第一篇：縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本出路

縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本出路

省委、省政府領導多次強調，縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須把結構調整擺在主線位置，調整所有制結構，調整企業(yè)組織結構，調整產(chǎn)業(yè)結構，調整技術和產(chǎn)品結構。江油市近五年的探索與實踐證明，結構調整的確是縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。結構調整抓好了，縣域經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展就有了堅實的基礎。深化企業(yè)改革是最大的結構調整江油在縣域經(jīng)濟發(fā)展進程中，長期“命系長鋼”，1994、1995 年，因長鋼的“紅火”，江油榮登全省經(jīng)濟十強縣行列。從1995 年開始，受國家緊縮銀根和市場變化的影響，以長鋼為代表的國有大中型企業(yè)大受沖擊，江油工業(yè)乃至整個經(jīng)濟因此一落千丈，并被擠出了全省“十強”。同時，經(jīng)濟運行質量低、效益低下、工業(yè)企業(yè)所有制格局不合理、輕重工業(yè)比例嚴重失調等一系列深層次矛盾也開始顯現(xiàn)出來。面對前所未有的困難，江油市委、市政府進行了認真的調查研究，結果表明，工業(yè)經(jīng)濟始終是江油經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，要加快發(fā)展，重返十強，優(yōu)勢在工業(yè)，關鍵在工業(yè)，希望也在工業(yè)。1998 年初，新一屆市委、市政府確立了工業(yè)興市發(fā)展戰(zhàn)略和重返十強的戰(zhàn)略目標，一場艱難的改革和結構調整的攻堅戰(zhàn)帷幕拉開了。江油被綿陽市確定為兩轉試點市。利用這一機遇，按照兩個百分之百和兩個轉變的要求，江油對全市市屬工業(yè)企業(yè)通過股份制、租賃、兼并、收購、破產(chǎn)等形式進行了全面改制，僅1998 年一年，就相繼有60多戶工業(yè)企業(yè)進入破產(chǎn)程序。通過近5年時間的深入改革，江油市包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在內的改制面達到71％。在改制中，政府用向社會轉讓國有資產(chǎn)收回的國有資本，妥善地解決了原國有企業(yè)下崗職工的安置問題。通過全面改制，江油民營經(jīng)濟由1992 年占市域經(jīng)濟的10％上升到了2001 年的80％以上，依靠非公有制經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)的市域經(jīng)濟格局基本形成。培育優(yōu)勢企業(yè)群體是調整技術和產(chǎn)品結構的有效途徑由于受長期計劃經(jīng)濟影響，原來的國有、集體企業(yè)普遍存在技術落后、層次不高、產(chǎn)品檔次低、成本高而缺乏競爭力等狀況。同時，一座城市命系一個企業(yè)興衰的教訓，讓江油人更感到壯大一個群體的重要。因此，從1998 年起，以抓大扶強、技術創(chuàng)新為主要特點的培育優(yōu)勢企業(yè)群體攻堅戰(zhàn)在江油全面展開。市委、市政府在調查研究的基礎上，對市場前景看好、企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大、能夠對財政起到重要支撐作用的一批企業(yè)給予重點扶持：一是全部剝離這些企業(yè)的社會職能，使他們能夠輕裝上陣。二是在用地、稅收、規(guī)費等方面給予讓利優(yōu)惠，放水養(yǎng)魚，讓企業(yè)有擴張發(fā)展的余地。三是建立市級領導定點聯(lián)系和掛牌保護制度，切實為企業(yè)排憂解難。四是堅持搞好廠區(qū)周邊環(huán)境整治，保證企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序。這些行之有效的措施，有力地促進了優(yōu)勢企業(yè)群體調整技術和產(chǎn)品結構的力度。招商引資促進結構調整在江油的經(jīng)濟結構中，農(nóng)業(yè)偏重、重工業(yè)偏重的問題曾經(jīng)十分突出。為了加速調整這種經(jīng)濟結構，并通過經(jīng)濟結構的調整，培育新的經(jīng)濟增長點，江油市把招商引資放在了重中之重的位置。江油市建立了全員招商機制、信息共享機制、全程追蹤機制，采取項目招商、敲門招商、代理招商等辦法，全方位、寬領域、多形式地開展招商引資工作。同時，江油市通過加大投入，著力改善投資硬環(huán)境。5年間，江油市共投入12．6 億元用于以交通、通訊、城市建設等為重點的基礎設施建設；成立了江油市行政服務中心，對原有的899項行政審批項目以60％的幅度進行砍減，讓投資者辦事方便稱心。如今，在江油市已經(jīng)形成了人人都是招商環(huán)境的氛圍。招商引資的成效是非常明顯的。5年來，江油市共協(xié)議引資39億元，實際到位15．5 億元。招商引資帶來的不僅是量的巨變，更有質的飛躍。5年來，江油市利用中藥材種植優(yōu)勢，引進深圳華辰藥業(yè)公司、四川制藥公司等，帶動醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展；挖掘原有的飲料生產(chǎn)優(yōu)勢，引進沱牌集團、廣東健力寶集團，壯大飲料行業(yè)；發(fā)揮電力優(yōu)勢，引進了河北邯鄲爐料廠、遼寧營口寶成鐵合金廠，使江油鐵合金再現(xiàn)輝煌；依托九○三科技優(yōu)勢，引進廣東超聲股份有限公司，填寫江油電子行業(yè)的空白。這些項目的成功引進，解決了經(jīng)濟發(fā)展和結構調整中資金匱乏的瓶頸問題，優(yōu)化了工業(yè)內部結

構，促進了非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，使縣域工業(yè)再次煥發(fā)生機。大刀闊斧的結構調整，不僅使江油走出了“命系長鋼”的怪圈，改變了“單一支柱”的經(jīng)濟結構，更使江油工業(yè)經(jīng)濟步入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的快車道。（作者為中共綿陽市委常委、江油市委書記）左代富

第二篇：縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路所在

縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路所在

姜佰靈

按照縣委組織部要求，我們于10月13日參加了2008年第二批后備干部培訓。通過一周來的學習，感覺收獲很大，受益很深。作為經(jīng)濟部門的一名干部，通過這次學習，對當前的經(jīng)濟形勢和我縣經(jīng)濟趨勢有了更加深入的了解和認識。按照黨校的安排，深入經(jīng)濟園區(qū)進行了考察，經(jīng)過一線調研，對我縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路所在有了初步的認識和體會。

工業(yè)是縣域經(jīng)濟的脊梁，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。實踐證明，工業(yè)發(fā)展的速度決定了經(jīng)濟增長的快慢，工業(yè)經(jīng)濟的比重決定了產(chǎn)業(yè)層次的高低，工業(yè)貢獻的大小決定了可用財力的強弱。工業(yè)興，則經(jīng)濟興；工業(yè)強，則經(jīng)濟強。工業(yè)是農(nóng)業(yè)縣份加速發(fā)展的必由之路，也是唯一選擇，沒有工業(yè)經(jīng)濟的引領，一切都無從談起。肇源位于黑龍江省西南部、松嫩兩江左岸，長春、哈爾濱、大慶“金三角”的中心。近幾年來，肇源縣委、縣政府精心謀劃，積極進取，小城面貌日新月異。十六屆五中全會以來，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工作、突出抓項目、核心抓園區(qū)”的工作思路，深入實施“六大戰(zhàn)略”，全力推進“四化”進程。按照“十一五”規(guī)劃目標，肇源作為農(nóng)業(yè)縣份，要在全省全市新一輪的競爭中爭得先位、跨越式發(fā)展，就必須跳出農(nóng)業(yè)縣份“以農(nóng)為本”的傳統(tǒng)思維方式，用新型工業(yè)化的理念統(tǒng)領縣域經(jīng)濟發(fā)展。那么，在新形勢下，如何尋找肇源工業(yè)的出路，如何快速發(fā)展肇源工業(yè)，從而推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，我認為：要重點把握好三點：

一、認清形勢，鼓足干勁，切實增強加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感

第一，工業(yè)發(fā)展直接決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量。縱觀人類經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史，發(fā)達國家和地區(qū)都是逐步由農(nóng)業(yè)文明進化到工業(yè)文明，由農(nóng)村文明進化到城市文明，進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的。如果沒有工業(yè)的發(fā)展和工業(yè)文明，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人類進步。對一個縣來說，工業(yè)是立縣之本、強縣之策、富縣之路。區(qū)域經(jīng)濟的差距在工業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟的競爭在工業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟的崛起也在工業(yè)。實現(xiàn)一個地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，最現(xiàn)實、最有效的辦法，就是突出工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，用工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，用工業(yè)促進三產(chǎn)。近年來，我縣按照轉

一、進

二、上三的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快發(fā)展工業(yè)，在工業(yè)經(jīng)濟的拉動下，縣域經(jīng)濟一直保持兩位數(shù)增長，全省綜合實力由2002年28位，上升到15位左右，提升了十幾個位次。如果說這幾年我們的縣域經(jīng)濟有了較快發(fā)展的話，那么最根本的，就是源于我們堅定不移地把工業(yè)作為強縣富民的首要任務，源于工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。這樣的實踐再次證明，沒有工業(yè)經(jīng)濟的先行突破，就不會有縣域經(jīng)濟的整體突破，必須堅定工業(yè)的核心地位不動搖，以更大的決心，更實的舉措，千方百計把工業(yè)搞上去。工業(yè)作為支撐縣域經(jīng)濟的主體，是發(fā)展大局的關鍵之關鍵，重點之重點。目前，肇源在全省67個縣（市）中，綜合實力大體處在15位左右，其中前面有13個是縣級市，經(jīng)濟總量都很大，實力都很強。如何縮小差距，突出重圍，躋身十強縣，核心在于加快發(fā)展，關鍵在于工業(yè)提速。從這個意義上說，實現(xiàn)撤縣建市和松嫩流域富裕縣目標，差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)，只有抓住抓好了工業(yè)，才能鋪就加快發(fā)展的平臺，掌控實現(xiàn)“兩大目標”的主動權。

第二，肇源農(nóng)業(yè)縣份的縣情，要求工業(yè)必須加快發(fā)展。我們是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣份，大面積區(qū)域在農(nóng)村，大部分人口是農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的任務很重。現(xiàn)在看，農(nóng)業(yè)發(fā)展一個最深層的問題，就是工農(nóng)業(yè)脫節(jié)的問題，由于加工業(yè)相對滯后，使大多的農(nóng)產(chǎn)品成為基本的原料輸出，沒有附加值，增收空間縮小，同時也導致農(nóng)民就業(yè)渠道狹窄，不能充分就業(yè)。這就要求我們必須轉變觀念，用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)。當前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作已經(jīng)進入以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。現(xiàn)階段，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收，必須轉變觀念，用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，工農(nóng)互動，拓展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展空間，否則，就難以打破“增產(chǎn)不增收”的局面，發(fā)展農(nóng)村和致富農(nóng)民也必然受到瓶頸制約。這些年，我們一直強調肇源農(nóng)業(yè)資源豐富，是全省的糧食主產(chǎn)區(qū)、畜牧大縣、水產(chǎn)大縣，但為什么農(nóng)業(yè)經(jīng)濟依然不強，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村面貌依舊落后？我想，原因就是農(nóng)業(yè)的增收空間有限，加工業(yè)沒有發(fā)展起來，工農(nóng)脫節(jié)，良好的資源沒有得到有效的開發(fā)利用，甚至成為捆住我們手腳的繩索。很多事例已經(jīng)說明，搞最基本的原料輸出，必然處于被掠奪的地位，永遠都不會改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、擴大就業(yè)領域、提高農(nóng)民收入水平；只有加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，加大工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺力度，才能夯實農(nóng)村建設的物質基礎，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)民增收，提升新農(nóng)村建設水平。因此，抓招商、上項目，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，不僅是全縣工作的“重頭戲”，也是農(nóng)村工作的“主力軍”，更是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設社會主義新農(nóng)村的必要途徑和現(xiàn)實選擇。

第三，發(fā)展工業(yè)也是培植財源，構建和諧社會的需要。“無工不富，無工不強”，無論從外地的發(fā)展經(jīng)驗看，還是從我們自身的實踐看，要強縣富民富財政，最根本、最有效的途徑就是大力發(fā)展工業(yè)，只有工業(yè)發(fā)展上去了，才能實現(xiàn)財政增長的良性循環(huán)，帶動群眾生活水平提高。近幾年，雖然我縣的財源建設發(fā)展很快，已經(jīng)步入了全省縣級前列，嚴格地說，也是工業(yè)，在于油工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。但深入分析我縣的財政現(xiàn)狀，我縣財政結構單一，油財政一柱擎天，替代財源發(fā)展緩慢，縣域工業(yè)稅收比重低，潛在的財政風險十分嚴峻。隨著油田產(chǎn)能的遞減和枯竭，就有“吃不上飯”的危險。如何走出困境，實現(xiàn)富民強縣，最具基礎性、決定性作用的因素就是工業(yè)。它不僅是一個具有高財富率、高就業(yè)率、高積累率、高利潤率、高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度的“五高”優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，也是打造財源型經(jīng)濟，從根本上解決“錢從哪里來，人往哪里去”的依托。可以說，財源建設的第一方略在工業(yè)，增加稅收的第一動力在工業(yè)，富民強縣的第一要事在工業(yè)，我們必須集聚一切有效資源，調動一切有利因素，全力以赴把工業(yè)經(jīng)濟搞上去。

第四,立足自身優(yōu)勢，工業(yè)突破是競爭所逼。縱觀當前我縣工業(yè)經(jīng)濟形勢，可以說潛力很大、希望很大、壓力很大。所謂潛力很大，主要是通過幾年來的努力，我縣已經(jīng)具備了良好的工作基礎，積攢了一大批規(guī)模大、附加值高、發(fā)展前景好的項目，一些項目相繼進入經(jīng)濟回報期，幾個工業(yè)園區(qū)的搭建，為產(chǎn)業(yè)集聚提供了良好的發(fā)展平臺，工業(yè)經(jīng)濟正在步入加速發(fā)展的新階段。同時，現(xiàn)在全縣上下對工業(yè)的認識進一步提高，工作勁頭進一步高漲，這些為加快工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，凝聚了力量。所謂希望很大，主要是我縣面臨著難得的發(fā)展機遇。隨著振興東北老工業(yè)基地、哈大齊工業(yè)工業(yè)走廊、社會主義新農(nóng)村建設的深入實施，國家和省市對工業(yè)的扶持政策越來越多，力度越來越大；南方發(fā)達地區(qū)資本繼續(xù)加速北移，我縣交通區(qū)位優(yōu)勢的全面提升，為我們分享發(fā)達地區(qū)資源整合成果，承接外埠重大項目，參與更大范圍經(jīng)濟循環(huán)，帶來了千載難逢的機遇。所謂壓力很大，一方面我縣工業(yè)底子薄、起步晚，不但和發(fā)達地區(qū)存在較大差距，與省內一些市縣相比，也有一定的距離；另一方面，全國各地都在抓工業(yè)、上項目，而且勢頭很猛，力度很大，區(qū)域間的競爭異常激烈，可以說千帆競發(fā)，百舸爭流；不進則退，形勢逼人。在日趨激烈的區(qū)域競爭中，誰先人一步、快人一拍、高人一招，誰就能勝人一籌、贏得主動、搶占先機。因此，我們必須把握機遇，乘勢而上，把工業(yè)作為全縣工作的主旋律加速推進，以工業(yè)的崛起推動肇源崛起，以工業(yè)的振興實現(xiàn)肇源振興。

二、突出重點，把握關鍵，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新突破

在認清工業(yè)發(fā)展重要性和緊迫性的同時，還要積極尋找工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最有效途徑，采取綜合有效措施實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的新突破。我認為，工業(yè)經(jīng)濟要發(fā)展必須做好以下幾點：

第一，加強項目建設，集聚區(qū)域經(jīng)濟增長的強大后勁。項目既是經(jīng)濟建設的重要載體，又是社會發(fā)展的必要依托。沒有項目就沒有新的增長點，沒有項目就沒有發(fā)展后勁。“欲求木之長者，必先固其根本”。要牢固樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟，抓項目就是抓發(fā)展”的觀念，把振興工業(yè)的著力點放在項目支撐上。一是立足高起點，在項目規(guī)模和質量上求突破。從目前肇源項目建設情況看，一個比較突出的問題就是起點低、標準低，數(shù)量雖然不少，但“夠個”的不多。大項目決定著發(fā)展的速度、質量和方向，具有規(guī)模效應、龍頭效應和中堅效應。沒有大項目就沒有大投入，沒有大投入就沒有大發(fā)展，多一個大項目就多一個爆發(fā)點，就多一分勝算。因此，我們必須調整項目建設思路，在不放棄小項目的基礎上，把重點向大項目上引導，想大的、做大的，千方百計抓大的，力求在回報高、貢獻大、帶動強、“以一頂十”的旗艦型項目上求突破，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強整體實力。二是立足壯規(guī)模，在項目培育和開發(fā)上求突破。按照開發(fā)與建設并舉，引進與提高并重的原則，加快擴張項目總量，提高運行質量，增加就業(yè)容量。要扶持重點強項目。按著有所為有所不為的原則，加強對現(xiàn)有項目的分類指導，分門別類，拉開檔次，有所側重。對事關全局的重點項目，要把推進力度、建設速度和工作強度統(tǒng)一起來，做到政策上傾斜、服務上優(yōu)先、領導上加強，全力打造工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力。要盤活存量活項目。目前，我縣還有相當一部分存量資產(chǎn)需要盤活。國有資產(chǎn)管理運營中心要依據(jù)“流動不流失”的原則，對全縣企業(yè)存量資產(chǎn)進行一次全方位摸底清查，盡快把制油廠、調速電機廠等存量資產(chǎn)改造盤活，做成一批項目。要抓住機遇上項目。抓住工業(yè)發(fā)展的一切有利時機，主動出擊，爭取上級投資下擺項目，依托大企業(yè)生成吃配項目，培育壯大龍頭企業(yè)項目，產(chǎn)學研結合活化項目，不斷提高項目開發(fā)的質量和水平。要梯次推進，滾動開發(fā)，做到“五個一批”。即調研論證一批、立項審批一批、開工建設一批、投產(chǎn)達產(chǎn)一批、啟動盤活一批，形成項目開發(fā)的良性循環(huán)。三是立足快節(jié)奏，在項目建設進度和實效上求突破。項目建設，時間就是生命，速度決定成敗。該做的要快做、該談的要快談、該建的要快建，做到“一個聲音喊到底，一鼓作氣拼到底，一氣呵成干到底”，把只爭朝夕的精神和干勁，落實到項目建設的各個環(huán)節(jié)。項目簽約要快。抓好新建設項目的前期工作，確保盡快開工建設。項目建設要快。加強對在建項目的跟蹤督查，定期召開現(xiàn)場會，協(xié)調解決項目建設過程中的矛盾和問題，保證實施進度。項目投產(chǎn)要快。對全縣重點推進的大項目要全力以赴抓好投產(chǎn)啟動，實現(xiàn)早運營、早達產(chǎn)、早見效。

第二，加快園區(qū)建設，蓄積集群經(jīng)濟的強大勢能。園區(qū)是承載項目的平臺，生成企業(yè)的機器，是肇源工業(yè)騰飛的希望。近年來，我們按照配套化、規(guī)模化、專業(yè)化、特色化“四化”標準，強力推進“四區(qū)一園”建設，應該說取得了長足發(fā)展。當前看，園區(qū)建設要重點解決好三個問題。一是規(guī)劃問題。規(guī)劃是龍頭，是方向，是園區(qū)建設的前提條件。沒有一個完備產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設規(guī)劃，園區(qū)建設就沒有遵循，就難以取得較大進展。現(xiàn)在看，各園區(qū)的功能定位和總體規(guī)劃基本確立，但一定程度上還存在不高、不深、不細、不詳?shù)膯栴}，普遍缺少的就是各類專業(yè)性配套規(guī)劃和建設詳規(guī)。下一步，“四區(qū)一園”要在整體規(guī)劃的基礎上，本著立足眼前，著眼長遠、實事求是的原則，加緊完善規(guī)劃布局，高質量、高速度推進園區(qū)建設。二是土地問題。針對目前存在的項目等園區(qū)、園區(qū)等土地問題，要加大用地手續(xù)的報批力度，千方百計克服土地資源的硬約束，堅決防止因土地政策吃緊而不作為傾向。同時，要綜合考慮項目規(guī)模和土地平均收益、近期土地收益和長遠土地收益問題，變“見縫插針”為連片開發(fā)，實現(xiàn)土地的集約利用。要抓緊運作成立土地儲備中心，收擾“地產(chǎn)”，聚集“銀根”，實現(xiàn)土地資源最優(yōu)化配置和利潤最大化。三是政策問題。最近市里重新修訂了招商引資政策，各園區(qū)和有關部門要在認真借鑒的基礎上，本著“適度放寬，因園而異”的原則，加緊制定和完善各個園區(qū)的優(yōu)惠政策，切實發(fā)揮政策的導向和推動作用。盡快使現(xiàn)有園區(qū)年內都要實現(xiàn)“三通一平”，有條件的要達到“七通一平”，全面鋪設好項目“降落”的“跑道”。

第三，進一步擴大投資規(guī)模，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的原動力。投資是經(jīng)濟運行的支撐和工業(yè)發(fā)展的動力，沒有投資就沒有產(chǎn)出，沒有大投資就沒有大發(fā)展。必須集全民之智，舉全縣之力，內外結合，多措并舉，暢通投資渠道，擴大投資規(guī)模，切實解決制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。一是引進外埠資金。把招商引資作為擴大投資的主渠道突出出來，進一步加大“走出去”力度，再掀全縣開放、全民開放、全面開放、全方位開放的招商引資新熱潮。要牢固樹立加快發(fā)展是第一要務、招商引資是第一政績的鮮明導向，按照“政企聯(lián)動、縣鄉(xiāng)同步、群專結合”的原則，發(fā)揮3個招商局和6個駐外辦事處的作用，繼續(xù)采取定點招商、定向招商、專業(yè)招商、掛職招商、委托招商、網(wǎng)上招商、以商招商等多種形式，拓寬招商領域，使招商引資在量上有新突破，在質上有新提高。二是爭取上級資金。資金上爭的水平，反映一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門、一個領導對政策的敏感程度，對機遇的把握能力。目前，國家、省市對項目扶持的領域很廣、政策很寬、資金很多，可以說，從中央部委到省級機關，各行各業(yè)都有計劃項目，條條塊塊都有扶持補助。我們要善于捕捉信息，研究、吃透政策，圍繞產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，精心做好項目的梳理和策劃，提高三爭成功率。三是激活民間資金。實踐證明，民營經(jīng)濟是最具潛力和發(fā)展活力的經(jīng)濟群體，也是擴大工業(yè)投資的主體力量。對民營經(jīng)濟必須毫不動搖的鼓勵、支持和引導，認真落實“六放”方針，擴大市場準入，做到國資、外資、民資一視同仁，國企、外企、民企一律平等。大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，著力把肇源建設成為一個充滿生機和活力的創(chuàng)業(yè)城市，使想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)，成為新時期肇源人的共同追求。四是活化金融資金。要進一步完善政、銀、企對接機制，定期召開金融聯(lián)席會和發(fā)展推介會，促進溝通合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。金融企業(yè)要緊扣工業(yè)主體，積極對上爭取信貸政策，加大對縣內工業(yè)企業(yè)的資金投入。政府要采取政策性補貼等辦法，引導民間資金向對工業(yè)有突出貢獻的金融企業(yè)傾斜。爭取更多的企業(yè)、項目進入開行扶持“籠子”。同時，要盡快組建中小企業(yè)投資擔保中心，為企業(yè)融資創(chuàng)造更加有利的條件。

三、加強領導，強化措施，著力提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平

第一，加強領導，集中力量，為加快工業(yè)發(fā)展提供組織保證。加快工業(yè)發(fā)展，既是肇源發(fā)展的希望和關鍵所在，也是經(jīng)濟建設的重點和難點所在。各級領導干部要牢固樹立工業(yè)強縣思想，始終保持良好的精神狀態(tài)，以強烈的責任感和使命感，高度重視工業(yè)，精心謀劃招商，全力抓好項目，切實把工作重心轉到發(fā)展工業(yè)上來，集中精力、集中資源、集中力量。要把招商引資當成硬任務，把引來項目當成硬本領，把建成企業(yè)當成硬政績，推動招商引資戰(zhàn)略升級。要實行重大項目聯(lián)合辦公、聯(lián)合審批制度，對重大招商引資項目、技改項目和骨干企業(yè)，要不定期召開現(xiàn)場辦公會進行會辦。堅持實行重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目包保責任制，真心實意地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際問題，保證包保到位，責任到位。

第二，多方聯(lián)動，形成合力，為加快工業(yè)發(fā)展提供體系保證。發(fā)展工業(yè)是全縣上下的共同責任，需要各個方面的密切配合，整體聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以服務企業(yè)為本位，心往一處想，勁往一處使，切實把為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務，作為本職工作的硬指標、硬任務來完成。要正確處理“小家”和“大家”的關系，要在全縣組織開展“我為企業(yè)辦實事”活動，積極為企業(yè)辦實事、做好事、解難事，齊心協(xié)力把工業(yè)經(jīng)濟搞上去。要進一步加強宣傳引導，大力弘揚工業(yè)戰(zhàn)線上的先進事跡，營造加快工業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

第三，強根固基，以人為本，為加快工業(yè)發(fā)展提供人才保證。“功以才生，業(yè)由才成”。加快工業(yè)發(fā)展，必須大力實施人才興縣戰(zhàn)略。企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展最重要的人力資本，是企業(yè)的靈魂。要盡快建立企業(yè)家形成機制和激勵機制，維護企業(yè)家的合法權益，給他們創(chuàng)造施展才華的空間，增強他們的榮譽感。要抓好專業(yè)技術人才隊伍建設，進一步完善培養(yǎng)規(guī)劃，優(yōu)化人才隊伍結構，充分發(fā)揮他們在技術創(chuàng)新、科技成果轉化中的作用。特別是要注重培養(yǎng)和選拔“工”字型干部，把那些懂工業(yè)、善經(jīng)營、會管理的干部選拔到領導崗位上來。要大力加強職業(yè)教育和技能培訓，培養(yǎng)一批適應工業(yè)發(fā)展要求的技能人才和產(chǎn)業(yè)工人，滿足企業(yè)的用工需求，促進勞動力外輸內轉。

第四，轉變作風，狠抓落實，為加快工業(yè)發(fā)展提供機制保證。目前，我縣加快工業(yè)發(fā)展的思路、目標和重點都已明確，這就要求各級干部一定要以強烈的敬業(yè)精神，抓緊每一天、走好每一步、干好每一年，做到任務落實、措施落實、責任落實。要圍繞縣委、縣政府確定的目標任務，結合自身實際，把各項工作細化、實化、具體化，一件一件地落實，一項一項地完成。要大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的作風，堅持重實際、鼓實勁、求實效，扎扎實實地把各項措施落實到位。要繼續(xù)推行“四級督辦制”，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項目標，跟蹤督查考核，確保落到實處。要堅持以發(fā)展論英雄、憑實績用干部的鮮明導向，對在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟中成績顯著、貢獻突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)給予重獎，對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的能人給予重用，充分調動和激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造力，要以工業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)實行動，推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展！

第三篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾和根本出路

青龍鎮(zhèn)“解放思想、再創(chuàng)輝煌”征求意見

縣域經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾和根本出路

縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中存在五大內在矛盾：工業(yè)化與農(nóng)村經(jīng)濟的矛盾、邊緣化與山區(qū)經(jīng)濟的矛盾、市場化與小農(nóng)經(jīng)濟的矛盾、瓶頸化與規(guī)模經(jīng)濟的矛盾、特色化與資源經(jīng)濟的矛盾。這些矛盾根源于工業(yè)化過程中城鄉(xiāng)經(jīng)濟的不平衡發(fā)展，根源于縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的弱勢地位。縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本性出路，一是靠國家在制度和政策上提供發(fā)展的條件，二是以科學發(fā)展觀為指導，因地制宜推進工業(yè)化，逐步改變縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的弱勢地位。

張柱

第四篇：我國農(nóng)業(yè)的根本出路

我國農(nóng)業(yè)的根本出路

農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)村問題一直是中國經(jīng)濟的基本問題，而且是一些基本的難題。目前農(nóng)村大多數(shù)勞動力仍然從事農(nóng)業(yè)，收入的源泉也主要是農(nóng)業(yè)活動；而中國的農(nóng)業(yè)又受人多地少之困，難以開展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，技術落后，人均勞動收入也非常低；擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，市場容量又有限，價格下降使農(nóng)民收入不能提高；遇到天災，價格上升，產(chǎn)量卻下降，收入也不能提高。結果，城鄉(xiāng)收入差距過去一個階段具有拉大的趨勢；收入不平等造成的社會問題(包括由地方政府“亂攤派”、“亂收費”所引起的問題)，日益顯現(xiàn)出來，成為今后發(fā)展的一個潛在隱患。

所有這些問題似乎形成了一個怪圈。而最重要的是，想在與農(nóng)業(yè)有關問題的范圍內做文章以求解決以上的問題，目前看都是難以奏效的，或者是難以實施的。我們不妨就以下幾個問題進行一些分析。

第一，關于規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。許多人都認識到家庭經(jīng)營規(guī)模小、效益差是當前中國農(nóng)業(yè)的一個問題。但是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小不是一個技術問題，甚至不是一個組織問題，而是一個社會問題--在五億勞動力、九億人口仍然依靠農(nóng)業(yè)為生的情況下，少數(shù)人的“規(guī)模經(jīng)營”，意味著多數(shù)人“無地經(jīng)營”。因此它不是一個技術問題，而是一個人口的問題、一個就業(yè)和收入的問題。在這個問題解決之前，也就是在許多人離開土地之前，這個問題是難以解決的(在某些沿海地區(qū)，正是由于人走了，規(guī)模經(jīng)營才開始實現(xiàn)了)。

第二，很難靠提高農(nóng)產(chǎn)品高價來維持農(nóng)民的收入。中國國內市場的農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)大大高于國際市場上的農(nóng)產(chǎn)品價格，在加入wto，進一步加入國際市場的前提下，維持這種高價已經(jīng)成問題，更不要說再進一步提價了。而且從國內市場本身的供求情況看，目前的市場價格在相當一段時間可能都難以持續(xù)提高(不因進口增加而趨下降已經(jīng)不錯了)。人為地提價，只能使供給擴大而迫使市場價格下降。在這里另一個重要的問題是，要想保持中國經(jīng)濟發(fā)展的勢頭，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟的現(xiàn)代化，保持我們的國際競爭力，我們還不能人為地把農(nóng)產(chǎn)品價格維持在大大高于國際價格的水平上。這是因為，食品價格是決定非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力成本的重要因素，勞動力成本越高，我們企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力就越低。由于在相當長的時期內我們經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上還要依賴于勞動力成本較低這一比較優(yōu)勢，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品價格對我們的經(jīng)濟整體發(fā)展是不利的。國際上一方面有人希望中國開放農(nóng)產(chǎn)品市場(主要是農(nóng)場主集團)，而另一些人(主要是工業(yè)集團和勞工組織)則巴不得中國封閉市場，搞“糧食自給自足”、“自己養(yǎng)活自己”，因為這樣我們的勞動力成本就會因農(nóng)產(chǎn)品成本的提高而提高，對他們的競爭力就被削弱，他們的就業(yè)就可以保住。都是有他們的利益在背后的。而比較符合我國自身發(fā)展的需要也能符合農(nóng)民的長遠利益的作法是，將農(nóng)產(chǎn)品價格維持在現(xiàn)有水平，當需求擴大時，如遇供給不能跟上的情況，就靠擴大進口來彌補不足(目前我國進口糧食只占總消費量的1左右，進行適當調整而又不損害“糧食安全性”的余地還很大)。但是顯然，在農(nóng)產(chǎn)品價格問題上作文章，已經(jīng)不能解決農(nóng)民收入增長速度慢于其他產(chǎn)業(yè)的問題。

第三，土地承包制在相當長時間內還不能變。與規(guī)模經(jīng)營相關的問題是土地制度問題，這在國內和國際上都有一些爭論。但是，就目前土地收益狀況和農(nóng)民收入結構而言，農(nóng)戶承種的那一小塊土地，已經(jīng)不是“高收入的來源”，而是“社會保障”(“保命田”)。有了這樣一塊強制性地不可出賣、不可轉讓(當然可以在一定時期內轉租)的土地，至少為農(nóng)民提供了基本收入源泉，在農(nóng)民無法找到其他收入更高的工作之前(如進城務工或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))、或者又失去了收入較高的非農(nóng)就業(yè)的時候，可以有一基本的生活保障，從而避免中國陷入大多數(shù)發(fā)展中國家在工業(yè)化、城市化進程中所發(fā)生的“城市貧民”問題，在中國的經(jīng)濟格局發(fā)生根本性轉變，多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲得了穩(wěn)定的就業(yè)之前，中國的土地制度是不應發(fā)生重大改變的。而從以上三個“不是出路”的問題的分析中，我們也自然可以看到出路何在：中國農(nóng)業(yè)問題以及農(nóng)村問題的根本出路在于“工業(yè)化”，即農(nóng)村人口就業(yè)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化，或稱“農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化”，也就是多數(shù)以至絕大多數(shù)農(nóng)民(80以上)最終都能在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)(工業(yè)、服務業(yè)等等)中獲得穩(wěn)定的就業(yè)。說到底，中國的農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)村問題的本質是農(nóng)民問題；而解決農(nóng)民問題的根本出路是使多數(shù)農(nóng)民不再是農(nóng)民！依賴于土地的人少了，土地的使用和農(nóng)業(yè)的經(jīng)營才能更有效率，農(nóng)業(yè)才能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)產(chǎn)品的價格也才能根據(jù)市場供求關系發(fā)生應有的變動，留在農(nóng)業(yè)中的勞動力才能從專業(yè)化、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動中獲取更高的收入，農(nóng)業(yè)和工業(yè)的人均收入的差距才會縮小，城鄉(xiāng)收入的差距才會縮小。

從這個意義上說，要想真正解決中國的農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題和農(nóng)民問題，一定要超越農(nóng)業(yè)的范圍、超越農(nóng)村的范圍、超越農(nóng)民的范圍加以思考，反倒應該更加關注、更加

第五篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展匯報

站在新起點實現(xiàn)新突破

全面推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展 ———湯河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展工程匯報材料

今年以來，我鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府有關鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的科學部署，以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，全鎮(zhèn)上下解放思想，提高認識，優(yōu)化環(huán)境，強化措施，立足資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，全面促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，有效提升了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力。

一、取得的工作成績

（一）狠抓招商引資工作，打造“項目工程”

今年以來，全鎮(zhèn)上下把招商引資工作作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓，取得了可喜成績。截至8月份，全鎮(zhèn)共有招商引資項目23個，其中續(xù)建項目13個，在建項目7個，分別為沂河磨具、趙軍復合肥、華盈工藝品、和美飼料、浩宇不銹鋼、田野鴨業(yè)和江陰路橋華乙塑膠項目，再談項目3個，分別為蘭山王先生塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，累計協(xié)議利用外資2億元，實際利用區(qū)外資金9000萬元，其中展華工藝新引進境外資金6萬美元。同時，我們積極加大企業(yè)投入和技改力度，促產(chǎn)品結構優(yōu)化升級。全鎮(zhèn)各企業(yè)多方協(xié)調資金，緊緊抓住重點項目不放松，重點工業(yè)項目順利進展，進一步優(yōu)化了企業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構，提高了企業(yè)產(chǎn)品的競爭實力。

(二)實施富民強鎮(zhèn)工作，打造“惠民工程”

我鎮(zhèn)立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，加大了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度，今年共新增杞柳種植面積200畝，苗木花卉面積300畝，新增大坊塢特色荷花種植50畝，共培育出大南莊、前東莊等苗木花卉專業(yè)村10個，旦彰街、前東莊等木瓜海棠專業(yè)村5個，前朱寺、后朱寺等杞柳專業(yè)村20個；以行道樹、農(nóng)田林網(wǎng)的形式新栽植樹木12萬株，組織實施了38個村的村莊綠化工程，新增綠化示范村3個。此外，我們積極落實國家各項惠農(nóng)貼補政策，共發(fā)放小麥、水稻、玉米等補貼262萬

1元，家電補貼55萬元。今年4月份，我們成功舉辦了第一屆“沂州海棠節(jié)”，進一步叫響了沂州海棠的品牌。近日，我鎮(zhèn)又分別被中國花卉協(xié)會和中國林產(chǎn)品工業(yè)協(xié)會授予中國海棠之都和中國木柳工藝之鄉(xiāng)的榮譽，大大提高了我鎮(zhèn)的知名度和綜合競爭力。

(三)加強小城鎮(zhèn)建設，打造“基礎工程”

今年上半年，共投資1500萬元、橫跨湯河兩岸的三座大橋順利竣工通車，大大改善了湯河鎮(zhèn)的交通狀況和發(fā)展環(huán)境；我們還完成了9公里共5.5萬平方的農(nóng)村道路建設；持續(xù)三個月的湯、沭河培堤工程，共采伐樹木87200棵，果樹3500棵，遷移苗圃220畝，墳墓270座，清理占遷青苗150畝，完成房屋拆遷2700平方米。目前長26公里的培堤任務已全面完成，共完成土方60萬方，修建橋涵閘23座；投資80萬元的醫(yī)院病房樓，現(xiàn)已進入整體裝修階段；城鎮(zhèn)基礎設施建設進度飛速，城鎮(zhèn)化進程不斷向前推進，府前街的綜合開發(fā)工作已完成籌備，最近就將開工建設。

(四)深入推進環(huán)境綜合整治和環(huán)保工作，打造“環(huán)境工程”

今年我鎮(zhèn)按照市、區(qū)兩級部署，集中開展了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。一是突出抓好了342省道兩側、程梅路兩側和政府駐地的環(huán)境衛(wèi)生整治。共拆除棚廈、柵欄32處，清運垃圾1800車，粉刷墻壁近6萬平方米，清除非法廣告牌71個，清理磚堆、草堆322處，清理道路兩側蔬菜莊稼12600平方米。二是積極推動村級環(huán)境衛(wèi)生綜合整治深入開展。多次召開了全鎮(zhèn)村干部會議，要求各村重點抓好八堆的清理和垃圾池的建設，建立專門的保潔隊伍，村容村貌有了較大改善。三是衛(wèi)生整治和綠化、美化相結合。狠抓了342省道和重點道路兩側的綠化、美化工作，全鎮(zhèn)新增綠化面積3.5萬平方米。四是大力規(guī)范市場秩序。我們聯(lián)合工商、交管、公安等部門，對駐地主要道路占道經(jīng)營和亂擺攤點行為進行了徹底清理，不規(guī)范經(jīng)營門頭均進行了拆除，并在各主要道路的停車秩序進行了統(tǒng)一規(guī)范。五是召開了鎮(zhèn)駐地和沿線經(jīng)營業(yè)戶大會。對廣大業(yè)主進行了環(huán)境綜合整治的再教育，取得了較好成績，并于近日組織了全鎮(zhèn)的人大代表、政協(xié)委員和

知名人士，對各經(jīng)營戶的環(huán)境衛(wèi)生情況進行了全鎮(zhèn)測評，并將成績在全鎮(zhèn)通報。

（五）繼續(xù)推進社區(qū)建設工作力度，打造“社區(qū)工程” 我鎮(zhèn)社區(qū)建設在今年取得飛速發(fā)展，洽溝社區(qū)一期工程4座居民樓（13600平方米）現(xiàn)已交付使用，作為社區(qū)配套基礎設施的老年房、深水井、景觀石渠、音樂廣場都已建成投入使用，通往社區(qū)的道路也已完成硬化、綠化和亮化。占地近2300平方米的社區(qū)花園也已竣工投入使用。建筑面積1600平方米的社區(qū)服務中心和4座小平方的居民樓正在緊張施工，預計年底即可交付使用。按照漢唐風格完成規(guī)劃設計的坊塢社區(qū)2座居民樓，經(jīng)過緊張的手續(xù)辦理和招投標工作，現(xiàn)正在施工中，預計年底也可投入使用。目前，東莊社區(qū)準備再建兩座居民樓，現(xiàn)正在宣傳發(fā)動階段。在此基礎上，我們充分利用社區(qū)建設創(chuàng)造的商機，大力發(fā)展服務業(yè)，既創(chuàng)造了就業(yè)崗位，也提高了居民收入。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們必須看到在當前和今后的發(fā)展中，面臨著更加艱巨的任務、更加嚴峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭，發(fā)展過程中還存在一些問題，主要體現(xiàn)在：

1、經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次低，市場競爭力差，發(fā)展環(huán)境有待于進一步提升，農(nóng)業(yè)結構調整需進一步加強，產(chǎn)業(yè)化水平不高。

2、個別干部群眾思想跟不上區(qū)、鎮(zhèn)兩級步伐，部分村班子建設不協(xié)調，有待進一步加強。

3、村級集體經(jīng)濟還比較薄弱。

4、基礎設施欠帳大，城鎮(zhèn)建設檔次有待進一步提高。

三、下一步工作措施

下一步，我們將堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把握工作重點，突出抓好任務目標的落實，全面推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟再上新臺階。重點抓好以下幾項工作：

（一）抓經(jīng)濟建設，擴大全鎮(zhèn)民營企業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)民收入。重點做好目前幾個在談項目的落地工作，分別為蘭山王西華塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，力爭年前實現(xiàn)資金到位。加快田野

鴨業(yè)、浩宇工貿(mào)、和美飼料、趙軍復合肥、華盈工藝、沂河磨料和江陰華乙路橋塑膠等七個在建項目的工程進度，力爭年底竣工投產(chǎn)創(chuàng)造效益。繼續(xù)擴大招商領域和規(guī)模，創(chuàng)新招商引資方法，促進招商引資工作取得新成績，為廣大群眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，從而提高農(nóng)民收入。

（二）抓優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，提高農(nóng)業(yè)市場競爭力。依托地方傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力扶持龍頭加工企業(yè)，發(fā)展杞柳生產(chǎn)基地25000畝；繼續(xù)完善海棠園建設，力爭業(yè)戶經(jīng)營規(guī)模化、上檔次，入園戶達到200戶，為“第二屆海棠節(jié)”打好基礎。

（三）抓社區(qū)建設和環(huán)境綜合整治，進一步改善全鎮(zhèn)群眾居住環(huán)境。力爭短時間內完成洽溝社區(qū)建筑面積1600平方米的社區(qū)服務中心、4座小平方居民樓的建設和坊塢社區(qū)2座居民樓的建設，努力建立和完善環(huán)境保護長效機制，同時繼續(xù)加大環(huán)境綜合整治力度，為全鎮(zhèn)群眾創(chuàng)造一個干凈、整潔、美觀的生活環(huán)境。

（四）抓社會治安綜合治理，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。深入開展社會治安綜合治理，不斷提高社會治安防控能力。對排查出的不安定因素，逐一落實領導包案制，組織人員力量，集中進行查處。及時解決群眾關心的熱點、難點問題。健全“大信訪”格局，完善“大調解”機制，維護全鎮(zhèn)的穩(wěn)定。

總之，我們將根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，學習先進單位好的經(jīng)驗做法，繼續(xù)加大工作力度，在困難中求發(fā)展，在發(fā)展中促穩(wěn)定，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展，群眾安居樂業(yè)，為打造“半壁江山”、全面建設“新湯河、富湯河、美湯河”而不懈奮斗。

中共湯河鎮(zhèn)委湯河鎮(zhèn)人民政府二00九年九月七日