第一篇：上饒城市中心城區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與分析

上饒城市中心城區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與分析

一、上饒市城市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 今年以來(lái)，在上饒市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市認(rèn)真按照市委二屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的打造商貿(mào)物流集散基地的決策部署，全力貫徹?cái)U(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的總體要求，截至9月底，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額198.92億元，列全省第三位；同比增

一、上饒市城市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

今年以來(lái)，在上饒市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市認(rèn)真按照市委二屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的打造“商貿(mào)物流集散基地”的決策部署，全力貫徹“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的總體要求，截至9月底，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額198.92億元，列全省第三位；同比增長(zhǎng)18.74%，列全省第四位。市場(chǎng)步伐建設(shè)加快，江南商貿(mào)城、上饒大市場(chǎng)、國(guó)際家居城、月亮灣汽車(chē)城、佳利商貿(mào)城等市場(chǎng)已形成規(guī)模，全市過(guò)億元商場(chǎng)達(dá)31個(gè)；洪客隆百貨超市、億升廣場(chǎng)、潤(rùn)豐廣場(chǎng)、和平陽(yáng)光酒店相繼開(kāi)業(yè)，香格里拉國(guó)際酒店、鴻信百貨、解百中山店、財(cái)富廣場(chǎng)正在裝修，即將開(kāi)業(yè)，豐躍香港名城明年將建設(shè)完工。

上饒的商貿(mào)流通業(yè)已經(jīng)逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、法制化，步入生活環(huán)保、消費(fèi)安全的健康持續(xù)發(fā)展道路。

我市商貿(mào)流通業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，自身也存在諸多制約因素，面臨多方面的挑戰(zhàn)。

1、戰(zhàn)略地位不夠突出，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)不盡合理。我市商貿(mào)流通業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)戰(zhàn)略目標(biāo)不夠明確，定位低，分散化；一些商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在區(qū)域內(nèi)顯得相對(duì)飽和，而面向區(qū)域外則顯得偏小，產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高，現(xiàn)代化水平較低，傳統(tǒng)商業(yè)仍占主體，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

2、商品市場(chǎng)設(shè)施落后，缺乏產(chǎn)業(yè)依托，輻射集散能力弱。信州區(qū)的各類(lèi)市場(chǎng)大多數(shù)是九十年代建設(shè)的，如八角塘、寶澤樓、白鷗園、上饒大市場(chǎng)等，其設(shè)施陳舊落后，市場(chǎng)配套設(shè)施不完善，服務(wù)與管理功能滯后，營(yíng)運(yùn)效率較低，有的“有市無(wú)場(chǎng)”，有的“有場(chǎng)無(wú)市”。饒城各市場(chǎng)的商戶(hù)貨源大多從外地采購(gòu)，市場(chǎng)沒(méi)有地方產(chǎn)業(yè)支撐，集散輻射能力弱，制約了市場(chǎng)的發(fā)育。

因此，大力發(fā)展城市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)是有效應(yīng)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，真正把上饒培育成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的必然選擇。上饒經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和豐富的人力、旅游資源以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)使其迅速在江西的東部掘起。

二、大力發(fā)展城市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的基本條件已漸成熟

1986年12月由江西省上饒市、撫州市、景德鎮(zhèn)市、鷹潭市，浙江省衢州市、麗水市、金華市，福建省南平市和安徽省黃山市正式建立的九方經(jīng)濟(jì)區(qū)，為打造四省交界商貿(mào)中心城市奠定了一定的基礎(chǔ)。但是隨著形勢(shì)的發(fā)展，九方經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體格局發(fā)生了新的變化。該經(jīng)濟(jì)區(qū)中，金華的發(fā)展水平明顯高一個(gè)檔次，但金華沒(méi)有與任何一個(gè)鄰省交界，它的發(fā)展目標(biāo)是形成浙中城市群。上饒與衢州、景德鎮(zhèn)、鷹潭、南平、黃山接壤，地緣相近，人緣相親，經(jīng)濟(jì)上有一定的互補(bǔ)性，同時(shí)，上饒、南平、景德鎮(zhèn)、黃山實(shí)施掉頭向東發(fā)展戰(zhàn)略，上饒區(qū)位優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮。因此，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和對(duì)贛浙閩皖四省交界地區(qū)相關(guān)條件的綜合分析，在城市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中把上饒打造成為四省交界區(qū)域中心城市是可行的。

（一）區(qū)位交通條件分析

1、區(qū)位概況

上饒市下轄信州區(qū)（中心城區(qū)）等1區(qū)1市10縣，土地面積22791平方公里，人口660萬(wàn)，人口密度290人/平方公里。

在行政區(qū)劃對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響的情況下，市域人口規(guī)模、土地面積的大小，很大程度上決定著城市經(jīng)濟(jì)腹地和發(fā)展空間的大小。從上表可以看出，上饒的人口和土地面積有一定的優(yōu)勢(shì)，這就意味著上饒的直接經(jīng)濟(jì)腹地和商貿(mào)發(fā)展空間具有較大的優(yōu)勢(shì)。

2、交通條件

上饒市自古享有 “豫章第一門(mén)戶(hù)”、“四省通衢”之美譽(yù)。最近幾年，我市對(duì)交通基礎(chǔ)建設(shè)大量投資，融高速公路、等級(jí)公路、鐵路等運(yùn)輸線路為一體的綜合立體網(wǎng)絡(luò)已初現(xiàn)雛形，已經(jīng)形成鐵路、高速公路交叉的交通框架，成為贛東及四省交界區(qū)域性的交通樞紐。一是公路網(wǎng)發(fā)達(dá)，其中320國(guó)道、206國(guó)道、犁溫高速公路東西橫貫，南北穿行等構(gòu)成上饒市公路主骨架，形成了以市區(qū)為中心、外連相鄰地市的公路網(wǎng)。二是鐵路網(wǎng)。境內(nèi)已建成的鐵路有浙贛鐵路復(fù)線皖贛鐵路、橫南鐵路和浙贛鐵路上饒段，已全部完成電氣化改造工程，設(shè)計(jì)時(shí)速200公里。如果京福鐵路開(kāi)通，對(duì)于上饒“一個(gè)樞紐”區(qū)域位置將產(chǎn)生重大的影響。交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通樞紐地位，影響著一個(gè)城市的集聚和輻射能力，決定著一個(gè)城市的服務(wù)功能強(qiáng)弱，上饒四省交界區(qū)域交通樞紐城市地位的確立，為打造四省交界區(qū)域中心城市具備了交通條件。

3、上饒與周邊城市的空間關(guān)系

從地理空間上講，四省交界區(qū)域位于長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)之間，是二個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)共同的腹地，尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)向內(nèi)地輻射，其重要性與日俱增，出現(xiàn)一個(gè)區(qū)域性的中心城市的必要性越來(lái)越大。從空間位置關(guān)系上看，上饒?zhí)幱谒氖【攀械闹行模陨橡垶橹行?，與其余六

市連線，形成了一個(gè)外向擴(kuò)散的圓形，代表著經(jīng)濟(jì)向外擴(kuò)散的力量。因此在地理位置上，上饒具有明顯的優(yōu)勢(shì)，更有可能成為區(qū)域性的中心城市。

如下圖所示：

（二）商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

1、社會(huì)消費(fèi)品零售總額

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)必然現(xiàn)象是人口、市場(chǎng)、企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施在地理上的集中，即城市化過(guò)程。其中，社會(huì)消費(fèi)品零售總額是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

在全市各縣(市、區(qū))社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)比較，信州區(qū)作為上饒市的中心城區(qū)，其消費(fèi)品零售總額絕對(duì)值和人均消費(fèi)品零售額（元）排名第一，同比增長(zhǎng)第三，說(shuō)明商貿(mào)業(yè)較為發(fā)達(dá)，以上饒市信州區(qū)為核心的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)形成。

目前，上饒市中心城區(qū)已經(jīng)形成了一個(gè)商業(yè)中心和二個(gè)副中心的商業(yè)布局，三條商業(yè)帶，九條專(zhuān)業(yè)特色街的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，商業(yè)氛圍極其濃厚，商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局已日趨完善。形成了以中心城區(qū)信州區(qū)為中心，上饒、廣豐、玉山、鉛山、橫豐和弋陽(yáng)等縣的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，擁有近362萬(wàn)人的消費(fèi)群體，是四省九市的城區(qū)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈中消費(fèi)人數(shù)最多的城區(qū)，（詳見(jiàn)表6），由于商貿(mào)活躍，消費(fèi)旺盛，2008年中心城區(qū)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到51.95億元，在全省同類(lèi)城市中名列前茅?？梢钥闯?，上饒市中心城區(qū)具備了發(fā)展商貿(mào)業(yè)的良好基礎(chǔ)。

（三）建設(shè)四省交界核心商業(yè)區(qū)――上饒中心商業(yè)區(qū)

市委市政府高度重視商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把商貿(mào)業(yè)的發(fā)展作為主攻方向。發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)已作為城市經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)2007年初，市委、市政府提出建設(shè)上饒市中心商業(yè)區(qū)的思路，在城區(qū)繁華地段占地1平方公里范圍內(nèi)打造上饒市中心商業(yè)區(qū)，新增商業(yè)面積將達(dá)到35萬(wàn)平方米，形成年銷(xiāo)售100億元，稅收3億元的中心商業(yè)區(qū)，形成5大板塊，3條商業(yè)帶的業(yè)態(tài)布

局。建成后，將提升改造傳統(tǒng)的商業(yè)業(yè)態(tài)，徹底改變中心城區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和魅力，形成四省交界區(qū)域最大的中心商業(yè)區(qū)。并出臺(tái)了《關(guān)于加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，信州區(qū)城市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上確立了“做大總量，引進(jìn)增量，激活存量、提升業(yè)態(tài)，有序建設(shè)，完善配套”的工作思路和全面實(shí)施“15442工程”（即打造一個(gè)中心商業(yè)區(qū)，改造和建設(shè)五個(gè)市場(chǎng)，引進(jìn)和建設(shè)四個(gè)大商場(chǎng)，培育四條特色商業(yè)街，建設(shè)二個(gè)四星級(jí)以上賓館）任務(wù)。今年年初市委二屆五次全會(huì)提出了打造“一個(gè)樞紐，四個(gè)基地”戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞建設(shè)商貿(mào)物流通集散基地的目標(biāo)，制定了《關(guān)于加快建設(shè)商貿(mào)物流集散基地的實(shí)施方案》，形成了搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)。

（四）一些商貿(mào)大項(xiàng)目的建設(shè)，提升了城區(qū)商貿(mào)流通發(fā)展水平。2008年，我市篩選了14個(gè)投資過(guò)億元的新開(kāi)工或續(xù)建商貿(mào)流通項(xiàng)目，編入由經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印制的《上饒市商貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)》小冊(cè)子中，實(shí)行每季一調(diào)度，全程關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，其中江南商貿(mào)城進(jìn)入了全省重點(diǎn)扶持的“十百千億”工程，江西遠(yuǎn)泉集團(tuán)正準(zhǔn)備包裝上市。2009年新增1個(gè)過(guò)億元投資項(xiàng)目，至6月底，全市 15個(gè)投資過(guò)億元重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)投資總額29.71億元。累計(jì)完成投資額10.73億元，占總投資額36.12%，其中，永隆城市廣場(chǎng)江南商貿(mào)城三期一階段、婺源國(guó)際大酒店已完成工程建設(shè)；潤(rùn)豐城市廣場(chǎng)、財(cái)富廣場(chǎng)已分別完成投資額的98%、84%。

（五）城區(qū)商業(yè)規(guī)劃的編制，優(yōu)化了城市商業(yè)發(fā)展布局。

《上饒市城區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2005—2020年）》2004年11月啟動(dòng)，邀請(qǐng)了上海商業(yè)聯(lián)合咨詢(xún)管理有限公司和同濟(jì)大學(xué)資深專(zhuān)家作為規(guī)劃編制隊(duì)伍，組成了以中國(guó)人民大學(xué)黃國(guó)雄教授為組長(zhǎng)等資深商業(yè)規(guī)劃專(zhuān)家參與的評(píng)審委員會(huì)，保證了《規(guī)劃》的科學(xué)性和可操作性，2005年10月經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)正式頒布實(shí)施。今年以來(lái)商業(yè)規(guī)劃修編工作由江西財(cái)大等院校機(jī)構(gòu)組成的課題組已經(jīng)完成了《上饒市城區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃》修編征求意見(jiàn)稿，已于11月經(jīng)過(guò)評(píng)審。

從上述五個(gè)方面分析，可以得出以下基本結(jié)論：我市成為四省交界區(qū)域商貿(mào)物流中心的優(yōu)勢(shì)有：一是空間位置處于經(jīng)濟(jì)輻射和吸納的中心位置，我市交通樞紐地位的確定，使得上饒具有較明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。二是我市“十五”期間經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力特別是城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯提高。三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，商貿(mào)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)布局已日趨完善，顯示出我市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。四是市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府高度重視商貿(mào)發(fā)展，建設(shè)四省交界核心商業(yè)區(qū)，上饒中心商業(yè)區(qū)和大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)培育，進(jìn)一步提高了上饒市商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)的吸引力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為“建設(shè)四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”，大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)提供了內(nèi)在的實(shí)力保證。

三、大力發(fā)展城市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的建議

一是要盡快確立上饒市四省交界區(qū)域物流中轉(zhuǎn)中心地位。加快上饒新火車(chē)站物流園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)輻射和吸納的中心位置作用，一旦成形，這將是我市在四省交界區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的最大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要制訂支持物流業(yè)加快發(fā)展的政策措施。通過(guò)資源整合和政策扶持，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入現(xiàn)代物流業(yè)，支持物流企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。在四省交界區(qū)域物流中轉(zhuǎn)中心建設(shè)中，急需發(fā)展的龍頭企業(yè)，從發(fā)展前景看，希望世界級(jí)企業(yè)進(jìn)駐上饒，一旦有跨國(guó)巨頭來(lái)上饒落戶(hù)，必將大大提升上饒的服務(wù)層次和知名度。

二是加強(qiáng)“中心性”建設(shè)，在“抓大、顯特”上做文章，抓好大型商貿(mào)項(xiàng)目和特色商業(yè)的建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域中心城市集聚功能。同時(shí)，要通過(guò)加強(qiáng)旅游集散中心和交通樞紐中心建設(shè)，不斷發(fā)揮中心城市的“中心性”作用，增強(qiáng)區(qū)域中心城市的集聚和輻射功能。旅游的集散，是帶動(dòng)人氣，集聚要素的重要途徑。借助三清山申報(bào)世界遺產(chǎn)及周邊地區(qū)其它豐富旅游資源的優(yōu)勢(shì)，精心設(shè)計(jì)旅游線路，擴(kuò)大旅游半徑，推動(dòng)我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大上饒知名度。三是努力營(yíng)造低商務(wù)成本。商務(wù)成本是企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)決策的重要依據(jù)，也是一個(gè)城市提高綜合承載力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。根據(jù)調(diào)查報(bào)告顯示，從營(yíng)業(yè)額與稅費(fèi)所占比例因素以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，上饒直接商務(wù)成本偏高，主要原因是上饒的稅費(fèi)是足額征收，其他城市則留有空間。從間接商務(wù)成本中上饒存在三高，即經(jīng)營(yíng)環(huán)境成本高、物流成本高、融資成本高等，因此，要進(jìn)一步降低企業(yè)成本，積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，營(yíng)造親商、重商、利商、助商的商務(wù)環(huán)境。

(責(zé)任編輯：小秋)

第二篇：西安西北商貿(mào)中心物流渠道現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

西安西北商貿(mào)中心物流渠道現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

摘要

陜西銀邦投資發(fā)展有限公司投資14億建設(shè)的“西北商貿(mào)中心”，是第七屆西洽會(huì)成功簽約的最大招商引資項(xiàng)目，被西安市新城區(qū)政府列為兩級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目于2006年建設(shè)完成交付，并于2007年4月12日開(kāi)始試營(yíng)業(yè)。西北商貿(mào)中心率先引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，充分發(fā)揮本項(xiàng)目在西安市及西北地區(qū)的規(guī)模、品質(zhì)優(yōu)勢(shì)及引導(dǎo)作用，并率先提出“零售+批發(fā)”的雙業(yè)態(tài)組合經(jīng)營(yíng)模式，借助批發(fā)輻射面廣的特點(diǎn)，順應(yīng)商圈零售化趨勢(shì)，補(bǔ)充該地區(qū)消費(fèi)空缺，滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)，西北商貿(mào)中心的投入運(yùn)營(yíng)，將借助項(xiàng)目規(guī)模的總體優(yōu)勢(shì)，以恢宏的氣勢(shì)迅速占領(lǐng)西北地區(qū)服飾品零售、批發(fā)的行業(yè)制高點(diǎn)，成為輻射陜、甘、寧、青、新、藏、豫、川的商貿(mào)交易中心、品牌孵化和行業(yè)推廣中心?？祻?fù)路上的西北商貿(mào)中心，其最大的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在“批發(fā)+零售”模式，西北商貿(mào)中心秉承康復(fù)路市場(chǎng)價(jià)格低,廉、物品豐富的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)，并為康復(fù)路傳統(tǒng)市場(chǎng)帶來(lái)全新的購(gòu)物環(huán)境、全優(yōu)的貨品品質(zhì)、全面的經(jīng)營(yíng)范圍的未來(lái)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)所在。西北商貿(mào)中心傳承康復(fù)路傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，并以服務(wù)普通大眾為主的超大型、綜合性、平價(jià)批發(fā)、零售商城，其特點(diǎn)是：價(jià)格低、商品多、貨品全、環(huán)境好、服務(wù)優(yōu)！西北商貿(mào)中心的發(fā)展目標(biāo)是：打造區(qū)域化最大、最全、最優(yōu)的服飾商品貿(mào)易集散中心！滿足多層次消費(fèi)群體的需求和首選目標(biāo)！西北物流作為所以我們選擇了西安西北商貿(mào)中心作為這次我們物流社會(huì)調(diào)研的目的地。并且選擇了依維妮這個(gè)牌子的西北總代理作為我們的調(diào)查采訪對(duì)象。我們小組分工明確，并于10月3號(hào)下午前往西北商貿(mào)中心進(jìn)行社會(huì)調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)。在經(jīng)過(guò)我們對(duì)依維妮西北總代理的一個(gè)多小時(shí)的采訪后，我們獲得了一手資料。經(jīng)過(guò)小組分析討論后發(fā)現(xiàn)了西北商貿(mào)中心物流配送與管理的一些關(guān)鍵性問(wèn)題，并提出一些解決方案與對(duì)西北商貿(mào)中心未來(lái)發(fā)展的展望。

關(guān)鍵字西北商貿(mào)中心依維妮物流渠道物流配送與管理社會(huì)調(diào)研

一、西北商貿(mào)中心發(fā)展現(xiàn)狀

（一）品類(lèi)規(guī)劃

一層零售商場(chǎng)（時(shí)尚精品館）內(nèi)有：女裝；內(nèi)衣；服飾；名貴珠寶；名表；婚莎；箱

包；各式男、女皮鞋；煙酒；美容；名筆等及銀行、配飾等配套服務(wù)設(shè)施。

二至七層為“批發(fā)+零售”模式，匯聚全國(guó)數(shù)萬(wàn)家知名服飾品牌的：男、女時(shí)尚裝；童裝、內(nèi)衣、家居、休閑服飾、牛仔裝、家居用品及各大品牌服飾在陜西省乃至西北地區(qū)的旗艦店及運(yùn)營(yíng)中心。

（二）批發(fā)零售的個(gè)體戶(hù)

西北商業(yè)城集聚了大大小小很多個(gè)體戶(hù)，此次調(diào)研我們的目的是通過(guò)對(duì)西北商貿(mào)一家品牌批發(fā)零售商家的采訪而了解西北商貿(mào)中心物流的運(yùn)作模式以及做出簡(jiǎn)要分析。

杭州森雅莉服飾是一家研發(fā)、制造、銷(xiāo)售于一體的高端女裝時(shí)尚品牌集團(tuán)，旗下?lián)碛小耙谰S妮”和“蒙莎特”2大時(shí)裝品牌，其服務(wù)以時(shí)尚群體遍及全國(guó)各地。

森雅莉秉承“我們共同的事業(yè)”為集團(tuán)的發(fā)展宗旨，團(tuán)結(jié)認(rèn)同“我們共同的事業(yè)”企業(yè)行業(yè)精英1800余人，在提高顧客生活質(zhì)量，幫助客戶(hù)發(fā)展，成就員工理想。為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的使命感召下，以專(zhuān)業(yè)、敬業(yè)，互動(dòng)的作風(fēng)來(lái)創(chuàng)造我們共同的事業(yè)，公司為了打造優(yōu)秀的產(chǎn)品，服務(wù)好更多的時(shí)尚女士，公司在韓國(guó)，歐洲，杭州，香港成立了產(chǎn)品研發(fā)中心，在中國(guó)女裝品牌之都杭州建立兩個(gè)生產(chǎn)中心，在北京、西安、杭州等地建立了營(yíng)銷(xiāo)中心。同時(shí)與行業(yè)機(jī)構(gòu)各專(zhuān)業(yè)院校保持好良好的合作關(guān)系，采集市場(chǎng)流行的最新信息始終走在時(shí)代的時(shí)尚前沿。

力爭(zhēng)時(shí)勢(shì)，森雅莉集團(tuán)十分注重管理的提升、后期管理體系，公司內(nèi)部管理體系。形成有序的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，建立完善生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流永連，形成合理的市場(chǎng)布局，依維妮在全國(guó)一、二線商城建立專(zhuān)柜，為了良好品牌打造，為推動(dòng)客戶(hù)發(fā)展，提高顧客的社會(huì)價(jià)值感。時(shí)代的發(fā)展需要高品質(zhì)生活，森雅莉順應(yīng)時(shí)代需求，將為中國(guó)的時(shí)尚事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1、依維妮西北總代理物流渠道現(xiàn)狀

依維妮源于香港，注冊(cè)于法國(guó)，總部設(shè)立在杭州，在西安設(shè)立西北總代理。依維妮有自己的服裝設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)師，貨物是在杭州生產(chǎn)，通過(guò)物流公司從杭州運(yùn)到西安。

大部分服裝生產(chǎn)是大批量，訂單式生產(chǎn)的典型，服裝本身又具有季節(jié)性和多樣性（款式、顏色、尺碼）的特點(diǎn)。服裝的銷(xiāo)售也是個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，這都給物流管理帶來(lái)了難度。比如庫(kù)存過(guò)大的問(wèn)題，運(yùn)輸中包裝的難題，銷(xiāo)售中商品的多種屬性及退貨管理的問(wèn)題。下面簡(jiǎn)談依維妮品牌批發(fā)物流運(yùn)作過(guò)程。

（1）包裝

以西安為中心，依維妮在陜西各地有加盟商，總部會(huì)給下層下發(fā)服裝雜志以便加盟商了解動(dòng)態(tài)以便訂購(gòu)貨物，或者加盟商到西安西北商貿(mào)中心代理處看貨后滿意了再訂貨，需求量比較大。其在西北商貿(mào)占有一個(gè)門(mén)面，待銷(xiāo)服飾一般屬于中高價(jià)位，用不可回收的透明塑料袋進(jìn)行簡(jiǎn)單的包裝。運(yùn)輸時(shí)服裝放在紙箱或大塑料袋中，以普通貨物托運(yùn)或貨主直接攜帶，有時(shí)會(huì)造成服裝的褶皺、破損、污濁等問(wèn)題。因?yàn)榉b比較柔軟，體積相對(duì)來(lái)說(shuō)比較可變，為了保護(hù)商品便于儲(chǔ)運(yùn)、方便包裝、經(jīng)常用普通的麻袋包裝，再用塑料繩封口。而為了方便搬運(yùn)，體積不能過(guò)大，重量不能過(guò)重，因而袋子一般為長(zhǎng)寬一米左右的發(fā)市場(chǎng)的包裝主要是以外包裝為主，基于物品輸送為目的。麻袋包裝雖防水性能不好，但成本低。為了方便運(yùn)輸，一般在袋口編好包裝后，就寫(xiě)上運(yùn)輸?shù)奈锪鳈n口的編號(hào)和要運(yùn)送的目的地、運(yùn)輸時(shí)間。

（2）裝卸和搬運(yùn)

批發(fā)市場(chǎng)局限于以個(gè)人門(mén)面的形式獨(dú)立存在，分散性大，不集中分配，而又導(dǎo)致了批發(fā)市場(chǎng)中的流通過(guò)道不大，因而裝卸只能采取以人手工為主的人手搬運(yùn)，借助于手推車(chē)動(dòng)作。這是勞動(dòng)力消耗很大的水平裝卸方式。當(dāng)然依維妮屬于其中的一個(gè)門(mén)面，也不例外。首先，是批以市場(chǎng)內(nèi)的人員裝卸搬運(yùn)到各物流運(yùn)輸各個(gè)分?jǐn)傸c(diǎn)上，各分?jǐn)傸c(diǎn)主要是以公司和運(yùn)送的目的來(lái)是以劃分的。再由各物流攤點(diǎn)公司集中收集要運(yùn)往的目的地相同的貨物一起，再裝卸上車(chē)。在這種物流攤點(diǎn)上機(jī)械程度也不高，一般也是借用于手推車(chē)。隨著市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)市場(chǎng)及周邊區(qū)域形成很大的壓力，已經(jīng)超出所在地的承載能力從而造成市場(chǎng)商戶(hù)攤位貨滿、占用街道；服裝超載的手推車(chē)、三輪車(chē)橫行于市；商人提大宗貨品擠滿公交；所在路段人員嘈雜、交通擁堵等。

（3）運(yùn)輸物流

依維妮采用第三方物流模式，我們了解到其一般單件使用快遞，多件靠托運(yùn)部完成。因其貨物是在杭州生產(chǎn)，通過(guò)物流公司從杭州運(yùn)到西安。商家一般固定一到倆家物流公司，運(yùn)費(fèi)以重量或里程為單位收錢(qián)付款，而且以收款人貨到付款的方式進(jìn)行著交易。一般衣服的損壞率小，但如果有事故發(fā)生時(shí)，如不屬于人為造成的意外，則雙方協(xié)商可延遲一點(diǎn)交貨。一般的站點(diǎn)都只需三到四天的時(shí)間就可收到貨物。有時(shí)還可根據(jù)客戶(hù)的需要進(jìn)行空運(yùn)，不過(guò)這在一般的服裝批發(fā)市場(chǎng)不可能出現(xiàn)，因?yàn)橐路膯蝺r(jià)不高，而空運(yùn)的成本很高。而物流公司的責(zé)任就只是將貨物運(yùn)到各在的不同站點(diǎn)（目的地）。因?yàn)椴捎玫谌轿锪?，因此便?huì)存在一定的問(wèn)題。服裝具有很強(qiáng)的時(shí)效性，因此服裝講求需求的快速響應(yīng)，從接受訂單到發(fā)貨的提前期應(yīng)盡量縮短。而西北的第三方物流公司則做的不是很好，往往會(huì)出現(xiàn)延誤的現(xiàn)象，原因是有時(shí)會(huì)將貨物湊一塊，到一定的數(shù)量再去配送，因?yàn)槲锪鞴矩?fù)責(zé)的往往會(huì)是很多家公司的物流，也就是說(shuō)被共同配送了。商家一般與物流公司不簽署合同，只是通過(guò)口頭約定，電話聯(lián)系，一般規(guī)模不是很大也用不到電子看板、移動(dòng)訪銷(xiāo)、網(wǎng)上結(jié)算、定時(shí)配送等采購(gòu)模 式。如果合作過(guò)程中雙方有一方不太滿意即終止合作。

（4）倉(cāng)儲(chǔ)

依維妮西北總代理的倉(cāng)庫(kù)是租賃的，地址就在離康復(fù)路不遠(yuǎn)的地方，方便貨物的取出與儲(chǔ)存。倉(cāng)庫(kù)占用率為80%—90%。倉(cāng)庫(kù)對(duì)儲(chǔ)存的貨物實(shí)施保管和控制功能，放便即時(shí)出貨，調(diào)節(jié)貨物運(yùn)輸能力的功能。然而我們了解到即使是不太大的倉(cāng)庫(kù)其租賃費(fèi)用也是特別昂貴的。

2、第三方物流的優(yōu)點(diǎn)

（1）集中主業(yè)

生產(chǎn)企業(yè)使用第三方物流可以使企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，將有限的人力、財(cái)力集中于核心精力，進(jìn)行重點(diǎn)，基本技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品參與世界競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）節(jié)省費(fèi)用

專(zhuān)業(yè)的第三方物流提供者利用規(guī)模生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提供各環(huán)節(jié)能力的利用率實(shí)現(xiàn)費(fèi)用節(jié)省，使企業(yè)能從分離費(fèi)用結(jié)構(gòu)中獲益。生產(chǎn)企業(yè)隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的任何程度的深入?yún)⑴c，都會(huì)引起費(fèi)用的大幅度增長(zhǎng)，只有使用專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司提供的公共服務(wù)，才能夠減少額外損失。根據(jù)美國(guó)田納西大學(xué)、英國(guó)EXEL公司和美國(guó)EMST&YOUNG咨詢(xún)公司共同組織的一項(xiàng)調(diào)查顯示：很多貨主表示，使用第三方物流使他們的物流成本平均下降了1.18％，貨物周轉(zhuǎn)期平均從7.1天縮短到3.9天，庫(kù)存降低了8.2％。

（3）減少庫(kù)存

第三方物流服務(wù)提供者借助精心策劃的物流計(jì)劃和適時(shí)的運(yùn)送手段，最大限度地減少庫(kù)存，改善了企業(yè)的現(xiàn)金流量，實(shí)現(xiàn)成本優(yōu)勢(shì)。

上述是關(guān)于第三方物流的優(yōu)點(diǎn)，然而在我們的采訪中，從交談中得知商家對(duì)第三方物流

有很多不滿，具體表現(xiàn)在，貨物破損丟失產(chǎn)生很多糾紛，快遞公司簽的霸王條約等等，我們根據(jù)交談?dòng)涗浀膯?wèn)題綜合實(shí)際分析如下問(wèn)題。

三、第三方物流快遞市場(chǎng)現(xiàn)狀及改進(jìn)建議

(一)現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)快件的延誤、損毀、損失賠償標(biāo)準(zhǔn)較低，一直是消費(fèi)者不滿意和投訴率最高、爭(zhēng)議最大的問(wèn)題之一。

中國(guó)快遞咨詢(xún)網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇認(rèn)為，應(yīng)該以政府條例的形式設(shè)立“快遞服務(wù)質(zhì)量保證金制度”，即從事快遞經(jīng)營(yíng)必須繳納“快遞服務(wù)質(zhì)量保證金”。徐勇說(shuō)，建立這種制度后，能夠達(dá)到兩個(gè)目的。首先，凡是由于快遞經(jīng)營(yíng)者給消費(fèi)者、客戶(hù)造成快遞遺失、損毀、延誤等，不能按照規(guī)定的時(shí)間予以賠付，管理部門(mén)可以啟用“快遞服務(wù)質(zhì)量保證金”賠償，違規(guī)的快遞企業(yè)必須按照規(guī)定的時(shí)間予以補(bǔ)足“快遞服務(wù)質(zhì)量保證金”；第二，對(duì)于每年快遞服務(wù)質(zhì)量低于行業(yè)服務(wù)質(zhì)量平均水平的快遞公司予以處罰，處罰標(biāo)準(zhǔn)可以設(shè)定為“快遞服務(wù)質(zhì)量保證金”的50％至100％不等。造成這些現(xiàn)象的原因主要由于∶

一是從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊。一些資質(zhì)不夠、本無(wú)經(jīng)營(yíng)權(quán)的個(gè)人以交納加盟費(fèi)或承包費(fèi)等方式從事物流快遞業(yè)務(wù)，物流快遞公司在向其收取費(fèi)用后，由承包人或加盟者自備交通工具、自主招工經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，授權(quán)其在該區(qū)域使用公司名義從事物流快遞業(yè)務(wù)，授權(quán)后很少對(duì)承包人進(jìn)行管理、監(jiān)督。這些掛靠經(jīng)營(yíng)者名為企業(yè)分支、實(shí)為個(gè)人，往往僅以一部電話機(jī)和三五個(gè)臨時(shí)聘用人員承攬業(yè)務(wù)，從業(yè)人員未接受正規(guī)的崗位培訓(xùn)，工作隨意性大，安全意識(shí)薄弱，增加了潛在的信用危機(jī)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

二是霸王條款侵害消費(fèi)者權(quán)益。快遞業(yè)發(fā)展迅速，但缺乏相關(guān)的強(qiáng)制性規(guī)定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，快遞服務(wù)合同中存在諸多“霸王條款”，這些不平等格式合同條款集中在企業(yè)逃避賠償責(zé)任，限制消費(fèi)者權(quán)利，擴(kuò)大免責(zé)事由，任意改變索賠時(shí)效等方面。如先簽字后驗(yàn)貨，快遞公司一般通用的規(guī)則是先簽字后驗(yàn)貨，有的甚至直接把郵件交由物業(yè)或門(mén)衛(wèi)簽收，規(guī)避快遞郵件的損壞風(fēng)險(xiǎn)，而消費(fèi)者先簽字再驗(yàn)貨，即使發(fā)現(xiàn)物品有損毀，快遞員也可以將推脫責(zé)任，消費(fèi)者面臨的是舉證難、索賠難等維權(quán)難題。

三是快遞糾紛處置差強(qiáng)人意。因受外部因素影響，快件在運(yùn)輸、傳遞過(guò)程中難免發(fā)生延誤、損毀甚至丟失?？爝f物件丟失和損壞的賠償問(wèn)題是目前較為棘手的問(wèn)題。每家物流快遞公司在其運(yùn)單上都會(huì)有相關(guān)提示，讓消費(fèi)者對(duì)價(jià)值高的快件選擇自行保價(jià)。而在實(shí)際操作中，消費(fèi)者很少會(huì)逐一去看此類(lèi)提示，一些快遞公司在收寄時(shí)，沒(méi)有向用戶(hù)做必要提示，發(fā)生問(wèn)題時(shí)采取搪塞、拖延等手段逃避責(zé)任。

（二）對(duì)策和建議

（一）嚴(yán)把主體準(zhǔn)入關(guān)。一是要對(duì)新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要嚴(yán)格審核，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定受理和審查申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，從源頭上杜絕亂掛靠、無(wú)證照、超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。二是要建立和完善物流快遞業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)監(jiān)管臺(tái)賬，對(duì)已登記設(shè)立的經(jīng)營(yíng)單位，利用年檢驗(yàn)照加以清理規(guī)范，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

（二）嚴(yán)格審查物流快遞業(yè)務(wù)合同內(nèi)容。認(rèn)真審查物流快遞經(jīng)營(yíng)主體的格式合同，看有無(wú)“霸王條款”、模糊條款現(xiàn)象，是否存在利用格式合同免除自身應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、加重消費(fèi)者責(zé)任等違規(guī)行為。對(duì)合同的格式條款以及操作中存在的問(wèn)題,當(dāng)場(chǎng)指出，并限期整改，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（三）暢通維權(quán)渠道。充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者關(guān)于快遞業(yè)務(wù)的投訴舉報(bào)，打擊快遞企業(yè)欺詐消費(fèi)者、損壞消費(fèi)者貨物不賠償、濫定霸王條款等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，凈化物流快遞市場(chǎng)，營(yíng)造誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

第三篇：我市中心城區(qū)“四小”行業(yè)現(xiàn)狀分析與監(jiān)管對(duì)策

我市中心城區(qū)“四小”行業(yè)

現(xiàn)狀分析與監(jiān)管對(duì)策

“四小”行業(yè)是指住宿場(chǎng)所、公共浴室（含足?。?、美容美發(fā)店、歌舞廳等一批行業(yè)，這些行業(yè)與市民生活密切相關(guān)，衛(wèi)生狀況的好壞對(duì)人群的健康影響極大。“四小”行業(yè)的規(guī)范化管理反映了一個(gè)城市的衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)水平的一個(gè)重要標(biāo)志。2018年，我市吹響了創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”攻堅(jiān)沖刺的號(hào)角，不斷加大對(duì)“四小”行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治力度，取得了顯著成效。為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》（2014版）《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，鞏固和提升創(chuàng)建成果，著力推進(jìn)“四小”行業(yè)長(zhǎng)效管理，現(xiàn)對(duì)我市“四小”行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研和分析，研究探索了進(jìn)一步落實(shí)“四小”行業(yè)監(jiān)管的對(duì)策措施。

一、我市中心城區(qū)“四小”行業(yè)監(jiān)管情況

結(jié)合市本級(jí)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作，從今年3月份在市中心城區(qū)開(kāi)展公共場(chǎng)所“四小行業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)公共場(chǎng)所機(jī)構(gòu)亮證經(jīng)營(yíng)、量化分級(jí)管理、衛(wèi)生管理制度、從業(yè)人員健康證明、監(jiān)督舉報(bào)電話、內(nèi)外環(huán)境、消毒保潔措施、禁煙控?zé)煛㈤T(mén)前三包、病媒生物防制、健康教育等暗訪評(píng)價(jià)要點(diǎn)逐一進(jìn)行監(jiān)管檢查。

截止2019年10月11日，共監(jiān)管公共場(chǎng)所2749戶(hù)；30平方以上公共場(chǎng)所2057戶(hù)，新開(kāi)業(yè)關(guān)停5戶(hù);30平方以下公共場(chǎng)所689戶(hù)；本共辦理衛(wèi)生許可證1621戶(hù)，監(jiān)督檢查總數(shù)12491戶(hù)次。

目前，辦證率100%，健康證持證率100%，量化等級(jí)率100%

。下達(dá)責(zé)令整改意見(jiàn)書(shū)共3067戶(hù)，行政處罰共387戶(hù)，處罰金額57.56萬(wàn)。曝光16戶(hù)，停業(yè)整頓73戶(hù)。各公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主衛(wèi)生意識(shí)得到提高，各店基本建立了衛(wèi)生管理制度，衛(wèi)生許可證和衛(wèi)生制度上墻，基本達(dá)到了國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、我市中心城區(qū)“四小”行業(yè)現(xiàn)狀分析

“四小”行業(yè)的整治工作雖然取得了一定的成效，但我市“四小”行業(yè)底子薄、基礎(chǔ)設(shè)施差、從業(yè)人員文化水平低的觀狀仍然是個(gè)難點(diǎn)，長(zhǎng)效監(jiān)管的任務(wù)還相當(dāng)?shù)钠D巨，目前還存在不少困難和問(wèn)題。

（一）存在問(wèn)題

1.流動(dòng)性大。經(jīng)營(yíng)戶(hù)多為個(gè)體，流動(dòng)性大，大部分經(jīng)營(yíng)業(yè)主臨時(shí)觀念、短期行為，新開(kāi)、關(guān)、轉(zhuǎn)讓頻繁，經(jīng)營(yíng)狀況不穩(wěn)定，且經(jīng)營(yíng)者大多文化素質(zhì)不高、社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)、衛(wèi)生意識(shí)不足，法制意識(shí)淡薄，加上經(jīng)濟(jì)能力的限制，改造難度較大，容易對(duì)行業(yè)監(jiān)管產(chǎn)生抵觸心理，不主動(dòng)進(jìn)行改進(jìn)和規(guī)范，監(jiān)管部門(mén)的整改意見(jiàn)得不到很好落實(shí)。

2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積狹小。我市“四小”行業(yè)多坐落在里弄小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和平房區(qū)，在城市規(guī)劃建設(shè)中，由于部分店面房為聯(lián)建房、安置房、農(nóng)民拆遷房，普遍存在設(shè)施簡(jiǎn)陋老舊難改造，布局不合理，不適應(yīng)“四小”行業(yè)經(jīng)營(yíng)。且部分經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積狹小，既是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所又是生活場(chǎng)所，無(wú)法進(jìn)行合理布局，導(dǎo)致了臟亂差現(xiàn)象存在，存在嚴(yán)重的交叉污染隱患。

3.硬件設(shè)施投入不足。一是部分業(yè)主把硬件設(shè)施投入作為取得行政許可的臨時(shí)對(duì)策，一旦獲得行政許可，則將硬件設(shè)施挪作它用或流于陳列形式；二是小旅館、小理發(fā)店整體衛(wèi)生條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，存在較大的衛(wèi)生安全隱患；三是病媒生物防治措施不到位，防蚊蠅、防蟑螂和防鼠的設(shè)施或措施不完善，日常衛(wèi)生保潔不到位，存在衛(wèi)生死角，易形成“四害”孳生地，病媒生物防制措施落實(shí)有差距。

4.衛(wèi)生習(xí)慣和衛(wèi)生意識(shí)淡薄?！八男　毙袠I(yè)之所以成為創(chuàng)衛(wèi)工作難點(diǎn)，主要在于部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)的衛(wèi)生習(xí)慣和衛(wèi)生意識(shí)都很差，少數(shù)小旅館被褥、毛巾等衛(wèi)生用具消毒流于形式；少數(shù)小美容美發(fā)店一條毛巾洗到底，頭癬皮膚病專(zhuān)用工具流于擺設(shè)，理發(fā)用具清潔、消毒不經(jīng)常；少數(shù)小浴室用水更換記錄不完善，消毒柜、凈水器等衛(wèi)生設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）原因分析

“四小”行業(yè)形成現(xiàn)今的狀況，成為規(guī)范和整治的難點(diǎn)，有其客觀存在的諸多原因，分析起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

1.經(jīng)營(yíng)群體特殊?！八男　毙袠I(yè)從業(yè)人員龐雜，有相當(dāng)一部分是下崗和失業(yè)人員、城市低保人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、城郊失地農(nóng)民、殘疾人員等，他們主要通過(guò)經(jīng)營(yíng)“四小”行業(yè)來(lái)維持一家人的生計(jì)，而“四小”行業(yè)具有投入少、成本低、見(jiàn)效快、技術(shù)含量低等特點(diǎn)，可以較快的解決生存問(wèn)題。由于這部分人的文化素質(zhì)普遍不高，很多業(yè)主甚至不知道經(jīng)營(yíng)“四小”行業(yè)還需獲得有關(guān)部門(mén)的許可，連起碼的衛(wèi)生知識(shí)都一無(wú)所知，大多是憑著自己的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)，加之法律意識(shí)淡薄，以及利益驅(qū)動(dòng)等原因，對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的管理持抵觸態(tài)度,導(dǎo)致行政許可比例低下。

2.具有生存空間。由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比尚有較大差距，城區(qū)存在大量的低收入、低消費(fèi)群體，這部分群體在消費(fèi)時(shí)往往是以?xún)r(jià)格和數(shù)量作為消費(fèi)的選擇依據(jù)，對(duì)衛(wèi)生條件要求不高，所以常常把價(jià)廉的“四小”作為其消費(fèi)的首選。此外，長(zhǎng)久以來(lái)部分群眾的觀點(diǎn)就定格在不干不凈吃了沒(méi)病，并且“四小”行業(yè)極大地方便了人民群眾的生活，以其低廉的價(jià)格滿足了相當(dāng)一部分消費(fèi)群體的需要。受經(jīng)濟(jì)條件制約、傳統(tǒng)習(xí)慣、自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不高等原因，一定程度上默許了不符合標(biāo)準(zhǔn)但價(jià)廉的“四小”行業(yè)存在的合理性，使其具有一定的生存與發(fā)展空間。

3.監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)滯后。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是轄區(qū)每1萬(wàn)常住人口配備1—1.5名衛(wèi)生監(jiān)督員，市中心城區(qū)現(xiàn)有237.6萬(wàn)人口，應(yīng)至少配158名衛(wèi)生監(jiān)督，目前現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督員86人，每萬(wàn)人口只有0.36名。在“四小”行業(yè)數(shù)量大幅增加的同時(shí)，市中心城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督員人數(shù)長(zhǎng)期存在不足，公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督科工作人員總共只有15名監(jiān)督員，平均每人監(jiān)管183戶(hù)，為了完成工作任務(wù)，衛(wèi)生監(jiān)督員經(jīng)常利用公休日和節(jié)假日開(kāi)展工作，得不到很好休息，使衛(wèi)生監(jiān)督員身體大多處于亞健康狀態(tài)。由于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、人員配備不足，對(duì)“四小”行業(yè)實(shí)施有效的監(jiān)管力不從心，加上“四小”行業(yè)業(yè)主更換頻繁，開(kāi)業(yè)前幾乎不申報(bào)，造成衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面及監(jiān)督頻次達(dá)不到規(guī)范要求。

三、我市中心城區(qū)“四小”行業(yè)監(jiān)管對(duì)策

（一）充實(shí)力量，加大投入，增強(qiáng)監(jiān)管能力

衛(wèi)監(jiān)部門(mén)作為公共場(chǎng)所“四小”行業(yè)監(jiān)管主要責(zé)任部門(mén)，各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步重視并及時(shí)協(xié)調(diào)解決一些長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，根據(jù)轄區(qū)常住人口和公共場(chǎng)所數(shù)量，相應(yīng)增加執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)衛(wèi)生監(jiān)督人員編制，加大執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入，使衛(wèi)生監(jiān)督人員和管理相對(duì)人數(shù)比的嚴(yán)重失衡現(xiàn)象得到糾正，同時(shí)不斷加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，加大衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)業(yè)技術(shù)的繼續(xù)教育，增加會(huì)議交流或者考察學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，建立一支高素質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。

當(dāng)前，在人員編制不能追加的大環(huán)境下，各級(jí)政府可通過(guò)社會(huì)化聘用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員（本科大學(xué)生）充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，保證“四小”行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋、監(jiān)管頻次達(dá)到要求，在人員編制滿足需要后再減少購(gòu)買(mǎi)服務(wù)人員。

（二）創(chuàng)新方式，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，凝聚監(jiān)管合力

當(dāng)前公共場(chǎng)所的服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)方式多樣化，公共場(chǎng)所數(shù)量大幅增加，因此不能停留在傳統(tǒng)的監(jiān)管模式上，需引入、增加更有效的監(jiān)管手段和措施。應(yīng)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，大力發(fā)展衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，創(chuàng)新打造“智慧衛(wèi)監(jiān)”。逐步探索和推廣二維碼應(yīng)用技術(shù)，在衛(wèi)生監(jiān)督信息公示欄張貼衛(wèi)生安全“二維碼”公示牌，消費(fèi)者掃描二維碼即可知道“四小”行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生狀況，做到知情消費(fèi)；對(duì)游泳場(chǎng)所、商場(chǎng)、影院等重點(diǎn)公共場(chǎng)所安裝微小氣候、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理衛(wèi)生問(wèn)題，有效提升衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法監(jiān)督效能、服務(wù)效能和管理效能。

同時(shí)，在對(duì)“四小”行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)突出問(wèn)題，要加強(qiáng)與公安、住建、城管和市管以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等部門(mén)的溝通與合作，互通監(jiān)管信息，聯(lián)合開(kāi)展綜合執(zhí)法行動(dòng)，加大衛(wèi)生行政處罰力度。對(duì)經(jīng)整改仍然不能達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人，疏導(dǎo)他們自行停業(yè)或轉(zhuǎn)行經(jīng)營(yíng)；對(duì)拒不整改、無(wú)證無(wú)照的經(jīng)營(yíng)單位，按照有關(guān)法律法規(guī)予以取締；對(duì)暴力抗法的人員，聯(lián)合公安等部門(mén)，進(jìn)行說(shuō)服教育、治安拘留等強(qiáng)制措施，達(dá)到震懾非法業(yè)戶(hù)的作用。

（三）堵疏結(jié)合，綜合治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制

“四小”行業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員多為弱勢(shì)群體，要分類(lèi)整治，執(zhí)法監(jiān)管應(yīng)采取堵、疏相結(jié)合的原則，避免簡(jiǎn)單粗暴，引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。對(duì)于不符合衛(wèi)生要求、無(wú)證照的“四小”經(jīng)營(yíng)戶(hù)在取締的同時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)被取締的“四小”業(yè)主給予大力的支持，一是變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，在有條件達(dá)到行政許可要求的場(chǎng)所繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，二是引導(dǎo)其從事其它行業(yè)，以維持其生計(jì)。

在“四小”行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管中，問(wèn)題極易出現(xiàn)反彈和回潮，需建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，將監(jiān)管引入長(zhǎng)效管理軌道。與“四小”行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主簽訂責(zé)任狀，在《責(zé)任制》中注明行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及對(duì)違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和處罰等事項(xiàng)，提高業(yè)主的重視程度；聘請(qǐng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等符合相應(yīng)條件的作為助理衛(wèi)生監(jiān)督員，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)常性衛(wèi)生巡查和監(jiān)督。

（四）因地制宜，以點(diǎn)帶面，規(guī)范經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)

由于“四小”行業(yè)具有其特殊性，各地經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不平衡，用統(tǒng)一的衛(wèi)生要求和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求星級(jí)賓館和“四小”行業(yè)，顯然具有很大的不合理性和不公平性，在實(shí)際工作中

存在著較大的阻力，可操作性低，加大了“四小”行業(yè)規(guī)范難度。因此，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，在保證基本衛(wèi)生安全的前題下，制定本轄區(qū)“四小”行業(yè)的最低衛(wèi)生要求和基本衛(wèi)生要求，實(shí)施分類(lèi)管理，以提高“四小”行業(yè)行政許可持證率；同時(shí)按國(guó)家衛(wèi)健委統(tǒng)一部署，全面推行“四小”行業(yè)的量化分級(jí)管理工作，及時(shí)將其衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)通過(guò)電視、廣播等新聞媒介向社會(huì)公示，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，以促進(jìn)“四小”行業(yè)強(qiáng)化自身管理，行業(yè)示范街、示范區(qū)，形成配套設(shè)施穿全，便于管理和監(jiān)督的集中，規(guī)范經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以點(diǎn)、線幅射周邊，減少分散、零亂的經(jīng)營(yíng)狀況。

（五）加強(qiáng)宣傳，注重指導(dǎo)，營(yíng)造法治環(huán)境

各地和各相關(guān)部門(mén)要充分利用電視、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等媒體資源，衛(wèi)生監(jiān)督人員采取上門(mén)宣講、印發(fā)宣傳材料等多種形式，加大衛(wèi)生法律、法規(guī)及健康知識(shí)的宣傳力度，定期開(kāi)展最美、最不衛(wèi)生公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位評(píng)比工作，借助媒體加大宣傳力度，充分發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的單位給予正面報(bào)道，對(duì)不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)單位給予曝光，引導(dǎo)群眾自覺(jué)養(yǎng)成良好的消費(fèi)習(xí)慣。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“四小“行業(yè)業(yè)主及從業(yè)人員培訓(xùn)，主動(dòng)上門(mén)宣講，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，有針對(duì)性地對(duì)“四小”經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，分網(wǎng)格、分類(lèi)別對(duì)“四小”業(yè)主進(jìn)行集中現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)班，使他們熟練零握衛(wèi)生法律法規(guī)及相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)，形成良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣，提高“四小”行業(yè)業(yè)主的守法意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)自律，以此強(qiáng)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)業(yè)主及廣大群眾衛(wèi)生觀念，促進(jìn)“四小”行業(yè)健康有序發(fā)展，達(dá)到長(zhǎng)效監(jiān)管的目的。

第四篇：洛陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析

現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析

姓名：學(xué)號(hào)：班級(jí)： 洛陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

洛陽(yáng)市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析近年來(lái)，洛陽(yáng)市委、市政府始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市、科教強(qiáng)市”和項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略，以構(gòu)建和諧洛陽(yáng)為目標(biāo)，不斷加快和推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持力度，有效增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

一、洛陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)歷史和發(fā)展現(xiàn)狀

洛陽(yáng)市現(xiàn)轄8個(gè)縣和1個(gè)縣級(jí)市，2010年末縣域戶(hù)籍總?cè)丝?99.3萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?6.3％，縣域平均人口55.5萬(wàn)人。近年來(lái)全市縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍上新臺(tái)階，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

2011年全市縣域經(jīng)濟(jì)總量1406.5億元，占全市的67.8%，較上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，比2010年提升6.8個(gè)百分點(diǎn)。其中偃師經(jīng)濟(jì)總量突破300億元，伊川、新安也超過(guò)200億元。縣域全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)到1098.4億元，占全市的75.9%；一般預(yù)算收入為59.05億元，占全市49.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值557.2億元，占全市的67.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額374.2億元，占全市的54.4%?？h域經(jīng)濟(jì)己成為我市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理

2011年，全市縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為11.7：63.7：24.6，第二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重比2010年提升0.7個(gè)百分點(diǎn)，比2005年提升3.4個(gè)百分點(diǎn)。各次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚度日益提高

產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟(jì)效率的源泉，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱和內(nèi)生動(dòng)力。近年來(lái)，圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市、科教強(qiáng)市”三大戰(zhàn)略和先進(jìn)制造業(yè)、石化、火電、電解鋁、鉬鎢鈦、硅材料六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，一批特色產(chǎn)業(yè)集群正在不斷形成和發(fā)展壯大。伊川、新安、宜陽(yáng)在煤電鋁基礎(chǔ)上產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，深加工初具規(guī)模，已經(jīng)成為全國(guó)重要的鋁工業(yè)基地；欒川的鉬礦采選和加工業(yè)在全世界市場(chǎng)都有一定影響；偃師市和高新區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。產(chǎn)業(yè)集聚的加強(qiáng)促進(jìn)了縣域工業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到57.6%，比2010年提升3.1個(gè)百分點(diǎn)。

（四）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式趨勢(shì)日趨明顯

隨著各級(jí)政府科學(xué)發(fā)展意識(shí)的不斷增強(qiáng)，全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展理念明顯提升。更加注重第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2011年縣域第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到24%，比2010年提升4個(gè)百分點(diǎn)。大力淘汰落后產(chǎn)能，在引進(jìn)企業(yè)時(shí)更加注重與資源、環(huán)境的和諧發(fā)展，2011年工業(yè)能耗下降幅度超過(guò)5%。

這些成績(jī)的取得主要得益于以下因素：

一是科學(xué)發(fā)展觀意識(shí)的明顯增強(qiáng)。近年來(lái)我省開(kāi)展的縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)，緊扣時(shí)代脈搏和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，為各縣（市）提供一個(gè)動(dòng)態(tài)的參照座標(biāo)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀精神，導(dǎo)向作用進(jìn)一步增強(qiáng)，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)力顯著增強(qiáng)，骨干項(xiàng)目拉動(dòng)作用明顯。全市17家省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2011年完成固定資產(chǎn)投資437億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房190萬(wàn)平方米，新入駐企業(yè)258家；實(shí)現(xiàn)總收入2258億元、利潤(rùn)198億元。洛陽(yáng)是全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)最多的省轄市，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這個(gè)載體，有效促進(jìn)了生產(chǎn)要素聚集，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展。

三是國(guó)家一系列保增長(zhǎng)政策措施成效顯著。2011年，洛陽(yáng)市積極貫徹落實(shí)國(guó)家汽車(chē)家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等一系列“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”政策，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的繁榮，其中銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品按銷(xiāo)售量占農(nóng)戶(hù)的比例自7月起連續(xù)排全省第1位。

二、洛陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

1、縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，逐漸成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐力量。

2011年，全市縣域GDP超過(guò)1500億元，占全市GDP的72.3%，比上年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)，偃師、伊川、新安GDP突破200億。縣域GDP平均規(guī)模為150億元，比上年增加10億元；縣域地方財(cái)政一般預(yù)算收入59億元，占全市的比重為49%，比上年下降5個(gè)百分點(diǎn)。有4個(gè)縣（市）財(cái)政一般預(yù)算收入超過(guò)9億元，縣級(jí)財(cái)政困難狀況有了較大緩解。

2、工業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富”。近年來(lái)，各地不斷加大工業(yè)投入，狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，將工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，一批縣（市）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)興縣，在加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的同時(shí)，加速工業(yè)化進(jìn)程，依靠發(fā)展工業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。2011年全市縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到557.2億元，占全市工業(yè)增加值的比重為67.1%，比上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)；增速達(dá)到18.6%，比全市平均增速高2.7個(gè)百分點(diǎn)。

3、各縣（市）充分利用自身優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，大力引進(jìn)縣外資金，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2011年全市縣域固定資產(chǎn)投資達(dá)到939.1億元，占全市投資的73.3%。其中投資額100億元以上的5個(gè)縣（市），分別為：偃師市、伊川縣、新安縣、嵩縣、宜陽(yáng)縣?？h域社會(huì)消費(fèi)品零售總額374.2億元，比上年增長(zhǎng)19.1%，占全市比重為54.4%。

4、從城市化和工業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)看，實(shí)體形式的工業(yè)將向能源、礦產(chǎn)、水利、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素更加豐富、便宜的縣區(qū)轉(zhuǎn)移。

從資源稟賦等條件來(lái)看，9縣土地面積占全市的96.4%，礦產(chǎn)資源、能源水利也絕大多數(shù)都分布在9縣境內(nèi)。新安、伊川、孟津等縣更同時(shí)擁有了交通、資源、區(qū)位等幾大優(yōu)勢(shì)，極具增長(zhǎng)潛力。

市委、市政府也審時(shí)度勢(shì)，敏銳地看到了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的重要作用。近年來(lái)在招商引資、項(xiàng)目布局等方面都有意識(shí)地向縣域傾斜，一批大的電廠、鋁加工企業(yè)、制造業(yè)項(xiàng)目紛紛落戶(hù)縣區(qū)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。各縣也乘勢(shì)而上，各顯其能，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面做出了巨大成績(jī)。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，如能充分發(fā)揮這幾個(gè)優(yōu)勢(shì)縣的潛力，促其先行快速發(fā)展，并帶動(dòng)其他縣努力跟進(jìn)，將對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

第五篇：遠(yuǎn)離城區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研

—來(lái)自**區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)代家村的調(diào)研按照市局安排，我局組織人力對(duì)我區(qū)的關(guān)山鎮(zhèn)代家村、新興街道辦的屈家村開(kāi)展了為期兩天的調(diào)研。此次調(diào)研活動(dòng)的方式采用了聽(tīng)取鎮(zhèn)（街辦）村、組領(lǐng)導(dǎo)的座談匯報(bào)、組織農(nóng)民座談、進(jìn)入農(nóng)戶(hù)單個(gè)問(wèn)訪，向農(nóng)民發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式集中走訪了解。現(xiàn)將在**區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)代家村的調(diào)研情況統(tǒng)計(jì)分析匯報(bào)如下：

一、關(guān)山鎮(zhèn)代家村的基本情況**區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)代家村位于**城區(qū)東部8km處，北毗鄰富平張橋，由閻入關(guān)山至蒲城的縣際公路從其村旁穿過(guò)，基本屬于典型的遠(yuǎn)離城區(qū)的農(nóng)業(yè)村。該村現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)519戶(hù)，耕地面積3500多畝，農(nóng)業(yè)人口數(shù)2180人，人均耕地1.60畝，全村幾乎以種植甜瓜蔬菜為主，達(dá)到2600多畝。20xx年該村農(nóng)民人均純收入低于3806元的全區(qū)平均水平。

二、關(guān)于調(diào)查問(wèn)卷情況統(tǒng)計(jì)該村發(fā)放問(wèn)卷30份，收30份。從對(duì)調(diào)查問(wèn)卷中涉及的五個(gè)方面的情況統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果：（1）農(nóng)村農(nóng)民家庭的基本構(gòu)成：每戶(hù)人口在3~6人之間，以4~5口人居多，占發(fā)放總卷的52之多。其中專(zhuān)門(mén)務(wù)農(nóng)的3人居多占到23；其文化程度以初中居多，占到36.4，高中（職高）占9.5，其余是初中以下。（2）關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收情況：農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要集中在種糧食、種植經(jīng)濟(jì)作物兩方面途徑，幾乎占到31份問(wèn)卷的84，其余表現(xiàn)在畜禽飼養(yǎng)。該村20xx年純收入20xx~4000元的在30戶(hù)中有15戶(hù)，4000~6000元的4戶(hù)，6000~8000元的5戶(hù)，收入8000元~120xx元的在30戶(hù)中占有6戶(hù)，沒(méi)有超過(guò)1.2萬(wàn)元的，其主要的農(nóng)業(yè)收入集中在糧食和瓜菜兩項(xiàng)上；收入的支出依序主要表現(xiàn)為買(mǎi)衣著、現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)食品、子女教育和交通通訊上，總和占到68；用于非經(jīng)常性支出的依序集中表現(xiàn)在購(gòu)買(mǎi)耐用銷(xiāo)費(fèi)品、蓋房子、農(nóng)業(yè)機(jī)械三方面，占到57；余錢(qián)儲(chǔ)蓄的支付依序集中在蓋房子、供孩子上高中大學(xué)、購(gòu)買(mǎi)價(jià)值較大的耐用銷(xiāo)費(fèi)品兩方面，占到近63。當(dāng)需要錢(qián)時(shí)解決辦法依序集中在向親戚、朋友借和銀行、農(nóng)村信社貸借兩方面，且貸款借錢(qián)用途依序集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療開(kāi)支、子女上學(xué)三方面。30份問(wèn)卷中，20xx年農(nóng)戶(hù)的醫(yī)療、交通通訊和教育的三大支出中均超20xx元的水平，其中因病、子女上高校加大支出的有13戶(hù)，在15000元以上。在農(nóng)業(yè)信息的獲取途徑上集中表現(xiàn)在電視廣播和技術(shù)人員指導(dǎo)兩方面，在對(duì)待政府的項(xiàng)目問(wèn)題與實(shí)施上集中反映在相信政府，但缺乏資金和需要技術(shù)扶持三個(gè)選項(xiàng)方面，將近占到78左右。（3）村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)問(wèn)題：在該村村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)問(wèn)題方面，通過(guò)我們實(shí)際查看，村民反映和問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)上，總體情況為交通便利，村有規(guī)劃整齊，出村路面有土路與水泥路，但無(wú)垃圾臺(tái)（一般有人不定期打掃），無(wú)路燈，無(wú)沼氣能源，無(wú)公廁，村內(nèi)網(wǎng)絡(luò)很少（僅協(xié)會(huì)示范點(diǎn)一處）；對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育持基本滿意或滿意的態(tài)度居多，占到54；在醫(yī)療保健方面，總體情況為看病方便，但醫(yī)療保健水平一般，占到64多，且看病費(fèi)用支出以勞動(dòng)收入為主；購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)商業(yè)險(xiǎn)的以養(yǎng)老保險(xiǎn)居多，占到近45左右。（4）培訓(xùn)農(nóng)民與培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織：在這方面通過(guò)問(wèn)卷反饋看，農(nóng)民對(duì)問(wèn)卷中的“專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”這一名詞在字面上不理解，缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，認(rèn)為沒(méi)有“合作經(jīng)濟(jì)組織”與“沒(méi)參加”、“不知道”的問(wèn)卷回答占到40，不做任何表態(tài)的有16左右，但對(duì)認(rèn)為村里建立合作經(jīng)濟(jì)組織是否必要的問(wèn)卷回答幾乎占到90。（5）農(nóng)村治理問(wèn)題：從調(diào)查問(wèn)卷情況看，該村社會(huì)治安、社會(huì)風(fēng)氣一般，占到67；對(duì)村兩委班子的管理問(wèn)題反映很好，認(rèn)為團(tuán)結(jié)、民主、決策公開(kāi)，能征求意見(jiàn)的達(dá)到76；村民代表大會(huì)每年3次，村務(wù)公開(kāi)真實(shí)性大，財(cái)務(wù)每年公開(kāi)3次。在該村存在的突出問(wèn)題上依序集中反映在農(nóng)業(yè)科技推廣問(wèn)題、貧富差距過(guò)大和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售困難三個(gè)方面，幾乎占到87。

三、對(duì)該村調(diào)研情況的綜合整理分析從調(diào)研座談和問(wèn)卷中分析看出，該村和村民存有以下幾個(gè)問(wèn)題。（1）農(nóng)民三大支出費(fèi)用相對(duì)年純收入，明顯偏大。由于該村是一個(gè)比較典型的遠(yuǎn)離城區(qū)的村組，該村除了農(nóng)民種植無(wú)公害甜瓜、蔬菜外，就是從事小額投資飼養(yǎng)業(yè)，幾乎每戶(hù)有奶山羊，養(yǎng)奶牛的全村共有15戶(hù)，進(jìn)城務(wù)工、外跑運(yùn)輸、開(kāi)街門(mén)店等情況比較少。農(nóng)民收入較前者新興屈家村則比較低。在此次發(fā)放的30份問(wèn)卷有15份就在20xx元~4000元之間占一半，而全年三大費(fèi)用支持也超過(guò)20xx元，如有子女上學(xué)或疾病出現(xiàn)則更大，這一矛盾突出增收不易。（2）制約農(nóng)民增收的各種因素比較多。其制約因素表現(xiàn)在一是自身上文化程序低，獲得農(nóng)業(yè)科技信息渠道相對(duì)狹窄，接受信息技術(shù)培訓(xùn)少，比方對(duì)“合作經(jīng)濟(jì)組織”與“甜瓜協(xié)會(huì)”同作用不同語(yǔ)的含義不理解，甜瓜協(xié)會(huì)本身就是一種合作經(jīng)濟(jì)組織。