎo)作用。在日常巡查、戶口認(rèn)領(lǐng)等具體工作中,要按照《操作規(guī)范》的要求執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)巡查監(jiān)管行為的常態(tài)化和規(guī)范化。市局將加大《操作規(guī)范》執(zhí)行情況的評估考核力度,定期對各地經(jīng)濟(jì)戶口管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào),不斷推動和促進(jìn)全系統(tǒng)監(jiān)管職能的履行到位。
(二)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),在助推個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上抓重點(diǎn)、求突破,全面促進(jìn)服務(wù)職能到位
1、加大政策宣傳力度,積極營造發(fā)展氛圍。以紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年、《私營企業(yè)暫行條例》頒布20周年為契機(jī),進(jìn)一步掀起宣傳高潮,通過召開座談會、報(bào)告會、表彰會等紀(jì)念活動,增強(qiáng)和豐富宣傳的效果。市局將與泰州日報(bào)社聯(lián) 6 辦民營經(jīng)濟(jì)人物周刊,宣傳創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)家,年底將開展十大民營經(jīng)濟(jì)人物評選活動。
2、開展掛鉤幫扶活動,促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。根據(jù)市局“紅盾閃光六個(gè)一”的總體要求,組織開展“千名工商干部掛鉤幫扶千家民營企業(yè)”活動,發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,切實(shí)加大對個(gè)體私營企業(yè)的扶持服務(wù)力度,通過對企業(yè)實(shí)施政策服務(wù)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo);普法宣傳、規(guī)范經(jīng)營;品牌興企、打假維權(quán)等措施,提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu),擴(kuò)大服務(wù)型工商建設(shè)的社會影響。
3、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),大力發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)。大力發(fā)展涉“農(nóng)”私營企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體工商戶,主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系,加強(qiáng)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳,為合作社的成立、登記、運(yùn)行等提供輔導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù),引導(dǎo)合作社形成特色社、專業(yè)社,成為地域特色明顯、市場競爭力較強(qiáng)、集生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)集團(tuán)。
4、認(rèn)真落實(shí)惠民政策,傾心服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。在扶持全民創(chuàng)業(yè)工作中,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家鼓勵(lì)從事個(gè)體經(jīng)營的收費(fèi)優(yōu)惠政策,確保優(yōu)惠政策惠澤每一個(gè)特定對象,切實(shí)通過減免規(guī)費(fèi)、降低門檻,鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民、殘疾人、城鎮(zhèn)低保人員等自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
5、加強(qiáng)個(gè)私發(fā)展宏觀引導(dǎo),開展調(diào)研建言支招。充分利用 7 個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)注冊登記及監(jiān)管信息資源的優(yōu)勢,及時(shí)做好個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)登記、監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布工作。定期向政府報(bào)送個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢等情況分析材料,努力為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策服務(wù)。加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的調(diào)研工作,積極參與省局開展億元以上私營企業(yè)問卷抽樣調(diào)查活動。圍繞全市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)融入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展主題,深入開展調(diào)研工作,為政府建言獻(xiàn)策。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),在提升全系統(tǒng)個(gè)私監(jiān)管條線執(zhí)法能力上抓基礎(chǔ)、求特色,全面促進(jìn)法制建設(shè)到位
1、完善工作制度,提高效率效能。加強(qiáng)事前定責(zé)、事中履職、事后問責(zé)力度,特別重視各項(xiàng)工作事前謀劃的前瞻性、過程評估的針對性和結(jié)果考核的公正性,注重從制度層面解決條線人員少、業(yè)務(wù)雜、工作量大的問題。市局建立交辦工作流程表制度,對交辦的各項(xiàng)工作進(jìn)行流程控制,每個(gè)季度對交辦的工作項(xiàng)目、工作質(zhì)量、完成時(shí)間進(jìn)行通報(bào),提高條線的工作效率。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升綜合能力。針對監(jiān)管形勢和任務(wù)的需要,開展經(jīng)濟(jì)戶口管理制度、二版軟件操作等業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)工作,提高全系統(tǒng)監(jiān)管理論水平和操作能力,特別是對去年檢查中發(fā)現(xiàn)年檢驗(yàn)照質(zhì)量較差的個(gè)別基層分局(所)進(jìn)行面對面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。舉辦一次業(yè)務(wù)研討會。
3、開展調(diào)查研究,加大指導(dǎo)力度。要大興調(diào)研之風(fēng),針對 8 個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和發(fā)展中的難點(diǎn)問題和新情況及時(shí)開展專題調(diào)研,指導(dǎo)基層工作。市局在直屬局、分局選擇2-3個(gè)基層工商分局(所)建立聯(lián)系點(diǎn)制度,增強(qiáng)調(diào)研的深度,從而解決基層存在的實(shí)際問題,并以點(diǎn)帶面,科學(xué)指導(dǎo)基層工作,促進(jìn)個(gè)體條線各項(xiàng)工作任務(wù)在基層的落實(shí)。
4、發(fā)揮行政職能,指導(dǎo)協(xié)會工作。積極指導(dǎo)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會開展活動,彰顯協(xié)會自我教育、自我管理、自我服務(wù)的“三自”功能,努力使行政管理要求化為廣大協(xié)會會員的行為規(guī)范,通過協(xié)會的自律行為提高行政管理的效能。指導(dǎo)協(xié)會提升服務(wù)層次,創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù),要組織開展私營企業(yè)家培訓(xùn)活動,力爭五年將全市私營企業(yè)家輪訓(xùn)一遍。指導(dǎo)協(xié)會進(jìn)一步開展豐富多彩的活動,以活動吸引人,以效果感動人,擴(kuò)大協(xié)會的影響力,提高協(xié)會的生命力、凝聚力,并會同有關(guān)部門在私營企業(yè)中開展反商業(yè)賄賂和防治艾滋病宣教工作。
5、加強(qiáng)總結(jié)宣傳,擴(kuò)大社會影響。各地在努力完成繁重日常監(jiān)管任務(wù)的同時(shí),要注意對已取得的工作成效、成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié),通過多種形式大力宣傳,促進(jìn)形成強(qiáng)大的輿論宣傳氛圍,以推進(jìn)監(jiān)管工作的深入,向社會展示工商風(fēng)采。
二○○七年十二月十八日
第二篇:國家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)登記和監(jiān)督管理工作的若干意見
國家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)登記和監(jiān)督管
理工作的若干意見
(工商個(gè)字〔1999〕221號)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及副省級市工商行政管理局:
為了貫徹落實(shí)全國人大九屆二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》(以下簡稱《憲法修正案》),充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的登記和監(jiān)督管理工作,促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見:
一、提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,明確個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作職責(zé)
1、黨的十五大和《憲法修正案》確定了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度,確認(rèn)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,各級工商行政管理部門必須認(rèn)真學(xué)習(xí),完善、準(zhǔn)確地理解其精神實(shí)質(zhì),緊緊圍繞“國家對個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”的重要任務(wù),充分發(fā)揮職能作用,積極開展工作。
2、各級工商行政管理部門要根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家工商行政管理局“三定”方案的精神,按照地方政府的要求,明確個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)登記與監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)登記與監(jiān)督管理工作。
3、正確認(rèn)識和處理個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)發(fā)展和監(jiān)督管理的辯證關(guān)系,轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一思想,堅(jiān)決克服一些地方重發(fā)展輕管理、重登記輕管理和重收費(fèi)輕管理的傾向,逐步將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到監(jiān)督管理上來。通過加強(qiáng)登記管理與監(jiān)督管理,促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。
二、加強(qiáng)調(diào)查研究和建章立制,為政府宏觀決策和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理服務(wù)
1、要高度重視和認(rèn)真開展調(diào)查研究工作,全面及時(shí)地掌握個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)登記注冊、監(jiān)督管理和發(fā)展趨勢等情況。對私營企業(yè)購買、兼并國有企業(yè)和集體企業(yè),清理“假集體”,農(nóng)村專業(yè)村中個(gè)體工商戶、私營企業(yè)以及新興行業(yè)的登記和監(jiān)督管理等重要問題,要下力氣調(diào)查研究,不斷規(guī)范、改進(jìn)登記與監(jiān)督管理工作。
2、要做好個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)登記管理、監(jiān)督管理的統(tǒng)計(jì)和分析工作,及時(shí)向各級黨委、政府和上級工商行政管理部門反映情況,提出建議,為黨和政府的宏觀決策服務(wù),為改進(jìn)和加強(qiáng)工商行政管理工作服務(wù)。
3、要進(jìn)一步研究制定對私營企業(yè)、個(gè)體工商戶依法登記和監(jiān)督管理的規(guī)章制度、具體辦法。以《憲法修正案》為依據(jù),配合有關(guān)部門,清理、修訂、制定有關(guān)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和規(guī)章,逐步完善促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭和保障個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法律環(huán)境。
三、強(qiáng)化個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)登記管理工作,把好市場準(zhǔn)入關(guān)
1、要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《公司法》及其登記管理?xiàng)l例、《合伙企業(yè)法》及其登記管理辦法,《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》及其登記管理辦法,認(rèn)真貫徹《私營企業(yè)暫行條例》和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》,做好個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙,特別是私營獨(dú)資企業(yè)、私營合伙企業(yè),私營有限責(zé)任公司和私營股份有限公司的登記注冊工作。省(自治區(qū)、直轄市)和地(市)級工商行政管理部門要加強(qiáng)對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)登記管理的指導(dǎo)工作。
2、要依法核準(zhǔn)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。除國家法律、行政法規(guī)明令禁止私營企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營的行業(yè)、商品和服務(wù)以外,私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式不受其他限制。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和類別名稱核定私營企業(yè)、個(gè)體工商戶的經(jīng)營范圍;對于行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)以外的新類目,應(yīng)當(dāng)本著有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的原則,予以核定。
3、要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、行政法規(guī)有關(guān)登記注冊前置審批的規(guī)定。對一些地方和部門違反國家法律和行政法規(guī)增設(shè)或取消前置審批的有關(guān)規(guī)定,不得作為私營企業(yè)、個(gè)體工商戶登記注冊的依據(jù)。
4、要認(rèn)真規(guī)范國有企業(yè)、集體企業(yè)改制為私營企業(yè)的登記管理行為。私營企業(yè)購買、兼并國有企業(yè)、集體企業(yè),應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者原企業(yè)注銷、新企業(yè)設(shè)立登記手續(xù)。申請登記時(shí),必須提交下列文件:有審批權(quán)限的人民政府的批準(zhǔn)文件;企業(yè)職工代表大會或者職工大會同意出售方案的意見;具有法定資格的評估機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)資產(chǎn)(包括無形資產(chǎn))和土地使用權(quán)的評估報(bào)告;國有資產(chǎn)管理部門或者集體企業(yè)清產(chǎn)核資辦公室出具的產(chǎn)權(quán)界定和轉(zhuǎn)讓的確認(rèn)文件;企業(yè)轉(zhuǎn)讓協(xié)議;登記管理法規(guī)及有關(guān)規(guī)定要求提交的其他文件。
5、要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)積極慎重地清理名為集體實(shí)為私營企業(yè)或個(gè)體工商戶的“假集體”企業(yè)。“假集體”轉(zhuǎn)為私營企業(yè)或個(gè)體工商戶辦理變更登記或注銷與設(shè)立登記時(shí),除應(yīng)當(dāng)提交登記管理法規(guī)及有關(guān)規(guī)定要求的文件外,還必須提交界定“假集體”產(chǎn)權(quán)歸屬的證明文件;“假集體”企業(yè)與掛靠單位雙方自愿解除掛靠關(guān)系的協(xié)議書;有集體財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)提交集體財(cái)產(chǎn)處置的證明文件。
6、繼續(xù)采取各種形式,促進(jìn)下崗職工再就業(yè)。要熱心為下崗職工自謀職業(yè)提供政策法規(guī)的咨詢服務(wù);優(yōu)先受理、及時(shí)辦理下崗職工申辦個(gè)體工商戶或私營企業(yè)的登記注冊手續(xù),并在一年內(nèi)酌情減收、免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和市場管理費(fèi)。
7、鼓勵(lì)農(nóng)民利用農(nóng)村人力和資源優(yōu)勢興辦個(gè)體工商戶、私營企業(yè)。對邊遠(yuǎn)貧困農(nóng)村的農(nóng)民申請從事個(gè)體經(jīng)營的,備案后允許其試營業(yè)六個(gè)月,試營業(yè)期間免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和市場管理費(fèi)。對以營利為目的,并具有一定生產(chǎn)規(guī)模的、商品率較高的農(nóng)村種植、養(yǎng)殖和捕撈專業(yè)戶,各地應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行工商登記工作試點(diǎn)。
8、加強(qiáng)對私營企業(yè)名稱和個(gè)體工商戶字號的管理。名稱和字號必須使用符合國家規(guī)范的漢字,不得含有外國文字、漢語拼音字母和非漢語數(shù)字,不得使用有害于社會主義道德風(fēng)尚或者其他不良影響的語言文字。對已登記戶的字號和名稱要進(jìn)行清理,該變更的及時(shí)予以變更;對新登記戶的字號和名稱要嚴(yán)格審核。
9、加強(qiáng)對營業(yè)執(zhí)照的管理。要嚴(yán)格依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。自2000年1月1日起,全國統(tǒng)一啟用《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》,各地要按照要求做好核發(fā)新照和換照的工作。允許申請從事三個(gè)月以上、一年以下期限的臨時(shí)經(jīng)營,核發(fā)加蓋“臨時(shí)”字樣印記的《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》。合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)不得核發(fā)法人營業(yè)執(zhí)照。
四、加強(qiáng)對私營企業(yè)、個(gè)體工商戶的監(jiān)管,維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序
1、加大私營企業(yè)檢驗(yàn)和個(gè)體工商戶驗(yàn)照力度。對年檢、驗(yàn)照所提交的文件要嚴(yán)格審查,對私營有限責(zé)任公司、私營股份有限公司,重點(diǎn)檢查、查處虛假出資、抽逃資金的行為;對參加年檢、驗(yàn)照的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶,應(yīng)分別按不低于10%和5%的比例進(jìn)行實(shí)地抽查;私營企業(yè)、個(gè)體工商戶不按規(guī)定參加年檢、驗(yàn)照的,要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。各地應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定,收取年檢費(fèi)用,不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者搭車收取其他費(fèi)用。
2、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作。對私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記事項(xiàng)及經(jīng)營情況,進(jìn)行定期或者不定期的檢查,重點(diǎn)查處擅自改變經(jīng)營場所、超經(jīng)營范圍經(jīng)營等違法違章行為;要定期進(jìn)行亮照經(jīng)營的檢查,重點(diǎn)查處偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等違法行為;要及時(shí)清理“三無”私營企業(yè)。
3、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理。對與人們生活和社會經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的餐飲、食品加工、印刷、旅館、娛樂服務(wù)、居民服務(wù)業(yè)以及資源開采、廢舊物品回收等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理,打擊和查處以次充好、劣質(zhì)服務(wù)、價(jià)格欺詐、非法印制以及浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為。
4、加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對繁華商業(yè)街、旅游景區(qū)、學(xué)校周邊、車站碼頭以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的監(jiān)督管理,重點(diǎn)查處侵犯、損害消費(fèi)者權(quán)益以及各種擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為;加強(qiáng)對專業(yè)村中個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的監(jiān)督管理,重點(diǎn)查處制售假冒偽劣商品的違法行為。
5、加強(qiáng)對無照經(jīng)營的綜合治理。要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會同公安、稅務(wù)以及城建、交通、市容、衛(wèi)生等部門,對無照經(jīng)營進(jìn)行綜合治理。對無照經(jīng)營堅(jiān)持疏導(dǎo)與取締相結(jié)合的原則,對符合登記條件的,要引導(dǎo)教育,限期辦照;對不服管理拒不辦照的,堅(jiān)決予以取締。
6、堅(jiān)決貫徹國務(wù)院關(guān)于糧食流通體制改革的決定,繼續(xù)配合有關(guān)部門對個(gè)體、私營糧食加工廠(點(diǎn))和個(gè)體、私營糧商進(jìn)行清理整頓,嚴(yán)禁個(gè)體、私營糧食加工廠(點(diǎn))和糧商采取任何形式向農(nóng)民私購糧食,對違反國家糧食收購政策規(guī)定的要嚴(yán)肅查處。
7、改進(jìn)監(jiān)督管理工作方法。對個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的監(jiān)督管理,要做到登記事項(xiàng)的監(jiān)管與經(jīng)營行為的監(jiān)管相結(jié)合,年檢、驗(yàn)照、專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管相結(jié)合,行政處罰與預(yù)防教育相結(jié)合。此外,一些地方實(shí)行的監(jiān)管工作回訪制和巡查制,是監(jiān)管工作的兩項(xiàng)行之有效的制度,各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,組織學(xué)習(xí)和推廣。
8、完善監(jiān)督管理的社會監(jiān)督機(jī)制。工商行政管理部門要利用向社會公布的舉報(bào)投訴電話,加強(qiáng)對個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的社會監(jiān)督,對群眾的舉報(bào)、投訴,要及時(shí)、認(rèn)真處理。
五、切實(shí)加強(qiáng)對個(gè)體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會工作的指導(dǎo)
1、各級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《私營企業(yè)暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》和國家工商行政管理局“三定”方案的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行法定職責(zé),監(jiān)督、指導(dǎo)個(gè)體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會遵守法律、法規(guī)和國家政策,依據(jù)其章程開展活動。同時(shí),指導(dǎo)個(gè)體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會做好引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有關(guān)工作。
2、工商行政管理部門對個(gè)體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會的工作,要在政治上關(guān)心、組織上保障、工作上支持。要及時(shí)向協(xié)會傳達(dá)黨和政府有關(guān)方針、政策以及政府職能部門管理個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的具體要求,指導(dǎo)協(xié)會充分發(fā)揮“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的積極作用,發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大個(gè)體勞動者、私營企業(yè)的橋梁和紐帶作用,發(fā)揮協(xié)助政府監(jiān)督管理個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的助手作用。
六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高依法行政的水平
1、加強(qiáng)管理干部的教育和培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)登記和監(jiān)督管理干部的政治思想教育和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn),使廣大管理干部熟悉并自覺執(zhí)行黨和國家有關(guān)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的方針政策、法律法規(guī),勤奮工作、廉潔自律,提高辦事能力和工作效率。要利用各級現(xiàn)有的培訓(xùn)中心及大專院校,舉辦在職干部培訓(xùn)班,同時(shí)鼓勵(lì)干部利用業(yè)余時(shí)間參加各種形式的學(xué)習(xí)。
2、要嚴(yán)格依法行政。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī),不得隨意“變通”、“突破”或者“簡化”;要秉公執(zhí)法,特別要注意克服執(zhí)法中的隨意性;要文明執(zhí)法,講究工作方法,杜絕簡單粗暴的工作作風(fēng);要建全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,同時(shí)自覺接受被管理者以及社會各界的監(jiān)督。
3、要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,實(shí)行規(guī)范化管理。各地要在規(guī)范化管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上,總結(jié)、推廣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)登記和監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善登記注冊、檔案管理、日常監(jiān)管、收費(fèi)和管理分離、內(nèi)部職責(zé)分工和目標(biāo)責(zé)任制等制度。為保證登記和監(jiān)督管理工作到位,提高辦事效率,有條件的地區(qū)要盡快實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理和聯(lián)網(wǎng)。
一九九九年八月三十一日
第三篇:為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展構(gòu)架新支點(diǎn)
省委、省政府召開的這次全省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作會,是在黨的十五屆五中全會召開之后,為迎接首屆中國民營企業(yè)交易會在昆明舉辦,我省民營企業(yè)發(fā)展將邁向新世紀(jì)的新形勢下召開的一次非常重要的會議,必將對云南個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇,也將對昆明的發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。1998年4月全省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作會以來,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神,有力地促進(jìn)了全市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在增加就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、強(qiáng)化中心城市輻射功能中,發(fā)揮著越來越重要的作用。1999年個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的增加值達(dá)116.9億元,比上年增長63.3%,占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%,已成為昆明國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,并保持著良好的發(fā)展勢頭。一是總量有了較大增加。1997年至今年9月,昆明市個(gè)體工商戶由9.1萬戶增加到11.1萬戶,增長22%;私營企業(yè)由1676戶增加到9800戶,增長了4.85倍;注冊資金由22.1億元增加到05.9億元,增長3.8倍;從業(yè)人員由16.1萬人增加到28.65萬人,增長78%。二是規(guī)模不斷擴(kuò)大。1999年,個(gè)體工商戶注冊資金戶均達(dá)到].6萬元。私營企業(yè)注冊資金戶均達(dá)到91.44萬元、分別比1997年增長33.33%和37.84%。逐步組建了一批實(shí)力雄厚的私營企業(yè)集團(tuán),觀已有私營企業(yè)集團(tuán)(公司)21家,比1997年增加l家。個(gè)體工商戶和私營企業(yè)對市場的應(yīng)變能力進(jìn)一步增強(qiáng),經(jīng)營和生產(chǎn)能力顯著提高。三是結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。經(jīng)過近幾年快速發(fā)展,個(gè)體私營企業(yè)涉足領(lǐng)域已逐步拓展到各行冬業(yè),初步實(shí)觀了跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營。個(gè)體私營企業(yè)通過參股、兼并、租賃等形式,參與了國有企業(yè)改革,促進(jìn)了所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。個(gè)體私營企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn),不斷加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理,經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。今年1—9月,個(gè)、體私營經(jīng)濟(jì)上繳的稅收達(dá)到4億元,比1997年增長67.6%。同時(shí),還吸納了下崗職工3500余人,并積極為扶貧濟(jì)困和希望工程等捐資100多萬元,充分表達(dá)了個(gè)體私營企業(yè)對社會公益事業(yè)的關(guān)心和支持。
一、不斷解放思想,深化對加快發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識
思想是行動的先導(dǎo)。放心、放膽、放手地大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì),提高認(rèn)識是關(guān)鍵。兩年來,我們聯(lián)系昆明改革和建設(shè)的實(shí)際,在實(shí)踐中不斷解放思想,更新觀念,提高對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識,著重抓好"四個(gè)聯(lián)系”和“四個(gè)提高”。
1.聯(lián)系干部群眾的思想實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十五大精神,提高對加快發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識。改革開放以來,昆明個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)縱比有了很大發(fā)展,但橫比與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大差距。究其原因,主要是思想認(rèn)識存在距離。只有理論上的清醒,才有政治上的堅(jiān)定和行動上的堅(jiān)決。為此,我們組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的十五大關(guān)于“公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”,“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義的重要組成部分。對個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼·續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo),使之健康發(fā)展”等重要論述,從理論上搞清加快發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì),是現(xiàn)階段發(fā)展生產(chǎn)力,完善社會主義經(jīng)濟(jì)制度,建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,使干部群眾從思想上進(jìn)一步?jīng)_破“左”的禁銅和舊有的思維定勢,自覺破除了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)只能是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充的“補(bǔ)充論”,順其自然發(fā)展的“自發(fā)論”,發(fā)展得差不多了的“滿足論”,把思想統(tǒng)一到堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)上來,充分肯定它們在經(jīng)濟(jì)和社會上應(yīng)有的重要地位、改變把個(gè)私經(jīng)濟(jì)“打入另冊”的做法,真正做到放心、放膽、放手地大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。
2、聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,提高對加快發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)緊迫性的認(rèn)識。近兩年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題,集中表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品流通不暢,價(jià)格持續(xù)回落,農(nóng)民增收緩慢。其中一個(gè)重要原因是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷滯后。從昆明農(nóng)村的實(shí)際情況看,要改變這種狀況,需要大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。根據(jù)十五屆三中全會關(guān)于采取靈活有效的政策措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)有更大發(fā)展的精神,市委、市政府明確提出,要把加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的重點(diǎn)來抓,作為培育縣區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),農(nóng)民增收致富的重要途徑,城鎮(zhèn)居民新的就業(yè)渠道,縣鄉(xiāng)財(cái)政增收的新來源積極加以扶持。為此,我們把發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)與搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,拓寬了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的路子,提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值,增加了農(nóng)民收入。宜良縣建立起上千人的鴨產(chǎn)品個(gè)體運(yùn)銷隊(duì)伍,把肉鴨銷往省內(nèi)省外,1999年全縣出欄商品鴨800多萬只,農(nóng)民收入上億元;官渡區(qū)大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的個(gè)體私營企業(yè),培育起高上高食品有限公司、昆明華曦牧業(yè)有限公司等一批龍頭企業(yè),搞活了加工、流通,拉動了生產(chǎn)。發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長,去年全市農(nóng)民人均可支配收入達(dá)2115元。
3、聯(lián)系國有經(jīng)濟(jì)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整,提高對加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于國有企業(yè)深化改革的認(rèn)識。國有經(jīng)濟(jì)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整,逐步從一些競爭性行業(yè)中退出,為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇,提供了新的發(fā)展空間。而在深化國有企業(yè)改革中,一些缺乏競爭力的企業(yè)將要實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn),大批職工面臨下崗再就業(yè)的選擇,許多職工將投身到個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。從這一實(shí)際出發(fā),我們把國有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整改革與大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,積極引導(dǎo)有條件的國有企業(yè)“退二進(jìn)三”。對下崗職工從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的給予政策上的支持和照顧。如支持“云紡”、“昆紡”等企業(yè)在原廠區(qū)辦起小商品批發(fā)市場,吸納省內(nèi)外客商進(jìn)場交易,安置了大批下崗的富余人員。同時(shí),鼓勵(lì)有實(shí)力的個(gè)體私營企業(yè)用兼并、收購等方式,參與國有企業(yè)深化改革‘,如云南天久股份(集團(tuán))有限公司與市汽車經(jīng)貿(mào)運(yùn)輸公司聯(lián)合興力、“汽配商城”,諾仕達(dá)集團(tuán)兼并“昆明中國旅行社”,云南泰隆宏瑞集團(tuán)兼并市鋁制品廠·等。這既使—些過去因資金緊缺、產(chǎn)品銷路不暢、機(jī)制不活而陷入困境的國有企業(yè)走出困境,又使個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)拓展了發(fā)展的空間。
4、聯(lián)系全省開展解放思想大討論,提高在西部大開發(fā)中加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識。中央作出實(shí)施西部大開發(fā)的決策后,省里提出建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”、“民族文化大省”和連接?xùn)|南亞、南亞國際大通道的戰(zhàn)略構(gòu)想。昆明作為省會中心城市,在我國西部大開發(fā)和我省實(shí)施“兩大一通道”建設(shè)中肩負(fù)著重要文撐點(diǎn)和排頭兵的歷史重任。基于這一認(rèn)識,去年下半年以來,我們認(rèn)真落實(shí)省委、省政府在全省深入開展以“深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場、搞活流通”為主題的解放思想大討論的部署,引導(dǎo)干部群眾深刻認(rèn)識加快發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在西部大開發(fā)中的重大意義,根據(jù)新的形勢和任務(wù)的需要,在實(shí)踐中不斷解放思想、深化認(rèn)識,用新的思路和方法去解決發(fā)展中遇到的新問題,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),推動個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
二、加大政策扶持力度,全力推進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展
政策扶持是促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。1998年全省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)工作會議結(jié)束以后。市委、市政府在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,制定了昆明市《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》,按照“六不限”方針,從10個(gè)方面確定了44條鼓勵(lì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。市工商、經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅、土地、人事、勞動、公安、金融等17個(gè)部門和各縣(市)區(qū)黨委、政府也結(jié)合實(shí)際,相繼出臺了加快發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)的實(shí)施細(xì)則。在出臺的扶持政策中,既兼顧一般問題,又突出重點(diǎn),著力點(diǎn)放在化解資金、土地、人才等難點(diǎn)問題上,取得了較好的效果。
1、切實(shí)加強(qiáng)對個(gè)私經(jīng)濟(jì)的資金支持。資金短缺是制約個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,對此,我市通過增加財(cái)政投入、引導(dǎo)信貸資金和實(shí)行稅收優(yōu)惠,三管齊下,切實(shí)加大了對個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的資金支持力度。一是由市財(cái)政撥款1500萬元建立了財(cái)政扶持資金,并追加100萬元貸款貼息資金。各縣(市)區(qū)政府也從個(gè)私企業(yè)交納的所得稅中提取1—5%作為專項(xiàng)發(fā)展資金,用于扶持重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。二是提高市屬地方金融機(jī)構(gòu)對個(gè)私經(jīng)濟(jì)的貸款比重。到1999年末,市商業(yè)銀行共向個(gè)私企業(yè)發(fā)放貸款28.74億元,占其貸款總額的71%;農(nóng)村信用聯(lián)社則向個(gè)私企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款1.1.38億元,占其新增貸款總額的46.1%:三是稅務(wù)部門按規(guī)定提高了增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)、為個(gè)私企業(yè)每年減輕稅賦3000萬元以上。四是為解決貸款準(zhǔn)、擔(dān)保難的矛盾,在實(shí)踐中進(jìn)行了積極的探索,設(shè)立“盤龍區(qū)個(gè)體私營企業(yè)信用擔(dān)保中心”,開展為個(gè)私經(jīng)濟(jì)貸款擔(dān)保的試點(diǎn)業(yè)務(wù)。五是由政府、金融部門適時(shí)制定扶持資金的使用、管理辦法,規(guī)范了資金運(yùn)作,保障了資金投向,提高了資金效率。從資金的使用看,由政府、銀行提供的資金,絕大部分已投入國家和地方產(chǎn)業(yè)政策支持的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè),發(fā)揮了資金扶持對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高個(gè)私經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的積極作用。
2、妥善解決個(gè)私經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營用地。針對個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍存在的獲取土地難、手續(xù)不規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)營場地不足的狀況,我市依據(jù)國家土地管理法規(guī),堅(jiān)持個(gè)私企業(yè)與國有、集體企業(yè)用地平等對待,以盤活存量土地為重點(diǎn),在清理、補(bǔ)辦、完善用地手續(xù)的同時(shí),運(yùn)用國有土地使用權(quán)出讓、租賃等多種方式,切實(shí)解決個(gè)私企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營用地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到1999年底,對全市個(gè)私企業(yè)符合補(bǔ)辦用地手續(xù)的3416宗、3.31萬畝土地,已按權(quán)限上報(bào)審批完畢;對手續(xù)完備的800宗、6000余畝用地正式下發(fā)了批準(zhǔn)通知書、頒發(fā)土地使用證書500件、、嵩明、石林縣正在創(chuàng)力、的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)園區(qū)和官渡區(qū)大板橋工業(yè)園區(qū),在為個(gè)私企業(yè)提供新的發(fā)展空間方面作出了突破性的探索。目前,個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展中場地不足和用地手續(xù)不規(guī)范的狀況已得到基本扭轉(zhuǎn),極大地滿足了個(gè)私企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地的需要。
3、積極為個(gè)私經(jīng)濟(jì)提供人才保障。個(gè)私經(jīng)濟(jì)的自身發(fā)展水平和市場競爭能力取決于人才素質(zhì)的高低。為改善個(gè)私經(jīng)濟(jì)的人員結(jié)構(gòu),進(jìn)一步拓寬人才渠道,我市通過人事制度、就業(yè)制度、戶籍制度改革,針對個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的不同情況,制定了保留身份、保管檔案、評定職稱、參加社保、申辦戶口等方面的具體政策,使一大批科技型、管理型、實(shí)用型人才進(jìn)入了個(gè)私經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。到目前為止,我市依據(jù)投資額度、納稅水平、人才引進(jìn)、應(yīng)屆大中專生進(jìn)昆、小城鎮(zhèn)落戶的有關(guān)規(guī)定,已為從事個(gè)私經(jīng)濟(jì)的4780人辦理了常住或藍(lán)印戶口,在一定程度上支持了個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年,我市還將在摸清個(gè)私經(jīng)濟(jì)人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,將個(gè)私經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃,重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型人才,力爭在較短時(shí)間內(nèi)改變個(gè)私經(jīng)濟(jì)人才不足的局面c4、進(jìn)一步放寬個(gè)私經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入條件。按照“六不限’:方針,除國家明令禁止的以外,我市現(xiàn)已全面放開了各類經(jīng)營領(lǐng)域,允許個(gè)私經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國際市場、資本市場和高科技市場謀求發(fā)展,從而促進(jìn)了個(gè)私經(jīng)濟(jì)向開放型、科技型、集約型方向發(fā)展,使個(gè)私經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營規(guī)模、檔次、結(jié)構(gòu)得到明顯提升。云南南磷集團(tuán)在取得自營進(jìn)出口權(quán)后,其主導(dǎo)產(chǎn)品黃磷已出口到日本、歐洲等海外市場。諾仕達(dá)集團(tuán)、風(fēng)馳明星信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的凈資產(chǎn)已分別達(dá)4.3億元和1.1億元。為擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)新機(jī)制,兩家公司在政府的支持下正積極籌備股票上市。民營科技型企業(yè)迅速發(fā)展,其開發(fā)的鋁電解智能槽控技術(shù)、ZY—6000型光電斷層掃描感煙報(bào)警系
統(tǒng)、原子印章設(shè)備、防偽印章技術(shù)、“腎衰寧”新藥等高科技含量的技術(shù)和產(chǎn)品,填補(bǔ)了相關(guān)行業(yè)的空白,已先后進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
三、大力完善服務(wù)體系。為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境
為加快個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府不僅要給予有力的政策扶持,還應(yīng)提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù),為其創(chuàng)造寬松、和諧的發(fā)展環(huán)境;近兩年來。我市根據(jù)國家和省的要求,從推功國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā),圍繞個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,先后出臺了10多個(gè)文件,為加強(qiáng)對個(gè)私經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作出明確的要求。服務(wù)的內(nèi)容從表面向深層拓展,初步形成了,包括辦事制度、教育培訓(xùn)、戶籍管理、人事代理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、輿論宣傳、統(tǒng)計(jì)服務(wù)在內(nèi)的多樣化服務(wù)體系,受到了個(gè)私業(yè)主的歡迎。
l、為個(gè)私經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。我市各級、各部門普遍建立了公開的辦事制度,公開辦事原則、程序和方法,在登記注冊、項(xiàng)目報(bào)批、經(jīng)營范圍、許可證管理、用地審批、職稱評定、成果鑒定、申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)等方面,一視同仁,不分所有制成份,努力提高服務(wù)效率和質(zhì)量。個(gè)私企業(yè)有關(guān)人員申請辦理出國護(hù)照的,自提供有關(guān)資料起15日內(nèi)就可辦結(jié)。我市的西山區(qū)工商、稅務(wù)、勞動、公安等部門實(shí)行定點(diǎn)定時(shí)合署辦公,為個(gè)私企業(yè)提供一站式服務(wù),極大地提高了服務(wù)效率,新辦企業(yè)辦理手續(xù)的時(shí)間從過去的幾個(gè)月縮短為一周之內(nèi)。
2、真心實(shí)意為個(gè)私企業(yè)辦實(shí)事。一是由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門到私營企業(yè)現(xiàn)場辦公、對昆明宏盛達(dá)公司組建集團(tuán)、云南環(huán)亞輕型建材廠改擴(kuò)建等進(jìn)行了專題研究,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)和解決有關(guān)問題。二是邀請個(gè)私業(yè)主參加一些全市性的經(jīng)濟(jì)工作會、座談會,溝通信息,交流思想,既為其排憂解難,又引導(dǎo)個(gè)私經(jīng)濟(jì)為全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。三是組織一些私營企業(yè)到外地開展經(jīng)濟(jì)協(xié)作考察,并簽訂了一批合作協(xié)議,推動私營企業(yè)向開放型方向發(fā)展。四是通過個(gè)體勞協(xié)、私營企業(yè)協(xié)會、工會等組織,聘請法律顧問,開展法律服務(wù),并在500家私營企業(yè)中組建了工會組織,促進(jìn)了職工隊(duì)伍建設(shè)。五是將養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險(xiǎn)事業(yè)逐步延
伸到個(gè)體工商戶和私營企業(yè),現(xiàn)已有2000多名個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參加了社會保險(xiǎn)。六是對個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員廣泛開展法律、安全、職業(yè)道德方面的教育培訓(xùn),提高了員工素質(zhì)。1998年以來,在對全市160多家個(gè)私礦山給予免費(fèi)技術(shù)咨詢的同時(shí),還為其培訓(xùn)特殊作業(yè)人員2200人次,促進(jìn)了礦山安全生產(chǎn)。
3、為個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造輿論氛圍。多方式、多角度加強(qiáng)了對個(gè)私經(jīng)濟(jì)的輿論宣傳,既有利于增強(qiáng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的自豪感、榮譽(yù)感,又有利于社會各界了解、支持個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來,我市先后在一些國家級和地方級媒體上,通過專訪、通訊、報(bào)道等多種形式,對個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的就成就和模范人物、創(chuàng)業(yè)歷程、成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛宣傳。《昆明日報(bào)》開辦的“邁向21世紀(jì)的昆明私營企業(yè)巡禮”專欄,著重介紹了入選100強(qiáng)的部分私營企業(yè),在讀者中產(chǎn)生了較好的影響。此外,我市還利用媒體宣傳國家政策、發(fā)布市場信息,促進(jìn)和引導(dǎo)了個(gè)私經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
四、嚴(yán)格執(zhí)法,依法保護(hù)個(gè)體私營企業(yè)的合法權(quán)益
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組織部分,其生存和發(fā)展理應(yīng)依法得到保障。在推進(jìn)依法治市中,我們把保護(hù)個(gè)體私營企業(yè)的合法權(quán)益作為一個(gè)重要內(nèi)容來抓,認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省個(gè)體工商戶條例》、《云南省私營企業(yè)條例》和《云甫省個(gè)體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》。
l、抓好“三個(gè)條例”的宣傳教育。第一個(gè)層次是把省里頒布的保護(hù)個(gè)1本私營企業(yè)的“三個(gè)條例”作為黨政機(jī)關(guān)干部普法教育的內(nèi)容,認(rèn)真組織學(xué)習(xí);第二個(gè)層次是通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行宣傳,使行政執(zhí)法部門、黨政機(jī)關(guān)干部、個(gè)體私營企業(yè)主及廣大市民都知曉“三個(gè)條例”的內(nèi)容,為貫徹好條例奠定了基礎(chǔ)。
2、堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派“三亂”是一度時(shí)期個(gè)體工商戶和私營企業(yè)反映較多的突出問題。對此,市委、市政府高度重視,結(jié)合全市開展“減負(fù)、清費(fèi)、治亂”工作,責(zé)成工商、物價(jià)、財(cái)政、稅收、公安、監(jiān)察等部門,嚴(yán)肅查處“三亂”。兩年來,全市對已取消的282項(xiàng)亂收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理和檢查,堵住已取消的不合理收費(fèi)項(xiàng)目重新進(jìn)入收費(fèi)范圍的缺口;嚴(yán)格實(shí)行《收費(fèi)許可證制度》和審驗(yàn)制度,任何單位和個(gè)人均不得無證收費(fèi);從嚴(yán)查處了56個(gè)有“三亂”行為的單位,查出違紀(jì)項(xiàng)目93項(xiàng),違紀(jì)金額2646萬元,對違紀(jì)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,有效地遏制了“三亂”的滋長蔓延。在此基礎(chǔ)上,市物價(jià)局、財(cái)政局、監(jiān)察局聯(lián)合制定了《關(guān)于制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,減輕個(gè)體工商戶和私營企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》,明確了收費(fèi)的項(xiàng)目和范圍。同時(shí),各縣(市)區(qū)也開展了“治亂減負(fù)”工作,如宜良縣對1992年以來的64個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理,取消54項(xiàng),并向社會廣為公布。
3、加強(qiáng)執(zhí)法檢查。近兩年來,結(jié)合貴徹“三個(gè)條例”,市委、市人大、市政府多次組織檢查組深入各縣(市)區(qū)及個(gè)體工商戶和私營企業(yè),就貫徹“三個(gè)條例”的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,及時(shí)研究解決執(zhí)法中反映出來的問題。同時(shí),建立了“昆明市個(gè)體工商戶、私營企業(yè)投訴中‘心”,公布投訴電話,指定投訴處理的責(zé)任部門,制定投訴處理的程序和時(shí)限,并接受社會監(jiān)督,使侵害個(gè)體私營企業(yè)利益的行為及時(shí)得到查處,其合法權(quán)益切實(shí)得到保障。
面向新世紀(jì),我市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展將以貫徹好這次會議精神為新的契機(jī)和新的起點(diǎn),進(jìn)一步解放思想,牢牢把握實(shí)施西部大開發(fā)和建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”、“民族文化大省”、“我國面向東南亞、南亞的國際大通道”的歷史性機(jī)遇,在放心、放膽、放手發(fā)展的同時(shí),從五個(gè)方面繼續(xù)強(qiáng)化個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新支點(diǎn)。一是強(qiáng)化法律保護(hù)。加強(qiáng)有關(guān)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)宣傳,增強(qiáng)法律意識,運(yùn)用法律手段,切實(shí)維護(hù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的合法權(quán)益。二是力,大政策扶持力度。不斷增加財(cái)政專項(xiàng)發(fā)展資金總額;積極開展和推廣建立非公有制經(jīng)濟(jì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn),擴(kuò)大融資渠道;加強(qiáng)宏觀引導(dǎo);在投資方向、投資決策、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提供咨詢服務(wù)。三是創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。真正把“政治上給地位,服務(wù)上給方便,政策上給優(yōu)惠,經(jīng)營上給環(huán)境”體觀到各項(xiàng)工作中,讓個(gè)體私營企業(yè)的經(jīng)營者放心大膽經(jīng)營、放心大膽發(fā)展。四是堅(jiān)持走科技興企之路引導(dǎo)和支持個(gè)體私營企業(yè)依靠科技上規(guī)模、求發(fā)展,加大合作開發(fā)和自主創(chuàng)新的力度,不斷提高產(chǎn)品的科技合量和科學(xué)管理水平。尤其要引導(dǎo)他們加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)合,達(dá)到借梯登樓、借腦興業(yè)。五是注重體制創(chuàng)新。要以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn),明確所有者的合法權(quán)益,引導(dǎo)和幫助個(gè)體私營企業(yè)建立以資本運(yùn)作為核心的經(jīng)營機(jī)制,按《公司法》積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度,不斷提高個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。
第四篇:個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)述職報(bào)告
[個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)述職報(bào)告] 2003年,xx個(gè)協(xié)、私協(xié)在xxxx的直接領(lǐng)導(dǎo)和x機(jī)關(guān)的幫助指導(dǎo)下,緊緊圍繞“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的宗旨,本著鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效的原則,采取多種形式和渠道,不斷提高了為會員服務(wù)的能力、質(zhì)量和層次,較好地發(fā)揮了協(xié)會的橋梁紐帶作用和工商行政管理部門的助手作用,個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)述職報(bào)告。下面,我簡單匯報(bào)一年來的幾項(xiàng)工作:
一、認(rèn)真開展了各種思想政治教育,不斷提高了企業(yè)精神文明建設(shè)水平
去年,我們在全省協(xié)會系統(tǒng)及廣大會員中深入開展了各項(xiàng)思想政治教育,使廣大會員自覺做一個(gè)“愛國敬業(yè),誠實(shí)守信,優(yōu)質(zhì)服務(wù),樂于奉獻(xiàn)”的社會主義新型勞動者。一是抓好十六大精神的學(xué)習(xí)。我們就緊密結(jié)合個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、協(xié)會工作、會員的思想和經(jīng)營狀況,先后采取開會、座談、培訓(xùn)和宣講的形式,認(rèn)真組織廣大會員學(xué)習(xí)十六大報(bào)告中的一系列新思想、新觀念、新論斷,特別是認(rèn)真領(lǐng)會了報(bào)告中關(guān)于對包括個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主在內(nèi)的社會階層的新的社會定位的重要論述。如“都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”、“一切為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的勞動,都是光榮的,都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重”、“增強(qiáng)黨的階層基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基幢、要把“其它社會階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來”等。這些重要觀點(diǎn),進(jìn)一步排除了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙,突破了以往的重重“禁區(qū)”,打開了個(gè)體工商戶、私營企業(yè)平等參與政治生活的大門。從而極大地鼓舞了個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的斗志、增強(qiáng)了發(fā)展信心。二是廣泛開展了職業(yè)道德教育。我們始終把愛國敬業(yè),誠實(shí)守信的高尚情操,作為企業(yè)發(fā)展的一條主線,抓緊抓好,先后在廣大會員單位中開展“青年文明號”、“文明經(jīng)營戶”和“光彩之星”等爭優(yōu)創(chuàng)先活動,樹立了一批典型。三是廣泛開展了法制教育。根據(jù)中個(gè)協(xié)關(guān)于“四五”普法教育的要求和安排,著重開展了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》、《稅法》和《勞動法》等法律法規(guī)的宣傳。在宣傳教育的基礎(chǔ)上,還邀請了8名專家,先后到東莞、韶關(guān)、中山、肇慶、茂名等地為他們舉辦法律法規(guī)知識講座。通過學(xué)習(xí)和教育,使企業(yè)的精神文明建設(shè)邁上了新臺階,得到了地方和中央有關(guān)部門的廣泛認(rèn)同。同時(shí),廣大個(gè)體工商戶和私營企業(yè)扶貧濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛心的意識極大增強(qiáng)。如為清遠(yuǎn)市協(xié)會組織為“抗非”英雄鄧練賢家屬捐款和開展向英雄警察林奕興親屬募捐義演活動等。
二、積極幫助企業(yè)實(shí)施營銷戰(zhàn)略,努力擴(kuò)大了“私企”產(chǎn)品銷售渠道
三、注重為企業(yè)排憂解難,拓展和強(qiáng)化了為會員服務(wù)的各項(xiàng)工作
從大量的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),目前,困擾私企發(fā)展的主要難題是流動資金短缺,人員素質(zhì)較低,“三亂”現(xiàn)象普遍存在,另外還有部分私營企業(yè)設(shè)備簡陋,技術(shù)落后,規(guī)模不大,后勁不足,缺乏市場競爭能力,述職報(bào)告《個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)述職報(bào)告》。這些都是制約私營經(jīng)濟(jì)向高層次發(fā)展的重要因素。因此,去年我們?nèi)匀话褳槠髽I(yè)解困工作作為重頭戲,抓緊抓好,抓出成效。首先是想方設(shè)法解決企業(yè)資金短缺問題。一方面爭取銀行部門的支持,先后兩次在中山、東莞組織私企老板和銀行家座談對話,共謀對策,目前有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行特別是信用社,都以個(gè)體私營企業(yè)為主要信貸對象,有針對性地為會員辦理儲蓄業(yè)務(wù)。另方面積極建議政府有關(guān)部門放寬財(cái)稅和信貸政策,對私營企業(yè)實(shí)行“雙定”、“帶證”為主,查帳計(jì)征為輔的征稅方式,一定一年不變。這些都為私營企業(yè)的發(fā)展提供了極大方便和有力保障。其二是開展各項(xiàng)培訓(xùn)、辦證服務(wù)。去年,僅省協(xié)會就開展技術(shù)培訓(xùn)25次,培訓(xùn)人員達(dá)1800多人次,進(jìn)行技術(shù)考核定級1300多人。在各行業(yè)評審、認(rèn)定初、中級技術(shù)職稱200多人,申領(lǐng)、換發(fā)會計(jì)證4000多人次,為私營企業(yè)培訓(xùn)會計(jì)人員2000多名。為3000多名私企老板和員工出具和提供了往返深圳、珠海邊防證和出國出境的政審和證明。其三是認(rèn)真做好來信、來訪的接待和處理,維護(hù)會員的合法權(quán)益。處理好會員來信、來訪,是協(xié)會的基本職責(zé)。去年,省協(xié)會共收到會員來信1500多封,通過處理來信來訪,幫助會員解決了大量實(shí)際問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省各級協(xié)會為會員解決各類經(jīng)濟(jì)方面的糾紛或案件170多起,挽回經(jīng)濟(jì)損失5700多萬元。如去年3月,韶關(guān)市食品公司強(qiáng)行要求個(gè)體戶去他們那里批發(fā)肉類,將三級肉當(dāng)一級肉批發(fā),同時(shí),他們又允許個(gè)體戶每頭豬交80元屠宰費(fèi)后可自行屠宰,并且還成立了牲豬屠宰糾察隊(duì),違規(guī)查扣個(gè)體工商戶從其他定點(diǎn)屠宰廠批發(fā)的肉類,個(gè)體戶敢怒不敢言。我們獲悉此事后,迅速與當(dāng)?shù)卣?lián)系協(xié)調(diào),指出這是一起嚴(yán)重的違規(guī)行為,當(dāng)?shù)卣?dāng)即發(fā)出決定,予以糾正,取消了非法的糾察隊(duì),并允許個(gè)體戶可以到市內(nèi)任何屠宰場批發(fā)肉類。
四、積極組織企業(yè)參加各種活動,不斷加強(qiáng)了企業(yè)間的信息、思想和經(jīng)驗(yàn)交流
五、認(rèn)真進(jìn)行實(shí)踐和探索,進(jìn)一步做好了私企中的黨建工作
在廣大私營企業(yè)中建立健全黨的組織是引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度架構(gòu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。去年省個(gè)體私營企業(yè)黨委,經(jīng)過不斷地實(shí)踐、探索和研究,在非公經(jīng)濟(jì)黨建工作中逐步摸索出了一條新路子,創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn),取得了新成效。一是繼續(xù)抓好了組建。根據(jù)省委組織部關(guān)于“就近管理、方便活動、理順關(guān)系、不留空白”的要求,仍然堅(jiān)持邊摸底、邊組建、邊規(guī)范的原則,做到成熟一個(gè)組建一個(gè);組建一個(gè)鞏固一個(gè);鞏固一個(gè)規(guī)范一個(gè)。在前年的基礎(chǔ)上,新成立了3個(gè)企業(yè)黨委,10個(gè)黨支部。目前,省直這塊企業(yè)成立黨委的有5個(gè),黨總支5個(gè),黨支部42個(gè),有600名黨員納入組織范圍之內(nèi)。二是注重抓好活動。在有利于黨內(nèi)生活、有利于黨員管理、有利于企業(yè)發(fā)展的前提下按照“小型、業(yè)余、多樣、實(shí)效”的原則,以企業(yè)文化為載體,以擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)凝聚力為主題,因地制宜,有的放矢地開展黨組織活動,把組織活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動有機(jī)結(jié)合起來,與有益身心健康的文化活動結(jié)合起來,調(diào)動了黨員的積極性和主動性,充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。其中元邦集團(tuán)黨委已經(jīng)成為私企黨建工作典型,受到省直工委和省委組織部的表揚(yáng)和肯定。三是積極抓好黨員發(fā)展。去年,我們本著積極穩(wěn)妥、慎重的原則,先后選送了25名優(yōu)秀骨干參加省直工委舉辦的黨的知識培訓(xùn),在這個(gè)基礎(chǔ)上發(fā)展了19名新黨員。另外,還考察和批準(zhǔn)了7名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。
以上是我的述職報(bào)告。回首去年,雖然我會在省局的領(lǐng)導(dǎo)下做了一些工作,取得了一點(diǎn)點(diǎn)成績,但還存在許多不足:一是政治理論學(xué)習(xí)上還缺乏刻苦鉆研精神,一年來雖然學(xué)習(xí)了一些政治理論書籍,但結(jié)合工作需要和變化,系統(tǒng)地掌握馬克思列寧主義和黨的路線、方針、政策,更深層次地探討一些理論特別是黨對發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的理論問題還不夠。二是在指導(dǎo)基層協(xié)會建設(shè)上措施還不夠有力,研究基層協(xié)會問題,分析基層協(xié)會形勢,宣傳基層協(xié)會典型,及時(shí)解決基層協(xié)會的困難和有針對性地開展工作還需加強(qiáng)。2003年,我要在十六大精神的指導(dǎo)下,根據(jù)局黨組的工作部署和呂成賢局長爭創(chuàng)五個(gè)一流的要求,決心在三個(gè)方面去努力工作:一是把握靈魂;二是抓住重點(diǎn);三是強(qiáng)化建設(shè)。所謂把握靈魂,就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解十六大關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的論述,毫不動搖地抓好促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作;所謂抓住重點(diǎn),就是要繼續(xù)貫徹落實(shí)好省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神,解決一些深層次問題;所謂強(qiáng)化建設(shè),就是要抓好協(xié)會的自身建設(shè),包括思想建設(shè)、組織建設(shè),更好地發(fā)揮職能作用。
謝謝大家!
第五篇:個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)述職報(bào)告
2003年,XX個(gè)協(xié)、私協(xié)在XXXX的直接領(lǐng)導(dǎo)和X機(jī)關(guān)的幫助指導(dǎo)下,緊緊圍繞“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的宗旨,本著鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效的原則,采取多種形式和渠道,不斷提高了為會員服務(wù)的能力、質(zhì)量和層次,較好地發(fā)揮了協(xié)會的橋梁紐帶作用和工商行政管理部門的助手作用。下面,我簡單匯報(bào)一年來的幾項(xiàng)工作:
一、認(rèn)真開展了各種思想政治教
育,不斷提高了企業(yè)精神文明建設(shè)水平
去年,我們在全省協(xié)會系統(tǒng)及廣大會員中深入開展了各項(xiàng)思想政治教育,使廣大會員自覺做一個(gè)“愛國敬業(yè),誠實(shí)守信,優(yōu)質(zhì)服務(wù),樂于奉獻(xiàn)”的社會主義新型勞動者。一是抓好十六大精神的學(xué)習(xí)。我們就緊密結(jié)合個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、協(xié)會工作、會員的思想和經(jīng)營狀況,先后采取開會、座談、培訓(xùn)和宣講的形式,認(rèn)真組織廣大會員學(xué)習(xí)十六大報(bào)告中的一系列新思想、新觀念、新論斷,特別是認(rèn)真領(lǐng)會了報(bào)告中關(guān)于對包括個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主在內(nèi)的社會階層的新的社會定位的重要論述。如“都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”、“一切為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的勞動,都是光榮的,都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重”、“增強(qiáng)黨的階層基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)”、要把“其它社會階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來”等。這些重要觀點(diǎn),進(jìn)一步排除了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙,突破了以往的重重“禁區(qū)”,打開了個(gè)體工商戶、私營企業(yè)平等參與政治生活的大門。從而極大地鼓舞了個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的斗志、增強(qiáng)了發(fā)展信心。二是廣泛開展了職業(yè)道德教育。我們始終把愛國敬業(yè),誠實(shí)守信的高尚情操,作為企業(yè)發(fā)展的一條主線,抓緊抓好,先后在廣大會員單位中開展“青年文明號”、“文明經(jīng)營戶”和“光彩之星”等爭優(yōu)創(chuàng)先活動,樹立了一批典型。三是廣泛開展了法制教育。根據(jù)中個(gè)協(xié)關(guān)于“四五”普法教育的要求和安排,著重開展了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》、《稅法》和《勞動法》等法律法規(guī)的宣傳。在宣傳教育的基礎(chǔ)上,還邀請了8名專家,先后到東莞、韶關(guān)、中山、肇慶、茂名等地為他們舉辦法律法規(guī)知識講座。通過學(xué)習(xí)和教育,使企業(yè)的精神文明建設(shè)邁上了新臺階,得到了地方和中央有關(guān)部門的廣泛認(rèn)同。同時(shí),廣大個(gè)體工商戶和私營企業(yè)扶貧濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛心的意識極大增強(qiáng)。如為清遠(yuǎn)市協(xié)會組織為“抗非”英雄鄧練賢家屬捐款和開展向英雄警察林奕興親屬募捐義演活動等。
二、積極幫助企業(yè)實(shí)施營銷戰(zhàn)略,努力擴(kuò)大了“私企”產(chǎn)品銷售渠道
廣東有生產(chǎn)型、科技型、外向型的私營企業(yè)5萬多家,個(gè)體工商戶近18萬戶。產(chǎn)品達(dá)1200多種。為大力拓展國內(nèi)外市場、進(jìn)一步提高私企產(chǎn)品的市場覆蓋面和占有率。去年積極組織了個(gè)體工商戶和私營企業(yè)產(chǎn)品參加國內(nèi)外各種展銷會。4至6月,先后兩次組織65家私營企業(yè)參加由省政府組織的粵遼貿(mào)易洽談會,簽訂產(chǎn)銷和貿(mào)易合同金額60多億元。9至11月為促進(jìn)各地市場的物資交流,互通有無,擴(kuò)大地方和私企名優(yōu)、土特產(chǎn)品的銷路,協(xié)會又組織了90多家私企參加中國長春國際小商品展銷會和廣東東莞(常平)大京九農(nóng)副產(chǎn)品展銷會。此外,我們還經(jīng)常開展產(chǎn)品質(zhì)量評比、鑒定和認(rèn)證活動,并利用新聞媒體加以宣傳報(bào)導(dǎo)。通過一年不懈的努力,大大提高了私企產(chǎn)品的知名度,特別是許多私企產(chǎn)品在東三省建立了連鎖店、經(jīng)銷網(wǎng)和固定客戶。這些都受到了政府有關(guān)部門和企業(yè)的高度評價(jià)。
三、注重為企業(yè)排憂解難,拓展和強(qiáng)化了為會員服務(wù)的各項(xiàng)工作
從大量的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),目前,困擾私企發(fā)展的主要難題是流動資金短缺,人員素質(zhì)較低,“三亂”現(xiàn)象普遍存在,另外還有部分私營企業(yè)設(shè)備簡陋,技術(shù)落后,規(guī)模不大,后勁不足,缺乏市場競爭能力。這些都是制約私營經(jīng)濟(jì)向高層次發(fā)展的重要因素。因此,去年我們?nèi)匀话褳槠髽I(yè)解困工作作為重頭戲,抓緊抓好,抓出成效。首先是想方設(shè)法解決企業(yè)資金短缺問題。一方面爭取銀行部門的支持,先后兩次在中山、東莞組織私企老板和銀行家座談對話,共謀對策,目前有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行特別是信用社,都以個(gè)體私營企業(yè)為主要信貸對象,有針對性地為會員辦理儲蓄業(yè)務(wù)。另方面積極建議政府有關(guān)部門放寬財(cái)稅和信貸政策,對私營企業(yè)實(shí)行“雙定”、“帶證”為主,查帳計(jì)征為輔的征稅方式,一定一年不變。這些都為私營企業(yè)的發(fā)展提供了極大方便和有力保障。其二是開展各項(xiàng)培訓(xùn)、辦證服務(wù)。去年,僅省協(xié)會就開展技術(shù)培訓(xùn)25次,培訓(xùn)人員達(dá)1800多人次,進(jìn)行技術(shù)考核定級1300多人。在各行業(yè)評審、認(rèn)定初、中級技術(shù)職稱200多人,申領(lǐng)、換發(fā)會計(jì)證4000多人次,為私營企業(yè)培訓(xùn)會計(jì)人員2000多名。為3000多名私企老板和員工出具和提供了往返深圳、珠海邊防證和出國出境的政審和證明。其三是認(rèn)真做好來信、來訪的接待和處理,維護(hù)會員的合法權(quán)益。處理好會員來信、來訪,是協(xié)會的基本職責(zé)。去年,省協(xié)會共收到會員來信1500多封,通過處理來信來訪,幫助會員解決了大量實(shí)際問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省各級協(xié)會為會員解決各類經(jīng)濟(jì)方面