第一篇：發展造紙行業循環經濟 實現經濟和環境雙贏

**街道是富陽市南大門，與富陽城隔江相望。街道區域面積36平方公里，轄22個行政村，人口2.4萬人，外來人口2.5萬人。現有造紙企業170余家，億元企業19家，10億元以上企業2家，年生產各種規格白板紙250萬噸，是聞名全國的造紙之鄉，中國白板紙基地。2005年街道實現生產總值22.76億元，同比增長26.83%,完成工業產值89.57億元,同比增長22.3%,財政收入2.75億元,農民人均收入9962萬元,生產總值、工業產值、財政收入、農民人均收入等各項指標均名列全市前茅。

造紙行業是**街道及我市的一大支柱產業，但同時也是能源、資源消耗較大、污染較嚴重的行業之一，對**街道及我市經濟的持續發展曾帶來一定的負面影響。循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是對高投入、高消耗的傳統增長模式的根本變革，符合可持續健康發展理念的經濟增長模式。發展循環經濟是我們**造紙企業發展的根本出路，同時也是我們街道政府義不容辭的責任。近幾年來，**街道在富陽市委、市政府的正確領導下，認真落實科學發展觀，樹立循環經濟理念，努力建設資源節約型、環境友好型社會，并結合**街道造紙主要利用廢紙為原料進行回收再生產的特點，從出臺生態規劃、淘汰污染企業、推行清潔生產、實行聯片供熱、集中治污、創建生態造紙功能區，推進結構調整、技術革新、產業升級等措施，大力發展造紙行業循環經濟，并取得了一定的成績。下面就**街道在探索造紙行業循環經濟發展方面的一些做法向各位領導和媒體記者進行匯報。

一、以廢紙為主要原料造紙，實現資源循環利用。

**造紙企業生產涂布白板紙的主要原料有廢紙、商品木漿、涂布化工和造紙輔助化工，其中廢紙占原料總量的80%。目前**境內有全國最大的廢紙交易市場，年交易廢紙300多萬噸，富陽海關口岸也落戶在**。因此，在**中國白板紙基地目前已經形成了專業的廢紙銷售市場，來自全國各地的廢紙和歐美的進口廢紙在這里被**廣大造紙企業再利用、再生產。如按3立方米木材生產1噸木漿計算，一年節約木材近900萬立方，對減少森林資源的過度開發，將產生積極的影響。又如，浙江永泰紙業集團股份有限公司目前正在擴建日產120噸辦公廢紙脫墨生產，以替代涂布白板紙掛面的進口木漿，為資源循環利用又開辟了一條新路。

二、實行熱電聯產、聯片供熱。

熱電聯產能夠有效地節約能源，改善環境質量，提高供熱質量，增加電力供應，減輕分散鍋爐房安全和工人勞動強度，節約用地等優點。根據《富陽市江南片造紙企業集中供熱熱力規劃》，經省發展計劃委員會立項批準，于2003年11月投資3.2億元籌建浙江三星熱電聯產項目。一期工程建設規模為3臺130t/h高溫高壓循環流化床鍋爐配一臺24.50MW抽凝式汽輪發電機組和一臺24.50MW背壓汽輪發電機組，熱網主干線分南北兩條線，總共長5公里，覆蓋**造紙功能區西區塊內所有造紙企業；一期工程于2005年5月底建成，7月份投入商業運行，目前已向**造紙功能區60余家造紙企業供汽，每年可向**造紙功能區提供200多萬噸的優質蒸汽，同時向電網輸送2.5億多度電，大大緩解**造紙企業的用電緊張狀況，同時，每年可節約標煤17萬多噸，減少SO2排放量2500多噸，減少煙塵排放量1200多噸。又如，永泰紙業集團的自備熱電，利用余汽發電、余熱造紙，熱電比超過500%，實現熱、電的有機結合，通過熱電聯產自備電站的運作，不僅滿足了公司生產用汽和公司70%以上的電量，而且，余汽還供應給周邊造紙廠，實現了雙贏。地處**街道和靈橋鎮交界的富**環保熱電，去年9月垃圾焚燒爐正式投入運行，現已處理垃圾30000多噸，同時對周邊大源、**、靈橋三大造紙功能區51家造紙企業供熱、關停小鍋爐72臺，有力促進了富陽造紙企業的可持續發展。

三、推行清潔生產

推行清潔生產，從源頭治理，是工業循環經濟建設的主要手段之一。2003年以來，街道先后在38家造紙企業試點推行清潔生產和推行ISO14000環保體系認證。現浙江永泰、浙江三星、杭州板橋等22家企業已通過清潔生產審核，其余的正在加緊實施中。在2家造紙企業安裝了在線監測系統，結合國家環保模范城市創建成果，及時啟動了生態街道和生態示范村建設。在推進清潔生產過程中我們把重點放在節水上。如永泰集團，與南京林業大學合作，成立清潔生產攻關小組，對該公司4#、5#機實施白水回用系統改造，這些清潔生產方案實施后，單位產品耗水明顯下降，噸紙清水耗水由原來的70噸降為53噸左右，平均下降20%，一年可節水近100萬噸。通過開展清潔生產，節約了水、電、汽能源消耗，減少了污水排放量和污水處理費用，提高了經濟效益，實現了環保績效和經濟效益的雙贏。目前該公司正在對占全廠80%產量的7#、8#機進行節水方案的研究，引進了瑞典的設備和技術，進一步降低噸紙耗水量。

四、集中治污、污水處理回用、消減污染物排放。

;根據市政府制定的《富陽市江南片綜合污水治理項目建設》的指導意見，為確保**街道造紙企業的可持續發展，在市委、市政府及市有關部門的大力支持下，街道在本區域內集中建設**、八

一、春南3個污水處理回用工程，為轄區內造紙企業排放的污水經一級處理后再進行二次集中生化處理，對污染物進行末端治理，削減污染物的排放總量。目前，**污水處理回用工程，首期投資5778萬元，日處理污水4.5萬噸，在一級高效氣浮處理的基礎上，采用A/O法二級生化處理工藝，工程屬國債項目，于2003年8月正式投入運行，經省環境監測站監測，水質達到國家排放標準。化學需氧量COD5＜60mg/1，每年削減1275.62噸；生化需氧量BOD＜20mg/1，每年削減331噸；懸浮物SS＜20mg/1，每年削減830噸。污水經處理后，70%回用生產，噸紙排水由原來的59.5噸降低到20噸以下，全年向富**少排780萬噸。如按國家最新發布的水資源收費標準計算，一年可節約水資源費78萬元。八一污水處理回用工程總投資2.46億元，日處理污水15萬噸，工程屬德國政府貸款項目，處理工藝采用帶好氧選擇器的傳統活性污泥法。工程于03年11月初動工興建，目前已基本建成，即將投入運行，屆時將承擔周邊5個村46家造紙企業和近7000人的居民生活和工業污水處理。春南污水處理回用工程，計劃總投資3.6億元，日處理污水達25萬噸，前期準備工作已經完成，即將動建。三個污水處理回用工程建成后，日處理污水達44.5萬噸，將極大地促進造紙企業從粗放型到綠色環保型轉變，減輕富**污染，確保造紙企業可持續發展。

五、廢物綜合利用，變廢為寶。

嚴格地說，現代造紙業應當是一個無污染的產業，只要思想上高度重視、措施得力，造紙生產過程中的廢棄物，完全可以通過各種途徑回收利用。我們實踐中也摸索出一整套處理辦法，實現低污染、無污染（低毒、無毒），并且創造了良好的經濟效益。一是廢紙投產前，通過人工分揀，將一些混合的廢紙分類，合理搭配使用，降低生產成本。同時從分揀廢紙中回收金屬、廢塑料用于下游產業，延長了廢物轉化周期。二是煤渣、煤灰用于紅磚生產。三是將污水中回收的廢漿和污泥生產污泥紙板。目前，街道轄區現有污泥紙機35臺，日產污泥紙100多噸，不僅避免了污泥二次污染和填埋的壓力，而且還可變廢為寶。

在**發展造紙行業循環經濟過程中，我們深深地體會到：理念決定效果。要發展循環經濟，一要領導重視，二要統籌規劃，三要舍得投入，四要鞏固成果，同時也要從實際出發，兼顧企業經濟效益。

**街道造紙工業循環經濟建設剛剛起步，雖然做了一點工作，但實施過程中困難還較多，與循環經濟的要求還有較大的差距。今后，我們要進一步樹立循環經濟的理念，努力按照發展造紙工業循環經濟的要求，制定合理、可行、有效的實施規劃，落實措施，加大實施力度，真正把**造紙工業建設成為資源節約型、環保友好型的循環經濟，為富陽市的經濟發展作出貢獻。

第二篇：發展造紙行業循環經濟實現經濟和環境雙贏

**街道是富陽市南大門，與富陽城隔江相望。街道區域面積36平方公里，轄22個行政村，人口2.4萬人，外來人口2.5萬人。現有造紙企業170余家，億元企業19家，10億元以上企業2家，年生產各種規格白板紙250萬噸，是聞名全國的造紙之鄉，中國白板紙基地。2005年街道實現生產總值22.76億元，同比增長26.83,完成工業產值89.57億

元,同比增長22.3,財政收入2.75億元,農民人均收入9962萬元,生產總值、工業產值、財政收入、農民人均收入等各項指標均名列全市前茅。造紙行業是**街道及我市的一大支柱產業，但同時也是能源、資源消耗較大、污染較嚴重的行業之一，對**街道及我市經濟的持續發展曾帶來一定的負面影響。循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是對高投入、高消耗的傳統增長模式的根本變革，符合可持續健康發展理念的經濟增長模式。發展循環經濟是我們**造紙企業發展的根本出路，同時也是我們街道政府義不容辭的責任。近幾年來，**街道在富陽市委、市政府的正確領導下，認真落實科學發展觀，樹立循環經濟理念，努力建設資源節約型、環境友好型社會，并結合**街道造紙主要利用廢紙為原料進行回收再生產的特點，從出臺生態規劃、淘汰污染企業、推行清潔生產、實行聯片供熱、集中治污、創建生態造紙功能區，推進結構調整、技術革新、產業升級等措施，大力發展造紙行業循環經濟，并取得了一定的成績。下面就**街道在探索造紙行業循環經濟發展方面的一些做法向各位領導和媒體記者進行匯報。

一、以廢紙為主要原料造紙，實現資源循環利用。

**造紙企業生產涂布白板紙的主要原料有廢紙、商品木漿、涂布化工和造紙輔助化工，其中廢紙占原料總量的80。目前**境內有全國最大的廢紙交易市場，年交易廢紙300多萬噸，富陽海關口岸也落戶在**。因此，在**中國白板紙基地目前已經形成了專業的廢紙銷售市場，來自全國各地的廢紙和歐美的進口廢紙在這里被**廣大造紙企業再利用、再生產。如按3立方米木材生產1噸木漿計算，一年節約木材近900萬立方，對減少森林資源的過度開發，將產生積極的影響。又如，浙江永泰紙業集團股份有限公司目前正在擴建日產120噸辦公廢紙脫墨生產，以替代涂布白板紙掛面的進口木漿，為資源循環利用又開辟了一條新路。

二、實行熱電聯產、聯片供熱。

熱電聯產能夠有效地節約能源，改善環境質量，提高供熱質量，增加電力供應，減輕分散鍋爐房安全和工人勞動強度，節約用地等優點。根據《富陽市江南片造紙企業集中供熱熱力規劃》，經省發展計劃委員會立項批準，于2003年11月投資3.2億元籌建浙江三星熱電聯產項目。一期工程建設規模為3臺130t/h高溫高壓循環流化床鍋爐配一臺24.50MW抽凝式汽輪發電機組和一臺24.50MW背壓汽輪發電機組，熱網主干線分南北兩條線，總共長5公里，覆蓋**造紙功能區西區塊內所有造紙企業；一期工程于2005年5月底建成，7月份投入商業運行，目前已向**造紙功能區60余家造紙企業供汽，每年可向**造紙功能區提供200多萬噸的優質蒸汽，同時向電網輸送2.5億多度電，大大緩解**造紙企業的用電緊張狀況，同時，每年可節約標煤17萬多噸，減少SO2排放量2500多噸，減少煙塵排放量1200多噸。又如，永泰紙業集團的自備熱電，利用余汽發電、余熱造紙，熱電比超過500，實現熱、電的有機結合，通過熱電聯產自備電站的運作，不僅滿足了公司生產用汽和公司70以上的電量，而且，余汽還供應給周邊造紙廠，實現了雙贏。地處**街道和靈橋鎮交界的富**環保熱電，去年9月垃圾焚燒爐正式投入運行，現已處理垃圾30000多噸，同時對周邊大源、**、靈橋三大造紙功能區51家造紙企業供熱、關停小鍋爐72臺，有力促進了富陽造紙企業的可持續發展。

三、推行清潔生產

推行清潔生產，從源頭治理，是工業循環經濟建設的主要手段之一。2003年以來，街道先后在38家造紙企業試點推行清潔生產和推行ISO14000環保體系認證。現浙江永泰、浙江三星、杭州板橋等22家企業已通過清潔生產審核，其余的正在加緊實施中。在2家造紙企業安裝了在線監測系統，結合國家環保模范城市創建成果，及時啟動了生態街道和生態示范村建設。在推進清潔生產過程中我們把重點放在節水上。如永泰集團，與南京林業大學合作，成立清潔生產攻關小組，對該公司4#、5#機實施白水回用系統改造，這些清潔生產方案實施后，單位產品耗水明顯下降，噸紙清水耗水由原來的70噸降為53噸左右，平均下降20，一年可節水近100萬噸。通過開展清潔生產，節約了水、電、汽能源消耗，減少了污水排放量和污水處理費用，提高了經濟效益，實現了環保績效和經濟效益的雙贏。目前該公司正在對占全廠80產量的7#、8#機進行節水方案的研究，引進了瑞典的設備和技術，進一步降低噸紙耗水量。

四、集中治污、污水處理回用、消減污染物排放。

根據市政府制定的《富陽市江南片綜合污水治理項目建設》的指導意見，為確保**街道造紙企業的可持續發展，在市委、市政府及市有關部門的大力支持下，街道在本區域內集中建設**、八

一、春南3個污水處理回用工程，為轄區內造紙企業排放的污水經一級處理后再進行二次集中生化處理，對污染物進行末端治理，削減污染物的排放總量。目前，**污水處理回用工程，首期投資5778萬元，日處理污水4.5萬噸，在一級高效氣浮處理的基礎上，采用A/O法二級生化處理工藝，工程屬國債項目，于2003年8月正式投入運行，經省環境監測站監測，水質達到國家排放標準。化學需氧量COD5＜60mg/1，每年削減1275.62噸；生化需氧量BOD＜20mg/1，每年削減331噸；懸浮物＜20mg/1，每年削減830噸。污水經處理后，70回用生產，噸紙排水由原來的59.5噸降低到20噸以下，全年向富**少排780萬噸。如按國家最新發布的水資源收費標準計算，一年可節約水資源費78萬元。八一污水處理回用工程總投資2.46億元，日處理污水15萬噸，工程屬德國政府貸款項目，處理工藝采用帶好氧選擇器的傳統活性污泥法。工程于03年11月初動工興建，目前已基本建成，即將投入運行，屆時將承擔周邊5個村46家造紙企業和近7000人的居民生活和工業污水處理。春南污水處理回用工程，計劃總投資3.6億元，日處理污水達25萬噸，前期準備工作已經完成，即將動建。三個污水處理回用工程建成后，日處理污水達44.5萬噸，將極大地促進造紙企業從粗放型到綠色環保型轉變，減輕富**污染，確保造紙企業可持續發展。

五、廢物綜合利用，變廢為寶。

嚴格地說，現代造紙業應當是一個無污染的產業，只要思想上高度重視、措施得力，造紙生產過程中的廢棄物，完全可以通過各種途徑回收利用。我們實踐中也摸索出一整套處理辦法，實現低污染、無污染（低毒、無毒），并且創造了良好的經濟效益。一是廢紙投產前，通過人工分揀，將一些混合的廢紙分類，合理搭配使用，降低生產成本。同時從分揀廢紙中回收金屬、廢塑料用于下游產業，延長了廢物轉化周期。二是煤渣、煤灰用于紅磚生產。三是將污水中回收的廢漿和污泥生產污泥紙板。目前，街道轄區現有污泥紙機35臺，日產污泥紙100多噸，不僅避免了污泥二次污染和填埋的壓力，而且還可變廢為寶。

在**發展造紙行業循環經濟過程中，我們深深地體會到：理念決定效果。要發展循環經濟，一要領導重視，二要統籌規劃，三要舍得投入，四要鞏固成果，同時也要從實際出發，兼顧企業經濟效益。

**街道造紙工業循環經濟建設剛剛起步，雖然做了一點工作，但實施過程中困難還較多，與循環經濟的要求還有較大的差距。今后，我們要進一步樹立循環經濟的理念，努力按照發展造紙工業循環經濟的要求，制定合理、可行、有效的實施規劃，落實措施，加大實施力度，真正把**造紙工業建設成為資源節約型、環保友好型的循環經濟，為富陽市的經濟發展作出貢獻。

第三篇：發展循環經濟　實現可持續發展

江澤民主席在全球環境基金第二屆成員國大會上的講話中指出：“只有走以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路，可持續發展才能得到實現”。朱镕基總理在會見第三屆中國環境與發展國際合作委員會第一次會議的中外委員時強調：“中國將把發展循環經濟放在突出位置，使環境保護與經濟建設相互促進”。黨的十六大提出：要“走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”。發展循環經濟，是實現可持續發展的重要途徑和有效措施，對實現新型工業化具有重要意義。

一、循環經濟的內涵與實質

循環經濟是指以資源節約和循環利用為特征的經濟形態，也可稱為資源循環型經濟。大力發展循環經濟可以從根本上改變我國資源過度消耗和環境污染嚴重的局面，是我國實現可持續發展戰略的必然選擇。

循環經濟是相對于傳統經濟而言的。傳統經濟是以“資源產品廢棄物污染物排放”單向流動為基本特征的線性經濟發展模式，表現為“兩高一低”，即高消耗、低利用、高污染，是不能持續發展的模式。循環經濟是以“資源產品再生資源產品”為特征的經濟發展模式，表現為“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循環率，使物質資源得到充分、合理的利用，把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度，是符合可持續發展原則的經濟發展模式。

循環經濟的主要特征是廢棄物的減量化、資源化和無害化。首先在生產和生活的全過程中講求資源的節約和有效利用，以減少資源的投入，實現廢棄物的減量化；其次是對生產和消費產生的廢棄物進行綜合利用，體現回收再使用和循環利用的原則，達到廢棄物的資源化；三是對不能循環再生的廢棄物進行無害化處理，使其不對環境帶來污染。總之，發展循環經濟，可以解決經濟與環境之間長期存在的矛盾，達到經濟與環境的雙贏。

發展循環經濟的基本途徑包括推行清潔生產、綜合利用資源、建設生態工業園區、開展再生資源回收利用、發展綠色產業和促進綠色消費等方面。

二、充分認識發展循環經濟的重要意義

第一，發展循環經濟是實施資源戰略，促進資源永續利用，保障國家經濟安全的重大戰略措施。我國的資源狀況，一方面人均資源量相對不足，另一方面資源開采和利用方式粗放、綜合利用水平低、浪費嚴重。加快發展循環經濟在節約資源方面是大有可為的。如到2005年工業用水重復利用率若達到60％，可節水580億立方米，相當于2000年工業取水量的50％左右；“十五”期間，我國節約和替代石油目標是2000萬噸，相當于石油消費量的近1/10；目前我國鋼鐵、有色、造紙工業三分之一以上的原料來自再生資源；“九五”期間我國木材年節約代用量2000萬立方米，相當于年消費量的20％。

第二，發展循環經濟是防治污染、保護環境的重要途徑。首先，發展循環經濟要求實施清潔生產，這可以從源頭上減少污染物的產生，是保護環境的治本措施。另外，各種廢棄物的回收再利用也大大地減少了固體污染物的排放。據測算，固體廢棄物綜合利用率每提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放。

第三，發展循環經濟是應對入世挑戰，促進經濟增長方式轉變，增強企業競爭力的重要途徑和客觀要求。加入世貿組織后，企業面臨更加激烈的市場競爭，企業要生存和發展，必須轉變增長方式，走內涵發展道路。發展循環經濟，可以降低產品成本，提高經濟效益，使企業的競爭能力得到增強。目前，我國單位產值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產品單位能耗比國外先進水平高40％；我國工業產品能源、原材料的消耗占企業生產成本的75左右，若降低一個百分點就能取得100多億元的效益。

近幾年，資源環境因素在國際貿易中的作用日益突顯出來。“綠色壁壘”成為我國擴大出口面臨最多也是最難突破的問題，有的已對我國產品在國際市場的競爭力造成重要的影響。對此，我們不僅要有清醒的認識，更要及時和巧妙應對。發展循環經濟在突破“綠色壁壘”和實施“走出去”戰略中能發揮重要作用。如采用符合國際貿易中資源和環境保護要求的技術法規與標準，掃清我國產品出口的技術障礙；研究建立我國企業和產品進入國際市場的“綠色通行證”，包括節能產品認證、能源效率標識制度、包裝物強制回收利用制度，及建立相應的國際互認制度等。

三、我國發展循環經濟已有一定基礎

一是中央提出切實轉變經濟增長方式、實施可持續發展戰略和“資源開發與節約并重，把節約放在首位”的方針，這些重大方針政策的貫徹實施，推動了清潔生產、資源節約綜合利用的開展。二是國家對資源節約綜合利用給予減免稅收的優惠政策，有力地促進資源節約綜合利用，并取得了較大進展。三是大力推行清潔生產，加強工業污染預防。清潔生產實質是節約、降耗、減污、增效，既有環境效益，又有經濟效益，是污染防治的最佳模式。

第四篇：發展循環經濟

摘要：由于世界各國對可持續 發展 的日益重視，發展循環 經濟 已經成為發達國家的一股潮流，發展循環經濟有助于解決當前日益嚴峻的環境污染和資源短缺等問題。我國應從國外吸取那些有益的經驗，推進我國經濟的發展，文章提出了自己的觀點。

關鍵詞：循環經濟發展分析什么是循環經濟

“循環經濟從廣義上講，是指圍繞資源充分利用所進行的社會生產和再生產活動；從狹義上講，就是通過廢棄物的循環利用來發展的經濟模式”。它使經濟活動按照 自然 生態系統的 規律，組成一個“資源——產品——再生資源”的物質反復循環流動的過程，使整個生產和消費的過程和經濟系統基本上不產生或者只產生很少的廢物。開展循環經濟研究，對于從根本上解決我國在發展過程中遇到的經濟增長與資源環境之間的尖銳矛盾，走 中國 特色的新型 工業 化道路具有重要意義。國外的先進經驗

2.1 德國發展循環經濟的實踐

2.1.1 制定相關 法律 法規。在發展循環經濟方面德國走在世界前列，1996年頒布實施的《循環經濟與廢物管理法》確立了“生產者責任延伸制度”，把廢棄物提高到發展循環經濟的思想高度，確立了循環經濟“三步走”原則：避免廢物產生——廢物的循環利用——廢物的無害處理。

2.1.2 中介組織。在循環經濟發展中，德國的社會中介組織如雙元回收系統（DSD）和綠點計劃開展的包裝廢物回收行動發揮著重要作用。企業 就會盡量簡化產品的包裝，并使包裝材料方便回收和循環再生，以降低生產成本。

2.1.3 培養社會環保意識，提倡企業與公眾的積極參與。企業是廢棄物產生的主要源頭，德國政府明確廢物處理的企業問責制，所有企業都有分離垃圾的裝置，以保證廢物得到最大程度的利用。

2.2 日本發展循環經濟的實踐 ①構建循環經濟發展的法律體系。②建立循環經濟技術系統。③企業承擔生產者責任。大量生產、大量消費、大量丟棄的生產模式曾是推動日本企業發展的方式。然而，隨著世界性環境惡化、資源短缺及資源成本的攀升，日本企業從20世紀60年代開始就研究開發清潔技術，并在《促進循環型社會形成基本法》明確了企業責任，要求企業采取必要措施，在產品使用后成為循環資源時，自覺進行循環利用，并有義務對循環資源進行處理。④公眾強烈的環境理念。我國存在的問題

3.1 傳統的經濟發展模式沒有得到根本轉變。首先，我國科技進步的速度與經濟增長速度不同步，經濟發展更多的是依靠能源的高消耗，產品科技含量和附加值低，致使我國產品在國際市場上缺乏競爭力。其次，由于市場開放，全球制造業不斷的向我國轉移，我國經濟的對外依賴性不斷增大，對能源的需求激增，給環境的承受能力帶來極大的挑戰。在這種傳統的發展模式下，循環經濟難以獲得大的發展空間。

3.2 發展循環經濟的法律法規體系尚不健全。缺乏完善的相關法律法規也制約了我國循環經濟的發展。如果不能發揮法律法規對行為主體的導向作用，就會造成循環經濟發展的外部動力不足，缺乏主體的參與和互動，而與開展循環經濟背道而馳的行為也因缺乏法律依據而無法受到應有的懲罰。盡管我國頒布了一些法律法規，但是系統性、統一性、協調性不足，并且缺乏可操作性。

3.3 發展循環經濟的關鍵技術支撐不到位。循環經濟要求貫徹“3R”原則，必須要有相應的技術條件作為支撐，需要一大批成熟的節能技術、清潔生產技術、污染治理技術等，這些支撐的供給應當通過科技創新來完成。目前我國的技術創新水平還不夠高，未能滿足發展循環經濟的需要，使得循環經濟難以實現規模效益。由于我國發展循環經濟的關鍵技術設備尚

不到位，許多理念和思路都無法落到實處。

3.4 相關的財政政策、金融 政策、產業政策、環境政策、資源政策、稅收政策不配套，相互之間缺乏必要的聯系和協調。保證循環 經濟 這種 發展 模式既“循環”又“經濟”是形成循環經濟市場運作的內在動力。我國在發展循環經濟過程中，往往出現只“循環”不“經濟”的情況，原因在于我國缺乏配套的機制來保證循環經濟的實施必定會獲得經濟效益的增加。配套機制的缺失造成了行為主體喪失了參與循環經濟發展的內在利益驅動力，企業 缺乏參與意愿。只有行為主體能獲得實實在在的好處，他們才有動力去參與發展循環經濟。當前市場經濟條件下，由于各種政策機制的缺失或者不配套不協調，導致了“政府熱，企業冷”的局面。

3.5 人們的循環經濟意識還不強。當前，在我國發展循環經濟還主要依靠政府的倡導、政策上的強制來實行，企業和公眾僅是被動參與，人們缺乏環保意識和 法律 意識，另外，受傳統的生活方式和消費方式的影響，不 科學 的消費方式在生活中占主導地位，如：大量使用一次性物品，使用塑料袋等白色污染物等，全民節約的良好風氣還沒有在全社會形成。4 發展循環經濟的啟示

4.1 建立與循環經濟相關的法律政策保障體制。通過發達國家的經驗我們可以看到，首先要制定相應的法律法規，以作為循環經濟發展的前提和保障。我們可以制定多個層面的有關循環經濟的法律法規，如制定《循環經濟基本法》和《廢棄物資源化處理的法》等。

4.2 積極開展資源節約和環保技術的研發，加快科技成果的轉化。西方發達國家在發展循環經濟的過程中注重加大對科技的投入，突破技術瓶頸，加強關鍵技術的研發與應用。“建立”綠色支撐體系是加速推進循環經濟發展的關鍵。從總體上來說，“綠色技術與支撐體系”主要包括：一是資源化技術，二是環境無害化技術，三是高附加價值，少污染排放的高新技術。建立綠色技術支撐體系，要以發展高新技術為基礎，積極采用清潔生產技術，采用無害或低害新工藝、新技術，大力降低原材料和能源的消耗，實行少投入、高產出、低污染，盡可能把對環境有污染的排放物消除在生產過程中。

4.3 探索建立與我國相適應的不同層次的循環經濟模式和體系。我國是一個發展中的大國，區域與區域之間、城市與城市之間經濟發展水平差距大，目前還找不到一個同一層次的循環經濟模式在全國推廣。因此，分析區域發展狀況和經濟特色，因地制宜，探究適合當地的循環模式是非常必要的。借鑒發達國家經驗，可以選擇典型企業進行生態 工業 試點，選擇一批工業園區，建立廢物交換系統，企業間的閉路循環和生態鏈等。

4.4 建立健全合理的管理體制與機制。發展循環經濟是一級政府的職責，需要經濟綜合部門和資源環境部門根據各自的職能定位，從不同角度共同發揮主導作用。我國推動循環經濟發展，需要建立一個協調的管理體制，科技、財政、金融、稅務和國民經濟建設的其他相關部門密切配合。

發展循環經濟，政府既有引導責任，又應通過制定各種經濟激勵措施，給予企業資金和政策支持。企業作為循環經濟的實踐主體，應意識到自己的社會責任，通過建立污染者付費制度和生產者責任延伸制度，負責其產品生命周期內的生產、使用、收集、回收、再生利用和處理處置。

4.5 加強宣傳 教育，提高全民循環經濟意識。全民的主動和積極參與是發達國家循環經濟的一個共同特征，這主要得益于長期以來政府對社會民眾循環經濟意識的培養和宣傳。公眾的積極參與對循環社會的建設有著巨大的推動作用，成效顯著。

我國要特別加強對循環 經濟 的宣傳與報道力度，增強國民對 發展 循環經濟的必要性與重要性的認識，樹立公民資源節約與環保意識，把循環經濟的發展與樹立，落實 科學 發展觀，實施可持續發展戰略和建設，資源節約型與環境友好型社會有機結合起來，變循環經濟的發展理念為政府、企業 與全民的共同行動。

第五篇：發展循環經濟實現企業轉型

發展循環經濟 實現企業轉型

循環經濟，是一種新的經濟發展理念，體現了資源價值與環境價值、經濟利益和環境利益的統一。5月下旬，榆林市統計局工業投資科對神木縣、府谷縣、靖邊縣的三個企業集團的循環經濟項目進行了調研，對他們發展循環經濟的實踐經驗進行了總結，這種建立在“三種生產”(物質生產、人的生產和環境生產)理論、生態學理論、環境價值論、復合系統論基礎上的經濟理論，對于現代社會的經濟發展，特別是對于榆林其它資源型企業的可持續發展，以及深度轉型具有重要而又深遠的指導意義。

一、陜西北元化工集團有限公司100萬噸/年聚氯乙烯循環綜合利用項目

陜西北元化工集團有限公司成了于2003年5月18日，是由陜西煤業化工集團有限責任公司與十戶民營企業合股組建的大型鹽化工企業。集團公司下設九個職能部門、六個業務中心和六個分、子公司，現有員工3000余人。

北元依托榆林地區豐富的煤炭、電石和原鹽資源優勢，堅持規模化、多元化、一體化的發展模式，在一期10萬噸/年聚氯乙烯項目穩定運行的基礎上，2008年6月開工建設投資83.8億元的全國最大的100萬噸/年聚氯乙烯循環綜合利用二期項目。該項目主要建設裝置包括：100萬噸/年聚氯乙烯、80萬噸/年燒堿裝置，4×125MW抽氣式直接空冷汽輪發電裝置，240萬噸/年工業廢渣水泥裝置。聚氯乙烯生產采用懸浮聚合技術，燒堿采用離子膜電解熱槽工藝，熱電裝置選用背式機組，水泥生產采用干法旋窯生產工藝。項目在設計上體現了循環經濟理念，以高起點、高技術、節能環保為指導思想選擇裝置，完全實現了“三廢”零排放。熱電裝置為化工、水泥裝置提供蒸汽，余熱發電，化工裝置所產生的電石泥、鹽泥廢渣和熱電裝置所產生的粉煤灰，全部作為生產水泥的原料。產業鏈全部建成后，預計每年可實現銷售收入270億元，上繳各類稅費21億元。該項目建成后，對促進地方經濟社會全面可持續發展具有重要意義。可安排3000人就業，年直接轉化原鹽165萬噸、電石165萬噸，間接轉化原煤600萬噸，并可引導產生一批PVC上下游企業，促進地方煤炭、電力、運輸、服務等相關產業的迅猛發展。

“十一五”期間，公司在經營規模迅速壯大的同時，高度重視管理創新和文化領航的作用，積極實施信息化建設和企業文化與品牌建設，不斷提高工業自動化水平和企業管理水平，企業綜合實力明顯提升，并取得了可喜的成績，而且也獲得了多項榮譽，先后獲得“陜西省十佳經營誠信示范單位”、“陜西省安全生產先進單位”、“陜西省質量工作先進單位”等多項榮譽。公司“北元”牌聚氯乙烯被評為“陜西省名牌產品”，“北元”商標被評為“陜西省著名商標”。

“十二五”期間，公司將繼續堅持走循環發展之路，加快產品升級，調整產業結構；秉承“敢于負責、勇于創新”的企業精神，科學管理，不斷超越，努力實現企業上市，全力打造一流鹽化工企業，奉獻低碳多彩新生活。

二、陜西普宇集團恒源(南區)循環經濟綜合利用項目

陜西普宇集團公司創建于2008年，注冊資本4.58億元，現擁有固定資產100億元，有員工1000余人，下轄陜西普宇煤電集團昊源發展有限公司、陜西普宇煤電集團如雨實業有限公司、府谷縣普宇小額貸款有限責任公司、陜西普宇集團礦業有限公司、陜西普宇房地產開發有限公司、陜西普宇實業有限公司、府谷縣億源煤礦有限公司、府谷縣福慶煤礦有限公司8個控股子公司。

集團于2011年9月開工建設計劃總投資26億元的恒源循環經濟示范小區（南區）98萬噸/年半焦綜合利用項目，位于府谷縣田家寨鄉小教場村，地處陜西省最北端，晉陜蒙三省（區）交界處。緊靠大一石一級運煤專線。距神府高速路約3公里，屬于丘陵溝壑區，總占地面積約1949畝（其中：生產廠區車間占地875畝；生活服務區占地371.5畝、公用輔助設施(含園區道路、護坡、綠化等)702.5畝，其中：綠化占地240畝，綠化用地率20%）。

項目規模為：300萬噸/年洗選煤車間；98萬噸/年半焦生產線；4×31500KVA硅鐵爐;30萬噸/年煤焦油加氫；2×60MW的荒煤氣、焦末混燒的自備發電機組；2萬噸/年鎂合金生產線;20萬噸/年免燒磚廠。

該項目利用洗選煤車間煤矸石、煤泥和焦爐產生的焦末進行發電，解決各生產車間的用電問題，電廠產生的粉煤灰和爐渣是免燒磚的原料；焦爐產生的荒廢氣進入煤焦油加氫車間生產，它所產生的解吸氣再進行發電。項目計劃2013年10月建成，投產后可實現銷售收入40億元，上繳稅費8億元。

集團公司本著“和諧發展、創造財富、奉獻社會、追求卓越”的企業宗旨，秉持“誠信、專注、負責、共贏”的經營理念，堅持走集團化發展、多元化經營的新型工業化道路，大力發展循環示范經濟，積極打造誠信民企集團。

由于受道路堵車等因素的影響，我們沒有對府谷的其他企業進行深入調研，但和統計局工作人員的攀談中了解到，府谷縣現在看誰行不行，不是看他錢有多少，而是看他搞不搞循環經濟。有再多的錢，你不搞循環經濟，也不能算是個真正的企業家，企業的路也會越走越窄。比如，民營企業府谷縣恒源煤焦電化公司，堅持自主創新，推動產品結構升級發展戰略。企業實施的年產30萬噸冶金型焦及其配套發電、水泥、甲醇、焦油深加工產業鏈循環項目，全部將生產環節做到“吃干榨凈”，將上游廢料變為下游原料，每年節約原煤18萬噸以上，降低電耗約4000萬千瓦時，減排廢水約44萬立方米。法人代表王乃榮就是眾人交口稱贊的企業家。

三、靖邊能源化工綜合利用一期項目

2007年，為了貫徹落實陜西省第十一次黨代會和第五次陜北能源化工基地建設座談會精神，根據陜西省委、省政府對榆林能源化工基地“兩區多園”總體建設布局，靖邊縣在充分調研、科學論證的基礎上，確定規劃建設靖邊能源化工綜合利用產業園區。

園區定位按照煤、油、氣、鹽資源綜合利用、優勢互補的原則，形成以能源、有機化工產品、合成材料為核心的產業鏈。園區將建成產業鏈橫向藕合、縱向閉合，具有比較優勢的能源化工基地及循環經濟示范園和生態工業示范園。園區于2007年11月經陜西省政府審定、省發改委正式批復了園區發展規劃。在2008年4月28日第六次陜北能源化工基地建設座談會期間成功舉行了靖邊能化綜合利用產業園區開園、項目開工奠基儀式。

園區主要投資主體為延長石油集團，項目有180萬噸/年甲醇、150萬噸/年渣油熱裂解、60萬噸DMTO、60萬噸聚乙烯、60萬噸聚丙烯和8萬噸乙烯裝置及下游產品項目，總投資270.75億元，建成后年可實現銷售收入172.9億元，年可實現利稅42.3億元。截止目前已經累計完成投資99.91億元。

園區一期項目真正實現了煤、油、氣、鹽四大資源綜合利用，形成了優勢互補，合理配置的加工轉化，開創了轉變經濟發展方式，發展精細化工產業的新思路；園區規劃起點高、思路新，做到了零排放、無污染和循環利用的有機結合，以及規劃建設生態型的循環經濟示范園區，體現了國家發展低碳經濟的新戰略；園區目前已開工建設的項目在國內乃至亞洲，實現了化工產業單套裝置最大、技術裝備最新、產業鏈最長、附加值最高，實現了我國化工產業發展規模集聚和技術創新的新模式。

四、發展循環經濟的幾點體會

2007年11月，榆林市被列入國家循環經濟試點市以來，大力推行煤向電力轉化、煤電向載能工業品轉化、煤油氣鹽向化工產品的轉化。目前圍繞資源的深度轉化利用，初步形成了原煤-發電-粉煤灰-建材工業、原煤-甲醇-下游產品-建材-食用級二氧化碳、鹽-燒堿-聚氯乙烯等多個循環經濟鏈條。幾天的深入企業，見證了企業超前的發展理念和員工朝氣蓬勃的工作狀態，也對循環經濟的概念有了一定認識和了解，體會頗深。

一是發展循環經濟是煤炭資源合理開發和綜合利用的有效途徑。

由于煤炭是不可再生的一次性資源，具有不可替代性，而發展循環經濟，可以沿著煤炭產業鏈生產多種相關產品，把資源吃干榨凈。因此，要發揮煤炭資源的更大效用，就必須大力發展循環經濟，對產業鏈上下游生產要素進行合理的優化配置，從而提高資源的利用效率和價值含量。比如每噸煤500元，賣掉一頓煤，只有500元；轉化成電，可以賣800元；做成甲醇，就變成1100元；甲醇在往下走，發展精細加工，價值可能上萬元。因此，對煤炭資源的合理開發利用，走精細化的路子，既節約資源，又有可觀的經濟價值。

二是發展循環經濟是煤炭企業轉變經濟增長方式的重要措施。

經濟增長方式由數量型增長向質量型增長是科學發展觀的重要內容。幾十年來，我國煤炭企業的發展基本上走的是一條粗放開發、簡易加工、低效利用的數量速度型道路，存在著高投入、高消耗、高排放、低效率的問題。為實現產業結構的合理調整，國家大力倡導發展循環經濟，2007年，榆林市被列入國家循環經濟試點市，煤炭企業應當把握好這一發展機遇，大力發展循環經濟，使企業做到低投入、高產出、低消耗、少排放、可持續，推動經濟增長方式向集約型增長轉變。

三是發展循環經濟是企業做大做強的重要保證。

循環經濟必須要與規模經濟相結合。煤礦每年都要產生大量煤矸石、中煤和煤泥等廢料，熱電廠每年要排出大量的粉煤灰和其它的工業廢料。這樣的次級產品和伴生產品的大量排放，就為發展有規模的循環經濟提供了條件。煤炭生產要消耗大量的資源，如何做到“減量化”和“資源化”，是企業要解決的突出問題。

通過發展循環經濟，形成“資源→產品→廢物(再生資源)→再生產品┅”的循環生產模式，煤炭在“吃干榨凈”中價值得到充分利用，延伸了煤炭產業鏈，形成了新的經濟增長極，使電力、建材、焦化、煤化工逐步成長為企業經濟的半壁江山，為企業做大做強奠定基礎。

四是發展循環經濟是資源型城市走新型工業化道路的必然選擇。

資源消耗低、環境污染少，是資源型城市走新型工業化道路的內在要求，而發展循環經濟最直接的效果就是降低了資源消耗，減少了環境污染。把以前排放的“三廢”當“寶”利用，既可降低生產成本，也將大大減少對環境的污染。

五是發展循環經濟是企業要解決好自身的問題。

提高企業的核心競爭力，使自己擁有競爭對手不能模仿的能力；要有一個好的發展戰略和發展規劃，使循環經濟發展從一開始就有一個指導長遠、統率全局的總綱領和總謀劃；要進一步提高技術水平，加強管理工作；要注意研究國家相關政策和法規，特別是要加強對國家財政政策和貨幣政策的研究，未雨綢繆；要做好外部環境和內部條件的分析，研究市場需要，尤其是在上循環經濟項目時，要注意研究市場的變化和發展趨勢，比如甲醇等產品的市場飽和度等，“想好了再干”，而不是“干完了再想”。同時要解決好資金等問題。

五、發展循環經濟存在的問題及建議

(1)資源綜合利用技術落后。目前榆林市大多數煤炭企業受傳統主業的影響，資金、技術投入不夠，資源節約與綜合利用和環保產業技術水平不高。高科技的項目少，與煤炭等資源相關產業的嫁接力度普遍水平較低，綜合利用裝備規模小、工藝落后。同時，目前的環保工作依然是頭痛醫頭、腳痛醫腳，不能用循環經濟的系統觀點來解決環保問題。建議政府加

大綜合利用新技術、新裝備的研發和推廣應用力度，支持開發、建設技術含量高、廢棄物利用量大、產品附加值高的綜合利用項目。

(2)循環經濟發展資金不足。由于循環經濟項目初期投資大、市場開拓周期長，企業投資建設的資金壓力很大。尤其是民營企業，僅靠企業自身的積累來發展循環經濟是遠遠不夠的。通過與陜西普宇集團恒源(南區)循環經濟綜合利用項目部負責人攀談了解到，他們的資金來源主要是自籌，民營企業銀行貸款難度大，手續審核嚴格、周期長。建議政府一方面要加大對企業發展循環經濟的財政支持力度，提供優惠的財稅、金融信貸政策；另一方面對發展循環經濟的企業每年繳納的排污費應全部返還企業，用于循環經濟項目的建設。

(3)循環經濟宣傳力度不夠。由于受文化和地域的限制和影響，榆林企業家的思想還是有一定的束縛，加之循環經濟項目的前期投資過大，利潤回報率周期長，一些企業對發展循環經濟產業有逃避現象。建議政府廣泛開展循環經濟知識的普及和宣傳。充分利用經過試點以來近五年培育并成長起來的企業的成功典型案例，大力進行令人信服的示范教育，從而促進全民族轉變發展經濟的傳統理念。