第一篇：中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)第五批高效節(jié)水灌溉重點縣2013年度

中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)第五批高效節(jié)水灌溉重點縣2013年度

迎水橋、東園高效節(jié)水灌溉項目施工

資 格 預(yù) 審 文 件

（招標編號：RC2014--02--11）

招標人：中衛(wèi)市（沙坡頭區(qū)）水利工程建設(shè)項目管理辦公室招標代理機構(gòu)：寧夏榮昌工程招標代表有限公司

第二篇：中衛(wèi)市高效節(jié)水灌溉項目取得的效益及存在的問題

中衛(wèi)市高效節(jié)水灌溉項目取得的效益及存在的問題

摘要：中衛(wèi)市堅持把高效節(jié)水灌溉作為推進節(jié)水型社會建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，搶抓國家在西北地區(qū)集中連片大規(guī)模推廣應(yīng)用高效節(jié)灌農(nóng)業(yè)的機遇，依托國家和自治區(qū)項目支持，科學(xué)規(guī)劃布局，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快土地流轉(zhuǎn)，全力推進高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。

關(guān)鍵詞：情況；效益；問題

高效節(jié)水灌溉具有諸多優(yōu)點，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)不僅可以恢復(fù)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，而且可以大大提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量以及經(jīng)濟效益，達到既保障農(nóng)民糧食生產(chǎn)安全又促進農(nóng)民致富奔小康的目的。1基本情況

中衛(wèi)市堅持把高效節(jié)水灌溉作為推進節(jié)水型社會建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，搶抓國家在西北地區(qū)集中連片大規(guī)模推廣應(yīng)用高效節(jié)灌農(nóng)業(yè)的機遇，依托國家和自治區(qū)項目支持，科學(xué)規(guī)劃布局，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快土地流轉(zhuǎn)，全力推進高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。2014年將節(jié)水型社會建設(shè)列入全市十大行動計劃之一，高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。截至目前，全市常用耕地面積361.47萬畝，已發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)57.82萬畝。其中：沙坡頭區(qū)常用耕地面積73.07萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉27.72萬畝；中寧縣常用耕地面積59.16萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉17.1萬畝，海原縣常用耕地面積229.24萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉13.0萬畝。中衛(wèi)市全市灌溉面積152.87萬畝，其中：沙坡頭區(qū)灌溉面積59.02萬畝，中寧縣灌溉面積58.14萬畝，海原縣灌溉面積35.72萬畝。沙坡頭區(qū)引黃自流灌區(qū)灌溉面積36.18萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積11.34萬畝；揚黃灌區(qū)灌溉面積22.84萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積11.78萬畝；興仁補灌區(qū)及美利紙業(yè)速生林發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積4.6萬畝。

2015年全市計劃發(fā)展高效節(jié)灌面積13.76萬畝，其中沙坡頭區(qū)5.85萬畝，中寧縣5.2萬畝，海原縣2.71萬畝。春季實施7.54萬畝，秋季將抓好已下達批復(fù)計劃的6.22萬畝高效節(jié)水灌溉項目實施。到今年年底，全市發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積將達到69萬畝。2取得的效益 2.1節(jié)水效益

通過實施高效節(jié)水灌溉項目，畝均節(jié)水400-500m3左右。根據(jù)沙坡頭區(qū)水量觀測：2013年用水量5.532億m3，2014年用水量5.252億m3，比2013年節(jié)水0.28億m3，2015年上半年用水量2.43億m3，比2014年同期節(jié)水0.23億m3。2.2增產(chǎn)效益

以制種、飼料及青儲玉米為例，制種玉米大田漫灌畝均產(chǎn)量800斤左右，飼料玉米大田漫灌畝均產(chǎn)量2000斤左右，青儲玉米大田漫灌畝均產(chǎn)量5t左右。實施高效節(jié)水灌溉項目后，制種玉米畝均增產(chǎn)30-40kg，飼料玉米畝均增產(chǎn)50-100kg，青儲玉米畝均增產(chǎn)400-500斤以上。2.3節(jié)肥效益

以青儲玉米為例，大田漫灌時，畝均施肥量120斤左右（不含春耕底肥）。實施高效節(jié)水灌溉項目后，生長期畝均施肥量90-100斤，畝均節(jié)肥10-15kg，節(jié)肥達15%以上。2.4節(jié)約勞動力效益

實施高效節(jié)水灌溉項目后節(jié)省了平田整地費用畝均50元，節(jié)省了人工打埂費用畝均5元，人工淌水畝均5元，人工施肥畝均8元，共計節(jié)省費用畝均68元。2.5其他效益

一是在不增加用水指標的前提下，通過實施高效節(jié)水灌溉項目節(jié)約農(nóng)業(yè)用水量，有效的緩解沙坡頭區(qū)工業(yè)、生態(tài)、農(nóng)業(yè)用水矛盾，有力的支持了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；二是通過土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營，解放了農(nóng)村富余勞動力，促進了農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的發(fā)展及工業(yè)用工，增加了農(nóng)民收入。3存在的問題

3.1土地流轉(zhuǎn)未落實的問題

高效節(jié)水要求統(tǒng)一灌溉管理、統(tǒng)一作物種植結(jié)構(gòu)，相應(yīng)土地經(jīng)營模式必須是集約化管理。目前大部分土地難以實現(xiàn)統(tǒng)一灌水、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一施肥。推進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，是完善農(nóng)村經(jīng)營體制的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。高效節(jié)水灌溉的運行管理同樣需要規(guī)模化和集約化的土地經(jīng)營載體。因此實施高效節(jié)水灌溉項目的前提是項目區(qū)土地必須流轉(zhuǎn)完成，否則將導(dǎo)致工程無法實施。例如：2015年2月，自治區(qū)水利廳批復(fù)的2015永康鎮(zhèn)羅迎水橋高效節(jié)水灌溉項目，永康項目區(qū)計劃發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.27萬畝，但因土地未流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致工程至今無法開工建設(shè)。3.2工程征用地手續(xù)問題

高效節(jié)水灌溉工程蓄水池及加壓泵房需占用土地，必須由國土局向國土廳申請征地審批手續(xù)才能進行征用地工作。但國土局不予辦理征地相關(guān)事宜，導(dǎo)致工程不能按時開工建設(shè)，工期嚴重滯后。3.3市級配套資金不到位的問題

截至目前，已按照批復(fù)完成的2013年東園迎水橋、2014年迎水橋、2014年常樂及2015年永康鎮(zhèn)羅迎水橋高效節(jié)水灌溉工程中央及自治區(qū)配套資金已全部到位，但市級配套及流轉(zhuǎn)企業(yè)自籌資金共計603.68萬元無法落實。

3.4管護經(jīng)費及地面滴灌帶鋪設(shè)補助的問題

以玉米為例測算成本：水費每畝40元；電費及泵房管護費每畝25元；勞務(wù)費每畝25元；維修費（第二年運行）畝均10元；更新滴灌帶及部分PE管每畝200元；農(nóng)藥每畝42元；化肥每畝220-260元；機械耕作費每畝120元；種子每畝80元；土地流轉(zhuǎn)費每畝750元；農(nóng)田基本建設(shè)費每畝60元。合計畝均成本1612元（不含機電設(shè)備及管網(wǎng)大修費用）。根據(jù)中衛(wèi)市人民政府專題會議紀要，對沙坡頭區(qū)2013-2014年實施的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)田間滴灌帶設(shè)施按70元/畝的標準進行補助。而每畝產(chǎn)值1700元左右，如果農(nóng)戶鋪設(shè)滴灌帶，每畝效益幾乎為零，種植企業(yè)和種植戶認為投資過大，負擔(dān)過重，這將導(dǎo)致工程無法運行。3.5灌區(qū)部分群眾節(jié)水意識不強

長期大水漫灌的意識根深蒂固，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)有一定的困難和阻力。

3.6運行管理人員為種植大戶

管理粗放，技術(shù)水平較低，實現(xiàn)節(jié)水與增產(chǎn)增效“雙贏”的目標還有差距。

4.2016-2018年高效節(jié)水灌溉三年規(guī)劃 4.1沙坡頭區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況

沙坡頭區(qū)2016-2018年計劃在迎水橋、鎮(zhèn)羅、永康、宣和、柔遠及東園鎮(zhèn)和香山鄉(xiāng)共計發(fā)展高效節(jié)水灌溉7.93萬畝。其中：2016年計劃在迎水橋、鎮(zhèn)羅、永康、宣和鎮(zhèn)和香山鄉(xiāng)發(fā)展高效節(jié)水灌溉2.88萬畝。2017年計劃在迎水橋、鎮(zhèn)羅、柔遠及宣和鎮(zhèn)發(fā)展高效節(jié)水灌溉2.22萬畝。2018年計劃在迎水橋、東園、柔遠及宣和鎮(zhèn)發(fā)展高效節(jié)水灌溉2.83萬畝。4.2中寧縣規(guī)劃建設(shè)情況

中寧縣2017-2018年計劃在喊叫水、馬塘共計發(fā)展高效節(jié)水灌溉3萬畝。其中：2017年計劃在喊叫水、馬塘發(fā)展高效節(jié)水灌溉1.5萬畝。2018年計劃在喊叫水、馬塘發(fā)展高效節(jié)水灌溉1.5萬畝。4.3海原縣規(guī)劃建設(shè)情況

海原縣2016-2018年計劃在高崖、李旺、七營及三河鎮(zhèn)共計發(fā)展高效節(jié)水灌溉4.26萬畝。其中：2016年計劃在高崖鄉(xiāng)發(fā)展高效節(jié)水灌溉1.5萬畝。2017年計劃在李旺鎮(zhèn)發(fā)展高效節(jié)水灌溉1.2萬畝。2018年計劃在七營及三河鎮(zhèn)發(fā)展高效節(jié)水灌溉1.56萬畝。

第三篇：搞好高效節(jié)水灌溉試點

搞好高效節(jié)水灌溉試點,造福革命老區(qū)人民群眾

曹海雄 歐陽田方 鐘平云

汝城縣位于湖南省郴州市東南部，全縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)309個行政村，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)村人口33.62萬，是井岡山革命老區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣和羅霄山脈連片扶貧開發(fā)縣。全縣土地總面積2400平方公里，耕地面積37.07萬畝，有效灌溉面積19.16萬畝，是全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地試點縣、糧食產(chǎn)能核心縣和產(chǎn)糧大縣。2011年以來，我縣積極搶抓列入全國高效節(jié)水灌溉試點重點縣的機遇，將高效節(jié)水灌溉作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程、水利建設(shè)的示范工程和造福群眾的民生工程來抓，積極整合涉水項目和資金投入高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，目前已完成投資3406萬元，新增節(jié)水灌溉面積20080畝，改善灌溉面積20952畝，新增灌溉面積4759畝，新增節(jié)水能力340萬方，新增糧食產(chǎn)能6955噸/年，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值304萬元/年，增加經(jīng)濟收入759萬元/年，項目區(qū)人均增收349元/年，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，讓廣大老區(qū)人民進一步享受到了水利事業(yè)發(fā)展的豐碩成果。

堅持領(lǐng)導(dǎo)和部門齊抓，最大力量推動工程實施

堅持把高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)擺在突出位置，列入全縣重點建設(shè)項目，強化領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度、強力推進。一是領(lǐng)導(dǎo)高位推動，基礎(chǔ)工程重點抓。縣委、縣政府成立了由縣委書記任顧問，縣長任組長，分管縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長的高規(guī)格工程領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自召開會議研究部署，親自深入基層督促檢查，親自協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)具體問題，形成了領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，重點抓、抓重點的工作格局。二是部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，示范工程精心抓。統(tǒng)籌調(diào)度發(fā)改、財政、水利、國土、農(nóng)業(yè)開發(fā)和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位，明確任務(wù)分工，注重協(xié)調(diào)配合，把工程規(guī)劃設(shè)計、涉水項目整合、建設(shè)資金調(diào)度、項目建設(shè)監(jiān)管等各項工作落實到位。開展了“誰英雄、誰好漢，項目建設(shè)比比看”競賽活動，以目標倒逼責(zé)任落實，以時間倒逼工程進度，以質(zhì)量倒逼工程管理，形成了齊心協(xié)力推進項目建設(shè)的良好局面。三是廣泛宣傳發(fā)動，民生工程全力抓。通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，組織水利部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入村組農(nóng)戶、田間地頭，廣泛宣傳項目建設(shè)的思路舉措、建設(shè)成效，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變用水觀念，支持工程建設(shè)，贏得了群眾對水源取水、水量調(diào)度、工程占地、青苗補償、交通運輸?shù)裙ぷ鞯娜χС趾团浜希瑺I造了全社會關(guān)心、支持、參與水利建設(shè)的濃厚氛圍。

堅持爭取與整合并重，最大投入保障工程建設(shè)

注重以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以整合項目為途徑，以規(guī)范管理為保障，切實加大水利建設(shè)投入，大力改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。一是科學(xué)制定項目規(guī)劃。科學(xué)的規(guī)劃是最大的節(jié)約。我縣高度重視農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作，堅持規(guī)劃先行，2008年完成了《汝城縣農(nóng)田水利建設(shè)綜合規(guī)劃報告》編制，2011年編制了《湖南省汝城縣農(nóng)田水利重點縣三年建設(shè)方案》，為開展農(nóng)田水利建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。注重規(guī)劃引領(lǐng)，以科學(xué)規(guī)劃爭取項目資金，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)項目建設(shè)，以科學(xué)規(guī)劃提升項目效益。高起點、高標準規(guī)劃為爭取“小農(nóng)水建設(shè)重點縣”創(chuàng)造了良好條件。項目實施根據(jù)規(guī)劃意見，按照“集中連片、項目對接、優(yōu)勢互補”思路，確定了群眾建設(shè)意愿強烈、項目資金相對集中、地處重點糧食產(chǎn)區(qū)的田莊、土橋、盧陽、泉水、大坪、井坡等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為三年實施方案建設(shè)區(qū)。項目區(qū)既是糧食主產(chǎn)區(qū)，又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點區(qū)，也是農(nóng)開、國土等部門項目資金集中區(qū)，確保了農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)合理、統(tǒng)籌推進，避免了效率低下、重復(fù)建設(shè)。二是積極整合項目資金。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、項目管理、渠道不變、各計其功”的原則，出臺了《汝城縣整合資金推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案》，堅持以規(guī)劃整合項目、以項目整合資金，不斷提高涉農(nóng)涉水資金的使用效率。2011年以來，在項目區(qū)范圍內(nèi)，共整合土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)等項目資金

1.3億元，實施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項目18個，其中完成了田莊鄉(xiāng)項目區(qū)5個村的微噴灌、低壓管灌4570畝，土橋項目區(qū)15個村的低壓管灌15608畝。三是嚴格規(guī)范項目管理。嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，堅持用機制加強項目管理，用機制保障資金安全，用機制確保工程質(zhì)量。同時，充分調(diào)動項目所在地群眾參與工程管理的積極性，聘請當?shù)氐拇甯刹亢忘h員代表作為項目監(jiān)督員，對項目實施進行全過程監(jiān)督。通過嚴格監(jiān)管，確保了資金使用合理、工程質(zhì)量優(yōu)良、人民群眾滿意。

堅持管理與建設(shè)同步，最大程度發(fā)揮工程效益

堅持把建設(shè)與管理有機結(jié)合起來，通過高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，既改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，又為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，增強了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，形成了水利建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進的生動局面。一是注重與水管體制改革相結(jié)合，加強水利設(shè)施管理。明晰產(chǎn)權(quán)歸屬和建立管護制度是工程效益發(fā)揮及工程長期高效運行的根本保障。工程建成驗收后，縣水利部門將工程設(shè)施和設(shè)備移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行產(chǎn)權(quán)管理。運行管理根據(jù)土地使用情況，分別建立了以供水干管為紐帶的協(xié)會制管理和以土地流轉(zhuǎn)片區(qū)為單位的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)管理機制。用水戶協(xié)會按規(guī)定出臺了相關(guān)的章程、制度、水價及收繳辦法，明確協(xié)會負責(zé)人員，由用水戶代表大會制定小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理制度、經(jīng)營管護方案及用水分配方案。目前，我縣田莊鄉(xiāng)、土橋鎮(zhèn)共成立了5個用水協(xié)會，聘請當?shù)厝罕娯撠?zé)協(xié)會區(qū)域內(nèi)設(shè)施的管理和維護。土地流轉(zhuǎn)片由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負責(zé)實施企業(yè)化管理。通過明晰產(chǎn)權(quán)、完善機制、加強管理，逐步建立起符合可持續(xù)發(fā)展水利要求的有山區(qū)特色的小型農(nóng)田水利工程管理體制和運行機制。二是注重與節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣相結(jié)合，放大示范工程效應(yīng)。一方面，通過小型農(nóng)田水利建設(shè)，減少了渠道及田間輸水損失，提升了工程輸水

能力，提高了灌溉水利用系數(shù)；另一方面，通過大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，大大降低了作物灌溉用水。高效節(jié)水項目實施，既達到了減少勞動強度、減少水量損失、減少放水時間和提高老百姓收入、提高勞動效率、提高水利用率“三減少、三提高”的目的，又進一步轉(zhuǎn)變了群眾的用水觀念，增強了群眾的節(jié)水意識。三是注重與產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)培育要求，我縣將高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮工程建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)。由于生產(chǎn)條件的改善，高效節(jié)水灌溉項目區(qū)吸引了眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)投資，促進了全縣規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。田莊鄉(xiāng)項目區(qū)引進廣東粵旺農(nóng)業(yè)有限公司投資2億元，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，建設(shè)綠色蔬菜標準化示范基地，目前已完成土地流轉(zhuǎn)2061畝，搭建鋼架塑料大棚521個，成為了湖南省大棚數(shù)量最多、建設(shè)標準最高、設(shè)施最完善的鋼架塑料大棚蔬菜基地。盧陽鎮(zhèn)規(guī)劃的項目區(qū)在工程建設(shè)前，已經(jīng)吸引了廣東松茂集團、浙江松陽青山茶葉開發(fā)有限公司等企業(yè)規(guī)劃建設(shè)全國一流的萬畝有機生態(tài)茶園，目前已完成茶葉種植6300畝。項目實施以來，高效節(jié)水項目區(qū)共引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)9家，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地5個，完成土地流轉(zhuǎn)和示范基地建設(shè)2.3萬畝，帶動發(fā)展茶葉、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻等面積近5萬畝，成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富的重要引擎。

第四篇：高效節(jié)水灌溉總結(jié)

鄧州市2011年節(jié)水灌溉增效項目工作總結(jié)

鄧州地處河南省西南部，轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū),592個行政村，172萬人，耕地面積244萬畝，是國家糧食核心主產(chǎn)區(qū)，全國糧食生產(chǎn)先進縣市，國家基本農(nóng)田保護示范區(qū)，南水北調(diào)中線工程渠首丹江口水庫庫區(qū)市，省第一批22個中央財政支持小農(nóng)水重點縣之一，“四議兩公開”工作法原創(chuàng)地。2010年，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值68.5億元，同比增長4.5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5455元，同比增長13.1%。全市現(xiàn)有中小型水庫18座，總蓄水量4472萬立方米;大型灌區(qū)1處——引丹灌區(qū)，設(shè)計灌溉面積150萬畝，實灌44.3萬畝；中小型自流灌區(qū)15處；機電灌站54處；塘堰壩3139座；機電井22532眼；有效灌溉面積160.2萬畝，旱保田面積65.66萬畝，節(jié)水灌溉面積22.51萬畝。

一、項目基本建設(shè)情況

鄧州市2010年節(jié)水灌溉增效示范項目，由河南省水利廳于2010年12月20日以豫水農(nóng)【2010】80號文件批復(fù)實施，批復(fù)總投資200萬元，新打機井25眼，建設(shè)護井工程25處，鋪設(shè)PVC-U管35600m,PE管4000m,地埋電纜6km,土方開挖2.22萬m;噴灌工程干管鋪設(shè)φ90PVC-U管7200m,支管鋪設(shè)φ75PVC-U管28400m,安裝噴頭1200套；微灌工程φ32PE管4000m,安裝241T旋轉(zhuǎn)噴頭7800只，配套射頻IC卡控制系統(tǒng)，新增節(jié)水灌溉面積0.16萬畝。

二、主要做法

（一）、堅持標準，確保節(jié)灌工程建設(shè)質(zhì)量

我市按國家、省、市對節(jié)水灌溉工作的具體要求，緊緊抓住這一機遇，不斷強化打井抗旱、節(jié)水灌溉工程建設(shè)，堅持規(guī)劃高起點，科技高含量，建設(shè)高標準，管理高水平，效益高產(chǎn)出的原則，確定我市節(jié)水灌溉工作的總體思路：以中央、省，發(fā)展節(jié)水灌溉指示精神為指針，以增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，建設(shè)農(nóng)業(yè)強市為目標，堅持打井抗旱與節(jié)水灌溉相結(jié)合，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，沿路開發(fā)，集中連片，合理布局，分步實施，全面推進，為我市建設(shè)效益型農(nóng)業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。近年來，全市對節(jié)灌項目區(qū)建設(shè)本著當年投資，當年建成，當年效益，搞好節(jié)灌技術(shù)，建好項目區(qū)，實現(xiàn)高收入的要求，并在省水利廳、市水利局業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)下，較好地完成了每個項目區(qū)的建設(shè)，取得了明顯的效果。

（二）、實行新機制，營造良好社會環(huán)境

節(jié)水灌溉工程建設(shè)是一項涉及面廣、專業(yè)性強的系統(tǒng)工程，是集建、管、用一體的綜合經(jīng)濟行為，各方面都存在著這樣或那樣的問題，必須有一些地方政策做保障，營造一個良好的社會環(huán)境。項目建設(shè)優(yōu)在建，重在管。我市對節(jié)水灌溉水源工程采取承包、租賃或拍賣等形式，宜賣則賣，宜包則包。對可以拍賣的機井等小型農(nóng)田水利設(shè)施，按工程造價的10%競價拍賣；對無人購買的機井，每眼機井安排0.5畝的護井田，以田養(yǎng)井，用于機井管理補貼。管護人負責(zé)機井的日常管理、養(yǎng)護、維修，使機井和配套設(shè)施處于最佳運行狀態(tài)。用政策調(diào)動廣大農(nóng)民和社會方方面面投資打井搞節(jié)水灌溉的積極性，收到了好效果。

（三）、推廣節(jié)水灌溉，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展

按照發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的要求，我們堅持因地制宜、高起點、高標準、高質(zhì)量、高效益的原則，大力推廣移動式灌溉技術(shù)，這種灌水方式是利用管道將有壓水送到田間，并通過噴頭分散成細小水滴，均勻地噴灑，對農(nóng)作物進行灌溉，它的主要特點：

1、節(jié)水效果明顯，水的利用率可達85—90，一般情況下，噴灌與地面灌溉相比，節(jié)水44。

2、作物增產(chǎn)幅度大，一般可達25以上，其原因是取消了農(nóng)渠、主渠、田間灌水溝及畦埂噴水溝，灌水均勻，土壤不板結(jié)，有利于搶季節(jié)，保全苗，改善了田間小氣候和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

3、減少田間工作量，作物實行噴灌免去了田間水渠建設(shè)和平整土地的用工。并有利于加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化、產(chǎn)業(yè)化。它還具有設(shè)備簡單、操作簡便、投資低、對地塊大小和形狀適應(yīng)性強，一戶或聯(lián)戶均可使用的優(yōu)點，是目前較適合我市市情的一種節(jié)水灌溉方式。

三、存在的問題及改進建議

通過節(jié)水灌溉示范項目的建設(shè)，在運行過程中主要存在以下幾個方面的問題：

一是對發(fā)展節(jié)水灌溉的必要性、重要性的認識尚未形成全社會的共識，很多村民對節(jié)水灌溉意識不強，沒有把節(jié)水擺到應(yīng)有的位置給予重視；二是現(xiàn)有的節(jié)水灌溉面積中單項措施多，大多數(shù)工程標準低，科技含量不高；三是節(jié)水的政策法規(guī)不健全，還沒有走上法制化、正規(guī)化的軌道；四是節(jié)水灌溉所用的材料、設(shè)備品種少，規(guī)格不全，工作可靠性、耐久性等較低，運行一段時期后容易出現(xiàn)問題；五是節(jié)水灌溉多渠道資金投入不足，主要還是以國家財政投入為主。

在普及節(jié)水灌溉工作中，正確處理發(fā)展速度與經(jīng)濟效益兩者之間的關(guān)系十分重要。條件允許的地方，能快盡量快，早實施早受益，多發(fā)展多受益。要增強緊迫感，克服畏難情緒和無所作為的思想。但是，在強調(diào)發(fā)展速度的時候，始終要把效益擺在第一位，效益是目的，有效益的工作才有生命力，才能使群眾的積極性持續(xù)長久。效益好與差，要聽群眾的反映，要在實踐中經(jīng)得起時間的考驗，不能只看一二年。如果一套噴灌設(shè)備只用三四年就壞了，滴灌設(shè)備使用三五年就出現(xiàn)堵塞、塑料管老化而報廢，經(jīng)濟上是否合算就值得考慮。一個地方每年能發(fā)展多少節(jié)水灌溉工程，除了主觀努力外，還受資金、技術(shù)、經(jīng)驗、材料設(shè)備供應(yīng)等客觀條件的限制。推廣節(jié)水灌溉是技術(shù)性很強的工作，切忌“急功近利”，片面追求速度，提高指標，強迫命令，一哄而起。

針對上述情況，提出一下建議：

1、節(jié)水的社會效益與經(jīng)濟效益

政府強調(diào)節(jié)水比較多的是從宏觀上考慮水資源供需矛

盾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加糧食產(chǎn)量。但對于節(jié)水實施者 農(nóng)民來說，由于節(jié)水的增產(chǎn)和產(chǎn)生的經(jīng)濟效益有限，水費標準又不可能定的很高，農(nóng)民關(guān)心的往往與政府有所不同，可能對節(jié)水帶來的其他效益更感興趣。例如，對管道輸水和噴灌，農(nóng)民反映說：土渠輸水地面灌溉，滲漏加跑水，幾個小時水還進不了地，現(xiàn)在閘一合，水就進地了，節(jié)省了電費，縮短了澆地周期。人工工日也相應(yīng)縮短了，節(jié)水的效益比較多地體現(xiàn)為社會效益，政府應(yīng)當在政策上給予更多的優(yōu)惠扶持。

2.經(jīng)濟效益與生態(tài)效益

節(jié)水灌溉省下來的水能否用于擴大灌溉面積，增加產(chǎn)量，涉及到經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的關(guān)系問題。在水資源較充沛，開發(fā)利用程度不高的地方，這樣做可以。但在地下水嚴重超采，或河流上游水資源過度開發(fā)，下游生態(tài)環(huán)境惡化的地方，省下的水首先應(yīng)當滿足保護生態(tài)環(huán)境所需。如果從眼前和局部利益出發(fā)，盲目擴大灌溉面積，增加作物產(chǎn)量，只能是“竭澤而漁”。發(fā)展節(jié)水灌溉，既要講究經(jīng)濟效益，又要兼顧生態(tài)效益。要站得更高些，考慮更長遠些，把維持當前農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)與下個世紀水資源可持續(xù)開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。

3.工程措施與管理措施

抓節(jié)水灌溉，首先要抓工程措施，這是搞好灌區(qū)節(jié)水的物質(zhì)保障條件。如果一個灌區(qū)土地高低不平、渠系不健全、建筑物閘門破損、缺少量水設(shè)施，到處跑水、漏水、滲水，要想提高水的利用率是非常困難的。但是只重視工程措施，忽視管理措施，節(jié)水效果將會大打折扣。當前在一些地方存在著重工程節(jié)水，輕管理節(jié)水；重渠道防滲管道輸水，輕田間節(jié)水管理的傾向，節(jié)水管理規(guī)章制度不健全，管理責(zé)任制不落實。

項目區(qū)實施節(jié)水灌溉后，具有增產(chǎn)、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)勞等效益。因此工程實施后，實行合理灌溉，改善水土條件，使光、熱、水、土資源合理配置，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)良性循環(huán)，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收等具有巨大的推動作用。特別是實施節(jié)水灌溉后，灌溉用水量大大減少而水資源的利用率大大提高，是實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利方向和可持續(xù)利用方向的重要途徑。同時節(jié)水灌溉配套工程的建設(shè)，給項目區(qū)人民的生產(chǎn)、生活、交通、電力等帶來了極大的方便，改善了項目區(qū)的人民的居住環(huán)境，推動社會進步。

第五篇：高效節(jié)水灌溉試點具體要求

附件

1高效節(jié)水灌溉試點具體要求

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號）“大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等技術(shù)”的要求，財政部、水利部決定，在第三批重點縣中安排100個縣，以重點縣建設(shè)為平臺，集中開展高效節(jié)水（噴灌、微灌及管灌）灌溉試點（以下簡稱試點縣）。具體要求如下：

一、選擇條件

試點縣名單由省級財政、水利部門根據(jù)財政部、水利部分配的名額，按照“公開、公正、透明”的原則擇優(yōu)確定。試點縣除符合重點縣所要求的各項條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）節(jié)水灌溉需求迫切

試點縣應(yīng)是農(nóng)業(yè)灌溉用水緊張、對節(jié)水灌溉需求迫切的縣，縣委、縣政府對高效節(jié)水灌溉工作高度重視，群眾積極性高，工程預(yù)期效益顯著。同等條件下優(yōu)先考慮糧食主產(chǎn)區(qū)。

（二）節(jié)水灌溉規(guī)劃完善

試點縣應(yīng)具有由專業(yè)單位（水利科研院校、規(guī)劃設(shè)計單位等）編制的節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，或在已有的縣級農(nóng)田水利規(guī)劃中完善高效節(jié)水灌溉規(guī)劃內(nèi)容，規(guī)劃深度要落實到自然村，發(fā)展規(guī)模適 1

度，可操作性強，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。

（三）基礎(chǔ)條件良好

高效節(jié)水灌溉有一定基礎(chǔ)和規(guī)模，計劃發(fā)展高效節(jié)水灌溉的區(qū)域具備適合規(guī)模發(fā)展噴灌、微灌和管道輸水灌溉的水土資源條件，適宜發(fā)展噴微灌的集中連片面積一般不低于3000畝，且有穩(wěn)定可靠的水源保障。項目區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)應(yīng)盡量統(tǒng)一。規(guī)模化經(jīng)營程度高，農(nóng)業(yè)管理水平較高。項目區(qū)交通便利、動力供應(yīng)可靠。

（四）具有相應(yīng)投入能力

試點縣應(yīng)具備相應(yīng)的財政資金投入能力和較強的資金整合能力，能夠保證工程建設(shè)所需資金要求。

（五）具有相應(yīng)的建設(shè)管理能力

節(jié)水灌溉基礎(chǔ)工作扎實，縣鄉(xiāng)兩級技術(shù)力量較強，基層水利服務(wù)機構(gòu)健全，具備較強的工程運行管理和技術(shù)服務(wù)能力，能夠做好組織實施工作和建后服務(wù)工作。

二、建設(shè)目標與任務(wù)

每縣平均每年新增高標準管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉面積不少于2萬畝，其中，噴、微灌面積不得少于新增高效節(jié)水灌溉總面積的50﹪。經(jīng)三年建設(shè)，各縣新增高效節(jié)水灌溉面積應(yīng)達6萬畝以上。項目區(qū)灌溉用水利用系數(shù)達到0.8以上；項目區(qū)高效節(jié)水灌溉工程合格率須達100%。

三、管理要求

試點縣要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善方案，保證高效節(jié)水灌

溉工程能真正建好、管好、發(fā)揮好引導(dǎo)帶動作用。

（一）試點縣要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合的協(xié)調(diào)機制，編制項目實施方案，將工作任務(wù)落在實處。

（二）省、市、縣要落實相應(yīng)資金，試點縣人民政府要提出資金整合方案，積極整合項目資金。

（三）試點縣要加強管理制度建設(shè)，建立健全工程管理體系與運行機制，制定相應(yīng)政策。積極推進小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護主體和管護責(zé)任，加強對項目區(qū)用水合作組織和群眾的培訓(xùn)指導(dǎo)，確保高效節(jié)水灌溉工程的可持續(xù)運行。

（四）試點縣要重視工作總結(jié)，及時跟蹤工程建設(shè)管理情況，總結(jié)建設(shè)管理經(jīng)驗；項目建成后要及時分析項目效益、存在問題、推廣價值，提出工作建議。

（五）為鼓勵各縣抓好高效節(jié)水灌溉工作，財政部、水利部將建立獎懲機制，對試點縣的建設(shè)管理進行抽查考評，抽查考評情況與本省（區(qū)、市）下一資金安排掛鉤。

四、建設(shè)要求

（一）項目區(qū)要切實遵循“布局合理，集中連片，因地制宜、實事求是”的原則，堅持科學(xué)設(shè)計、科學(xué)施工、科學(xué)管理。

（二）項目區(qū)規(guī)劃應(yīng)符合縣域水利規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，兼顧當?shù)厮F(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，以通過高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)推進當?shù)厮F(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（三）工程建設(shè)標準要嚴格按照《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》

實行。嚴格按照有關(guān)建設(shè)程序規(guī)定組織實施，注意嚴把工程材料、設(shè)備和施工質(zhì)量關(guān)，加強工程監(jiān)理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

五、補助標準

高效節(jié)水灌溉建設(shè)以中央財政和省級財政投入為主，中央財政對每個試點縣除安排重點縣補助資金800萬元外，再增加補助700萬元，省級財政對每縣補助規(guī)模原則上不低于800萬元，市、縣財政也要努力增加投入。中央財政補助資金的使用管理嚴格按照《中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點建設(shè)工程補助專項資金管理辦法》（財農(nóng)【2009】335號）執(zhí)行。

六、建設(shè)方案編制要求

試點縣除按照“小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)方案（2011—2013年）編寫提綱”編制三年建設(shè)方案，還應(yīng)在三年建設(shè)方案中增加或突出以下內(nèi)容：

（一）在“基本情況”中，說明本縣現(xiàn)有高效節(jié)水灌溉面積和3000畝以上連片地塊情況等；

（二）在“縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃情況”中，根據(jù)本縣農(nóng)田水利規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃，說明高效節(jié)水灌溉規(guī)劃情況，并確定建設(shè)任務(wù)；

（三）在“建設(shè)目標與任務(wù)”中，進一步完善重點縣建設(shè)目標，確定高效節(jié)水灌溉建設(shè)的重點區(qū)域（細化到自然村），分類說明新增高效節(jié)水灌溉面積、項目區(qū)灌溉水利用系數(shù)等；

（四）在“資金籌措與資金整合”中，制定更加詳細可行的資金整合方案；

（五）在“保障措施”中，制定詳細的工程建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)措施，建立健全工程管理體系與運行機制，建立管理養(yǎng)護資金籌措使用機制，確保高效節(jié)水灌溉工程可持續(xù)運行。