第一篇：全市商貿(mào)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案

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來(lái)源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文為切實(shí)抓好我市商貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)我市商貿(mào)領(lǐng)域健康發(fā)展，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》、商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)〈在商務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施方案〉的通知》、《廣東省治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》以及《深圳市治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，結(jié)合深圳市商貿(mào)領(lǐng)域?qū)嶋H，特制定本實(shí)施方案。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂工作的責(zé)任感和緊迫感

（一）充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的重要意義。

商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品、提供或者接受服務(wù)而采用給予對(duì)方單位或者個(gè)人以財(cái)物或者其他利益的行為。商業(yè)賄賂違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場(chǎng)秩序，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和資源合理配置，影響投資環(huán)境，損害商貿(mào)事業(yè)健康發(fā)展；增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，為假冒偽劣商品開(kāi)方便之門(mén)，直接侵害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益影響投資環(huán)境，造成國(guó)家稅收減少和公有財(cái)產(chǎn)被侵吞；敗壞社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。

在商貿(mào)領(lǐng)域開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，是加快建設(shè)社會(huì)信用體系和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的必然要求，是在商貿(mào)領(lǐng)域維護(hù)廣大人民群眾切身利益，構(gòu)建效益深圳和諧深圳的重要措施；是懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。這項(xiàng)工作對(duì)于樹(shù)立我市商貿(mào)企業(yè)和從業(yè)人員的良好形象，在參與全球競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取有利地位具有十分重要的意義。

商貿(mào)領(lǐng)域各企業(yè)、各單位定要充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重和危害性，按照市委市政府的統(tǒng)一部署和具體要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)，把治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

（二）開(kāi)展治理商業(yè)賄賂的指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《深圳市治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》的有關(guān)要求，扎實(shí)、穩(wěn)步、有序地推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理工作。

（三）開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的指導(dǎo)原則。

1、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理。要綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段進(jìn)行治理和糾正，又要深入探索有效預(yù)防的措施。尤其要把治理商貿(mào)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂與構(gòu)建懲防腐敗體系有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加大從源頭上防治商業(yè)賄賂的力度。

2、統(tǒng)籌謀劃部署，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，既要立足當(dāng)前，搞好專(zhuān)項(xiàng)治理，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效久治機(jī)制，把工作引向深入。

3、明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題。要結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，對(duì)公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題，集中力量予以治理。

4、嚴(yán)格把握政策，維護(hù)服務(wù)大局。要從大局出發(fā)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)商貿(mào)發(fā)展。

二、明確任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工

（一）開(kāi)展治理商業(yè)賄賂的總體目標(biāo)。

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，使機(jī)關(guān)工作人員、商貿(mào)企事業(yè)單位和從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營(yíng)者的錯(cuò)誤觀(guān)念基本得到糾正，經(jīng)營(yíng)行為基本得到規(guī)范，增強(qiáng)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂和廉潔從政（業(yè)）的意識(shí)；根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取強(qiáng)力措施，解決突出問(wèn)題；針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理中暴露的問(wèn)題，基本完善商貿(mào)領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)制度，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的商貿(mào)管理新局面，確保商貿(mào)事業(yè)健康發(fā)展、從業(yè)人員健康成長(zhǎng)。

（二）組織機(jī)構(gòu)

為積極推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域的治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，我局決定成立全市商貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王學(xué)為同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記羅西良同志擔(dān)任，王曉春、張金生、張萬(wàn)杰、殷勇、彭新葉、葉健德、顧宏偉、王玲、顏江凌等局領(lǐng)導(dǎo)和各處室及局屬有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人為成員。從有關(guān)處室（單位）抽調(diào)人員成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，承擔(dān)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)深入貫徹落實(shí)中央、省、市治理商業(yè)賄賂的有關(guān)決定，全面領(lǐng)導(dǎo)組織專(zhuān)項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市商貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查、監(jiān)督落實(shí)、宣傳表彰、總結(jié)評(píng)比等工作。

（三）職責(zé)分工

按照市委市政府的分工，由我局負(fù)責(zé)全市商貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的組織實(shí)施工作。各處室和局屬有關(guān)單位要按照各自職能和分工，在認(rèn)真開(kāi)展自查自糾的同時(shí)，積極組織開(kāi)展業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉及的企事業(yè)單位的商業(yè)賄賂治理工作，在做實(shí)、做深、做細(xì)上下功夫，同時(shí)積極配合有關(guān)部門(mén)治理商業(yè)賄賂行為，確保治理商業(yè)賄賂活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得滿(mǎn)意的成效。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

1、有關(guān)工業(yè)企業(yè)的自查自糾，由規(guī)劃處、技術(shù)處、運(yùn)行處負(fù)責(zé)（根據(jù)三個(gè)處的職能作適當(dāng)分工）；

2、商貿(mào)流通企業(yè)的自查自糾，由市場(chǎng)處負(fù)責(zé)；

3、加工貿(mào)易企業(yè)的自查自糾，由加貿(mào)處負(fù)責(zé)；

4、外資企業(yè)的自查自糾，由外資處負(fù)責(zé)；

5、電力企業(yè)的自查自糾，由電力處負(fù)責(zé)；

6、外貿(mào)企業(yè)的自查自糾，由外貿(mào)處負(fù)責(zé)；

7、境外深資企業(yè)的自查自糾，由外經(jīng)處負(fù)責(zé)；

8、酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的自查自糾，由酒類(lèi)辦負(fù)責(zé)；

9、鹽類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的自查自糾，由鹽業(yè)辦負(fù)責(zé)；

10、民營(yíng)企業(yè)的自查自糾，由中小企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)；

11、典當(dāng)行的自查自糾，由法規(guī)處負(fù)責(zé)；

12、廢品回收和資源再生類(lèi)企業(yè)的自查自糾，由資源辦負(fù)責(zé)。

除組織上述企業(yè)進(jìn)行自查自糾之外，還要協(xié)調(diào)有關(guān)工商行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展對(duì)會(huì)員企業(yè)的自查自糾。

四、治理商業(yè)賄賂工作的步驟

1、第一階段：調(diào)查分析，制定方案（4月中、下旬）。

我局在四月底前，制定《關(guān)于在全市商貿(mào)領(lǐng)域開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施方案》。各處室要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底，弄清相關(guān)行業(yè)中的部分經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)、搞不正當(dāng)交易的形式、規(guī)律和特點(diǎn)，掌握所管理領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為和問(wèn)題等基本情況。在摸底的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地研究制定治理工作方案，明確目標(biāo)要求和治理重點(diǎn)。

2、第二階段：宣傳動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)（5月上旬至下旬）。

（1）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好內(nèi)部動(dòng)員。

組織公務(wù)員對(duì)有關(guān)治理商業(yè)賄賂的文件進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、明確要求，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂工作的責(zé)任心和緊迫感。同時(shí)要結(jié)合開(kāi)展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)法律法規(guī)、政策紀(jì)律、職業(yè)道德和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀(guān)等方面的教育，積極運(yùn)用典型案例開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線(xiàn)。

（2）加大向企業(yè)宣傳力度。

在整個(gè)治理活動(dòng)期間，積極協(xié)助市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦巡回宣講會(huì)、工作培訓(xùn)班和政策法規(guī)巡回展。同時(shí)結(jié)合商貿(mào)企業(yè)的實(shí)際，分別召開(kāi)行業(yè)治理商業(yè)賄賂動(dòng)員大會(huì)。5月中旬，召開(kāi)全市商貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂動(dòng)員大會(huì)；5月下旬，分別召開(kāi)工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、酒類(lèi)鹽類(lèi)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等專(zhuān)場(chǎng)座談會(huì)。通過(guò)層層動(dòng)員，廣泛宣傳黨和國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)，在商業(yè)貿(mào)易行業(yè)內(nèi)倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信文明的新風(fēng)尚，加強(qiáng)職業(yè)道德和誠(chéng)信宣傳，使從業(yè)人員特別是經(jīng)營(yíng)管理者充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)貿(mào)易系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀(guān)念，增強(qiáng)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)和警覺(jué)性，自覺(jué)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

（3）采取多種形式，抓好宣傳配合。通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、外網(wǎng)、內(nèi)部網(wǎng)以及新聞媒體等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳教育，營(yíng)造商貿(mào)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的活動(dòng)氛圍。

3、第三階段：自查自糾，建章立制（6月上旬至11月）。

（1）要認(rèn)真調(diào)查突出問(wèn)題。

結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，全局各處室、各局屬單位開(kāi)展自查自糾，著重對(duì)行政審批管理、資金管理、行政執(zhí)法管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行自查自糾。商貿(mào)領(lǐng)域各企事業(yè)單位，要認(rèn)真查找在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的不正當(dāng)交易問(wèn)題，特別是損害人民群眾切身利益、破壞市場(chǎng)秩序的問(wèn)題，要認(rèn)真進(jìn)行整改。要?jiǎng)訂T社會(huì)力量做好治理工作，向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)及電子信箱，鼓勵(lì)人民群眾對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查有關(guān)商業(yè)賄賂行為。

對(duì)調(diào)查出的問(wèn)題要把握政策、講求策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和督促整改為主；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，或拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將報(bào)有關(guān)上級(jí)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

（2）要切實(shí)抓好整改，建立長(zhǎng)效久治機(jī)制。

要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)和確定整改重點(diǎn)，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，健全完善規(guī)章制度，要落實(shí)整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處，堅(jiān)持用制度規(guī)范執(zhí)法行為、按制度辦事、靠制度管人。

同時(shí)，各處室在掌握企事業(yè)單位的自查情況后，要督促企事業(yè)單位認(rèn)真研究提出整改措施，端正經(jīng)營(yíng)思想，規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做到嚴(yán)格自律。要加強(qiáng)對(duì)治理工作實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題的研究，從政策和工作兩個(gè)層面提出整改的具體思路和對(duì)策。加強(qiáng)商貿(mào)行業(yè)的管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)探索社會(huì)信用體系建設(shè)，抓緊制定商品零售和批發(fā)企業(yè)公平交易方面的管理辦法，并加快推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作；研究制定在進(jìn)出口商品（服務(wù)）貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、國(guó)際工程承包與勞務(wù)合作等領(lǐng)域，防治商業(yè)賄賂的政策措施；要不斷完善行政許可審批管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法，規(guī)范監(jiān)管程序；按照打造“陽(yáng)光工程”的有關(guān)要求，在適當(dāng)范圍、以適當(dāng)形式予以公開(kāi)管理、服務(wù)和執(zhí)法事項(xiàng)，不斷增加工作透明度，保障群眾參與監(jiān)督的知情權(quán)。針對(duì)干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的突出問(wèn)題，提出治理生產(chǎn)源頭、完善市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)政策。

（3）要切實(shí)履行職責(zé)，加大監(jiān)管力度。

對(duì)自查自糾不力和問(wèn)題較多、社會(huì)反映較大的企事業(yè)單位，要采取有力措施進(jìn)行督促和檢查。要加強(qiáng)引導(dǎo)和約束，加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、限制競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為的打擊力度；探索依托現(xiàn)有信息平臺(tái)，建立和完善商業(yè)賄賂“黑名單”制度，對(duì)有商業(yè)賄賂行為的單位和個(gè)人予以曝光，并配合有關(guān)部門(mén)，對(duì)其在國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方面，進(jìn)行必要的限制。

各處室、各局屬單位治理商業(yè)賄賂工作中的自查情況、整改措施和整改效果等情況，及時(shí)總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，要定期以信息的形式報(bào)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每月至少1篇；自查自糾工作總結(jié)于11月5日前書(shū)面報(bào)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、第四階段：督促檢查，總結(jié)提高（12月）。

各處室對(duì)有關(guān)企事業(yè)單位的自查自糾情況要加強(qiáng)督促檢查，[1][2]下一頁(yè)

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第二篇：旅游系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案

旅游系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的有關(guān)精神，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，促進(jìn)我市旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照中紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議的部署和要求，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)持圍繞大局、服務(wù)發(fā)展、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，確保治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作取得顯著成效。

二、目標(biāo)要求

通過(guò)開(kāi)展治理旅游行業(yè)商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，使旅游從業(yè)人員普遍受到教育，提高對(duì)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性、危害性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)守法、誠(chéng)信意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，從而使旅游市場(chǎng)環(huán)境繼續(xù)凈化，公平競(jìng)爭(zhēng)原則進(jìn)一步落實(shí)，相關(guān)制度規(guī)定得到進(jìn)一步完善，建立起治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成規(guī)范、有序、健康發(fā)展的旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

三、工作重點(diǎn)

1、著力解決導(dǎo)游人員私拿回扣、索要小費(fèi)問(wèn)題；

2、解決旅游商品購(gòu)物場(chǎng)所、星級(jí)飯店、a級(jí)旅游區(qū)私授回扣問(wèn)題；

3、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，糾正旅游飯店、景區(qū)（點(diǎn)）私拿回扣等賄賂性營(yíng)銷(xiāo)方式等問(wèn)題。

4、其他違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；

5、在監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞；

四、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段(5月)。認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)我市關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件,把握政策要求，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的重要性和必要性，提高開(kāi)展工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。充分利用各種宣傳手段，廣泛宣傳黨和國(guó)家的有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全系統(tǒng)工作人員對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀(guān)念，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。

（二）自查自糾階段(6月-8月)。自查自糾是全體工作人員進(jìn)行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施。在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省上以及市委、市政府文件精神的基礎(chǔ)上，對(duì)照檢查本部門(mén)、本單位及個(gè)人在思想認(rèn)識(shí)上的偏差，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，從本系統(tǒng)、本單位和個(gè)人具體工作上進(jìn)行自查自糾，檢查是否存在不正當(dāng)行為；從本系統(tǒng)、本單位現(xiàn)行的內(nèi)部管理制度、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制上進(jìn)行自查自糾，查找損害人民群眾切身利益、破壞市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題。自查自糾結(jié)束后，各縣（區(qū)）旅游局和市直旅游企事業(yè)單位要寫(xiě)出自查自糾報(bào)告報(bào)市旅游局，市旅游局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)自查自糾階段的情況進(jìn)行整理匯總，上報(bào)市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）集中整改階段（10月）。對(duì)自查出的問(wèn)題，要認(rèn)清危害，找準(zhǔn)根源，認(rèn)真整改。市旅游局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在自查自糾結(jié)束后，結(jié)合群眾舉報(bào)，要認(rèn)真分析旅游行業(yè)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作中存在的共性問(wèn)題，結(jié)合糾風(fēng)工作，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保整改措施落到實(shí)處。

（四）檢查驗(yàn)收階段（11月—12月）。市旅游局治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣（區(qū)）、市直旅游企事業(yè)單位進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查整改措施的落實(shí)情況，以確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作落到實(shí)處，并將情況向市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)重、要求高、涉及面廣，各縣（區(qū)）旅游局必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市旅游局成立由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李恒元同志為組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)劉宏軍、張佩年二同志為副組長(zhǎng)，有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張佩年同志兼任辦公室主任。為廣泛動(dòng)員群眾反映、投訴、舉報(bào)商業(yè)賄賂行為，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)0935—2229686，對(duì)發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂問(wèn)題，要依照法律法規(guī)，及時(shí)予以查處。各縣（區(qū)）旅游局、各旅游企事業(yè)單位也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）明確責(zé)任。各縣（區(qū)）旅游局要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況要及時(shí)匯報(bào)。

（三）扎實(shí)工作。各縣（區(qū)）旅游局要組織力量，深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握旅游行業(yè)商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)和規(guī)律，在政策、法律和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策。治理商業(yè)賄賂工作要與建立誠(chéng)信體系相結(jié)合，要與旅游行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，要與規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序相結(jié)合，建立健全相關(guān)規(guī)章制度。要及時(shí)總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，確保治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作取得實(shí)效。

第三篇：治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案

工商行政管理機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案（節(jié)錄）

（2006年3月28日）

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，總局成立由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王眾孚同志任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)鐘攸平同志和中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)石見(jiàn)元同志任副組長(zhǎng)，公平交易局、辦公廳、法規(guī)司、直銷(xiāo)監(jiān)管局、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、市場(chǎng)司、企業(yè)注冊(cè)局、外資注冊(cè)局、廣告司、個(gè)體司等有關(guān)司局和駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公平交易局，負(fù)責(zé)日常工作。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)職能部門(mén)共同參與的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制；要結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確工作責(zé)任和要求，并對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作落實(shí)到位。

（二）建立健全投訴舉報(bào)制度，對(duì)不正當(dāng)交易行為特別是商業(yè)賄賂線(xiàn)索認(rèn)真進(jìn)行排查。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要公布舉報(bào)電話(huà)或者投訴網(wǎng)站，充分發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系的作用，暢通發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大案件來(lái)源。對(duì)舉報(bào)投訴的商業(yè)賄賂案件線(xiàn)索，市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌商業(yè)賄賂問(wèn)題，已掌握的商業(yè)賄賂案件線(xiàn)索，要組織力量抓緊排查，并確定查處重點(diǎn)，做到件件有落實(shí)。各地對(duì)掌握的重大線(xiàn)索和正在處理的重大案件，要及時(shí)上報(bào)總局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅查辦大要案件。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，并在當(dāng)?shù)刂卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查力度。對(duì)頂風(fēng)作案以及其他性質(zhì)惡劣、影響面大、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的大要案件，要嚴(yán)格依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)從嚴(yán)處理。嚴(yán)格辦案責(zé)任制，建立健全大案聯(lián)辦協(xié)作機(jī)制。一般性商業(yè)賄賂案件，由轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)查處；涉案區(qū)域廣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響大的案件，各地要逐級(jí)上報(bào)，由總局組織協(xié)調(diào)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局聯(lián)合查處，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督辦。總局及各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要確定一批涉案金額巨大、案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響大的商業(yè)賄賂案件作為督辦案件，加大督辦和指導(dǎo)力度。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步健全“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理制度，把好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)，及時(shí)了解和掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)向。繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善包括是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、是否有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)信用檔案，深化企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管。充分運(yùn)用企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、懲戒機(jī)制、淘汰機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的打擊力度。

（五）加強(qiáng)法制宣傳教育，營(yíng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把宣傳《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識(shí)作為“五·五”普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容；要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高查處商業(yè)賄賂案件的能力和水平?？偩?/p>

將舉辦工商執(zhí)法人員查辦商業(yè)賄賂案件專(zhuān)題培訓(xùn)班，編發(fā)治理商業(yè)賄賂行政執(zhí)法手冊(cè)，各地工商行政管理機(jī)關(guān)也要開(kāi)展相應(yīng)的執(zhí)法培訓(xùn)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志等各種新聞媒體，開(kāi)展形式多樣的法制宣傳，廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識(shí)，總局和省級(jí)工商行政管理局適時(shí)公布查處的商業(yè)賄賂典型案件，大力營(yíng)造反商業(yè)賄賂的社會(huì)氛圍和良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與執(zhí)法環(huán)境。

（六）做好監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)工作取得成效。總局將統(tǒng)一組織力量，分階段、分地區(qū)對(duì)各地開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)也要采取有效措施，對(duì)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，確保專(zhuān)項(xiàng)工作取得成效。

（七）積極配合立法部門(mén)做好《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修訂工作，完善有關(guān)禁止商業(yè)賄賂的內(nèi)容，加大對(duì)商業(yè)賄賂行為的懲戒力度。

第四篇：州工商系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案

州工商系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，認(rèn)真做好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，根據(jù)自治州《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》和自治區(qū)工商局《治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》的部署，結(jié)合自治州實(shí)際和全疆工商系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班的要求，現(xiàn)就州工商行政管理機(jī)關(guān)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，制定以下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)工商局和自治州治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，依照中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以及中國(guó)共產(chǎn)黨中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，認(rèn)真執(zhí)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，嚴(yán)肅查處市場(chǎng)交易活動(dòng)中存在的各種商業(yè)賄賂行為，遏制商業(yè)賄賂的蔓延勢(shì)頭，使市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，促進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

各縣（市）工商局、分局要充分發(fā)揮職能作用，把治理商業(yè)賄賂作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要內(nèi)容，突出自治區(qū)、自治州確定的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和政府采購(gòu)等治理重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)。國(guó)土資源、建設(shè)、交通、水利、醫(yī)藥、商貿(mào)、國(guó)資、電信、電力、金融等領(lǐng)域、部門(mén)和行業(yè)是治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的重點(diǎn)。查處經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易活動(dòng)中的商業(yè)賄賂行為，堅(jiān)決打擊在市場(chǎng)交易活動(dòng)中給予、收受回扣和假借促銷(xiāo)費(fèi)、廣告費(fèi)、科研費(fèi)等各種名義的商業(yè)賄賂行為，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督辦，依法從嚴(yán)查辦商業(yè)賄賂大要案件。

三、工作措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，州局成立由黨組書(shū)記那沙任組長(zhǎng)，局長(zhǎng)姚世聰、紀(jì)檢組組長(zhǎng)肖開(kāi)提和分管副局長(zhǎng)張志剛?cè)胃苯M長(zhǎng)，市場(chǎng)經(jīng)檢大陳、紀(jì)檢組監(jiān)察室等有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)檢大隊(duì)，負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市）工商局、分局要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)職能科室共同參與的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制；要結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確工作責(zé)任和要求，并對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作落實(shí)到位。

（二）建立健全投訴舉報(bào)制度，深入排查案件線(xiàn)索。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要公布舉報(bào)電話(huà)和投訴網(wǎng)站，充分發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系的作用，暢通發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索渠道，擴(kuò)大案件來(lái)源。同時(shí)，各地還要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)電話(huà)（州局的投訴舉報(bào)電話(huà)0909－2223289、2224347），以方便社會(huì)各界的投訴舉報(bào)。對(duì)已掌握的和舉報(bào)投訴的商業(yè)賄賂案件線(xiàn)索，明確重點(diǎn)、深挖細(xì)查；對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為尤其是涉嫌商業(yè)賄賂問(wèn)題，要組織力量抓緊排查，做到件件有落實(shí)。各縣（市）要進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量廣泛擴(kuò)大案源，對(duì)掌握的重大線(xiàn)索和正在處理的重大案件，要及時(shí)上報(bào)州局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)檢查，嚴(yán)肅查辦大要案件。各縣（市）工商局、分局要按照自治區(qū)工商局和自治州治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，并在當(dāng)?shù)刂卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查力度。對(duì)頂風(fēng)作案以及其他性質(zhì)惡劣、影響面大、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的大要案件，要嚴(yán)格依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和國(guó)家工商總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》從嚴(yán)處理。嚴(yán)格辦案責(zé)任制，建立健全大案聯(lián)辦機(jī)制。一般性商業(yè)賄賂案件，由轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)查處；涉案區(qū)域廣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響大的案件，要逐級(jí)上報(bào)，由州局會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督辦，或者州局組織協(xié)調(diào)相關(guān)縣（市）工商行政管理局聯(lián)合查處。各縣（市）工商局、分局要確定一批涉案金額巨大、案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響大的商業(yè)賄賂案件作為督辦案件，加大督辦和指導(dǎo)力度，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步健全“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理制度，把好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)，及時(shí)了解和掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)向。繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善包括是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、是否有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)信用檔案，深化企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管。實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信守法提醒制、警示

制、公示制。充分運(yùn)用企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、懲戒機(jī)制、淘汰機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)存在嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的違法違規(guī)企業(yè)的懲戒力度。

（五）加強(qiáng)法制宣傳教育，營(yíng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志等各種新聞媒體，開(kāi)展形式多樣的法制宣傳，廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識(shí)，大力營(yíng)造反商業(yè)賄賂的社會(huì)氛圍和良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與執(zhí)法環(huán)境。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，按照《意見(jiàn)》的要求，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)。既要認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的工作，又要看到解決商業(yè)賄賂問(wèn)題的有利條件，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，按照自治區(qū)工商局的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，制止商業(yè)賄賂行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，查處經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易活動(dòng)中的商業(yè)賄賂行為。對(duì)涉案的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員，要及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送檢察、公安機(jī)關(guān)。要協(xié)同有關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。努力完成好這項(xiàng)重大的政治任務(wù)，堅(jiān)決打好治理商業(yè)賄賂這一仗。

（二）依法行政，公正執(zhí)法。各地在查辦案件過(guò)程中，要堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義，排除各種干擾，堅(jiān)決糾正和防止對(duì)商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問(wèn)題，切實(shí)做到依法行政，依法辦案，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法。要準(zhǔn)確適用法律，嚴(yán)格辦案程序，正確把握政策界限，注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為、違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪行為，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、處罰與教育并舉的原則，既依法嚴(yán)厲打擊違法行為，又切實(shí)維護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。凡在10月31日以前自查自糾過(guò)程中主動(dòng)交代問(wèn)題并積極退贓的，依法從輕、減輕或免于處罰。

（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)和信息溝通。建立治理商業(yè)賄賂案件通報(bào)、協(xié)查、移送等工作機(jī)制。對(duì)執(zhí)法中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向州局匯報(bào)請(qǐng)示，州局將加大對(duì)縣（市）局、分局執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題?？h（市）局、分局要加強(qiáng)信息溝通與執(zhí)法協(xié)作，按月及時(shí)通報(bào)執(zhí)法情況和有關(guān)案情，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)的整體執(zhí)法效能。

州局將統(tǒng)一組織力量，分階段、分重點(diǎn)、對(duì)縣（市）工商局、分局開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。同時(shí)，州局將編發(fā)《治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作專(zhuān)報(bào)》，及時(shí)上報(bào)和交流各縣（市）局、分局開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。

（四）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，搞好綜合治理。治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。各縣（市）工商局、分局要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、衛(wèi)生、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)的協(xié)作配合，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持。對(duì)重大疑難案件，要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，共同研究；對(duì)涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，要積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，形成治理商業(yè)賄賂的整體合力。

（五）各縣（市）工商局分局紀(jì)檢監(jiān)察室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，按照《意見(jiàn)》的統(tǒng)一要求和全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議的部署，積極支持、幫助、督促工商執(zhí)法人員切實(shí)履行治理商業(yè)賄賂的職責(zé)，嚴(yán)肅查處涉及工商干部接受、參與商業(yè)賄賂的案件。

五、工作安排

（一）4月上旬，各縣（市）工商局、分局逐級(jí)成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，組成工作班子，分別公布舉報(bào)電話(huà)和投訴網(wǎng)站。

（二）4月中旬，州局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)治理商業(yè)賄賂工作專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行具體部署。

（三）4月中旬開(kāi)始，各縣（市）工商局、分局要集中力量，確定重點(diǎn)，深挖案源，迅速查辦案件。在 月1日前要確定和查辦出一批商業(yè)賄賂案件。

（四）在專(zhuān)項(xiàng)治理期間，州局派督查組，對(duì)各縣（市）開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的執(zhí)法情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。并將此項(xiàng)工作作為年終考評(píng)驗(yàn)收的重要內(nèi)容。

附件：自治州工商行政管理局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員名單

附件

自治州工商行政管理局治理

商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員名單

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

組　長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成 員：

第五篇：計(jì)委系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案

一、治理商業(yè)賄賂的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)的加快，商業(yè)賄賂呈現(xiàn)出表現(xiàn)形式復(fù)雜化、采取手段隱蔽化、產(chǎn)生環(huán)節(jié)多樣化、社會(huì)危害顯著化等趨向。商業(yè)賄賂滋生蔓延，既有企事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制不完善、行為不規(guī)范的問(wèn)題，也有市場(chǎng)監(jiān)管不到位的問(wèn)題，以及體制機(jī)制制度不健全等原因。治理商業(yè)賄賂，對(duì)于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，維護(hù)廣大人民群眾切身利益，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)反腐倡廉工作，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們既要認(rèn)清治理商業(yè)賄賂的重要性和必要性，又要認(rèn)清其艱巨性和長(zhǎng)期性，以高度的政治責(zé)任感和使命感扎扎實(shí)實(shí)抓好治理工作。

治理商業(yè)賄賂的總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和黨組貫徹《實(shí)施綱要》的具體意見(jiàn)，扎實(shí)有序地開(kāi)展治理工作?？傮w目標(biāo)是：通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，相關(guān)法律法規(guī)和制度基本得到完善，推進(jìn)系統(tǒng)反腐倡廉工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的管理新局面。

治理商業(yè)賄賂的指導(dǎo)原則

1、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段進(jìn)行綜合治理，統(tǒng)籌考慮要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相結(jié)合，又要與推進(jìn)改革和建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。

2、堅(jiān)持把握政策，維護(hù)大局。要從發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理系統(tǒng)內(nèi)部可能出現(xiàn)的商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、配合好地區(qū)在治理系統(tǒng)商業(yè)賄賂過(guò)程中計(jì)委應(yīng)發(fā)揮的作用

近年來(lái)，隨著各地棉花收購(gòu)企業(yè)的上市，地區(qū)計(jì)委，各縣市計(jì)委已不再具體管理企業(yè)，從過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)入以市場(chǎng)為主導(dǎo)地位的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。目前，我委在治理商業(yè)賄賂過(guò)程中應(yīng)以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，配合好地區(qū)其他部門(mén)開(kāi)展好治理商業(yè)賄賂工作。

二、開(kāi)展工作方法步驟：

第一階段：動(dòng)員部署（4月1日至10日）。重在糾正錯(cuò)誤觀(guān)念，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。

1、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，抓好思想發(fā)動(dòng)。通過(guò)層層動(dòng)員，使工作人員充分認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯(cuò)誤觀(guān)念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好深化認(rèn)識(shí)。主要學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話(huà)精神，中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，以及中央《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》和相關(guān)配套文件，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、明確要求。

3、采取多種形式，抓好宣傳配合。通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、內(nèi)部網(wǎng)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。

第二階段：對(duì)照檢查（4月11日至6月30日）。各有關(guān)科室相對(duì)集中時(shí)間，深入查找問(wèn)題，深挖思想根源，明確整改方向。

1、廣泛征求意見(jiàn)。采取多種形式，廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見(jiàn)建議。

2、深刻剖析對(duì)照查。一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”等錯(cuò)誤觀(guān)念，對(duì)治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；三查財(cái)務(wù)內(nèi) 部管理機(jī)制是否建立健全，本單位有沒(méi)有“小金庫(kù)”、賬外賬、賬外物等。對(duì)存在問(wèn)題的原因剖析要深刻，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。

3、梳理問(wèn)題準(zhǔn)備整改。把自查的問(wèn)題歸納整理，進(jìn)一步找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，明確整改重點(diǎn)。

第三階段：整改落實(shí)（7月至9月）。各相關(guān)科室要與地區(qū)職能部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，緊密配合。

1、扎實(shí)進(jìn)行整改。各有關(guān)科室要對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真全面的進(jìn)行整改。凡是能夠馬上整改的，要很快見(jiàn)成效；整改需要一個(gè)過(guò)程的，需提出時(shí)限要求。

2、制定改進(jìn)措施。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定改進(jìn)措施，落實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

3、梳理整改情況。對(duì)整改情況進(jìn)行全面梳理，并以適當(dāng)方式公布。

第四階段：鞏固成果（10月1日至31日）。各有關(guān)單位繼續(xù)搞好整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

1、繼續(xù)搞好整改。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，要集中力量加以解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的問(wèn)題，要作出說(shuō)明。

2、抓好建章立制。重點(diǎn)制定和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，鞏固自查自糾成果。

3、認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。既總結(jié)成效，也總結(jié)不足；既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也總結(jié)教訓(xùn)，確保自查自糾不走過(guò)場(chǎng)。

三、加強(qiáng)對(duì)治理系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，經(jīng)地區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任辦公會(huì)議研究決定成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由 同志兼任主任，工作組成員要在黨組和班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在10月下旬，要將自查情況、整改措施、整改效果、存在問(wèn)題和下一步打算匯總后報(bào)地區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。