第一篇：淺談基層稅源專業(yè)化崗位設(shè)置

淺談基層稅收專業(yè)化崗位分工設(shè)置

稅收專業(yè)化是當(dāng)前稅收改革的重要課題，如何實(shí)行好稅收專業(yè)化是我們一直都在探索與思考的問題。稅收征收管理一直都是按專管員管戶的角度來進(jìn)行，歷經(jīng)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化等等的細(xì)化調(diào)整，從目前的形勢來看，仍不足以滿足當(dāng)前的形勢需要，總局及時(shí)的提出專業(yè)化的改革思路，從根本上要求改變管戶的特質(zhì)，這都給我們的征收管理描繪了一個(gè)廣闊的前景，面對這個(gè)新的變革，很多單位都逐步開始了試點(diǎn)專業(yè)化，但專業(yè)化這項(xiàng)工作是原來從來沒有過的，很多專業(yè)化改革的思路都不一致，在此筆者根據(jù)自身的基層工作經(jīng)驗(yàn)，從稅收專業(yè)化如何設(shè)置相關(guān)崗位談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、稅收管理專業(yè)化崗位設(shè)置的方向

最初專業(yè)化是指企業(yè)在籌建、初創(chuàng)、成長、擴(kuò)展期間應(yīng)具有的專業(yè)化發(fā)展的統(tǒng)一構(gòu)想，即在某一專業(yè)領(lǐng)域中以具體的專業(yè)領(lǐng)域?yàn)樽鳛榻?jīng)營主業(yè)，通過專業(yè)化人才使企業(yè)形成一體化發(fā)展。以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化較少差異性，以模式

管理加速對事物的反應(yīng)速度和完善程度，進(jìn)一步改進(jìn)和提高工作效率。

參照企業(yè)的專業(yè)化管理，從稅收管理專業(yè)化，應(yīng)該是指根據(jù)稅收管理的內(nèi)在規(guī)律及其不同的階段、不同環(huán)節(jié)的職能特點(diǎn)，把稅收管理過程各階段各環(huán)節(jié)的管理職能在不同層級、不同部門及不同崗位之間進(jìn)行分工，實(shí)施專門管理。稅收管理專業(yè)化是對稅收管理活動(dòng)提出進(jìn)行專業(yè)化分工的需求與要求，但是應(yīng)該如何分工？堅(jiān)持什么原則、遵循什么導(dǎo)向進(jìn)行分工，是當(dāng)前比較困擾我們的問題。

稅收管理專業(yè)化分工，并不是完全新的概念，例如征、管、查三分離也是專業(yè)化的設(shè)置的一種，在原來的管理員制度中，推行的個(gè)體專業(yè)所、商業(yè)與工業(yè)分開設(shè)所都是專業(yè)化的范疇。但是這樣的專業(yè)化改革未能成功的原因主要有二，一是專業(yè)化分工不徹底，二是專業(yè)化分工導(dǎo)向不正確。這種分工沒有完全打破管理員的戶管制度，只是進(jìn)行了大方向上的專業(yè)化，而最基層的管理仍然是非專業(yè)管理手段，造成很

多工作在最終落實(shí)變了樣，走了形式。并且這樣的分工，都沒有很明確的專業(yè)化分工導(dǎo)向，按戶管大小？經(jīng)濟(jì)類型？地域特點(diǎn)？都進(jìn)行嘗試，但由于現(xiàn)實(shí)狀況的復(fù)雜性，都沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

而總局此次提出全面推行稅收專業(yè)化，就明確了方向，一是要打破原有的管理體制，二是此次專業(yè)化改革要以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向。

二、稅收管理專業(yè)化崗位分工設(shè)置的構(gòu)想

根據(jù)打破原有的管理體制和風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的要求，以及基層管理的特點(diǎn)，專業(yè)化崗位分工應(yīng)該遵循以下幾個(gè)原則：

1、應(yīng)該具有集約性，工作相對單一的專業(yè)特點(diǎn)對象。

2、應(yīng)該是能夠長期的相對固定的工作人員。

3、盡可能的明細(xì)分工，分工越清晰，專業(yè)化就越強(qiáng)。

4、必須是各個(gè)部門的分工，而不是部門內(nèi)部的分工。

5、必須要有強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來聯(lián)系協(xié)調(diào)與分配。

6、扁平化、實(shí)體化與專業(yè)化的矛盾。

四、根據(jù)設(shè)置原則，可以設(shè)置的崗位

1、打破稅務(wù)所各事統(tǒng)管的局面，成立相對獨(dú)立的專業(yè)化部門。

2、成立專業(yè)的戶籍管理部門。戶籍管理包括：稅務(wù)登記管理（不含注銷）、收入任務(wù)管理、納稅服務(wù)管理、征收方式管理。

3、成立專業(yè)的調(diào)查核實(shí)部門。包括注銷管理、實(shí)地核查管理、發(fā)票檢查等。

4、成立專業(yè)的納稅評估部門。包括數(shù)據(jù)分析、疑點(diǎn)審核、評估約談等。

第二篇：推進(jìn)基層稅源專業(yè)化管理幾點(diǎn)思考

推行稅源專業(yè)化管理的幾點(diǎn)思考

稅源專業(yè)化管理是社會(huì)分工在稅源管理工作中的具體體現(xiàn)，是稅源管理的必然趨勢。近年來，嘉禾縣局在稅源專業(yè)化管理方面進(jìn)行了積極的實(shí)踐和探索，初步建立了以行業(yè)為主的稅源專業(yè)化管理。隨著稅源專業(yè)化管理工作的不斷推進(jìn)，必將促進(jìn)稅收征管工作向更高層次跨越和提升，筆者就對嘉禾縣局推行行業(yè)稅源專業(yè)化管理提出幾點(diǎn)粗淺看法。

一、稅源專化管理的基本認(rèn)識(shí)

根據(jù) 《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，所謂的稅源專業(yè)化管理應(yīng)是以促進(jìn)稅法遵從度和稅收征收率的目標(biāo)，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以信息化為支撐，以專業(yè)化人才為保障，科學(xué)分類稅源，合理調(diào)整、整合管理職責(zé)，優(yōu)化資源配置，實(shí)行專業(yè)分工管理，建立健全縱向互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，提高稅源管理的針對性和有效性，優(yōu)化服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法。它至少包括以下幾個(gè)主要內(nèi)容。

（一）稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。就是以最小的稅收成本代價(jià)降低稅收流失的一系列程序。它由目標(biāo)確定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)處理、評價(jià)和修正五部分組成。其中，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)處理是最主要的環(huán)節(jié)。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿整個(gè)稅源管理，按照風(fēng)險(xiǎn)管理理念和程序來設(shè)計(jì)專業(yè)化管理流程，把征管資源

優(yōu)先用于風(fēng)險(xiǎn)比較大的納稅人、對不同風(fēng)險(xiǎn)納稅人采取不同風(fēng)

險(xiǎn)應(yīng)對策略。

（二）信息管稅。就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決

征納雙方信息不對稱問題為重點(diǎn)，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，完善稅收信息管理機(jī)制，健全稅源管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，進(jìn)而提高稅收征

管水平。

（三）資源配置科學(xué)化。包括人、財(cái)、物各方面，將有限資

源歸結(jié)到集中、少量、細(xì)分的稅務(wù)管理環(huán)節(jié)，管理對象，實(shí)現(xiàn)

征收效率最大化。要求職責(zé)分工專業(yè)化，管理人員專業(yè)化，管

理對象專業(yè)化，運(yùn)行模式與制度的專業(yè)化。

二、目前稅源專業(yè)化管理存在的問題與不足

（一）行業(yè)化稅源管理等同于稅源專業(yè)化管理的錯(cuò)識(shí)認(rèn)

識(shí)。稅源專業(yè)化管理不是簡單的分行業(yè)或分類管理，應(yīng)該是

細(xì)化到每個(gè)行業(yè)、每個(gè)稅種、每個(gè)納稅人和每個(gè)工作環(huán)節(jié)上

都有專門的管理辦法、管理手段和目標(biāo)。

（二）沒有真正實(shí)現(xiàn)“管戶”向“管事”轉(zhuǎn)變。分行業(yè)

設(shè)置稅務(wù)分局的管理格局下，分局內(nèi)部管理仍然是稅收管理

員劃片包干或分類全責(zé)的“分戶到人，各事統(tǒng)管”模式。如

目前雖一個(gè)分局主管某一行業(yè)稅收管理，但分局行業(yè)稅源管

理組，仍是按分片分戶到人管理，稅管員面對納稅人仍是一

對多，一人管戶各事包干。

（三）稅源管理部門單兵作戰(zhàn)。稅源管理部門是專業(yè)化

管理的主體，但其他部門也是專業(yè)化管理的重要組成部分，在專業(yè)化管理模式下，專業(yè)化管理不能靠稅源管理部門單打

獨(dú)斗，需要多個(gè)部門共同參與、相互聯(lián)動(dòng)。如目前稅務(wù)分局的設(shè)置是小而全的全職能型，稅源管理一切事項(xiàng)基本由稅務(wù)

分局完成，而專業(yè)化管理的要求是按管理職責(zé)分工設(shè)立若干稅

源管理機(jī)構(gòu)，將管理資源配置到不同部門、不同崗位，專門的人管專門的事，形成專業(yè)化管理。

（四）信息管稅水平不高。基礎(chǔ)信息質(zhì)量不高，信息加

工能力不強(qiáng)，信息應(yīng)用處于淺層次上，并未在數(shù)據(jù)的綜合分

析、有效比對、稅源監(jiān)控上充分發(fā)揮作用。如房地產(chǎn)行業(yè)雖

有政府主導(dǎo)開發(fā)了五局聯(lián)網(wǎng)的房地產(chǎn)一體化軟件，但也只是

社會(huì)綜合治稅的一小部分，軟件功能也不能完全滿足稅收專

業(yè)化管理的要求，需不斷完善。

（五）未引入風(fēng)險(xiǎn)管理。稅源管理專業(yè)化的要求是以風(fēng)

險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，風(fēng)險(xiǎn)管理理念要貫穿于稅源管理全過程，如

從機(jī)構(gòu)、職能、人員、管理流程上都要按風(fēng)險(xiǎn)管理理念要求

去設(shè)置、配置、設(shè)計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)管理要求組建專門稅源管理機(jī)構(gòu)，集中優(yōu)勢資源，側(cè)重于重點(diǎn)稅源、風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)以及納稅評估、稅

務(wù)稽查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，瞄準(zhǔn)管理的重點(diǎn)，提升管理的質(zhì)量。

三、推行稅源專業(yè)化管理的實(shí)現(xiàn)途徑

（一）科學(xué)分類稅源，是稅源專業(yè)化管理實(shí)行分級分類

管理的前提?？梢愿鶕?jù)稅源的特點(diǎn)，按照納稅人規(guī)模大小、登記注冊類型、行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、納稅信用登記等實(shí)際情況，將其劃分成若干類型，找出規(guī)律，實(shí)行專業(yè)化、精細(xì)化、科

學(xué)化管理。稅源分類管理可按行業(yè)、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、管理

環(huán)節(jié)、稅種分類。

（二）團(tuán)隊(duì)管戶，是稅源專業(yè)化管理的基本。按照專業(yè)

化職能、崗位的設(shè)置，需要將稅收管理員職、權(quán)、責(zé)進(jìn)行拆

分、整合、重組，最大限度地集中專業(yè)人才，組建管理團(tuán)隊(duì)，取消稅收管理員分片、分行業(yè)“包戶到人，各事統(tǒng)管”的管

戶制度，稅收管員不直接管戶，基層稅務(wù)分局按照稅收管理

不同事項(xiàng)，劃分專業(yè)管理崗位，明確稅收管理員開展稅收征

管的管理方式。對稅收管理員現(xiàn)有職責(zé)重新劃分，按稅源管

理不同事項(xiàng)和環(huán)節(jié)進(jìn)行分類，改單一管戶為專業(yè)化管理。如

可將其工作職責(zé)分為綜合事務(wù)類、日常管理類、納稅評估三

大類，每類又可細(xì)化為若干崗位職責(zé)。

（三）業(yè)務(wù)重組與整合機(jī)構(gòu)職能，是稅源專業(yè)化管理的保障。按風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的“管事”原則，重新調(diào)整稅務(wù)內(nèi)部機(jī)構(gòu)

設(shè)置和職能配置，建立縣局、分局、稅源管理員三級分工負(fù)

責(zé)、互動(dòng)機(jī)制。縣局成立專業(yè)化稅源管理科負(fù)責(zé)制定本級稅

源和征管狀況監(jiān)控分析工作規(guī)劃、制度，建立本級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

指標(biāo)體系、評估模型，根據(jù)上級發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和評估

重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，下達(dá)稅源監(jiān)控、管理任務(wù)，組織、監(jiān)督、考核本地稅源管理工作。分局根據(jù)上級下達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)

和評估重點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，組織、監(jiān)督、考核本地稅源管

理工作，并及時(shí)反饋落實(shí)情況。稅收管理員按崗位職責(zé)要求，根據(jù)上級下達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)和評估重點(diǎn)及相關(guān)工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

（四）信息管稅，是稅源專業(yè)化管理的支撐。稅源管理

實(shí)質(zhì)上是對納稅人涉稅信息的管理，實(shí)現(xiàn)對納稅人納稅狀況的全面掌控。信息的采集和利用是信息管稅的核心，社會(huì)綜

合治稅是實(shí)現(xiàn)第三方信息采集和利用最有效的手段，因此要

建立以政府為主導(dǎo)、稅務(wù)為主體的鏈接行業(yè)主管部門、工商、國土、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、銀行、技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、公安、交警、電力等職能部門的社會(huì)綜合治稅平臺(tái)，廣泛收集相關(guān)第三方信息，解決征納雙方信息不對稱問題，充分利用收集的信息進(jìn)納稅評估，應(yīng)對稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。

嘉禾縣局 胡雄飛

第三篇：基層稅源專業(yè)化管理思考--修改

加強(qiáng)基層稅源專業(yè)化管理的幾點(diǎn)思考

稅源是稅收的基礎(chǔ)。對我們基層而言，稅源管理就是每天與千千萬萬納稅人打交道。省局推行稅源管理新模式，實(shí)現(xiàn)由“管戶制”向“管事制”的轉(zhuǎn)變、“屬地管理”向“分類管理”的轉(zhuǎn)變、“單兵作戰(zhàn)”向“團(tuán)隊(duì)協(xié)作”的轉(zhuǎn)變，既減少了稅收流失，也防范了內(nèi)部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。正如省局宋文軍局長所指出的，“由稅收管理員一個(gè)人說了算，變?yōu)橐粋€(gè)單位或一個(gè)組織集體說了算”，這是對我們基層地稅干部最大的愛護(hù)和保護(hù)。

xx市地稅局作為全省稅源專業(yè)化管理首批試點(diǎn)單位，通過組建專業(yè)化稅源管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍、進(jìn)行集中辦公條件下的專業(yè)化改革試點(diǎn)、組織稅源聯(lián)動(dòng)和流程推送等工作，稅源控管水平明顯提升。1-10月份組織稅收收入10.42億元，同比增收2.55億元、增長32.4%，增量增幅在泰安市地稅系統(tǒng)持續(xù)領(lǐng)先。作為一名基層稅源管理工作人員，就稅源專業(yè)化管理談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前基層稅源專業(yè)化管理推進(jìn)過程中存在的問題

一是基層高素質(zhì)專業(yè)人才不足。稅源專業(yè)化管理以稅收風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)把有限的資源用在最能產(chǎn)生效益的領(lǐng)域。而目前在管理層，高素質(zhì)專業(yè)人才不足，特別是緊缺精通行業(yè)管理、數(shù)據(jù)分析等領(lǐng)域的高層次專業(yè)人才，成為制約管理效能的一大瓶頸；在操作層，人員素質(zhì)能力也為分崗方式下的設(shè)崗定員帶來較

1大難度，不同程度地存在能干活的人工作多的現(xiàn)象。

二是干部職工的思想認(rèn)識(shí)不到位。在基層一線，工作不再一個(gè)人說了算，過程大家都看得見，干部職工直接面對權(quán)力調(diào)整和工作方式轉(zhuǎn)變，有一定的抵觸情緒。如對預(yù)警評估核實(shí)任務(wù)的執(zhí)行不夠有力，存在不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。在機(jī)關(guān)，由于涉及業(yè)務(wù)、職權(quán)范圍等結(jié)構(gòu)調(diào)整，相關(guān)部門在協(xié)作配合上不夠積極主動(dòng)。

三是制度體系不夠完善。專業(yè)化管理的崗責(zé)體系、業(yè)務(wù)流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及配套的考核制度等還不夠健全，還未形成統(tǒng)一、規(guī)范、完備的制度體系。

四是信息化支撐力度不夠。崗責(zé)體系設(shè)置、業(yè)務(wù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步簡捷高效，稅源信息綜合分析、分類挖掘、增值應(yīng)用等功能需要盡快拓展。

二、強(qiáng)化稅源專業(yè)化管理的工作措施

（一）完善專業(yè)化分工機(jī)制。將稅源分為三種：重點(diǎn)稅源、一般稅源、零散稅源。對重點(diǎn)稅源，實(shí)行管理層扁平化評估監(jiān)控，提高管理效益。對一般稅源，突出行業(yè)管理、預(yù)警管理。對零散稅源，進(jìn)一步完善核定征收和委托代征方式。今年以來，xx市局使用監(jiān)控指標(biāo)127個(gè)，分析落實(shí)疑點(diǎn)1195個(gè)，監(jiān)控增收17588.71萬元，其中重點(diǎn)稅源評估監(jiān)控157戶，核實(shí)增收16630.29萬元。

在分行業(yè)管理上，深入探索行業(yè)規(guī)律，重點(diǎn)建立以“行業(yè)管理模型、行業(yè)管理辦法、行業(yè)管理指引”為主的重點(diǎn)行業(yè)稅源管理體系，目前，xx市局已建立了采礦業(yè)、制造業(yè)（細(xì)分為5個(gè)小類）等8類行業(yè)管理模型及管理指引。

在分稅種管理上，深入探索符合稅種特點(diǎn)的管理方法。其中與國土資源局，利用3個(gè)月的時(shí)間，獲取了全市所有納稅人的土地使用信息，研發(fā)了“土地使用稅管理系統(tǒng)”，對各類稅源信息進(jìn)行清分比對，增收4000多萬元。

（二）完善專業(yè)化協(xié)作機(jī)制。一是上下聯(lián)動(dòng)。在管理層成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的稅源一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在操作層及時(shí)執(zhí)行落實(shí)上級派發(fā)的管理任務(wù)，定期反饋稅源監(jiān)控分析信息。二是左右互動(dòng)。發(fā)揮稅源管理部門的中樞作用，“評、查、管”定向聯(lián)動(dòng)，建立評估、稽查、征管互動(dòng)反饋。三是外部配合。加強(qiáng)與財(cái)政、工商、國稅等部門的協(xié)作配合，健全信息共享；依托街道、社區(qū)建立稅收保障體系，協(xié)助實(shí)施稅源普查、信息確認(rèn)，提高稅源信息的準(zhǔn)確性；暢通涉稅違法行為舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮舉報(bào)信息的效益。

（三）深化專業(yè)化組織體系。在基層稅源管理部門，進(jìn)一步充實(shí)省級以上骨干能手等骨干力量，打造專業(yè)化的稅源管理團(tuán)隊(duì)，分行業(yè)設(shè)立監(jiān)控組，掌控80%以上的稅源。目前，xx市局從全系統(tǒng)遴選集中了15名業(yè)務(wù)骨干充實(shí)稅源管理科，其中，省級以上骨干能手6名、注冊稅務(wù)師2名、會(huì)計(jì)師5名。稅源管理科內(nèi)設(shè)了“制造業(yè)、采礦業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)”等五個(gè)行業(yè)監(jiān)控組、一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管控組、一個(gè)信息化管理組。在操作層，由稅源管理股強(qiáng)化對一般稅源和零散稅源的評估監(jiān)控，由日常管理股加強(qiáng)對各類稅源的日常管理，適當(dāng)采取按行業(yè)分組、分團(tuán)隊(duì)管理的方式。目前，xx市局按照業(yè)務(wù)類屬把崗位歸入管理單元，整合了稅源調(diào)查崗等4類

19個(gè)崗位，設(shè)置征收服務(wù)股、綜合管理股、日常管理股（或行業(yè)管理股）、稅源管理股四個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，相應(yīng)負(fù)責(zé)四大業(yè)務(wù)類屬。

（四）深化專業(yè)化方法體系。一是緊緊抓住稅源監(jiān)控和納稅評估兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以納稅評估為核心，大力強(qiáng)化稅源的分析、預(yù)警、評估，強(qiáng)化納稅評估與稅務(wù)稽查的協(xié)調(diào)配合，評估嚴(yán)重異常的轉(zhuǎn)入稽查環(huán)節(jié)。1—10月份，xx市局稽查選案準(zhǔn)確率達(dá)到了90%，同比提高了16個(gè)百分點(diǎn)，向稅源管理部門提出了9項(xiàng)征管建議。二是突出抓好行業(yè)管理模型。科學(xué)界定行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，精選符合行業(yè)特點(diǎn)的指標(biāo)體系，延伸到行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、經(jīng)營環(huán)節(jié)等要點(diǎn)，強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的外部信息的采集、分析、應(yīng)用。三是大力強(qiáng)化信息化支撐。目前，xx市局研發(fā)的“稅源管理專業(yè)化平臺(tái)”，強(qiáng)化了對規(guī)模稅源和行業(yè)稅源的信息化支撐，研發(fā)的“稅源管理一體化平臺(tái)”對稅源一體化管理提供了信息化支撐，全面提高了稅源專業(yè)化管理的運(yùn)行質(zhì)效。

三、完善稅源專業(yè)化管理的幾點(diǎn)建議

一是在專業(yè)人才配備培養(yǎng)方面，建議省局進(jìn)一步加大內(nèi)部人員挖潛的力度。加強(qiáng)納稅評估、行業(yè)管理等方面人才的培訓(xùn)力度，持續(xù)提升專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平；完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，充分激發(fā)人員的工作、學(xué)習(xí)積極性。同時(shí)進(jìn)一步加大外部人才引進(jìn)的力度。通過外聘、錄用等方式，增強(qiáng)專業(yè)人員的配備和后備人才的儲(chǔ)備。

二是在思想認(rèn)識(shí)提高方面，建議省局高度關(guān)注稅源專業(yè)化管理推進(jìn)過程中基層干部的思想動(dòng)態(tài)，特別是一線人員的思想問題，采取各種方式，化解抵觸情緒，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高認(rèn)知程度；

通過典型帶動(dòng)等方式，推廣內(nèi)部各部門密切協(xié)作的有效經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)縣級一把手在督導(dǎo)部門協(xié)作中的重要作用。

三是在制度體系建設(shè)方面，建議省局逐步完善專業(yè)化管理的崗責(zé)體系、業(yè)務(wù)流程，盡快健全納稅評估、重點(diǎn)稅源管理等業(yè)務(wù)制度，指導(dǎo)基層建立工作考核等管理制度。

四是在技術(shù)支撐應(yīng)用方面，建議省局逐步完善現(xiàn)有的稅源專業(yè)化管理、稅收預(yù)警、納稅評估等應(yīng)用系統(tǒng)的功能，加快稅源信息綜合分析應(yīng)用系統(tǒng)的投入使用，進(jìn)一步提升“信息管稅”的效益。

第四篇：基層稅源專業(yè)化管理的思考

加強(qiáng)基層稅源管理專業(yè)化的幾點(diǎn)思考

稅源是稅收的基礎(chǔ)，對我們基層稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，稅源的基礎(chǔ)就是我們每天與之打交道的千千萬萬的納稅人。稅源管理是征管的基礎(chǔ)和核心，是反映稅收征管水平的重要方面。稅源管理水平直接影響著稅收征管質(zhì)量，影響著稅收收入的增長，影響著稅收調(diào)控功能的發(fā)揮。因此，只有不斷加強(qiáng)稅源管理專業(yè)化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，才能全面提高稅源管理的能力，進(jìn)而促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率的大幅提升。

一、加強(qiáng)基層稅源管理專業(yè)化的現(xiàn)實(shí)意義

（一）推行稅源管理專業(yè)化是落實(shí)“信息管稅”的重要舉措

稅源管理專業(yè)化是理順和落實(shí)“信息管稅”相關(guān)職能、完善稅收信息管理機(jī)制、健全稅源管理體系、更好地體現(xiàn)信息化發(fā)展要求的具體舉措，可以從機(jī)制上保證信息的完整性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性和信息采集、分析、利用的良性互動(dòng)，有效提高信息資源的共享程度和利用效益，促進(jìn)“信息管稅”的落實(shí)。

（二）推行稅源管理專業(yè)化是防范風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)化服務(wù)的有力保障

推行稅源管理專業(yè)化，對外，根據(jù)納稅人的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)分類，改變目前“包戶到人，各事統(tǒng)管”的稅源管理方式，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，根據(jù)稅源管理對象的特點(diǎn)和職責(zé)事項(xiàng)實(shí)行專業(yè)化稅源管理方式，分解過于集中的管理權(quán)力，通過強(qiáng)化監(jiān)督制約，有效促進(jìn)納稅遵從，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還可以有效掌握不同類型稅源管理規(guī)律，找準(zhǔn)管理需求，針對納稅人的狀況和稅源的變化，采取不同的管理措施，提供切合實(shí)際的個(gè)性化服務(wù)，提高納稅人的遵從度，實(shí)現(xiàn)和諧征納關(guān)系。因此，大力推行稅源專業(yè)化管理新模式，優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化稅源管理，提高征管質(zhì)效，意義重大，勢在必行。

二、當(dāng)前基層稅源管理存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)管理工作不扎實(shí)，漏征漏管現(xiàn)象比較普遍。主要原因是一線管理人員的工作分工不合理，人均管戶量太多，管理區(qū)域太大造成的。在農(nóng)村基層分局，有的區(qū)域劃片太大，有些地方一個(gè)稅收管理員負(fù)責(zé)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村稅收，涉及方圓幾十平方公里，戰(zhàn)線太長，管理人員的不少工作時(shí)間都花在路上，有效工作時(shí)間較少，工作效率不高。管理上只能顧及到目標(biāo)明顯、規(guī)模較大的納稅人，從而造成漏征漏管現(xiàn)象比較普遍。

（二）監(jiān)控管理工作不到位，稅源底細(xì)不清情況不明。近年來，各級地稅部門不斷加大對辦稅服務(wù)廳的投入，完善了電腦等硬件設(shè)施，配備了精干人員。同時(shí)，征管網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)等現(xiàn)代化征收手段的應(yīng)用，“一窗式”、“一站式”服務(wù)的推行，大大方便了納稅人。納稅服務(wù)的優(yōu)化，拉近了與納稅人的距離，但在某種程度上，地稅機(jī)關(guān)的管理部門與納稅人的正面接觸則日益減少，管理人員放松了對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅源狀況的監(jiān)管。同時(shí)，由于近幾年來強(qiáng)化“三率”考核，只要納稅人按期申報(bào)繳納了稅款，對納稅人的日常監(jiān)控則很少有人過問。

（三）農(nóng)村分局機(jī)構(gòu)收縮，納稅人需要的涉稅服務(wù)得不到保障。農(nóng)村分局稅源分散、稅額小，稅收成本高，各地均在收縮農(nóng)村稅務(wù)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)收縮后，農(nóng)村零散稅收管理有放松的趨勢，納稅人需要開具發(fā)票、咨詢稅收政策，但實(shí)行巡回征收的稅務(wù)機(jī)關(guān)因機(jī)構(gòu)所在地等原

因，無法給予及時(shí)的服務(wù)。

三、加強(qiáng)基層稅源管理專業(yè)化的建議

今年，省局把稅源管理專業(yè)化作為三大重點(diǎn)工作之一，提得高度可見，重要性之強(qiáng)。要全面提高稅源控管水平，必須改變傳統(tǒng)的監(jiān)控思維模式，樹立科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的管理理念，充分利用信息技術(shù)，通過人機(jī)結(jié)合強(qiáng)化對稅源的管理和監(jiān)控。

（一）以稅收管理員制度為抓手，建立和落實(shí)好“人機(jī)”結(jié)合的管理辦法。一支高素質(zhì)的稅收管理隊(duì)伍，是做好稅源管理與監(jiān)控的根本所在。

一是科學(xué)配置人力資源，充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍。按照征管重心向稅源管理轉(zhuǎn)移的思路，合理充實(shí)管理員隊(duì)伍，使管理力量和稅源狀況相匹配、人員素質(zhì)與管理崗位相適應(yīng)；綜合考慮各單位稅源數(shù)量、稅源結(jié)構(gòu)、稅源地域分布、基層人員數(shù)量和素質(zhì)等因素，對管理員隊(duì)伍進(jìn)行全盤考慮，優(yōu)化組合，優(yōu)先保證對大企業(yè)和重點(diǎn)稅源、納稅信譽(yù)差的稅源的監(jiān)控管理需要，對其它稅源引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，著重抓稅源流失風(fēng)險(xiǎn)大的問題和環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)管理效益的最大化。

二是要突出工作重點(diǎn)。要為稅收管理員減負(fù)“瘦身”，讓其有時(shí)間、有精力專職從事稅源管理工作，切實(shí)改變稅收管理員日常事務(wù)性工作過多、疲于奔命的被動(dòng)局面，減少日常的應(yīng)付性事務(wù)工作，確保稅收管理員有時(shí)間、有精力從事稅源管理工作。

三是要強(qiáng)化技能培訓(xùn)。結(jié)合崗位的專業(yè)特點(diǎn)和管理的難易程度，有針對性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，并有選擇性地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批管理上有思路、工作中有策略、應(yīng)變

動(dòng)力強(qiáng)的專家型人才。

四是要強(qiáng)化內(nèi)部管理。實(shí)行動(dòng)態(tài)能級管理，定期分批適度地進(jìn)行崗位輪換，在賦予管理員相應(yīng)權(quán)力的同時(shí)落實(shí)好管理責(zé)任，建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，使其始終內(nèi)有動(dòng)力、外有壓

力、充滿生機(jī)和活力。

（二）規(guī)范基層稅源監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制和辦法。一是要規(guī)范稅源監(jiān)控機(jī)制。就稅源監(jiān)控的主要內(nèi)容機(jī)制來看，分為：對重點(diǎn)稅源大戶的監(jiān)控；對不同行業(yè)或經(jīng)濟(jì)類型監(jiān)控；對不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)的監(jiān)控；對特殊稅源的監(jiān)控。要做到重點(diǎn)稅源監(jiān)控、中小稅源監(jiān)控、個(gè)體戶稅收監(jiān)控與農(nóng)村個(gè)體稅收監(jiān)控的統(tǒng)籌兼顧。在稅源監(jiān)控手段機(jī)制上，要做到人工監(jiān)控和計(jì)算機(jī)監(jiān)控的有機(jī)結(jié)合。二是要落實(shí)稅源監(jiān)控的具體措施： ⑴要建立登記信息網(wǎng)絡(luò)共享制，把住“戶口關(guān)”，源頭控管稅務(wù)登記是掌握稅源信息資料的首要渠道，也是稅源監(jiān)控的基礎(chǔ)和前提，要切實(shí)用制度管住漏征漏管戶，建立信息資料網(wǎng)絡(luò)共享制，實(shí)現(xiàn)戶籍管理同步。關(guān)鍵是切實(shí)把國稅、地稅、工商信息交換共享制度落在實(shí)處，對新開業(yè)戶、變更戶、吊銷戶、注銷戶的信息能夠隨時(shí)掌握，對失蹤戶相互協(xié)查，只有登記信息網(wǎng)絡(luò)共享，綜合治理，才能從源頭上杜絕漏管戶、減少漏征戶。⑵要認(rèn)真實(shí)施分類管理，分類學(xué)屬現(xiàn)代管理學(xué)的重要組成部分，實(shí)行分類管理是現(xiàn)代稅收管理的一個(gè)有效方法。⑶要防止重申報(bào)率，忽視申報(bào)質(zhì)量的方法，注重對申

報(bào)質(zhì)量的監(jiān)控。

（三）創(chuàng)新手段，改進(jìn)方法，實(shí)現(xiàn)稅源管理專業(yè)化。

1、加強(qiáng)國地稅的協(xié)作，強(qiáng)化戶籍管理，建立國地稅聯(lián)署辦公制度。

全面掌握納稅人的戶籍信息，是做好稅源管理專業(yè)化的首要環(huán)節(jié)，也是全面開展稅源管理專業(yè)化工作的基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格做好開業(yè)、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報(bào)驗(yàn)登記管理工作，通過稅務(wù)登記加強(qiáng)對納稅人的監(jiān)管，加強(qiáng)對非正常戶的認(rèn)定和處理。二是強(qiáng)化對正常納稅人、起征點(diǎn)以下的納稅人和代扣代繳單位的戶籍信息管理。三是定期開展年檢和換證工作，摸清納稅戶底數(shù)，全面核對、清理漏征漏管戶。四是逐步實(shí)現(xiàn)政府部門間登記信息共享，解決登記信息不對稱的問題。五是通過電話、短信等方式及時(shí)提醒未辦理稅務(wù)登記的納稅人進(jìn)行稅務(wù)登記。六是在利用信息化手段掌控納稅人資料的同時(shí)，督促稅收管理員根據(jù)戶籍管理信息定期開展實(shí)地巡查，核實(shí)登記事項(xiàng)的真實(shí)性，查找漏征漏管戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握納稅人的變動(dòng)情況。對稅務(wù)登記信息變更情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。稅源管理部門對稅收管理員巡查面、巡查次數(shù)等指標(biāo)定期進(jìn)行考核。

2、堅(jiān)持屬地原則，實(shí)施分類、分行業(yè)管理。實(shí)行分類、分行業(yè)組織與管理，是目前國際上較為推崇的征管組織形式。根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)、企業(yè)存續(xù)時(shí)間、經(jīng)營特點(diǎn)和信用等級等實(shí)行稅源分類管理。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅種等“五個(gè)重點(diǎn)”，建立健全重點(diǎn)稅源管理和跟蹤監(jiān)控制度；二是抓好房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收征管。尤其是這兩行業(yè)中的所得稅和土地增值稅征管難度大、漏洞多，要進(jìn)一步認(rèn)真研究，全面落實(shí)房地產(chǎn)稅收一體化；三是抓好個(gè)體經(jīng)營大戶的征收管理，采取有效措施，規(guī)范個(gè)體經(jīng)營大戶的征管，使其生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際稅負(fù)接近申報(bào)征收入庫的稅款，減少稅收流失；四是抓好娛樂業(yè)、飲食業(yè)等高利潤行業(yè)的挖潛增收。五是抓好不同納稅信用等級

納稅人的管理與服務(wù)。

3、全面開展納稅評估，實(shí)施深度稅源管理。

開展納稅評估是新時(shí)期強(qiáng)化稅源管理的重要內(nèi)容和有效手段，要以全面開展納稅評估為核心，不斷挖掘稅源管理的深度，減少漏征漏管，增加稅收收入，有效防范征納雙方的稅收風(fēng)險(xiǎn)，降低征納成本，提高稽查部門打擊偷逃騙抗稅行為的針對性和時(shí)效性，為納稅信用等級評定提供基礎(chǔ)信息和依據(jù)，推動(dòng)建設(shè)納稅信用體系乃至誠信社會(huì)進(jìn)程。要不斷充實(shí)完善納稅評估“一戶式”納稅信息系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)對納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出定性和定量的判斷。對納稅評估發(fā)現(xiàn)的一般性問題可由稅務(wù)機(jī)關(guān)約談納稅人，通過約談進(jìn)行必要的提示和輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人自行糾正，在納稅申報(bào)期限內(nèi)的，根據(jù)稅法有關(guān)規(guī)定免予處罰；超

過申報(bào)納稅期限的，加收滯納金。

4、加強(qiáng)發(fā)票管理，強(qiáng)化“以票控稅”。大力推進(jìn)“逐筆開具發(fā)票，獎(jiǎng)勵(lì)索取發(fā)票，方便查詢辨?zhèn)危菩卸惪貦C(jī)”的發(fā)票管理機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行消費(fèi)者監(jiān)督、稅控機(jī)電子監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督多管齊下，促使納稅人依法開具、使用發(fā)票，促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)“以票控稅”，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。要抓住發(fā)票管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進(jìn)和完善發(fā)票“驗(yàn)舊售新”工作。積極穩(wěn)妥地推廣應(yīng)用稅控器具，要將稅控機(jī)記錄的開票數(shù)據(jù)與納稅申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，嚴(yán)格按規(guī)定征稅，真正發(fā)揮稅控器具

控稅作用。

（四）加強(qiáng)協(xié)作，多頭并進(jìn)，建立和完善各級協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。

堅(jiān)持綜合治稅社會(huì)化的原則，完善零散稅收及代扣代繳稅收的源泉控管體系，不斷提高稅收行政效率，降低征收成本。一方面要逐步實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)職能部門的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，建立與工商、國稅、銀行、質(zhì)監(jiān)、土管、城建等有關(guān)職能部門之間的信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉稅信息資源高度共享，拓寬稅源信息的來源渠道；另一方面基層地稅機(jī)關(guān)根據(jù)零散稅收稅額小、戶數(shù)多、征收難度大的特點(diǎn)，通過社會(huì)綜合治稅、委托代征等方式，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С峙浜希芮胁块T協(xié)作，建立、完善各級協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。特別是要加強(qiáng)對房屋租賃、房地產(chǎn)開發(fā)、個(gè)人所得稅等征管薄弱環(huán)節(jié)稅源信息的實(shí)時(shí)交換工作，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)對地方

稅收的控管作用，強(qiáng)化稅收源泉管理。

第五篇：稅源專業(yè)化交流材料

構(gòu)建四個(gè)板塊，持續(xù)推進(jìn)稅源專業(yè)化管理（普定縣國稅局稅源管理專業(yè)化建設(shè)交流材料）

自2010年以來，普定縣局探索實(shí)施機(jī)關(guān)基層一體化工作，通過重組內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化稅源管理職能配置，整合歸并機(jī)關(guān)行政管理職能，突出縣級稅務(wù)局稅收征管和納稅服務(wù)主要職能定位，取得一定成效。2011年，縣局堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)的思路，牢牢把握住本局作為全省專業(yè)化試點(diǎn)單位的契機(jī)，在總結(jié)機(jī)關(guān)基層一體化工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省市局推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作要求，結(jié)合基層工作實(shí)際深入推進(jìn)稅收專業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，初步形成了符合轄區(qū)實(shí)際的稅源專業(yè)化管理工作機(jī)制。

一、明晰思路，探索實(shí)施初見成效

2010年，縣局為實(shí)現(xiàn)將基層稅務(wù)機(jī)關(guān)打造為稅收征管和納稅服務(wù)的實(shí)體的目標(biāo)，率先探索開展了機(jī)關(guān)基層一體化，稅源管理專業(yè)化工作。一是整合人力資源，實(shí)現(xiàn)人力資源向“雙核心”業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移：成立了行政后勤和業(yè)務(wù)保障兩個(gè)中心，減少人員配置，把精減出的人員充實(shí)到征管一線，使改革后直接從事稅收業(yè)務(wù)的人員增至48人，占總?cè)藬?shù)的比例從45%增至81.35%，行政管理的人員減至11人,從55%減至18.65%，極大地夯實(shí)了專業(yè)管理人本基礎(chǔ)。二是突出專業(yè)分工，按照行業(yè)兼重點(diǎn)、一般納稅人、個(gè)體工商戶、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等分類要求，科學(xué)合理的劃分四個(gè)稅源管理部門工作管理職責(zé)，明確了夜郎湖稅務(wù)分局、稅源管理科、政策法規(guī)科、收入核算科四個(gè)稅源管理部門職責(zé)，實(shí)施稅源專業(yè)化管理。三是再造崗責(zé)體系，實(shí)現(xiàn)職責(zé)前移和流程優(yōu)化，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率。四是強(qiáng)化內(nèi)控，在204項(xiàng)征管業(yè)務(wù)和93項(xiàng)行政業(yè)中查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把內(nèi)控措施貫穿到“兩權(quán)”運(yùn)行的全過程，有效防范和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。五是建立一體化運(yùn)行機(jī)制，形成環(huán)環(huán)相扣的專業(yè)管理新機(jī)制，強(qiáng)化了對全局稅收征管工作的統(tǒng)一部署、指導(dǎo)督促、考核評價(jià)，推動(dòng)和促進(jìn)稅收征管工作深入開展。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長避短持續(xù)推進(jìn)

在2010年取得初步成效的基礎(chǔ)上，縣局根據(jù)市局提出的以構(gòu)建縣區(qū)局四大板塊為基礎(chǔ)、按照構(gòu)建決策、管理、服務(wù)、監(jiān)督四大板塊的思路，結(jié)合專業(yè)化試點(diǎn)工作要求，在對新機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，積極查找運(yùn)行中存在的不足和問題，進(jìn)一步謀劃深化拓展的措施，擬定了《普定縣國家稅務(wù)局深化稅源專業(yè)化改革實(shí)施方案》。

一是進(jìn)一步調(diào)整強(qiáng)化辦稅服務(wù)職能，把征管科（業(yè)務(wù)支持保障中心）的職能全部前移到辦稅服務(wù)廳，基本實(shí)現(xiàn)所有涉稅事宜均能在辦稅服務(wù)廳一次辦結(jié)，努力打造辦稅服務(wù)廳超市。

二是深化提高稅源管理部門專業(yè)化管理能力，針對四個(gè)稅源管理部門的不同特點(diǎn)，探索管事與管戶相結(jié)合，按事項(xiàng)、分環(huán)節(jié)、按不同工序進(jìn)行專業(yè)化分工的稅源管理機(jī)制，突出了內(nèi)務(wù)綜合管事、日常管戶，集中評估的專業(yè)化分工，集中優(yōu)勢兵力強(qiáng)化納稅

評估職能，不斷提高稅源管理專業(yè)化水平，充分發(fā)揮現(xiàn)有人力資源的最大效用。

三是強(qiáng)化監(jiān)督職能，按照總局肖局長在今年初全國稅務(wù)工作會(huì)議講話中指出的“監(jiān)察職能只能強(qiáng)化，不能削弱”的要求，將監(jiān)察室從辦公室（后勤保障中心）獨(dú)立出來，并拓展原有監(jiān)察室職責(zé)范圍，把所有監(jiān)督考核職能全部劃歸到監(jiān)察室，強(qiáng)化了對“兩權(quán)”運(yùn)行過程監(jiān)督和結(jié)果考核對，深化日常監(jiān)督和內(nèi)控管理，強(qiáng)化了對事前、事中的監(jiān)督和防范，進(jìn)一步深化了懲防體系建設(shè)。

四是進(jìn)一步修訂崗責(zé)體系，按照調(diào)整后的職能重新界定各部門工作職責(zé)，從17個(gè)方面優(yōu)化辦稅流程，減少中間層級，突出體現(xiàn)納稅人涉稅事宜在辦稅廳一次辦結(jié)，縮短辦稅時(shí)間，提高辦事效率。

五是對現(xiàn)行征管基礎(chǔ)資料進(jìn)行全面清理整合，在此基礎(chǔ)上探索建立《縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)征管基礎(chǔ)資料建設(shè)規(guī)范》，通過清理歸并，規(guī)范征管資料收集內(nèi)容，強(qiáng)化資料實(shí)用性、完整性，認(rèn)真落實(shí)好“兩個(gè)減負(fù)”，提高工作效率。

六是深化《普定縣國稅稅務(wù)局稅收征管良性互動(dòng)機(jī)制》建設(shè)，將其拓展為《普定縣國家稅務(wù)局稅收征管一體化運(yùn)行機(jī)制》，形成以信息化為依托，以行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以納稅評估、稅務(wù)稽查為手段，以預(yù)警管理、內(nèi)控機(jī)制為監(jiān)督，以執(zhí)法責(zé)任追究、績效管理為保障的全局一體化稅收征管運(yùn)行機(jī)制。

七是實(shí)施全員績效管理。認(rèn)真總結(jié)2009年在辦稅服務(wù)廳窗

口，2010年在稅收管理員系列推行績效管理的成功做法，推行全員績效管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，通過嚴(yán)格的工作績效考核評價(jià)，推動(dòng)和保障各項(xiàng)工作深入開展。

三、取得成效

2011年縣局持續(xù)推進(jìn)稅源管理專業(yè)化建設(shè)，向?qū)崿F(xiàn)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管和納稅服務(wù)實(shí)體的目標(biāo)邁出了更堅(jiān)實(shí)的步伐。

一是打造辦稅服務(wù)廳超市，基本實(shí)現(xiàn)所有涉稅事宜在辦稅廳一次辦結(jié)，提高大廳性能，優(yōu)化了納稅服務(wù)。

二是強(qiáng)化監(jiān)察職能，實(shí)現(xiàn)了對“兩權(quán)”運(yùn)行過程監(jiān)督和結(jié)果考核對，深化日常監(jiān)督和內(nèi)控管理，強(qiáng)化了對事前、事中的監(jiān)督和防范，進(jìn)一步深化了懲防體系建設(shè)。

三是進(jìn)一步形成嚴(yán)密高效的專業(yè)化管理格局，按照管事與管戶相結(jié)合，分環(huán)節(jié)、分工序的稅源管理機(jī)制，不斷提高稅源管理專業(yè)化水平，充分發(fā)揮了現(xiàn)有人力資源的最大效用。

四是推行全員績效管理。建立科學(xué)的考評機(jī)制，客觀公正評價(jià)工作質(zhì)效，真正體現(xiàn)干多干少、干好干壞不一樣，形成科學(xué)實(shí)用的能力價(jià)值評價(jià)和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全體人員投身稅源專業(yè)化改革工作的積極性，推動(dòng)專業(yè)化戰(zhàn)略全面實(shí)施。