第一篇：法制宣傳教育與構建和諧社會的關系

法制宣傳教育與構建和諧社會的關系

一個社會是否和諧，一個國家能否實現(xiàn)長治久安，很大程度上取決于全社會每個成員的思想道德和法律素質。胡總書記指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”、“構建社會主義和諧社會必須健全社會主義法制，建設社會主義法治國家，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用”。本文擬從法制宣傳教育促進社會和諧談點淺見。

1.法制宣傳教育與構建和諧社會的關系

和諧社會，就是要尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，讓人民群眾的積極性得到充分發(fā)揮，各種積極因素得到充分調動，社會各種矛盾和糾紛得到有效解決，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)，生活富裕，公平和正義得到維護實現(xiàn)，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要。法制宣傳教育是對國家的法律法規(guī)知識進行宣傳教育，使全體公民學習法律、掌握法律、運用法律、依法規(guī)范言行，在法律范圍內活動，從而達到依法辦事，確保社會安定有序的狀態(tài)。

——法制宣傳教育與民主法治的關系。民主法治的意義就在于民主得到發(fā)揚，依法治國方略得到落實，各方面積極因素得到調動，社會矛盾和沖突得到大幅度降低或減少，矛盾通過法治渠道得到有效解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。而法制宣傳教育是通過宣傳法律、普及法律、教育廣大人民群眾，提高公民素質，避免矛盾，減少矛盾，運用法律規(guī)則有效解決矛盾，實現(xiàn)民主和法治。二者相互依存。

——法制宣傳教育與公平正義的關系。公平正義就是社會各方面的利益得到妥善協(xié)調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。而法制宣傳教育是通過法律知識的普及，提升公民法律素質，正確處理人民內部矛盾，自覺協(xié)調和兼顧各方面利益關系，正確認識和對待個人利益和集體

利益、整體利益、眼前利益、長遠利益的關系，使之依法逐步建立起以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系。二者緊密相聯(lián)。

——法制宣傳教育與誠信友愛的關系。誠信友愛就是全社會互幫互助，誠實守信，全體人民平等友愛，融洽相處。法制宣傳教育是通過對法律的宣傳和法制教育，倡導愛國守法、明禮誠信，提高公民法律水平，使整個社會的自律和他律結合起來，使人們的精神世界得到更好的陶冶，使整個社會逐步依法形成平等友愛、誠實守信的氛圍。二者相互聯(lián)系。

——法制宣傳教育與充滿活力的關系。充滿活力就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。法制宣傳教育是通過宣傳法治，把法律交給億萬人民，進一步把每個公民的法律意識提升到一定程度，達到依法維護合法權益和依法參與、依法監(jiān)督社會事務的意識，以此營造人人鼓勵干事業(yè)、支持干事業(yè)的社會氛圍。二者相互作用。

——法制宣傳教育與安定有序的關系。安定有序就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結。法制宣傳教育通過法律知識普及，使每個公民自覺遵守國家憲法和法律，依法管理各項事務，促進社會穩(wěn)定。二者相互促進。

——法制宣傳教育與人與自然和諧相處的關系。人與自然和諧相處就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。法制宣傳教育是提高全民族法律素質，為發(fā)展生產(chǎn)、保護生態(tài)營造良好法治環(huán)境，通過法制宣傳教育，引導人們依法辦理生產(chǎn)生活事務，增強法制觀念和依法辦事能力，使人類生產(chǎn)、生活與自然有一個良好的法治環(huán)境和和諧的發(fā)展方向。二者相互協(xié)調發(fā)展。

2.法制宣傳教育在促進社會和諧中作用顯現(xiàn)

從1986年到2010年，全國已實施了五個五年普法規(guī)劃，廣大公民接受了一次空前廣泛的法制教育，法律知識得到傳播與普及。在黨中央舉辦法制講座表率作用下，各級領導干部學法用法蔚然成風，全民學法廣泛深入，憲法和國家法律的普及，提高了全民法律素質，提高了社會法治化管理水平。普法成效在促進社會和諧中得到充分體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：

——宣傳法律知識，推進了依法治國進程。自改革開放以來，社會主義法制逐步健全，立法步伐加快，民主政治逐步完善，公民權利義務得到保障，法治政府目標正在逐步實現(xiàn)。人人自覺守法、用法社會氛圍已基本形成，依法治國方略穩(wěn)步推進。

——宣傳法律知識，保持了經(jīng)濟快速發(fā)展。傳播法律知識，提高了廣大人民群眾的法律素質，促進了社會安定祥和的局面，在效解決了經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，法制經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中正在占據(jù)主導地位，有效推動了國家經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，為構建社會主義和諧社會奠定了物質基礎。

——宣傳法律知識，維護了社會公平正義。宣傳憲法和廣大人民群眾生產(chǎn)、生活、工作密切相關法律知識，使廣大人民群眾知法、懂法、守法、護法，把所學和掌握的法律知識運用到生產(chǎn)、生活、工作中，把法律意識轉化為了自覺依法運用到生產(chǎn)、生活、工作中，把法律意識轉化為了自覺依法行使權利、履行義務，用法律手段維護自身合法權益，維護了社會的公平正義。

——宣傳法律知識，保障了社會穩(wěn)定。全民通過法律知識的普及，把掌握的法律知識運用到各自工作、生活中，促進了各行各業(yè)的依法治理工作和生產(chǎn)、生活的依法有序開展，完善了社會治安綜合治理工作機制，弘揚了正氣，打擊了各種違法犯罪活動，提高了公共安全意識和處置突發(fā)事件的能力，開辟了一條建設社會主義

法治國家的有效途徑。

——宣傳法律知識，為構建和諧社會奠定了基礎。從“一五”普法到“五五”普法證明，廣泛開展法制宣傳教育，弘揚了社會正氣，樹立了良好的社會道德風尚，促進了社會主義物質、政治、精神文明建設，培養(yǎng)了公民權利義務對等的現(xiàn)代法制理念，使誠實守信、公平合理的良好社會經(jīng)濟道德正在形成，社會公德、職業(yè)道德和家庭美德逐漸顯現(xiàn)，社會主義市場經(jīng)濟在法律的呵護下文明健康發(fā)展。公職人員依法行政、依法辦事能力的提高，消除了單純手段管理的習慣，養(yǎng)成了注重運用法律手段管理國家和社會事務的素質，推進了依法行政工作，全國上下基本形成了學法、用法、守法、護法的良好風氣，法制宣傳教育在維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟發(fā)展，推進依法治國進程等方面都發(fā)揮著重要的基礎性作用，為構建和諧社會奠定了堅實的基礎。

關于道德與法律

人類的發(fā)展伴隨著社會的進步，社會的進步總是人們勞動的結果，勞動的結果帶來了道德與法律的問題。而今它們雖然有獨自的理論和問題，但在社會層面上還相互約束和監(jiān)督著。它們各自都有著生存和發(fā)展的底線，都有著自身的條件和環(huán)境。在展示自己的人群中，人們總希望它們更美好、更理性、更智慧。道德是人本能的東西，更是后天養(yǎng)成的合乎行為規(guī)范和準則的東西。它是社會生活環(huán)境中的意識形態(tài)之一，它是做人做事和成人成事的底線。它要求我們且?guī)椭覀儯⒃谏钪凶杂X自我地約束著我們。假如沒有道德或失去道德，人類就很難是美好的，甚至就是一個動物世界，人們也就無理性無智慧可言。我們應該清楚地認識到，是道德的驅使才建立了人類的和諧社會；是道德的要求才有了社會群眾團體組織；是道德的體現(xiàn)，使人們自尊自重自愛；是道德的鞭策，營造人與人的生活空間。一個不懂得道德和沒有道德的人是可怕的。雖然道德不像刀槍傷人肢體，但它也能要人性命。

在歷史和生活里，迫于道德壓力而“自殺”者并不少見。道德雖不是生活必需品，可它對人的修養(yǎng)和身心健康有著不可替代的作用。因此，文明的人類是靠道德的建立來作保障的。道德的傳承也同樣離不開家庭、學校、社會、勞動和創(chuàng)造，以致分門別類地產(chǎn)生各自的要求和水準。法律是國家和社會的需要，它既是靠國家強制力來實施的一種社會規(guī)范，又是保證執(zhí)行的行為規(guī)范。在一定程度上，它體現(xiàn)的是公平，伸張的是正義，沒有貧富與貴賤之分，沒有感情和情理可講，它是以原則和依據(jù)來判斷是非或正誤的。在社會生活的方方面面，人的得失和取舍都受制于道德與法律的約束。很多事情，道德是無能為力的，在不得已或無奈的情況下，法律是最有效并能最終解決的辦法。可以這么說，道德是君子所為，它要求的也是君子；而法律是君子與小人共同的東西，它不僅是討個說法，而且是為了維護利益。法律的制定和使用，雖然都是因人而異，是時代的需要，但它的局限性和靈活性也只能就事論事，不可能盡如人意，甚至被小人利用或鉆了空子。我們常把法律作為武器，它的使用不講半點情面。法律的要求和道德的要求的最終目的是建立文明和諧的社會生活環(huán)境。但現(xiàn)實中它們的區(qū)別和要求又是無法協(xié)調和融洽的；合理的不一定合法，合法的不一定合理。我們更多的需要是道德，一旦道德失蹤或道德解決不了的，法律就是維護和平與利益的武器。可以說，法律是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，是彌補道德的無奈和不足。我們需要法律來維護，也更應該去維護法律。我們需要道德的支撐，也更有理由來捍衛(wèi)道德。道德需要法律需要道德。法律與社會

勞動法關注于勞工、雇主和公會等三方關系所產(chǎn)生出來的問題。這包含了對集體談判的規(guī)范，與罷工的權利。人權與人權法對保障每個人基本的自由與權利，是個很重要的領域。其包含的條文有世界人權宣言、歐洲人權公約與美國權利法案。民事訟訴法與刑事訴訟法關注于在法庭上行審判與上訴時所必須遵行的程序。社會保障法是指人民應該有如失業(yè)補助金或購屋津貼等社會福利的權利。家庭法包含結婚與離婚的程序、小孩的扶養(yǎng)權和分開時對物產(chǎn)及金錢的權利

法律與政治

社會主義法律與黨的政策在本質上是一致的。但是，二者是兩種不同的規(guī)范，相互之間不能代替。

第一，法律是由國家制定或認可的，是國家的意志體現(xiàn)。政策是黨組織制定的，不具有國家的意志的屬性。

第二，法律是由國家強制力保證實施，并具有普遍的約束力。第三，法律是由憲法法律法規(guī)等規(guī)范性文件形式表現(xiàn)的。

第二篇：法制宣傳教育與構建和諧社會

法制宣傳教育與構建和諧社會

摘要：社會主義和諧社會的基本內涵被確定為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。在社會主義和諧社會的六大基本內涵中，民主法治是社會主義和諧社會的首要特征，如何推進現(xiàn)階段的民主法治進程，以確保公平正義價值目標的實現(xiàn)，是一個關系重大的課題。關鍵詞：和諧；民主法制；目標

一、實現(xiàn)民主政治是構建社會主義和諧社會的政治前提。

首先，以人民群眾的根本利益和最大利益為依歸是實現(xiàn)社會主義和諧社會的認識論基礎。前蘇聯(lián)、東歐共產(chǎn)黨取得政權又失卻政權的歷史，已經(jīng)表明了民心向背對于政治合法性的影響。因此，中國的改革開放和現(xiàn)代化建設，必須時時以最廣大人民的根本利益和愿望為依歸。人民成為改革中真正受益者而不僅僅是改革代價的承擔者，這是確保社會安定與社會和諧的關鍵，這一點應當成為社會的共識。其次，人民真正當家作主是構建社會主義和諧社會的社會基礎。實質民主必須通過程序民主來反映和表現(xiàn)。程序民主的基本要求大致有以下幾點：平等選舉、有效參與、充分知情、對決策過程的最終控制。在當今時代，進一步完善民主政治，建立健全民主程序，構建有效的權力制衡和監(jiān)督機制，切實保證人民當家作主的權利，應當成為構建社會主義和諧社會的緊迫任務。再次，讓人民在民主實踐中實現(xiàn)自我教育是推進社會主義民主的現(xiàn)實途徑。在中國廣大農(nóng)村開展的基層民主政

治建設，已經(jīng)顯示出人民當家作主的熱望和智慧，這一創(chuàng)舉將改變千百年來中國農(nóng)村的傳統(tǒng)治理模式，盡管它目前還有諸多不盡如人意之處，但在不斷探索和總結中將走向完善。已有的實踐證明，作為一種民主實踐的有效形式，基層民主建設對促進社會和諧、安定，對群眾基本權利的維護，發(fā)揮著不可替代的作用。同時，基層民主建設的實踐，已經(jīng)在有力地打破所謂精英政治的傳統(tǒng)理念，為中國公民文化對官本位文化的取代提供了可貴的資源。

二、法治是構建社會主義和諧社會的制度保證

首先，民主需要有一定的制度作保障。法治社會的宗旨就是用一系列程序來保證人民的基本權利。社會主義國家不單是把“人民當家作主”的信條寫入憲法，它還要把人民的各項權利明確寫入各類專門法的法律條款中，并落實在日常的司法行為中。即是說，人民的各項權利，政治權利（如選舉和被選舉權）、經(jīng)濟權利（如財產(chǎn)權、勞動權、休假權）和文化權利（如著作出版權），不僅要被寫入憲法，寫入各種專門法，還要通過各種具體程序得以實施。社會主義國家尊重和保障人權，通過法律法規(guī)來實現(xiàn)人民的基本人權，就可以避免以往的“政治運動”造成的漠視人權和社會**。在法治社會，只要是不被法律禁止的事情，人民都有權去做。這是保證人民“各盡所能”和“各得其所”的法治基礎。其次，通過法治來規(guī)范政府官員的行為，是保障人民各項權利得以實現(xiàn)的前提，也是實現(xiàn)社會和諧的必要保證。由因此，實現(xiàn)法治，用制度規(guī)范官員的行為，是切實保障人民民主的制度性保證。由于幾千年封建專制殘余和幾十年計劃經(jīng)濟體制的影響，中

國社會的人治傳統(tǒng)十分頑固，社會的潛規(guī)則時時處處左右著人們的觀念和行為，在權力制約和監(jiān)督機制尚不健全的情勢下，民主面臨的威脅仍十分艱巨。所以，建立法治政府的任務尤其迫切。這也是構建社會主義和諧社會必須格外關注的問題。為此，必須改變“官本位”的“委托人—代理人”倒錯機制，用現(xiàn)代憲政文明取代傳統(tǒng)政治積習，科學設計制衡機構，保證司法獨立，依法規(guī)范政府行為，創(chuàng)建法治政府。必須堅守公平正義原則，以增進社會弱勢群體的最大利益和全體人民的根本利益為依據(jù)，維護公平價值，促進社會正義，實現(xiàn)社會和諧。

三、法制宣傳教育是構建社會主義和諧社會的基礎性工作

首先，法制宣傳教育是一種公共教育產(chǎn)品，教育的功能是傳輸知識，傳輸人類積累的經(jīng)驗，法制宣傳教育就是傳輸法律知識的一種普及性的教育方式。如果沒有法制宣傳教育，大眾獲得司法知識是非常有限的，因為專門法律知識訓練機構法學院，專門司法機構法院、檢察院及專門的司法服務機構律師事務所等，只能提供對專業(yè)人員的法律教育，對社會公眾的法律教育力所不能及。如何使法制宣傳教育功能更大發(fā)揮，并將法律知識，特別是新知識普及到大眾，使大眾具備基本的法律知識，就像大眾具有基本的健康知識一樣，一方面將減輕醫(yī)院的壓力，更重要的是將由于自己的健康水平提高而使生活更美好。法律知識的大眾化普及一方面將減輕各種案件對法院等司法機關的壓力，另一方面也由于公民自己的法律知識提高，避免各種糾紛發(fā)生的可能性而使自己的生活更加幸福。其次，開展法制宣傳教育，目的就

是要把體現(xiàn)人民意志的法律交給億萬人民群眾，讓 廣大人民群眾掌握法律知識，在黨的領導下，依照法律規(guī)定，通過各種形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務，實現(xiàn)自己當家作主的權利。同時，廣大公務員尤其 是領導干部通過學法用法，保證公務活動依法進行，按照人民的意志辦事，真正成為人民的公仆。法制宣傳教育重要的是要進行教育，根本問題是教育人，而作為一種觀念的樹立，一種意識的培養(yǎng)，需要一個相當長的過程，要充分認識其長期性，艱巨性。法制宣傳教育又是一個系統(tǒng)工程，根據(jù)實踐需要組織人員學法，運用法律知識去推動法制實踐，再根據(jù)實踐發(fā)展提出的新要求去深入學法，這就是學法和用法有機結合、普法和依法治理有機結合。實踐證明，學用結合，普治并舉，既是法制宣傳教育的有效途徑，也是普法的根本目的所在。最后，大眾媒體宣傳法律知識和法制理念是普法工作最有效、最節(jié)約社會成本的方式。用大眾媒體對公眾的巨大影響作用來宣傳法制，進行法律知識的教育，將造福于我們的社會大眾。

在當今復雜社會里，由于個人學習能力的提高，外來知識的介入，多元價值的融合，不同文化與觀念的交叉并存，都使得法律知識的專門訓練很困難。因為在今天科技發(fā)展日新月異，復雜社會情況多變，我們接受信息最快的方式和渠道更多的不是從書本上，也不是在課堂里，而是從網(wǎng)絡上，或者在電視里，或報紙雜志上。而對于我們這個人口眾多的大國來說，僅靠一些專門些機構進行法律教育和培訓是不夠的，我們的大眾媒體參與法制宣傳，才會有數(shù)億大眾獲得法律知識

和法制教育。我國大眾媒體早已經(jīng)開始參與法制宣傳和法律知識傳播工作了，《法制日報》等報紙和雜志進行著更加專業(yè)的法制宣傳。這些媒體在這些方面已經(jīng)獲得了很好的社會效益，獲得公眾的接受和好評。而那些按照分秒來計算信息流量的電子化的傳播科技，給大眾媒體提供了對公眾巨大的影響力，各種媒體給我們這一代以及下一代提供了圖文并茂、有聲音有畫面的信息。這些信息的真實程度和生動程度都比文字信息更加豐富，更加復雜。這些信息技術讓我們的社會大眾可以更有深度和廣度地觀察復雜社會的各種畫面和各種聲音，閱讀各種信息和各種觀點，連續(xù)不間斷的這種社會全記錄信息，將給我們的學習帶來不斷的革命。這些正是宣傳，特別是法制宣傳所特有的功能。在這方面，XXX有過實踐，取得了一定的效果：一是舉辦《合同法》、《商標法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)檢驗辦法》等法律法規(guī)培訓，普及法律知識。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年以來共舉辦各類講座培訓30期，參加人員達到5000人。二是開展法制宣傳月活動，普及法律知識。每年開展了“3.15”宣傳日活動和法制宣傳月活動，發(fā)送各種法律知識宣傳資料近4000份，如：商標注冊程序、企業(yè)設立登記事項、傳銷與直銷的區(qū)別、消費者如何保護權益等等。三是宣傳《消法》，通過這樣的法制宣傳教育，針對性強，宣傳效果十分明顯。

參考文獻: [1] 黃淑和.中央企業(yè)法制宣傳教育征文選編.經(jīng)濟科學出版社.2006 [2] 楊臨宏.和諧社會建設的法制保障研究.中國言實出版社.2008

第三篇：建設社會主義核心價值體系與構建和諧社會關系

建設社會主義核心價值體系與構建和諧社會關系

建設社會主義核心價

值體系，必將有力地推動構建社會主義和諧社會的偉大進程。構建和諧社會必須建設社會主義核心價值體系

價值觀是主體以自身的需要為尺度，對外在于自身的事物或現(xiàn)象所蘊含意義的認識和評價，它往往表現(xiàn)為信念、信仰、理想、追求等形態(tài)。一定的價值觀是處于一定經(jīng)濟關系之中的人們的利益和需要的反映，它決定著人們的思想取向和行為選擇。不同的主體有不同的利益和需求，必然會產(chǎn)生不同的價值觀。在一個社會的多樣價值體系中，總有一種處于主導、支配地位，反映現(xiàn)實生活和社會發(fā)展內在要求以及統(tǒng)治階級根本利益的基本價值體系，這就是我們通常所說的核心價值體系。社會的核心價值體系是引領人們的思想行為、社會的精神風尚和發(fā)展方向的靈魂，是關系社會穩(wěn)定與國家興旺的決定性因素。在構建社會主義和諧社會的進程中，建設社會主義核心價值體系具有十分重要的作用。

第一，社會主義核心價值體系為構建和諧社會提供思想指南和精神動力。執(zhí)政黨要保證長期的執(zhí)政地位，不能僅靠強制力來維持，還必須依靠意識形態(tài)的核心價值體系，為人民對執(zhí)政黨的忠誠、信仰、服從提供依據(jù)、引導和精神動力。特別是在當前價值觀出現(xiàn)多樣化乃至相互沖突，不少人出現(xiàn)困惑、迷茫、盲從的經(jīng)濟轉型期，更加突顯了社會主義核心價值體系的重要作用。只有在核心價值體系的引導和動員下，多元價值觀才能得到合理的調適、引領和規(guī)范，人們的價值選擇才不至于無所適從。同時，這種思想導向也是激勵人們萬眾一心、奮勇前進的希望之光。核心價值體系支撐起人們的精神世界，給人們以前進的方向和力量。這種精神力量是持續(xù)推進社會物質文明建設的巨大動力，同時也有利于開發(fā)人們的智慧，增強認知事物的能力，為推動社會和諧發(fā)展提供強大的智力支持。

第二，社會主義核心價值體系是化解社會矛盾、維護社會和諧的重要精神紐帶。我們要構建的和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。要達到共建共享，最重要的是使人們具有共同的價值追求。社會主義核心價值體系的建立，有利于人們形成思想認同和共識。人們有了共同的價值目標和理想追求，就有了超越具體利益關系的精神紐帶，就能夠寬容諒解、求同存異，團結協(xié)作地去化解矛盾、消除沖突。核心價值觀可以增強民族的親和力、凝聚力，促進國家綜合國力和國際競爭力的提升。

第三，社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本。價值觀是文化的核心，一個社會的主導價值觀構成它所特有的文化、文明的精神實質和顯著標志。構建社會主義和諧社會，必須不斷地發(fā)展和建設和諧文化，建設和諧文化是構建社會主義和諧社會的重要任務。而和諧文化的建設包含方方面面，關鍵是要在全社會牢固地確立社會主義核心價值體系，以之作為整個社會精神文化的基礎和支撐。只有以社會主義核心價值體系為指導，才能保證社會的精

神文化沿著正確的方向前進，才能保證和諧文化建設取得實際成效。因而核心價值體系在和諧文化建設中占居核心和根本的地位。

實現(xiàn)社會主義核心價值體系主導下的思想文化和諧

社會主義核心價值體系的內涵十分豐富。馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀，構成了社會主義核心價值體系的基本內容。

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，這是由我們國家的社會主義性質所決定的。馬克思列寧主義深刻地揭示了人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是我們立黨立國的根本指導思想。毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，是馬克思主義中國化的三大理論成果，是推進我國社會主義不斷自我完善的強大理論武器。科學發(fā)展觀是我們黨在新世紀新階段治國理政的重大戰(zhàn)略思想，它的提出標志著我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律的認識達到了新的歷史高度。馬克思主義是社會主義核心價值體系的旗幟與靈魂，它決定著社會主義核心價值體系的性質和取向。我們必須毫不動搖地堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。

社會主義核心價值體系的信念取向，是引導全社會樹立中國特色社會主義的共同理想，把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化強國。這一共同理想信念的內容實質，就是堅持以人為本，把人民群眾作為最高價值主體，通過人民群眾的共同建設、共同享有而達到實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展這一最高價值目標。正因為如此，中國特色社會主義的共同理想對于人民群眾具有極大的吸引力和感召力。這一共同理想既是對中國社會發(fā)展規(guī)律的正確認識，也是中國人民根本利益和要求的集中體現(xiàn)，是動員全國各族人民團結奮斗的精神旗幟。在我國社會正在發(fā)生深刻變革的今天，更加需要堅定全體人民建設中國特色社會主義的共同理想信念，不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐，并使之轉化為巨大的精神動力。

民族精神是一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱，弘揚以愛國主義為核心的民族精神，是社會主義核心價值體系建設的重要內容。在我國五千多年的歷史發(fā)展中，中華民族形成了以愛國主義為核心的勤勞勇敢、團結統(tǒng)一、愛好和平、自強不息的偉大民族精神。民族精神猶如社會的“粘合劑”，將各族人民的智慧和力量聚集、整合在一起；民族精神具有強大的感召力和推動力，可以煥發(fā)全體人民的斗志和責任心。面對當前各種思想文化的相互激蕩，面對充滿挑戰(zhàn)和風險的重要戰(zhàn)略機遇期，必須把弘揚和培育民族精神作為社會主義核心價值體系建設的一項極為重要的任務，納入思想道德建設的全過程，體現(xiàn)在和諧社會構建的全部實踐中，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。時代精神代表人們精神世界的主流，反映歷史進步的方向。社會主義核心價值體系是一種既具有強烈的民族性又具有鮮明時代性的先進思想文化，弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神理應是社會主義核心價值體系建設的題中應有之義。我國人民在改革開放的歷程中，銳意進取、敢為人先的創(chuàng)新精神不斷迸發(fā)，自主、平等、競爭、效率的觀念不斷增強，扶貧擠弱、公平共享，促進人的全面發(fā)展的人文精神得到普遍推崇，民主、科學、法治的理性精神成為廣泛共識。正是依靠這種精神，中國人民創(chuàng)造了改革開放以來舉世矚目的輝煌成就。進入21世紀，我們要始終立于時代潮流的前列，緊

扣世界大勢和時代主題，大力弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，使反映時代精神的思想道德價值觀成為整個社會的主流。

社會主義榮辱觀鮮明地體現(xiàn)了當代中國社會最基本的價值取向和行為準則，是建設社會主義核心價值體系的必然要求。社會主義榮辱觀涵蓋愛國主義、集體主義、社會主義思想，集中反映了中華民族的傳統(tǒng)美德和時代要求，是新形勢下加強社會主義思想道德建設的重要指導方針。我國正處于經(jīng)濟轉型時期，人們道德取向的多元化使社會主義價值觀和道德觀受到一定沖擊，尤為迫切需要倡導正確的榮辱觀，作為引領文明道德風尚的標桿，以凝聚社會道德共識。

社會主義核心價值體系明確了認識和評判中國特色社會主義的標準和取向。“一元”的社會主義核心價值體系與多樣化的社會價值觀念是矛盾統(tǒng)一的有機體。社會價值觀念的多樣化為促進創(chuàng)造活力的競相迸發(fā)提供了有利條件。然而，社會價值觀念的多樣化存在一定的盲目性、逆反性和無序性，要化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，扎實推進和諧社會建設，就必須用社會主義核心價值體系引領、統(tǒng)攝、整合多樣化的價值觀念，通過倡導積極的，支持有益的，改造落后的，抵制腐朽的來實現(xiàn)社會主義核心價值體系主導下的社會思想文化的和諧。這種核心價值體系與多樣化價值觀念之間既有“一元統(tǒng)領”、“協(xié)調有序”，又有“兼容共生”、“和而不同”的一元性與多樣性的統(tǒng)一、主導性與寬容性的統(tǒng)一，就是與社會主義和諧社會相適應的和諧思想文化的本質特征。當然，社會主義核心價值體系的主導作用是更為重要的。在當前矛盾突顯和風險多發(fā)的時期，情況錯綜復雜，噪音、雜音增多，各種非社會主義的價值觀對社會主義核心價值體系的主導地位形成了嚴峻挑戰(zhàn)。如果社會主義核心價值觀起不到應有的主導和統(tǒng)領作用，整個社會就會陷入無序、混亂。所以，我們必須堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，尊重差異，包容多樣，努力形成以社會主義核心價值體系為內核的和諧思想文化氛圍。

努力推進社會主義核心價值體系建設

建設社會主義核心價值體系是一項十分重要而又緊迫的任務。我們要堅持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，貫穿于現(xiàn)代化建設各個方面。為此，需要從多方面采取切實有效的措施。

第一，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，增強社會主義意識形態(tài)的主導力和統(tǒng)領力。統(tǒng)一的指導思想是全體人民團結奮斗的精神旗幟。必須對全黨、全國人民進行馬克思主義基本理論的教育，要加強對馬克思主義中國化的三大理論成果及科學發(fā)展觀、和諧社會建設理論等以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的學習研究，為黨的理論武裝工作提供有力支持。要加大理論宣傳和普及工作的力度，運用人們喜聞樂見的形式，更好地回答干部群眾普遍關心的問題，增強理論的說服力和戰(zhàn)斗力；要拓展理論宣傳的內容、對象和渠道，做到面向基層、下移重心、延伸觸角，切實提高理論宣傳的針對性和實效性。

第二，弘揚民族精神和時代精神，增強社會主義共同理想的感召力和凝聚力。社會共同價值信念的構筑關鍵在加強教育。要開展中國歷史和基本國情教育，大力謳歌以愛國主義為核

心的民族精神，用中華民族自強不息、百折不撓的光輝歷程和實現(xiàn)民族復興的責任感、使命感激勵人民。倡導和弘揚解放思想、銳意改革、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神，宣傳體現(xiàn)時代精神的先進典型，用中國人民不斷創(chuàng)新的輝煌成就和昂揚向上的時代精神激勵人民。要組織關于黨的各項路線方針政策的宣傳教育活動，做好解惑釋疑工作，用對中國共產(chǎn)黨領導、社會主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設小康社會目標的信念和信心來引導人民。要處理好理想信念的先進性要求與廣泛性要求的關系，做好擴大共識的工作，用萬眾一心、共創(chuàng)偉業(yè)、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化強國的美好愿景鼓舞人民。

第三，樹立社會主義榮辱觀，增強社會主義倫理道德的影響力和教化力。樹立社會主義榮辱觀重在深入人心，重在實際行動，重在持之以恒。要廣泛開展社會主義榮辱觀的宣傳普及教育，營造濃厚的輿論氛圍，使之成為全體公民的道德共識。精心組織各種主題教育實踐活動，把學習實踐社會主義榮辱觀與現(xiàn)代公民教育活動結合起來，與弘揚中華傳統(tǒng)美德的活動結合起來，與未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育結合起來，培育明辨榮辱的現(xiàn)代公民。把踐行社會主義榮辱觀納入精神文明創(chuàng)建活動，著力解決群眾反映強烈的突出問題，使日常禮儀、公共秩序、社會誠信、旅游出行和網(wǎng)上信息傳播等方面存在的不良風氣有明顯改善。在榮辱觀建設過程中開展和諧創(chuàng)建活動，廣泛吸引群眾參與創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧家庭，形成相互關愛、禮讓寬容的人際關系。注重建章立制，發(fā)揮法律法規(guī)對榮辱觀建設的保障作用，形成道德教育的長效機制。

第四，確立主旋律意識與陣地意識，增強社會主義主流輿論的引導力和掌控力。正確的輿論導向是建設社會主義核心價值體系、促進社會和諧的重要條件。必須堅持正確的導向，唱響倡導和諧理念、培育和諧精神、發(fā)展和諧文化的主旋律，為建設社會主義核心價值體系提供有力的主流輿論。精心組織有關核心價值體系建設主題的輿論宣傳，大力宣傳科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的理論，大力宣傳在科學發(fā)展觀指導下和諧社會建設的新氣象，大力宣傳體現(xiàn)社會主義價值精神的思想觀念，形成正面輿論強勢。加強和改進對社會熱點問題的輿論引導，認真把握好重大突發(fā)事件的新聞報道，著眼于疏導情緒、化解矛盾、增進和諧、維護穩(wěn)定。強化陣地意識，發(fā)揮好主流媒體的主導功能，掌控好對各類新興媒體尤其是互聯(lián)網(wǎng)的管理，堅決抵制西方反動腐朽文化及有害信息的滲透，不斷擴大主流輿論的覆蓋面和社會主義核心價值即社會主義核心價值觀，是指人們對社會主義價值的性質、構成、標準和評價的根本看法和態(tài)度，是人們從主體的需要和客體能否滿足主體的需要以及如何滿足主體需要的角度，考察和評價各種物質的、精神的現(xiàn)象及主體的行為對個人、無產(chǎn)階級階級、社會主義社會的意義。

第四篇：依法行政與構建和諧社會關系

淺談依法行政與構建和諧社會的關系

作者:沈世鋒

一、依法行政是構建和諧社會的基礎

（一）依法行政是維護公平正義的有效途徑。當前城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距在擴大，就業(yè)困難、腐敗現(xiàn)象仍然較為嚴重，可持續(xù)增長受到資源、能源和環(huán)境的嚴重制約，農(nóng)民失地和城市拆遷引起的社會矛盾較為突出，影響和阻礙了和諧社會的進程。只有在制度上正確反映、按照“五個統(tǒng)籌”的要求，兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，注重社會公平，依法保障欠發(fā)達地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾的利益，充分發(fā)揮政府管理經(jīng)濟和社會服務的職能，才能保證廣大人民群眾都能享受到改革發(fā)展的成果，充分發(fā)揮法律“定分止爭”的功能，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保違法行為得到及時制止和制裁。只有嚴格依法行政，認真抓好擴大就業(yè)、完善社會保障體系、合理收入分配、豐富群眾精神文化生活、提高人民群眾健康水平、切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全等突出問題，才能使人民群眾的合法的權利和利益得到切實保護，才能及時化解各種社會矛盾。

（二）依法行政是建立誠信政府的首要環(huán)節(jié)。政府信用是社會信用的核心，是誠信建設中一個至關重要的問題，要建設誠信社會，首先要從培植政府信用抓起，必須依靠依法行政取信于民，政府行為關系到國計民生，誠信是市場經(jīng)濟的基礎性原則，誠信是一種極為重要的投資環(huán)境。政府在行政過程中要將誠信擺在突出位置。政府工作要有法必依，立言立行，“言必信，行必果”，樹立起政府誠信形象。沒有誠信的政府就沒有誠信的社會。誠信是立國之本，也是社會和諧的基本前提和首要環(huán)節(jié)。

（三）依法行政是使社會充滿活力的不竭動力。黨的十六大指出“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護。要形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民”。而只有依法保護合法收入，依法保護誠實勞動，才能實現(xiàn)多勞多得，增強各種生產(chǎn)要素的活力，積極鼓勵人們在創(chuàng)造物質財富的同時創(chuàng)造更多的精神財富，達到經(jīng)濟和社會、文化的共同發(fā)展。

（四）依法行政是社會安定有序、人與自然和諧相處的有力保障。構建和諧社會必然要求尊重自由、保障權利、契約社會，著力創(chuàng)造安定有序和人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境，而這些都必須建立在法治的基礎之上并以法治作為保障。要通過依法行政保障政治民主，實現(xiàn)民意充分表達。在社會轉型時期，社會各階層的地位和利益關系都在發(fā)生深刻變動，各種市場主體和社會主體的愿望和要求需要充分表達，依法開辟和疏通各種渠道反映他們的利益需求才能引導各種利益主體以理性、合法方式表達利益訴求、解決利益矛盾和沖突；行政調解、仲裁、行政裁決、行政復議等制度在解決社會矛盾中有著積極的作用。只有嚴格依法行政，始終把控制人口、嚴格依法保護資源、節(jié)約能源、保護環(huán)境放在重要的位置，才能促進人與自然協(xié)調發(fā)展，和諧相處，實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為構建和諧社會創(chuàng)造條件、提供保障、夯實基礎。

二、當前依法行政理論與實踐的局限性對構建和諧社會的負面影響

（一）依法行政觀念的相對滯后影響和諧社會建設。由于受封建專制舊觀念和傳統(tǒng)習慣勢力影響，行政者難以走出行政法即管理法，行政法是管理社會、管理公民的法，行政行為模式就是“命令-服從”的誤區(qū)；規(guī)則意識淡薄，缺乏依法治國、依法執(zhí)政、和崇尚法治的理念，工作主觀隨意性大，官僚主義、強迫命令、權力膨脹、把個人凌駕于國家政權和法律之上，忽視公民的自由和權利，違法行政，濫用職權甚至墮落腐敗現(xiàn)象仍然存在，不適應建設法治政府所要求的合法行政、合理行政、構建和諧社會的基本要求。

（二）制度建設的局限性影響和諧社會建設。制度建設的局限性具體表現(xiàn)在政出多門,行政權力部門化、部門權力利益化、部門利益法制化,忽視社會公共利益。制度建設結合全面落實科學發(fā)展觀的要求、遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律不夠，圍繞不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新制度不夠，沒有充分考慮最廣大人民的根本利益和共同愿望。

（三）依法行政實踐的相對滯后影響和諧社會建設。依法行政面臨諸多體制性障礙，行政決策程序和機制不夠完善，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生，人民群眾反映比較強烈。對行政行為的監(jiān)督制約機制不夠健全，一些違法或者不當?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r、有效的制止或糾正，行政管理相對人的合法權益受到損害得不到及時救濟，依法行政的能力和水平有待進一步提高。

（四）行政執(zhí)法問題影響和諧社會建設。行政執(zhí)法受利益驅動與利益掛鉤，隨意提高罰款標準、跨管轄范圍執(zhí)法、重復執(zhí)法的現(xiàn)象較為嚴重，加重了公民、法人和其他組織的經(jīng)濟負擔；執(zhí)法人員素質不高，執(zhí)法時生搬硬套，導致不文明執(zhí)法、執(zhí)法擾民，濫用執(zhí)法權越權執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生；在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，一定程度上存在監(jiān)督措施不力，受利益驅動嚴重，輕事前監(jiān)督，重事后監(jiān)督，該監(jiān)督時不監(jiān)督，有了利益亂監(jiān)督現(xiàn)象，對行政執(zhí)法不作為缺乏監(jiān)督現(xiàn)象較為突出。

三、推進依法行政助推和諧社會建設實踐

(一)強化依法行政觀念，助推和諧社會建設實踐。建設和諧社會要求行政者自覺堅持依法行政觀念，在思想觀念上要實現(xiàn)三個轉變：一是在關于人民與政府關系的認識上，必須從公民義務本位和政府權力本位向公民權力本位和政府責任本位轉變；二是在法治觀念上，必須從依法治民、依法治事向依法治官、依法治權轉變；三是在責任意識上，必須從片面強調公民責任向強化政府責任轉變。

（二）提高制度質量，夯實和諧社會建設基礎。提高制度建設質量，首先要注重把握制度建設的規(guī)律。要按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調發(fā)展，重視有關社會管理、公共服務方面的制度建設；要防止行政權力部門化、部門權力利益化、部門利益法制化；要實現(xiàn)公共利益和公民合法權益在法律制度上的平衡。其次要堅持制度建設的原則。一是堅持公平原則；二是堅持權責一致原則；三是堅持公共利益與公民合法權益一致原則；四是堅持立足現(xiàn)實與著眼未來緊密結合的原則。

（三）轉變政府職能，優(yōu)化和諧社會建設體制環(huán)境。構建和諧社會，政府要切實轉變政府職能，堅持有所為、有所不為。促進政府由“全能政府”轉向“有限政府”，由“審批型政府”轉向“服務型政府”。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法，抓好和諧社會建設重要環(huán)節(jié)。一是嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，不失職、越權和濫用權力，依法保障當事人和利害關系人的知情權、參與權和救濟權；二是深化行政執(zhí)法體制改革；三是建立健全行政執(zhí)法主體資格制度；四是建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、清廉務實、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍。對以權謀私、徇私枉法、執(zhí)法犯法、欺壓百姓的行為嚴肅查處，絕不姑息；五是建立健全行政執(zhí)法責任制、評議考核機制，獎勵和責任追究機制。

（五）強化權力監(jiān)督，創(chuàng)新和諧社會建設監(jiān)督機制。構建和諧社會，必須強化對行政權力的監(jiān)督，努力建設法治政府，確保執(zhí)政為民，從而防止權力濫用和腐敗。一是健全行政決策監(jiān)督和責任追究制度；二是認真實行行政復議制度；三是完善規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度；四是加強審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督。

依法行政與構建和諧社會關系責任編輯：飛雪

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第五篇：對社會建設與構建和諧社會關系的認識

對社會建設與構建和諧社會關系的認識

周燕

摘要：加快以改善民生為重點的社會建設，是構建社會主義和諧社會的基本的路徑；加快以改善民生為重點的社會建設是構建社會主義和諧社會的根本；加快以改善民生為重點的社會建設，可以協(xié)調和理順社會利益關系，為和諧社會的構建提供支持和保障；加快以改善民生為重點的社會建設中社會保障體系的建設，可以保障全體人民群眾的基本生活，為和諧社會建設提供基本的制度保障。

關鍵詞：社會建設；構建；和諧社會；關系

新中國六十年的建設，我們取得了輝煌的成就，使中華民族站在了一個實現(xiàn)民族復興的新的歷史起點上。但是，目前我們面臨的既是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,也是一個社會矛盾和問題較為突出的矛盾凸顯期。在這一時期，社會存在褚多的不和諧因素，這些不和諧的因素，影響到了經(jīng)濟社會的發(fā)展。加快以改善民生為重點的社會建設，對于克服和消除不和諧因素，構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有積極的作用。

一、加快以改善民生為重點的社會建設，是構建社會主義和諧社會的基本的路

徑。

新中國六十年的建設，尤其是改革開放三十年的發(fā)生，社會主義和諧社會建

設得到了切實推進。但是，由于種種原因，當前我國社會還存在很多不和諧的因素，主要表現(xiàn)在：

第一，居民收入差距擴大導致貧富懸殊而引起的不和諧。當前，我國居民收入差距表現(xiàn)為個人收入差距、城鄉(xiāng)之間收入差距、地區(qū)之間的收入差距、行業(yè)之間的收入差距。從個人收入差距來看：國家統(tǒng)計局公布的我國居民基尼系數(shù)2005年為0.468，2007年達到了0.48。收入差距的擴大導致了顯著的社會貧富差距。從城鄉(xiāng)居民收入差距看見：2008年農(nóng)村居民人均純收入4761元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，城鄉(xiāng)居民收入比由上年的3.33：1擴大為3.36：1，絕對差距首次超過1萬元。從不同經(jīng)濟類型：職業(yè)和行業(yè)的收入差距看，煙草、金融、石油、石化、保險等行業(yè)的收入過高，一般加工制造業(yè)收入較低，國有壟斷企業(yè)職工收入較高，非公企業(yè)職工收入較低。從地區(qū)間收入差距看：地區(qū)間收入差距逐步拉大，2008年上海人均GDP為95049元，貴州人均GDP 為7264元，差距 1

高達13倍。

第二，社會不公平和貪污腐敗而產(chǎn)生的不和諧。社會不公平主要表現(xiàn)為資源分配的不公平、起點和機會的不均等、規(guī)則的不公平和過程的不公平。貪污腐敗目前社會不和諧的重要表現(xiàn)，貪污腐敗、錢權交易不僅敗壞了社會風氣，更為嚴重的是導致了政治上人民對執(zhí)政黨和政府公信力的降低，人們的理想和信念發(fā)生動搖，一個沒有理想和信念的社會是一個缺乏凝聚力的社會，社會的和諧便缺乏政治基礎和精神支柱。

第三，農(nóng)村貧困問題是我國當前社會不和諧主要表現(xiàn)之一，是構建和諧社會的瓶頸。目前我國農(nóng)村貧困問題突出表現(xiàn)在：農(nóng)民脫貧的速度與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度不相適應，與整個國民經(jīng)濟的發(fā)展速度更是相差甚遠；農(nóng)村貧困人口仍是一個龐大的基數(shù)，全國約有4007萬；農(nóng)村貧困人口在東中西部地區(qū)分布不均衡，西部地區(qū)多于中部地區(qū)，中部地區(qū)多于東部地區(qū)；農(nóng)村返貧率呈上升趨勢。可見，我國農(nóng)村的貧困問題是比較嚴重的，它成為構建和諧社會的瓶頸。

第四，人與自然之間的關系是否和諧正在成為影響社會和諧發(fā)展的主要因素。當前我國人與自然不和諧主要是人們?yōu)榱水斍暗亩唐诶娑鴮е沦Y源環(huán)境的過度受損。一方面，我國資源短缺，人均占有量較低，使經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展難以為繼。另一方面是對資源的掠奪性使用，資源利用率很低，浪費比較嚴重，造成對自然環(huán)境的嚴重破壞。污染物排放總量長期居高不下，一些流域城市水和大氣污染十分嚴重，部分地區(qū)生態(tài)破壞的程度還在加劇，自然環(huán)境呈惡化的趨勢。

此外，還有在城市拆遷、國有企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用等過程中引發(fā)的一系列社會矛盾，也導致了社會不和諧因素的增加。近年來，群體性事件的增加，如貴州甕安事件、云南孟連事件，正是社會不和諧的具體表現(xiàn)。

在當前，解決社會存在的矛盾和問題，逐步消除社會不和諧因素，構建社會主義和諧社會的基本路徑有兩條。一是通過深化改革，加快發(fā)展，為社會主義和諧社會的構建提供動力支持和物質基礎。二是通過加快以改善民生為重點的社會建設，逐步解決和緩解社會矛盾，逐步消除社會不和諧因素，增加社會和諧因素，最終實現(xiàn)構建社會主義和諧社會的目標。

二、加快以改善民生為重點的社會建設是構建社會主義和諧社會的根本。

民生問題，通俗地說，就是老百姓遇到的與衣食住行、生老病死等日常生活

相關的問題，也可以說是老百姓過日子所遇到的種種問題。民生問題既是個人及家庭的生計問題，又是直接影響國家發(fā)展進步的根本問題；不僅事關廣大人民群眾的根本利益，而且影響到整個國家改革發(fā)展的大局，影響到社會的穩(wěn)定和和諧。新中國建立60年來，尤其是改革開放30年來，我國經(jīng)濟社會得到了快速發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就。當前，我國面臨的既是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,也是一個社會矛盾和問題較為突出的矛盾凸顯期。積極化解和應對各種社會矛盾，就成為這一時期的重要工作。黨的十七大報告指出：“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會”。溫家寶總理在政府工作報告中也明確提出要下大力氣解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高人民生活水平。關注民生，改善民生，對于社會主義和諧社會建設具有重要的現(xiàn)實意義。

第一，構建社會主義和諧社會的基本前提是民生為先。要把人民群眾的政治、經(jīng)濟和文化需求放在第一位，努力把人民群眾的利益發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好。使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要把解決群眾的切身利益問題放在一切工作的首位，尤其是要把人民群眾的生產(chǎn)生活作為頭等大事來抓，體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的宗旨。要把實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為根本要務，既要著眼于人民群眾的生活質量和健康素質的提高，又要重視全民的綜合素質的提升，以促進人的全面發(fā)展

第二，構建社會主義和諧社會的主線是民生為根。廣大人民群眾是和諧社會的主體，又是和諧社會建設的根本動力。構建和諧社會要著眼于解決民生問題。堅持民生為根，最根本的是要堅持以民需、民利為根。廣大人民群眾的合法權益得到保護，人民群眾的根本利益得以實現(xiàn)，人民群眾的積極性和創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，才能真正成為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的主體和動力，努力為構建和諧社會做出自己的貢獻。

第三，構建社會主義和諧社會的目標指向是民生為重。從和諧社會的近期目

標看，要以擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關系作為著力點，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，以實現(xiàn)全面建設小康社會，實現(xiàn)人的全面發(fā)展的長遠目標。因此必須突出國計民生為重的取向。即一切制度安排、一切政策制定、一切改革措施以及推進各項工作，都必須從民生的需要和實際出發(fā)，并將其作為構建和諧社會的重要目標。

第四，構建社會主義和諧社會的根本尺度是民生為準。以民生為準，就是把

民生的改善、國民的福祉作為衡量發(fā)展的最高標準。中國共產(chǎn)黨是中國人民利益的忠實代表，最廣大人民的根本利益是黨的一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，中國共產(chǎn)黨的一切奮斗的目的就在于為人民謀幸福。發(fā)展經(jīng)濟是為了人民的幸福，構建和諧社會更是為了惠及廣大人民群眾的福祉。

三、加快以改善民生為重點的社會建設，可以協(xié)調和理順社會利益關系，為和

諧社會的構建提供支持和保障。

在任何一個社會，對于每一個社會成員來說，利益尤其是切身的物質利益是

至關重要的，它直接影響著人們基本的生活狀態(tài)和未來的發(fā)展狀態(tài)，是一件社會成員最為看重的事情。在市場經(jīng)濟條件下更是如此。社會各個群體之間利益關系的狀態(tài)如何，直接影響著一個社會的和諧與否。

改革開放以來，我國社會成員的利益訴求意識在不斷增強，利益主體呈現(xiàn)出

一種多元化的狀態(tài)，而且其訴求渠道和方式也呈現(xiàn)出一種多樣化的狀況。隨著市場經(jīng)濟的形成和發(fā)展，社會成員的合理利益被確認，因而其主體意識、維權意識和民主意識在迅速增強。在新的歷史條件下，社會成員在利益訴求方面的要求從以往的隱形層面浮現(xiàn)到顯形層面上來；而且又由于其主體意識、維權意識和民主意識的增強，社會成員越來越懂得選擇多種不同的方式來進行維權和表達自己的利益訴求。這種變化，是一種歷史的進步，為中國社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了基礎性的動力。同時也我們應當看到，如果社會利益關系沒有理順，那么，客觀上容易引發(fā)一些不穩(wěn)定的因素，會直接且大面積地影響社會的和諧局面。顯然，為了有效地推進和諧社會的建設，就必須協(xié)調和理順社會利益關系。

按照十七的的要求，加快以改善民生為重點的社會建設的內容，主要有六個

方面，即：優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國；實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護社會安定團結。社會建設六個方面的內容，其基

本著眼點仍然是理順社會利益關系。優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國所要理順的是發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)、城市和農(nóng)村的孩子公平接受教育的利益關系問題，體現(xiàn)和促進教育公平。在實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)中，明確要求要形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。要規(guī)范和協(xié)調勞動關系，完善和落實國家對農(nóng)民工的政策，依法維護勞動者權益。這種在勞動和就業(yè)上向弱勢群體傾斜的政策，是在就業(yè)和勞動關系上協(xié)調和理順社會不同階層在勞動和就業(yè)方面的利益關系。在個人收入分配方面，提出要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，要保護合法收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入。要打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。是在收入分配上協(xié)調和理順社會不同階層的利益關系。在加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系中，提出探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，表明黨和政府已經(jīng)開始協(xié)調和理順城市居民和農(nóng)村居民在養(yǎng)老保險上的利益關系。至于建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，是在關系人民群眾切身利益的醫(yī)療衛(wèi)生方面協(xié)調和理順國家、醫(yī)療機構和公民之間的利益關系問題。可見，加快以改善民生為重點的社會建設，可以協(xié)調和理順社會不同階層在各個方面的不同利益關系，促進和諧社會的建設。

四、加快以改善民生為重點的社會建設中社會保障體系的建設，可以保障全體人民群眾的基本生活，為和諧社會建設提供基本的制度保障。

社會保障關系億萬國民的切身利益，是維護公平正義、促進社會和諧的基本

制度安排。黨的十七大報告強調“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”，明確提出了“要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系”的目標任務。

社會保障與人民幸福安康息息相關，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，可以切實保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權利和利益，實現(xiàn)病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，真正使全體人民共享改革發(fā)展的成果。在當前，要加快健全社會保障制度體系，把人人享有基本生活保障作為優(yōu)先目標，堅持效率與公平、統(tǒng)一性與靈活性相結合原則，逐步將各類人員納入社會保障覆蓋范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和應保盡保，要擴大社會保障的覆蓋面。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點，制定實施適合農(nóng)民工收入低、流動性強特點的參加養(yǎng)老保險辦法。要加快解決關閉破產(chǎn)和困難企業(yè)職工和退休人員醫(yī)療保障問題，切實落實被征地農(nóng)民社會保障政策，逐步擴大最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度保障范圍。要完善城鄉(xiāng)社會救助制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等待遇水平，切實切實保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭、離退休職工、在校貧困大學生基本生活。上述政策和措施，可以基本保障全體社會成員，尤其是社會弱勢群體的基本生活，為和諧社會建設提供基本的制度保障。

參考文獻：

1、《十七大報告輔導讀本》，北京：人民出版社，2007年

2、胡錦濤，《高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》，《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2007年

3、《科學發(fā)展觀學習讀本》，北京：學習出版社，2006年

作者簡介：周 燕，昆明學院講師（云南 昆明，650200）