第一篇：《資本市場建設需要進一步弘揚法治精神》

資本市場建設需要進一步弘揚法治精神

——在第三屆“上證法治論壇”開幕式上的演講

中國證監會主席 郭樹清

(2012年12月8日)

女士們、先生們：大家早上好！

第三屆“上證法治論壇”以“資本市場誠信與法治建設”為主題，非常切合證券期貨領域改革發展的實際，對于更好地凝聚法律界、法學界、證券界和期貨界的智慧，進一步加強資本市場法治和誠信建設，具有十分重要的意義。

今年是現行憲法公布實施30周年。幾天前，首都各界隆重舉行紀念大會，中共中央總書記習近平同志作了一個引起國內外高度關注、黨內外廣泛好評的講話，相信對我們今天與會的同志們、朋友們都有很深的觸動和啟發。他說到，保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現；一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究；實行有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，實現國家和社會生活制度化、法制化；努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，絕不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情，損害人民群眾權益；堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。結合資本市場實際，學習貫徹好習近平同志的講話精神，我們的論壇就會取得圓滿成功。市場經濟是信用經濟，也是法治經濟。資本市場合理配置資源的核心功能，本質上是通過市場交易關系來實現的。一方面，這種交易關系普遍建立在委托、信托等法律關系之上，高度依賴誠實信用。如果誠信缺失，必然加劇市場擔心和焦慮，增加經濟運行成本；另一方面，這種交易關系必須通過規則建立導向，如果沒有公開透明的法律體系，人們無法預期交易結果，無從判斷交易安全，必然導致市場萎縮和停滯。因此，誠信和法治是保證資本市場交易公平和效率的重要基礎，是實現資源配置合理有效的基本條件。

“法律是成文的道德，道德是內心的法律?！闭\信和法治之間存在著密切的內在邏輯聯系。誠信的要求往往體現為法律制度的具體內容，需要通過法治的保障來實現。只有通過法律的引導、規范和調節，通過對違法失信行為的民事、行政、刑事責任追究，才能確保形成崇尚信用、相互信任、普遍信賴的市場關系。

資本市場改革發展的歷程，同時也是直接金融法律制度變革和演進的歷程。實踐說明，堅持從法治和誠信建設的基本要求出發，認真抓好以下幾個關鍵環節的工作落實，是十分重要的。

一是要特別注重健全制度，用法律推動和保障改革創新。努力推動國家立法機關制定或修訂公司法、證券法、基金法、刑法和期貨條例等法律法規，主動配合司法機關出臺相關司法解釋，抓好規章和規范性文件的配套完善。僅今年以來，我們就制定出臺了有關發行體制改革、退市制度完善、鼓勵上市公司分紅、場外市場建設、發展債券市場、引導長期資金入

市和機構創新發展等一系列法律 文件 65件。截至目前，現行有效資本市場法規文件已達527件，加上大量的自律規則，資本市場的法律規范超過1200件，適應市場需要的法律制度體系基本形成。

二是要特別注重嚴格執法，用法治手段維護市場秩序。遵循“有法必依、執法必嚴、違法必究”的工作原則，對嚴重違反“三公”原則、破壞市場秩序的行為，堅決秉持“零容忍”的態度，依法給予嚴厲懲處。今年以來，我們初步調查案件135起，正式立案103起，移送公安27起，分別比去年同期增長26%、27%、68%。審結行政處罰案件66件，處罰對象涉及16家機構，118個個人。與此同時，我們在日常監管中還依法對各類監管對象采取監管措施232起，涉及201個機構，173個個人。

三是要特別注重懲戒失信，用制度機制引導和保障誠信。我們制定了《證券期貨市場誠信監督管理暫行辦法》，建立起統一的資本市場誠信信息數據庫，全面歸集市場主體的誠信記錄。以此為基礎，研究采取有針對性的措施和辦法，探索形成專門的誠信約束機制，在資格準入、行政許可、日常監管、現場檢查等環節，將誠信記錄作為一個重要的依據；在違法違規處罰處理中，將過往失信記錄作為從嚴裁量的重要情節。

四是要特別注重依法行政，用法律規范和約束監管權力。現代市場經濟必然要求法治政府。公正高效的市場一方面要求政府盡可能減少對微觀活動的干預，另一方面，必須嚴格規范政府管理市場的行為。正是從這種理念出發，我們一直致力于自身的職能轉變，堅決把市場能解決的事情交給市場。經過歷次行政審批制度改革，取消調整了超過80%的行政許可項目，最近一次的行政審批改革，證監會又取消和調整32項行政許可項目，在國家部委中名列第一。另外，還有10項調整事項，因涉及法律法規修改，待修法后實施。同時，出臺各項程序性規則170余件，在落實執法結果公開的同時，大力推進執法過程公開，自覺將監管權力的行使納入法治軌道。

盡管資本市場的法治建設取得了巨大成績，但是與國家的要求、人民的期待、投資者的意愿相比較，我們深深感到差距還是非常的顯著。市場內幕交易、欺詐發行、違規披露、侵害投資者利益的事情時有發生，監管工作中不依法辦事、不規范執法的現象仍然存在，執法不嚴、懲戒不夠、違法違規成本過低的問題還相當突出。造成這種局面的原因是多方面的，既有少數人處心積慮蓄意違法、鉆法律漏洞的原因，也有許多人不懂法、不知罪與非罪的原因；既有法律條文薄弱，責任規定過輕的原因，也有照顧行業發展、執法裁量失之偏寬的原因；既有傳統的人情世故文化影響的原因，也有不愿意費力、怕受到打擊報復的原因；既有監管資源緊缺、心有余而力不足的原因，也有體制機制不順，多方掣肘、執法效率低下的原因。

黨的十八大明確提出，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。十八大報告還特別 強調，要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革，推動發展，化解矛盾，維護穩定的能力。這是我們黨執政理念和方式的歷史性變化，是我國政治體制改革的最新舉措，具有劃時代的意義。

做好資本市場工作，同樣離不開法治。資本市場的改革創新，說到底是要在更大程度和更廣范圍發揮市場配置資源的基礎性作用。經濟學告訴人們，能夠對全體社會成員提供適當有效的激勵制度，是促進經濟增長的決定性因素。市場機制實際上是通過穩定的產權規則、平等的交易規則、公平的競爭規則和有效的救濟保護規則激發形成的個體活力和創造熱情。只有運用法治的方法調整和處理復雜的利益關系，才能形成有利于市場機制作用發揮的環境和條件。

各位來賓，在新的歷史條件下推進資本市場改革和發展，需要我們更加重視發揮法治的作用，自覺把法治建設擺到更加突出的位置。利用今天的機會，我想結合監管工作需要，提出幾個方面的問題，希望大家共同關注、共同研究、共同推進：

一是經常地反復地學習證券期貨的相關法律。我到證監會工作以來，深深體會到學法用法的重要性。有些法律過去讀過，時間一長就記得不那么清楚。遇到了困難問題，似乎感到非常新鮮特殊，但是一查一問卻發現法律法規早有闡述。還有的時候，大家都說懲處不力是由于法律規定的責任太輕，其實最后發現完全是另有原因。例如，對于保薦人出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的保薦書，《證券法》明確規定要責令改正、給予警告，沒收業務收入，并處以業務收入一倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，暫?；蛘叱蜂N相關業務許可。一直以來，我們鮮有實行。

二是進一步完善資本市場基礎性法律體系。資本市場對于法律制度供給的要求，典型反映出商事法制更新變化快的特有規律。目前我們在私募市場、債券市場、資產管理市場以及期貨和衍生品市場等方面的制度空白和制度缺陷，迫切需要通過修改法律加以解決。按照黨的十八大關于完善中國特色社會主義法律體系，加快重點領域立法的工作要求，建議立足于法律制度頂層設計和總體規劃，加快推進證券、基金、期貨法律制度的完善。目前，《基金法》修訂已經過全國人大常委會二次審議，希望根據審議意見修改完善后盡早出臺。《證券法》自2006年修訂實施已有7年時間，證監會最近組織力量對《證券法》實施效果進行了一次全面評估，希望能夠正式啟動修訂工作。今年國務院對《期貨條例》進行了專門的修訂，希望以此為基礎，進一步總結實踐經驗，加快制定我國的期貨市場基本法。

三是切實加大對違法違規行為的執法打擊力度。法律的生命在于實施，法律的權威也在于實施。黨的十八大再次重申，任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不容許以言代法，以權壓法，徇私枉法。資本市場違法違規嚴重破壞市場公平，投資者深惡痛絕，必須毫不留情地給予打擊。去年以來，針對內幕交易猖獗、蔓延的勢頭，我們集中查處了一批案件。最近一段時期，公司信息披露虛假，甚至欺詐上市、惡意造假等違法行為又有所抬頭。必須旗幟鮮明，果斷采取措施，不折不扣地執行法律，堅決依法予以懲處。不管涉及到什么機構，什么個人，都不容許手下留情、法外開恩。

我們清楚地知道，市場上對我們會不會選擇性立案、選擇性執法，有沒有因為外部干擾而“放水”，仍有某種懷疑，這是可以理解的，但其實是沒有根據的。由于科技的迅速進步，重大違法違規交易必然會留下痕跡，犯罪分子僥幸逃脫的可能性越來越小。另一方面，社會各界人士主動參與市場監督的熱情日益高漲。近兩年，發現案件線索的渠道出現了一個明顯的變化，除了原來的交易所監察、日常監管和媒體反映，來源于投訴舉報的案件線索快速上

升，已經占到全部線索的24%。順便向大家報告，就我自己的親身經歷來說，一年多里，沒有扣壓任何一份舉報，放掉任何一個線索，而且，也從來沒有任何上級領導找我打招呼、說人情，影響我們正常辦案。

四是全面強化對失信主體的誠信約束和懲戒。應當看到，當前市場上還不同程度地存在不講誠信、不守信用的問題，有些方面還比較突出。比如，一些上市公司及其大股東開“空頭支票”，不兌現承諾，不履行義務，尋找各種借口，逃避承擔責任。對于這種嚴重失信行為，必須采取有效措施，切實加以解決。我們擬成立專門機構，全面掌握、評價市場主體誠信狀況，強化在行政許可和監管執法環節對于失信主體的懲戒和約束，使法律制度要求和誠信行為規范內化于心，外化于行。積極探索守信激勵的引導機制，充分發揮行業組織在誠信自律、誠信管理方面的功能作用，發揮市場和社會的監督作用，真正在全社會形成“一處失信，處處受限”的誠信約束環境。

健康的市場和社會，必須允許經常的廣泛的批評，我們歡迎各種尖銳意見和建議。當然，我們不贊成謾罵和誹謗，因為這不解決問題，而且破壞文明環境、損害國家形象，不益于我們的少年兒童成長。我們希望社會公眾以 廣泛有序和理性討論的方式參與到市場規則的制定中來，因為這更能保證法律和政策充分地反映利益各方的訴求，從而也更好地穩定市場預期和信心。從市場公平性來考慮，對股票看多看空、對市場唱漲唱衰都沒有關系，是評論員、研究員、投資者也都不成問題，或者三者兼于一身，也并無妨礙，但是，我們希望相關人士從誠信出發，能公開自己的投資者身份，因為，這樣才能減少對別人的誤導，避免可能形成的角色利益沖突。在存在融資融券和股指期貨業務的條件下，這樣做更為必要。五是深入研究推進資本市場執法體制改革。證券期貨案件專業性強，是典型的“高智商”作案，而且往往涉眾性強，相關違法活動分布地域廣泛。按照現行執法體制查處證券期貨違法犯罪，客觀上存在與集中統一監管要求不相適應的矛盾和問題。根據歐美發達市場國家的經驗，當資本市場發展到一定的規模后，需要配置足夠的國家公權力量，設立專業法庭，通過專門的執法體制安排來維護市場秩序。如何從我國行政和司法體制的現實出發，以有效維護全國統一市場的公平競爭為目標，進一步優化證券期貨市場的行政和刑事執法體制，需要我們解放思想，勇于創新，探索出符合實際、反映執法規律，從案件調查、審查起訴到法庭審理相配套的專門化司法安排。

六是積極研究推進行政和解執法模式創新。證券期貨違法案件查處工作往往難度大、周期長，執法成本和社會成本高，投資者得不到及時的補償。在英美成熟市場國家，基于受損投資者利益補償保證、執法成本合理支出以及 盡早穩定市場預期等考慮，在實踐中大量采用行政和解的替代性執法模式，處理的案件數量超過其全部行政執法案件的80%，有效解決了這一難題。在我國的法律制度環境下，是否可以、以及怎樣采用這一執法模式，同樣值得探索研究，期望能盡快找到解決問題的可行方案。

七是加快健全完善證券侵權民事賠償制度。通過專門的民事賠償制度，讓證券違法主體付出經濟上的成本和代價，是證券市場保護投資者權益的有效制度安排。2002年最高人民法院出臺專門的司法解釋，開始了證券侵權民事賠償案件的實踐探索。最近兩年，證監會配合最高人民法院對證券侵權民事賠償案件的實踐進行了認真總結，對于包括是否可以取消前

置程序，是否可以借鑒成熟市場采取的示范訴訟、公共機構支持訴訟等做法，進一步完善我國的證券侵權民事賠償制度的思路，也進行了相應的研究和論證。希望在已有工作的基礎上，加快推進證券侵權民事賠償司法解釋的修改完善工作。

八是嚴格落實依法辦事和依法行政的工作要求。當前，處理好政府與市場的關系仍然是經濟體制改革的核心問題。應當認識到，資本市場監管領域過寬、事項過多的問題還沒有從根本上得到改變。只有按法律的規范和程序，才能有效保證各類主體參與競爭的機會公平、權利公平、規則公平。我們必須按照“職權法授、程序法定、行為法限、責任法究”的法治政府原則，合理界定監管的職責邊界，下決心再取消、調整一批行政許可項目。嚴格規范監管行為，統一執法尺度，公開執法標準，明確工作流程，切實做到嚴格規范公正文明執法。堅決貫徹十八大關于權力運行公開化、規范化的要求，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。強化對違法行政的監督和問責，對不積極、不正確、不規范、不合理履職的行為，依法追究相應的行政責任，對于權力尋租、權錢交易的違法違規行為，要堅決、及時、公開予以查處。

各位來賓，黨的十八大提出，要實現國家各項工作法治化。證券期貨領域無疑應當走在最前列。哈佛大學教授哈羅德·伯爾曼說過一句名言：“法律必須被信仰，否則將形同虛設”。只要我們真正在內心深處樹立起尊崇法律、認同法律的理念，用法治的思維和方式推進資本市場的改革和發展，這一過程一定會充滿創新、充滿生機、充滿活力。讓我們為建設起一個權利公平、機會公平、規則公平的資本市場精誠團結、勤奮工作，加倍努力吧！謝謝大家！

第二篇：弘揚法治精神

弘揚法治精神，才能保障人民當家作主。當前，我國保障人民民主權利的法律體系日趨完備，人民民主權利的法治保障水平日益提高。但用發展的眼光來看，民主法制建設與人民民主不斷擴大的客觀要求還不相適應，人民的知情權、參與權、表達權和監督權還有待進一步保障，促進人民有序參與國家治理還需要完善法制建設。只有弘揚法治精神，才能加快法制建設，實現社會主義民主的法律化、制度化。

弘揚法治精神，才能鞏固黨的執政地位。依法執政、科學執政、民主執政是全面落實依法治國基本方略的重要內容，也是我們黨治國理政的基本方式。依法治國，就是要從法律制度上把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，保證黨的基本路線、基本綱領的貫徹落實。只有堅持依法治國，才能實現黨的意志和人民意愿的有機統一，贏得人民的擁護和支持。

弘揚法治精神，才能加強憲法和法律的實施。經過多年努力，各級政府依法執政取得了明顯進展，司法公正進一步加強，但有法不依、執法不嚴、違法不究的現象仍然在一些地方、一些領域存在。尤其是在涉及群眾切身利益的一些問題上，不嚴格依法辦事的現象時有發生。推進依法行政、司法公正，要始終堅持以人為本，以事實為依據，以法律為準繩，切實維護人民合法權益。

弘揚法治精神，才能形成全民學法守法用法的社會氛圍。建設法治國家，需要全社會積極參與。各種社會組織和全體公民既是法制建設的主體，又是法律適用的對象，人人尊重法律權威，自覺學法守法用法，依法平等參與、平等發展和維護自身合法權益，才能實現人與人和諧相處、人與自然和諧相處。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威。

“天下之事不難于立法，而難于法之必行”。在今日之中國，法治正在成為人們共同的追求。只有堅持并全面落實依法治國基本方略，加快社會主義法治建設建設，國家才有光明前途，人民才有美好未來。

第三篇：弘揚法治精神

弘揚法治精神 建設法治中國 ——十八屆四中全會宣講提綱

中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員199人，候補中央委員164人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。習近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。一、十八屆四中全會的重大意義

在全面建成小康社會的關鍵階段，在全面深化改革的攻堅時期，黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，吹響了建設社會主義法治國家的進軍號。全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是我國歷史上第一個關于加強法治建設的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現了人民意志，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。全會強調，全面推進依法治國是事關我們黨執政興國的一個全局性問題，必須將學習貫徹全會精神作為一項重要政治任務，扎實抓好落實。

1、全面推進依法治國，是深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓作出的重大抉擇

改革開放以來，從提出依法治國基本方略，到確定依法執政基本方式；從中國特色社會主義法律體系形成，到建設法治政府、完善司法體制，中國發展的進程，也正是法治進步的過程。實踐證明，什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。要實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，必須更好發揮法治的引領和規范作用。

2、全面推進依法治國，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障 今日中國，改革發展穩定任務之重，矛盾風險挑戰之多，可說前所未有。快速發展期，面對多元利益訴求如何定紛止爭，促進公平正義？改革深水區，面對多樣實踐探索如何劃定邊界，掌握改革航向？社會轉型期，面對多變思想觀念如何調和鼎鼐，凝聚廣泛共識？越是在關鍵時刻，越需要發揮法治的作用，讓我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。

3、全面推進依法治國，是著眼于實現中華民族偉大復興中國夢、實現黨和國家長治久安的長遠考慮

治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大的規矩。要跳出“歷史周期律”、實現長期執政，要走好“中國道路”、實現黨和國家長治久安，必須以法治提供根本性、全局性、長期性的制度保障。要準確把握全會精神，深入貫徹全會決定，就需要把法治的作用和地位，放在這樣的高度來理解。

二、準確把握十八屆四中全會的科學內涵 學習宣傳貫徹四中全會精神，要緊緊圍繞全會《決定》，圍繞總書記重要講話，準確把握中國特色社會主義法治道路的根本要求，牢牢把握全面推進依法治國的正確方向；準確把握全面推進依法治國總目標，更好建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家；準確把握全面推進依法治國的重大任務，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政，推動法治中國建設不斷取得新進展。為幫助廣大黨員干部群眾深入學習黨的十八屆三中全會精神，重點應把握：

1、一個明確主題

這個主題就是依法治國。在全面建成小康社會的關鍵階段，在全面深化改革的攻堅時期，黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，吹響了建設社會主義法治國家的進軍號。全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是我國歷史上第一個關于加強法治建設的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現了人民意志，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。全會強調，全面推進依法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

2、兩項建設目標

全面推進依法治國的總目標，就是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這一總目標，是貫穿全會精神的一條主線，既明確了全面推進依法治國的性質和方向，又突出了工作重點和總抓手，對我們全面推進依法治國具有綱舉目張的意義，為我們推進社會主義法治建設提供了基本遵循和行動指南。只有準確把握這一總目標，才能把全會精神學習好、貫徹好、落實好。準確把握總目標，就要堅定不移走中國特色社會主義法治道路。準確把握總目標，就要明確全面推進依法治國的總抓手。準確把握總目標，就要深刻認識建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的重大意義。

3、三依三體原則

會議強調，全面推進依法治國，必須堅持“三個依法、三個一體建設”的基本原則。全面推進依法治國，其途徑則是“三個依法”和“三個法治”：“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化?！?/p>

4、四項基本要求

“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的基本要求。實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。必須堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發。“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”這16字出自十八大報告，被稱作落實依法治國方略的新方針，與1978年十一屆三中全會提出的“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”遙相對應。30余年來，中國法制建設砥礪前行，從“刀制”(法制)跨向“水治”(法治)，至1997年“依法治國”被確立為治國基本方略。成就來之不易，積弊亦伴之重重。當下，改革進入攻堅期和深水區，亟須深化政治體制改革之際，立法、執法、司法和守法既面臨新的挑戰，又面臨新的機遇。

5、形成五大體系 在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。

6、完成六大任務

全會明確了全面推進依法治國的重大任務，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；深入推進依法行政，加快建設法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強全民法治觀念，推進法治社會建設；加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

三、認真抓好貫徹落實

學習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神工作會議10月25日在京召開，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席并講話，強調學習宣傳貫徹十八屆四中全會精神是宣傳思想戰線的重要政治任務，要以高度的政治自覺做好宣傳工作，在全社會形成學習宣傳貫徹全會精神的熱潮。

1、堅持正確導向

四中全會精神宣傳工作政治性政策性很強，必須堅持正確導向，準確把握全面推進依法治國與全面深化改革、堅持黨的領導與依法治國等重大關系，做到全面準確、扎實深入。

2、形成宣傳合力

要統籌抓好媒體宣傳和社會宣傳、網上宣傳和網下宣傳、對內宣傳和對外宣傳，既發揮各自優勢又形成宣傳合力。

3、宣傳入腦入心

全會精神的宣傳要堅持接地氣、重實效，多講老百姓聽得懂、聽得進的話，努力把專業術語轉化為群眾話語，做到深入淺出、入腦入心。

4、做到解疑釋惑

要組織力量深入研究闡釋全會提出的重大理論觀點、重大工作部署，有針對性地回答社會關注的焦點問題、干部群眾的深層次思想問題，更好地析事明理、解疑釋惑。

5、加大普法力度

要加大普法宣傳和法治文化建設力度，把法治教育納入精神文明創建活動，大力弘揚社會主義法治理念和法治精神，在全社會營造尊法、信法、守法、用法、護法的濃厚氛圍。

第四篇：弘揚憲法精神,建設法治中國

2014年12月4日是首個國家憲法日，也是第14個全國法制宣傳日。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。十八屆四中全會指出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。

《全國人民代表大會常務委員會關于設立國家憲法日的決定》（下稱《決定》）由第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于2014年11月1日通過，《決定》指出：“將12月4日設立為國家憲法日。國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動”。

憲法日設立的背景及經過：

12月4日是我國的“全國法制宣傳日”。之所以確定這一天為“全國法制宣傳日”，是因為我國現行的憲法在1982年12月4日公布施行。

60年前，第一屆全國人民代表大會第一次會議通過了中華人民共和國第一部憲法，這部被稱為“五四憲法”的法案為年輕的共和國奠定了法制基礎。

1982年12月4日，五屆全國人大五次會議通過了現行的憲法。30多年的改革開放，中國社會經歷著廣泛深刻的變革，憲法伴隨著豐富多彩的社會生活不斷演進。1988年、1993年、1999年、2004年，對現行憲法的四次修改，使我國憲法在保持穩定性和權威性的基礎上緊跟時代前進步伐，不斷與時俱進。

2001 年的12月4日被定為首個全國“法制宣傳日”。2001年，中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》中確定，將我國現行憲法實施日即12月4日，作為每年一次的全國法制宣傳日，旨在進一步提高全民的法律素質和全社會法治化管理水平。

中共十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，12月4日定為國家憲法日，建立憲法宣誓制度。

2014年10月27日，關于設立國家憲法日的決定草案提請十二屆全國人大常委會第十一次會議審議。草案將12月4日設定為國家憲法日。

憲法日設立的意義：

《決定》指出，設定國家憲法日是為了增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施，全面推進依法治國。

設立“國家憲法日”，是一個重要的儀式，傳遞的是依憲治國、依憲執政的理念。

設立“國家憲法日”，不僅是增加一個紀念日，更要使這一天成為全民的憲法“教育日、普及日、深化日”，形成舉國上下尊重憲法、憲法至上、用憲法維護人民權益的社會氛圍。

設立“國家憲法日”，也是讓憲法思維內化于所有國家公職人員心中。權力屬于人民，權力服從憲法。公職人員只有為人民服務的義務，沒有凌駕于人民之上的特權。一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究和糾正。

為都必須予以追究和糾正。

第五篇：弘揚法治精神 建設平安校園

弘揚法治精神 建設平安校園

2011-12-27 16:18:38|分類： 安全工作 |標簽： |字號大中小 訂閱

城西小學組織學生觀看法制教育宣傳片活動

為進一步推進依法治教、依法治校，促進平安校園建設，12月6日，城西小學組織全體學生收看了法制教育片。同學們通過收看那一幕幕觸目驚心的少年犯罪畫面，深深感覺到學法、懂法、守法的重要性，并通過專家解說懂得了如何

保護自己，如何加強對犯罪的自我防范等等。

在“12-4”全國法制宣傳日到來之際，城西小學以國旗下講話、班會課、宣傳欄、黑板報為載體，開展了內容豐富、形式多樣的法制宣傳教育系列活動。本次系列活動突出了以人為本、公民意識、行為準則、權利義務的宣傳教育，營造了學法、用法、知法、守法的校園文化氛圍，進一步增強了全校師生的憲法意識、公民意識、愛國意識、民主法制意識。