第一篇：論醫療法人設立法醫司法鑒定機構的正當性

【摘 要】鑒定的實體真實是基礎，鑒定的程序規范是保障。有瑕疵的鑒定主體作出的鑒定結論必然會弱化其

證明力。故法醫學鑒定機構及鑒定人主體的定位，既關系到鑒定結論的公正程度，又關系到訴訟效率，以避免剛從

“自審自鑒”中走出來，叉進入與回避制度、中立原則相背離的“自醫自鑒”中去。為確保法醫學鑒定的客觀、公正、公

平，應逐步建立以民辦非企業性質的法醫學司法鑒定機構為主體，以醫學院校、醫學科研部門設立的鑒定機構為輔

助的模式。從體制層面去克服目前醫療法人設立法醫學司法鑒定機構的種種弊端，從而使法醫學鑒定結論更具有權

威性、嚴肅性，更好地服務于我國的司法訴訟活動。

【關鍵詞】法醫學鑒定；醫學鑒定；醫療法人；正當性

【中圖分類號】d918．9

【文獻標識碼】b

【文章編號】1007—9297(2007)03—0225—0

5隨著普法的日益深入，民主、法制建設的不斷推

進，公民法律意識的增強，對鑒定中立性的要求也越

來越高。全國人民代表大會常務委員會《關于司法鑒

定管理問題的決定》(以下簡稱《決定》)，對司法鑒定

體制作出了重大改革，規定了國務院司法行政部門

主管全國司法鑒定人和司法鑒定機構的登記、名冊

編制和公告，取銷了人民法院和司法行政部門的司

法鑒定機構，避免了“自審自鑒”。由于法醫學是自然

科學與社會科學結合的邊緣學科，合格的法醫學鑒

定人才不僅要有深厚的法醫學知識，還要有相當水

平的法律知識和一定的鑒定實踐經驗，人才的培養

周期較長，開展工作還要各種儀器、設備的投入。就

在這真正的法醫學鑒定人才短缺，設立法醫鑒定機

構硬件條件一時難以滿足的情況下，很多醫院，不顧

在其從業的臨床醫師本身不具備法醫學知識的實

際，也紛紛成立各種形式的司法鑒定所，開展法醫學

鑒定業務，以此來開創第二職業。但醫療法人設立法

醫司法鑒定機構，其主業是治病救人，并沒把司法鑒

定真正列上議事日程，且其從業的司法鑒定人往往

是醫院的臨床骨干，難以全身心投入司法鑒定工作，致使原來不管案件難易的司法鑒定，都能進入公、檢、法各自的管轄范圍，這些機關鑒定人員必需接

受，而現在鑒定推向社會后，醫院往往從自身的經濟

利益和避免矛盾考慮，鑒定機構對容易作的案件爭

著作，對疑難復雜案件因為花費人力、物力大，都不

愿意接，尤其對有爭議的案件，怕事情纏身。加之這

些臨床骨干雖在自己所從事的某臨床學科方面堪稱

專家，但其法律知識和鑒定實踐相對潰乏，難以成為

名副其實的司法鑒定人。因此，目前法醫學鑒定可以

說比《決定》出臺前更混亂。

一、醫學鑒定與法醫學鑒定的區別

最高人民法院原副院長劉家琛同志，早在1998

年全國人民法院第二屆司法鑒定學術會議上，就明

確指出：“醫學鑒定不等于法醫學鑒定，醫學鑒定與

法醫學鑒定的側重點是不一樣的，??，法醫工作者

不是醫學工作者所能替代的，? ?，不要產生這個誤

會，不要把這個誤會留給歷史。”可見醫學鑒定與法

醫學鑒定兩者有著根本的區別。

(一)醫學鑒定與法醫學鑒定的概念

所謂醫學鑒定，是指醫療機構及其具有執業資

格的資深專業醫師，運用醫學理論、醫學科學技術、醫療設備儀器等，對傷害案件或某一專門性問題，通

過進一步檢查、化驗、診斷等技術手段，最后對被鑒

定人的身體、組織器官的功能作出科學公正的評價、客觀正確的診斷。所謂法醫學鑒定是運用醫學、生物

學、化學和其他自然學科的理論和技術，解決法律上

有關醫學問題，為偵查、起訴和審判案件提供資料和

證據①。

(二)法醫學與臨床醫學的學科特點

① 朱斌，李銳．《關于司法鑒定管理問題的決定》對我國司法鑒定制度的影響【j】．江蘇警官學院學報：2006，3：16

5· 226 ·

法醫學是醫學和法學之間的邊緣學科，法醫學

與臨床醫學同是應用醫學的分支學科，其基本理論

都依托于醫學。但二者有各自的學科特點，不同的知

識體系、不同的專業技術、技能、不同的思維方式。如

醫學診斷要考慮各種疾病的可能性，有時還會進行

診斷性、試驗性治療；而法醫學鑒定講究推理的確定

性、排他性，不具有肯定的不能作為鑒定結論。①

(三)醫學鑒定與法醫學鑒定的鑒定主體、專業

研究及鑒定領域

醫學鑒定是由醫學專家運用醫學的理論和技

術，對有關醫學問題進行鑒別和判斷，

第二篇：可設立行業協會監督司法鑒定機構

可設立行業協會監督司法鑒定機構

呂衛紅

本報北京3月6日電(記者呂衛紅)3月6日下午，全國人大代表、山東省棗莊市檢察院副檢察長傅延華做客正義網兩會訪談室，就國家司法鑒定管理體制改革與網友進行了在線交流。

傅延華說，司法鑒定對案件的偵破起著至關重要的作用，特別是法醫學的死亡原因鑒定，直接關系到案件的偵破，是證實犯罪、打擊犯罪的科學證據。對鑒定機構和鑒定人的資質，司法部有具體的細則要求，如鑒定機構的設置必須有一定的辦公場所、實驗設備和專業人員，鑒定人員必須具備一定的職稱等。

傅延華認為，司法鑒定機構應該是一個中立的機構，不受部門的約束，這樣有利于作出公正的鑒定結論。此外，如果法院認為鑒定人有出庭必要，通知鑒定人出庭的，鑒定人必須出庭，對于鑒定人多次不出庭的，可以建議行政部門撤銷這一鑒定機構的資質和鑒定人員的鑒定資格。

傅延華建議，設立司法鑒定委員會或司法鑒定協會來監督司法鑒定機構的行為，以保證司法鑒定的公信力。他說:“從目前來看，有些地方已著手嘗試成立這樣的機構，如北京、山東等地。”

與網友交流后，傅延華代表參觀了高檢院司法鑒定中心實驗室。目前該實驗室已通過國家驗收，這是檢察機關首個通過國家驗收的實驗室。高檢院司法鑒定中心涵蓋了法醫、物證、聲像資料、司法會計等多類司法鑒定，該實驗室出具的法醫病理和法醫臨床鑒定、筆跡鑒定、聲紋鑒定等司法鑒定可以標識“CNAS”標徽。“CNAS”標徽是國際認證認可的統一標識，為國際社會廣泛認可。

傅延華贊賞地說，檢察機關的司法鑒定是檢察權的重要組成部分，關系到科技強檢，關系到檢察機關法律監督能力的發揮。高檢院司法鑒定中心設置的鑒定項目門類很全，檢驗器材十分先進，制度、管理也很規范，相信借助這個平臺，可以將檢察系統優秀人才整合起來，集中力量搞一些高端的科研和培訓。

據悉，傅延華代表曾在2002年、2003年提出關于規范司法鑒定的建議，2005年2月十屆全國人大常委會第十四次會議通過了《關于司法鑒定管理問題的決定》。

構建行業協會有效的司法監督機制,可提高國家對行業協會的司法監控的力度,為被行業協會權力侵犯的企業和個人設置權利保護屏障,保障行業協會健康有序發展。但在司法實踐中,行業協會是否具備行政訴訟主體資格、行政訴訟受案范圍及審查原則等問題,一直廣受爭議尚無定論,影響了行業協會有效司法監督的實施,對行業協會的行政訴訟相關問題進行研究顯得尤為重要。一行業協會是否具備行政訴訟主體資格的爭議行業協會既是民事訴訟主體又是行政訴訟主體,這是理論界普遍贊同的。然而當行業協會自治權的行使侵犯了公民權益時,是否既可以對其提起民事訴訟又可以對其提起行政訴訟,理論界卻看法不一。其矛盾集中在行業協會對內部成員行使自治權時,是否具有行政訴訟的被告主體資格問題上。第一種觀點認為行業協會不能作為行政訴訟的被告主體。國家機關、社會團體、企事業單位等部門與其管理的人員之間是一種領導與被領導、管理與被管理的關系,這些部門對其被管理的人員所作某種結論或者處理決定是一種內部管理的行政行為,由此引起的法律關系是內部行政法律關系。這種內部行政行為即使有錯誤,損害了被管理者的合法權益包括其名譽,也應由有關部門依......宋雙我國司法法監督制度研究[D];吉林大學;2006年 目前我國的司法監督手段多種多樣,但如此多樣化的司法監督并未真正滿足人們對司法公正的需求,并導致司法腐敗現象屢屢發生。因此,反思我國既有司法監督制度并予以重構是法治國家建設過程中的重大課題。由于缺少必要的理論視角與研究深度,我國法學界往往熱衷于對策性的微觀領域研究,忽視了宏觀性的制度法理探討,進而無法為司法監督制度的改革實踐提供體系化的理論認知。而本文試圖以監督模式為視角,對司法監督機制的制度法理進行理論探討。立足實證判斷角度對司法監督制度進行抽象和概括,形成一個“監督模式”作為我們進行司法監督制度理論研究的分析工具,并將之與一定的價值判斷相結合,在理論上構建一種理性的監督模式,確立司法監督制度改革的理論坐標與實踐走向。本文論述了司法監督模式構建的理論基礎,提出了法治社會對司法進行監督的基本理念與邏輯主線,進而反思了我國司法監督模式的弊端,并最終依據司法的判斷力、自治力、排除力三個理論支點結構性地重構了我國的司法監督模式。

我國行業協會限制競爭行為法律規制監督體系的構

建與完善

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伴隨著我國市場經濟體制的不斷推進,行業協會限制競爭行為逐漸開始顯山露水并愈演愈烈,如2007年方便面協會的集體漲價行為便一度成為社會的熱點,雖然嗣后頒行的《反壟斷法》對此作出了一定的規定,但迄今為止的事態表明,行業協會的限制競爭行為并未得到有效的抑制,其中原因固然很多,但在我看來,我國未能有效全面多層次的構建規制行業協會限制競爭行為的監管體系是導致我國當下行業協會限制競爭行為層出不窮的重要因素,由此,如何構建和完善我國行業協會限制競爭行為法律監管體系便成為本文研究的主旨。一立法規制是行業協會限制競爭行為的法律監管體系的基礎。立法為規制行業協會競爭行為提供主要的行為規范和執法司法依據。我國目前缺乏規制行業協會的限制競爭行為的專門,一些零星的規定散見于《反壟斷法》、《價格法》以及國務院以及相關部門的一些行政法規和規章,如《反壟斷法》第16條、第50條的規定等。檢視這些規定,不難發現其中存在諸多缺漏,主要表現在以下幾個方面:其一,立法規定不系統。如前所述,我國對行業協會限制競爭行為的規定基本上散見在相關法律的個別條文中,因而無法從整體上把握和梳理行業協會限制競爭......(本文共計5頁)

第三篇：司法鑒定機構設立申報材料格式要求

司法鑒定機構設立申報材料格式要求

一、司法鑒定機構設立申報材料排列順序：

（一）封面；

（二）材料目錄；

（三）設立司法鑒定機構申請書；

（四）證明申請者身份的相關文件（如工商營業執照、組織機構代碼證、社團登記證等）；

(五）相關的行業資格、資質證明（如申請房地產評估司法鑒定的，需符合建設部第142號部令的相關規定）；

（六）擬設司法鑒定機構預核名稱申請表；

（七）司法鑒定機構登記申請表（同時報電子版）；

（八）擬設司法鑒定機構章程；

（九）法人代表任職書；

（十）儀器、設備說明及所有權憑證（說明應包括儀器、設備名稱、用途、購置日期和價格等）；

（十一）住所證明（產權證或租賃合同）；

（十二）申報主體相關工作業績；

（十三）司法鑒定人登記申請表。所附材料順序：

1、身份證；

2、學歷證明；

3、行業執業資格證書或專業技術職稱證明；

4、符合特殊行業要求的相關資格證書；

5、從事相關專業工作經歷證明；

6、專業技術水平評價及業務成 果證明材料；

7、標準免冠彩色證件照3張（其中2張貼在申請表上）；

8、擬執業司法鑒定人無刑事處罰記錄證明、無開除公職記錄證明及人事檔案存放證明；

（十四）登記管理機關要求提交的其他材料；

（十五）封底。

二、設立綜合性司法鑒定機構的，填寫申請業務范圍順序：

（一）法醫臨床鑒定；

（二）法醫病理鑒定；

（三）法醫毒物鑒定；

（四）法醫物證鑒定；

（五）法醫精神病鑒定；

（六）微量物證鑒定；

（七）文書司法鑒定；

（八）痕跡司法鑒定；

（九）聲像資料司法鑒定；

（十）司法會計鑒定；

（十一）資產評估司法鑒定；

（十二）工程造價糾紛司法鑒定；

（十三）建筑物安全和使用性司法鑒定；

（十四）市政、路橋工程質量司法鑒定；

（十五）建筑工程司法鑒定；（十六）建筑工程規劃、勘察、設計司法鑒定；（十七）工程質量事故和災害鑒定；（十八）房地產評估司法鑒定；（十九）知識產權司法鑒定；（二十）計算機司法鑒定；（二十一）礦山工程司法鑒定；（二十二）產品質量司法鑒定；（二十三）礦產資源司法鑒定；（二十四）肇事機動車輛技術鑒定；（二十五）肇事車速分析；（二十六）道路鑒定；（二十七）其他類別司法鑒定。共計48個執業類別。同時，司法鑒定人名單按同一執業范圍內職稱高低順序依次填寫。

三、申報材料要求：為保證檔案保管的長期性，申報材料須用鋼筆或碳素筆填寫或用打印件，所報材料能用原件的就不得用復印件代替；必須用復印件的，須保證復印材料的完整、清晰。

四、裝訂要求：申報材料應當一律采用A4紙，裝訂成冊，并在有文字的每頁材料右下角編寫頁碼（注：在材料目錄的“頁號”欄中須把頁碼填寫清楚并保證所填頁碼與材料的一致性。）申報材料內容較多時，可分冊裝訂，但須保證每冊材料的系統性、完整性和每冊材料之間頁碼的連續性。

五、申報材料封面格式要求：

（一）封面（封底）須用120克棕黃色布紋紙；

（二）封面字體、字號：

1、機構名稱用初號魏碑；“申報材料”字樣用56號魏碑；

2、申報材料均一式兩份，分別在每冊封面上用2號中宋，“編號”字樣用小2號魏碑。

3、申報單位名稱用2號中宋，“編號”字樣用小2號魏碑。

六、變更材料格式：已設司法鑒定機構申請變更材料格式參照上述要求報送。

七、按統一表格填寫。由申報機構到初審機關領取申報表格及材料或自行從網絡上下載。依照相關的要求、規范、格式，認真填寫、收集、制作，申請材料裝訂成冊后連同電子文檔一并報送初審機關。

第四篇：申請設立司法鑒定機構登記指南

登記指南

（一）法人或其他組織 申請設立司法鑒定機構登記指南

一、登記應具備的條件

（一）有自己的名稱、場所（面積不少于100平方米）；

（二）有20萬元以上人民幣的資金；

（三）有明確的鑒定業務范圍；

（四）每項鑒定業務應有3名以上鑒定人；

（五）有在業務范圍內進行司法鑒定必需的儀器、設備。

（六）有在業務范圍內進行司法鑒定必需的依法通過計量認證或者實驗室認可的檢測實驗室；

二、登記應提交的材料

（一）《擬設司法鑒定機構預核名稱申請表》；

（二）《司法鑒定機構登記申請表》；

（三）證明申請者身份的相關文件（如工商營業執照、社團登記證、事業單位法人證書等原件及復印件）；

（四）驗資報告；

（五）場所證明（自有場所產權證或租賃合同原件及復印件）；

（六）儀器、設備說明及所有權憑證（包括儀器設備名稱、用途、購置日期和價格等）；

（七）依法通過計量認證或者實驗室認可的證明材料；

（八）章程（限于申請設立具有獨立法人資格的司法鑒定機構）；

（九）組織機構代碼證；

（十）司法鑒定人申請執業的相關材料（詳見“申請司法鑒定人登記指南”）；

（十一）登記機關認為應當提交的其他材料。

注：1.以上

（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）

（十）項材料在機構名稱預核后提交；

2.《擬設司法鑒定機構預核名稱申請表》、《司法鑒定機構登記申請表》可從重慶司法鑒定網（網址：）下載，也可復印使用。

登記指南

（二）申請司法鑒定人登記指南

一、登記應具備的條件

（一）具有相關的高級專業技術職稱；

（二）具有相關的行業執業資格或者高等院校相關專業本科以上學歷，從事相關工作五年以上；

（三）申請從事經驗型或者技能型司法鑒定業務的，應當具備相關專業工作十年以上經歷和較強的專業技能；

（四）所申請從事的司法鑒定業務行業有特殊規定的，應當符合行業規定；

（五）品行良好,身體健康，年齡在70周歲以內。

二、登記應提交的材料

（一）《司法鑒定人登記申請表》；

（二）身份證（原件及復印件）；

（三）相關專業技術職稱、執業資格和學歷證書（原件及復印件）；

（四）2寸近期免冠彩色照片2張；

（五）無因故意犯罪或者職務過失犯罪受過刑事處罰的證明；

（六）未受過開除公職處分的證明；

（七）登記機關認為應當提交的其他材料。

申請人兼職從事司法鑒定業務的，其《司法鑒定人登記申請表》上應簽署所在單位意見。

注：《司法鑒定人登記申請表》可從重慶司法鑒定網（網址：）下載，也可復印使用。

登記指南

（三）申請司法鑒定機構變更登記指南

一、變更名稱登記應提交的材料

（一）《變更司法鑒定登記事項申請表》；

（二）相關證明文件（原件及復印件）；

（三）《司法鑒定許可證》正、副本（原件及復印件）；

（四）《司法鑒定人執業證》（原件及復印件）；

（五）司法鑒定專用章。

二、變更場所、資金鑒定業務范圍、法定代表人或負責人登記應提交的材料

（一）《變更司法鑒定登記事項申請表》；

（二）相關證明文件（原件及復印件）；

（三）《司法鑒定許可證》正、副本（原件及復印件）。

注：《變更司法鑒定登記事項申請表》可從重慶司法鑒定網（網址：）下載，也可復印使用。

登記指南

（四）申請司法鑒定人變更登記指南

一、變更執業類別、技術職稱登記應提交的材料

（一）《變更司法鑒定登記事項申請表》；

（二）有關資質證明材料（原件及復印件）；

（三）《司法鑒定人執業證》（原件及復印件）；

（四）2寸彩照一張。

二、變更執業機構登記應提交的材料

（一）《司法鑒定人變更執業機構登記申請表》；

（二）相關證明材料（原件及復印件）；

（三）《司法鑒定人執業證》（原件及復印件）；

（四）2寸彩照一張。

注：《變更司法鑒定登記事項申請表》、《司法鑒定人變更執業機構登記申請表》可從重慶司法鑒定網（網址：）下載，也可復印使用。

第五篇：論環境污染司法鑒定機構的指定

目前,在環境訴訟的司法實踐中,遇有需要進行環境損害鑒定的問題時,法院常常指定各級環保局下屬的環境監測站為案件的鑒定機構。我國現行的環境監測站,是根據1983年城鄉建設環境保護部頒布的《全國環境監測條例》之規定,按照行政管理體制而設立的,所擔負的首要任務是,為環境保護行政管理部門的相關行政管理活動服務,但仍是具有強制權的肩負著對企事業單位的環境監測任務的政府機構,具有應當的行政職權,這就絕定了環境損害司法鑒定的職權性。現行環境監測站分為行政四級。

在環境行政管理活動中占相當比例的是,對企事業單位的排污行為實行排污收費管理。企事業單位為達到少交或不交排污費的目的,采取要么謊報、要么賄賂環境監測人員的辦法,已不是什么秘密。因此,在環境民事訴訟中,啟用一方當事人(環境民事訴訟中,被告人是企事業單位的情況比較多)較為熟知的機構與人員予以鑒定,很可能有失鑒定的公正性。中立的環境損害司法鑒定機構設置的必要性

獨立鑒定是司法鑒定的原則之一,環境損害鑒定也不能例外。現行環境損害司法鑒定的強力職權性與我國正在進行的去職權化司法鑒定改革的精神相違背,極易導致環境損害司法鑒定喪失獨立性,進而影響到環境損害司法鑒定的中立性。這就有必要設置中立的環境損害鑒定機構。司法鑒定的機構和司法鑒定的結果是沒有級別之分的,環境損害鑒定也如此。但現行環境監測站的行政級別性決定了決定了環境損害司法鑒定機構和環境損害司法鑒定結果的等級性。這與證據法的精神不符。司法鑒定結論作為一種證據形式,是沒有等級之分的,必須經過法庭質證才能作為定案的依據。現行環境損害司法鑒定結果的等級性與現行的證據制度相矛盾,這就有使得設置中立的環境損害鑒定機構成為必要。中立的環境損害司法鑒定機構設置的可行性

2005年2月28日全國人大常委會通過并于同年10月1日起正式施行的《關于司法鑒定管理問題的決定》為中立環境損害司法鑒定機構的設置提供了依據。《決定》中明確規定國家對司法鑒定人或者鑒定機構實行登記管理,登記的鑒定機構和鑒定人公示后可開展司法鑒定活動。《決定》的出臺有助于環境監測鑒定機構從其所隸屬的行政關系下解脫出來,成立專業性、中立性環境司法鑒定機構,由司法行政機關統一管理,從而保持鑒定機構的獨立性和中立性,符合廣大人民群眾的意愿。

現行環境損害鑒定機制的上述行政職權性、行政級別性弊端既決定了中立的環境損害司法鑒定機構設置的必要性也為中立的環境損害司法鑒定機構的設置提供了現實基礎上的可行性。設立中立的環境司法鑒定機構,從技術上、理論上判斷環境污染健康的損害,為訴訟提供有力的證據,更具有專業性和權威性。中立的環境損害司法鑒定機構設置的方式

3.1 實現環境污染糾紛監測的社會化

環境污染糾紛發生后,及時進行環境及其污染監測,獲取環境及其污染證據相當重要。目前縣級以上環保部門所屬的環境監測站的工作職責,主要是為環保部門進行環境監管的需要而提供環境監測服務,對發生的環境污染糾紛需要進行環境及其污染監測的,環境監測站可提供服務,也可拒絕提供服務。為充分發揮環境監測站及其有條件的部門環境監測站的環境監測設備儀器和環境監測技術人才的資源優勢,統一規范、組織和管理從事環境污染監測技術工作,國家通過立法,實現環境污染糾紛監測的社會化,使其從行政隸屬關系下解脫出來,從根本上改變環境污染糾紛受害人取證難問題。或者委托社會環境監測機構幫助鑒定,從現行的環境監測由政府行政事業單位承擔轉為由社會性的監測服務機構承擔,從而營造一個環境鑒定服務的需求市場。

3.2認定環境污染損害原因的技術鑒定機構

目前,國內尚未健全專門從事環境污染損害原因的技術鑒定機構。由于環境污染損害的成因較為復雜,涉及相當多的自然科學門類,因此,有些相關部門及機構不同程度開展了環境污染損害成因的技術鑒定工作,作出鑒定結論的單位有若干個,多頭鑒定,五花八門的結論、意見、報告、說明

等,最終誰的鑒定結論具有權威性,是合法有效的,采信哪家的鑒定結論,很難判斷。為了維護污染者和受害者雙方的合法權益,在環境損害領域亟需建立中立性的環境損害鑒定評估的研究與服務機構,向政府和法院客觀公正地提供環境糾紛仲裁的科學依據。鑒于環境污染損害鑒定結論的合法、公正和權威性,應當由國家行政部門授權國家環保總局認定專門從事環境污染損害成因技術鑒定機構的資格審查,未獲資格的,不得從事環境污染損害成因的技術鑒定。經國家環保總局批準,中國環境科學學會于2006年11月正式成立“環境損害鑒定評估中心”,承擔并開展環境損害鑒定評估工作。環境損害鑒定評估中心成立后,將逐步實現環境損害鑒定工作的規范化、程序化和標準化。

3.3設置認定環境污染損害賠償數額的評估機構

我國目前環境污染損害賠償數額的評估工作,主要由相關部門或有關機構去完成,其環境污染損害賠償數額的多少,嚴重參差不齊,對及時、有效、公正處理環境污染損害賠償糾紛帶來較大難度。由于沒有統一的環境污染損害賠償數額的評估原則及范圍、評估程序、評估方法及評估標準等,因此,造成環境污染損害賠償數額的各評估機構自行其是，隨意性很大。確認環境污染損害賠償數額,是環境民事侵權承擔責任根本所在。當前在處理環境污染糾紛案件中,污染損害屬不同范疇的,分別由相關的行政主管部門、物價部門、有資格的中介評估機構等,都有資格有權利對污染受損的賠償數額作出認定。為統一規范、組織和管理從事環境污染損害賠償數額的評估工作,應由國家行政部門授權國家環保總局認定對專門從事環境污染損害賠償數額的評估機構的資格審查,確認有評估資格的鑒定主體部門,未獲資格的,不得從事環境污染損害賠償數額的評估工作。

3.4環境損害司法鑒定機構的種類

環境司法鑒定作為中介服務機構,推向市場化是近年來環境損害鑒定體制改革的發展方向。隨著《全國人大常委會關于司法鑒定問題的決定》的出臺和司法鑒定機構改革深入發展,環境司法鑒定機構的種類和數量將逐年增加。目前,全國成立環境司法鑒定機構的省市不是很多,現有的環境司法鑒定機構種類有:

(1)環境監測司法鑒定機構

環境監測司法鑒定是指依法取得有關環境監測司法鑒定資格的鑒定機構和鑒定人受司法機關或當事人委托,依據環境保護法律法規和有關國家、部門、行業標準以及有關環境科學知識,對影響環境的物理指標、化學指標和生態系統等進行檢驗、鑒別和判斷并提供鑒定結論的活動。目前,在江蘇省設有環境監測司法鑒定所,是連云港市環境監測中心站司法鑒定所和揚州天合環境監測司法鑒定所,兩所依托市環境監測中心站,以國家計量認證授權項目為準,進行環境監測司法鑒定。其它類如九江市環境監測站成立綠園環境監測司法鑒定所等。

(2)室內環境污染司法鑒定機構

近年來,由于建筑、裝飾和家具造成室內環境污染而引起污染損害賠償案件頻頻發生,一些消費者與房地產開發商、裝飾企業和家具生產廠對簿公堂,要求退房、退家具、賠償裝修損失,甚至身體傷害的損失。隨著訴訟當事人對室內環境污染檢測的證據在訴訟活動中的決定性作用的認識也在逐步加深,要求室內環境污染檢測和鑒定的意識日益增長。2004年5月22日,最高人民法院司法鑒定中心發布公告,根據最高人民法院《關于人民法院對外委托司法鑒定管理規定》要求,經審核批準中國室內裝飾協會室內環境監測中心為人民法院室內環境檢測方面的司法鑒定機構。自公布之日起,可以在人民法院的委托下,從事涉及室內環境檢測方面的司法鑒定工作。目前,在全國經司法行政部門審批同意設立的室內環境司法鑒定機構有:北京市勞保所室內環境司法鑒定中心、江蘇科永和工程質量檢測中心司法鑒定所、福建科環室內環境司法鑒定所等。

(3)國家海洋環境監測中心司法鑒定所

隨著沿海海洋經濟的迅猛發展,近年來,對海洋資源開發利用的范圍和規模也不斷擴大,對海洋環境的污染損害行為也越來越多,迫切需要相應鑒定機構為社會公眾和司法機關提供科學準確的司法鑒定服務。因此,經遼寧省司法廳批準,國家海洋環境監測中心司法鑒定所于2006年正式登記設立。國家海洋環境監測中心司法鑒定所的成立將拓展監測中心為海洋經濟發展服務的領域,為

司法系統及社會公眾提供科學、優質、高效的服務,將對涉海司法工作以極大的技術支持,充分體現國家級業務中心的權威性。

(4)環境保護司法鑒定中心

目前,對環境污染損害鑒定項目種類齊全、綜合類的司法鑒定機構是天津市天環環境保護司法鑒定中心,該中心的業務范圍有:空氣污染鑒定、水污染鑒定、聲污染鑒定、固體廢棄物污染鑒定、放射性、電磁輻射及光污染鑒定、生態污染鑒定、有機食品污染鑒定、環境保護鑒定、室內環境污染鑒定