第一篇：為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，促進文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動深入開展，充分發(fā)揮團組織在繁榮和發(fā)展農(nóng)村先進文化中的生力軍作用，團縣委決定，在全縣農(nóng)村廣泛開展“鄉(xiāng)村青年文化節(jié)”活動。現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“全面提速、振興睢縣、實現(xiàn)跨越式發(fā)展”目標(biāo)為前提，組織廣大農(nóng)村青年開展豐富多彩、扎實有效的文化等服務(wù)活動，推動農(nóng)村經(jīng)濟和文化的繁榮和發(fā)展，促進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)增收成才。

二、主題

貼近農(nóng)村、服務(wù)青年

三、時間安排

2005年12月20日至2006年2月20日

四、主要內(nèi)容

1、以文化活動的形式，傳播創(chuàng)業(yè)和務(wù)工信息

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、富余勞動力轉(zhuǎn)移，依托農(nóng)村集市，通過圖片展覽、發(fā)放資料、現(xiàn)場咨詢、租借圖書、發(fā)放務(wù)工信息、技能培訓(xùn)等方式，為農(nóng)村青年和農(nóng)民群眾提供科技、產(chǎn)品、就業(yè)信息等服務(wù)。從而引導(dǎo)農(nóng)村青年學(xué)科技、學(xué)文化，提升經(jīng)濟頭腦、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和外出務(wù)工能力的綜合素質(zhì)。

2、以寒假大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”為載體，活躍鄉(xiāng)村文化生活

充分發(fā)揮大學(xué)生有知識、有能力、熱心服務(wù)社會的重要作用，抓住寒假大學(xué)生回鄉(xiāng)的有利時機，組織他們服務(wù)奉獻家鄉(xiāng)，架起城鄉(xiāng)文化互動橋梁。重點開展好“五個一”活動，即開展一次黨的十六大精神宣傳活動、組織一場學(xué)生文藝演出活動、開展一次義寫義送春聯(lián)活動、開展一次給困難家庭送溫暖活動、做好“一助一”救助貧困兒童活動。

3、開展“送科技、文化、衛(wèi)生、法律”青年志愿者義務(wù)奉獻活動

在青年文化節(jié)期間，團縣委將聯(lián)合有關(guān)部門利用農(nóng)村集市，組織青年志愿者開展衛(wèi)生咨詢、新技術(shù)培訓(xùn)、義務(wù)義診、法律宣傳等活動。該活動將圍繞農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，以農(nóng)民之所需，百姓之所求，采取青年志愿者義務(wù)服務(wù)的形式開展。

五、有關(guān)要求

1、高度重視。要切實將文化節(jié)活動作為農(nóng)村團的工作的重點內(nèi)容，抓緊抓好，抓出成效。要突出“貼近農(nóng)村、服務(wù)青年”的鮮明主題、使文化節(jié)活動更好地服務(wù)大局、服務(wù)青年。

2、示范帶動。要充分調(diào)動廣大群眾開展文化節(jié)活動的積極性和創(chuàng)造性，廣泛吸收各方面青年參與到活動中來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委要重點抓好一至兩個特色活動作為牽動項目，影響和帶動面上活動開展。

3、加大宣傳。要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持，充分利用“三下鄉(xiāng)”活動資源，借助外力，形成合力，共同推動文化節(jié)活動蓬勃開展。要積極協(xié)調(diào)新聞宣傳單位，充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，對文化節(jié)活動大張旗鼓地進行宣傳，營造良好的社會氛圍。

共青團睢縣委員會

2005年12月10日

第二篇：學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神

學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神:立足科學(xué)發(fā)展

福泉市財政局 羅潤瓊

我們學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，就必須全面理解和把握立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進社會和諧”的總要求，緊密結(jié)合實際，充分認識科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，著力增強以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會全局的本領(lǐng)，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

“十五”的5年，是我國進入新世紀(jì)的第一個5年，也是開始實施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的第一個5年。5年間，各地區(qū)各部門在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷推進改革開放，保證了國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合國力大大增強，人民生活明顯改善，國際地位日益提高，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)取得豐碩成果。這一切，使得我們在新世紀(jì)有了良好的開局，為“十一五”時期的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，我們既面臨著難得機遇，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，推進經(jīng)濟社會發(fā)展的有利因素很多，前進道路上也存在一些需要高度重視并妥善處理的矛盾和問題。更重要的是，我國已進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列重要的階段性特征。譬如，社會主義市場經(jīng)濟體制已初步建立，但還不完善，體制創(chuàng)新任務(wù)艱巨；國民經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長，但長

期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本改變，能源、資源、環(huán)境、技術(shù)的瓶頸制約比較突出；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況還沒有根本改變，解決好“三農(nóng)”問題的任務(wù)仍然十分艱巨；科技事業(yè)不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越大，但許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品仍要依靠進口，自主創(chuàng)新能力亟待提高。綜合分析，今后我們面臨的仍將是一個機遇和挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個總體上有利于經(jīng)濟社會發(fā)展、但不利因素也可能增多的環(huán)境。對于國際國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境，對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，我們必須準(zhǔn)確認識和全面把握。既要充分把握促進發(fā)展的有利條件，更要認清和著力解決發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，牢牢把握和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。

“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)繁重而艱巨，抓住發(fā)展機遇、破解發(fā)展難題，關(guān)鍵是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，也反映了多年來世界各國發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)。我們?nèi)胬斫夂拓瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，必須堅持以人為本，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高人民的物質(zhì)文化生活

水平，促進人的全面發(fā)展。因此，我們必須堅持人民群眾在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，堅持把最廣大人民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，把改善人民生活作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目的和歸宿。實踐證明，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。為了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，我們要堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。應(yīng)當(dāng)強調(diào)，這種發(fā)展不是片面追求速度或片面追求GDP，而是符合科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展。我們立足科學(xué)發(fā)展，就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量；就是要更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免經(jīng)濟大起大落，保持經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

“十一五”時期是我國改革開放的關(guān)鍵時期，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時期。我們一定要從全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，從思想上、體制上、措施上加大工作力度，增強全黨全國落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，全面把握貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，建立健全貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的制度、體制和機制，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)?！笆晃濉睍r期要堅持“六個必須”的原則，即必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放。這“六個必須”相互聯(lián)系，相互促進，是“十一五”時期全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。我們在努力把這些要求落到財政工作實處的同時，為了推動經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展，還應(yīng)抓緊解決關(guān)系發(fā)展全局的一些重大問題。要堅持做好“三農(nóng)”工作，建設(shè)社會主義新農(nóng)村；堅持轉(zhuǎn)變增長方式，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量；堅持自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家；堅持擴大國內(nèi)需求，更好發(fā)揮消費的拉動作用；堅持深化改革，增強發(fā)展活力；堅持對外開放，實現(xiàn)互利共贏；堅持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推動?xùn)|中西部良性互動；堅持節(jié)約優(yōu)先，建設(shè)資源節(jié)約型社會；堅持保護環(huán)境，促進發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)；堅持從解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題入手，推進和諧社會建設(shè)。

“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)繁重而艱巨。我們一定要認真學(xué)習(xí)和貫徹五中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十六屆五中全會精神上來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

第三篇：學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神心得體會

學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神心得體會

具有重要歷史意義的黨的十六屆五中全會已經(jīng)圓滿結(jié)束，一個學(xué)習(xí)貫徹全會精神的熱潮迅速興起。

黨的十六屆五中全會，是我們黨在抓住機遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次具有重大意義的歷史性會議。胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。溫家寶同志就《建議（討論稿）》向全會作了說明。全會結(jié)束時還發(fā)表了公報。全會通過的《建議》，描繪了我國“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出的符合我國國情、順應(yīng)時代要求、凝聚人民意志的戰(zhàn)略決策和重大部署。認真學(xué)習(xí)、全面貫徹好十六屆五中全會的精神，對于動員和激勵全黨全國各族人民全面建設(shè)小康社會、努力構(gòu)建社會主義和諧社會，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

認真學(xué)習(xí)好十六屆五中全會的精神，是貫徹落實全會精神的基礎(chǔ)和前提。我們要認真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在全會上的重要講話，認真學(xué)習(xí)全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》及溫家寶同志就《建議（討論稿）》向全會作的說明，認真學(xué)習(xí)會議公報。學(xué)習(xí)，必須完整、準(zhǔn)確地領(lǐng)會全會的精神；通過學(xué)資料習(xí)全會的各項文件，明確當(dāng)前我國經(jīng)濟與社會發(fā)展所面臨的國內(nèi)國際形勢，明確發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，明確用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局是黨中央的重大部署，在思想認識上切實做到與黨中央保持高度一致。

學(xué)習(xí)貫徹好十六屆五中全會精神，必須要抓住關(guān)鍵。要明確認識，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，最根本的是要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，繼續(xù)聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。我們要緊緊圍繞黨和國家工作大局，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，切實把我國的經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。

學(xué)習(xí)貫徹好十六屆五中全會精神，必須發(fā)揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)。要以全會的精神為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實際，分析本地區(qū)、本單位、本部門存在的不足和問題，實事求是找差距，定措施。要提高認識，統(tǒng)一思想，努力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，提高駕馭全局的能力，提高處理利益關(guān)系的能力，提高務(wù)實創(chuàng)新的能力。要增強機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，堅持講政治、講黨性、講大局，心往一處想、勁往一處使，全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。

學(xué)習(xí)貫徹好十六屆五中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務(wù)。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，積極全面準(zhǔn)確深入地宣傳黨的十六屆五中全會精神，動員全黨全國人民把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到落實全會提出的各項任務(wù)上來，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：認真學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神

工作簡報 派駐市政府辦公廳 環(huán)保局紀(jì)檢組二00五年十月二十八日

市政府辦公廳 市環(huán)保局 認真學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神

近日，市政府辦公廳、環(huán)保局組織全體干部職工學(xué)習(xí)傳達了中共十六屆五中全會精神和胡錦濤總書記、溫家寶總理在會議上的講話精神。

大家一致認為，黨的十六屆五中全會是在我國進入全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議承前啟后、繼往開來，解放思想、實事求是，統(tǒng)一認識、明確方向，認真規(guī)劃“十一五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展，確定了總的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動，抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇期，推動我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重大而深遠的意義。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略

1全局出發(fā)，制定描繪了我國在新世紀(jì)第二個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是動員全黨和全國各族人民全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。大家表示，一定要認真學(xué)習(xí)、深入貫徹五中全會精神，把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹全會提出的各項任務(wù)上來。

廳、局領(lǐng)導(dǎo)指出：學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神，要重點突出以下幾個方面：

認真學(xué)習(xí)好十六屆五中全會的精神，是貫徹落實全會精神的基礎(chǔ)和前提。要認真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在全會上的重要講話，認真學(xué)習(xí)全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》及溫家寶同志就《建議（討論稿）》向全會作的說明，認真學(xué)習(xí)會議公報。學(xué)習(xí)，必須完整、準(zhǔn)確地領(lǐng)會全會的精神；通過學(xué)習(xí)全會的各項文件，明確當(dāng)前我國經(jīng)濟與社會發(fā)展所面臨的國內(nèi)國際形勢，明確發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，明確用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局是黨中央的重大部署，在思想認識上切實做到與黨中央保持高度一致。

學(xué)習(xí)貫徹好十六屆五中全會精神，必須要抓住關(guān)鍵。要明確認識，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，最根本的是要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，繼續(xù)聚精會神搞

建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。要緊緊圍繞工作大局，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。

學(xué)習(xí)貫徹好十六屆五中全會精神，必須發(fā)揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)。要以全會的精神為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實際，分析本地區(qū)、本單位、本部門存在的不足和問題，實事求是找差距，定措施。要提高認識，統(tǒng)一思想，努力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，提高駕馭全局的能力，提高處理利益關(guān)系的能力，提高務(wù)實創(chuàng)新的能力。要增強機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，堅持講政治、講黨性、講大局，心往一處想、勁往一處使，全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。學(xué)習(xí)貫徹好十六屆五中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務(wù)。要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，積極全面準(zhǔn)確深入地宣傳黨的十六屆五中全會精神，動員全黨全國人民把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到落實全會提出的各項任務(wù)上來，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神

學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神

“十五”時期取得的巨大成績

我國成功應(yīng)對了上世紀(jì)末亞洲金融危機帶來的嚴重沖擊，戰(zhàn)勝了非典疫情和重大自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，加強和改善宏觀調(diào)控，有效抑制了經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定不健康因素，從容應(yīng)對加入世界貿(mào)易組織后的新變化，國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步法加快，“十五”計劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)提前實現(xiàn)，經(jīng)濟體制改革不斷深化，對外貿(mào)易邁上新臺階，國家財政收入大幅度提高，城鄉(xiāng)人民生活進一步改善，各項社會事業(yè)取得新進步，社會主義民主政治和精神文明建設(shè)繼續(xù)加強。

“十一五”時期面臨的國內(nèi)外環(huán)境

有利因素：和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今時代的主流，世界政治力量對比有利于保持國際環(huán)境的總體穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，我國與世界經(jīng)濟的相對來說互聯(lián)系和影響日益加深，國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源相互補充。

不利因素：國際環(huán)境復(fù)雜多變，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力將長期存在，世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況加劇，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的兌爭更加激烈，貿(mào)易保護主義有新的表現(xiàn)，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和安全提出了新的挑戰(zhàn)。

制定“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持發(fā)展是硬道理，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。

“十一五”時期要堅持“六個必須”的原則

必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放。這“六個必須”相互聯(lián)系，相互促進，是“十

一五”時期全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一翻；資源利用效益顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)；社會主義市場經(jīng)濟體制比較完善，開放型經(jīng)濟達到新水平，國際收支基本平衡；普及和鞏固九年義務(wù)教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保險體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，“十一五”時期經(jīng)濟社會構(gòu)建和諧社會取得新進步。

“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的主要任務(wù)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；全面深化農(nóng)村改革；大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)；千方百計增加農(nóng)民收入。

推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；加快發(fā)展先進制造業(yè)；促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。形成合理的區(qū)域發(fā)展格局；健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制；促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。我國土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟發(fā)展已構(gòu)成嚴重制約。要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進國民經(jīng)濟和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先、按照減量化、再利用、資

源化的原則，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代、和循環(huán)利用技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，對消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實施強制性淘汰制度，實行有利于資源節(jié)約的價格和財稅政策。在冶金、建材、化工、電力行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)和若干城市，開展循環(huán)經(jīng)濟試點，健全法律法規(guī)，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式。強化節(jié)約意識，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，形成健康文明、節(jié)約資源的消費模式。加大環(huán)境保護力度。堅持預(yù)防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。要采取嚴格有力的措施，降低污染排放總量，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出問題。盡快改善重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，加大“三河三湖”、三峽庫區(qū)、長江上游、黃河中上游和南水北調(diào)水源及沿線等水污染防治力度，積極防治農(nóng)村面源污染，特別要保護好飲用水源。綜合治理大中城市環(huán)境，加強工業(yè)污染防治，加快燃煤電廠二氧化硫治理，重視控制溫室氣體排放，妥善處理生活垃圾和危險廢物。進一步健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會化環(huán)保投融資機制，運用經(jīng)濟手段推進污染治理市場化進程。切實保護好自然生態(tài)。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點，強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護。繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、京津風(fēng)沙治理、水土流失治理、濕地保護和荒漠化治理等生態(tài)工程，加強自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和海岸帶的生態(tài)保護與管理，有效保護生物多樣性，促進自然生態(tài)恢復(fù)。防止外來有害物種對我國生態(tài)系統(tǒng)的侵害。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補償機制。

十六屆五中全會提出建設(shè)環(huán)境友好型社會，這在我黨歷史是第一次，體現(xiàn)了黨中央高度重視環(huán)境保護，并把環(huán)境保護擺上了事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略位置，為環(huán)保事業(yè)的長遠發(fā)展指明了方向。

環(huán)境友好型社會，就是全社會都采取有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，建立人與環(huán)境良性互動關(guān)系。建設(shè)環(huán)境友好型社會，就是要以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以綠色科技為動力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。建設(shè)環(huán)境友好型社會作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大方針，是環(huán)境保護的一個重大命題，對環(huán)保工作提出了更高的要求。

深化體制改革和提高對外開放水平。完善落實科學(xué)發(fā)展觀的體制保障；著力推進行政管理體制改革；堅持和完善基本經(jīng)濟制度；推進金融體制改革；推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)；加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式；實施互利共贏的開放戰(zhàn)略。

深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略。加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越；堅持教育優(yōu)先發(fā)展；加快推進人才強國戰(zhàn)略。

推進社會主義和諧社會建設(shè)。積極促進社會和諧；千方百計擴大就業(yè)；加快完善社會保障體系；合理調(diào)節(jié)收入分配；豐富人民群眾精神文化生活；提高人民群眾健康水平；保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

主要措施

加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

加強社會主義民主政治建設(shè)。

加強社會主義精神文明建設(shè)。

加強國防和軍隊建設(shè)。

保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

推進兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。

積極營造良好的外部環(huán)境。

全黨同志要在全面建設(shè)小康社會進程中發(fā)揮先鋒模范作用。