第一篇：在全市村莊河塘整治工作會議上的講話范文

在全市村莊河塘整治工作會議上的講話

同志們：省委、省政府決定把疏浚整治農村河塘、改善農民生產生活環境，作為農村開展黨員先進性教育活動、推進社會主義新農村建設的一項重要部署。為此，我們必須高度重視，切實將這項工作抓緊抓好。今天，召開村莊河塘整治工作會議，主要任務就是進一步宣傳發動、部署任務，采取有效措施，迅速掀起全市村莊河塘整

治建設高潮，切實為基層群眾辦實事、辦好事。我先講三點意見，最后請樊市長作重要講話。

一、認清現狀，明確村莊河塘整治的主要任務

村莊河塘處于農村水系的末梢，既承擔農業灌溉與排澇的重要功能，也是生態環境的重要載體，與農村經濟發展和農民的生產生活密切相關，是改善農村環境的迫切要求。開展村莊河塘整治具有非常重要的意義。由于多方面的原因，多年來，我市村莊河塘一直沒有得到有效的疏浚整治，有的淤積嚴重，水系破壞，削弱了引排能力；有的垃圾成堆，水草叢生，影響了村容村貌；有的河水污染，水體發臭，破壞了村民生活環境，已成為制約農村經濟社會和生態環境發展的一個突出問題。多年來，農村基層干部群眾要求解決這個問題的呼聲不斷，疏浚整治農村河塘，得到了農村基層干部群眾的普遍擁護和支持。

省委、省政府將村莊河塘整治作為農村開展黨員先進性教育的一項主題實踐活動，推進社會主義新農村建設的一項重要內容，并予以財政補助，是深入開展村莊河塘整治的極好機遇，必須抓好、抓出成效。此次疏浚整治的村莊河塘，主要是指在一村范圍內、群眾居住相對集中、淤積污染嚴重、影響村容環境和農民生活健康的莊河、莊塘。根據水利部門的調查統計，全市目前共需疏浚整治村莊河塘條（座），總長度公里，水面面積萬畝，需完成的總土方量為萬方。按照省里統一安排，我市本階段共需完成村莊河塘整治土方萬方，各縣（區）的具體任務已納入××年度水利建設責任狀。

二、明確要求，穩步開展村莊河塘整治工作

全市農村河塘面廣量大，疏浚整治工程復雜，而且要在農村開展共產黨員先進性教育活動期間明顯見效，時間緊，任務重，要求高。為此，各地要在認真調查研究的基礎上，科學制定方案，精心組織實施。通過集中疏浚整治，使農村水系引排能力有明顯提高，村莊水質有明顯提升，村容村貌有明顯改善，樹立健康文明的新風尚。要通過土方置換、土地復墾、池塘承包等形式，多渠道籌集和落實長效管理所需資金，建立長效管理機制。

一要明確整治范圍。需要疏浚整治的農村河塘工程量很大，加之受籌資能力等因素制約，短期突擊很難全面完成，為確保這次集中整治能夠取得明顯效果，各地要區別輕重緩急，突出整治重點，選擇村民居住比較集中、淤積堵塞嚴重、水污染問題突出、與村民生產生活關系密切的村莊主要河塘，作為冬春突擊疏浚整治的主要任務。好范文版權所有

二要堅持科學規劃。通過科學規劃，合理利用水土資源，把農村河塘疏浚與土地復墾、道路建設、環境整治和植樹造林有機結合起來，做到疏浚一條河道，復墾一塊土地，增加一片林地，整治一村環境，充分考慮發揮農村河塘疏浚整治的綜合經濟社會效益。

三要合理落實任務。根據農村共產黨員先進性教育活動的部署要求和農時季節特點，各地必須抓住月份農閑季節的有利時機，全面動員，落實責任，做到村村有任務、人人有責任，每個行政村平均完成村莊河塘疏浚土方方以上，通過集中組織，突擊整治，完成既定的冬春河塘整治任務。

三、精心組織，確保全面完成村莊河塘整治的階段性任務

可以說，村莊河塘整治工程既是一件好事、實事，又是一件難事，涉及面廣、群眾性強。我市村莊河塘垃圾污染日積月累，多年累積，環境污染較為嚴重，實施村莊河塘整治難度較大，且階段性土方任務重、時間要求緊。春節一過，省委、省政府將在我市召開村莊河塘整治現場會，要求更高。因此，各地各部門務必高度重視，切實加強領導，狠抓工作落實，采取切實有效措施，緊緊依靠農村基層黨員干部和群眾，科學規劃，精心組織，扎實工作，完成農村河塘疏浚整治的階段性任務。

一要成立組織，明確責任。各縣（區）要迅速成立專門指揮機構，各縣（區）政府主要負責同志是工程建設的第一責任人。市有關部門要負責配合縣（區）搞好這項工作，提出標準要求、出謀劃策。共產黨員先進性教育辦公室全面負責宣傳、發動、組織、協調工作。農工部門做好農村政策的宣傳，并做好信訪接待、矛盾化解等工作。財政部門負責資金的落實到位和使用管理工作。水利部門負責全市村莊河塘整治工程規劃方案編制和任務的分解落實，指導面上建設與管理，抓好工程質量，把好驗收關，確保村莊水體流動，改善村莊水環境。林業部門做好工程所涉及的林木清理砍伐及整治后農宅周邊、路邊、河塘邊的綠化工作。環保部門做好村莊環境的綜合整治規劃及實施方案，保證工農業污染源達標排放，同時做好生活垃圾的收集、清運及集中處理，保

第二篇：在全市村莊河塘整治推進工作會議的講話

在全市村莊河塘整治推進工作會議的講話

同志們：

這次全市村莊河塘整治推進工作會議，主要是貫徹落實省、揚州市村莊河塘疏浚整治工作現場會議精神，進一步統一思想，提高認識，強化領導，強力推動，確保全市村莊河塘疏浚整治工作任務的完成。在2月15日、2月20日，省、揚州市分別召開村莊河塘疏浚整治工作現場會，省、市領導

都作重要講話，強調要把村莊河塘疏浚整治作為一件大事來抓，動員各方力量，整治村莊河塘，改善農村環境，造福廣大百姓。我們要按省委、省政府領導的要求，通過今天的會議，確保任務分解到位、標準明確到位、資金籌措到位、責任落實到位，并緊密結合當前農村正在開展的第三批黨員先進性教育活動，組織發動廣大農村黨員和社會各方力量，全面掀起村莊河塘疏浚整治熱潮，全面完成市委、市政府確定的村莊河塘疏浚整治任務，真正把這件惠及百姓的實事辦好、辦實、辦出成效。下面我就這次會議，講幾點意見。

一、認真總結，全面發動，大干四十天，掀起村莊河塘整治高潮

前一段時間以來，全市各地根據市委、市政府的部署，緊緊抓住第三批保持共產黨員先進性教育活動的契機，積極組織發動廣大黨員群眾投身于村莊河塘整治、清潔家園活動。據初步統計，全市153個村，已有70多個村開展了河塘疏浚整治工作，有15個村基本完成了疏浚任務。新城、樸席、馬集、大儀、月塘等鄉鎮行動比較快。馬集金營村投入20多萬元清淤開挖拓浚莊基塘8口，一改往日的臟亂差局面。大儀鎮路南村實行先干后補政策，全村48個村民小組80以上有行動，對已經完成的村民小組，每口塘補助1000元，極大的調動了村民的積極性。全市計劃疏浚整治的256條(個)村莊河塘，已基本完成疏浚整治的有102條(個)，完成土方78.56萬方，投勞2.03萬個，投入約244萬元。

從總體上看，全市村莊河塘疏浚整治工作開局良好，初見成效。但就實際情況看，還存在一些問題：

一是鄉鎮、村組行動進展不平衡。全市還有50％以上的行政村尚未真正行動起來；二是疏浚整治標準還不高，管理跟不上。目前雖有15個村基本完成了河塘疏浚整治任務，但標準不高，尤其是河塘環境整治標準還不高；三是一些地方組織發動力度不大，還存在觀望等待、兩眼向上、怕煩怕難的思想情緒，部分行政村黨員還沒有真正組織起來，群眾還沒有真正發動起來；四是任務分解不到位，責任不明確。一些村莊的整治方案不明確，任務沒有具體分解落實到河塘，工作進展不快。

疏浚村莊河塘，整治農村環境，是一件惠及廣大農民群眾的民心工程，市委、市政府高度重視村莊河塘疏浚整治工作。在剛剛召開的全市新農村建設大會上，市委卜書記作了重要講話，要求全市迅速掀起“十村示范、百村整治”環境整治活動，并明確了五個重點：一是改廁，取消露天糞坑。在全市范圍內推廣江都張綱經驗，花兩年時間完成“廁所革命”。可以由政府補貼水泥、磚塊或相應的資金資助農民自覺改造露天糞坑，要把它作為一個重要任務來完成。二是改圈，實行人畜分離。養豬、養雞、養羊等要全部進圈。三是清理垃圾，實行垃圾入箱，有條件的集中收集處理垃圾。要發動農民清理家前屋后的垃圾，建立垃圾箱。今后，農村生活垃圾要逐步做到“戶集、村收、鎮運、縣處理”。四是清理河道。重點是家河家塘，原則上要實行綜合治理、成片整治，著力解決農村垃圾到處飄、污水到處流的問題。五是大力開展植樹造林和村莊綠化工作。提倡每個農民種樹種竹，沿路、沿河大搞綠化。同時，積極推進科學施肥、用藥和規模化養殖，發展農村沼氣，減少農業面源污染。所以，推進村莊河塘整治工作，我們一定要牢牢把握住卜書記提出的“兩改兩清一綠”這五個重點，將村莊河塘疏浚整治工作作為建設社會主義新農村的啟動之舉，作為檢驗農村先進性教育活動成效的重要標準，作為解放思想、搶抓機遇、加快發展的實際行動，通過全面發動、典型帶動、現場促動、督查推動，強力推進村莊河塘疏浚整治工作。要集中力量，突擊行動，大干四十天，全面掀起村莊河塘疏浚整治工作的高潮，確保3月底前全面完成全市153個行政村，256條(個)村莊河塘，75.9公里96.2萬方的疏浚整治任務，切實改變農村“臟、亂、差”的現狀，改變河塘環境、村容村貌，改善農民生產生活條件，使廣大農民群眾切身感受到先進性教育帶來的新變化、新氣象。

二、明確要求，落實任務，靠實措施，扎實推進村莊河塘疏浚整治

村莊河塘疏浚整治是一項系統工程，涉及范圍廣，工程總量大，時間緊、任務重、要求高，各地必須要統籌規劃，明確任務，靠實措施，扎實推進村莊河塘疏浚整治工作。

一是科學規劃，綜合治理。各鄉鎮要按照“一次規劃，突擊清障，分年疏浚，長效管理”的治理思路，按照“兩清一建”，即清理淤泥，拆除壩埂，疏通水系，改善水質；清理垃圾、清除雜物，整治河坡，改善環境

；建立制度，長效管理，專人負責，群眾滿意的要求，搞好河塘疏浚綜合整治方案。要結合農村環境綜合整治、土地整理等工作，從群眾的呼聲和強烈的愿望出發，全面清理河塘水生植物、垃圾雜物和漂浮物，全面改善河塘水環境；全面疏浚淤積嚴重的河道，既解決農田灌溉，又能改善水質；突出整治斷頭河、廢水塘、臭水溝，從而解決水系溝通、水質惡化問題；全面清理家

前屋后、臭氣熏天的河塘，切實改善農村水環境。要充分發揮河塘整治的經濟社會效益，通過科學規劃，合理利用水土資源，把河塘疏浚整治與新農村建設規劃結合起來，與土地復墾、道路建設、環境整治，植樹造林結合起來，與正在農村開展的以縣鄉河道疏浚為主要內容的碧水工程結合起來。做到疏浚一條河道，暢通一片水系，復墾一塊土地，增加一片林地，整治一村環境，造福一方百姓。

二是明確任務，落實責任。根據省委、省政府的部署和市委、市政府的要求，3月底前全市要完成村莊河塘疏浚總土方任務91.8萬方。平均每個行政村要完成河塘疏浚土方O．6萬立方米：全市試點片10個行政村要完成疏浚土方10萬立方米，平均每個行政村要完成河塘疏浚土方1萬立方米左右。各鄉鎮要在前期調查摸底的基礎上，鎮、村要層層細化和分解任務，將土方具體分解到每一個村組、每一條(個)河塘。馬上市政府將與各鄉鎮政府簽訂責任狀，鄉鎮與各村都要簽訂整治工作目標責任狀，明確任務要求，落實工作責任。各鄉鎮要抓住當前農閑的有利時機，按照規劃制定、宣傳發動、組織實施、檢查考核、竣工驗收、長效管護的階段要求，層層級級將每一項任務、責任落實到位，確保完成序時進度，為迎接4月份省、揚州市檢查驗收創造條件。

三是堅持標準、確保質量。在省里提出的“兩清一建”標準基礎上，市里進一步明確村莊河塘疏浚整治后要達到“一清二集三平四光”的要求，即：村莊河塘水清；垃圾集中收集處理，磚瓦雜物集中有序堆放；底面平坦，坡面平整，表面平順；淤泥挖光，垃圾清光，污水換光，障礙拆光。按照設計標準，統一規劃、統一測量、統一放樣、統一實施、統一驗收，確保工程質量。疏浚整治的河塘要恢復原設計引排標準，整治后要達到壩埂拆除，河底、河口、河堤成線，坡面平整。家前屋后的塘壩全部進行清理，整治后要達到淤泥清除、塘壩規則成形，塘口成線、坡面平整。小于50平方米的小塘、廢塘要就近取土盡可能填平。全面清理水生植物、邊坡雜草雜物，河塘環境全面整潔，水質得到明顯改善。清理亂搭亂建，河道塘壩兩側圈、廁、草堆等規則有序，達到無亂堆亂放、無亂建圈廁。河道塘壩兩側無禽畜散養現象、無散落廢紙、無散落塑料袋、無散落禽畜糞便等。灌渠、農溝要平整、干凈。河塘整治工程及周邊雜樹要進行清除，有條件的要及時植樹綠化，做到河成、堤成、綠化成。

四是突出重點，扎實推進。村莊河塘疏浚整治面廣量大。各鄉鎮要突出村示范工程，加大典型引導力度。每個鄉鎮要在每個村居民集中區選擇1～2個淤積嚴重，水污染問題突出，群眾反映強烈的村作為試點，要鄉鄉有示范、村村有行動。全市5個全面小康創建村在村莊河塘疏浚整治工作中要先行突破，發揮小康示范村的典型示范作用。通過典型示范，促進全市村莊河塘疏浚整治工作的開展。

市里在抓好全市面上工作的同時，重點抓好“一個片”、“兩個區”、“六條線”。打造招商引資平臺，與省、揚州市對接。一個片就是新集的八橋、新集、新城的新華、新北、周云、林果、馬集的金營、岔鎮、真州的五

一、長江；兩個區即經濟開發區東區、揚州化工工業園區。6條線就是寧通線、沿江高等級公路線、泗大線、揚天線、揚冶線、曹圩線，涉及全市所有鄉鎮。近期要集中力量，突擊抓好這一個片、二個區、6條線范圍內河塘的疏浚整治、水面植物的清理、垃圾、雜物和違章建筑的清除工作，確保在3月上旬前完成河塘綜合整治任務。為3月下旬全市村莊河塘疏浚整治現場會樹立樣板，創造經驗。

五是落實政策，增加投入。村莊河塘疏浚整治是一項百姓受惠、多方得益的公益性工程，在投入政策方面要倡導政府引導，財政支持，群眾參與，社會捐助的方針。要切實加大公共財政投入力度，省里明確，在河塘疏浚整治中需要機械施工的土方工程投資，由地方政府幫助籌集，也可以組織社會自愿捐助，但不得向群眾集資攤派。省里將對完成任務的鄉村平均給予每村8000元的補助，在此基礎上，市里對完成任務的村實行以獎代補。清理垃圾、清除水草、整治河坡、植樹綠化、改善環境的工作，由各鄉鎮發動村支部組織及其所有黨員和受益群眾投工完成。

疏浚整治河塘是惠及農村千家萬戶的德政工程，各有關單位、鄉鎮要通過增加財政投入、加大政策扶持力度來積極引導群眾投入，要在鄉鎮財政預算中予以安排，明確對村莊河塘整治的投入。同時要運用市場機制鼓勵社會投入，多渠道籌集河塘疏浚整治資金，保障河塘疏浚整治工作的正常開展，要通過拍賣工程冠名權和承包、租賃等多種形式，堅持“誰投資、誰管理、誰受益”，積極鼓勵民間和社會投入。要把河塘整治和土地復墾結合起來，通過一水多用、一土多用、以土換資等多渠道籌措建設資金。要加強補助資金的管理，嚴禁截留和挪作它用。好范文版權所有

六是建管并重，長效管理。村莊河塘疏浚整治，重在不懈治理，貴在長效管理。要按照“誰受益、誰管理”的原則，通過河塘水面養殖、河堤植樹綠化等水土資源開發出讓等方式，建立村莊河塘常年管護和考核制度。新城鎮針對本區域內河道多的特點，依據功能和作用進行分類，實行“以塘養塘”辦法。分成鎮管、村管和組管三種，最終確定河道水塘管護責任人，管護人管護水塘，養殖收入歸管護人所有，管理河道的人員實行公開招標，確定全年管護工資，管護人定期對河道兩岸的違章種植及水面上的雜草、雜物、漂浮物進行清理，并由水務站負責檢查、監督。一是明確農村河道管護主體。縣鄉骨干河道由縣鄉分級負責管理，村莊河塘由各村負責管理。各鄉鎮要制定落實縣鄉河道管理辦法，建立長效管理機制。村莊河塘疏浚整治后，各村要建立管護機構，要動員黨員、群眾自愿上崗監督、義務維護，要落實河塘管護責任制，明確河塘管護責任人，切實鞏固河塘整治成果。二是以水土資源開發出讓等形式置換河塘長效管理資金。通過招標投標，確立承包人利用河坡綠化、河塘養殖的收益，承擔河塘管護責任，明確河塘管護目標要求，定期檢查考核，確保管護質量。三是明確責任，強化考核。各村支部書記是村莊河塘清潔、環境整治、垃圾清理、長效管理的直接責任人，各地要將村莊河塘疏浚整治、長效管理工作的好壞與各村工作目標任務考核掛鉤，相關職能部門要配合鄉鎮政府和辦事處做好考核。要落實河塘管護資金，切實把河塘的長效管理落到實處。在農民居住比較集中的地方，往往也是河塘管理難度較大的地方，要結合社會主義新農村建設，按照規劃要求，讓垃圾等廢棄物有出處，嚴禁向河塘投放，今后，農村生活垃圾要逐步做到“戶集、村收、鎮運、市處理”。要杜絕在迎河面進行扒翻種植，禁止在沿河沿堤亂搭亂建，禁止向河塘排污、倒垃圾，為老百姓提供一個清潔、美麗的生活環境。

三、加強領導，加大宣傳，強化督查，在全市形成疏浚整治村莊河塘的合力

村莊河塘疏浚整治工作是建設社會主義新農村的一項重要內容，各鄉鎮要把這項工作擺上重要議事日程，切實加強領導，加大投入，強化督查，齊抓共管，確保村莊河塘疏浚整治工作抓出成效。

1、切實加強對村莊河塘疏浚整治工作的領導。

村莊河塘疏浚整治工作的推動關鍵在政府，落實關鍵在鄉鎮，實施關鍵靠各村。各鄉鎮要統一思想，提高認識，把疏浚村莊河塘、整治農村環境作為當前的緊迫任務，擺上重要議事日程，切實加強對村莊河塘疏浚整治工作的領導。各鄉鎮主要領導要親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層組織動員，確保按標準、時間要求完成河塘綜合整治目標任務。

2、加大宣傳力度，營造村莊河塘疏浚整治的輿論氛圍。

村莊河塘疏浚整治涉及到千家萬戶和社會的方方面面，各鄉鎮和有關單位要加大宣傳發動力度，廣泛深入宣傳政策，組織發動群眾，形成人人盡責盡義務的氛圍，努力提高全民參與整治家河家塘的自覺性和積極性，確保整治工作扎實推進。要在認真調查研究的基礎上，充分利用農村冬訓和電視、會議、標語等各種輿論工具，進行廣泛的宣傳，大力宣傳河塘整治在新農村建設中的意義，形成輿論氛圍，做到全社會關心支持、廣大黨員積極投入、廣大農民積極參與。新聞媒體要及時宣傳報道先進典型、先進事跡、先進經驗，充分發揮輿論宣傳導向作用。好范文版權所有

3、形成齊抓共管村莊河塘疏浚整治工作的合力。

村莊河塘疏浚整治工作涉及面廣，各部門要整合資源，整合資金，整合力量，密切配合，形成齊抓共管的合力。最近一段時期，市委先進性教育活動辦公室、市新農村建設辦公室、農工辦、水利、財政等部門對村莊河塘疏浚整治投入了大量精力，在宣傳發動、編制規劃、落實任務、籌措資金、制定政策等方面做了大量的工作，今天會議后兩個辦公室還將組織相關職能部門人員到各地去督查指導，國土、城管、監察、宣傳、建設、交通、農林、衛生、環保、農業資源開發等相關部門也要積極配合，形成合力，共同做好村莊河塘疏浚整治工作。

4、強化村莊河塘疏浚整治的督促檢查工作。好范文版權所有

為加強村莊河塘疏浚整治的督促檢查工作，市委先進性教育活動辦公室、市新農村建設辦公室將定期對各鄉鎮村莊河塘疏浚整治工作進行檢查考核，定期通報工作進展情況，對組織發動、工程進展、政策落實情況每周一次督查、通報，對好的經驗和做法及時總結推廣，對工作不力、進展遲緩的給予通報批評。各鄉鎮要抓緊行動，市里打算在下月下旬召開一次現場觀摩工作會，通過現場促動，全力推動全市村莊河塘疏浚整治工作的開展。各鄉鎮要把村莊河塘疏浚整治工作列為為民辦實事項目，納入目標考核，加強督促檢查，建立工作機制，做到有布置、有檢查、有考核獎勵。各單位要加強作風建設，規范公務行為，深入基層，結合部門工作，為村莊河塘整治多辦實事。河塘整治工程完成后，要以村為單位，由鄉鎮組織自驗，市里組織復驗，省、揚州市聯合抽驗，結果要在鄉村兩級向群眾公示，接受群眾評議，保證群眾滿意。

同志們，今年是“十一五’’的開局之年，做好村莊河塘疏浚整治工作對我市今年推進社會主義新農村建設意義重大。整治村莊河塘、改善農村環境，事關廣大農民群眾的切身利益，事關社會主義新農村的建設進程。我們要認真貫徹落實十六屆五中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“兩個率先”目標，抓住當前的有利時機，強化措施，扎實工作，為建設“道路硬質河塘清、改廁改圈飲水凈、垃圾集中無四亂、綠色鄉村面貌新”的社會主義新農村，為“大干三五年、再造新****、城市快發展、人民得實惠、百強爭進位”作出更大的貢獻！

第三篇：在全縣村莊整治改造工作會議上的講話

同志們：

春節過后，大家都感到會議接二連三，工作千頭萬緒，在當前百忙之中市委、市政府把大家請來，在杭州進行參觀考察并召開全市村莊整治改造工作會議，目的就是學習先進，尋找差距，提高認識，按照統籌城鄉發展的要求，進一步推進我市的村莊整治改造工作，進一步加快城鄉一體化進程。今天上午，我們專程考察并聽取了梅家塢茶文化村整治改造經驗及做法，大家都感到啟發很大，感受很深，搞好村莊整治改造的信心更足。今天下午，省委王良仟秘書長、省建設廳領導又親臨會議作了重要講話，對我市前段工作給予了充分肯定，對下步工作提出了更高的要求，希望余姚能走在全省前列，作好示范，大家一定要全面理解兩位領導的講話精神，切實負起責任，把這項惠及城鄉居民的德政工程、民生工程抓實、抓好、抓出成效來。剛才，部分鄉鎮、街道和部門同志進行了交流發言。下面，我就求真務實、全面推進村莊整治改造工作，講三點意見。

一、學習先進，提高認識，切實把村莊整治改造作為加快推進城鄉一體化的重要抓手

市委、市政府選擇梅家塢作為考察地，是因為其村莊規劃理念、整治改造思路、管理運作方式非常值得余姚借鑒。梅家塢是杭州著名的龍井茶產地，整治改造前好多同志都到過這里，原先由于缺乏系統完整的規劃設計，布局十分散亂，建筑不中不洋，房子密度過高，基礎設施缺乏，與風景區的環境極不協調，得天獨厚的自然和人文景觀資源得不到有效利用。～年短短的一年時間，通過行政管理體制調整，村莊規劃整合修編，通過房子立面修飾、交通道路改造、違章農居拆除、電力桿線入地、村莊綠化亮化，今天我們看到的是一個粉墻黛瓦，具有江南民居風格和山村野趣，與自然環境和諧融合的新梅家塢村。目前，梅家塢已成為西湖風景區最大的茶鄉農家休閑村，杭州茶文化的一張“金字招牌”。

梅家塢村的整治改造創造了許多我市可資借鑒的經驗和理念，從考察情況看，主要有以下5點：一是貫穿了生態優先、保護第一、整改結合、可持續發展的規劃建設理念。梅家塢整治不是大拆大建，而是借山用水，因地制宜進行農居整治、景觀建設和環境改造；二是貫穿了經濟發展與村莊整治改造互融互促的發展理念。把村莊整治改造與發展旅游經濟緊密結合，整體籌劃，增加了游客容量，提升了旅游休閑品位，給廣大茶農營造了商機；三是貫穿了政府引導、農民自愿、民辦公助、以民為本的工作理念。通過深入細致的思想工作，有效的規劃引導和政府扶持，不僅農民利益得到充分保護，而且村集體和茶農投身整治改造的積極性、創造性也得到充分調動；四是貫穿了村莊整治人人有責、設施配套部門聯動的責任理念。把村莊整治改造與基礎設施的綜合配套有機結合，系統謀劃整個區域的功能布局，各有關部門對農村的政策扶持項目整合配套投入，有錢出錢，有力出力，形成了村莊整治改造的合力，大大加快了整治改造步伐；五是貫穿了既重硬件建設，更重軟件提高的可持續發展理念。他們提出“誰砸茶文化村的牌子，就砸誰的飯碗”，著眼提高農民素質，加強文明法制意識的教育引導，開展星級農戶評選，建立村莊環境管理一整套制度，著力把農民在村莊整治改造中初步樹立的生態環境意識，文明經營意識，文明生活習慣培育好、發展好。

“他山之石，可以攻玉”，同志們也許會講梅家塢有其獨特的地理條件和人文資源優勢，有些條件是余姚無法比擬的，但學習先進不是照抄照搬，而是要將他們的經驗、理念引入到余姚的舊村整治改造之中。2001年全市村級行政區劃調整后，各鄉鎮、街道抓規劃建設、抓示范樣板，積極加快新農村建設和舊城區改造，并相繼開展了環境“雙整治、雙建設”、道路改造、改水改廁、電網改造、河道治理等專項建設活動，近二年多的時間，全市投入三個多億，新建通村等級公路167公里，改造村內道路505萬平方米，新增綠化面積410多萬平方米，消滅露天糞缸21.5萬只，新建農村公廁1100多座，整治河道2368公里，建立垃圾填埋場212個，垃圾中轉站381個，95%以上的村實現了垃圾集中處理和專職人員衛生保潔，95%的主要交通道路兩側實現了綠化，小路下和謝家路村～年被考評為省級全面小康示范村；去年，全市又啟動了56個村的整治改造工程，一年中共遷并自然村67個，開工建設農民新村和農民安置住宅小區25個，總建筑面積277萬平方米，其中六個已竣工，面積達近30萬平方米。隨著示范村創建和城鄉環境整治工作的積極開展，城鄉居民的生態意識、文明意識得到增強，促進了城鄉人居環境的改善，全市初步形成了上下聯動、合力推進的工作機制和氛圍。

應該說，村莊整治改造工作開局良好，各地也創造了不少經驗和做法，越來越多的農民從中得到了實惠。但從總體上看，全市開展村莊整治的面不廣、力度不大、進展不快，村莊布局凌亂、農居建設散亂、設施配套滯后、村莊管理薄弱等問題仍相當突出，對照提前建成全面小康社會，提前基本實現現代化的要求，農村建設差距還很大，與經濟強縣、發達地區的稱號明顯不相稱，在一定程度上影響到了我市的對外形象和投資環境，影響了經濟發展。從前段時間市委、市政府檢查調研的情況看，村莊整治改造的領導和指導服務亟待改進加強。

第一，思想認識有待提高。有的鄉鎮、街道和部門沒有從全面建設小康社會，統籌城鄉發展，推進城鄉一體化的高度，來認識村莊整治改造的重要性，把這項工作片面理解為建設部門、涉農部門的事，工作不主動、不協調；一些同志畏難情緒較重，認為現在村莊這么亂，必須大拆大建才能解決問題，目前條件不成熟，管不了，也管不好，抱等待觀望態度。

第二，政績觀念需要轉變。近年來，各地加大了農村建設的投入，農村面貌不斷改善，但對照日新月異的城市、城鎮面貌，農村的村莊建設、環境建設和社會發展明顯滯后。這里有一個政績觀的問題，說穿了就是村莊整治改造難度大，牽涉面廣，不如城鎮建設容易出政績，政績觀念的偏差，導致對農村發展滯后現象見怪不怪、熟視無睹，導致思想不重視、行動不積極的情況出現。

;第三，工作措施不夠有力。對村莊整治改造工作，少數地方和部門停留在思路設想、開會部署上，缺乏相關的政策措施、工作措施，缺乏具體的實施辦法。特別是對農村建設的規劃和農民住宅的設計一直沒有擺上重要的議事日程，基本上處于放任自然狀態，千篇一律現象嚴重，農居的式樣單一，其美觀性、科學性、功能性都比較差，影響了農村面貌的進一步改善。

統籌城鄉發展是黨中央提出的新世紀、新階段解決“三農”問題的重大戰略，也是縮小城鄉差別、推進現代化的根本出路；加快推進城鄉一體化是落實這一重大戰略的有效載體。推進城鄉一體化，統籌城鄉規劃布局是前提，強化城鄉一體建設是關鍵。對余姚來說，城鄉二元結構的外在表現是城鄉空間形態和基礎設施上的差別，困擾農民的是家境不斷富足與生活質量提高緩慢的矛盾。一個地方發展快不快、社會進步大不大，主要看農村。對于上述這些問題，我們如果不努力加以解決，就會給后人留下遺憾，而不是留下遺產，就會使城鄉差距越拉越大，就會使黨委、政府在城鄉居民中信任度和滿意度大打折扣。因此，我們要全面理解新時期的“三農”問題，辯證思考解決加快農村建設的辦法和措施。當前來看，我們要以城鄉一體化為導向，一方面，要讓農民更多地向城鎮集聚，加快農民向市民轉化的進程；另一方面，要讓城市現代文明更快地向農村輻射，以城帶鄉，促進農村文明進步，這里的關鍵是要建設農村新社區，為城市現代文明向農村輻射提供良好的載體，而實施村莊整治改造，則是建設農村新社區的重要抓手。要求各級、各部門立足關注民生、著眼提高民生，充分認識村莊整治改造的緊迫性和重要性，進一步統一思想認識，著眼于加快推進城鄉一體化，積極貫徹落實科學的發展觀，最大限度地發揮政府的導向作用，最大限度地調動廣大城鄉居民的積極性，爭取～年全市村莊整治改造有實質性的突破，象梅家塢一樣，每個鄉鎮、街道搞出幾個整治改造的樣板來；爭取全市村莊面貌三年一小變、五年一大變，十年后有一個根本性的改變。

二、統籌謀劃，求真務實，積極推進村莊整治改造工作

實施村莊整治改造既是一項蔭及當代，惠及子孫的德政工程和民生工程，但同時也是一項牽涉面廣、利益調整多、任務艱巨的工程，我們必須按照統籌城鄉發展的要求，統籌謀劃，精心部署，認真實施，積極推進。

（一）以全面規劃為先導，切實規范村莊建設的行為

規劃是建設的龍頭，沒有規劃，村莊建設就會失去科學的依據，必然導致建設混亂；全面規劃是城鄉統籌發展的前提，不注重全面規劃，肯定造成這樣那樣的遺留問題。70年代的大寨屋，80年代的小康居，現在大都已經拆了，就是因為沒有堅持規劃先行。這方面，我們的教訓很多，要引以為戒，竭盡全力少為子孫后代留下遺憾。考察古今中外有名的城市、鄉村、風景名勝，雖然各有特色，但無一例外的是，都有一個經受得起歷史檢驗的科學規劃。這說明，規劃搞好得，就可以畫最新最美的畫，也可以一勞永逸、流芳百世。否則，就會陷入建了拆、拆了建的惡性循環。搞好農村建設規劃與搞好城市建設規劃一樣，既是黨委、政府應盡的職責，也是對領導水平的檢驗。村莊整治改造作為立足當代、面向未來的德政工程、民生工程，在初始階段，我們必須把規劃工作作為重中之重，用七分精力搞規劃，用三分精力抓建設。規劃要一次性搞好，建設則要量力而行、逐步推進。具體要把握以下4條：

1、規劃編制首先要解決村莊布點散亂問題。目前，全市269個行政村平均每個村有8個自然村，平均居住只有70戶，50戶以下的自然村占到35%以上,同時，農村居民點占地人均有208平方米，人均多占100平方米，這種散、孝亂的村莊布局，使我市平原連片千畝以上的田畈屈指可數，既浪費了寶貴的土地資源，影響了土地的集約利用和規模經營，又增加了公共基礎設施配套和社區服務業發展的難度，影響了大地景觀和自然生態。問題更為突出的是，由于缺乏規劃的剛性引導，“只見新房、不見新村”、“只見新村、不見新貌”，多數村莊沒有一個相對集中的建成區，農居遍地開花，沿路夾道建設；即使比較集中，內部也布局凌亂，面貌很差。因此，下步要在進一步搞好市域城鎮體系規劃、市域村莊布局規劃的同時，充分利用村級行政區劃調整的成果，根據城區、平原半山區、山區的地域劃分，按照構筑中心城區、中心鎮、中心村三個城市化平臺的思路，搞好鄉鎮、街道的村莊布局規劃。要遵循發展和建設規律，明確那些村作為中心村來建設，哪些村要逐步萎縮和拆并的；要按照全市村莊整治改造的實施部署，因地制宜完善制訂村莊整治改造實施方案，盡快明確哪些村搞全拆新建、哪些村實施整改結合、哪些自然村要遷并、哪些實行環境整治；要根據經濟流向和發展趨勢，科學布局村莊規劃規模，切忌不切實際、盲目求大，也要避免遷就現狀過于分散。

2、規劃編制要把基礎設施共享和預留發展空間放在重要位置。現在，“單戶裝修三星級、村莊整體臟亂差”、“進門繡花鞋、出門穿鞋套”等設施配套滯后、生活質量不高現象，不是少數。農村的供水、垃圾和污水處理等問題靠單個村莊甚至單個鄉鎮是無法解決的，必須按城鄉一體化的思路，從區域角度來安排供水、污水及垃圾處理等市政設施，安排醫療、文化、體育等社會公共設施建設。現在有一個誤區，認為舊房全部拆掉，造新的，這就是新農村。這個觀念一定要轉變過來，關鍵是基礎設施要完善配套，努力提高基礎設施的共享水平。規劃編制中要與小城鎮規劃、土地利用總體規劃、重要基礎設施規劃進行有機銜接，要與公路沿線的環境整治結合起來，要把村莊用地功能和村莊功能搞清楚，在考慮村莊布點時，要為區域性交通、水利等設施建設預留好通道，為城市擴張、產業園區建設等建設預留好發展空間，努力減少城市擴張和設施建設的成本，盡力避免拆了又建、建了又拆的重復浪費現象，減少由此帶來的社會不安定因素。

3、規劃編制要力求體現豐富的文化內涵。改革開放以來，由于我們的規劃引導滯后，好多農居都沒有很好的設計，而是相互仿效，照抄照搬，造成了“千村一面

”的類同現象，村莊應有的傳統風貌、地方特色和鄉土氣息不斷喪失，不少農民在20年間已經造了五六代新房，一輩子的辛勤勞動所得都折騰到房子上去了，投入到擴大再生產的資金大大減少。這些缺乏文化根基的建筑，其生命力也必定不會長久，從而進入父親造兒子拆、兒子造孫子抓、甚至自己造自己拆的住房建設怪圈。這種“千村一面”、建設“克鹵現象，在農村新社區建設中一定要避免。我們講推進城鄉一體化，是要從整個市域內統籌城鄉發展，使農村居民也能共享城市文明，而不是要將城市和農村景觀形態一樣化，而是要使城市更像城市，農村更像農村。規劃編制中，一要體現地貌特色。從我市實際看，大部分村莊處于平原水網和丘陵地帶，山清水秀，各地在編制規劃中，要繼承和發揚傳統的民族文化，注重借用小橋流水、石徑曲巷、粉墻黛瓦、深宅雅園、老井古樹、曲徑通幽等民族建筑藝術的理念，融田園風光、自然山水和現代文明于一體。二要體現產業特色。要認真分析一個鎮、一個村的產業特色，抓住重點，并力求在規劃中體現出來。三要體現歷史文化特色。余姚有不少古建筑、古村落和名人故居，如梁弄明清建筑和橫坎頭村、牟山姜山、馬家堰自然村、大嵐柿林村、四明山北溪村，以及三七市的管家渡村等，都是前人留下的寶貴財富，我們在編制規劃中要善于把這些人文元素融入規劃，使新村規劃充分體現文化內涵。四要體現建筑風格特色。農民住宅最重要的是要體現特色，切忌千篇一律，毫無個性。整個住宅群要有分有合，錯落有致，和諧融合。單體建筑要多樣化，體現不同地區、不同人群、不同職業的文化風格和個性特點。總而言之，在搞規劃時，一定要注重文化內涵，體現自己的東西，搞專、搞精、搞特。

4、規劃編制要體現可持續理念，規劃落實要強調權威。規劃是長遠的，它關系到一個地方的長遠發展和村莊整治建設的效果，關系到農民的切身利益和長遠利益。因此，無論是城區、鄉鎮村莊布局規劃的編制，還是單個村莊建設規劃的編制，一定要立足當前，著眼長遠，一定要開動腦筋，反復比較，科學合理，把好事辦好，切不可急于求成，簡單粗糙，為整治而整治，更不能好高騖遠，讓現在的“政績”成為日后矛盾的源頭和上訪的熱點。規劃的編制，既要考慮產業發展的趨勢，也要考慮農村人口向城鎮集聚的趨勢；既要考慮與城鎮體系規劃、土地利用總體規劃、重要基礎設施建設規劃的配套與銜接，又要考慮減少村莊數量、適當擴大村莊規模的要求；既要考慮當代人的現實需要，又要考慮后代人的長遠需要。這樣，才能使規劃既有長遠的穩定性，又有眼前的可操作性。與此同時，規劃編制整個過程中，各地要充分發揮專業設計人員的核心作用，廣泛聽取村干部和農民群眾的意見，要充分尊重農民群眾的知情權；要切實維護規劃的嚴肅和權威，一旦規劃依法通過，就必須加強對規劃實施的管理，嚴格執行規劃，維護規劃的權威性和嚴肅性，切不可“一朝天子一朝令”，動不動就推倒重來。

（二）以環境建設為重點，切實推進村莊整治改造

村莊整治改造是一項牽涉面很廣的宏大工程，搞好了是一項惠及85萬城鄉居民的大實事，但如果指導思想不端正，工作上出現偏差，也會變成傷民、勞民工程。我市區域之間經濟社會發展水平各不相同，地區之間差異大，在這種情況下，除了那些富裕程度較高，且舊村改造的意愿比較強烈的村莊，可以在高水平規劃設計的前提下，進行全拆建新外，多數村莊的立足點要放在整改結合上，放在環境整治上，放在零星自然村的遷并上。梅家塢的經驗充分說明村莊改造和環境整治是一條投資盛見效快，能迅速改變我市農村面貌的好路子，我們必須要始終如一的堅持下去。村莊整治改造，首先要整治好村莊道路系統。村莊道路不要追求城市那樣的寬暢平直，要充分結合自然地形，宜高則高、宜低則低、宜彎則彎，只要滿足交通和消防等功能要求，達到通暢目的。其次要整治好村容村貌。要與宅基地整理相結合，依法拆除那些沒有保存價值、破敗不堪、應拆未拆的閑置舊屋；要積極探索農村宅基地退出機制，努力消除“空心村”現象；要加大對違法建筑的查處力度，堅決拆除那些影響村莊規劃實施的違法、違章建筑；要動員和支持廣大農民對其住房和圍墻進行必要的整修和粉刷，要與村莊河道、水體整治和清理村邊屋角等衛生死角結合起來，大力開展園林村和衛生村的創建工作；要整治好村莊排水系統，有條件的村莊，要建立比較完善的地埋式污水收集系統，做到雨污分流；沒有條件的村莊，要順暢明溝排水系統，切實改變有些地方目前污水橫流現象。

同志們，實施村莊整治改造工程，具體的整治建設環節是各種問題出現、各種矛盾沖突集中產生的階段，各級各有關部門既要嚴格把握政策，加強宣傳教育，提供有效服務，又要深化改革，依靠制度創新，推動工程實施。具體實施中要做好以下五條：

1、把握政策，確保工作到位。實施村莊整治改造，涉及千家萬戶，利益關系直接，我們在整治建設過程中，必須做到全面周密的籌劃，做好深入細致的宣傳教育工作，防止刮風，切忌強迫命令。要嚴格把握好政策，妥善處理建設中涉及農民的經濟利益問題，村莊整治改造實施方案、涉及需要農民出資等重大事項，必須充分尊重～，嚴格辦事程序，堅持民主決策，并經村民（代表）大會討論通過。

2、多方籌資，保障整治改造。有效解決建設資金來源，是搞好村莊整治改造的基本條件。市里已分別出臺了城中舊村改造、山區內聚外遷、平原半山區整治改造等三個扶持村莊整治改造的政策，各鄉鎮、街道也要從加快推進城鄉一體化的高度出發，把對村莊整治改造的扶持放在重中之重的位置，按照集中財力辦大事的原則，與市獎勵補助資金配套，用于規劃的編制和建設的補助。要根據當地實際，深化改革，引入市場機制，積極探索吸引企業投資、業主承包開發等有利于促進村莊整治改造的好辦法。

3、千方百計，保障土地供給。目前，國家土地宏觀調控政策尚未解凍，對我市的村莊整治改造帶來了比較大的制約，對此，各鄉鎮、街道和國土資源部門要積極尋求對策，在依法用地、節約用地、集約用地的前提下，千方

上的指導幫助，加強村莊整治建設的管理；國土資源部門要就有關整治改造涉及的用地難問題抓緊拿出化解辦法，并配合做好示范村定點布局、新村建設等工作；交通、水利、旅游、農林、老區等部門，要把農村建設扶持項目，與整治改造村基礎設施建設結合起來，切實加大對村莊整治改造的投入；其他各部門要轉變作風，服務基層，心往一處想，勁往一處使，主動溝通，協調配合，簡化辦事程序，落實便民措施，提高辦事效率。

同志們，實施村莊整治改造，建成一批能夠體現全面小康要求的新農村示范村，是今年及今后一段時期城鄉統籌工作的重要方面，要求高、任務重、工作量大，各級各部門一定要高度重視，精心謀劃，不圖空話，求真務實，一年一年排出計劃，一村一村抓好落實，一項一項確保到位，把這項惠及城鄉居民的大實事抓實抓好。

第四篇：在全縣村莊整治改造工作會議上的講話

同志們：

春節過后，大家都感到會議接二連三，工作千頭萬緒，在當前百忙之中市委、市政府把大家請來，在杭州進行參觀考察并召開全市村莊整治改造工作會議，目的就是學習先進，尋找差距，提高認識，按照統籌城鄉發展的要求，進一步推進我市的村莊整治改造工作，進一步加快城鄉一體化進程。今天上午，我們專程考察并聽取了梅家塢茶文化村整治改造經驗及做法，大家都感到啟發很大，感受很深，搞好村莊整治改造的信心更足。今天下午，省委王良仟秘書長、省建設廳領導又親臨會議作了重要講話，對我市前段工作給予了充分肯定，對下步工作提出了更高的要求，希望余姚能走在全省前列，作好示范，大家一定要全面理解兩位領導的講話精神，切實負起責任，把這項惠及城鄉居民的德政工程、民生工程抓實、抓好、抓出成效來。剛才，部分鄉鎮、街道和部門同志進行了交流發言。下面，我就求真務實、全面推進村莊整治改造工作，講三點意見。

一、學習先進，提高認識，切實把村莊整治改造作為加快推進城鄉一體化的重要抓手

市委、市政府選擇梅家塢作為考察地，是因為其村莊規劃理念、整治改造思路、管理運作方式非常值得余姚借鑒。梅家塢是杭州著名的龍井茶產地，整治改造前好多同志都到過這里，原先由于缺乏系統完整的規劃設計，布局十分散亂，建筑不中不洋，房子密度過高，基礎設施缺乏，與風景區的環境極不協調，得天獨厚的自然和人文景觀資源得不到有效利用。2003年短短的一年時間，通過行政管理體制調整，村莊規劃整合修編，通過房子立面修飾、交通道路改造、違章農居拆除、電力桿線入地、村莊綠化亮化，今天我們看到的是一個粉墻黛瓦，具有江南民居風格和山村野趣，與自然環境和諧融合的新梅家塢村。目前，梅家塢已成為西湖風景區最大的茶鄉農家休閑村，杭州茶文化的一張“金字招牌”。

梅家塢村的整治改造創造了許多我市可資借鑒的經驗和理念，從考察情況看，主要有以下5點：一是貫穿了生態優先、保護第一、整改結合、可持續發展的規劃建設理念。梅家塢整治不是大拆大建，而是借山用水，因地制宜進行農居整治、景觀建設和環境改造；二是貫穿了經濟發展與村莊整治改造互融互促的發展理念。把村莊整治改造與發展旅游經濟緊密結合，整體籌劃，增加了游客容量，提升了旅游休閑品位，給廣大茶農營造了商機；三是貫穿了政府引導、農民自愿、民辦公助、以民為本的工作理念。通過深入細致的思想工作，有效的規劃引導和政府扶持，不僅農民利益得到充分保護，而且村集體和茶農投身整治改造的積極性、創造性也得到充分調動；四是貫穿了村莊整治人人有責、設施配套部門聯動的責任理念。把村莊整治改造與基礎設施的綜合配套有機結合，系統謀劃整個區域的功能布局，各有關部門對農村的政策扶持項目整合配套投入，有錢出錢，有力出力，形成了村莊整治改造的合力，大大加快了整治改造步伐；五是貫穿了既重硬件建設，更重軟件提高的可持續發展理念。他們提出“誰砸茶文化村的牌子，就砸誰的飯碗”，著眼提高農民素質，加強文明法制意識的教育引導，開展星級農戶評選，建立村莊環境管理一整套制度，著力把農民在村莊整治改造中初步樹立的生態環境意識，文明經營意識，文明生活習慣培育好、發展好。

“他山之石，可以攻玉”，同志們也許會講梅家塢有其獨特的地理條件和人文資源優勢，有些條件是余姚無法比擬的，但學習先進不是照抄照搬，而是要將他們的經驗、理念引入到余姚的舊村整治改造之中。2001年全市村級行政區劃調整后，各鄉鎮、街道抓規劃建設、抓示范樣板，積極加快新農村建設和舊城區改造，并相繼開展了環境“雙整治、雙建設”、道路改造、改水改廁、電網改造、河道治理等專項建設活動，近二年多的時間，全市投入三個多億，新建通村等級公路167公里，改造村內道路505萬平方米，新增綠化面積410多萬平方米，消滅露天糞缸21.5萬只，新建農村公廁1100多座，整治河道2368公里，建立垃圾填埋場212個，垃圾中轉站381個，95%以上的村實現了垃圾集中處理和專職人員衛生保潔，95%的主要交通道路兩側實現了綠化，小路下和謝家路村2003年被考評為省級全面小康示范村；去年，全市又啟動了56個村的整治改造工程，一年中共遷并自然村67個，開工建設農民新村和農民安置住宅小區25個，總建筑面積277萬平方米，其中六個已竣工，面積達近30萬平方米。隨著示范村創建和城鄉環境整治工作的積極開展，城鄉居民的生態意識、文明意識得到增強，促進了城鄉人居環境的改善，全市初步形成了上下聯動、合力推進的工作機制和氛圍。

應該說，村莊整治改造工作開局良好，各地也創造了不少經驗和做法，越來越多的農民從中得到了實惠。但從總體上看，全市開展村莊整治的面不廣、力度不大、進展不快，村莊布局凌亂、農居建設散亂、設施配套滯后、村莊管理薄弱等問題仍相當突出，對照提前建成全面小康社會，提前基本實現現代化的要求，農村建設差距還很大，與經濟強縣、發達地區的稱號明顯不相稱，在一定程度上影響到了我市的對外形象和投資環境，影響了經濟發展。從前段時間市委、市政府檢查調研的情況看，村莊整治改造的領導和指導服務亟待改進加強。

第一，思想認識有待提高。有的鄉鎮、街道和部門沒有從全面建設小康社會，統籌城鄉發展，推進城鄉一體化的高度，來認識村莊整治改造的重要性，把這項工作片面理解為建設部門、涉農部門的事，工作不主動、不協調；一些同志畏難情緒較重，認為現在村莊這么亂，必須大拆大建才能解決問題，目前條件不成熟，管不了，也管不好，抱等待觀望態度。

第二，政績觀念需要轉變。近年來，各地加大了農村建設的投入，農村面貌不斷改善，但對照日新月異的城市、城鎮面貌，農村的村莊建設、環境建設和社會發展明顯滯后。這里有一個政績觀的問題，說穿了就是村莊整治改造難度大，牽涉面廣，不如城鎮建設容易出政績，政績觀念的偏差，導致對農村發展滯后現象見怪不怪、熟視無睹，導致思想不重視、行動不積極的情況出現。

第三，工作措施不夠有力。對村莊整治改造工作，少數地方和部門停留在思路設想、開會部署上，缺乏相關的政策措施、工作措施，缺乏具體的實施辦法。特別是對農村建設的規劃和農民住宅的設計一直沒有擺上重要的議事日程，基本上處于放任自然狀態，千篇一律現象嚴重，農居的式樣單一，其美觀性、科學性、功能性都比較差，影響了農村面貌的進一步改善。

統籌城鄉發展是黨中央提出的新世紀、新階段解決“三農”問題的重大戰略，也是縮小城鄉差別、推進現代化的根本出路；加快推進城鄉一體化是落實這一重大戰略的有效載體。推進城鄉一體化，統籌城鄉規劃布局是前提，強化城鄉一體建設是關鍵。對余姚來說，城鄉二元結構的外在表現是城鄉空間形態和基礎設施上的差別，困擾農民的是家境不斷富足與生活質量提高緩慢的矛盾。一個地方發展快不快、社會進步大不大，主要看農村。對于上述這些問題，我們如果不努力加以解決，就會給后人留下遺憾，而不是留下遺產，就會使城鄉差距越拉越大，就會使黨委、政府在城鄉居民中信任度和滿意度大打折扣。因此，我們要全面理解新時期的“三農”問題，辯證思考解決加快農村建設的辦法和措施。當前來看，我們要以城鄉一體化為導向，一方面，要讓農民更多地向城鎮集聚，加快農民向市民轉化的進程；另一方面，要讓城市現代文明更快地向農村輻射，以城帶鄉，促進農村文明進步，這里的關鍵是要建設農村新社區，為城市現代文明向農村輻射提供良好的載體，而實施村莊整治改造，則是建設農村新社區的重要抓手。要求各級、各部門立足關注民生、著眼提高民生，充分認識村莊整治改造的緊迫性和重要性，進一步統一思想認識，著眼于加快推進城鄉一體化，積極貫徹落實科學的發展觀，最大限度地發揮政府的導向作用，最大限度地調動廣大城鄉居民的積極性，爭取2004年全市村莊整治改造有實質性的突破，象梅家塢一樣，每個鄉鎮、街道搞出幾個整治改造的樣板來；爭取全市村莊面貌三年一小變、五年一大變，十年后有一個根本性的改變。

二、統籌謀劃，求真務實，積極推進村莊整治改造工作

實施村莊整治改造既是一項蔭及當代，惠及子孫的德政工程和民生工程，但同時也是一項牽涉面廣、利益調整多、任務艱巨的工程，我們必須按照統籌城鄉發展的要求，統籌謀劃，精心部署，認真實施，積極推進。

（一）以全面規劃為先導，切實規范村莊建設的行為

規劃是建設的龍頭，沒有規劃，村莊建設就會失去科學的依據，必然導致建設混亂；全面規劃是城鄉統籌發展的前提，不注重全面規劃，肯定造成這樣那樣的遺留問題。70年代的大寨屋，80年代的小康居，現在大都已經拆了，就是因為沒有堅持規劃先行。這方面，我們的教訓很多，要引以為戒，竭盡全力少為子孫后代留下遺憾。考察古今中外有名的城市、鄉村、風景名勝，雖然各有特色，但無一例外的是，都有一個經受得起歷史檢驗的科學規劃。這說明，規劃搞好得，就可以畫最新最美的畫，也可以一勞永逸、流芳百世。否則，就會陷入建了拆、拆了建的惡性循環。搞好農村建設規劃與搞好城市建設規劃一樣，既是黨委、政府應盡的職責，也是對領導水平的檢驗。村莊整治改造作為立足當代、面向未來的德政工程、民生工程，在初始階段，我們必須把規劃工作作為重中之重，用七分精力搞規劃，用三分精力抓建設。規劃要一次性搞好，建設則要量力而行、逐步推進。具體要把握以下4條：

1、規劃編制首先要解決村莊布點散亂問題。目前，全市269個行政村平均每個村有8個自然村，平均居住只有70戶，50戶以下的自然村占到35%以上,同時，農村居民點占地人均有208平方米，人均多占100平方米，這種散、小、亂的村莊布局，使我市平原連片千畝以上的田畈屈指可數，既浪費了寶貴的土地資源，影響了土地的集約利用和規模經營，又增加了公共基礎設施配套和社區服務業發展的難度，影響了大地景觀和自然生態。問題更為突出的是，由于缺乏規劃的剛性引導，“只見新房、不見新村”、“只見新村、不見新貌”，多數村莊沒有一個相對集中的建成區，農居遍地開花，沿路夾道建設；即使比較集中，內部也布局凌亂，面貌很差。因此，下步要在進一步搞好市域城鎮體系規劃、市域村莊布局規劃的同時，充分利用村級行政區劃調整的成果，根據城區、平原半山區、山區的地域劃分，按照構筑中心城區、中心鎮、中心村三個城市化平臺的思路，搞好鄉鎮、街道的村莊布局規劃。要遵循發展和建設規律，明確那些村作為中心村來建設，哪些村要逐步萎縮和拆并的；要按照全市村莊整治改造的實施部署，因地制宜完善制訂村莊整治改造實施方案，盡快明確哪些村搞全拆新建、哪些村實施整改結合、哪些自然村要遷并、哪些實行環境整治；要根據經濟流向和發展趨勢，科學布局村莊規劃規模，切忌不切實際、盲目求大，也要避免遷就現狀過于分散。

2、規劃編制要把基礎設施共享和預留發展空間放在重要位置。現在，“單戶裝修三星級、村莊整體臟亂差”、“進門繡花鞋、出門穿鞋套”等設施配套滯后、生活質量不高現象，不是少數。農村的供水、垃圾和污水處理等問題靠單個村莊甚至單個鄉鎮是無法解決的，必須按城鄉一體化的思路，從區域角度來安排供水、污水及垃圾處理等市政設施，安排醫療、文化、體育等社會公共設施建設。現在有一個誤區，認為舊房全部拆掉，造新的，這就是新農村。這個觀念一定要轉變過來，關鍵是基礎設施要完善配套，努力提高基礎設施的共享水平。規劃編制中要與小城鎮規劃、土地利用總體規劃、重要基礎設施規劃進行有機銜接，要與公路沿線的環境整治結合起來，要把村莊用地功能和村莊功能搞清楚，在考慮村莊布點時，要為區域性交通、水利等設施建設預留好通道，為城市擴張、產業園區建設等建設預留好發展空間，努力減少城市擴張和設施建設的成本，盡力避免拆了又建、建了又拆的重復浪費現象，減少由此帶來的社會不安定因素。

3、規劃編制要力求體現豐富的文化內涵。改革開放以來，由于我們的規劃引導滯后，好多農居都沒有很好的設計，而是相互仿效，照抄照搬，造成了“千村一面”的類同現象，村莊應有的傳統風貌、地方特色和鄉土氣息不斷喪失，不少農民在20年間已經造了五六代新房，一輩子的辛勤勞動所得都折騰到房子上去了，投入到擴大再生產的資金大大減少。這些缺乏文化根基的建筑，其生命力也必定不會長久，從而進入父親造兒子拆、兒子造孫子抓、甚至自己造自己拆的住房建設怪圈。這種“千村一面”、建設“克隆”現象，在農村新社區建設中一定要避免。我們講推進城鄉一體化，是要從整個市域內統籌城鄉發展，使農村居民也能共享城市文明，而不是要將城市和農村景觀形態一樣化，而是要使城市更像城市，農村更像農村。規劃編制中，一要體現地貌特色。從我市實際看，大部分村莊處于平原水網和丘陵地帶，山清水秀，各地在編制規劃中，要繼承和發揚傳統的民族文化，注重借用小橋流水、石徑曲巷、粉墻黛瓦、深宅雅園、老井古樹、曲徑通幽等民族建筑藝術的理念，融田園風光、自然山水和現代文明于一體。二要體現產業特色。要認真分析一個鎮、一個村的產業特色，抓住重點，并力求在規劃中體現出來。三要體現歷史文化特色。余姚有不少古建筑、古村落和名人故居，如梁弄明清建筑和橫坎頭村、牟山姜山、馬家堰自然村、大嵐柿林村、四明山北溪村，以及三七市的管家渡村等，都是前人留下的寶貴財富，我們在編制規劃中要善于把這些人文元素融入規劃，使新村規劃充分體現文化內涵。四要體現建筑風格特色。農民住宅最重要的是要體現特色，切忌千篇一律，毫無個性。整個住宅群要有分有合，錯落有致，和諧融合。單體建筑要多樣化，體現不同地區、不同人群、不同職業的文化風格和個性特點。總而言之，在搞規劃時，一定要注重文化內涵，體現自己的東西，搞專、搞精、搞特。

4、規劃編制要體現可持續理念，規劃落實要強調權威。規劃是長遠的，它關系到一個地方的長遠發展和村莊整治建設的效果，關系到農民的切身利益和長遠利益。因此，無論是城區、鄉鎮村莊布局規劃的編制，還是單個村莊建設規劃的編制，一定要立足當前，著眼長遠，一定要開動腦筋，反復比較，科學合理，把好事辦好，切不可急于求成，簡單粗糙，為整治而整治，更不能好高騖遠，讓現在的“政績”成為日后矛盾的源頭和上訪的熱點。規劃的編制，既要考慮產業發展的趨勢，也要考慮農村人口向城鎮集聚的趨勢；既要考慮與城鎮體系規劃、土地利用總體規劃、重要基礎設施建設規劃的配套與銜接，又要考慮減少村莊數量、適當擴大村莊規模的要求；既要考慮當代人的現實需要，又要考慮后代人的長遠需要。這樣，才能使規劃既有長遠的穩定性，又有眼前的可操作性。與此同時，規劃編制整個過程中，各地要充分發揮專業設計人員的核心作用，廣泛聽取村干部和農民群眾的意見，要充分尊重農民群眾的知情權；要切實維護規劃的嚴肅和權威，一旦規劃依法通過，就必須加強對規劃實施的管理，嚴格執行規劃，維護規劃的權威性和嚴肅性，切不可“一朝天子一朝令”，動不動就推倒重來。

（二）以環境建設為重點，切實推進村莊整治改造

村莊整治改造是一項牽涉面很廣的宏大工程，搞好了是一項惠及85萬城鄉居民的大實事，但如果指導思想不端正，工作上出現偏差，也會變成傷民、勞民工程。我市區域之間經濟社會發展水平各不相同，地區之間差異大，在這種情況下，除了那些富裕程度較高，且舊村改造的意愿比較強烈的村莊，可以在高水平規劃設計的前提下，進行全拆建新外，多數村莊的立足點要放在整改結合上，放在環境整治上，放在零星自然村的遷并上。梅家塢的經驗充分說明村莊改造和環境整治是一條投資省、見效快，能迅速改變我市農村面貌的好路子，我們必須要始終如一的堅持下去。村莊整治改造，首先要整治好村莊道路系統。村莊道路不要追求城市那樣的寬暢平直，要充分結合自然地形，宜高則高、宜低則低、宜彎則彎，只要滿足交通和消防等功能要求，達到通暢目的。其次要整治好村容村貌。要與宅基地整理相結合，依法拆除那些沒有保存價值、破敗不堪、應拆未拆的閑置舊屋；要積極探索農村宅基地退出機制，努力消除“空心村”現象；要加大對違法建筑的查處力度，堅決拆除那些影響村莊規劃實施的違法、違章建筑；要動員和支持廣大農民對其住房和圍墻進行必要的整修和粉刷，要與村莊河道、水體整治和清理村邊屋角等衛生死角結合起來，大力開展園林村和衛生村的創建工作；要整治好村莊排水系統，有條件的村莊，要建立比較完善的地埋式污水收集系統，做到雨污分流；沒有條件的村莊，要順暢明溝排水系統，切實改變有些地方目前污水橫流現象。

同志們，實施村莊整治改造工程，具體的整治建設環節是各種問題出現、各種矛盾沖突集中產生的階段，各級各有關部門既要嚴格把握政策，加強宣傳教育，提供有效服務，又要深化改革，依靠制度創新，推動工程實施。具體實施中要做好以下五條：

1、把握政策，確保工作到位。實施村莊整治改造，涉及千家萬戶，利益關系直接，我們在整治建設過程中，必須做到全面周密的籌劃，做好深入細致的宣傳教育工作，防止刮風，切忌強迫命令。要嚴格把握好政策，妥善處理建設中涉及農民的經濟利益問題，村莊整治改造實施方案、涉及需要農民出資等重大事項，必須充分尊重民意，嚴格辦事程序，堅持民主決策，并經村民（代表）大會討論通過。

2、多方籌資，保障整治改造。有效解決建設資金來源，是搞好村莊整治改造的基本條件。市里已分別出臺了城中舊村改造、山區內聚外遷、平原半山區整治改造等三個扶持村莊整治改造的政策，各鄉鎮、街道也要從加快推進城鄉一體化的高度出發，把對村莊整治改造的扶持放在重中之重的位置，按照集中財力辦大事的原則，與市獎勵補助資金配套，用于規劃的編制和建設的補助。要根據當地實際，深化改革，引入市場機制，積極探索吸引企業投資、業主承包開發等有利于促進村莊整治改造的好辦法。

3、千方百計，保障土地供給。目前，國家土地宏觀調控政策尚未解凍，對我市的村莊整治改造帶來了比較大的制約，對此，各鄉鎮、街道和國土資源部門要積極尋求對策，在依法用地、節約用地、集約用地的前提下，千方百計爭取省里的支持，保障村莊整治改造的土地供給。村莊整治改造有利于土地集約利用，有利于土地內部挖潛，農辦、國土、財政等部門要根據當前形勢和我市村莊整治改造的實際，抓緊完善土地整理激勵政策、宅基地退出置換激勵政策和舊村改造中土地出讓金返還政策等，調動各地村莊整治改造的積極性。

4、整合力量，加強配套建設。要對目前各部門承擔的專項建設項目進行整合，把各類工程項目與村莊整治有機地結合起來，統一規劃建設，集中資金扶持，發揮集成優勢，全力以赴搞好這項工程。市農辦要對各鄉鎮、街道的村莊整治計劃進行重新審核，各有關部門要積極配合，結合部門的業務工作，把村莊整治改造與生態市建設結合起來，與正在開展的河道綜合整治工程、通村公路工程、山區內聚外遷工程等建設有機結合起來，在資金投入上重點保證，在政策扶持上予以傾斜。

5、樹立典型，堅持示范帶動。村莊整治是農村新社區建設的第一步。各地在實施村莊整治中，還要根據市里提出的全面小康示范村建設的要求，對村級創建全面小康示范村的基礎，進行全面排摸，排出示范村創建名單，加大整治改造的力度，積極穩妥地推進中心村建設，每個鄉鎮至少要培育1個以中心村為基礎的示范村，街道要培育城中舊村改建文明社區的示范，為村莊整治提供前進方向和奮斗目標。今后凡列入創建示范村的，必須進行村莊整治改造，必須達到園林村、民主法治示范村、衛生村和基層組織先鋒工程示范村要求。市農辦要牽頭對示范村創建扶持政策加以完善。

（三）以全新管理為著力點，切實鞏固整治工作的成效

去年我們清除了露天糞缸，初步實現了垃圾集中處理，但垃圾的最終出路、農村公共廁所的管理等多個環節仍存在不少問題，不少農民環境意識、衛生意識、文明意識淡薄，垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂堆等不文明行為仍屢見不鮮。村莊整治是階段性的工作，而鞏固整治成果則是一項長期的任務。要防止出現重硬件建設、輕軟件建設和重建設、輕管理的現象，切實把群眾在村莊整治中初步樹立的生態環境意識和文明生活習慣培育好、發展好。

1、要注重建立長效管理機制。農民是村莊整治和建設的受益者，也是管理者。這些年來，村規民約在調解村民矛盾、加強精神文明建設、促進農村社會風氣好轉等方面，發揮了積極的作用。為了鞏固村莊整治成果，有關村莊綠化、保潔、排污等事項，也應在村規民約中加以規范。同時，要堅持整治與管理同步，制訂長效管理制度，配好村莊管理、保潔等人員，落實監督措施。

2、要注重提高農民素質。鞏固村莊整治成果，關鍵在人。要教育和引導廣大村干部重視管理、學習管理、善于管理。要通過宣傳櫥窗、宣講和廣播電視傳播等多種多樣方式，通過開展創“文明家庭”等活動，教育農民逐步增強生態意識、文明意識。人的素質提高，要靠教育，更要靠發展和投入。要在集中精力加快發展經濟的同時，圍繞人的全面發展，加快文化休閑、信息網絡、治安聯防、環衛治理、社區服務等“五進村莊”，加強社會文化事業建設，整體提高農民的民主法制意識、科技文化素質和思想道德素質，從而為建設農村新社區提供保障。

3、要注重引入城市社區管理的新理念。要在堅持過去行之有效的管理措施的基礎上，引入城市社區管理的理念，大膽進行管理方式的創新；要借鑒城市社區建設的經驗，圍繞提高農民生活質量，在農村新社區建設中要特別重視社區服務業的發展，大力發展就業、消費、物業、環保、家政等與農民物質生活相關的服務業，大力發展教育、文化、衛生、體育等與農民精神生活相關的服務業。各地要把發展農村社區服務業作為農村第三產業發展的新增長點和擴大農民就業的新渠道來抓。

三、加強領導，明確責任，確保村莊整治改造取得實效

實施村莊整治改造，加強領導是關鍵。要著眼于形成統一領導、齊抓共管、上下聯動的工作格局，牢固樹立全面的統籌觀、科學的發展觀和一切為民的政績觀，求真務實開展工作，努力使村莊整治改造工作取得實實在在的成效。

1、要全面落實分級負責責任制，實行黨政“一把手”負總責。實施村莊整治改造工程，關鍵在鄉鎮、街道，重點和基礎在村。要進一步落實領導責任制，堅持黨政“一把手”親自抓，特別是村鎮規劃、整治改造方案和有關重大政策制定，要親自過問，分管領導要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。當前，各地各部門要找準自己的工作重點和切入點，提出切合實際的工作方案，明確目標任務和時間進度，制定操作性強的實施計劃，強化落實。要建立目標考核機制，市里要把各項目標任務分解落實到鄉鎮、街道和相關部門，列入各級領導班子政績考核。要完善市級領導與試點村、示范村的工作聯系制度，深入基層，廣泛聽取干部群眾意見，指導面上工作，幫助解決實施過程中碰到的困難和問題。

2、要牢固樹立民生為本的指導思想，把城鄉居民的利益維護好、實現好、發展好。村莊整治改造涉及到我市城鄉居民的切身利益，必須樹立民生為本的新發展觀和政績觀，把提高民生作為最重要的政績，作為檢驗工作最重要的標準，切忌形式主義和花架子，切忌增加農民負擔和各種侵害城鄉居民利益的現象，切忌我們的政績成為后人的包袱。實施村莊整治改造必須樹立科學的系統觀，不能簡單地滿足于實現幾項指標，多建幾幢新房，多修幾條道路，而要注重配套建設、整體推進、協調發展，全面提高農村社區的建設水平。

3、要強化部門協調，形成合力建設的工作機制。村莊整治改造是一項復雜的綜合性工作，工作任務涉及到多個部門，需要各部門樹立大局觀念，綜合發揮部門優勢，統籌各方面力量，形成強大的建設合力。市農辦要發揮好調查研究、綜合協調、指導服務、檢查督促的作用。規劃部門要根據全市實施部署，指導編制鄉鎮村莊總體布局規劃和建設整治規劃，嚴把規劃修編的質量關和進度關；建設部門要及時組織有關單位設計推出體現地方特色、各具風格的農村住宅設計方案，提供工程設計和技術上的指導幫助，加強村莊整治建設的管理；國土資源部門要就有關整治改造涉及的用地難(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)問題抓緊拿出化解辦法，并配合做好示范村定點布局、新村建設等工作；交通、水利、旅游、農林、老區等部門，要把農村建設扶持項目，與整治改造村基礎設施建設結合起來，切實加大對村莊整治改造的投入；其他各部門要轉變作風，服務基層，心往一處想，勁往一處使，主動溝通，協調配合，簡化辦事程序，落實便民措施，提高辦事效率。

同志們，實施村莊整治改造，建成一批能夠體現全面小康要求的新農村示范村，是今年及今后一段時期城鄉統籌工作的重要方面，要求高、任務重、工作量大，各級各部門一定要高度重視，精心謀劃，不圖空話，求真務實，一年一年排出計劃，一村一村抓好落實，一項一項確保到位，把這項惠及城鄉居民的大實事抓實抓好。

第五篇：縣長在全縣村莊河塘疏浚整治會議上的講話

同志們：

今年，省委、省政府決定把疏浚整治村莊河塘、改善農民生產生活環境，作為農村開展黨員先進性教育活動、推進社會主義新農村建設的一項重要部署。今天，縣委、縣政府召開村莊河塘整治工作會議，目的就是進一步宣傳發動、落實任務，采取有效措施，迅速掀起全縣村莊河塘整治建設高潮，切實為基層群眾辦實事、辦好事。剛才，田縣

長就全縣村莊河塘疏浚工作作了具體部署，我完全同意，希望各地按照田縣長的講話要求，認真抓好落實。下面，我就此項工作再強調三點：

一、提高做好村莊河塘疏浚整治工作的認識

村莊河塘疏浚整治是村容村貌整治的重要內容，也是建設社會主義新農村的重要抓手，更是惠及農村千家萬戶的德政工程。村莊河塘處于農村水系的末梢，既承擔農業灌溉與排澇的重要功能，也是生態環境的重要載體，與農村經濟發展和農民的生產生活密切相關。這次，省委、省政府將村莊河塘整治作為農村開展黨員先進性教育的一項主題實踐活動，作為推進社會主義新農村建設的一項重要內容，并予以財政補助，這一重要決策，得到了農村基層干部群眾的普遍擁護和支持！省委書記李源潮同志特別強調，要把此項工作作為農村保持共產黨員先進性教育活動中的一項整改措施，真正為農民辦實事。由于多方面的原因，多年來，我縣大部分村莊河塘一直沒有得到有效的疏浚整治，有的淤積嚴重，水系破壞，削弱了引排能力；有的垃圾成堆，水草叢生，影響了村容村貌；有的河水污染，水體發臭，破壞了村民生活環境，已成為制約農村經濟社會和生態環境發展的一個突出問題。因此，我們一定要抓住這次機遇，按照省市委、省市政府的部署要求，扎實開展好村莊河塘疏浚整治工作，努力把這件惠及全縣農民的好事辦好，切實改善全縣農民的生產生活環境。

二、把握村莊河塘疏浚整治工作的關鍵環節

全面開展農村河塘疏浚整治，著力改善廣大農民的生產生活環境，既是農村開展黨員先進性教育的一項主題實踐活動，又是推進社會主義新農村建設的一項重要內容，為了把這件惠及全縣農民的實事辦好、辦實，各地在具體工作中，要嚴格把好“三關”。

一是科學規劃關。當前，我縣農村人居環境還比較差，面臨的問題很多，在解決上也存在輕重緩急的不同。有的急需解決，如極少數地方農民生活用水、生產用水緊張的問題；有的需要逐步解決；有的可能需要通過長期努力才能解決。在村莊河塘疏浚整治項目的選擇與實施上，不能脫離農民的實際需要，簡單地由上級政府或個別領導決定整治項目，而要廣泛聽取農民的意見，充分考慮農民的傳統習慣和生活生產需要，科學合理地制定河塘整治規劃。通過科學規劃，合理利用水土資源，把農村河塘疏浚與土地復墾、道路建設、環境整治和植樹造林有機結合起來，做到疏浚一條河道，復墾一塊土地，增加一片林地，整治一村環境，充分考慮發揮農村河塘疏浚整治的綜合經濟效益和社會效益。

二是工程質量關。農村村莊河塘是多年來農村水利工作的死角和難點，同時也是老百姓最需要解決的問題，因此在實施過程中，切忌搞華而不實的形象工程，搞“花架子”，失去農民的信任，影響黨和政府在群眾中的形象，而要嚴格要求，綜合整治，按照水利部門的技術要求，嚴把工程質量關，徹底清理河塘淤泥，疏通水系，改善水質，使經過整治的河塘達到“水清、流暢、岸綠”的效果，真正把這件惠及廣大農民實際利益的實事辦好。

三是籌資政策關。這次集中疏浚整治農村河塘，是農村基層黨組織和共產黨員在先進性教育中的一次主題實踐活動，是為群眾辦實事、好事的一項重要內容，一定要讓村民切身感受到先進性教育活動所帶來的新變化和新氣象。省、市財政以高于縣鄉河道疏浚的補助標準，以每方土2.2元進行補助。各鄉鎮、縣各有關單位要堅持專款專用，任何單位和個人都不得挪用、截留，要真正將有限的資金用在刀刃上。在這里，我再強調一下，除了農村一事一議籌資籌勞，可以按照有關規定使用，其它的籌資的辦法都不得在農民身上動腦筋，絕不允許向農民伸用，不能搞亂攤派，真正為農民多辦好事，多辦實事。

三、切實加強村莊河塘疏浚整治工作的領導

各鄉鎮、縣各有關部門要切實加強領導，依靠農村基層黨員干部和群眾，精心組織，扎實工作，確保完成農村河塘疏浚整治各項工作任務。

一是領導力量要到位。農村河塘疏浚整治工作的成效如何，關鍵看領導力量是否到位，尤其是主要領導對疏浚整治工作是否重視。為此，縣里成立了縣整治工程指揮部，各鄉鎮也要成立相應的組織機構，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，將農村河塘疏浚整治工作各項目標任務進一步細化，明確具體單位和責任人，明確時限和進度，逐項分解落實，并實行目標管理，嚴格考核獎懲，保證各項工作落實到位。

二是部門配合要到位。農村河塘疏浚整治是一項重要的公益事業，各有關部門要加強配合，共同做好工作。水利部門要做好村莊河塘整治工程規劃方案編制和任務的分解落實，指導面上建設與管理，抓好工程質量，把好驗收關，確保村莊水體流動，改善村莊水環境。林業部門做好工程所涉及的林木清理砍伐及整治后農宅周邊、路邊、河塘邊的綠化工作。農工部門要做好農村

政策的宣傳，矛盾化解等工作。財政部門負責資金的落實到位和使用管理工作。國土部門做好村莊河塘整治工程所涉土地及土地復墾等協調工作。同時，要發動全社會共同參與農村河塘疏浚整治。

三是督查考核要到位。省、市政府已把村莊河塘疏浚整治工作作為今年農村十件實事之一，并實行工作目標管理責任制。縣委、縣政府也把村莊河塘疏浚整治工作作為今年農村工作的重點。為了推動這項工作深入地開展，縣里下派的第三批保持共產黨員先進性督導組將跟蹤了解掌握村莊河塘疏浚整治進展情況，及時提出督查意見，確保村莊河塘疏浚整治工作任務順利完成。