第一篇：黨的領導是社會主義法治的根本保證（定稿）

黨的十五大正式將“依法治國，建設社會主義法治國家”作為治國方略確定下來。而現代意義上的法治作為一種治國方式、社會控制模式以及價值系統是西方民主政治的產物，它強調的不只是國家通過法律來控制社會，而且也強調國家本身受法律的支配，強調法律至上，法律面前人人平等，反對特權的存在。雖然實行法治是當代大多數國家的選擇，但是追本溯源，由于各國受傳統法律文化的影響，彼此間的法治之路都會有著或多或少的不同。

黨的領導地位是由歷史延續下來的，黨能否繼續領導，領導的水平，取決于對這個社會的研究分析能力，能否帶動這個社會繼續前進，而不是單純的控制能力，也許還是一種控制，但是一種非常人性化的控制。任何一個現代國家的存在都脫離不了政黨的領導，不是這個黨，就是另外一個黨，關鍵是執政黨所引導的方向是否科學，是否有一定的前瞻性，雖然表面上看對大部分的人都沒有好處，但是整體方向上卻維護了大部分人的利益，為人們帶來生活的安定和靈魂的安寧，并使人向一個更好的更高的方向發展就是個好的政黨，就是好的黨的領導。法治是任何一個現代國家為維護一定的社會秩序所必然存在的，社會主義法治則是因為黨堅持社會主義道路的領導方向所引致的一種法治狀況。

黨的領導下必然導致社會主義法治，但是法治不是一成不變的，是不斷變化的，好的黨的領導必然導致社會主義法治的良性變化，適應不斷發展的社會形勢，引領社會走上更好的道路。

從政黨與法治的關系來看，執政黨對法治社會的領導是當今世界的一個基本特征和普遍現象。從近代政治的發展狀況來看，一方面，法治為政黨的存在和發展提供了保障，并用法律規范了政黨的各種行為；另一方面，政黨又普遍領導和影響著法治社會。從實際情況看，世界各國政黨領導或影響法治的主要方式是通過對立法、行政、司法機構的影響甚至控制來實現的。執政黨對法治社會的領導是當今世界一個十分普遍的現象，這不僅符合世界民主政治發展的一般規律，也符合法治建設的基本規律。

從法的起源和本質來看，超階級的、脫離政治的法律是不存在的。按照現代法理學普遍認可的說法，法的本質具有國家意志性、階級性、社會性和物質制約性。也就是說，法的本質是在一定的社會物質生活條件下，通過國家意志的中介實現的階級意志性與社會性的統一。法具有強烈的階級性和鮮明的政治性，根本不存在獨立與階級之外的超然的法。

從法治理念的本質要求和中國國情來看，堅持黨的領導是推進法治建設的現實需要和必然要求。法治理念是人們對法律的功能、作用和法律的實施所持有的內心信念和觀念，是指導一國法律制度設計和司法、知法、守法實踐的思想基礎和主導價值追求，實質上就是法治建設的指導思想。

樹立黨的領導理念要正確認識和處理幾個關系

一是堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的關系。首先，依法治國必須堅持黨的領導。其次，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求。第三，黨領導人民治國理政的基本方略是依法治國。二是黨的領導與司法機關依法獨立

行使職權的關系。只有堅持黨的領導，才能支持、監督和保障司法機關獨立公正司法，排除可能發生的來自行政機關、社會團體和個人的干預。反過來，只有保障司法機關依法獨立行使職權，才能使國家法律和黨的政策得到更好的執行，才能使政法工作的職能作用得到充分發揮，這也就是以適應司法專業特點的方式來維護和堅持黨的領導。

黨對政法工作的領導主要是政治、思想和組織領導。中央關于加強和改進政法工作的意見進一步明確了黨領導政法工作的八項主要任務。中央和省委明確指出，黨委政法委是黨委領導和管理政法工作的職能部門，擔負著組織協調維護社會穩定工作、指導推動大案要案查處工作、檢查監督政法部門執法情況、組織推進司法改革、協助黨委及其組織部門加強政法部門領導班子和干部隊伍建設、組織開展政法工作重大政策法律問題研究等方面的重要職責任務。

黨對政法工作的領導，既要加強，也要改進。要把各級政法部門黨組(黨委)建設成為堅強的領導核心，下大力氣抓好政法機關黨的基層組織建設，進一步加強政法機關黨員隊伍建設。

為什么說黨的領導是社會主義法治的根本保證

黨的領導之所以是社會主義法治的根本保證，是因為以下三點理由。理由之一：黨的領導與社會主義法治在本質上是一致的。

一方面，黨依法執政是建設社會主義法治國家的根本保證。憲法明確規定了黨在國家中的領導地位，即執政地位，黨的十六屆四中全會又提出了黨要依法執政。黨的領導主要是政治、思想和組織領導。黨在領導國家的各項工作時，必須實行民主、科學的決策，制定和執行正確的路線、方針政策，做好黨的組織和宣傳工作；在領導人民管理國家事務、經濟文化事業、管理社會事務時，要使黨的主張，即政策，經過法定程序轉變為國家意志，即法律；還要領導人民，通過國家機關及其工作人員以及各種社會組織實行法律，并監督其實施。作為執政黨，只有依法執政，帶頭守法，才能不斷推進社會主義民主和法治進程。另一方面，實行社會主義法治，是黨領導人民治理國家的堅定意志。中國共產黨在1979年就首次提出“社會主義法治”的概念。1979年9月9日，中共中央發布了《關于堅決保證刑法、刑事訴訟法切實實施的指示》，對1979年社會上開始的關于“法治與人治”的大討論給予了正面回答，就是“實行社會主義法治”。尤其值得一提的是，在提法和觀念上，我們黨沒有局限于“法制”的層面，而是明確提出了“法治”的觀念，從主流意識形態方面使“實現社會主義法治”得到肯定?黨的十五大提出“依法治國，建設社會主義法治國家”；1999年憲法修改，“依法治國，建設社會主義法治國家”被寫進憲法。所以，實行社會主義法治，是我黨持之以恒的意志，體現了我黨對社會主義法治建設規律和黨執政規律的認識。黨既領導人民制定憲法和法律，也領導人民實施憲法和法律。

黨的領導之所以與社會主義法治在本質上是一致的，就在于：人民的政黨必須也必然以人民的利益為依據和歸宿，而真正的良法必須也必然是人民意志的反映。因此，黨的領導與社會主義法治在本質上不僅不矛盾而且是完全一致的。這種一致性非常重要，可以說是黨的領導是社會主義法治根本保證的根本理由。實行社會主義法治，必須在黨的領導下有目的、有步驟、有秩序地進行。這主要體現在“三個離不開”上。

1、立法上（法律制定）離不開黨的領導

2、司法和執法上（法律實施）離不開黨的領導

黨支持司法機關依法獨立辦案，并不排斥對司法和執法工作的領導，相反，司法和執法也同樣離不開黨的領導。

3、司法體制改革離不開黨的領導

第一，只有加強黨的領導，才能祛除司法改革進程中的非理性色彩。在司法改革的名義下，不少司法機關，置現行法律的規定于不顧，進行大量的所謂制度創新。而且，作為以為人民服務作為宗旨的中國共產黨更多的是關注民意的表達和大眾的訴求。第三，只有加強黨對司法改革的領導，才能夠使改革沿著正確的方向進行到底。司法制度與政治制度密切相關，具有互動關系。

理由之三：黨的領導是宣傳法治理論、提供良好的執法環境的保證。

中國共產黨作為執政黨，掌握著主流意識形態。因此，對法治理論的宣傳作用是不可替代的。

（三）把加強和改進黨對政法工作的領導與保障司法機關依法獨立行使職權統一起來.司法機關是國家政權的重要組成部分，承擔著懲罰犯罪、調處糾紛、保障人權、實現正義、維護穩定和促進發展的重要職能。堅持黨的領導和司法機關依法獨立行使職權都是我國憲法規定的原則，前者是黨和國家的根本制度，后者是我國司法制度的根本特征，目的都是為了保障國家法律的正確實施。

。我們黨之所以高度重視并大力加強社會主義民主法制建設，這是因為：一是加強社會主義民主法制建設，是建設中國特色社會主義的內在要求 二是加強社會主義民主法制建設，是國家長治久安的根本保證

社會主義法治理念，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，體現了講法治和講政治的有機統一，是指導我國法治建設的根本指針。黨的領導作為社會主義法治理念的基本內涵之一，在社會主義法治理念的理論體系中占有重要的地位。牢固樹立黨的領導理念，正確認識和把握黨的領導與社會主義法治的有機統一，對于樹立和落實社會主義法治理念，確保我國法治建設的正確方向，具有極其重要的意義。

在社會主義法治中堅持黨的領導理念，是由我國法治建設的社會主義性質所決定的。法治是現代政治文明的標志，凝結了人類文明的政治智慧。我國社會主義法治應當吸收借鑒人類法治文明的成果。我們推進依法治國，建設社會主義法治國家，必須立足中國實際，堅持中國共產黨的領導，堅持人民當家作主，堅持社會主義制度的特點和優勢，決不能照搬別國的法治模式。離開了黨的領導，將法治與堅持黨的領導對立起來，法治建設就會迷失方向，也就不可能保證我國法治的社會主義性質。

在社會主義法治中堅持黨的領導理念，也是由黨的領導和依法治國的性質、內涵和特點決定的。中國共產黨的領導地位已經明確載入了憲法。黨是中國特色社會主義事業的領導核心，也是建設社會主義法治國家的領導核心，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的結果。因此，堅持黨的領導與法治在本質上是一致的。從黨執政的目的和內涵來看，共產黨執政就是領導、支持、保證人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。從依法治國的內涵和要求來看，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，管理國家和社會事務，保證國家各項工作依法進行，實現社會主義民主的制度化、法律化在社會主義法治中堅持黨的領導理念，必須提高認識，自覺地把鞏固黨的執政地位和維護法律權威統一起來。社會主義法治理念是我們黨關于法治建設的指導思想。牢固樹立黨的領導理念，就是要堅持黨在建設中國特色社會主義事業中的領導核心地位，堅持黨對社會主義法治建設的領導，堅持黨對政法工作的領導，堅持馬克思主義在法律意識形態領域的指導地位，堅持用黨的基本理論和馬克思主義法治觀武裝人們的頭腦。我們黨不僅是領導社會主義經濟建設的黨，而且是致力于發展社會主義民主政治、建設社會主義法治國家的長期執政的黨；不僅是社會主義法治的積極倡導者，而且是依法治國、建設社會主義法治國家的領導者。黨的領導決定著社會主義法治的性質和發展方向。

在社會主義法治中堅持黨的領導理念，必須改善黨的領導，提高黨的領導水平和執政能力。黨的領導作為社會主義法治理念的重要內容，既強調了堅持黨的領導地位、發揮黨的領導核心作用的重要性，又對黨的領導提出了新的要求。要堅持依法治國基本方略，把依法執政作為黨治國理政的一個基本方式。一方面，黨要善于運用法律來處理國家事務和社會事務；另一方面，要依法規范執政行為。

第二篇：黨的領導是社會主義法治的根本保證_9_17

黨的領導是社會主義法治的根本保證

建設社會主義法治國家，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。堅持黨的領導是社會主義法治的根本保證。黨的領導，主要是思想領導、政治領導和組織領導。

(一)堅持黨的領導是黨的先進性決定的中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產黨的先進性，根本的體現在于能夠遵循社會發展的客觀規律，始終走在時代潮流的前列，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。正是由于黨的先進性，使中國共產黨具有作為中國革命和建設事業領導核心的資格和能力，從而領導社會主義法治建設。

(二)堅持黨的領導是歷史的選擇、人民的選擇

中國共產黨的領導地位是在長期革命斗爭中逐步形成的。中國共產黨的領導，是歷史的選擇，人民的選擇。我國的社會主義法治建設一直是由中國共產黨領導并推動的，并取得了舉世矚目的偉大成果。法治建設實踐充分證明，只有堅持黨的領導，才能切實保證國家法律的統一實施，才能將法律所確定的人民群眾當家作主，管理國家事務、社會事務、經濟和文化事務的根本利益落到實處。

(三)堅持黨的領導是法治建設的艱巨性決定的建設社會主義法治國家是一項偉大的系統工程，需要有組織、有領導、有計劃地進行。歷史證明，在中國這樣一個深受封建主義傳統影響、有著13億人口的多民族大國，離開了中國共產黨的領導，就會使國家陷入內斗不斷、四分五裂的狀態，既談不上實現民主，也談不上依法治國。

第三篇：公平正義是社會主義法治的價值追求

公平正義是社會主義法治的價值追求

公平正義是社會主義法治的價值追求，是構建社會主義和諧社會的重要任務，也是新時期廣大人民群眾的強烈愿望和殷切期待。公平正義是指社會成員能夠按照法律規定的方式公平地實現權利和義務，并受到法律的保護，包括合法合理、平等對待、及時高效、程序公正等內容。公平正義，是人類社會共同的追求。

牢固樹立公平正義理念，要求廣大政法機關和政法干警堅持以事實為根據，以法律為準繩，這是我們黨實事求是的思想路線在執法活動中的具體體現。貫徹這一重要原則，需要從以下兩個方面著眼：一要嚴把證據關。牢固樹立證據意識，客觀全面地收集、審查證據，在辦理刑事案件中，要堅持基本事實清楚、基本證據確鑿，不糾纏于細枝末節，特別是在審判環節上，既不能搞有罪推定，也不能簡單搬用“疑罪從無”，要在事實清楚、證據確鑿上下功夫，在努力提高辦案質量上下功夫。二要嚴把法律關。努力提高法律水平，正確適用法律，確保實現公平和正義。

牢固樹立公平正義理念，要求廣大政法機關和政法干警堅持實體公正與程序公正并重。執法公正包括實體公正和程序公正，兩者是辯證統一的。實體公正是程序公正的價值追求，程序公正是實體公正的重要保障。目前，在一些政法干警中一定程度上還存在著“重實體輕程序”的觀念，只重視案件的處理結果，卻忽視了案件的處理程序，違法調查、違法取證;有的在工作中根據自己的意愿和習慣行事，將法定程序放在一邊;有的只在口頭上重視程序，在實踐中卻把程序當作可有可無，甚至把程序當作累贅和羈絆。這樣做的結果，不僅實現不了實體公正，而且還損害了法律的權威，損害了政法機關的形象，甚至導致冤假錯案的發生。

牢固樹立公平正義理念，要求政法機關和廣大政法干警堅持公正與效率并重。公正與效率都是社會主義法治所追求的重要價值。效率是實現法律公正的重要條件，公正是評價法律效率的基本尺度。現代法治的基本價值追求應當是公正與效率的均衡。政法機關在執法中應努力追求公平與效率的最佳結合，而不應把二者割裂開來，對立起來。以執法公正為借口，任意延長辦案時限，甚至久拖不決，最終損害的是公正本身;以提高辦案效率為借口，刑訊逼供，違法取證，任意損害當事人應有的權利，更不可能實現公正。

牢固樹立公平正義理念，要求政法機關和廣大政法干警增強工作透明度，堅持以公開促公正。執法公開，是防止執法腐敗、促進執法公正的一劑良藥。實行執法公開，使執法過程和環節置于社會和群眾的監督之下，能夠有效地防止執法中的權錢交易和“暗箱操作”，消除當事人和社會公眾對執法不公的疑慮，促進和彰顯執法公正。同時，執法公開也是保障公民對政法工作知情權和監督權的重要措施。

公平正義事關公民的名譽、財產、自由乃至生命權益，事關國家安全和社會穩定，追求公平正義是我們必須堅守的底線。只有做到政法機關和政法干警堅持以事實為根據，以法律為準繩;堅持實體公正與程序公正并重;堅持公正與效率并重;堅持以公開促公正的工作原則，才能保障社會的公平正義，才能達到總書記指示我們“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的要求。

第四篇：社會主義和諧社會是民主法治的社會

文章標題：社會主義和諧社會是民主法治的社會

最近，胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會的能力專題研討班上強調指出，我們所要建設的社會主義和諧社會應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這一重要論述，對于我們不斷認識和把握新形勢下和諧社會建設的特點和規律具有十分重

要的意義。社會主義和諧社會首先是民主法治的社會，構建社會主義和諧社會必然要求推進民主法治建設。

社會主義和諧社會在本質上是民主法治社會。和諧社會，就是要尊重人民群眾的創造精神，讓人民群眾的積極性得到充分發揮，使各種積極因素得到充分調動；就是要有效解決各種社會矛盾和糾紛，確保社會的穩定團結；就是要在經濟發展的基礎上，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要；就是要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，正確反映和兼顧各個方面群眾的利益。說到底，和諧社會就是要充分發揚社會主義民主，實行社會主義民主。因此，社會主義和諧社會在本質上是民主社會。同時，社會主義和諧社會在本質上還要求實行法治。和諧社會要求社會依照既定的規則有序運行，反對社會的無序化與無序狀態。法治是社會有序運轉的重要保證，是社會和諧發展的基石。法治社會中最重要的規則是法律規則。法律是所有社會規范中最具有明確性、確定性和國家強制性的規范。依照法律規則來治理社會，人們就有章可循，有法可依，社會就有了和諧的基礎。因此，也可以說和諧社會在本質上是法治社會。

社會主義和諧社會的目標和手段是民主法治。構建社會主義和諧社會，最終都是為了實現人民的利益。人民是社會發展的動力，是社會和諧與否的最終決定性因素。只有以人民的利益為最高利益和最終利益的社會，才具有最深刻的群眾基礎。只有在人民支持和參與的前提下，社會主義和諧社會才能建立起來。民主是和諧社會得以長期維持與維護的根本保證，是和諧社會的努力方向與理想目標。法治是社會主義和諧社會得以建立的手段和途徑。和諧社會是社會矛盾能夠獲得及時解決的社會。在法治社會，法律為社會提供了明確的行為規則。嚴格地遵守法制，社會矛盾和沖突就可以最大幅度地降低或者減少，為構建和諧社會創造條件。法治的意義不僅在于可以減少矛盾，而且還在于可以有效地解決矛盾，使已經產生的紛爭能夠得到及時解決，使不和諧的狀態歸于和諧。從減少矛盾和解決矛盾這個意義上講，法治就是達成和維系和諧社會的重要手段與路徑。

胡錦濤同志指出：“民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動”。加強社會主義民主法治建設，就是要使人民成為國家和社會的主人，讓人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業。民主法治是目標與手段的統一，是社會主義社會持續協調健康發展的重要保證。構建社會主義和諧社會所要實現的公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都需要民主法治的支持，需要以民主法治為基礎。因此，我們必須加強社會主義民主法治建設，進一步提高構建社會主義和諧社會的能力。

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第五篇：社會主義和諧社會是民主法治的社會

最近，胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會的能力專題研討班上強調指出，我們所要建設的社會主義和諧社會應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這一重要論述，對于我們不斷認識和把握新形勢下和諧社會建設的特點和規律具有十分重要的意義。社會主義和諧社會首先是民主法治的社會，構建社會主義和諧社會必然要求推進民主法治建設。社會主義和諧社會在本質上是民主法治社會。和諧社會，就是要尊重人民群眾的創造精神，讓人民群眾的積極性得到充分發揮，使各種積極因素得到充分調動；就是要有效解決各種社會矛盾和糾紛，確保社會的穩定團結；就是要在經濟發展的基礎上，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要；就是要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，正確反映和兼顧各個方面群眾的利益。說到底，和諧社會就是要充分發揚社會主義民主，實行社會主義民主。因此，社會主義和諧社會在本質上是民主社會。同時，社會主義和諧社會在本質上還要求實行法治。和諧社會要求社會依照既定的規則有序運行，反對社會的無序化與無序狀態。法治是社會有序運轉的重要保證，是社會和諧發展的基石。法治社會中最重要的規則是法律規則。法律是所有社會規范中最具有明確性、確定性和國家強制性的規范。依照法律規則來治理社會，人們就有章可循，有法可依，社會就有了和諧的基礎。因此，也可以說和諧社會在本質上是法治社會。社會主義和諧社會的目標和手段是民主法治。構建社會主義和諧社會，最終都是為了實現人民的利益。人民是社會發展的動力，是社會和諧與否的最終決定性因素。只有以人民的利益為最高利益和最終利益的社會，才具有最深刻的群眾基礎。只有在人民支持和參與的前提下，社會主義和諧社會才能建立起來。民主是和諧社會得以長期維持與維護的根本保證，是和諧社會的努力方向與理想目標。法治是社會主義和諧社會得以建立的手段和途徑。和諧社會是社會矛盾能夠獲得及時解決的社會。在法治社會，法律為社會提供了明確的行為規則。嚴格地遵守法制，社會矛盾和沖突就可以最大幅度地降低或者減少，為構建和諧社會創造條件。法治的意義不僅在于可以減少矛盾，而且還在于可以有效地解決矛盾，使已經產生的紛爭能夠得到及時解決，使不和諧的狀態歸于和諧。從減少矛盾和解決矛盾這個意義上講，法治就是達成和維系和諧社會的重要手段與路徑。胡錦濤同志指出：“民主法治，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動”。加強社會主義民主法治建設，就是要使人民成為國家和社會的主人，讓人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業。民主法治是目標與手段的統一，是社會主義社會持續協調健康發展的重要保證。構建社會主義和諧社會所要實現的公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都需要民主法治的支持，需要以民主法治為基礎。因此，我們必須加強社會主義民主法治建設，進一步提高構建社會主義和諧社會的能力。