第一篇：廣東省高校畢業生到農村從教上崗退費實施細則

粵教師［2008］7號

各地級以上市教育局、財政局、人事局、機構編制委員會辦公室，各縣（市、區）教育局、財政局、人事局、機構編制委員會辦公室：

根據《廣東省高校畢業生到農村從教上崗退費實施辦法（試行）》，省教育廳、財政廳、人事廳、編辦制定了《廣東省高校畢業生到農村從教上崗退費實施細則（試行）》，現予印發，請認真貫徹落實，廣東省高校畢業生到農村從教上崗退費實施細則。

廣東省教育廳廣東省財政廳

廣東省人事廳廣東省編辦

二○○八年四月一日

附件：

廣東省高校畢業生到農村從教上崗退費實施細則（試行）

為做好高校畢業生到農村從教上崗退費(以下簡稱上崗退費)有關工作，根據《廣東省高校畢業生到農村從教上崗退費實施辦法（試行）》，制定本實施細則。

一、享受上崗退費政策的對象、基本條件和范圍

（一）對象：從2008年起，省內全日制普通高校應屆及暫緩就業的本、專科及以上學歷（學位）畢業生（其中，外省生源畢業生須具有本科以上學歷和學士以上學位），省外全日制普通高校應屆及暫緩就業的廣東生源本、專科及以上學歷（學位）畢業生，服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生。

（二）基本條件

1．政治素質好，熱愛社會主義祖國，熱愛教育事業，擁護黨的路線、方針和政策，有強烈的事業心和責任感，品行端正，遵紀守法，在校期間表現良好，志愿到農村學校從教，協議書《廣東省高校畢業生到農村從教上崗退費實施細則》。

2．符合教師資格條件要求和任教崗位基本要求。非師范教育類高校畢業生應取得相應任教崗位的教師資格證書。擔任高中階段學校教師應具有本科以上學歷和學士以上學位，擔任義務教育階段學校教師應具有大專以上學歷。所學專業應與任教學科一致或相近。

3．身體健康，符合《廣東省教師資格申請人員體格檢查標準（2007年修訂）》規定的條件。

(三)適用上崗退費政策的地域范圍和學校類型：汕頭、韶關、湛江、肇慶、茂名、惠州、梅州、汕尾、河源、陽江、清遠、潮州、揭陽、云浮14個市以及恩平市的鄉鎮(不含縣城所在鎮)及鄉鎮以下的中小學校(包括全日制普通中小學和中等職業學校，以下簡稱“農村學校”)。

縣城中小學校不在上崗退費政策適用的范圍內。

二、上崗退費的標準、退費時限、計劃名額及經費來源

上崗退費的標準按每人每年6000元計算。本科及以上學歷(學位)高校畢業生上崗退費以4年為限，從上崗滿1年后逐年退費，連續退費4年；大專學歷高校畢業生上崗退費以3年為限，從上崗滿1年后逐年退費，連續退費3年。上崗退費每年的計劃名額為10000名，其中專科6000名，本科及以上學歷（學位）4000名。上崗退費所需經費由省財政廳統一安排。

三、上崗退費申請程序和要求

（一）高校畢業生經縣（市、區）教育局按規定程序錄用為公辦在編正式教師后，如本人符合上崗退費政策規定的條件，且承諾履行到農村從教上崗退費協議書規定的義務，應于當年9月30日前由本人向縣（市、區）教育局提出申請(申請表樣本見附件1)，經縣（市、區）教育局審核批準后，與縣（市、區）教育局簽訂《高校畢業生到農村從教上崗退費協議書》（協議書樣本見附件2）。

各有關縣（市、區）錄用公辦在編正式教師時，應根據省委組織部、省人事廳、省教育廳等八部門聯合印發的《關于引導和鼓勵高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的實施意見》（粵人發［2007］141號，以下簡稱粵人發［2007］141號文）規定優先錄用服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生。其中，從事支教服務的“三支一扶”大學生服務期滿考核后愿意到本《細則》第一條第（三）項規定的農村學校從教的，應直接辦理聘（錄）用手續。

第二篇：關于印發《廣東省高校畢業生到農村從教上崗退費實施辦法(試行)》

關于印發《廣東省高校畢業生到農村從教上崗退費實施辦法（試行）》的通知 廣東省教育廳廣東省財政廳文件廣東省人事廳廣東省機構編制委員會辦公室

粵教人〔2007〕250號

關于印發《廣東省高校畢業生到農村從教 上崗退費實施辦法（試行）》的通知

各地級以上市教育局、財政局、人事局、編制委員會辦公室，各縣（市、區）教育局、財政局、人事局、編制委員會辦公室：為吸引和鼓勵高校畢業生到農村從教，提高我省農村學校教師隊伍整體水平，省教育廳、省財政廳、省人事廳、省編辦制定了《廣東省高校畢業生到農村從教上崗退費實施辦法（試行）》，現予印發，請認真貫徹落實。

廣東省教育廳廣東省財政廳

廣東省人事廳廣東省編辦

二○○七年十二月十三日

廣東省高校畢業生到農村從教上崗退費

實施辦法（試行）

為全面實施《廣東省教育現代化建設綱要（2004－2020年）》，建立和完善我省農村教育師資保障機制，提高農村學校教師隊伍的整體素質和水平，決定在我省實行高校畢業生到農村從教上崗退費政策，并制定本實施辦法。

一、自2008年起，在全省實行高校畢業生到農村從教上崗退費政策。享受上崗退費政策的對象包括：省內全日制普通高校應屆及暫緩就業的本、專科畢業生（其中，外省生源畢業生須具有本科以上學歷和學士以上學位），省外全日制普通高校應屆及暫緩就業的廣東生源本、專科畢業生。

二、適用高校畢業生到農村從教上崗退費政策的地域范圍和學校類型包括：除廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門7個市（不含恩平）以外的鄉鎮(不含縣城所在鎮)及鄉鎮以下的中小學校（以下簡稱農村學校）。

三、高校畢業生到農村從教上崗退費標準按每人每年6000元計算，所需經費由省財政統一安排。

對于在高校學習期間已享受國家助學貸款政策的學生，用以上退還的費用歸還國家助學貸款本息。

四、符合享受上崗退費政策的高校畢業生按有關程序被錄用為公辦在編教師后，與縣教育行政部門簽訂任教協議書并到農村學校任教；縣教育行政部門會同財政部門將畢業生名單及有關材料上報市教育行政部門、財政部門審核；市教

育行政部門會同財政部門審核通過后將畢業生名單上報省教育行政部門；省教育行政部門匯總全省畢業生的情況后報省財政部門，由省財政部門會同省教育行政部門按規定程序撥付資金。任教一年退一年費用，本科畢業生退費以4年為限，專科畢業生退費以3年為限。

符合享受上崗退費政策的高校畢業生到農村民辦學校從教，需憑與用人單位簽訂的聘用或勞動合同到縣教育行政部門辦理有關手續。

五、高校畢業生在農村學校從教的服務年限為5年。未按協議在農村從教的，停止退費、退還以前已領取的補助金額并繳納違約金。確有特殊原因不能履行協議的，需報經省教育廳批準。省、市、縣教育行政部門建立到農村從教的高校畢業生誠信檔案。

六、到農村從教的高校畢業生在協議規定的5年服務期內，可在農村學校間流動，但不得從事教育行政管理工作，不得報考脫產本科生和研究生。

七、到農村從教的高校畢業生在協議規定的5年服務期內或服務期滿繼續留在當地從教的，如符合我省制定的其他鼓勵高校畢業生到農村基層工作文件規定的條件，應同時享受有關的優惠政策。

八、縣教育行政部門要做好接收高校畢業生的各項工作，確保每一位到公辦農村學校任教的高校畢業生有編有崗。地方政府和農村學校要為高校畢業生到農村學校任教提供必要的工作、生活條件和周轉住房。

九、實行高校畢業生到農村從教上崗退費政策，引導和鼓勵高校畢業生到農村任教，是加強農村學校教師隊伍建設，提高農村學校教育教學水平，解決農村孩子讀好書的重要舉措，體現了省委省政府對農村基礎教育的高度重視。各級教育、財政、人事、編制部門和學校要充分認識這一政策的深遠意義和積極影響，根據本《實施辦法（試行）》的規定，加強領導，精心組織，扎實工作，保證這項重大舉措的順利實施。

十、本實施辦法由省教育廳負責解釋。省教育廳、省財政廳、省人事廳、省編辦將根據實際需要制定《廣東省高校畢業生到農村從教上崗退費實施細則（試行）》，明確具體程序和做法。

第三篇：廣東省高校畢業生到農村從教上崗退費實施辦法

廣東省高校畢業生到農村從教上崗退費實施辦法為全面實施《廣東省教育現代化建設綱要（2004-2020年）》，建立和完善農村教育師資保障機制，提高農村學校教師隊伍的整體素質和水平，省政府決定實行高校畢業生到農村從教上崗退費政策。

一、自2008年起，在全省實行高校畢業生到農村從教上崗退費政策。享受上崗退費政策的對象包括：省內全日制普通高校應屆及暫緩就業的本、專科畢業生（其中，外省生源畢業生須具有本科以上學歷和學士以上學位），省外全日制普通高校應屆及暫緩就業的廣東生源本、專科畢業生。

二、適用高校畢業生到農村從教上崗退費政策的地域范圍和學校類型包括：除廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門7個市（不含恩平）以外的鄉鎮（不含縣城所在鎮）及鄉鎮以下的中小學（以下簡稱農村學校）。

三、高校畢業生到農村從教上崗退費標準按每人每年6000元計算，所需經費由省財政統一安排。對于在高校學習期間已享受國家助學貸款政策的學生，用以上退還的費用歸還國家助學貸款本息。

四、符合享受上崗退費政策的高校畢業生按有關程序被錄用為公辦在編教師后，與縣教育行政部門簽訂任教協議書并到農村學校任教；縣教育行政部門會同財政部門將畢業生名單及有關材料上報市教育行政部門、財政部門審核；市教育行政部門會同財政部門審核通過后將畢業生名單上報省教育行政部門；省教育行政部門匯總全省畢業生的情況后報省財政部門，由省財政部門會同省教育行政部門按規定程序撥付資金。任教一年退一年費用，本科畢業生退費以4年為限，專科畢業生退費以3年為限。符合享受上崗退費政策的高校畢業生到農村民辦學校從教，需憑與用人單位簽訂的聘用或勞動合同到縣教育行政部門辦理有關手續。

五、高校畢業生在農村學校從教的服務年限為5年。在5年服務期內，可在農村學校間流動，但不得從事教育行政管理工作，不得報考脫產本科生和研究生。按協議規定的5年服務期內或服務期滿繼續留在當地從教的，如符合廣東省制定的其他鼓勵高校畢業生到農

村基層工作文件規定的條件，應同時享受有關的優惠政策。未按協議在農村從教的，停止退費，退還以前已領取的補助金額并繳納違約金

第四篇：高校畢業生到農村從教意向書

高校畢業生到農村從教意向書

甲方（縣教育局）：

乙方（高校非師范類專業畢業生）：

甲、乙雙方通過供需見面、雙向選擇，達成如下意向：

甲方已如實向乙方介紹本地學校情況，并通過對乙方的初步了解，擬同意乙方按甲方當地規定的程序經招錄后到所屬的農村學校任教。乙方已如實向甲方介紹本人的情況，并通過對甲方的初步了解，擬愿意到甲方所在地的農村學校任教。

本意向書一式三份，甲方執一份，乙方執兩份（其中一份作為乙方申請認定相應教師資格證書的有效證明）。

甲方乙方

人事部門簽章：簽名：

年月日年月日 聯系電話：聯系電話

第五篇：高校畢業生到農村任職情況調研報告

選聘高校畢業生到農村和社區工作是加強農村基層組織建設的重要舉措，是拓寬大學生就業渠道，優化干部隊伍結構的有效途徑。本文通過總結兩年來此項工作的經驗和問題，調查分析選聘的高校畢業生隊伍的現狀，并提出今后此項工作探索的重點和對策建議。

一、基本情況和主要做法

xx年以來，xx縣按照省市總體要求，大力實施“一村（社區）一名大學生”計劃。xx縣共有村居、社區93個（村居86個、社區7個），共已選聘了59名高校畢業生，其間有3名考上公務員、事業單位，1名辭職，目前在崗55名。其中男性為25名，女性為30名，大專學歷為34名，本科學歷21名，中共黨員11名，有1名進入村支委。兩年來的主要做法如下：

精心組織選聘工作。為按時、高質量地完成選聘工作，通過走訪鄉鎮、村居，召開專題座談會，發放意見征求表等形式，全面了解農村基層所需人才。通過縣教育局招生辦、人事局人才交流中心和團縣委在外大學生聯誼會，多途徑了解高校畢業生所想所盼，廣泛動員本地籍畢業生回鄉創業。根據前期的摸底調研情況，研究制定了符合xx實際的招考方案。xx年，按村的崗位報名，可跨鄉鎮報名，但對報考本鄉鎮的給予適當加分。錄用時成績高的錄取。xx年，按鄉鎮崗位報名，外島兩個鄉鎮只允許本鄉鎮報名。其它四個鄉鎮參照07年，可跨鄉鎮報名，但報本鄉鎮的給予加分。錄用時，先屬地（村）優先后成績優先進行擇崗，盡可能方便學生的工作和生活。還設置了在全縣范圍保留資格人員。崗位出現空缺，從保留資格人員中按先屬地優先后成績優先的原則選擇替補，確保完成招考計劃。招考工作參照公務員考錄的程序，和事業單位同時接受報名。嚴格按照發布公告、報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等程序進行。整個過程未接到信訪、舉報件，社會反響良好。07年的考錄比例超過10:1;08年的考錄比例為7:1.在調查問卷中，認為招考錄用工作公平的占100%.完善政策機制。制定出臺《xx縣關于引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作的實施細則（試行）》、《xx縣被聘農村和社區工作高校畢業生管理辦法（試行）的通知》等系列政策性文件，對被聘高校畢業生的經濟待遇和經費保障作出明確規定，大專學歷人員每月1200元、本科學歷人員每月1400元、研究生學歷人員每月1600元。被聘高校畢業生按規定參加企業職工養老、醫療、失業、工傷、女職工生育等社會保險。被聘高校畢業生的固定報酬、參加社會保險的單位繳納部分，除去省財政補助（40%），剩余部分由縣、鄉鎮按70%和30%的比例承擔。鄉鎮具體負責日常管理和考核并發放獎。一些鄉鎮為在偏遠村居工作的高校畢業生增加伙食補貼和交通費補貼，發放夏令費，在重大節慶日送上慰問金和慰問品。按此計算，平均本科一個月實發大約為1857元，大專一個月實發約為1657,再加上年終獎、平時補貼等人均約為1700元，本科生一年收入約為2.4萬元，專科約為2.2萬元。

抓好培訓培養。舉辦崗位培訓班、學習會、座談會等形式，增強政治理論素質。建立鄉鎮干部和村居干部幫帶制度，為每位被聘高校畢業生至少配備一名“工作導師”,傳授農村工作經驗和方法。建立被聘高校畢業生掛職鍛煉制度，有計劃安排他們到縣級部門、鄉鎮機關掛職（一般為3個月）。創造條件讓他們多參與農村管理事務，讓他們在實踐中鍛煉。在調查中，88%的被聘高校畢業生認為培訓有針對性。88%的被聘高校畢業生認為農村工作經歷對自身發展有利，“能鍛煉工作能力”,“豐富工作經驗，積累群眾基礎，了解農村生活”,“是很好的人生歷練”等。

加強日常管理。明確鄉鎮黨委和村居作為日常管理工作的主要承擔者。各鄉鎮根據本地實際，加強管理和培養。試用期滿后，鄉鎮統一任命為“村務助理員”.借鑒村兩委干部、農村工作指導員管理的經驗，制定被聘高校畢業生信息報送制度、重大事項報告制度、請銷假制度、《民情日記》管理制度、課題調研考核工作等一系列日常管理制度。建立被聘高校畢業生工作檔案，把工作、學習、考勤、獎懲、考核等情況納入，實行動態管理。調查問卷顯示，86%的高校畢業生認為日常管理合理；73%的高校畢業生認為考核機制有利。縣選聘高校畢業生到農村和社區工作聯席會議辦公室設在縣委組織部，定期召開成員單位工作匯報會和被聘高校畢業生座談會。及時了解他們的思想動態、工作開展情況，加強對他們的管理和指導。

搭建平臺，促進作用發揮。各鄉鎮積極為被聘高校畢業生搭建干事創業、鍛煉成才的平臺，發揮他們的優勢，用其所長。特別是在換屆選舉、舊村改造、基層黨建和各類創建工作方面提供鍛煉的機會。他們文化水平高，接受事務能力強，能積極宣傳、解答農村工作相關政策和措施，做黨的政策的解說員、新農村建設的宣傳員、農村矛盾糾紛的調解員。特別是熟練運用農村干部現代遠程教育系統，幫助村民解決生產中遇到的技術問題、產銷問題。他們也能耐心做好群眾思想工作，主動調解基層糾紛，妥善解決農村矛盾。調查問卷中，他們對任職地基本情況“很熟悉”的占18%;“較熟悉”的占76%.對工作崗位滿意程度，“滿意”的占25%;“一般”的占66%.90%的被聘高校畢業生認為任職地的村干部對他們表示歡迎。

二、存在問題及分析

一是扎根意識欠缺。在訪問座談中，大部分高校畢業生選擇到農村社區工作是出于就業的考慮，是在就業壓力和優惠政策引力下作出的“權宜之計”.許多大學生認為擔任“村官”是在就業壓力下的無奈選擇，對農村懷有感情、想成就一番事業的較少。絕大多數參加選聘是因為和事業單位考試一起報名才報考的。三年期滿后，83%的大學生選擇考公務員和事業單位，15%的大學生選擇自謀職業或其它，選擇繼續聘任的占2%.在調查中對自身發展前景很擔憂的占35%;較擔憂的占53%,不擔憂的只占12%.針對這種情況，如何教育引導大家在思想上扎下根來，“既來之則安之”集中精力、發揮聰明才智，在新農村建設中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個問題。

二是作風深入不足。調查發現，有37%的被聘高校畢業生認為村民對他們的任職反應平淡。對目前崗位職責情況認為只是打雜，不太明確的占65%.6%的被聘高校畢業生對任職地情況不熟悉，都是xx年新聘的。進村第一年多數面臨工作難以“深入”問題，如感到專業用不上，人際關系難處理、村里人缺乏認同感、生活不習慣、工作無從下手等。還需盡快了解農村，融入農村，與群眾“打成一片”.三是適崗能力有待提高。大學生作為農村建設的急需人才，但其能力上的欠缺阻礙著他們知識優勢的發揮。如：運用專業知識解決問題的能力不足。在調查問卷中，選擇“專業與日前崗位的關聯度強”的只占6%,選擇“有關，但不強”的占40%,選擇“無關”的占54%.人際溝通能力不足，個別人整天只守在電腦前，難得與村民、村干部溝通。組織管理能力不足，他們大部分剛剛離開學校，社會工作經驗不足或缺乏。自我激勵能力有待提高。農村環境復雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質和意志品質。調查中，在工作中碰到難題的情況：很多難題的占10%;一般的占88%,很少的占2%.碰到難題自己解決不了時，首先向村干部求助的47人，占92%,向家人朋友求助的4人，占8%,向鄉鎮干部求助的沒有。在工作建言獻策情況：經常提出自己的意見建議并被采納過的21人，占41%,“提出過，但從未被采納過”的和“從未提出過”的占59%.四是外島鄉鎮招考難。我縣xx、xx、xx三個鄉鎮共有外島村居37個，這些村本地生源少，生活條件較差，工作基礎和條件相對差。xx年，通過報名到村的方式，有3名跨鄉鎮，8名跨村。xx年，xx、xx只允許本鄉鎮報名。有23名跨村考錄。后經保留資格人員替補擇崗，有5名跨鄉鎮考錄。現在共有39名大學生不在本村工作，其工作、生活較不便。外島鄉鎮村居將面臨生源不足，招考計劃難完成的問題。

五是制度政策有待完善。優惠政策的“含金量”有待提高。在調查問卷中，認為期滿后的激勵制度具有吸引力的占43%,沒有吸引力的占45%,其他占12%.對期滿后考公務員和事業單位的筆試加分，尚未明確是在總分為多少的基礎上加分。考核為“優秀”的，雖然明確要給予一定物質獎勵和精神獎勵，但沒有明確由哪級去兌現獎勵。薪酬有待提高。被聘高校畢業生對薪酬滿意的占2%;一般的占37%;不滿意的占61%.現在的薪酬與上職工收入水平有差距。政策的前瞻性不足。對三年合同期滿后的后續工作相關政策亟需研究考慮。

三、今后工作探索的重點和對策建議

1、招考方面。要總結上兩次招考成功經驗，和事業單位招考一起報名，吸引本地畢業生回鄉報考。要解決外島鄉鎮招考難的問題，進一步鼓勵外島本地的高校畢業生回鄉報考。要允許適當流動。要允許考核優秀的被聘高校畢業生有機會在適當的范圍內流動，有助于提高隊伍活力，解決跨鄉鎮在外島崗位的高校畢業生工作生活不便的問題，也有助于解決本島保留資格的學生擇崗時不敢選擇外島的問題。

2、薪酬方面。目前，我縣被聘高校畢業生村官工資大多已達到或超過村兩委主職干部的工資。但現在村里的主要工作還是由村兩委干部完成，如果再大幅度提高標準，將造成村干部心理上的落差，不利于農村隊伍的團結和工作的推進。建議以全市職工年均工資（xx年約為2.5萬元）收入為大學生的薪酬標準。我縣要努力達到這一標準。要建立薪酬待遇動態增長機制。根據當地職工平均水平的提高及時相應調整。

3、管理考核方面。加強部門、鄉鎮之間的協作配合，發揮聯席會議成員單位的作用，為大學生成才創造各種機會和途徑。要關心愛護被聘高校畢業生，加強思想政治教育，引導他們在扎根基層、服務群眾、奉獻社會中經風雨、見世面、愛鍛煉、增才干。通過網絡、座談、個別訪談、聯誼會等平臺，加強溝通交流，營造工作上有盼頭、生活上有奔頭的良好氛圍。要完善考核機制，包括考核內容、辦法和成果運用。注意日常工作表現和考核結果一致。注重考核在完成村居重點工作中的表現和作用發揮。要擴大對考核結果的運用。把考核結果與待遇、培養、享受優惠政策、續聘解聘、今后的成果掛鉤。考核優秀的，要給予不少于一個月工資的獎勵。所需經費由省、縣、鄉按原工資承擔比例分擔。要優先安排考核優秀者參加各類學習培訓和掛職鍛煉。對表現較差、工作不突出的，加強教育和引導；對工作不勝任，考核兩年不稱職的，予以解聘。

4、作用發揮方面。要讓被聘高校畢業生列席鄉鎮重要會議，村居黨員大會、村民代表大會、村兩委會議等，使他們更多參與村級事務管理。給他們交任務、壓擔子，讓他們具體參與、直接參與某一方面熱點難點工作，加強實踐鍛煉。有計劃地安排掛職鍛煉和學習培訓，幫助他們開闊眼界，成長成才。注重培養和挖掘工作成效顯著、能力突出、政治素質強的大學生村官人才，及時把他們吸收到黨內來，并根據農村基層干部隊伍建設現狀，通過法定程序使其進入村、社區領導班子，并及時推薦為鄉鎮后備干部。

5、期滿后續工作。期滿后，愿意繼續在基層工作，應給予續聘。由鄉鎮提出具體擬聘村居，由組織人事部門安排一次考試或考核。根據先屬地優先再成績優先原則擇崗。考核優秀的，可以適當加分。續聘期間的薪酬、待遇、省財政補助等政策應同現在一致。在每年的事業單位考試中，要有20%的職位招錄期滿的高校畢業生。要制定鼓勵高校畢業生自主創業的具體政策，明確在工商、稅收、項目、融資貸款、技術指導等方面優惠扶持。