第一篇：中衛市沙坡頭區第五批高效節水灌溉重點縣2013年度

中衛市沙坡頭區第五批高效節水灌溉重點縣2013年度

迎水橋、東園高效節水灌溉項目施工

資 格 預 審 文 件

（招標編號：RC2014--02--11）

招標人：中衛市（沙坡頭區）水利工程建設項目管理辦公室招標代理機構：寧夏榮昌工程招標代表有限公司

第二篇：中衛市高效節水灌溉項目取得的效益及存在的問題

中衛市高效節水灌溉項目取得的效益及存在的問題

摘要：中衛市堅持把高效節水灌溉作為推進節水型社會建設和發展現代農業的重要舉措，搶抓國家在西北地區集中連片大規模推廣應用高效節灌農業的機遇，依托國家和自治區項目支持，科學規劃布局，積極調整結構，加快土地流轉，全力推進高效節水灌溉農業。

關鍵詞：情況；效益；問題

高效節水灌溉具有諸多優點，大力發展高效節水灌溉技術不僅可以恢復和改善農業基礎設施，而且可以大大提高農產品的產量、質量以及經濟效益，達到既保障農民糧食生產安全又促進農民致富奔小康的目的。1基本情況

中衛市堅持把高效節水灌溉作為推進節水型社會建設和發展現代農業的重要舉措，搶抓國家在西北地區集中連片大規模推廣應用高效節灌農業的機遇，依托國家和自治區項目支持，科學規劃布局，積極調整結構，加快土地流轉，全力推進高效節水灌溉農業。2014年將節水型社會建設列入全市十大行動計劃之一，高效節水農業發展勢頭強勁。截至目前，全市常用耕地面積361.47萬畝，已發展高效節水農業57.82萬畝。其中：沙坡頭區常用耕地面積73.07萬畝，發展高效節水灌溉27.72萬畝；中寧縣常用耕地面積59.16萬畝，發展高效節水灌溉17.1萬畝，海原縣常用耕地面積229.24萬畝，發展高效節水灌溉13.0萬畝。中衛市全市灌溉面積152.87萬畝，其中：沙坡頭區灌溉面積59.02萬畝，中寧縣灌溉面積58.14萬畝，海原縣灌溉面積35.72萬畝。沙坡頭區引黃自流灌區灌溉面積36.18萬畝，發展高效節水灌溉面積11.34萬畝；揚黃灌區灌溉面積22.84萬畝，發展高效節水灌溉面積11.78萬畝；興仁補灌區及美利紙業速生林發展高效節水灌溉面積4.6萬畝。

2015年全市計劃發展高效節灌面積13.76萬畝，其中沙坡頭區5.85萬畝，中寧縣5.2萬畝，海原縣2.71萬畝。春季實施7.54萬畝，秋季將抓好已下達批復計劃的6.22萬畝高效節水灌溉項目實施。到今年年底，全市發展高效節水灌溉面積將達到69萬畝。2取得的效益 2.1節水效益

通過實施高效節水灌溉項目，畝均節水400-500m3左右。根據沙坡頭區水量觀測：2013年用水量5.532億m3，2014年用水量5.252億m3，比2013年節水0.28億m3，2015年上半年用水量2.43億m3，比2014年同期節水0.23億m3。2.2增產效益

以制種、飼料及青儲玉米為例，制種玉米大田漫灌畝均產量800斤左右，飼料玉米大田漫灌畝均產量2000斤左右，青儲玉米大田漫灌畝均產量5t左右。實施高效節水灌溉項目后，制種玉米畝均增產30-40kg，飼料玉米畝均增產50-100kg，青儲玉米畝均增產400-500斤以上。2.3節肥效益

以青儲玉米為例，大田漫灌時，畝均施肥量120斤左右（不含春耕底肥）。實施高效節水灌溉項目后，生長期畝均施肥量90-100斤，畝均節肥10-15kg，節肥達15%以上。2.4節約勞動力效益

實施高效節水灌溉項目后節省了平田整地費用畝均50元，節省了人工打埂費用畝均5元，人工淌水畝均5元，人工施肥畝均8元，共計節省費用畝均68元。2.5其他效益

一是在不增加用水指標的前提下，通過實施高效節水灌溉項目節約農業用水量，有效的緩解沙坡頭區工業、生態、農業用水矛盾，有力的支持了工業經濟發展；二是通過土地流轉，實現了土地規模經營，解放了農村富余勞動力，促進了農民專業合作社、家庭農場的發展及工業用工，增加了農民收入。3存在的問題

3.1土地流轉未落實的問題

高效節水要求統一灌溉管理、統一作物種植結構，相應土地經營模式必須是集約化管理。目前大部分土地難以實現統一灌水、統一種植、統一施肥。推進土地流轉，發展適度規模經營，是完善農村經營體制的重要內容，是轉變農業發展方式的重要途徑，是建設現代農業的必由之路。高效節水灌溉的運行管理同樣需要規模化和集約化的土地經營載體。因此實施高效節水灌溉項目的前提是項目區土地必須流轉完成，否則將導致工程無法實施。例如：2015年2月，自治區水利廳批復的2015永康鎮羅迎水橋高效節水灌溉項目，永康項目區計劃發展高效節水灌溉面積0.27萬畝，但因土地未流轉，導致工程至今無法開工建設。3.2工程征用地手續問題

高效節水灌溉工程蓄水池及加壓泵房需占用土地，必須由國土局向國土廳申請征地審批手續才能進行征用地工作。但國土局不予辦理征地相關事宜，導致工程不能按時開工建設，工期嚴重滯后。3.3市級配套資金不到位的問題

截至目前，已按照批復完成的2013年東園迎水橋、2014年迎水橋、2014年常樂及2015年永康鎮羅迎水橋高效節水灌溉工程中央及自治區配套資金已全部到位，但市級配套及流轉企業自籌資金共計603.68萬元無法落實。

3.4管護經費及地面滴灌帶鋪設補助的問題

以玉米為例測算成本：水費每畝40元；電費及泵房管護費每畝25元；勞務費每畝25元；維修費（第二年運行）畝均10元；更新滴灌帶及部分PE管每畝200元；農藥每畝42元；化肥每畝220-260元；機械耕作費每畝120元；種子每畝80元；土地流轉費每畝750元；農田基本建設費每畝60元。合計畝均成本1612元（不含機電設備及管網大修費用）。根據中衛市人民政府專題會議紀要，對沙坡頭區2013-2014年實施的高效節水農業田間滴灌帶設施按70元/畝的標準進行補助。而每畝產值1700元左右，如果農戶鋪設滴灌帶，每畝效益幾乎為零，種植企業和種植戶認為投資過大，負擔過重，這將導致工程無法運行。3.5灌區部分群眾節水意識不強

長期大水漫灌的意識根深蒂固，發展高效節水農業有一定的困難和阻力。

3.6運行管理人員為種植大戶

管理粗放，技術水平較低，實現節水與增產增效“雙贏”的目標還有差距。

4.2016-2018年高效節水灌溉三年規劃 4.1沙坡頭區規劃建設情況

沙坡頭區2016-2018年計劃在迎水橋、鎮羅、永康、宣和、柔遠及東園鎮和香山鄉共計發展高效節水灌溉7.93萬畝。其中：2016年計劃在迎水橋、鎮羅、永康、宣和鎮和香山鄉發展高效節水灌溉2.88萬畝。2017年計劃在迎水橋、鎮羅、柔遠及宣和鎮發展高效節水灌溉2.22萬畝。2018年計劃在迎水橋、東園、柔遠及宣和鎮發展高效節水灌溉2.83萬畝。4.2中寧縣規劃建設情況

中寧縣2017-2018年計劃在喊叫水、馬塘共計發展高效節水灌溉3萬畝。其中：2017年計劃在喊叫水、馬塘發展高效節水灌溉1.5萬畝。2018年計劃在喊叫水、馬塘發展高效節水灌溉1.5萬畝。4.3海原縣規劃建設情況

海原縣2016-2018年計劃在高崖、李旺、七營及三河鎮共計發展高效節水灌溉4.26萬畝。其中：2016年計劃在高崖鄉發展高效節水灌溉1.5萬畝。2017年計劃在李旺鎮發展高效節水灌溉1.2萬畝。2018年計劃在七營及三河鎮發展高效節水灌溉1.56萬畝。

第三篇：搞好高效節水灌溉試點

搞好高效節水灌溉試點,造福革命老區人民群眾

曹海雄 歐陽田方 鐘平云

汝城縣位于湖南省郴州市東南部，全縣轄19個鄉鎮309個行政村，總人口40萬，其中農村人口33.62萬，是井岡山革命老區縣、國家扶貧開發工作重點縣和羅霄山脈連片扶貧開發縣。全縣土地總面積2400平方公里，耕地面積37.07萬畝，有效灌溉面積19.16萬畝，是全國綠色食品原料標準化生產基地試點縣、糧食產能核心縣和產糧大縣。2011年以來，我縣積極搶抓列入全國高效節水灌溉試點重點縣的機遇，將高效節水灌溉作為產業發展的基礎工程、水利建設的示范工程和造福群眾的民生工程來抓，積極整合涉水項目和資金投入高效節水灌溉工程建設，目前已完成投資3406萬元，新增節水灌溉面積20080畝，改善灌溉面積20952畝，新增灌溉面積4759畝，新增節水能力340萬方，新增糧食產能6955噸/年，新增經濟作物產值304萬元/年，增加經濟收入759萬元/年，項目區人均增收349元/年，取得了顯著的經濟效益和社會效益，讓廣大老區人民進一步享受到了水利事業發展的豐碩成果。

堅持領導和部門齊抓，最大力量推動工程實施

堅持把高效節水灌溉工程建設擺在突出位置，列入全縣重點建設項目，強化領導、統一調度、強力推進。一是領導高位推動，基礎工程重點抓。縣委、縣政府成立了由縣委書記任顧問，縣長任組長，分管縣領導任副組長的高規格工程領導小組，建立健全了“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機制，黨政主要領導親自召開會議研究部署，親自深入基層督促檢查，親自協調解決項目建設具體問題，形成了領導抓、抓領導，重點抓、抓重點的工作格局。二是部門協調聯動，示范工程精心抓。統籌調度發改、財政、水利、國土、農業開發和項目鄉鎮等單位，明確任務分工，注重協調配合，把工程規劃設計、涉水項目整合、建設資金調度、項目建設監管等各項工作落實到位。開展了“誰英雄、誰好漢，項目建設比比看”競賽活動，以目標倒逼責任落實，以時間倒逼工程進度，以質量倒逼工程管理，形成了齊心協力推進項目建設的良好局面。三是廣泛宣傳發動，民生工程全力抓。通過開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動，組織水利部門和項目鄉鎮干部深入村組農戶、田間地頭，廣泛宣傳項目建設的思路舉措、建設成效，引導群眾轉變用水觀念，支持工程建設，贏得了群眾對水源取水、水量調度、工程占地、青苗補償、交通運輸等工作的全力支持和配合，營造了全社會關心、支持、參與水利建設的濃厚氛圍。

堅持爭取與整合并重，最大投入保障工程建設

注重以科學規劃為基礎，以整合項目為途徑，以規范管理為保障，切實加大水利建設投入，大力改善項目區農業生產條件。一是科學制定項目規劃。科學的規劃是最大的節約。我縣高度重視農田水利建設規劃編制工作，堅持規劃先行，2008年完成了《汝城縣農田水利建設綜合規劃報告》編制，2011年編制了《湖南省汝城縣農田水利重點縣三年建設方案》，為開展農田水利建設奠定了堅實的基礎。注重規劃引領，以科學規劃爭取項目資金，以科學規劃指導項目建設，以科學規劃提升項目效益。高起點、高標準規劃為爭取“小農水建設重點縣”創造了良好條件。項目實施根據規劃意見，按照“集中連片、項目對接、優勢互補”思路，確定了群眾建設意愿強烈、項目資金相對集中、地處重點糧食產區的田莊、土橋、盧陽、泉水、大坪、井坡等6個鄉鎮作為三年實施方案建設區。項目區既是糧食主產區，又是現代農業發展重點區，也是農開、國土等部門項目資金集中區，確保了農田水利建設的科學合理、統籌推進，避免了效率低下、重復建設。二是積極整合項目資金。按照“統一規劃、項目管理、渠道不變、各計其功”的原則，出臺了《汝城縣整合資金推進農業基礎設施建設實施方案》，堅持以規劃整合項目、以項目整合資金，不斷提高涉農涉水資金的使用效率。2011年以來，在項目區范圍內，共整合土地整理、農業開發、以工代賑、扶貧開發等項目資金

1.3億元，實施農田水利基礎設施項目18個，其中完成了田莊鄉項目區5個村的微噴灌、低壓管灌4570畝，土橋項目區15個村的低壓管灌15608畝。三是嚴格規范項目管理。嚴格執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制，堅持用機制加強項目管理，用機制保障資金安全，用機制確保工程質量。同時，充分調動項目所在地群眾參與工程管理的積極性，聘請當地的村干部和黨員代表作為項目監督員，對項目實施進行全過程監督。通過嚴格監管，確保了資金使用合理、工程質量優良、人民群眾滿意。

堅持管理與建設同步，最大程度發揮工程效益

堅持把建設與管理有機結合起來，通過高效節水灌溉工程建設，既改善了農業生產條件，夯實了農業產業發展基礎，又為現代農業發展創造了良好條件，增強了農業產業發展后勁，形成了水利建設與產業發展同步推進的生動局面。一是注重與水管體制改革相結合，加強水利設施管理。明晰產權歸屬和建立管護制度是工程效益發揮及工程長期高效運行的根本保障。工程建成驗收后，縣水利部門將工程設施和設備移交給鄉鎮人民政府，由鄉鎮水管站代表鄉鎮進行產權管理。運行管理根據土地使用情況，分別建立了以供水干管為紐帶的協會制管理和以土地流轉片區為單位的企業內部專業管理機制。用水戶協會按規定出臺了相關的章程、制度、水價及收繳辦法，明確協會負責人員，由用水戶代表大會制定小型農田水利工程設施管理制度、經營管護方案及用水分配方案。目前，我縣田莊鄉、土橋鎮共成立了5個用水協會，聘請當地群眾負責協會區域內設施的管理和維護。土地流轉片由農業龍頭企業負責實施企業化管理。通過明晰產權、完善機制、加強管理，逐步建立起符合可持續發展水利要求的有山區特色的小型農田水利工程管理體制和運行機制。二是注重與節水農業推廣相結合，放大示范工程效應。一方面，通過小型農田水利建設，減少了渠道及田間輸水損失，提升了工程輸水

能力，提高了灌溉水利用系數；另一方面，通過大力推廣節水灌溉技術，大大降低了作物灌溉用水。高效節水項目實施，既達到了減少勞動強度、減少水量損失、減少放水時間和提高老百姓收入、提高勞動效率、提高水利用率“三減少、三提高”的目的，又進一步轉變了群眾的用水觀念，增強了群眾的節水意識。三是注重與產業基地建設相結合，促進現代農業發展。適應農業產業化發展和特色產業培育要求，我縣將高效節水灌溉工程建設與現代農業產業示范基地建設結合起來，充分發揮工程建設的規模效應和示范效應。由于生產條件的改善，高效節水灌溉項目區吸引了眾多農業企業投資，促進了全縣規模農業、特色農業發展。田莊鄉項目區引進廣東粵旺農業有限公司投資2億元，采取“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式，建設綠色蔬菜標準化示范基地，目前已完成土地流轉2061畝，搭建鋼架塑料大棚521個，成為了湖南省大棚數量最多、建設標準最高、設施最完善的鋼架塑料大棚蔬菜基地。盧陽鎮規劃的項目區在工程建設前，已經吸引了廣東松茂集團、浙江松陽青山茶葉開發有限公司等企業規劃建設全國一流的萬畝有機生態茶園，目前已完成茶葉種植6300畝。項目實施以來，高效節水項目區共引進現代農業企業9家，建設現代農業示范基地5個，完成土地流轉和示范基地建設2.3萬畝，帶動發展茶葉、蔬菜、優質稻等面積近5萬畝，成為了農業發展、農民致富的重要引擎。

第四篇：高效節水灌溉總結

鄧州市2011年節水灌溉增效項目工作總結

鄧州地處河南省西南部，轄28個鄉鎮辦區,592個行政村，172萬人，耕地面積244萬畝，是國家糧食核心主產區，全國糧食生產先進縣市，國家基本農田保護示范區，南水北調中線工程渠首丹江口水庫庫區市，省第一批22個中央財政支持小農水重點縣之一，“四議兩公開”工作法原創地。2010年，全市第一產業增加值68.5億元，同比增長4.5%；農民人均現金收入5455元，同比增長13.1%。全市現有中小型水庫18座，總蓄水量4472萬立方米;大型灌區1處——引丹灌區，設計灌溉面積150萬畝，實灌44.3萬畝；中小型自流灌區15處；機電灌站54處；塘堰壩3139座；機電井22532眼；有效灌溉面積160.2萬畝，旱保田面積65.66萬畝，節水灌溉面積22.51萬畝。

一、項目基本建設情況

鄧州市2010年節水灌溉增效示范項目，由河南省水利廳于2010年12月20日以豫水農【2010】80號文件批復實施，批復總投資200萬元，新打機井25眼，建設護井工程25處，鋪設PVC-U管35600m,PE管4000m,地埋電纜6km,土方開挖2.22萬m;噴灌工程干管鋪設φ90PVC-U管7200m,支管鋪設φ75PVC-U管28400m,安裝噴頭1200套；微灌工程φ32PE管4000m,安裝241T旋轉噴頭7800只，配套射頻IC卡控制系統，新增節水灌溉面積0.16萬畝。

二、主要做法

（一）、堅持標準，確保節灌工程建設質量

我市按國家、省、市對節水灌溉工作的具體要求，緊緊抓住這一機遇，不斷強化打井抗旱、節水灌溉工程建設，堅持規劃高起點，科技高含量，建設高標準，管理高水平，效益高產出的原則，確定我市節水灌溉工作的總體思路：以中央、省，發展節水灌溉指示精神為指針，以增強農業抗災能力，提高農業綜合生產水平，建設農業強市為目標，堅持打井抗旱與節水灌溉相結合，加強農業生產基礎設施建設，做到統籌規劃，沿路開發，集中連片，合理布局，分步實施，全面推進，為我市建設效益型農業奠定堅實的基礎。近年來，全市對節灌項目區建設本著當年投資，當年建成，當年效益，搞好節灌技術，建好項目區，實現高收入的要求，并在省水利廳、市水利局業務技術指導下，較好地完成了每個項目區的建設，取得了明顯的效果。

（二）、實行新機制，營造良好社會環境

節水灌溉工程建設是一項涉及面廣、專業性強的系統工程，是集建、管、用一體的綜合經濟行為，各方面都存在著這樣或那樣的問題，必須有一些地方政策做保障，營造一個良好的社會環境。項目建設優在建，重在管。我市對節水灌溉水源工程采取承包、租賃或拍賣等形式，宜賣則賣，宜包則包。對可以拍賣的機井等小型農田水利設施，按工程造價的10%競價拍賣；對無人購買的機井，每眼機井安排0.5畝的護井田，以田養井，用于機井管理補貼。管護人負責機井的日常管理、養護、維修，使機井和配套設施處于最佳運行狀態。用政策調動廣大農民和社會方方面面投資打井搞節水灌溉的積極性，收到了好效果。

（三）、推廣節水灌溉，促進農村經濟健康發展

按照發展節水農業的要求，我們堅持因地制宜、高起點、高標準、高質量、高效益的原則，大力推廣移動式灌溉技術，這種灌水方式是利用管道將有壓水送到田間，并通過噴頭分散成細小水滴，均勻地噴灑，對農作物進行灌溉，它的主要特點：

1、節水效果明顯，水的利用率可達85—90，一般情況下，噴灌與地面灌溉相比，節水44。

2、作物增產幅度大，一般可達25以上，其原因是取消了農渠、主渠、田間灌水溝及畦埂噴水溝，灌水均勻，土壤不板結，有利于搶季節，保全苗，改善了田間小氣候和農業生產環境。

3、減少田間工作量，作物實行噴灌免去了田間水渠建設和平整土地的用工。并有利于加快實現農業機械化、產業化。它還具有設備簡單、操作簡便、投資低、對地塊大小和形狀適應性強，一戶或聯戶均可使用的優點，是目前較適合我市市情的一種節水灌溉方式。

三、存在的問題及改進建議

通過節水灌溉示范項目的建設，在運行過程中主要存在以下幾個方面的問題：

一是對發展節水灌溉的必要性、重要性的認識尚未形成全社會的共識，很多村民對節水灌溉意識不強，沒有把節水擺到應有的位置給予重視；二是現有的節水灌溉面積中單項措施多，大多數工程標準低，科技含量不高；三是節水的政策法規不健全，還沒有走上法制化、正規化的軌道；四是節水灌溉所用的材料、設備品種少，規格不全，工作可靠性、耐久性等較低，運行一段時期后容易出現問題；五是節水灌溉多渠道資金投入不足，主要還是以國家財政投入為主。

在普及節水灌溉工作中，正確處理發展速度與經濟效益兩者之間的關系十分重要。條件允許的地方，能快盡量快，早實施早受益，多發展多受益。要增強緊迫感，克服畏難情緒和無所作為的思想。但是，在強調發展速度的時候，始終要把效益擺在第一位，效益是目的，有效益的工作才有生命力，才能使群眾的積極性持續長久。效益好與差，要聽群眾的反映，要在實踐中經得起時間的考驗，不能只看一二年。如果一套噴灌設備只用三四年就壞了，滴灌設備使用三五年就出現堵塞、塑料管老化而報廢，經濟上是否合算就值得考慮。一個地方每年能發展多少節水灌溉工程，除了主觀努力外，還受資金、技術、經驗、材料設備供應等客觀條件的限制。推廣節水灌溉是技術性很強的工作，切忌“急功近利”，片面追求速度，提高指標，強迫命令，一哄而起。

針對上述情況，提出一下建議：

1、節水的社會效益與經濟效益

政府強調節水比較多的是從宏觀上考慮水資源供需矛

盾，改善農業生產條件，增加糧食產量。但對于節水實施者 農民來說，由于節水的增產和產生的經濟效益有限，水費標準又不可能定的很高，農民關心的往往與政府有所不同，可能對節水帶來的其他效益更感興趣。例如，對管道輸水和噴灌，農民反映說：土渠輸水地面灌溉，滲漏加跑水，幾個小時水還進不了地，現在閘一合，水就進地了，節省了電費，縮短了澆地周期。人工工日也相應縮短了，節水的效益比較多地體現為社會效益，政府應當在政策上給予更多的優惠扶持。

2.經濟效益與生態效益

節水灌溉省下來的水能否用于擴大灌溉面積，增加產量，涉及到經濟效益與生態效益的關系問題。在水資源較充沛，開發利用程度不高的地方，這樣做可以。但在地下水嚴重超采，或河流上游水資源過度開發，下游生態環境惡化的地方，省下的水首先應當滿足保護生態環境所需。如果從眼前和局部利益出發，盲目擴大灌溉面積，增加作物產量，只能是“竭澤而漁”。發展節水灌溉，既要講究經濟效益，又要兼顧生態效益。要站得更高些，考慮更長遠些，把維持當前農業生

產與下個世紀水資源可持續開發利用、農業可持續發展統籌考慮。

3.工程措施與管理措施

抓節水灌溉，首先要抓工程措施，這是搞好灌區節水的物質保障條件。如果一個灌區土地高低不平、渠系不健全、建筑物閘門破損、缺少量水設施，到處跑水、漏水、滲水，要想提高水的利用率是非常困難的。但是只重視工程措施，忽視管理措施，節水效果將會大打折扣。當前在一些地方存在著重工程節水，輕管理節水；重渠道防滲管道輸水，輕田間節水管理的傾向，節水管理規章制度不健全，管理責任制不落實。

項目區實施節水灌溉后，具有增產、節水、節能、節地、節勞等效益。因此工程實施后，實行合理灌溉，改善水土條件，使光、熱、水、土資源合理配置，生態環境實現良性循環，對農業結構調整、區域經濟發展、農民增產增收等具有巨大的推動作用。特別是實施節水灌溉后，灌溉用水量大大減少而水資源的利用率大大提高，是實現傳統水利向現代水利方向和可持續利用方向的重要途徑。同時節水灌溉配套工程的建設，給項目區人民的生產、生活、交通、電力等帶來了極大的方便，改善了項目區的人民的居住環境，推動社會進步。

第五篇：高效節水灌溉試點具體要求

附件

1高效節水灌溉試點具體要求

為貫徹落實《中共中央 國務院關于加快水利改革發展的決定》（中發[2011]1號）“大力發展節水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等技術”的要求，財政部、水利部決定，在第三批重點縣中安排100個縣，以重點縣建設為平臺，集中開展高效節水（噴灌、微灌及管灌）灌溉試點（以下簡稱試點縣）。具體要求如下：

一、選擇條件

試點縣名單由省級財政、水利部門根據財政部、水利部分配的名額，按照“公開、公正、透明”的原則擇優確定。試點縣除符合重點縣所要求的各項條件外，還應具備以下條件：

（一）節水灌溉需求迫切

試點縣應是農業灌溉用水緊張、對節水灌溉需求迫切的縣，縣委、縣政府對高效節水灌溉工作高度重視，群眾積極性高，工程預期效益顯著。同等條件下優先考慮糧食主產區。

（二）節水灌溉規劃完善

試點縣應具有由專業單位（水利科研院校、規劃設計單位等）編制的節水灌溉發展規劃，或在已有的縣級農田水利規劃中完善高效節水灌溉規劃內容，規劃深度要落實到自然村，發展規模適 1

度，可操作性強，并與相關規劃相銜接。

（三）基礎條件良好

高效節水灌溉有一定基礎和規模，計劃發展高效節水灌溉的區域具備適合規模發展噴灌、微灌和管道輸水灌溉的水土資源條件，適宜發展噴微灌的集中連片面積一般不低于3000畝，且有穩定可靠的水源保障。項目區農業種植結構應盡量統一。規模化經營程度高，農業管理水平較高。項目區交通便利、動力供應可靠。

（四）具有相應投入能力

試點縣應具備相應的財政資金投入能力和較強的資金整合能力，能夠保證工程建設所需資金要求。

（五）具有相應的建設管理能力

節水灌溉基礎工作扎實，縣鄉兩級技術力量較強，基層水利服務機構健全，具備較強的工程運行管理和技術服務能力，能夠做好組織實施工作和建后服務工作。

二、建設目標與任務

每縣平均每年新增高標準管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節水灌溉面積不少于2萬畝，其中，噴、微灌面積不得少于新增高效節水灌溉總面積的50﹪。經三年建設，各縣新增高效節水灌溉面積應達6萬畝以上。項目區灌溉用水利用系數達到0.8以上；項目區高效節水灌溉工程合格率須達100%。

三、管理要求

試點縣要高度重視，加強領導，完善方案，保證高效節水灌

溉工程能真正建好、管好、發揮好引導帶動作用。

（一）試點縣要建立統一領導、部門配合的協調機制，編制項目實施方案，將工作任務落在實處。

（二）省、市、縣要落實相應資金，試點縣人民政府要提出資金整合方案，積極整合項目資金。

（三）試點縣要加強管理制度建設，建立健全工程管理體系與運行機制，制定相應政策。積極推進小型農田水利設施產權制度改革，明確所有權和使用權，落實管護主體和管護責任，加強對項目區用水合作組織和群眾的培訓指導，確保高效節水灌溉工程的可持續運行。

（四）試點縣要重視工作總結，及時跟蹤工程建設管理情況，總結建設管理經驗；項目建成后要及時分析項目效益、存在問題、推廣價值，提出工作建議。

（五）為鼓勵各縣抓好高效節水灌溉工作，財政部、水利部將建立獎懲機制，對試點縣的建設管理進行抽查考評，抽查考評情況與本省（區、市）下一資金安排掛鉤。

四、建設要求

（一）項目區要切實遵循“布局合理，集中連片，因地制宜、實事求是”的原則，堅持科學設計、科學施工、科學管理。

（二）項目區規劃應符合縣域水利規劃、農業區劃等相關規劃要求，兼顧當地水利現代化和農業現代化發展需求，以通過高效節水灌溉工程建設推進當地水利現代化和農業現代化。

（三）工程建設標準要嚴格按照《節水灌溉工程技術規范》

實行。嚴格按照有關建設程序規定組織實施，注意嚴把工程材料、設備和施工質量關，加強工程監理，確保工程建設質量。

五、補助標準

高效節水灌溉建設以中央財政和省級財政投入為主，中央財政對每個試點縣除安排重點縣補助資金800萬元外，再增加補助700萬元，省級財政對每縣補助規模原則上不低于800萬元，市、縣財政也要努力增加投入。中央財政補助資金的使用管理嚴格按照《中央財政小型農田水利設施建設和國家水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法》（財農【2009】335號）執行。

六、建設方案編制要求

試點縣除按照“小型農田水利重點縣建設方案（2011—2013年）編寫提綱”編制三年建設方案，還應在三年建設方案中增加或突出以下內容：

（一）在“基本情況”中，說明本縣現有高效節水灌溉面積和3000畝以上連片地塊情況等；

（二）在“縣級農田水利建設規劃情況”中，根據本縣農田水利規劃及其他相關規劃，說明高效節水灌溉規劃情況，并確定建設任務；

（三）在“建設目標與任務”中，進一步完善重點縣建設目標，確定高效節水灌溉建設的重點區域（細化到自然村），分類說明新增高效節水灌溉面積、項目區灌溉水利用系數等；

（四）在“資金籌措與資金整合”中，制定更加詳細可行的資金整合方案；

（五）在“保障措施”中，制定詳細的工程建設、技術指導措施，建立健全工程管理體系與運行機制，建立管理養護資金籌措使用機制，確保高效節水灌溉工程可持續運行。