第一篇：渝中區法律援助中心農民工法律援助報告

渝中區法律援助中心

關于農民工法律援助工作情況的報告

渝中區法律援助中心是全區法律援助工作組織實施機構，農民工作為法律援助的援助對象，區援助中心認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》等文件的規定，提出了農民工法律援助做到“應援盡援”、“應援優援”的工作目標，確保區域內農民工的合法權益得到司法的有力保障。2010年，區法律援助中心為農民工提供民事法律援助514件，占全部民事援助案件數的63%，取得經濟利益235萬元。全區法律援助工作呈現以下幾個特點：

一是申請渠道暢通。區法律援助中心建立了覆蓋全區的法律援助網絡，在全區12個街道和勞動等6個部門建立了18個法律援助工作站，在社區和律師事務所建立了法律援助聯系點，包括農民工在內的弱勢群體申請法律援助的網絡是健全而暢通的。為加強農民工法律援助工作，2007年，區司法局聯合南紀門街道在南紀門勞務市場設立了專門針對農民工的法律援助工作站，與勞務市場管理機構同平臺辦公，每周定時安排律師值班，解答農民工法律咨詢，受理法律援助申請。區法律援助中心每年在農民工日、春節后農民工進城務工高峰期等重要節點舉辦兩場以上的專場農民工法律咨詢暨法律援助現場受理活動，收到了較好的宣傳效果。我

1區農民工法律援助的知曉率和申請率都是比較高的，農民工遇到勞動爭議等糾紛時，選擇通過法律援助維權的比例也是比較高的，基本上做到了每一件農民工勞動爭議案件都申請了法律援助。

二是申請門檻較低。根據《國務院關于解決農民工問題的若干意見》等文件的精神，農民工申請法律援助是不需要審查經濟狀況，只要是涉及勞動報酬、工傷待遇、社會保險待遇等事項都應給與援助。區法律援助中心嚴格執行相關文件規定，對農民工因工資、工傷、社保等糾紛申請法律援助一律免于經濟狀況審查，對農民工因諸如交通事故、醫療事故等請求賠償的法律援助事項、與其他城市困難群體一視同仁，不差別對待。可以說，農民工申請法律援助的門檻不僅不比城市困難群體高，反而比他們還要低。2009年，為農民工提供涉及請求支付勞動報酬的法律援助案474件，涉及請求工傷待遇的25件，涉及交通事故醫療事故請求賠償的4件，農民工得到了全面的法律援助，并按規定得到了門檻較低的法律援助優惠。

三是辦事程序簡便。農民工在渝中區辦理法律援助事宜享有與其他困難群體同樣簡便快捷的辦事程序。區法律援助中心按照全市法律援助工作會議的要求，自加壓力，將法律援助審批時限提前到5個工作日辦結，對農民工快要超過仲裁時限的申請，按照急事急辦的要求，先受理指派律師，再

完善審批手續。區法律援助中心與勞動、總工會等部門建立了工作聯系和聯動機制，農民工在向相關部門反映訴求主張權利的同時，也可以同步申請法律援助，我區農民工可以向總工會職工維權部或職工幫扶中心申請法律援助，可以在法院立案或勞動仲裁立案時得到工作人員關于法律援助的信息提示和幫助。農民工還可以在向區屬50多家律師事務所咨詢法律問題時，委托律師代為申請法律援助。今年，區法律援助中心開展了為期一個月的法律援助宣傳月活動，向社會廣泛發放《法律援助指南》，自編的《以案說法律援助》宣傳手冊，向咨詢群眾贈送印有法律援助相關信息的環保袋，法律援助聯系卡等物品，向社會公開電話，公告辦事程序。法律援助辦事程序做到了公開簡便。

四是援助質量較高。渝中區農民工法律援助的辦案質量是有保證的，首先辦理法律援助案件的辦案人員全部是執業律師，我區是全市唯一沒有基層法律服務工作者辦理援助案件的區縣，執業律師的職業素養和職業道德足以承辦法律援助案件。其次，我們有一整套辦結案監督管理制度和獎勵措施，可以充分調動律師的辦案積極性。比如，為引導律師簡化程序辦案，我們實行了調解結案獎勵制度，并對當場兌現的給與較高的獎勵。第三我們在全市率先推行了法律援助志愿律師暨點援制，將攤派性質的法律援助制度優化為志愿服務制度，律師抱著扶弱幫困的慈愛之心來參與法律援助辦

案，法律援助的效果較好。2010年，法律援助民事案件當年結案641件，當年結案率達78%左右，其中非訴訟結案290件，訴訟調解結案223件，真正以判決結案的占13%左右，避免了農民工援助案件因訴訟程序漫長而導致維權不利的局面。全年沒有一件農民工不滿意法律援助的投訴，也沒有一件農民工因法律援助引發的急訪、群訪案件，法律援助效果較好。

渝中區法律援助中心

二00九年十一月二十日

第二篇：農民工法律援助社會實踐報告

風聲雨聲讀書聲，聲聲入耳；家事國事天下事，事事關心。年少輕狂的我們，有著意氣風發的激情，有著指點江山的銳氣。年少就要經得住暴風雨的洗禮，輕狂就能忍得住大社會的磨練。春華秋實，歲月瀟湘。轉眼為期一個月的社會實踐就過去了，通過實習，我在專業領域獲得了一定的實踐經驗，鞏固并檢驗了自己兩年來本科學習的知識水平，實習期間，我見過大量勞動爭議與勞動糾紛的案件，一些案件還是我去立案的，甚至有些從立案到結案的過程中，我還承擔著具體案卷整理工作，仔細研讀卷宗，并提出了自己的看法，與專業的律師討論，并向其請教，這使我不僅對現實生活中的勞動關系有了更為深入的了解、對勞動法律知識的加深，更重要的是還擴展了知識面，了解了許多其他方面的法律知識，辦案程序，另外讓我明白了許多人生道理、生活哲理，那是從書本上難以學不到的。勞動關系是一門社會性的學科，對它的把握卻離不開社會經驗的積累，實踐是檢驗真理的唯一標準。為了豐富專業知識，拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在畢業后能真正融入社會，在暑假期間，我去到了北京市農民工法律援助與研究中心，開始了我的暑假社會實踐之旅。

在實習的這段時間內，由于我的專業知識還很不完善，主要工作是幫忙接待和登記前來咨詢、尋求法律援助的人；去勞動爭議仲裁委員會、法院立案；整理文件、訂卷；寫各種法律文書、報告；跟隨時福茂律師學習處理勞動關系的技巧、旁聽各種案件的庭審；處理一些簡單的案件等等，從7月19日到8月26日，雖然只有短短的三十幾天的時間，但是收獲確實不可估量的，就像我剛到北京市致誠農民工法律援助與研究中心時，時福茂律師跟我說的：“在我們這里你每天都能看到各種錯綜復雜的勞動關系。”確實是這樣，這里每天都能接到勞動領域各種案由的案件，比如說：拖欠工資，社會保險問題，勞動合同問題，工傷賠償問題等等。曾今呆在象牙塔里的我們，仿佛不食人間煙火，對社會了解得過于膚淺，對什么問題都是“想當然”的想法，令我更驚訝的是，在祖國的首都，天子腳下，也會有那么多的勞動爭議與糾紛，那些辛勤勞作的勞動者。特別是農民工的合法權益屢受損害，農民工問題仍是構建和諧勞動關系的一大瓶頸。雖然只有短短的一個月，但是在這段時間內，有太多的記憶刻骨銘心，從中我學到了許多在書本里不可能學到的東西，我對勞動領域的了解不再停留在書本上，而是深入到了現實中，我不再是呆在象牙塔里的孩子，嘆似水流年，感紅顏白發，我學會了生活在現實中，關心身邊的事，關心弱勢群體，更深層次的了解了進城務工的農民工的疾苦；同時，我也看到了中國的農民工的法律意識有了很大的提高，他們不在委曲求全,默默承忍受，而是采取走法律程序來維權。一個月對于我們的實習來說的確太短，但是在這有限的時間內，我們卻收獲了很多很多。

一、大部分農民工的法律意識顯著增強。

在還未到北京市致誠農民工法律援助與研究中心實習時，猜想在首都這樣的大城市，所謂天子腳下，應該不會有很多勞動糾紛案件需要處理。在致誠法律援助與研究中心的工作也僅僅只是在辦公室翻翻報紙，看看法條而已。等真正到了辦公室的那天，才發現原來在辦公室的律師每天都會有忙不完的工作，有很多的案件需要辦理，每個人手里可能同時辦理著一二十個案子，很多案件都有著錯綜復雜的勞動關系。

每天從早上到下午的實習，前來咨詢的人絡繹不絕，這些農民工同志或咨詢自己親人朋友發生的事所涉及到的法律知識并尋求法律援助，或詢問自己案件的辦案進程，提供案件線索、證據等。有些甚至是群體案件，關乎一百多個人的案件，在這一個多月里，有關工傷、勞動爭議、勞動糾紛、意外事故的賠償案件不計其數，而建筑領域拖欠農民工工資問題一直在持續，在世人的眼中農民工的法律意識都是不高的，這些農民工中也不乏年過半百的老年人，他們能找到這個法律援助單位，能采用走法律程序來維權，至少說明他們已經認可了法律是一種強有力的維權手段。每天接待這些案件的當事人，雖然自己不能給他們提供很多的法律上或者現實中的幫助，但是在與他們的交談中，我能夠深切的感受到他們已經能勇于拿起法律武器維護自己的合法權益，而不是憑著一股子蠻勁去企業，去有關機構，單位去鬧，采用各種暴力手段拼個你死我活。不管是從辦理的案件的數量，還是從群眾的思想變化來說，農民工的法律意識都在不斷提高。當然，從與他們的交流中，也體會到了他們生活和工作上的無奈，無助，無可奈何，雖然改變中國農民工這種現狀不是一朝一夕的事，也絕非一人之力所能及，但是我們作為勞動關系專業的學生當然有義不容辭的責任。

二、勞動領域各種問題層出不窮。

企業追求利潤本無可厚非，但是有些企業為了追求利益的最大化而犧牲勞動者最基本的權益，這種行為是應痛加斥責的，也是一種違法，侵權行為。在實習中，我從各種案件中發現，現實中的勞動關系危機四伏，問題重重。

1、勞動合同等勞動爭議與糾紛問題。

勞動力供大于求，使勞動者處于弱勢地位。有的企業經營管理者法制觀念淡薄，不遵守《勞動法》等有關法律法規，把自主用工變為“自由用工”，想用誰就用誰，想怎么用就怎么用，自訂“土政策”，濫用“試用期”，不與職工簽訂勞動合同，或視勞動合同為一紙空文，強迫工人長期加班加點，拖欠、克扣工人工資，拖欠或拒繳社會保險費等，很多企業要么不與勞動者簽訂勞動合同，要么簽了也只是出于對法律的考慮，做做樣子，勞動合同文本在企業手中，而勞動者沒有，一旦事發，等到勞動者真正跟單位追究時，也是空口無憑，難以證明勞動關系，根據《中華人民共和國勞動合同法》第十條規定：建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同；第十六條規定：勞動合同由用人單位與勞動者協商一致，并經用人單位與勞動者在勞動合同文本上簽字或者蓋章生效；勞動合同文本由用人單位和勞動者各執一份。而《勞動合同法》第八十二條規定：用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。

用人單位違反本法規定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。

雖然法律有相關規定，但是在現實的勞動關系中亦是上有政策，下有對策，很多企業都是為了商業利潤對勞動者敷衍了事，弄虛造假，因為他們認定現在競爭壓力那么大，就業困難，找到一份工作不容易，勞動者不會為了一顆樹而放棄整片森林，的確，很多勞動者，特別是很多農民工他們遠離家鄉，生活艱難，為生計四處奔波，能找到一份工作不容易，所以即使明知道自己的權益受到侵犯，更多的也是選擇忍氣吞聲，息事寧人，不想丟了工作，賠了夫人又折兵。另一方面，他們覺得自己無權無勢，而那些企業有錢又有關系，即使自己反抗，成功的機率也不大，正是因為這樣才助長了那些不法人士的氣焰，要徹底解決這一現狀不是光靠政府的政策、立法就可以的，更重要的還是要將法律法規落到實處，一方面要加強勞動者的普法教育，雖然現在他們的法律意識已經有了很大的提高，但是仍然有待加強，讓他們在自己的合法權益受損時，要用法律武器給對方應有的法律上的懲罰與教訓，而不是姑息養奸，任意放縱，更要讓其他的企業引以為鑒；要將法律法規真正落到實處，用人單位當然責無旁貸，對他們更有必要加強法制教育，讓他們學法懂法，追求效率，但也應注重公平，在與勞動者雙贏中追求利潤才是長久之道，也是構建和諧勞動關系的必要條件。

2、工傷問題

一個多月的實習，見過了太多的工傷案件，感觸頗深。一些企業為了降低生產成本，設備陳舊，無安全措施，也未給職工上保險，工傷事故頻繁，職業病有增無減，使勞動者的身心受到傷害，很多的勞動者，尤其是農民工，受到傷害后，企業就會想方設法拖延，不承認工傷，經過調解，起訴、上訴，一審二審亦無結果，直到拖至超出工傷認定申請時效，最后不了了之，損失最大的還是付出辛勤勞動的勞動者。

《工傷保險條例》第17條規定：“職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，向統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長。用人單位未按前款規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起1年內，可以直接向用人單位所在地統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。”

根據上述規定，職工發生事故傷害，用人單位有責任向安全生產監督管理部門以及勞動保障行政部門提出事故報告并申請工傷認定；如果用人單位沒有及時申請和報告，《條例》賦予受傷職工自行申請的權利，這是對工傷職工的保護。但是，由于《條例》沒有規定1年的申請時效是否可以中斷或延長，在各地的實施細則中，有些就明確規定，超過1年實效后才申請工傷認定的，勞動保障部門可以不予受理。但這種做法對于有些勞動者尤其是農民工來說，可能并不公平。如有些農民工不清楚申請工傷的時效規定，或者雖然知道卻因為病情嚴重、親屬不在身邊而無法及時申請，或者單位虛意承諾賠償實際上拖延時間、及至超過1年時效后又拒不承擔責任等等，在這些情況下，如果不允許受傷職工在超過1年申請時效后繼續申請工傷認定，他們所受的傷害只能由自己和家人承擔，這不僅對受傷職工是不公平的，而且如果其根本沒有能力來治療疾病和延續生活，實際上就將本應由單位承擔的責任轉移給了社會，甚至會成為不安定因素。所以在工傷方面，工傷認定申請時效應當允許延長，這將大大有利于和諧勞動關系的構建。每年，煤礦事件都是頻發不止，死傷的勞動者又何止上百個，那些都是鮮活的生命，如果政府加強監督和查處力度，企業加強管理，注重更新設備，安全生產措施到位，遵守法律法規，雖然不能完全避免悲劇發生，但是至少是能減少類似的事故發生的。

3、小企業用工不規范，家政業勞動者無保障。

小企業濫用工的行為在當今的中國普遍存在，沒有勞動合同，工資低廉，加班加點不給加班費，甚至還拖欠勞動者工資，五險一金更是無從談起，另外家政行業的職工目前沒有納入勞動法管轄范圍，所以他們的權益更是沒有保障。他們的工資一般都未達到當地最低工資標準，工作時間也沒有固定，延長也沒有限制。其實，勞動領域的問題又何止于此呢？現實中的勞動關系又豈是只言片語能夠詮釋清楚的。

三，針對問題，對癥下藥，構建和諧勞動關系。

勞動領域之所以問題重重，不僅僅是企業與勞動者的問題，工會和政府也難以置身事外。政府角色存在錯位。作為政府，既要為企業的發展創造良好的外部環境，發展地方的經濟，增加稅收和就業崗位；又要代表最廣大人民群眾的利益，實現社會公平，以獲得多數民眾的支持。市場經濟條件下勞動關系的處理，將主要由勞動關系雙方運用市場機制來自行調整，而政府則通過勞動標準的制定和勞動爭議的處理來對這種運行加以宏觀調控，實行“主體自行協商、政府適時調整”。目前，有些地方政府為了處于有利的競爭地位較多地考慮對資本的吸引力，“低勞動力成本”成為一些地方招商引資的“法寶”。有的為了所謂的投資環境，對一些企業違反勞動法規往往是睜只眼閉只眼，甚至為廠商侵犯職工權益“開脫”。一些地區把“執政能力”簡化為gdp的增長能力，在各種經濟數據的背后存在著不和諧的一面，有些“明星企業”存在著明顯侵犯職工合法權益的現象。個別職工特別是農民工，在權益遭到傷害時采取過激甚至非法手段，這固然是法律意識不足的表現，但也反映了這部分群體對公共權力的不信任。這幾年來，中央在這些方面做了很多改善工作，但在一些地方貫徹落實還有較大差距。從這段時期的實習中，我看過很多以前的卷，近年來立案受理的勞動爭議案件有上升的趨勢，在勞動爭議案件中，工傷待遇、社會保險、勞動合同簽定等已成為勞動者與用人單位爭議的焦點，構建和諧勞動關系的任務日顯緊迫。

此外，工會組織未發揮其應有職能。目前，多數工會工作也往往受制于經營者，工會活動缺少必要獨立性。在一些嚴重侵害職工權益的事件中，如工傷事故、隨意解除工人、超時加班、拖欠和克扣工資等，很少看到工會在維權方面的作為。只以分散狀態存在的工人無力抗拒掌握較多資源的管理者，工人們缺少訴求的渠道，勞資關系無人協調，結果往往會導致矛盾激化。工會在協調勞動關系和維權中，又難免會與企業發生矛盾，因此造成工會干部自身權益受侵犯的現象日益增多。相對于勞動關系的巨大變化，現有工會組織體制和傳統的工作方式顯得不適應，工會原本是勞動者權益的維護者，應該是站在勞動者的立場上的，而在我國工會更多的是變成了中立者，構建和諧勞動關系，需要的不是一個中立的工會，而是一個強有力的維權使者。

針對存在的問題，我認為，為進一步減少勞動爭議，切實保護勞動雙方的合法權益，要全力推進構建和諧勞動關系的各項工作，營造良好的勞動用工環境，努力開創勞動保障工作的新局面。

強化溝通渠道，賦予員工充分自主權，實現雙贏管理。溝通是和構建諧勞動關系的重要基礎和有效方式，勞動者和企業之間是一種博弈，博弈論研究的重點就是人們的交互行為，而溝通就是交互行為。對于企業領導而言，溝通首先要做的就是“換位思考”，從員工的角度去思考企業的問題。應該充分賦予員工的自主權，在現代企業管理中，不是所有事情都要領導事必躬親，而是由管理者把一部分權力授予有能力的人，任由他們發揮自己的主觀能動性和創造力去工作。這樣管理者和員工之間就會建立起良好的信任關系，并能夠形成有效的授權和責任機制，從而實現和諧管理，進而才會有和諧的勞動關系。

構建和諧勞動關系，就要落實法律法規及政策，加大就業再就業工作力度，就業是民生之本，致富之源。加強教育事業的建設，增強普法知識；加強監督管理，落實法律法規及政策；強化公共就業服務，大力宣傳貫徹《勞動力市場管理規定》，為廣大求職者和用工單位進入勞動力市場公平競爭、自主擇業、自主用人創造良好的環境。實行免費就業指導、政策咨詢、用工申報、求職登記、就業準入、勞動保障事務代理和社會保險接續等“一條龍”、“一站式”等服務；多多鼓勵創業，放寬門檻，為社會提供更多的就業崗位；統籌城鄉就業，促進下崗失業人員實現再就業。

規范勞動關系，切實保護勞動雙方的合法權益。采取多種形式開展勞動監察執法活動，及時查處和糾正侵權行為；加大勞動爭議預防和處理工作，及時化解勞動保障領域矛盾糾紛和爭議；依法規范勞動關系，提高非公有制企業勞動合同和集體合同簽訂率；加大勞動保障政策宣傳力度，營造濃厚的法律氛圍，充分利用新聞媒體、政務信息平臺和舉辦“勞動爭議處理及勞動關系調整”、“勞動保障監察條例”培訓班等形式大力宣傳；大力推進勞動保障法制建設，實行勞動者、工會和企業三方聯動，切實維護勞動雙方的合法權益。

提高勞動者的勞動技能，增強培訓。扎實開展創業培訓，而且要重視新技師培訓工作，充分發揮技工學校主陣地的優勢，重點開展新技術、新工藝、新設備、新材料培訓，著力提高勞動者的復合技能和創新能力。

全國各個地區，都應該建立有免費的法律援助中心（如：北京市致誠農民工法律援助與研究中心），不僅能給當地勞動者解決各種勞動爭議與糾紛，維護地區乃至社會的穩定，而且可以定期開展一些免費的法律教育，培訓課，增強當地勞動者的法律意識，學法、懂法、守法、用法，也有利于規范用人單位的用工行為，使當地的勞動關系更加和諧。

一個多月的實習，稍縱即逝，在期間，見多太多的勞動爭議與糾紛的案件，深感現實勞動領域之復雜，勞動關系，劍拔弩張，要構建和諧勞動關系還任重道遠，但是，我作為勞動關系專業的學生，在今后的日子里，一定努力學好專業知識，廣泛涉獵其他相關知識，鍛煉自己，以增強自己的實踐能力，實踐經驗，構建和諧勞動關系，路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索！

第三篇：農民工法律援助社會實踐報告

風聲雨聲讀書聲，聲聲入耳；家事國事天下事，事事關心。年少輕狂的我們，有著意氣風發的激情，有著指點江山的銳氣。年少就要經得住暴風雨的洗禮，輕狂就能忍得住大社會的磨練。春華秋實，歲月瀟湘。轉眼為期一個月的社會實踐就過去了，通過實習，我在專業領域獲得了一定的實踐經驗，鞏固并檢驗了自己兩年來本科學習的知識水平，實習期間，我見過大量勞動爭議與勞動糾紛的案件，一些案件還是我去立案的，甚至有些從立案到結案的過程中，我還承擔著具體案卷整理工作，仔細研讀卷宗，并提出了自己的看法，與專業的律師討論，并向其請教，這使我不僅對現實生活中的勞動關系有了更為深入的了解、對勞動法律知識的加深，更重要的是還擴展了知識面，了解了許多其他方面的法律知識，辦案程序，另外讓我明白了許多人生道理、生活哲理，那是從書本上難以學不到的。勞動關系是一門社會性的學科，對它的把握卻離不開社會經驗的積累，實踐是檢驗真理的唯一標準。為了豐富專業知識，拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經驗，鍛煉和提高自己的能力，以便在畢業后能真正融入社會，在暑假期間，我去到了北京市農民工法律援助與研究中心，開始了我的暑假社會實踐之旅。

一、大部分農民工的法律意識顯著增強。

在還未到北京市致誠農民工法律援助與研究中心實習時，猜想在首都這樣的大城市，所謂天子腳下，應該不會有很多勞動糾紛案件需要處理。在致誠法律援助與研究中心的工作也僅僅只是在辦公室翻翻報紙，看看法條而已。等真正到了辦公室的那天，才發現原來在辦公室的律師每天都會有忙不完的工作，有很多的案件需要辦理，每個人手里可能同時辦理著一二十個案子，很多案件都有著錯綜復雜的勞動關系。

每天從早上到下午的實習，前來咨詢的人絡繹不絕，這些農民工同志或咨詢自己親人朋友發生的事所涉及到的法律知識并尋求法律援助，或詢問自己案件的辦案進程，提供案件線索、證據等。有些甚至是群體案件，關乎一百多個人的案件，在這一個多月里，有關工傷、勞動爭議、勞動糾紛、意外事故的賠償案件不計其數，而建筑領域拖欠農民工工資問題一直在持續，在世人的眼中農民工的法律意識都是不高的，這些農民工中也不乏年過半百的老年人，他們能找到這個法律援助單位，能采用走法律程序來維權，至少說明他們已經認可了法律是一種強有力的維權手段。每天接待這些案件的當事人，雖然自己不能給他們提供很多的法律上或者現實中的幫助，但是在與他們的交談中，我能夠深切的感受到他們已經能勇于拿起法律武器維護自己的合法權益，而不是憑著一股子蠻勁去企業，去有關機構，單位去鬧，采用各種暴力手段拼個你死我活。不管是從辦理的案件的數量，還是從群眾的思想變化來說，農民工的法律意識都在不斷提高。當然，從與他們的交流中，也體會到了他們生活和工作上的無奈，無助，無可奈何，雖然改變中國農民工這種現狀不是一朝一夕的事，也絕非一人之力所能及，但是我們作為勞動關系專業的學生當然有義不容辭的責任。

二、勞動領域各種問題層出不窮。

企業追求利潤本無可厚非，但是有些企業為了追求利益的最大化而犧牲勞動者最基本的權益，這種行為是應痛加斥責的，也是一種違法，侵權行為。在實習中，我從各種案件中發現，現實中的勞動關系危機四伏，問題重重。

1、勞動合同等勞動爭議與糾紛問題。

勞動力供大于求，使勞動者處于弱勢地位。有的企業經營管理者法制觀念淡薄，不遵守《勞動法》等有關法律法規，把自主用工變為“自由用工”，想用誰就用誰，想怎么用就怎么用，自訂“土政策”，濫用“試用期”，不與職工簽訂勞動合同，或視勞動合同為一紙空文，強迫工人長期加班加點，拖欠、克扣工人工資，拖欠或拒繳社會保險費等，很多企業要么不與勞動者簽訂勞動合同，要么簽了也只是出于對法律的考慮，做做樣子，勞動合同文本在企業手中，而勞動者沒有，一旦事發，等到勞動者真正跟單位追究時，也是空口無憑，難以證明勞動關系，根據《中華人民共和國勞動合同法》第十條規定：建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同；第十六條規定：勞動合同由用人單位與勞動者協商一致，并經用人單位與勞動者在勞動合同文本上簽字或者蓋章生效；勞動合同文本由用人單位和勞動者各執一份。而《勞動合同法》第八十二條規定：用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。

用人單位違反本法規定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。

雖然法律有相關規定，但是在現實的勞動關系中亦是上有政策，下有對策，很多企業都是為了商業利潤對勞動者敷衍了事，弄虛造假，因為他們認定現在競爭壓力那么大，就業困難，找到一份工作不容易，勞動者不會為了一顆樹而放棄整片森林，的確，很多勞動者，特別是很多農民工他們遠離家鄉，生活艱難，為生計四處奔波，能找到一份工作不容易，所以即使明知道自己的權益受到侵犯，更多的也是選擇忍氣吞聲，息事寧人，不想丟了工作，賠了夫人又折兵。另一方面，他們覺得自己無權無勢，而那些企業有錢又有關系，即使自己反抗，成功的機率也不大，正是因為這樣才助長了那些不法人士的氣焰，要徹底解決這一現狀不是光靠政府的政策、立法就可以的，更重要的還是要將法律法規落到實處，一方面要加強勞動者的普法教育，雖然現在他們的法律意識已經有了很大的提高，但是仍然有待加強，讓他們在自己的合法權益受損時，要用法律武器給對方應有的法律上的懲罰與教訓，而不是姑息養奸，任意放縱，更要讓其他的企業引以為鑒；要將法律法規真正落到實處，用人單位當然責無旁貸，對他們更有必要加強法制教育，讓他們學法懂法，追求效率，但也應注重公平，在與勞動者雙贏中追求利潤才是長久之道，也是構建和諧勞動關系的必要條件。

2、工傷問題

一個多月的實習，見過了太多的工傷案件，感觸頗深。一些企業為了降低生產成本，設備陳舊，無安全措施，也未給職工上保險，工傷事故頻繁，職業病有增無減，使勞動者的身心受到傷害，很多的勞動者，尤其是農民工，受到傷害后，企業就會想方設法拖延，不承認工傷，經過調解，起訴、上訴，一審二審亦無結果，直到拖至超出工傷認定申請時效，最后不了了之，損失最大的還是付出辛勤勞動的勞動者。

《工傷保險條例》第17條規定：“職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，向統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長。用人單位未按前款規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起1年內，可以直接向用人單位所在地統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。”

根據上述規定，職工發生事故傷害，用人單位有責任向安全生產監督管理部門以及勞動保障行政部門提出事故報告并申請工傷認定；如果用人單位沒有及時申請和報告，《條例》賦予受傷職工自行申請的權利，這是對工傷職工的保護。但是，由于《條例》沒有規定1年的申請時效是否可以中斷或延長，在各地的實施細則中，有些就明確規定，超過1年實效后才申請工傷認定的，勞動保障部門可以不予受理。但這種做法對于有些勞動者尤其是農民工來說，可能并不公平。如有些農民工不清楚申請工傷的時效規定，或者雖然知道卻因為病情嚴重、親屬不在身邊而無法及時申請，或者單位虛意承諾賠償實際上拖延時間、及至超過1年時效后又拒不承擔責任等等，在這些情況下，如果不允許受傷職工在超過1年申請時效后繼續申請工傷認定，他們所受的傷害只能由自己和家人承擔，這不僅對受傷職工是不公平的，而且如果其根本沒有能力來治療疾病和延續生活，實際上就將本應由單位承擔的責任轉移給了社會，甚至會成為不安定因素。所以在工傷方面，工傷認定申請時效應當允許延長，這將大大有利于和諧勞動關系的構建。每年，煤礦事件都是頻發不止，死傷的勞動者又何止上百個，那些都是鮮活的生命，如果政府加強監督和查處力度，企業加強管理，注重更新設備，安全生產措施到位，遵守法律法規，雖然不能完全避免悲劇發生，但是至少是能減少類似的事故發生的。

3、小企業用工不規范，家政業勞動者無保障。

小企業濫用工的行為在當今的中國普遍存在，沒有勞動合同，工資低廉，加班加點不給加班費，甚至還拖欠勞動者工資，五險一金更是無從談起，另外家政行業的職工目前沒有納入勞動法管轄范圍，所以他們的權益更是沒有保障。他們的工資一般都未達到當地最低工資標準，工作時間也沒有固定，延長也沒有限制。其實，勞動領域的問題又何止于此呢？現實中的勞動關系又豈是只言片語能夠詮釋清楚的。

三，針對問題，對癥下藥，構建和諧勞動關系。

勞動領域之所以問題重重，不僅僅是企業與勞動者的問題，工會和政府也難以置身事外。政府角色存在錯位。作為政府，既要為企業的發展創造良好的外部環境，發展地方的經濟，增加稅收和就業崗位；又要代表最廣大人民群眾的利益，實現社會公平，以獲得多數民眾的支持。市場經濟條件下勞動關系的處理，將主要由勞動關系雙方運用市場機制來自行調整，而政府則通過勞動標準的制定和勞動爭議的處理來對這種運行加以宏觀調控，實行“主體自行協商、政府適時調整”。目前，有些地方政府為了處于有利的競爭地位較多地考慮對資本的吸引力，“低勞動力成本”成為一些地方招商引資的“法寶”。有的為了所謂的投資環境，對一些企業違反勞動法規往往是睜只眼閉只眼，甚至為廠商侵犯職工權益“開脫”。一些地區把“執政能力”簡化為GDp的增長能力，在各種經濟數據的背后存在著不和諧的一面，有些“明星企業”存在著明顯侵犯職工合法權益的現象。個別職工特別是農民工，在權益遭到傷害時采取過激甚至非法手段，這固然是法律意識不足的表現，但也反映了這部分群體對公共權力的不信任。這幾年來，中央在這些方面做了很多改善工作，但在一些地方貫徹落實還有較大差距。從這段時期的實習中，我看過很多以前的卷，近年來立案受理的勞動爭議案件有上升的趨勢，在勞動爭議案件中，工傷待遇、社會保險、勞動合同簽定等已成為勞動者與用人單位爭議的焦點，構建和諧勞動關系的任務日顯緊迫。

此外，工會組織未發揮其應有職能。目前，多數工會工作也往往受制于經營者，工會活動缺少必要獨立性。在一些嚴重侵害職工權益的事件中，如工傷事故、隨意解除工人、超時加班、拖欠和克扣工資等，很少看到工會在維權方面的作為。只以分散狀態存在的工人無力抗拒掌握較多資源的管理者，工人們缺少訴求的渠道，勞資關系無人協調，結果往往會導致矛盾激化。工會在協調勞動關系和維權中，又難免會與企業發生矛盾，因此造成工會干部自身權益受侵犯的現象日益增多。相對于勞動關系的巨大變化，現有工會組織體制和傳統的工作方式顯得不適應，工會原本是勞動者權益的維護者，應該是站在勞動者的立場上的，而在我國工會更多的是變成了中立者，構建和諧勞動關系，需要的不是一個中立的工會，而是一個強有力的維權使者。

針對存在的問題，我認為，為進一步減少勞動爭議，切實保護勞動雙方的合法權益，要全力推進構建和諧勞動關系的各項工作，營造良好的勞動用工環境，努力開創勞動保障工作的新局面。

強化溝通渠道，賦予員工充分自主權，實現雙贏管理。溝通是和構建諧勞動關系的重要基礎和有效方式，勞動者和企業之間是一種博弈，博弈論研究的重點就是人們的交互行為，而溝通就是交互行為。對于企業領導而言，溝通首先要做的就是“換位思考”，從員工的角度去思考企業的問題。應該充分賦予員工的自主權，在現代企業管理中，不是所有事情都要領導事必躬親，而是由管理者把一部分權力授予有能力的人，任由他們發揮自己的主觀能動性和創造力去工作。這樣管理者和員工之間就會建立起良好的信任關系，并能夠形成有效的授權和責任機制，從而實現和諧管理，進而才會有和諧的勞動關系。

構建和諧勞動關系，就要落實法律法規及政策，加大就業再就業工作力度，就業是民生之本，致富之源。加強教育事業的建設，增強普法知識；加強監督管理，落實法律法規及政策；強化公共就業服務，大力宣傳貫徹《勞動力市場管理規定》，為廣大求職者和用工單位進入勞動力市場公平競爭、自主擇業、自主用人創造良好的環境。實行免費就業指導、政策咨詢、用工申報、求職登記、就業準入、勞動保障事務代理和社會保險接續等“一條龍”、“一站式”等服務；多多鼓勵創業，放寬門檻，為社會提供更多的就業崗位；統籌城鄉就業，促進下崗失業人員實現再就業。

規范勞動關系，切實保護勞動雙方的合法權益。采取多種形式開展勞動監察執法活動，及時查處和糾正侵權行為；加大勞動爭議預防和處理工作，及時化解勞動保障領域矛盾糾紛和爭議；依法規范勞動關系，提高非公有制企業勞動合同和集體合同簽訂率；加大勞動保障政策宣傳力度，營造濃厚的法律氛圍，充分利用新聞媒體、政務信息平臺和舉辦“勞動爭議處理及勞動關系調整”、“勞動保障監察條例”培訓班等形式大力宣傳；大力推進勞動保障法制建設，實行勞動者、工會和企業三方聯動，切實維護勞動雙方的合法權益。

提高勞動者的勞動技能，增強培訓。扎實開展創業培訓，而且要重視新技師培訓工作，充分發揮技工學校主陣地的優勢，重點開展新技術、新工藝、新設備、新材料培訓，著力提高勞動者的復合技能和創新能力。

全國各個地區，都應該建立有免費的法律援助中心（如：北京市致誠農民工法律援助與研究中心），不僅能給當地勞動者解決各種勞動爭議與糾紛，維護地區乃至社會的穩定，而且可以定期開展一些免費的法律教育，培訓課，增強當地勞動者的法律意識，學法、懂法、守法、用法，也有利于規范用人單位的用工行為，使當地的勞動關系更加和諧。

一個多月的實習，稍縱即逝，在期間，見多太多的勞動爭議與糾紛的案件，深感現實勞動領域之復雜，勞動關系，劍拔弩張，要構建和諧勞動關系還任重道遠，但是，我作為勞動關系專業的學生，在今后的日子里，一定努力學好專業知識，廣泛涉獵其他相關知識，鍛煉自己，以增強自己的實踐能力，實踐經驗，構建和諧勞動關系，路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索！

第四篇：法律援助中心實習報告

實習報告

實習人員：

實習指導老師：

實習地點：

實習時間：2011年7月25日——2011年11月25日 實習目的：

1.通過實習，培養運用所學的基本技能、基礎理論和專業知識，去獨立分析和解決實際問題的能力。

2.通過實習，樹立職業意識，增強敬業精神，提升世界觀、人生觀和價值觀。3.通過實習，進一步鞏固專業知識，提高專業技能。

4.通過實習，提高適應社會的能力和人際交往能力。

5.通過實習，將學到的理論知識向實踐方面轉化，盡量做到理論與實踐相結合。6.通過實習，學習一些辦案經驗，提高實踐能力。

一、實習內容、過程及總結：

實習單位介紹：許昌市法律援助中心是隸屬于許昌市司法局的二級機構，掛市法律援助中心牌子，負責全市法律援助的管理、指導、協調和監督工作；受理、審批法律援助申請，指派法律援助服務機構實施法律援助；指導、監督律師、公證、基層法律服務人員和社團組織開展法律援助工作，辦理法律援助案件；受理縣級法律援助機構的復議工作；負責市法律援助委員會的日常工作。

首先，我想向所有為我的實習提供幫助和指導的許昌市法律援助中心的工作人員及我的老師感謝，感謝你們為我的的順利實習所作的幫助和努力。

我的實習是家人安排的。通過實習，我在我的專業領域獲得了實際的工作經驗，鞏固并檢驗了自己三年來所學的專業知識。實習期間，我接待了大量的案件咨詢，并對部分案件提出了自己的想法；熟悉了法律援助案件從申請，審查和受理的一系列過程和環節；了解了庭審案件從立案到結案的全過程以及案卷的整理歸檔工作。在此期間，我進一步學習了相關法律知識，將所學的專業理論知識良好的運用于實踐工作。不僅如此，在接人待物方面，與人溝通，交流能力也得到了鍛煉和提高。為我今后離開學校步入社會打下了很好的基礎。實習結束時，我的工作也得到了實習單位充分的肯定和較高的評價。

實習期間的主要工作如下：

（一）接待來訪和咨詢的群眾

法律援助中心本就是政府設立的，專門為經濟困難或者特殊案件的當事人提供法律服務并減免法律服務費的工作機構。因此平常會有很多因經濟困難而訴求無門的群眾前來進行案件咨詢或申請法律援助。許昌市法律援助中心專門設有中心接待大廳，接待來訪和咨詢的群眾，援助中心有專門的工作人員以及其他律師事務所的一些律師定期輪流值班。因其目的的特殊性，法律援助中心受理的案件自然也有特定的范圍。民事案件一般多為人身損害賠償，離婚糾紛，農民工討厭工資，交通事故損害賠償等方面。刑事案件則集中于有當事人可能被判處死刑的案件以及未成人犯罪案件。當然，還有少部分民告官的行政訴訟。

剛進援助中心的第一天，通過閱讀法律援助中心的一些規章制度，例如法律援助中心工作人員職責，法律援助申請的審查標準、審批程序，刑事民事辦案須知，案卷材料立卷歸檔辦法，我對工作內容有了基本的了解。首先是公民因自己的合法權益受到侵害需要法律援助的，帶齊證件、資料來這里申請。我們則對他們的咨詢進行免費解答。對申請法律援助的，經審查認為明顯不符合法律援助條件的，書面告知。對符合條件的，就指導或幫助申請人填寫法律援助申請表，將其申請材料進行全面審查，填寫審查意見，然后將案件材料交負責人審批。

實習的大部分時間里，都會跟著援助中心的值班律師一起接待來訪群眾，耐心解答相關的法律問題。大部分案子法律援助程序和開端也來自于這個接待工作，如果我們一旦發現符合法律援助的情況或者當事人前來申請法律援助的時候，我們就向負責人提交申請進行審批。

做法律咨詢并不像想象中的那么簡單。一方面，之前在學校接觸的都是課本上的理論知識，接觸實際案例和進行案例討論的機會少之又少，便造成了理論與實踐相脫節的問題。而且，純理論的學習造成對知識的掌握很不牢固。當我來到法律援助中心接待第一位咨詢者時，我竟然面對實際的法律問題啞口無言。另一方面，來法律援助中心請求援助的人一般都是社會的底層人員，弱勢群體，文化水平不高，加之對法律知識的不了解，敘述案件很復雜。而且這部分人可能在來中心咨詢之前已經遭受過很多的不幸，因此很多帶著對社會不滿、對法律持懷疑的態度，很多人的情緒也不穩定，同時他們會提出各種各樣的問題，我不是都能回答得上，而又必須給出讓他們滿意的答復，這就考驗了應變的能力。但這也很大程度的鍛煉了我的耐心，溝通能力以及與人打交道的能力。接待來訪群眾，我認為要達到兩個目的，一個是恢復他們作為一個正常社會公民對法律、對社會的信任，一個是讓

他們能夠得到解決問題的切實可行的方法。但是要達到這兩個辦法，確實要使出渾身解數，有時候如果遇到情緒很激動的群眾時，更是難上加難。要達到這兩個目的，我的方法是：盡量使自己的語氣變得平緩，多聽當事人敘述，解答問題時一定要緊扣法律依據，如果遇到情緒激動的群眾，一定要更加耐心地向他們解釋相關的條文和政治制度。每天除了來訪的群眾外，還有眾多的來電咨詢法律問題。因為電話咨詢的特殊性，很多事情沒有面對面咨詢的那種方便，因而解答電話咨詢要求咨詢員能夠更加簡單明了地回答當事人的問題，需要比較好的概括能力，也要求咨詢員對法律的精神的理解有更高的理會。從電話咨詢的要求可以看到咨詢員能力提高的方面。我在回答電話咨詢的時候，一般盡量做到多問情況、多回答法律條文、少帶感情色彩和少說無關緊要的事情。

因為自己專業知識的缺陷和不牢固，面對很對問題都回答不上來，于是我在空閑之時也針對這些問題又重新回顧和學習了專業知識，再用之于實踐上，使我的專業知識也得到了鞏固。總而言之，在中心接待大廳作法律咨詢員的時間里，我接待了很多來訪的群眾，也接受了很多符合條件的群眾的法律援助申請，學到了不少東西，得到了很大的鍛煉。在向別人解答問題的時候，我很高興能夠把自己學到的東西服務于社會，在服務社會的同時也提升了我的專業水平。

（二）整理裝訂案卷和歸檔

整理卷宗，看似平常的事情卻并不像我想象的那般簡單，在做之前還是需要一些時間去熟悉和掌握。卷宗的分類很仔細，有民事、刑事、行政訴訟??因為法律援助中心經常會援助一些刑事案件，所以刑事案件的卷會很多。刑事案件訂卷的歸檔順序和民事的不同。1案卷封面卷內目錄。2指派通知書。3委托書。4閱卷筆錄或卷宗復印卷。5會見被告人、受援人、證人等筆錄。6調查材料。7承辦人提出的辯護或代理意見。8集體討論記錄。9起訴書上訴書。10辯護詞或代理詞。11出庭通知書。12開庭筆錄。13裁定書、判決書。14上訴書、抗訴書。15辦案小結。16卷底。

第一次訂卷以為很簡單，但是實際操作起來還是出了一些問題，單經過幾次調整，總孫成功訂好，卷的封皮也能正確填寫。熟能生巧，練的多了，就不會那么生疏。雖然看起來并沒有多大的法律技術含量的歸檔工作，但我還是決定懷著十二分認真把工作做好。劉老師就說，法律文書初學者通過閱讀整理過往的案卷，把那些當做范本進行模仿，能夠較快掌握寫作技巧，克服生搬硬套的毛病。另外，大量枯燥的整理裝訂過程中，還很好的培養了我的耐性和細心。

一些簡單的案子，卷宗只有30多頁，而遇到復雜的案子，卷宗可多達200多頁。一個案件的卷宗通常包括授權委托書、起訴書、證據資料、代理詞、答辯狀、判決書等，可以說是一個案件的完整記錄和完全再現。因為卷宗的整理關系到其他程序的進行，比如裝訂次序排列就和辦案流程緊密相關，也和相應的司法程序相對應，所以在整理的過程中應該格外認真和細心。在這些已經審結的案件中有很多典型案例，其中涉及到事實的認定，證據的采信，責任的認定等等，在整理卷宗過程中，對各種該歸檔的文書的分類有了詳細的了解，也對民事案件從立案到審結的程序及流程有了一定程度上的熟悉。雖然工作很繁瑣，我依然非常認真的完成了這項工作。

在整理的過程中我仔細閱讀這些卷宗，一些律師告訴我說，在閱讀卷宗的過程中，最關鍵的工作是要認識各項證據在整個案件中的作用，結合所學知識，分清哪些是直接證據、間接證據、原始證據、傳來證據等。弄明白每項證據能證明什么事實，證據間的聯系又是怎樣的。然后，根據這些證據，假設自己是法官，將會怎樣去審理這些證據，運用什么法律去判決。最后，結合判決書，找出自己的知識漏洞，弄懂法院判決的依據，不斷提高自己的分析能力，注重理論聯系實際。在閱讀這些案卷的過程中我學到了很多很多東西，對學過的知識重新進行梳理，做到溫故而知新。把在學校學到的理論知識與真實的案件相結合，對增加理論修養提高專業技能有很大的作用，同時也學習到了一些辦案經驗，增強實踐能力，為以后從事法律工作做鋪墊。

（三）整理文件打印文檔之類的雜事

工作期間，尤其是實習生，必然避免不了這些雜事。看似簡單，沒有技術含量，但沒有做過的話還真不知道怎么做。因此別看這些工作繁雜不堪，從中可以學到不少東西。通過把過去的一些文件錄入電腦，無形中有了一個很好的機會，讓我大體上學習了近幾年國家在司法方面頒布和實施的一些法律法規以及相關政策。在這個過程中，我又可以學到公文寫作的一些技巧和注意事項，還有如何更熟練地運用Word和Excel整理文件。同時，我也學會如何嚴謹負責高效地完成工作。文件錄入整理工作一點都不輕松，因為是政府文件，所以要求沒有紕漏，因而需要細心和耐心。在這種高要求的情況下，原本粗心大意的我也不得不靜下心認真投入地工作。

二、實習心得

實習讓我學到了很多在學校中學不到的東西，同時也讓我進一步認清了我的不足以及今后要努力的方向。

（一）在人際交往方面

剛進法律援助中心的時候，一張張陌生的臉孔著實讓我有些恐慌和緊張。平時在學校里同學之間，由于大家都沒有真正踏上過社會，在待人接物、相互交往間，總是略顯稚氣。但我知道，到了工作中就不一樣了。所以踏入辦公室之后，我始終保持微笑，主動地向老師們詢問是否需要幫助，幫他們倒茶，主動打掃會衛生，做我力所能及的事情。

（二）理論修養不夠。

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”在短暫的實習過程中，我深深的感覺到自己所學知識的膚淺和在實際案件所運用中的專業知識的匱乏。在學校以為自己學得不錯，但是一旦接觸到實際，才發現自己知道的那么少，只有這時才真正領悟到“學無止境”這個成語的含義。在以后的時間里，我會特別注意對專業知識的學習和研究，增強理論知識修養，多參加實踐活動，提高實踐能力。

（三）缺乏實踐經驗

在學校的時候總是以理論學習為重，缺乏社會實踐。以至于在走向社會的時候，不能很好的適應社會。我會更加注重能力的培養，增強實踐經驗。最重要的是要鍛煉自己的溝通能力和應變能力。溝通是所有工作的開始，我們不先了解當事人的情況，不了解公訴人的想法，不了解對方當事人的想法，接下來的工作根本無法進行。所以能否與別人很好地溝通是工作成功與否的關鍵。至于應變能力，也是非常重要的，實踐環境總是變化著的，不適時改變思路和方法就很難順利的完成工作。例如在法庭上，面對檢察官、法官或者對方當事人提出的提問要馬上作出回答，這就需要我們有足夠的應變能力

三、結語

實習是很能鍛煉人的，可以從中學到不少東西，當自己親身經歷后才明白原來實習可以讓自己受益很多。一方面，通過這段時間的實習生活，學到的知識和經驗是無價的，它會給我以后的學習生活帶來很大的幫助，也當自己有了正確的奮斗目標。另一方面，參加實習讓我們看到了真實的社會現狀。準確地說，實習，特別是在法律援助中心實習，讓我們提前看到了社會的黑暗。當其他同學在辦公室里面忙于整理卷宗材料的時候，當他們在街上奔走送達文書的時候，我們要面對各種各樣的社會黑暗面。我們從咨詢者口中感受到了政府部門衙門作風的嚴重，感受到了某些地方司法機關的腐敗作風之猖獗，感受到了一個公民在強大的國家機器面前是多么的渺小，公民的維權之路是多么的艱辛。我們看到了

可怕的扭曲了的人性，感受到弱者的無助，領略了社會的不公。這些種種，我們在實習以前已經略有聽聞，但是從來沒有切身體會過，實習讓我們看清楚了社會，看清楚了人性。我們發現，路還很長，社會很需要我們，弱者很需要我們，需要我們走下去。實習讓我們看見了社會殘酷的一面，我不但不會因此而退縮，反而更堅定了我的信念：作為法律人，必須擔當起社會的責任，讓社會變得更加美好！在這里很感謝許昌市司法局法律援助中心給予我這次的實習機會。

第五篇：法律援助中心調研報告

灞橋區法律援助中心調研報告

在西安市法律援助中心的正確領導下，在灞橋區委區政府的大力支持下，灞橋區法律援助中心自成立以來一直穩步提高，積極進取，取得了一定的成績。在為弱勢群體排憂解難、為困難群眾提供法律援助以及法律宣傳方面對灞橋區的法制建設發揮了積極的促進作用。灞橋區法律援助中心自身的建設也逐步完善，機構發展呈現出積極向上良好的趨勢。圍繞市法律援助中心的調研范圍，展開本篇調研報告。

一、法律援助政府責任落實及職能作用發揮情況

（一）黨委、政府對法律援助工作的重視程度

1、灞橋區委、區政府自灞橋區法律援助中心成立之日 即成立了以分管副區長為領導的灞橋區法律援助領導小組，建立了完整的會議制度，聯合多部門出臺了灞橋區法律援助制度實施意見，并于每年召開司法行政會議時將法律援助工作納入會議日程，獨立匯報指導法律援助工作的開展。

2、法律援助工作一直是灞橋區委、區政府關注的工作之一。法律援助工作的開展情況被納入灞橋區目標責任考評的范圍內，嚴格審查有關領導及部門開展法律援助工作的情況，并對實際問題作出相應的考核處理。

3、當然在工作中仍然存在一些問題，比如政府尚未建立獨立的法律援助監管部門。沒有專人審查各個部門法律援助工作的開展情況，僅僅靠每年司法行政會議的考察顯然力度是不夠的，只有建立了完善的監督管理機制，對各部門法律援助工作的開展情況，進行統一管理統一督促，才能更好的促進法律援助事業的發展。

（二）法律援助工作基本情況

1、灞橋區法律援助中心積極開展法律援助工作，援助范圍覆蓋整個灞橋區。辦理法律援助案件的數量以每年20%的速度增長，2010年辦理法律援助案件120件，預計2011年完成150件。案件的構成上看，非訴案件依然占據了比較重要的比例，有一半左右的法律援助案件由非訴案件構成。對經濟困難標準的浮動情況，一直與我區經濟發展情況掛鉤，以我區經濟為主要參照系，制定相對合理的經濟困難標準。

2、灞橋區法律援助中心落實便民措施的舉措 灞橋區法律援助中心自成立以來，一直秉承高效為民的精神，將便民措施作為工作中的重點問題，一直給予高度的重視。建立了免于審查機制，對75歲以上的老年人、未成年人、殘疾人、領取低保的困難群眾作出免于經濟審查的規定減少中間環節更加方便群眾維護自身權益：考慮到農民工年底回家的需要及生活困難的現實情況，針對農民工討薪這一特定案件作出免于經濟審查的規定，受到維權農民工的高度肯定。

3、刑事法律援助工作開展情況，與公、檢、法銜接配合情況

我區公、檢、法都是法律援助聯席會議的成員單位與法律援助中心保持暢通的聯系，在刑事案件的當事人需要法律援助時公、檢、法可以及時聯系到我區法律援助中心，公安部門可以提出法律援助協助辦案的申請，檢察院、法院可以在案件進入審理階段后以指定辯護的刑事與法律援助中心合作為當事人提供法律援助。

4、法律援助案件監督評估機制、案件質量標準及評估方式、績效評估等情況

我區建立了完善的案件監督評估機制，具體如下：（1）辦理法律援助案件必須按照統一受理、統一審查、統一指派、統一監督檢查的原則，以確保法律援助工作的規范化。加強法律援助的監督管理，提高法律援助案件的辦理質量。

（2）嚴格按照有關規定進行審查，對符合援助條件且手續完備的，應當即時受理。對不符合援助條件的，給予耐心細致的解釋或介紹到有關部門辦理，做到不推不拖，百問不厭。承辦法律援助案件的律師事務所及其他法律服務機構和法律援助人員，對指派的法律援助案件，無正當理由不得拒絕，并應在接到法律援助中心指派通知書之日起三日內將具體落實情況及承辦人員名單反饋法律援助中心。如當事人在辦案過程中由于其它原因需要退案的，律師或法律服務工作者應讓當事人填寫退案說明書并讓當事人簽字確認后連同案卷30日內一并交回法援中心。案件辦結后30日連同案卷內容交回法律援助中心。如一方當事人不同意調解或調解未果的，法律援助工作站應在15日內將案件辦理情況報區法律援助中心備案。

（3）法律援助案件實行一案一檔，在案件辦結后30日內，承辦人員應當向法律援助中心提交法律援助援助案件卷宗所需的全部材料，按照裝訂順序進行裝訂，對材料不規范的，責令其改正，由法律援助中心審查合格后方可歸檔記錄臺賬。

（4）法律援助中心案件質量檢查可采取檢查案卷、旁聽庭審、當事人填寫回訪登記表等形式。及時了解案件進展情況和案件代理情況，并征求當事人對案件辦理的意見和建議。

（5）承辦人員在辦案過程中，當事人投訴承辦人在案件辦理中有違規行為的，一經查實，責令承辦人及時糾正，并視情節嚴重情況，扣除一定案件補貼費。并及時向投訴人反饋信息。凡法律援助案件承辦人員在法律援助工作中違紀違規、嚴重不負責任，使受援人遭受損失的，應當承擔相應的法律責任。對在法律援助工作中作出顯著成績的法律服務機構和法律援助人員，將給予表彰和獎勵

5、法律援助管理信息系統推廣使用工作情況 法律援助管理信息系統以按要求作為我區法律援助中心日常工作的必要軟件，針對使用方法及注意事項已對我區法律援助中心工作人員進行了培訓。使每名工作人員都能熟練操作，對法律援助信息系統有了全面的了解，能及時處理各種復雜的問題。

6、區縣律師事務所和律師履行法律援助義務情況，律所數量、律師數量、全年承辦法律援助案件數量情況

我區共有律師事務所2所，法律服務所2所。登記在冊的承擔法律援助的律師及法律工作者40多人。全年承辦約80-100件法律援助案件。我區律師及法律工作者具有較高的業務素養和職業道德，一直以來都積極配合法律援助中心的工作，積極履行法律援助義務。多次受到司法局領導的表揚，對我區法律援助工作的開展具有非常重要的促進作用。

7、建立案件質量投訴制度

我區法律援助中心建立了完善了案件質量投訴制度，對法律援助案件進行全程質量監督，對應付了事、消極怠工或不按要求辦理法律援助案件的律師和法律工作者，視情節嚴重的程度，分別給予警告、嚴重警告、停發案件補貼等措施，對案件辦理過程中嚴重違規的個人，將聯系司法局相關科室對相關責任人進行不予年審的處罰。公布投訴電話83510532以及可以投訴的事項，對投訴處理情況進行公示，并積極聯系群眾將案件處理情況及時告知群眾，盡量讓每一位群眾滿意。

8、法律援助知曉率情況

我區法律援助中心自成立以來，一直積極進行法律援助宣傳活動，致力于擴大法律援助的知曉率。至今取得了比較滿意的社會效果。全區法律援助知曉率平均達到47.6%.調查知曉率的主要手段是電話采訪及發放現場填寫型問卷。調查的范圍從老年人、工人、失地農民、農民工、中小學生、婦女、大學生等等，可以說涉及整個社會生活的各個方面，對法律援助社會知曉率有較為直觀和全面的了解。其中以農民工的知曉率最低，可見受到知識層次和知識接觸率的影響，農民工的知曉率仍有提高的必要。提高法律援助知曉率的根本途徑是擴大影響范圍。首先，可以通過媒體擴大宣傳范圍，通過電視新聞、專題節目或廣播等多種手段宣傳法律援助知識。通過報紙、網絡等閱讀載體定期提供一些典型案例供閱讀者借鑒。其次，應當深入鄉村對廣大農民進行法律援助知識宣傳；根據我區實際情況，深入建筑工地對農民工進行法律援助知識宣傳。并根據宣傳反應出的問題及時在工作中作出總結，并制定有針對性的辦法及時處理出現的問題。

9、宣傳工作開展情況

我區法律援助中心制定有明確的宣傳任務，每年至少進行4場大型宣傳，并視實際情況安排不少于4場的中小型宣傳活動。宣傳主要采取在人流密集的地點設立展板及安排現場講解人員以及設立法律咨詢點的形式進行。由法律援助中心工作人員、司法局宣傳科的工作人員并由相關司法所及其他職能部門配合開展。宣傳范圍主要由法律援助條例及與群眾社會生活息息相關的各類法律知識為主。統一印發專項宣傳資料，制作法律知識手冊。并積極與媒體聯系進行報道，對每次宣傳活動做備案，對宣傳資料進行保存以備調查數據的采集。實踐中最受群眾歡迎的宣傳形式是設立法律咨詢點，現場咨詢的群眾絡繹不絕，在聽過法律援助中心的工作人員講解后，群眾紛紛表示滿意。取得了良好的社會反響。

10、信息收集情況

我區法律援助中心按照市法律援助中心的要求，安排專人進行信息收集工作，并積極聯系相關部門及街道司法所的工作人員進行信息采集，對實際工作中遇到的各種問題和數據進行統一登記，方便分析今后工作開展的側重點確定及針對各類實際問題的處理辦法的制定。對信息采集工作作出突出貢獻的人員進行表彰。

二、經費保障情況

（1）建立經費保障體制的情況

1、法律援助經費的來源及構成

灞橋區法律援助中心經費來源：區級財政預算和中央補助地方法律援助辦案專款。區級財政預算由區財政局統一核算撥付。中央補助地方法律援助辦案專款，由市法律援助中心統一核算并根據案件辦理的實際情況統一撥付。

2、法律援助經費納入同級政府財政預算情況，確定預算的標準或依據以及預算落實情況。

我區法律援助經費納入同級政府財政預算，由區財政局統一核算，按照我區經濟發展的實際情況確定經費的標準，基本做到經費按時到賬及專款專用。

3、經費保障存在的問題及健全完善經費保障機制的意見和建議

經費保障中存在一定的問題，有時存在經費不能及時到賬的問題，區級財政核算經費的標準相對較低不能完全滿足工作需求，沒有專門的人員對法律援助經費進行監督，需要在今后逐步健全制度保障和經費保障。

（二）經費使用情況

1、法律援助各項業務經費開支情況

辦案經費嚴格按照我國法律援助辦案經費的規定執行，每起法律援助案件實際補貼為民事案件800元，刑事案件700元。每年宣傳支出為2000-4000元不等，培訓工作支出每年為1000-2000元不等。調研經費為200-300元不等，實際工作中經費相對緊張。主要支出為辦案補貼，工作人員工作中的可支配經費較少，不能完全滿足工作需要。

2、中央補助地方法律援助辦案專款資金管理及使用情況 對市法律援助中心撥付的辦案專款，我區法律援助中心一直嚴格按照財務管理制度，本著為貧困群眾和弱勢群體服務的宗旨，把有限的資金用于法律援助工作，基本做到應援盡援。

3、執行辦案補貼的情況

我區法律援助中心一直嚴格按照我國法律援助案件辦案補貼的規定執行，對民事案件及刑事案件分別制定了相應的標準，并嚴格按照該標準發放辦案補貼。

（三）經費管理監督情況

灞橋區法律援助中心與區司法局合署辦公因而未設獨立賬戶，建立了法律援助經費管理制度、案件補貼發放制度、辦公經費使用管理制度等，指定專人管理，專款專用。

在實際工作中建議區縣財政對中央補助地方法律援助辦案專款分設賬戶，由區縣法律援助中心管理，財政部門監督使用。

三、機構與隊伍建設情況

（一）法律援助機構規范化建設情況

灞橋區法律援助中心是與司法局合署辦公的行政性事業單位，所屬工作人員為事業編制人員，有辦公室一間，在灞橋區司法局領導下開展工作。

灞橋區法律援助中心自成立之時便由主管副區長為總召集人的法律援助聯系會議成員單位，成員單位由區法院、檢察院、殘聯、婦聯、總工會等23家單位共同組成。并在九個街道辦建立了法律援助工作站，形成覆蓋全區的法律援助工作網絡。

近年來，我區法律援助中心與各法律援助工作站和法律援助各成員單位聯系，將工作站的建設作為重點工作來抓，每年初都與各工作站簽訂了目標責任書，下發了工作站管理制度和工作站工作職責，通過組織召開培訓會的形式對各單位法律援助專職人員進行集中培訓，培訓次數十余次，對法律援助的意義、申請法律援助的條件、法律援助范圍以及新修改的陜西省《法律援助條例》進行了講解培訓。在很大程度上提高了法律援助工作人員的素質和業務水平。

（二）法律援助工作隊伍情況

1、灞橋區法律援助中心現有工作人員8名，占用事業單位編制人員8名，實有工作人員8名。其中男性工作人員6名，女性工作人員2名。年齡從24歲至31歲不等，隊伍較為年輕。文化程度從大專至研究生不等。全部由法學專業畢業的大學生構成。

2、灞橋區法律援助中心包括具有法律援助職業資格能夠辦案的人員5人，一般工作人員3人，未設輔助性崗位。業務能力優秀，有獨立處理案件的能力，能夠積極為群眾著想具有高尚的職業道德。我中心一直重視干部自身業務水平的提高，干部們經常在一起學習、討論法律知識，組織干部參與了灞橋區人民法院民事審判二庭的案件庭審，庭后，和主審法官進行了座談，就案件法律的適用、代理人的辯論技巧等方面聽取了法官分析。使每一名干部增長了知識，豐富了案件代理的技巧和經驗，提高了水平。

（三）機構與隊伍建設方面存在的問題及建議 我區法律援助中心是以行政性事業單位的名義建立的，但時至今日，任然沒有享受行政性事業單位的待遇，在機構身份的問題上，并沒有被作為參公單位對待。希望今后可以轉變這一情況。

四、社會組織、志愿者參與法律援助的情況

法律援助工作是近年來我黨和我國政府一直大力宣傳并緊抓不懈的一項重要工作。是我國政府構建社會主義和諧社會的宏偉藍圖中一項不可或缺的重要組成部分。是當前新形勢下維護我國社會和諧穩定發展的一項重要舉措，可以說與我們每個人的生活都產生了息息相關的聯系。

法律援助工作開展的情況與社會穩定，人民生活質量有不可分割的關系。也是考量一個地區經濟發展情況和社會保障制度是否健全的重要標準。是法制社會中對弱勢群體的人本主義關懷的體現。而法律援助工作是一項具有重要社會性質的工作，法律援助工作開展的順利與否，法律援助工作的質量高低和法律援助工作援助范圍的大小與其他參與社會生活的各個社會組織密切相關。

自成立灞橋區法律援助中心至今，在區委區政府的大力支持和正確領導下，灞橋區法律援助中心取得了長足的進步，援助質量不斷提高，援助范圍不斷擴大，大批困難群眾得到了各種形式的法律援助，受到廣大人民群眾的贊譽。這些成績的取得得益于灞橋區工、青、婦、殘聯的積極參與以及法律援助志愿者隊伍的積極參與。

灞橋區法律援助中心與工、青、婦、殘聯積極聯系，在共同協商下創制了多種形式的法律援助措施。

一．在灞橋區工會的積極配合下，在臨街位臵設立一處法律援助工作站，設立一個法律援助接待室并安排法律援助中心的工作人員每日值班，為困難職工、離、退休職工以及下崗職工、農民工等社會弱勢群體提供法律援助。從困難職工生活問題、離、退休職工權益保障、下崗職工待遇問題以及農民工討薪等多個方面提供法律咨詢，訴訟代理等多種形式的法律援助手段維護以上人群的合法權益，取得了良好的社會效果。

二．與青、婦、殘聯積極聯系，在以上組織的辦公場所內設立法律援助工作站對涉及青少年、婦女兒童以及殘疾人的案件提供法律援助。創立了青少年、婦女兒童以及殘疾人特殊審批綠色通道制度。放寬以上人群的審批權限，可以由青、婦、殘聯針對具體案件情況適當放寬審批條件，切實維護青少年、婦女兒童以及殘疾人的利益。對不需要訴訟的案件由區法律援助中心和青、婦、殘聯共同合作主持調解，取得了滿意的成效。

三．積極投入精力幫助法律援助志愿者隊伍的建設。法律援助志愿者隊伍在法律援助事業中不斷起到積極的作用對我區法律援助事業的蓬勃發展貢獻了巨大的推動作用。對這支隊伍的建設，法律援助中心提供了不遺余力的幫助。區法律援助中心通過積極宣傳法律援助知識，幫助法律援助志愿者進行培訓，幫助法律援助志愿者進行法律援助工作提供建議和意見等多種手段。參與并指導這支隊伍的建設和發展，并以此為契機積極為法律援助志愿者組織的活動尋求場地及政策幫助。使法律援助志愿者可以更好的投入社會公益事業并配合法律援助中心更切實有效的維護廣大人民群眾的利益。

實踐中由于互相沒有隸屬關系法律援助機構與社會組織在管理上存在一定脫節，如何進行有效的管理和監督是一項值得深入研究的課題。在此，僅有一點意見供參考，可以由這些社會組織共同的領導機關設立專門的議事協調機構，統一協調，統一監督，減少中間環節。由議事協調機構根據實際工作的需要安排專人統一分配工作任務，真正做到高效便民，充分發揮法律援助的作用，為維護社會穩定和人民權益作出更大的貢獻。時至今日，雖然我區法律援助工作已經取得了一定的成績，但可以預見隨著社會生活的不斷進步，各種社會矛盾仍然會長期存在，如何與這些社會組織進行更深層次的合作仍是今后工作的重點。在以后的工作中一定要與這些社會組織保持積極的聯系，互相幫助互相促進為我國法律援助事業的發展而努力。