第一篇：聯系服務群眾經驗做法案例-房屋安全

加強群眾聯系 全心全意服務“保障對象”—區公共租賃住房管理局開展入戶回訪工作

一、案情簡介

2014年3月，接永川保障性住房鳳棲閣小區的住戶反映，自己所承租的公租房在入住一段時間之后，發生了墻面掉灰脫落、生活陽臺漏水的情況，希望相關部門能盡快予以調查核實并進行整改。

二、主要做法

（一）為

第二篇：各地聯系服務群眾經驗做法選編

把政府的“好心”辦成群眾滿意的“好事”

——北京西城區廣外街道把黨支部建在民生項目上

2012年臘月廿三，北京又是一個寒冷的日子。在市場上置辦年貨的廣外街道王文敏大媽跟熟人嘮了起來：“往年冬天家里冷，待不住，都是擠到兒女家過年。今年上面幫咱把老房子改造了，家里暖和了，樓道亮堂了，我把兒女都叫來，在咱當爹媽的家里過年才是正理兒……”

王大媽津津樂道的就是老舊小區綜合整治工程。北京市中心城區有近6000萬平方米20世紀八九十年代甚至更早建設的老樓房，保暖、抗震、水電管線等性能較差，居民們自稱是“國際化大都市中被遺忘的角落”。北京市計劃從2012年到2015年，對這些老樓進行綜合整治，讓居住其中的400萬居民生活得更舒適。這是“天大的好事”，但也是“天大的難事”，難就難在工程復雜、涉及面廣、群眾爪個性化需求多。

怎樣才能把市政府的惠民實事辦成基層群眾滿意的好事?廣外街道首先想到的是，在這一重大民生項目上建組織，發揮黨組織和黨員干部的作用集中攻堅。他們在老舊小區綜合整治項目上建立11個聯合黨支部，成員包括市區選派黨員、街道社區干部、項目黨員經理以及所在小區德高望重的居民黨員等，以黨建工作引領和保障工程順利推進。

由“政府要干”變為“百姓要干”。惠民工程不能政府一廂情愿地搞，必須征得群眾的理解和支持。啟動之初，很多居民不理解，覺得這是政府“閑得慌”、“瞎折騰”。聯合黨支部組織黨員干部利用晚上和節假日時間，挨家挨戶宣傳改造后的好處，展示效果圖打動人心，發放調查表征求意見，解讀具體政策消除困惑，動員群眾共同創造美好家園。無數次點對點解釋、面對面交流，綜合整治工程終于取得群眾支持，由“政府要干”變成“百姓要干”。小紅廟2號樓75歲的王鳳岐老人身有殘疾，表示不想參加改造工程，擔心施工影響自己的正常生活。聯合黨支部成員十幾次人戶宣傳，陪著老人實地參觀改造好的老樓，承諾盡量把施工影響降到最低。老人最終同意施工，完工后感到非常滿意。

由“各方利益訴求”變為“共同利益追求”。綜合整治工程中，產權單位、施工監理、物業公司以及居民各有各的利益訴求，都想實現自己利益的最大化。對此，聯合黨支部創立《民情日記》，成立“民情傳遞隊”、設立黨員“和事佬”，按照“一戶一策”原則走訪接訪，深人了解居民的具體需求。按照工程本身、工程以外和工程后續三種情形，梳理群眾反映集中的拆違、搬遷、停車、綠化、保修等問題，通過聯席會、現場會、懇談會等形式，召集各方代表充分表達利益訴求，反復公開協商辯論，以保證居民群眾利益為前提，尋求各方利益最佳交匯點，最終將民生工程變成“民心工程”。第一聯合黨支部《民情日記》記錄下了這樣一段場景：“7月11日，施工隊對小紅廟7號樓南側管道改造時，一位居民前來阻止，說污水井對著自家窗戶口，臭味太大，換了管也不行。接到反映后，聯合黨支部派人現場協調，將污水井向西南方向挪了2米，原污水井廢棄填實，施工繼續進行。”

由“各干各的”變為“協同推進”。老舊小區綜合整治是一項系統工程，需要調動條條塊塊、方方面面的“正能量”。聯合黨支部整合選派干部職能優勢、個人專長和街道社區干部熟悉社情民意的優勢，通過支部成員定期會商、同步規劃、協調推進等方式，一改以往小區施工“單打一”的習慣，能同步干的決不單干，能一次干完的決不分兩次，毛岳幫助群眾解決樓頂漏雨、樓道節能燈損壞、樓前無障礙設施破損等工程以外的問題300余個。楊志強是北京市住建委選派的調研員，作為第二聯合黨支部書記，他帶支部成員每周最少抽兩天時間，研究工程進度一次，深入現場辦公一次，安全督導檢查一次。針對非工程項目但群眾反映強烈的老樓上下水問題，發揮自身優勢，多次咨詢市、區相關部門，將其納入節能保溫改造項目，解決了困擾百姓生活多年的老大難問題。小區居民送來錦旗：“為民辦事關懷備至，為民解憂情深似海。”

【點評】

廣外街道借鑒北京奧運會以來形成的黨組織聯動共建機制，在綜合整治項目上建立聯合黨支部，發揮黨組織和黨員的作用，把政府為民的“好心”真正辦成了群眾滿意的“好事”。這啟示我們：只要始終與群眾站在一起，多為群眾著想，多與群眾商量，多爭取群眾的理解，把事辦到群眾心坎上，群眾就會領情，就會支持，黨群、干群關系就會更密切、更融洽、更和諧。

“一站三中心”一切以群眾為中心 ——天津寶坻區推行鄉鎮“一站三中心”工作模式 天津市寶坻區郝各莊鎮西郝各莊村的王景云大爺很順利地在鎮里領到了良種補貼，他激動地對值班領導說：“前幾年到鎮里辦事不知道找誰，只能一個門一個門地進，一個人一個人地問，跑了五趟才辦成。現在鎮里干部都待在大廳里，進門就有人領著辦，來一趟就領到錢了，真方便!”

群眾享受到的便利，源于寶坻區從2009年開始實行的鄉鎮工作模式改革。改革的重心是推行“一站三中心”，實行“一村一站一助理”，為農民群眾打開方便之門。

“七站八所”合一處，一門辦妥所有事。寶坻區從鎮街發展經濟、社會服務、維護穩定“三大塊”工作職責出發，將原來的“七站八所”合并為經濟發展、社會事務和綜治信訪“三個服務中心”，實行一個窗口受理、一條龍服務、一次性辦結。另外，還推行了項目跟蹤服務和“節假日預約”，為申辦人提供定時、定事、定人服務，做到急事急辦、特事特辦。帶班領導和工作人員全部掛牌上崗，各項制度和服務內容全部公開，讓辦事的群眾一目了然。大口屯鎮鎮北村一位村民到鎮社會事務服務中心反映家庭困難，申請社會救助。工作人員了解到她丈夫是精神病、兒子上大學、房子年久失修等困難，責成專人聯系民政局，為她辦理了低保，并爭取到“安居工程”政策，幫她家蓋起新房。

“一村一站一助理”。群眾有事我來辦。依托村級組織活動場所，延伸“三個服務中心”工作觸角，在村居建立綜合服務站，選派鎮街干部駐村工作，實行“一村一站一助理”，保證群眾隨時找得到人、辦得了事。需要到鎮里辦的，可以將有關憑證交給村級事務助理代辦，不收取任何費用。這幾年，全區各鎮街農村醫療保險參保人員的相關手續，全部由村綜合服務站集中統一代辦。村級事務助理在村工作期間，還要與村干部一起每天人戶了解情況，排查矛盾，解決糾紛，在《民情日記》中記錄每次入戶走訪情況，要求走訪小村每年全部

入戶，走訪大村入戶率要在80％以上。馬家店鎮艾各莊村一戶村民，因孩子戶口問題，部

分村民不同意分給其土地，村級事務助理和鎮綜合信訪服務中心溝通，協調農業、農經等部門同志進村，在村民大會上解釋政策，拿出雙方都能接受的方案，妥善處置了一起矛盾糾紛。區信訪辦主任說：“有了綜合服務站和村級事務助理，相當于村村都有了信訪辦，區里‘大排查’不如村里‘天天查’。”

干部績效群眾評，辦事要遂群眾愿。區委將“一站三中心”建設納人鎮街領導班子目標綜合考核體系，各鎮街黨委制定“一站三中心”具體考核辦法，根據干部崗位職責、任務量化打分，嚴格考核獎懲。每名村級事務助理年初與鎮街駐村工作領導小組簽訂駐村工作目標責任書，并在所駐村公開欄公開；年終，向村“兩委”、全體黨員、村民代表述職，接受群眾投票評議。鎮街對村級事務助理幫扶村民致富、受理群眾咨詢、事項辦結效率、參與村務管理等工作量化打分，專項考核。在“一站三中心”服務窗口，采取即時評議、電話反饋、意見箱、填寫評議表等形式，請群眾對干部服務質量進行評價。這樣一來，逼著干部重視群眾的意見建議，不斷改進自己的工作。海濱街道社會事務服務中心根據群眾建議，專門印制服務工作指南、支農惠農政策宣傳卡片、計劃生育二胎和房基地審批程序明白紙，方便群眾辦事。周良莊鎮張唐莊村村民呂增瑞丟失了社保卡，他拿著身份證到村綜合服務站一登記，幾分鐘就辦完了補卡手續，這讓他體會到了綜合服務站的方便快捷。在年終評議村級事務助理工作時，他高高興興地投了滿意票。提起群眾評議，村民代表李芳霞說：“村級事務助理干得咋樣，我們心里都有桿秤，秤高秤低就看你干了多少事、群眾滿意不滿意，我們有了投票權，去上面辦事再也不用看干部臉色了，反過來干部得看我們的臉色了。”

【點評】

把服務群眾工作真正落實到地，關鍵是服務關口前移、工作重心下移。寶坻區探索的“一站三中心”工作模式，通過整合鎮街職能、創新工作模式、改進服務方式，構筑起“鎮村一體、上下聯動”的服務平臺，在時間、空間上方便了群眾辦事，也在心理上拉近了干群距離。實踐證明，創建基層服務型黨組織，要堅持一切以群眾為中心，真正把服務做到家，才會受到群眾歡迎和支持。

一名黨員聯十戶

你有困難我服務

——河北饒陽縣在村級建立“1+10”黨員聯系戶制度

2012年7月23日一大早，河北省饒陽縣王同岳鄉寨子村黨員張鐵山拿著全村黨員捐助的4500元錢，送到剛剛考上大學的本村女孩高巧存手里，解決了她無錢上學的燃眉之急。村民們都說：“自打有了‘l+10’黨員聯系戶制度，村里的黨員和過去大不一樣了，大伙都覺得黨和我們更親了。” 2012年初，在基層組織建設年活動中，饒陽縣在村級建立“1+10”黨員聯系戶制度，按村民居住片和從事產業重新劃分黨小組，每個黨小組長聯系10名左右黨員，每名黨員聯系10戶左右群眾。這種擴散式的聯系方式，使每個黨員都有固定的聯系服務對象，做到家有病人過去看看、家有糾紛出面勸勸、家有急活幫著干干、有事沒事常去轉轉。這樣，松散的群眾被重新組織起來，村級黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用落

實到了家家戶戶。

建網絡——聯系群眾全覆蓋。農村工作千頭萬緒，任務繁重，村黨組織不可能大包大攬，只有充分發揮黨員群體的先鋒模范作用，才能更好地服務群眾。縣、鄉黨委指導村黨組織按照從事產業劃分若干個黨小組，以帶富本領強、綜合素質好、群眾威信高為標準，選好黨小組長。每個黨小組長聯系10名左右黨員，充分考慮群眾集散程度、黨員數量、幫帶能力等情況，采取組織指派、個人選擇相結合的方式，為每名黨員確定10戶左右群眾作為聯系對象。這一機制共涉及饒陽縣農村黨員8500多名，占全縣農村黨員總數的92％，覆蓋全縣5．6萬個農戶，編織了一張“一人聯十人、十人聯百戶”的聯系服務群眾網絡。

明職責——服務群眾無縫隙。村級黨組織公開黨員聯系群眾名單，印制發放了黨員聯系卡，結合實際明確了若干項具體職責。一是搞宣講聽民意。明確黨員做到“四到戶”，即上級政策宣講到戶、支部決議傳達到戶、公益活動發動到戶、意見建議征求到戶，從而在上級黨組織和普通群眾之間架起一條政策到底、民意上傳的通道。北善村在村街道路硬化中，通過支部聯黨員、黨員帶群眾，全村主動義務出1：600多人次，節省資金3萬多元。二是辦實事解難題。明確黨員做到“五必到”，即聯系戶紅白大事必到、生病住院必到、急難重活必到、代辦事項必到、思想波動必到，把黨員推上服務群眾第一線，變被動服務為主動服務，變零散服務為全面服務。三是找路子幫民富。充分發揮饒陽縣“中國蔬菜之鄉”、“京南第一大菜園”產業優勢，通過黨員聯戶人社，解決了貧困戶大棚種植土地、資金、技術、銷售等難題。西萬艾村黨小組長薛金標領辦了“萬艾”葡萄合作社，通過擴散式幫帶，全村新上葡萄大棚1050個，戶均年收入超過5萬元。四是化糾紛促和諧。全面掌握戶情民意，及時化解矛盾糾紛，力爭小事不出戶、大事不出村。東九吉村一位村民因與鄰居有積怨，多次擴建房未果，聯系他家的黨員兩頭跑、兩頭勸，終于使兩家達成協議。

定制度——為民服務常態化。以長效管用為目標，健全完善了一批保障“l+10”制度健康運行和促進黨員主動發揮作用的配套機制，確保了為民服務的經常化、長效化。一是建立黨員公開承諾制度，黨員結合聯系戶具體情況，制訂幫扶計劃，作出服務承諾，接受群眾監督。二是建立定期溝通交流制度，黨支部和黨小組將收集的意見建議，定期進行交流協商、分析研判，制定應對措施。三是建立考核評比制度，通過黨員自評、群眾評議、支部評定的辦法，每半年評定黨員檔次，并上墻公布。四是建立表彰激勵機制，對表現突出的農村黨組織和農村黨員，給予物質和精神獎勵。把推廣落實“1+10”制度納入鄉、村黨建目標管理考核體系，并派出專門的巡回督查組，保證這一制度的順利實施和長效推進。

黨員聯系戶制度相繼在全縣、全市、全省范圍推廣。一年多來，全縣農村黨員主動為群眾辦實事、好事，帶動720個貧困戶新建蔬菜棚室850個，幫助他們當年實現脫貧；農村信訪量較上下降39％，未發生集體訪、越級訪和非正常訪；提出人黨申請的青年農民超過2000名，較上年增加了52％，農村黨組織凝聚力進一步增強。

【點評】

聯系和服務群眾是基層黨組織的核心職責。饒陽縣“1+10”黨員聯系戶的做法簡便易行、一抓就靈，使黨員服務群眾變“無形”為“有形”、變“一時”為“隨時”、變“軟要求”為“硬措施”，拓展了農村黨組織服務功能，實現了黨員對群眾的貼近、貼心服務，密切了黨群關系，架起了一座順暢的黨群“連心橋”。

窮在深山有遠親

——山西和順縣開展“三聯五幫”城鄉共建活動

2012年7月1日，山西省和順縣平松鄉平松村村民像過年一樣高興，群眾自編自演的節目博得陣陣掌聲——大家正在共同慶祝600多平方米的黨員群眾服務中心和南山公園竣工。村民們交口稱贊：這幫那幫，不如“三聯五幫”。

2009年以來，地處太行山腹地的和順縣推行“三聯五幫”城鄉共建機制，通過組織聯建、干部聯村、黨員聯戶，讓機關、企事業單位黨組織和黨員干部與偏遠困難的農村黨組織、黨員和群眾結窮親，重點圍繞制定發展規劃、發展富民產業、解決群眾困難、培育新型農民、加強基層組織五個方面進行幫扶。4年來，共投人資金1．27億元，發展種養加工等產業220項，解決鋪路修橋、吃水用電等實際困難1270件，培訓農民群眾3．3萬人次，新建改建村級活動場所40個，久居深山的群眾從這些“遠親”那里得到了實實在在的好處。

城鄉黨組織聯建互動。全縣167個機關、企事業單位黨組織和156個農村黨組織結成幫扶對子，開展城市和農村黨員互聯互訪，同吃、同住、同勞動，共謀發展大計。縣進修學校黨支部聯系的是班子癱瘓、上訪不斷的神堂峪村，通過進村入戶摸實情、做工作，使全村干部群眾統一了思想，選出了公認優秀的“兩委”班子，實現由亂到治。在親身體驗基層群眾的疾苦中，機關干部們站在群眾的角度從下往上看，對本職工作中存在的一些只圖自己省事、不管群眾麻煩的問題進行反思，優化工作流程，減少辦事環節，寧可自己費事也要盡可能讓群眾省事。縣財政局等單位還借鑒農村“四議兩公開”工作機制，完善了機關的黨務公開等制度。

科級干部聯村幫扶。開展“500名科級干部下基層幫農促增收”活動，向經濟薄弱村、矛盾糾紛村、班子不強村派駐115名“第一書記”，重點抓黨的建設、經濟發展、化解矛盾、維護穩定。要求每名干部每周至少到村一天，在矛盾凸顯期堅持住在村里，對不負責、不勝任的干部及時調整，并把幫扶情況作為干部任用的重要標準。縣委辦副主任呂志鵬擔任喬莊村“第一書記”后，根據當地氣候條件，聯系有關部門投資9．9萬元，建成50畝有機水稻示范田，每畝增收1．6萬元。團縣委副書記袁子文在上陽村任“第一書記”時，開展志氣、視野、知識“三增收”活動，幫助村里開辟了增收門路。2012年干部調整中，一批幫扶成績突出的干部受到重用，激發了干部聯系服務群眾的信心和熱情。

黨員聯戶幫困。全縣機關、企事業單位1300余名黨員干部，每人至少聯系一個致富帶頭戶、農村困難戶或困難黨員，幫助農村推進基礎設施和社會事業建設，解決農民群眾生產生活中的實際困難。通過節日慰問、技術培訓、義診等活動，讓群眾感受到黨員干部真心為他們服務。在機關黨員干部的幫助下，石拐村老書記王富珍帶領村里10名黨員，先行先試種植雙孢菇，如今已輻射到7個村230戶，趟出了一條增收路子，全村戶均收人達到8萬元。縣畜牧中心副主任李計林了解到聯系戶養牛技術缺乏、效益不高，便積極聯系專家現場指導、跟蹤服務，把養牛戶培養成養牛技術員，推動了全縣養牛業發展壯大。

【點評】 基層認干不認說。在聯系和服務群眾工作中，和順縣通過建制度、強監督，引導和激勵黨員干部撲下身子真“聯”，抓住關鍵真“幫”，在為“窮親戚”解決一個又一個具體問題中鍛煉了黨員干部，推動了山村發展。既增進了基層群眾對黨的親情，也促使機關干部換位思考，進一步轉變作風，提高為民辦事效率。

第三篇：《各地聯系服務群眾經驗做法選編

各地聯系服務群眾經驗做法選編

中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室

黨建讀物出版社

目 錄

把政府的“好心”辦成群眾滿意的“好事”

——北京西城區廣外街道把黨支部建在民生項目上·······5 “一站三中心”一切以群眾為中心

——天津寶坻區推行鄉鎮“一站三中心”工作模式······9 一名黨員聯十戶你有困難我服務

——河北饒陽縣在村級建立“1+10”黨員聯系戶制度····13 窮在深山有遠親

——山西和順縣開展“三聯五幫”城鄉共建活動········17 干部上門解難題群眾簽字才算數

——內蒙古土默特右旗實行干部上門聯系服務群眾······20 黨性的光輝愛心的傳承

——遼寧郭明義愛心團隊服務群眾奉獻社會············23 千名處長進千村

——吉林省直機關工委組織機關干部聯系服務群眾······26 聯村惠民生攜手促發展

——黑龍江佳木斯市住房保障局與梨樹村聯建結對子····29 區域化黨建再創聯系服務群眾新優勢

——上海以區域化黨建助推組團式聯系服務群眾工作····32 擦亮為民服務的窗口

——江蘇南京市車管所爭創“人民滿意”單位··········35 81890 “撥一撥就靈”

——浙江寧波市打造“三位一體”公共服務平臺········38 市民的“貼心小棉襖”

——安徽合肥供水集團竭力打造為民服務品牌··········42 丟掉官氣沾土氣承接地氣聚人氣

——福建寧德市堅持領導干部“四下基層”工作制度····45 面對面訪民事心連心解民憂

——江西南昌市青云譜區深入開展“民情家訪”活動······48 宣傳隊工作隊服務隊

——山東選派“第一書記”抓黨建促脫貧··············52

家有難題請找老李

——河南濮陽市“老李服務熱線”成為服務百姓貼心線····56 干部走鄉間田埂實事暖百姓心窩

——湖北開展“三萬”活動全方位推進群眾工作········59 干部俯身幫群眾群眾直面評干部

——湖南衡陽市石鼓區松木鄉探索完善“三有兩評”工作法············································61

黨代表工作室：黨員群眾的“連心室”

——廣東東莞市探索建立發揮黨代表作用新載體········65 群眾動嘴 干部跑腿

——廣西百色市創新“農事村辦”服務群眾機制········68 整治庸懶散貪樹立為民新風 ——海南東方市嚴肅整治庸懶散貪轉變干部作風········71 干部沉到院壩里實事辦到心坎上

——重慶江津區黨員干部參加院壩會聯系服務群眾······74 要得群眾好評先聽群眾批評

——四川營山縣城南鎮“有獎批評”凝聚黨心民心······77 讓農民工離鄉不離黨

——貴州安順市農民工金融服務中心黨委真情為農民工服務············································81

重新拾起群眾工作“傳家寶”

——云南孟連縣建立干部直接聯系群眾“五項制度” ····85 讓農牧民得實惠感黨恩跟黨走

——西藏大規模選派機關干部駐村強基礎惠民生········88 “三問”摸實情 “三解”惠民生

——陜西漢中市推動干部下基層全覆蓋常態化··········91 “民情流水線”搭起黨群生命線

——甘肅蘭州市西湖街道實施“民情流水線”工程··········95 干部曬黑了村莊變美了

——青海開展“黨政軍企共建示范村”活動············98 進百家門解千家難暖萬家心

——寧夏靈武市全方位服務破解移民群眾融合難致富難·102 得民心穩邊疆

——新疆伊寧市建立完善“四知四清四掌握”機制······105 “八法”贏得八方贊

——新疆生產建設兵團第七師全面實施“八法工作制” ··109

把政府的?好心?辦成群眾滿意的?好事?

——北京西城區廣外街道把黨支部建在民生項目上

2012年臘月廿三，北京又是一個寒冷的日子。在市場上臵辦年貨的廣外街道王文敏大媽跟熟人嘮了起來：?往年冬天家里冷，待不住，都是擠到兒女家過年。今年上面幫咱把老房子改造了，家里暖和了，樓道亮堂了，我把兒女都叫來，在咱當爹媽的家里過年才是正理兒……?

王大媽津津樂道的就是老舊小區綜合整治工程。北京市中心城區有近6000萬平方米20世紀八九十年代甚至更早建設的老樓房，保暖、抗震、水電管線等性能較差，居民們自稱是?國際化大都市中被遺忘的角落?。北京市計劃從2012年到2015年，對這些老樓進行綜合整治，讓居住其中的400萬居民生活得更舒適。這是?天大的好事?，但也是?天大的難事?，難就難在工程復雜、涉及面廣、群眾爪個性化需求多。

怎樣才能把市政府的惠民實事辦成基層群眾滿意的好事?廣外街道首先想到的是，在這一重大民生項目上建組織，發揮黨組織和黨員干部的作用集中攻堅。他們在老舊小區綜合整治項目上建立11個聯合黨支部，成員包括市區選派黨員、街道社區干部、項目黨員經理以及所在小區德高望重的居民黨員等，以黨建工作引領和保障工程順利推進。

由?政府要干?變為?百姓要干?。惠民工程不能政府一廂情愿地搞，必須征得群眾的理解和支持。啟動之初，很多居民不理解，覺得這是政府?閑得慌?、?瞎折騰?。聯合黨支部組織黨員干部利用晚上和節假日時間，挨家挨戶宣傳改造后的好處，展示效果圖打動人心，發放調查表征求意見，解讀具體政策消除困惑，動員群眾共同創造美好家園。無數次點對點解釋、面對面交流，綜合整治工程終于取得群眾支持，由?政府要干?變成?百姓要干?。小紅廟2號樓75歲的王鳳岐老人身有殘疾，表示不想參加改造工程，擔心施工影響自己的正常生活。聯合黨支部成員十幾次人戶宣傳，陪著老人實地參觀改造好的老樓，承諾盡量把施工影響降到最低。老人最終同意施工，完工后感到非常滿意。

由?各方利益訴求?變為?共同利益追求?。綜合整治工程中，產權單位、施工監理、物業公司以及居民各有各的利益訴求，都想實現自己利益的最大化。對此，聯合黨支部創立《民情日記》，成立?民情傳遞隊?、設立黨員?和事佬?，按照?一戶一策?原則走訪接訪，深人了解居民的具體需求。按照工程本身、工程以外和工程后續三種情形，梳理群眾反映集中的拆違、搬遷、停車、綠化、保修等問題，通過聯席會、現場會、懇談會等形式，召集各方代表充分表達利益訴求，反復公開協商辯論，以保證居民群眾利益為前提，尋求各方利益最佳交匯點，最終將民生工程變成?民心工程?。第一聯合黨支部《民情日記》記錄下了這樣一段場景：?7月11日，施工隊對小紅廟7號樓南側管道改造時，一位居民前來阻止，說污水井對著自家窗戶口，臭味太大，換了管也不行。接到反映后，聯合黨支部派人現場協調，將污水井向西南方向挪了2米，原污水井廢棄填實，施工繼續進行。?

由?各干各的?變為?協同推進?。老舊小區綜合整治是一項系統工程，需要調動條條塊塊、方方面面的?正能量?。聯合黨支部整合選派干部職能優勢、個人專長和街道社區干部熟悉社情民意的優勢，通過支部成員定期會商、同步規劃、協調推進等方式，一改以往小區施工?單打一?的習慣，能同步干的決不單干，能一次干完的決不分兩次，毛岳幫助群眾解決樓頂漏雨、樓道節能燈損壞、樓前無障礙設施破損等工程以外的問題300余個。楊志強是北京市住建委選派的調研員，作為第二聯合黨支部書記，他帶支部成員每周最少抽兩天時間，研究工程進度一次，深入現場辦公一次，安全督導檢查一次。針對非工程項目但群眾反映強烈的老樓上下水問題，發揮自身優勢，多次咨詢市、區相關部門，將其納入節能保溫改造項目，解決了困擾百姓生活多年的老大難問題。小區居民送來錦旗：?為民辦事關懷備至，為民解憂情深似海。?

【點評】

廣外街道借鑒北京奧運會以來形成的黨組織聯動共建機制，在綜合整治項目上建立聯合黨支部，發揮黨組織和黨員的作用，把政府為民的?好心?真正辦成了群眾滿意的?好事?。這啟示我們：只要始終與群眾站在一起，多為群眾著想，多與群眾商量，多爭取群眾的理解，把事辦到群眾心坎上，群眾就會領情，就會支持，黨群、干群關系就會更密切、更融洽、更和諧。

?一站三中心?一切以群眾為中心

——天津寶坻區推行鄉鎮?一站三中心?工作模式

天津市寶坻區郝各莊鎮西郝各莊村的王景云大爺很順利地在鎮里領到了良種補貼，他激動地對值班領導說：?前幾年到鎮里辦事不知道找誰，只能一個門一個門地進，一個人一個人地問，跑了五趟才辦成。現在鎮里干部都待在大廳里，進門就有人領著辦，來一趟就領到錢了，真方便!?

群眾享受到的便利，源于寶坻區從2009年開始實行的鄉鎮工作模式改革。改革的重心是推行?一站三中心?，實行?一村一站一助理?，為農民群眾打開方便之門。

?七站八所?合一處，一門辦妥所有事。寶坻區從鎮街發展經濟、社會服務、維護穩定?三大塊?工作職責出發，將原來的?七站八所?合并為經濟發展、社會事務和綜治信訪?三個服務中心?，實行一個窗口受理、一條龍服務、一次性辦結。另外，還推行了項目跟蹤服務和?節假日預約?，為申辦人提供定時、定事、定人服務，做到急事急辦、特事特辦。帶班領導和工作人員全部掛牌上崗，各項制度和服務內容全部公開，讓辦事的群眾一目了然。大口屯鎮鎮北村一位村民到鎮社會事務服務中心反映家庭困難，申請社會救助。工作人員了解到她丈夫是精神病、兒子上大學、房子年久失修等困難，責成專人聯系民政局，為她辦理了低保，并爭取到?安居工程?政策，幫她家蓋起新房。

?一村一站一助理?。群眾有事我來辦。依托村級組織活動場所，延伸?三個服務中心?工作觸角，在村居建立綜合服務站，選派鎮街干部駐村工作，實行?一村一站一助理?，保證群眾隨時找得到人、辦得了事。需要到鎮里辦的，可以將有關憑證交給村級事務助理代辦，不收取任何費用。這幾年，全區各鎮街農村醫療保險參保人員的相關手續，全部由村綜合服務站集中統一代辦。村級事務助理在村工作期間，還要與村干部一起每天人戶了解情況，排查矛盾，解決糾紛，在《民情日記》中記錄每次入戶走訪情況，要求走訪小村每年全部

入戶，走訪大村入戶率要在80％以上。馬家店鎮艾各莊村一戶村民，因孩子戶口問題，部

分村民不同意分給其土地，村級事務助理和鎮綜合信訪服務中心溝通，協調農業、農經等部門同志進村，在村民大會上解釋政策，拿出雙方都能接受的方案，妥善處臵了一起矛盾糾紛。區信訪辦主任說：?有了綜合服務站和村級事務助理，相當于村村都有了信訪辦，區里‘大排查’不如村里‘天天查’。?

干部績效群眾評，辦事要遂群眾愿。區委將?一站三中心?建設納人鎮街領導班子目標綜合考核體系，各鎮街黨委制定?一站三中心?具體考核辦法，根據干部崗位職責、任務量化打分，嚴格考核獎懲。每名村級事務助理年初與鎮街駐村工作領導小組簽訂駐村工作目標責任書，并在所駐村公開欄公開；年終，向村?兩委?、全體黨員、村民代表述職，接受群眾投票評議。鎮街對村級事務助理幫扶村民致富、受理群眾咨詢、事項辦結效率、參與村務管理等工作量化打分，專項考核。在?一站三中心?服務窗口，采取即時評議、電話反饋、意見箱、填寫評議表等形式，請群眾對干部服務質量進行評價。這樣一來，逼著干部重視群眾的意見建議，不斷改進自己的工作。海濱街道社會事務服務中心根據群眾建議，專門印制服務工作指南、支農惠農政策宣傳卡片、計劃生育二胎和房基地審批程序明白紙，方便群眾辦事。周良莊鎮張唐莊村村民呂增瑞丟失了社保卡，他拿著身份證到村綜合服務站一登記，幾分鐘就辦完了補卡手續，這讓他體會到了綜合服務站的方便快捷。在年終評議村級事務助理工作時，他高高興興地投了滿意票。提起群眾評議，村民代表李芳霞說：?村級事務助理干得咋樣，我們心里都有桿秤，秤高秤低就看你干了多少事、群眾滿意不滿意，我們有了投票權，去上面辦事再也不用看干部臉色了，反過來干部得看我們的臉色了。?

【點評】

把服務群眾工作真正落實到地，關鍵是服務關口前移、工作重心下移。寶坻區探索的?一站三中心?工作模式，通過整合鎮街職能、創新工作模式、改進服務方式，構筑起?鎮村一體、上下聯動?的服務平臺，在時間、空間上方便了群眾辦事，也在心理上拉近了干群距離。實踐證明，創建基層服務型黨組織，要堅持一切以群眾為中心，真正把服務做到家，才會受到群眾歡迎和支持。

一名黨員聯十戶 你有困難我服務

——河北饒陽縣在村級建立?1+10?黨員聯系戶制度

2012年7月23日一大早，河北省饒陽縣王同岳鄉寨子村黨員張鐵山拿著全村黨員捐助的4500元錢，送到剛剛考上大學的本村女孩高巧存手里，解決了她無錢上學的燃眉之急。村民們都說：?自打有了‘l+10’黨員聯系戶制度，村里的黨員和過去大不一樣了，大伙都覺得黨和我們更親了。?

2012年初，在基層組織建設年活動中，饒陽縣在村級建立?1+10?黨員聯系戶制度，按村民居住片和從事產業重新劃分黨小組，每個黨小組長聯系10名左右黨員，每名黨員聯系10戶左右群眾。這種擴散式的聯系方式，使每個黨員都有固定的聯系服務對象，做到家有病人過去看看、家有糾紛出面勸勸、家有急活幫著干干、有事沒事常去轉轉。這樣，松散的群眾被重新組織起來，村級黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用落

實到了家家戶戶。

建網絡——聯系群眾全覆蓋。農村工作千頭萬緒，任務繁重，村黨組織不可能大包大攬，只有充分發揮黨員群體的先鋒模范作用，才能更好地服務群眾。縣、鄉黨委指導村黨組織按照從事產業劃分若干個黨小組，以帶富本領強、綜合素質好、群眾威信高為標準，選好黨小組長。每個黨小組長聯系10名左右黨員，充分考慮群眾集散程度、黨員數量、幫帶能力等情況，采取組織指派、個人選擇相結合的方式，為每名黨員確定10戶左右群眾作為聯系對象。這一機制共涉及饒陽縣農村黨員8500多名，占全縣農村黨員總數的92％，覆蓋全縣5．6萬個農戶，編織了一張?一人聯十人、十人聯百戶?的聯系服務群眾網絡。

明職責——服務群眾無縫隙。村級黨組織公開黨員聯系群眾名單，印制發放了黨員聯系卡，結合實際明確了若干項具體職責。一是搞宣講聽民意。明確黨員做到?四到戶?，即上級政策宣講到戶、支部決議傳達到戶、公益活動發動到戶、意見建議征求到戶，從而在上級黨組織和普通群眾之間架起一條政策到底、民意上傳的通道。北善村在村街道路硬化中，通過支部聯黨員、黨員帶群眾，全村主動義務出1：600多人次，節省資金3萬多元。二是辦實事解難題。明確黨員做到?五必到?，即聯系戶紅白大事必到、生病住院必到、急難重活必到、代辦事項必到、思想波動必到，把黨員推上服務群眾第一線，變被動服務為主動服務，變零散服務為全面服務。三是找路子幫民富。充分發揮饒陽縣?中國蔬菜之鄉?、?京南第一大菜園?產業優勢，通過黨員聯戶人社，解決了貧困戶大棚種植土地、資金、技術、銷售等難題。西萬艾村黨小組長薛金標領辦了?萬艾?葡萄合作社，通過擴散式幫帶，全村新上葡萄大棚1050個，戶均年收入超過5萬元。四是化糾紛促和諧。全面掌握戶情民意，及時化解矛盾糾紛，力爭小事不出戶、大事不出村。東九吉村一位村民因與鄰居有積怨，多次擴建房未果，聯系他家的黨員兩頭跑、兩頭勸，終于使兩家達成協議。

定制度——為民服務常態化。以長效管用為目標，健全完善了一批保障?l+10?制度健康運行和促進黨員主動發揮作用的配套機制，確保了為民服務的經常化、長效化。一是建立黨員公開承諾制度，黨員結合聯系戶具體情況，制訂幫扶計劃，作出服務承諾，接受群眾監督。二是建立定期溝通交流制度，黨支部和黨小組將收集的意見建議，定期進行交流協商、分析研判，制定應對措施。三是建立考核評比制度，通過黨員自評、群眾評議、支部評定的辦法，每半年評定黨員檔次，并上墻公布。四是建立表彰激勵機制，對表現突出的農村黨組織和農村黨員，給予物質和精神獎勵。把推廣落實?1+10?制度納入鄉、村黨建目標管理考核體系，并派出專門的巡回督查組，保證這一制度的順利實施和長效推進。

黨員聯系戶制度相繼在全縣、全市、全省范圍推廣。一年多來，全縣農村黨員主動為群眾辦實事、好事，帶動720個貧困戶新建蔬菜棚室850個，幫助他們當年實現脫貧；農村信訪量較上下降39％，未發生集體訪、越級訪和非正常訪；提出人黨申請的青年農民超過2000名，較上年增加了52％，農村黨組織凝聚力進一步增強。

【點評】

聯系和服務群眾是基層黨組織的核心職責。饒陽縣?1+10?黨員聯系戶的做法簡便易行、一抓就靈，使黨員服務群眾變?無形?為?有形?、變?一時?為?隨時?、變?軟要求?為?硬措施?，拓展了農村黨組織服務功能，實現了黨員對群眾的貼近、貼心服務，密切了黨群關系，架起了一座順暢的黨群?連心橋?。

窮在深山有遠親

——山西和順縣開展?三聯五幫?城鄉共建活動

2012年7月1日，山西省和順縣平松鄉平松村村民像過年一樣高興，群眾自編自演的節目博得陣陣掌聲——大家正在共同慶祝600多平方米的黨員群眾服務中心和南山公園竣工。村民們交口稱贊：這幫那幫，不如?三聯五幫?。

2009年以來，地處太行山腹地的和順縣推行?三聯五幫?城鄉共建機制，通過組織聯建、干部聯村、黨員聯戶，讓機關、企事業單位黨組織和黨員干部與偏遠困難的農村黨組織、黨員和群眾結窮親，重點圍繞制定發展規劃、發展富民產業、解決群眾困難、培育新型農民、加強基層組織五個方面進行幫扶。4年來，共投人資金1．27億元，發展種養加工等產業220項，解決鋪路修橋、吃水用電等實際困難1270件，培訓農民群眾3．3萬人次，新建改建村級活動場所40個，久居深山的群眾從這些?遠親?那里得到了實實在在的好處。

城鄉黨組織聯建互動。全縣167個機關、企事業單位黨組織和156個農村黨組織結成幫扶對子，開展城市和農村黨員互聯互訪，同吃、同住、同勞動，共謀發展大計。縣進修學校黨支部聯系的是班子癱瘓、上訪不斷的神堂峪村，通過進村入戶摸實情、做工作，使全村干部群眾統一了思想，選出了公認優秀的?兩委?班子，實現由亂到治。在親身體驗基層群眾的疾苦中，機關干部們站在群眾的角度從下往上看，對本職工作中存在的一些只圖自己省事、不管群眾麻煩的問題進行反思，優化工作流程，減少辦事環節，寧可自己費事也要盡可能讓群眾省事。縣財政局等單位還借鑒農村?四議兩公開?工作機制，完善了機關的黨務公開等制度。

科級干部聯村幫扶。開展?500名科級干部下基層幫農促增收?活動，向經濟薄弱村、矛盾糾紛村、班子不強村派駐115名?第一書記?，重點抓黨的建設、經濟發展、化解矛盾、維護穩定。要求每名干部每周至少到村一天，在矛盾凸顯期堅持住在村里，對不負責、不勝任的干部及時調整，并把幫扶情況作為干部任用的重要標準。縣委辦副主任呂志鵬擔任喬莊村?第一書記?后，根據當地氣候條件，聯系有關部門投資9．9萬元，建成50畝有機水稻示范田，每畝增收1．6萬元。團縣委副書記袁子文在上陽村任?第一書記?時，開展志氣、視野、知識?三增收?活動，幫助村里開辟了增收門路。2012年干部調整中，一批幫扶成績突出的干部受到重用，激發了干部聯系服務群眾的信心和熱情。

黨員聯戶幫困。全縣機關、企事業單位1300余名黨員干部，每人至少聯系一個致富帶頭戶、農村困難戶或困難黨員，幫助農村推進基礎設施和社會事業建設，解決農民群眾生產生活中的實際困難。通過節日慰問、技術培訓、義診等活動，讓群眾感受到黨員干部真心為他們服務。在機關黨員干部的幫助下，石拐村老書記王富珍帶領村里10名黨員，先行先試種植雙孢菇，如今已輻射到7個村230戶，趟出了一條增收路子，全村戶均收人達到8萬元。縣畜牧中心副主任李計林了解到聯系戶養牛技術缺乏、效益不高，便積極聯系專家現場指導、跟蹤服務，把養牛戶培養成養牛技術員，推動了全縣養牛業發展壯大。

【點評】

基層認干不認說。在聯系和服務群眾工作中，和順縣通過建制度、強監督，引導和激勵黨員干部撲下身子真?聯?，抓住關鍵真?幫?，在為?窮親戚?解決一個又一個具體問題中鍛煉了黨員干部，推動了山村發展。既增進了基層群眾對黨的親情，也促使機關干部換位思考，進一步轉變作風，提高為民辦事效率。干部上門解難題 群眾簽字才算數

——內蒙古土默特右旗實行干部上門聯系服務群眾

?原來我們黃河畔畔的紅泥路呀，晴天就像個刀，趕上那個下雨天呀，腳底板板像踩上個大年糕，自從村里來了王局長呀，籌措資金幫我們來修水泥板板路，拉上車玉茭茭我們撒上歡地跑……?聽著八里灣村民自編自演的?二人臺?小戲，內蒙古自治區土默特右旗交通運輸局局長高樂欣慰地在《民情日記》上畫個對鉤銷了號，這一頁上已經橫七豎八簽滿了村民的名字。

群眾心中有桿秤，?干部上門辦事、辦好了群眾簽字?的制度，就是土默特右旗農牧民手中的?秤砣?。

干部上門——群眾不用自己跑。全旗黨員干部通過?一戶一卡?上門結對子、征集問題，群眾想辦的事情由上門干部跟蹤落實。旗直各部門與群眾生產生活密切相關的業務，在鄉鎮民生服務大廳即可辦理。各鄉鎮設立村級民生服務代辦點，便民服務車每周巡回進村服務。旗委每月梳理民情民意，組織黨員干部服務隊進村上門服務。干部上門和服務平臺下移，讓居住分散的農牧民在家門口就把事辦了。

記賬管理——事情辦得昨樣群眾說了算。黨員干部上門走訪過程中發現的問題以及擬為群眾辦理的事項，實行記賬管理，普通干部臺賬在本單位黨組織記賬管理，科級干部臺賬在旗委組織部記賬管理，單位臺賬在旗委記賬管理，每季度督查通報，每年專項巍內蒙古土默特右旗黨員干部炕頭嘮家常、找問題考核，與干部和領導班子實績考核掛鉤。個人和單位臺賬落實情況，由當事農牧民簽字和村?兩委?簽章核實后才能銷號。

分級專辦——誰的責任誰負責到底。個人和單位可以自行解決或協調落實的事項，由干部或幫扶單位負責專辦。需多個單位統籌解決的問題，由旗委統籌責成職能部門專辦。難以在本級解決的問題，提交政府常務會議或旗委常委會議研究解決。旗委成立由部分調研員、巡視組、督查室和?兩代表一委員?組成的督查組，不定期督查落實情況。工作落實不力的，普通黨員干部由單位主要負責同志約談，科級干部由旗委組織部長約談，縣級干部由旗委書記約談，把責任主體具體化，一對一抓落實，直到群眾滿意為止。

入檔考評——制度追著干部跑、干部圍著群眾轉。建立黨員干部《民情檔案》，將干部所記《民情日記》復印件和《幫扶臺賬》定期人檔，作為人事檔案?附件?，納入干部管理使用考察內容。普通干部在本單位黨組織建檔，科級干部在旗委組織部建檔，每季度審核人檔一次，每年量化通報一次，沒有群眾簽字的《民情日記》、《幫扶臺賬》不得入檔。出現?空檔?及排名靠后的干部實行?一票否決?，逼著干部想辦法去討群眾的?好?。

2012年，旗委將干部上門服務群眾的做法總結概括為?四五六?工作法，就是以群眾評議、解決問題、政策宣講、幫困帶富?四進家門?為主題，突出抓好發卡征集問題、日記分析問題、建賬梳理問題、專辦解決問題、人檔考核解決問題成效的?五步梯次推進?措施，堅持每月走訪一遍村(居)?兩委?班子、每季度走訪一遍幫困對象、每季度走訪一遍特殊群體、每半年走訪一遍模范人物、每半年走訪一遍個體工商戶、每季度梳理一遍民生政策落實情況的?六個一遍?制度，保障黨員干部聯系服務群眾的長效化、常態化。一年來，黨員干部進村上門落實幫扶項目112項，一大批水、電、路、活動場所等民生項目順利實施，一些信訪纏訪問題妥善解決。薩拉齊鎮黨委書記郭茂深有感觸地說：?黨員干部知道群眾想啥、知道自己該干啥，干部群眾擰成一股繩、勁往一處使，事情就好辦了，再大的困難也能戰勝。?

【點評】

最好的落實是一抓到底，最好的肯定是群眾認可。土默特右旗實行的?干部上門辦事、辦好了群眾簽字?制度，逼著黨員干部從想辦法?討好?領導轉為想辦法服務群眾；逼著黨員干部想實招、出實力，不敢搞花架子、作空承諾。這樣的機制導向明確、公開透明，為黨員干部增添動力，讓群眾監督更有底氣。

黨性的光輝愛心的傳承

——遼寧郭明義愛心團隊服務群眾奉獻社會

?當代雷鋒?郭明義，以強烈的黨員意識和樸實的人生信念，三十年如一日服務群眾；以點點滴滴的行動，影響和感召成千上萬的黨員群眾組成郭明義愛心團隊，唱響了一曲曲服務群眾、奉獻社會的贊歌。

近年來，全國各地陸續成立郭明義愛心團隊的大隊、分隊600余支，注冊志愿者100多萬人，其中黨員30多萬人，愛心團隊在新疆、重慶、遼寧援建希望小學各1所，資助困難學生4000多名，無償獻血200多萬毫升，捐獻造血干細胞血液樣本5000多例，2000多人成為遺體(器官)捐獻志愿者。截至2013年3月，?鞍鋼郭明義?微博粉絲數達1688萬人。

服務群眾——把群眾的事放在心坎上。郭明義是遼寧省近年來涌現出的重大典型。他累計無償獻血6萬多毫升，相當于自身血量的10倍；先后為希望工程、困難職工和災區群眾捐款12萬元，資助貧困生180多名。在公司，他把維護和諧穩定當成自己的?分內事?，主動疏導職工情緒，化解矛盾糾紛。有的職工反映食堂午餐有問題，他拿起飯盒就去找礦領導溝通；通勤車出現安全隱患，他馬上向領導匯報；碰到職工對工資分配、勞保品發放有誤解、發牢騷，他幫著溝通解釋，疏通思想，成了礦區出了名的?潤滑劑?。他從不計較個人得失，始終把群眾利益放在第一位。30年來，他先后三次讓出了福利分房的機會，一家三口至今仍居住在市郊一個不到40平方米的單間里；多次謝絕領導為他調換舒適輕松的工作崗位，始終工作在亞洲最大鐵礦山公路巡查的第一線，被職工稱為任勞任怨的?老黃牛?。

帶動群眾——讓身邊的人跟著一起做。作為礦機關干部，郭明義本來不用每天到采礦現場，但他卻把自己的辦公室搬到了露天采場，和工友們工作在一起，和一線工人面對面溝通交流。他堅持每天提前兩個小時上班，徒步巡查道路，累計行程6萬多公里。他的一言一行，工友們看在眼里、記在心上，把他作為可親可敬的?當代雷鋒?，向他學習，向他看齊。在工作之余，他抓住和工友談心、到家中串門等各種機會，廣泛宣傳服務群眾的理念，講解各種公益常識，讓大家知道，?無私奉獻是一種高尚追求，每做一件好事都有一股幸福感涌上心頭?。在他的帶動下，越來越多的工友參與到志愿服務中來。在齊大山鐵礦開展敬業奉獻活動時，郭明義所在采場的100多名一線工人齊刷刷地都報了名，他們說，要像郭明義那樣去工作、去奉獻。

凝聚群眾——在全社會激發服務群眾群體效應。2009年7月，在黨組織的指導下，郭明義愛心團隊正式成立，下設希望工程、無償獻血、造血干細胞捐獻、遺體(器官)捐獻、慈善義工、紅十字急救和志愿者服務7支專項服務隊，搭建起規范化的服務群眾組織架構。健全完善了郭明義愛心團隊章程、志愿者分隊及志愿者注冊管理辦法和各項服務群眾工作流程，實行垂直管理、志愿服務，倡導面對面幫扶，所得捐贈全部用于開展服務群眾活動，接受社會監督。為了在全社會營造學雷鋒、學郭明義的濃厚氛圍，遼寧省委在全省廣泛開展了向郭明義同志學習活動，組成郭明義同志先進事跡報告團到全國各地進行巡回報告，出版郭明義圖書，展演郭明義話劇，創辦郭明義網站，拍攝郭明義電影，其中由郭明義詩歌改編而成的電影主題曲《把幸福給你》在互聯網上的點擊率超過l億次，在全社會樹起一面極具影響力和感召力的鮮艷旗臶。2012年3月，鞍鋼黨委籌建了郭明義愛心團隊辦公室，下設5個部門，負責協調愛心團隊各分隊開展活動，進一步加強了黨組織對愛心團隊的工作指導，保證了愛心團隊健康發展、迅速壯大。

【點評】

郭明義愛心團隊是以?當代雷鋒?郭明義同志命名，由黨組織主導、群眾自發成立的民間志愿者組織。愛心團隊以奉獻社會、服務群眾為宗旨，以參與公益事業、關注弱勢群體、幫扶困難群眾為己任，積極踐行社會主義核心價值體系，賦予了雷鋒精神新的時代內涵。郭明義及其團隊讓?共產黨員?這個名詞再一次熠熠生輝。

千名處長進千村

——吉林省直機關工委組織機關干部聯系服務群眾

2011年中秋之夜，吉林省敦化市翰章鄉長河村村民和省公安廳刑偵局物證鑒定中心的民警們正在聯歡，村民們自編自演了一段根據鑒定中心副主任王成義進村兩個多月來的事跡改編的三句半：?千名處長下農村，長河迎來貼心人，此人名叫王成義，好干部……?

為解決黨員干部在群眾工作中失語、在工作方法上失效、在百姓面前失信等問題，2011年6月，吉林省直機關工委根據省委關于對困難群眾、困難黨員、薄弱基層黨組織進行?三幫扶?的部署，抓住?處長’’這個關鍵層級，在省直機關116個部門中選派1000名處長進駐1000個薄弱村，圍繞引進一個項目、開展一項活動、建強一個班子、發展一批黨員、培育一批亮點、確保一方穩定的?六個一?要求，實地開展幫扶。

變?過客?為?主人?，擔責任用真情方能有作為。?用心做個村里的人，用心當好村里的官，用心琢磨村里的事，用心干好幫扶的活?，這是駐村干部的真實寫照。從接到任務的那一刻起，他們就深入自己的幫扶村，與黨員干部座談，進村人戶走訪，到田間地頭查看。老百姓的疾苦和對過上美好生活的渴望，使駐村干部的思想和精神受到極大觸動，許多同志感慨：不給百姓辦點事，愧對他們叫咱一聲處長。面對下村路途遠、道難走、吃住條件差等情況，他們不叫苦不抱怨，吃住在村屯，以不實現幫扶目標任務絕不撤回的決心全身心開展幫扶。有的一住就是一個月，與村干部反復研究擺脫貧困的出路和舉措；有的帶著行李、干糧走屯串戶，排查矛盾，化解糾紛；有的發放?連心卡?，公布自己的聯系方式，隨時收集和解決群眾反映的困難。處長們把幫扶村當成自己家，老百姓也親切地稱他們?大兄弟?。一年多來，駐村處長已累計進村開展幫扶近2萬人次，每次均在3天以上。

變?輸血?為?造血?，治窮根走富路才是硬道理。駐村處長們感到，給再多的錢和物，不如把他們引上致富路，治窮根首先要向?等靠要?思想開刀。他們廣泛宣傳黨的惠農政策，引導困難群眾和黨員看到希望、樹立信心；為有創業愿望的貧困戶協調必要的資金支持和政策扶持，幫他們邁出脫貧致富第一步；聯系農業專家在村里開展種植和養殖知識講座，發放科普讀物，到田問地頭進行創業輔導和現場培訓；扶持培育脫貧致富典型，通過一戶帶四鄰、四鄰帶全屯，引導村民自力更生發家致富；注重用項目推動發展，協調各方面力量到幫扶村考察、投資，引進近500個致富項目；幫助村里挖掘利用自身資源優勢，形成致富產業，帶動村集體經濟發展，促進農民增收致富。一年多來，累計幫助村里開展各類培訓1000多批次，組織專家進村指導2700多人次，發放科普讀物、資料15萬冊。東遼縣沙河沿鎮河北村黨支部書記陳淑文說：?這樣的幫扶，不僅有真金白銀，而且有創業項目和致富理念，十分受用。?

變?口號?為?口碑?，講真話辦實事就會得民心。駐村處長大多數都制定了具體幫扶規劃，讓村民清楚幫扶的內容和時限，接受村民監督。他們堅持量力而行，從小處著眼，從群眾看得見、摸得著的實事好事人手，幫助群眾解決了一批生產生活、環境設施、子女人學就業等民生問題。?我們個人的力量畢竟有限，況且薄弱村需要解決的問題又多，期望值也很高?，這是駐村處長普遍面臨的矛盾。為解決這一矛盾，涉及幫扶任務的部門單位統一協調，采取辦公經費擠一點、干部職工捐一點等措施，籌措幫扶資金，通過處長當先鋒、組織做后盾、全員齊上陣，為幫扶村解決實際困難。201 1年10月，磐石市松山鎮愛耕村愛耕屯的21戶村民，將一封按有大家鮮紅手印的感謝信寄到省委，由衷表達了對?三幫扶’’工作的鉻譽。

【點評】

吉林省直機關千名處長自覺放下架子，深入窮鄉僻壤?攀親戚?，實實在在為老百姓辦了一批實事好 事，讓群眾有盼頭、有奔頭，也使他們自己受到教育，更贏得了群眾對黨和政府的信任。實踐告訴我們，依靠群眾、貼近群眾、服務群眾，是每個黨員干部的應盡義務和基本能力；深入基層、學習基層、服務基層，是直接聯系服務群眾的不二途徑，需要長期堅持、常抓不懈。

聯村惠民生攜手促發展

——黑龍江佳木斯市住房保障局與梨樹村聯建結對子

整齊的行道樹，平坦的村內路，村民們在廣場上有的三五成群談笑風生，有的在健身器材上鍛煉身體，有的在宣傳畫廊前看村里公示的大事小情……梨樹村村民們都說：?一年來，村里真是大變樣了，這都是‘百局聯百村’活動帶來的福啊!?

2010年，佳木斯市住房保障局黨委按照全省?百局聯百村?活動總體要求，與新一輪國家扶貧開發重點村梨樹村結為聯建對子，通過?組織生活聯過、黨員隊伍聯建、活動載體聯創、服務群眾聯做、黨建資源聯享、城鄉發展聯促?，使梨樹村村容村貌和整體實力發生了新變化。目前，村內主干道硬化率100％，有線電視人戶率98％，房屋磚瓦率68％；2012年全村集體積累達到107萬元，人均純收入10300元，比上年增加2540元。

強基礎聚民心：組織生活聯過、黨員隊伍聯建。農村發展穩定，建強村級組織、提高黨員素質是根本保證。佳木斯市住房保障局黨委組建聯合黨組織，選派后備干部到村掛任副書記；建立黨組織聯席會議制度和組織生活制度，按照三年發展規劃，定期通報聯建情況、研究討論具體問題；每逢?七一?，組織聯建雙方黨員重溫入黨誓詞，舉行新黨員人黨宣誓儀式；利用遠程教育網絡，邀請專家為黨員作專題輔導；開設?飯后講堂?，利用晚飯后閑暇時間，召集農民黨員、群眾集中講解惠農政策、研究幫扶計劃、討論支農措施；建立入黨積極分子雙向培養機制，機關和村各出一名黨員作為培養人；圍繞城鄉黨員幫扶情況，開展黨員雙向評議活動。聯建活動強化了梨樹村黨支部的戰斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮。

辦實事惠民生：活動載體聯創、服務群眾聯做。辦實事、惠民生，既要有好的模式載體，也要有好的方式方法。聯建活動實行城鄉黨組織活動?統一謀劃、統一實施、統一指導、統一考核?的聯創模式，開展黨組織班子聯創和黨員?亮身份、作表率、樹形象?活動，全面推行黨組織和黨員承諾踐諾制度。圍繞?村里群眾最需要啥，我們就要干啥?的聯建目標，組織城鄉黨員干部先后深人200余戶村民中開展調查研究、走訪慰問、聯戶幫扶、化解矛盾等活動，幫助解決群眾困難43項；拓展村代理服務功能，在市住房保障局設立便民服務點，為村民進城務工、就醫人學、外出中轉等提供方便，半年來共為村民辦理各種事項22件次：組建聯合志愿者服務隊，根據不同時節整治環境衛生、幫助春種秋收等，努力為群眾辦實事、解難事、做好事；投資70萬元幫建休閑娛樂廣場，籌資購臵辦公桌椅、電腦、投影儀等設備，組織干部職工捐贈800余冊文化、科技書籍，建起了綜合活動陣地；協調財政資金140萬元完成村路整修工程，方便了村民出行。

促發展增民富：黨建資源聯享、城鄉發展聯促。農村發展、農民致富，要?輸血?更要?造血?。局黨委立足梨樹村實際，完善城鄉統籌發展工作思路，幫助村里找項目、跑資金、引技術、設協會、建基地，打造主導產業，激發農村發展的內生動力。村里青年于紅軍想創辦水稻種植專業合作社，缺少啟動資金，下派干部毛弘與他結成對子，幫助協調貸款50萬元，帶動6家農戶創辦水稻種植專業合作社，使水稻種植面積擴大到100坰，年純收入60多萬元。局黨委支持38個種糧大戶流轉土地，成立6個專業合作社，發展水稻種植1．8萬畝，占全村耕地面積的95％，使梨樹村發展成為水稻專業村；幫助爭取大型農機具補貼資金60萬元，引導村民入股和村集體投人，共籌集資金510萬元，成立了農機專業合作社；為改善農田基礎設施，協調78萬元扶貧資金打機井15眼、修橋涵2座；協調市農業技術推廣總站與梨樹村建立水稻種植合作關系，推廣優良品種，組織5名專業技術人員跟蹤服務，開發3000畝優質水稻。此外，還組織村里富余勞動力120多人到建筑工地打工，每年為村民增加收入300多萬元。

【點評】

佳木斯市住房保障局與梨樹村結對聯建活動，從村里實際出發，聚焦群眾所思、所想、所盼，抓住薄弱環節、解決突出問題、深挖資源潛力，聯到了基層的最深處，聯到了民生的最實處，聯到了發展的關節處，是在城鄉統籌發展的新形勢下為民服務的有效載體。

區域化黨建再創聯系服務群眾新優勢

——上海以區域化黨建助推組團式聯系服務群眾工作

?你看我們小區現在這個樣子，門樓和圍墻像七寶古鎮，小區里面像街心花園，幾步一景；平面綠化改成了立體綠化，增加了不少停車位，能看得出這是上世紀60年代建的老社區嗎?還有這些樓道，原來堆滿了破自行車等雜物，我們集中清理后，由結對單位古北(集團)

有限公司贊助了100多輛嶄新的自行車，誰家有事可以免費借騎。?全國人大代表、長寧做法基礎上，在新形勢下對群眾工作方法的一次?升級換代?。

組團聚力，大家都來聯系服務群眾。在依靠基層黨組織和黨員干部聯系服務群眾的基礎上，上海市在城鄉基層實行?劃塊明責、組團聚力、亮牌承諾、普遍走訪?新機制，組織方方面面的力量都來聯系服務群眾。把全市每個村和居民區劃分為若干責任塊區，每個塊區內由村居專職干部、街鎮聯絡員牽頭負責，以黨小組長、樓組長(村民小組長)、群眾活動團隊負責人和黨員積極分子為骨干，動員派駐機構、駐區單位黨組織、黨員干部和社區志愿者積極參與，在全市組成了41萬人的聯系服務團隊，做到平均每個塊區有10多名相對固定人員做大約200戶群眾工作。這些團隊走家串戶聽民意、送服務、通情況、講政策，面對面了解群眾訴求，能回應的當場回應，不能回應的記錄下來向上逐級反映。閘北區臨汾街道居民區全職工作人員不到200人，對應2．9萬多戶居民，原來根本顧不過來，現在成立18個核心團隊、112個骨干團隊和1758個基礎團隊，組團力量訣到4000多人，有什么事情黨組織振臂一呼，立刻群起響應。

區域整合，讓各種資源在為民服務中發揮最大效益。各個條條、塊塊上都有很多服務群眾的資源，如何把分散和隔離的資源整合起來，在服務群眾中實現效益最大化，是當前迫切需要解決的問題。上海市依托區域化黨建，整合區域內方方面面資源，為聯系服務群眾工作提供支撐。在所有街鎮建立功能完善的社區黨員群眾服務中心，各部門事關群眾切身利益的事項盡可能下沉到社區辦理，民生項目的經費物資盡可能向社區傾斜，不斷滿足群眾的多樣化需求。全面推行駐區單位黨組織到街道(鄉鎮)報到、黨的關系不在現居住地的黨員到居住地報到的?雙報到?制度，全市90％以上的駐區機關企事業單位黨組織、70％以上的黨員已經到社區聯系報到，積極參與所在地黨組織聯系群眾、為民服務等公益活動。長寧區通過走訪，梳理出9大類17182名困難群眾，全部由區域內1105家單位黨組織、3000多名黨員實行?一對一?結對幫扶。徐家匯街道利用周邊商務樓宇多的優勢，開展居住小區與周邊商務樓宇車位互換、錯時停車，使區域內白天公司員工停車難、晚上社區居民停車難問題得到緩解。

四級聯動，上下結合辦好基層組織辦不了的事。?基層的能力是有限的，基層解決不了的上級要幫助解決，群眾反映的每一個問題都不能泥牛人海!’’上海市委常委、組織部長這樣說。上海市建立塊區一村居一街鎮一區政府職能部門?四級聯動?機制，對走訪聯系中遇到的基層實在解決不了的問題，要向上級反映，由上級協調解決，還可以通過黨代表、人大代表向市里反映尋求支持。居住在靜安區石門二路街道祥福居民區的市黨代表薛沛建，每月18日都要到社區了解民情，被居民們授予?榮譽居民，稱號。該社區一位居民在9歲的外孫因腦顱積血病危之際，向薛沛建求援，在薛沛建的幫助下，孩子得到及時救助。目前，上海市的1萬多名市、區兩級黨代表和人大代表，分別與城鄉5000多個村居全部結上對子，幫助基層傳遞呼聲，尋求和督促市、區各部門及時幫助群眾解決難題。

【點評】

上海市實行的區域化支撐、組團式服務群眾工作機制，通過整合上下、左右各方面資源，變城鄉基層黨組織做群眾工作的?單打獨斗?為?各方聯動?，使基層做群眾工作的基礎更實、動力更強、底氣更足，密切了黨和群眾的關系。

擦亮為民服務的窗口

——江蘇南京市車管所爭創?人民滿意?單位

?這個車管所是我在中國期間感受到的服務最好的地方，每個工作人員和每個細節都讓我很滿意、很開心。服務行業都像這樣服務到家就好了!?這是澳籍華人譚暢到南京市車管所辦理換證業務后在意見簿上的留言。譚暢的感受，正是南京市車管所提升服務效能的不懈追求，在全市組織的?群眾評議機關?活動中，南京市車管所滿意率達99．17％。

?全天候的車管所?——隨時來了都能辦。從2010年起，南京市車管所全面推行?5+2?、?白加黑?服務模式，保證節假日和每日晚間都有窗口正常辦公，方便群眾8小時以外辦理業務。?群眾下班我在崗，群眾休息我上班?，成為全所130名民警共同的服務理念。2012年，全所民警義務加班6200天，接待服務群眾33萬多人次，解決近4萬名機動車駕駛學員排隊待考問題。有一次，來自烏魯木齊的王世勇到南京市車管所辦理二手車過戶手續，趕到所里時已是下午6點，而他已經訂好第二天一早返回烏魯木齊的機票。他抱著試試看的心理來到窗口，值班民警查建生耐心地為他辦理完業務才下班。回到烏魯木齊后，他特意向南京的市長信箱發了一封感謝信，稱贊?南京警察真棒?。

?群眾身邊的車管所?——自家門口就能辦。南京市車管所在居民小區、商場、汽車4s店和機動車檢測站等場所，開設30家社區交警服務超市和140個服務網點，研發了流考試車和流動服務車，?送證上門?、?送考下鄉?，把服務送到群眾身邊。目前，?群眾身邊的車管所?業務量已突破100萬起。家住積善新寓小區的王鵬，利用晚飯后散步時間，在小區交警服務超市辦理了駕駛證換證手續后，在意見簿上留言：?以前去車管所辦事，要開很長時間的車、排很長時間的隊，現在有了社區交警服務超市，不用排隊，不耽誤上班，還不耽誤看電視劇，就像到菜市場買菜一樣方便!?

?鍵盤上的車管所?——不出家門就能辦。南京市車管所利用信息化技術創新服務方式，通過網絡拓展服務內容和范圍，搭建了網上車管所、96889622特服熱線等服務平臺，在網上開通選號、補牌、預約考試等13項服務，群眾足不出戶就能一?鍵?搞定。目前，網上車管所訪問量達678萬余次，業務辦理量達101．6萬起。車管所還建立了黨員示范崗微博和QQ在線互動，開通了服務群眾的?警務直通車?和?便民高速路?。南京籍駕駛員姜中榮在浙江臺州工作，駕駛證快到期了，但近期沒空回南京辦理。在特服熱線工作人員的指導下，他登錄網上車管所，填寫了相關材料，通過了QQ視頻核對，幾天后就收到由南京快遞來的新駕駛證。他激動地在QQ上留言：?現在換證真方便，跟淘寶網購一樣。?

專家坐診的車管所?——難事我包辦。針對車管務中的一些麻煩事，南京市車管所專門設立由所、科領輪流值守的?一號窗口?，通過集中受理、跨市協調、陬辦結等方式，實現?問題在此解決、矛盾到此終結?。從北荊州退休、在南京居住的楊林，來到車管所辦理駕馭轉籍手續，但駕駛證上的審驗日期與全國網的信息不一j轉籍手續無法正常辦理。就在楊林犯難的時候，?一號窗口?幫他和荊州市車管所聯系，核實相關信息并遠程修改后，順利幫他辦理了駕駛證轉籍手續。在南京就辦好了荊州的事，大大出乎楊林所料，他由衷地感嘆：?一號窗口?是當之無愧的NO．1！自2011年設立以來，?一號窗口?已幫助群眾解決疑難問題22105件，做到了事事及早有回件件盡快有落實。如今，來辦事的群眾都知道，有麻煩找?一號窗口?。

【點評】

窗口單位聯系群眾最緊密、服務民生最直接，一言一行都代表著黨和政府的形象。南京市車管所以群眾需求為導向，以群眾滿意為標準，把群眾意見作為改進工作的動力，著眼讓群眾省時、省力、省錢，不斷創新服務內容、方式和手段，把服務真正做到了家。他們擦亮了一個為民服務的窗口，也為提升黨和政府的形象積累了正能量。

81890 ?撥一撥就靈"

——浙江寧波市打造?三位一體?公共服務平臺

2010年5月，上海世博會?信息化與城市發展?主題論壇在寧波市舉辦，與會60多位國外代表參觀了81890求助服務中心。聯合國官員尼基爾〃臣達維卡現場評價說：?81890一個號碼包羅萬象，是個了不起的創舉。?

81890求助服務中心成立于2001年8月，取自寧波話?撥一撥就靈?的諧音，是一個以熱線電話為龍頭，黨務政務服務、信息服務、社區服務?三位一體?的公共服務平臺。近12年來，累計解決求助事項600多萬件，辦結率100％，滿意率99．87％。2004年以來，商務部先后3次向全國推廣81890的服務模式。

服務平臺：政府、市場、社會聯手互動。81890求助服務中心成立前，公共服務資源分散，僅寧波城區各類服務號碼就有200多個，既難記又難打。對此，黨委、政府著急，群眾抱怨，企業無奈。解決這些問題，關鍵要讓政府、市場、社會信息共享、聯手互動。81890求助服務中心一成立，就把自己定位為黨委政府的?代言人?、群眾的?貼心人?、企業的?娘家人?，打造?一頭連百局千企、一頭連千家萬戶?的綜合服務平臺。在黨委、政府層面，建立56個黨政部門成立志愿者指導中心，管理全市85萬名志愿者。這些信息全部被錄入81890后臺管理系統。以此為支撐，推出統一的81890求助服務熱線，群眾只要撥一個電話，81890接線人員就能分門別類給予現場答復或轉交處臵。目前，81890提供的家政服務、水電維修、房屋工程、金融保險、社會工作、黨務政務信息咨詢等20大類189個服務項目全部實現了?5分鐘響應?。

服務模式：全天候、全方位、零收費。為做到?便民利民、有求必應?，全年365天、全天24小時從不?下班?和?放假?，每個求助和咨詢必須有說法、有回應，讓老百姓不麻煩、不生氣。2013年大年初一早上7點多，市民袁阿姨家管道堵塞，向81890求助，接線員當場聯系就近的加盟企業，一個小時后管道就通了。為方便特殊群體求助，81890專門設計開發了?一鍵通?電話，群眾需要求助時，只要拿起話筒或推倒話機，就能撥通，做到了?不撥也靈?。該做法2010年作為民生實事工程推廣到了全市4萬多名老弱病殘群眾中。為拓展服務網絡，先后開通了服務網站、短信平臺、互動微博，在市區以外設立9個分中心，使用統一的熱線號碼、后臺數據和操作流程，服務對象覆蓋了1000多萬新老寧波人。此外，針對流動黨員的服務與管理，專門開設81890---710分線。為推動服務精細化，相繼成立讓盲人?看到風景、聞到花香?的光明電影院，讓癌癥病人?重拾信心、看到希望?的常青藤俱樂部，讓外來務工人員?安心工作、和諧生活?的維權服務站等，真正成為服務群眾的?大管家?。81890每年所需的500萬元運行經費全部由財政保障，提供的所有咨詢類服務全部免費。

考核機制：績效亮分、信譽淘汰、星級評定。81890為每個求助件都建立電子檔案，從受理、轉交到回訪、反饋，各環節全程記錄，一目了然，并據此加強監督考評。對政府部門實行?績效亮分?。結合服務型政府建設，將81890轉交事項的響應和辦理情況納入部門工作績效考核，由81890量化打分，如發生超時響應、信息公開不及時或信息維護不完整、遭到群眾有效投訴等情況的，視情況給予批評、警告或通報處理。對加盟企業實行‘‘信用淘汰?。加盟企業每次服務都要跟蹤回訪，如有市民不滿意而投訴的，核實后第一次黃牌警告、第二次紅牌警告、一年內連續三次的解除加盟關系。目前，已有3家加盟企業被解除了加盟關系。對中心員工實行?星級評定?。制定星級服務標準，對員工穿著打扮、文明用語、表情儀態、工作流程等作出規范要求，每月評比?月度服務之星?，如窗口人員必須首問負責、微笑服務，接線員不能帶病帶情緒上崗，普通話至少達到二級甲等標準，電話必須鈴響兩聲接聽。近年來，81890先后制定出臺了《家政企業等級標準》、《家政從業人員資格星級標準》等一系列行業標準，有的已成為全國標準。2002年，81890服務平臺通過了IS09001-2000質量管理體系認證。

【點評】 ?主仆歸位?，81890的角色目標定得很清楚，把黨委、政府與群眾的關系擺正了。81890求助服務中心成為服務品牌，是與黨委、政府的引導和大力支持分不開的。81890為群眾提供細致周到、無障礙的優質服務，不僅做到了讓群眾不煩、不惱，還做到了讓群眾放心、滿意。好的服務像空氣，無聲無息但又無處不在。

市民的?貼心小棉襖?

——安徽合肥供水集團竭力打造為民服務品牌

零下5度的嚴冬，寒風凜冽。合肥市一處被撞斷的消防栓現場，10米多高的水柱沖天而噴，積水迅速漫上附近道路，加之空中布有高壓線，情況十分緊急。合肥供水集團供水搶修人員火速趕往現場，為不影響近萬戶居民正常用水，班長甄茂宏毫不猶豫地用身體堵住水柱，帶水作業，為搶修爭取了寶貴時間。這樣的例子，在日常供水服務中還有很多。

近年來，伴隨著城市快速發展，矗主?!菇惡謄團職工英勇搶險樹形象，危急時刻供水保障任務不斷增加，老百姓對供水服務的要求也不斷提高。合肥供水集團秉持安全、方便、舒心的服務理念，精心打造?貼心小棉襖?服務品牌，要求全體職工把用戶當親人，心貼心供水，以優質服務回報百姓、回饋社會。

讓老百姓喝上放心水。確保老百姓用水安全是供水集團的頭等大事，滿足老百姓對水質高要求是企業不懈的追求。合肥供水集團從原水、檢測、輸送等各個環節從嚴把關，每一環節都確保萬無一失。將遠離城市的大別山區佛子嶺、響洪甸等水庫的優質原水，通過干渠引入合肥市，使原水水質常年保持在國家Ⅱ類。建成具有國內領先水平的高等級生物檢測實驗室，健全從原水到用戶各個環節的水質檢測制度，每月對原水、出廠水、管網監測點進行10次常規分析、1次全分析，每旬定期向社會公布水質信息。加大老舊管網改造力度，對供水工程相關材料、設備、工序和現場等嚴格質量監控，實施?破壞性試驗?抽檢，對違規的施工單位實行約談制和黑名單制。加強新安裝管道水質檢測，保證流入用戶家中的每一滴水都是安全水、優質水。

讓每家每戶用水更方便。?我們多耽誤一分鐘，老百姓的正常生活就多影響一分鐘。?合肥供水集團堅持便民利民導向，區分不同類型用戶實施精細化服務，努力做到便捷服務無障礙。對普通用戶，建立水費營收、用戶咨詢、水表報裝等?一站式’’服務窗口，實行客戶代表制、全程領辦代辦制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等制度，提升服務效能。開通網絡和語音查詢業務，建立各類繳費代理點1000多個，初步形成了?十分鐘繳費圈?。對弱勢群體，提供人性化、個性化服務。在營業大廳設立殘障人士無障礙通道；對空巢老人、困難家庭和殘疾人士等，安排專人定期上門服務，并發放印有工作人員姓名和電話的?貼心卡?，家里不管是用水或者其他困難，只要一個電話，隨叫隨到上門服務；主動協調有關部門，將低保水費補貼直接退到低保用戶賬戶上，免除他們到營業大廳辦理退費手續之勞。對單位用戶，設臵大客戶接待室，方便用戶批量報裝和批量過戶，并將單位報建業務辦理時限由7個工作日縮短至5個。對重點企業和招商引資重大項目以及濱湖新區建設等項目的用水，主動上門走訪，及時加強供水配套建設，營造良好的投資發展環境。

用機制保證不給群眾供水?添堵?。合肥供水集團不斷提升服務標準，規范服務行為，從體制機制上保證老百姓用水更舒心。為保證管網安全運行，?活地圖?管網班加強日常管網維護和巡檢；?夜游神?聽漏班每晚步行查找漏點；?及時雨?搶修班主動將搶修承諾時限縮短一半，盡量不停水作業，24小時隨時待命，必須停水作業時，利用報紙、網站、微博、短信等方式提前發出通知，最大限度減少搶修對百姓生活的影響；?貼心小棉襖’’服務熱線，承諾?鈴響三聲必有接聽?，用?聽得見的微笑?回應百姓訴求，拉近與用戶距離。普遍實施?一個電話、一聲問候、一張名片、一次回訪、一份滿意?的?五個一?便民服務標準，保證服務受理零推諉、服務事項零積壓、服務質量零差錯、服務方式零距離。通過用戶即時評價系統、?貼心小棉襖?服務熱線、用戶滿意度測評，廣泛收集群眾意見建議，對用戶投訴咨詢的熱點、難點問題定期分析，限時處理、辦結、督辦和反饋，實現100％回復，回訪用戶滿意率達99．3％。

【點評】

水是生命之源，供水事關每家每戶每天的生活。合肥供水集團通過?貼心小棉襖?式的優質服務，為市民家庭注入了?爽口甘泉?。民生企業是服務群眾的窗口，在群眾心目中很大程度上代表著黨和政府的形象，只有在感情上溫暖百姓、在服務中貼近百姓、在工作中依靠百姓，才能讓群眾切身感受到黨和政府的關愛以及生活的幸福。

丟掉官氣沾土氣承接地氣聚人氣

——福建寧德市堅持領導干部?四下基層?工作制度

?電力有了保障，我們發展特色食用菌生產和水果、毛竹、辣椒種植，預計一年就能增收80多萬元，這下發展有盼頭了!?說起村里并人大電網的事，福建省寧德市古田縣卓洋鄉京峰村黨支部書記劉香港一直樂呵呵的。原來這個村位臵偏僻，過去一直由自供區小水電供電，電壓不穩、停電是常事，影響了農業生產和村民發展致富產業。寧德市?四下基層?工作組了解到這一情況后，協調將該村劃轉古田供電公司供電，并專門為京峰村架設10千伏線路，徹底解決了村里的用電難。?領導干部到村頭、走山頭、下地頭、睡炕頭，跟我們坐在一條板凳上拉家常，還解決了多年的大難題，感覺很貼心。?劉香港動情地說。

寧德市領導干部?四下基層?工作制度，始于1988年，時任寧德地委書記的習近平同志圍繞轉變干部作風、加強黨同人民群眾的聯系，從開展領導干部下基層接訪開始，倡導建立了信訪接待、現場辦公、調查研究、政策宣講?四下基層?工作制度。從那時起，寧德市這項工作制度已經堅持了25年，成為新時期黨員干部踐行黨的群眾路線的有效載體。

信訪接待下基層，解矛盾促和諧。市、縣、鄉三級全部建立固定的信訪接待日和信訪接待下基層制度，條塊結合、分級負責。對矛盾比較集中、問題比較復雜、歷史遺留問題較多的地方重點關注，主動去、經常去，及時掌握群眾訴求，集中解決群眾困難。下白石鎮福漁村卞成太等4戶特困戶長期在船上漂泊生活，市領導在下訪中獲悉這一情況后，協調20萬元資金幫助他們建好新居。如今，4戶特困船民已上岸安居。

現場辦公下基層，解難題促民生。市、縣兩級領導每季度集中一段時間，分批到一線現場辦公，既檢查工作、部署任務，也在現場幫決策、幫協調、幫解難。民營企業福建益聯遠大可建科技有限公司的可持續建設項目是省級重點項目，由于周邊高壓線路多，工程一度受阻。掛點領導召集相關部門、鎮村干部和村民代表現場辦公，現場敲定遷移方案，既保證了項目進度，又滿足了群眾合理訴求。為解決下基層過程中發現的困難和問題，2012年全市安排了專項資金800萬元，201 3年擬再安排1000萬元。

調查研究下基層，解瓶頸促發展。推行干部駐村、駐企、駐項目調查研究，同基層干部群眾一起找問題、理思路、議對策。電機制造是寧德的傳統產業，但面臨著規模不大、技術落后、效益不高的困境。市領導經多次調研，確立了做強做大電機產業的發展思路，積極向上建言獻策，得到上級重視，省政府專門出臺了九個方面的具體政策，扶持寧德電機產業轉型升級。寧德市委書記深有體會地說：?只有真正了解群眾所思所想所需，我們的工作措施才能更有針對性，才能推動地方的科學發展，也才能真正讓群眾得到實惠、贏得群眾的信任和支持。?

政策宣講下基層，解疑惑促落實。全市廣泛開展?下鄉進村講形勢、走家串戶談發展?等宣講活動，組織干部進駐村居、企業、項目現場，把宣講黨的理論創新成果與宣傳黨的惠民政策結合起來，聯系身邊人身邊事解答基層關心的理論和現實問題。線面是福安市的傳統特產，原來主要以家庭作坊為主分散經營。線面大戶陳興華從干部下鄉宣講中了解到政府專門扶持農業合作社發展的政策，經過進一步咨詢了解，在下鄉干部的指導協調下，他聯合多戶群眾成立了華盛線面專業合作社，統一原料供應、統一技術標準、統一收購銷售，使產品質量和信譽明顯提升，群眾也得到了更多收薷。

【點評】

下基層并不難，難的是下到底、幫到位、長堅持。寧德市的?四下基層?工作制度堅持了25年，雖然沒作多少宣傳，但通過矛盾在一線化解、思路在一線理清、政策在一線落實、問題在一線解決、發展在一線推動、情感在一線交融，讓老百姓嘗到了甜頭，也讓干部受到了教育。

面對面訪民事心連心解民憂

——江西南昌市青云譜區深入開展?民情家訪?活動

3月6日，周三。晚飯剛過，家住江西省南昌市青云譜區新豐社區的羅鳳蘭等居民來到了社區的?民情家訪?接待點，希望能夠解決小區內健身器材不夠的問題。青云譜區區委書記周亮耐心傾聽后，當即提出了處理意見，責成社區干部在小區內找好器材安裝地點，然后上報街道，同時做好安裝的前期準備。對此，羅鳳蘭等人十分滿意。

2007年5月，南昌市青云譜區在江西省率先開展?民情家訪?活動，圍繞?摸清實情、理順心情、解決難情、排查隱情?，采取定時定點、公開直接的方式接待群眾來訪，主動下訪，有效地改善了黨群干群關系。江西省總結推廣了這一做法，要求全省各級領導干部深人群眾進行?民情家訪?，將聯系服務群眾制度化、常態化、長效化。

定點接訪：與群眾?零距離接觸?。?相約周三?是青云譜區?民情家訪?工作的口號。自開展?民情家訪?活動以來，該區建立了領導干部聯系點、家訪公告、接訪公示制度，印制《民情家訪日志》，掛點領導干部每周三晚上7點30分都會準時在掛點社區進行接訪。接訪中，領導干部對來訪者提出的意見或反映的問題，能夠解決的當場給予明確答復，對一時難以決斷的問題，提出明確意見，責成有關部門調查核實，并以書面形式給予答復。過來訪登記、訪談記錄、查辦、督辦、意見反饋等一套完整的接訪工作程序，及時為廣大居民解決各種問題和困難。

重點約訪：真心解難贏得民心。青云譜區注重從?情?字上著手，在?用心?上做文章，在定點接訪的基礎上將群眾反映強烈的征地拆遷、城市建管、社會保障、教育醫療等重點領域的一系列難題作為重點約訪的內容。為確保疑難復雜問題得到有效解決，專門成立?民情家訪?理事分會，配備相應職數，由區財政專門列支專項經費予以保障。遇需協調解決的問題，由理事分會召集相關部門有重點、有針對性地約請群眾，現場進行協商解決。同時，將其中的共性問題提升到區委、區政府的政策層面來解決，先后出臺了《青云譜區公共休閑場所環境綜合整治工作方案》等10余個政策性文件，實現決策為民、政策惠民。

主動家訪：接訪臺擺進百姓家。為使?民情家訪?能真正反映群眾的心聲，青云譜區專門設計制作了?青云譜區黨員領導干部連心卡?，將各社區掛點黨員領導干部的姓名、單位、職務和聯系電話作為卡片內容，向社區居民發放，方便居民聯系掛點的黨員領導干部，讓群眾真實及時反映自己的訴求。通過主動家訪，將接訪臺擺進百姓家，讓有困難、有麻煩并且白天要工作的居民能夠一吐心聲。同時，為充分調動各方力量參與接訪的積極性，擴大?民情家訪?的覆蓋面，贏得更多群眾的信任和支持，青云譜區還動員黨代表、人大代表、政協委員以及廣大黨員、共青團員一同接訪，現場記錄訴求或送達處理回復。

定期回訪：有始有終群眾滿意。定期回訪，即主動到反映問題的群眾家中進行有針對性的回訪，了解處理結果，確保工作落實。區?民情家訪?理事分會對于群眾提出的訴求，按照?分級管理、歸口辦理?的原則處理，要求一般性問題在15日內處理完畢，較為復雜的問題在30日內辦理完畢，并將?民情家訪?活動成效作為部門效能、干部作風考核的重要內容，專門制作《?民情家訪?回訪登記表》，設臵接訪問題處理措施、處理進程和對處理結果是否滿意等欄目，由接訪人上門征求訴求人對訴求問題處理情況的評價，通過定期督查、民意測評等形式進行考核，對不作為的進行問責。

自?民情家訪?活動開展以來，共接待群眾12348人次，受理各類問題4078件，已解決問題3992件，回復率100％，解決率97．9％。從源頭上查找和化解了一批社會矛盾，保證了小事不出社區(村)，大事不出街道(鎮)，全區社會更加和諧穩定。如今，反映自身困難的居民少了，關心公共環境、基礎設施建設的群眾多了；向政府提要求的居民少了，提合理化建議的群眾多了；黨員干部的形象越多越好了，群眾對黨委、政府的工作越來越支持了。

【點評】

南昌市青云譜區?民情家訪?活動注重直接聯系服務群眾，從群眾最關心、最直接、最現實的利益入手，防患于未然，主動性、針對性和互動性強，方法上簡便易行，做法上持之以恒，在從源頭上解決基層穩定發展的突出問題方面取得了實效，密切了黨群干群關系，是新形勢下做好群眾工作的范例。

宣傳隊工作隊服務隊

——山東選派?第一書記?抓黨建促脫貧

平整的水泥路、潔白的房屋墻、全新的小學校……回家過年的山東省蒼山縣南橋鎮石埠村村民，不約而同地夸道：?村里從來沒有這么敞亮過。?更讓人稱奇的是，這個曾經全縣?聞名?的?窮、散、亂?村，不到一年成了全縣名副其實的?文明村居?。這背后，凝聚的是村黨支部帶領群眾真干實干苦干的辛勤耕耘，濃縮的是?第一書記?為民務實清廉的奮斗實踐。

村民富不富，關鍵看支部；村子強不強，要看?領頭羊?。從2012年開始，山東省結合實施新十年農村扶貧開發戰略，每年選派2萬多名黨員干部駐后進村任?第一書記’’抓黨建促脫貧，學習群眾、聯系群眾、服務群眾，做黨的政策宣傳隊、農村黨建工作隊、脫貧致富服務隊。

選硬人硬選人——把強將精兵派一線。改變以往縣鄉機關干部包村的做法，實行省市縣鄉四級聯動，省直機關帶頭，注意選拔政治素質高、政策水平高、組織協調能力強、責任心強、熱心為基層和群眾服務、身體健康的優秀黨員干部擔任?第一書記?，后備干部優先考慮。選派?第一書記?，采取組織動員、個人報名、黨組(黨委)集體研究的程序進行。各位按照?十二五?期間定點扶貧任務分工。確定幫包村數量后，按照一村一人的要求選派?第一書記?，并明確一人牽頭協調。2012年，171個省直單位共選派582名?第一書記?，其中處級干部占30％以上。全省共選派2．6萬名?第一書記?，其中95．9％為機關事業單位黨員干部。為使?第一書記?更好地發揮作用，通過?黨性教育、專題輔導、案例教學、工作研討、互動交流、誓師大會、工作對接?等方式，開展集中培訓。

強班子辦實事——使干部群眾心貼心。?第一書記?與派出單位工作脫鉤，組織關系轉至幫包村，吃住在村，在派駐的鄉鎮黨委和派出單位黨組(黨委)領導下工作。派出單位通過領導班子成員到村現場辦公、黨組(黨委)會定期研究幫扶工作、落實?第一書記?辦公經費和生活補助、執行?五個不準?紀律等，當好幫包工作的指揮部、協調部、保障部。?第一書記?圍繞有好帶頭人、有集體收人、有活動場所、有管用制度、有滿意服務的村級組織建設?五有?目標，實行摸實情、定規劃、理路子、強班子、辦實事、建制度?六步工作法?，做到了帶著感情訪民情、攜著政策下一線、促著項目快落地、強村富民奔小康。共幫助整頓村黨支部568個，發展黨員7729名，培養后備干部2萬多名，新建擴建修繕活動場所9851個；修建農村道路l〃6萬公里，為2312個村更換變壓器、維修線路，使3484個村通了自來水，引進致富項目1．1萬個，村集體新增經營性收入3．7億多元。現在，村民們沒事就跟?第一書記?拉家常，有的還幫著出點子，把他們當作了導航員、主心骨、一家人。

立規矩重獎懲——讓為民服務不斷線。對貧困村，一包三年，干部一年一輪換；不改變貧困面貌，單位不脫鉤、干部不撤回。制定《?第一書記?行為守則》，明確了不插手發包工程、不吃請、不飲酒、不脫崗等10項工作紀律規范?第一書記?履職行為。以市縣為單位，成立?第一書記?臨時黨組織，強化自我教育、自我管理、自我服務。對派出單位，結合領導班子和領導干部考核，重點考核幫包工作。對?第一書記?，實行群眾測評、鄉鎮黨委評價、考核組評價相結合，按4：3：3的權重，進行考核。?第一書記?工作經歷，作為基層工作經歷記人本人檔案。表現優秀的，干部調整時優先考慮使用；特別優秀的，可以破格提拔。通過這些措施，有力地推動了?第一書記?沉在一線、為民服務的常態化、長效化。

一年來，?第一書記?與群眾同吃同住同勞動，自覺踐行黨的群眾路線，在聯系群眾中汲取智慧，在服務群眾中轉變作風，進一步密切了黨群干群關系。幫包村群眾評價說：?老八路又回來了，黨的好傳統又回來了！?

【點評】

山東省從省市縣鄉選派?第一書記?到貧困村抓黨建促脫貧，引導機關、企事業單位的黨員干部沉在一線、直面群眾，帶著村干部一起干，幫著農民共同富，是推動農村扶貧開發的重要舉措，是加強農村基層組織建設的有效抓手，是黨員干部聯系群眾、服務群眾的創新實踐，是落實為民務實清廉要求的有效載體，進一步增強了黨的凝聚力、吸引力和號召力，鞏固了黨在農村的執政根基。

家有難題請找老李

——河南濮陽市?老李服務熱線?成為服務百姓貼心線

水管漏了怎么辦?修個暖氣要找誰?相信許多普通百姓都遇到過這樣的煩心事。?家有難題，請找老李。?如今，河南省濮陽市的居民誰家有點大事小情的，都樂意撥打?老李服務熱線?。

?老李?，是河南省勞動模范、優秀共產黨員李全芳。?老李服務熱線?——?4420000?，這是一個在濮陽市家喻戶曉的熱線電話。這條由濮陽市公用事業局自1998年創辦的24小時免費維修熱線，運行15年來，以100％的處臵率、99％的滿意率、19萬余次上門貼心服務贏得了市民的信賴與贊譽，架起了政府和市民間的?連心橋?，成為享譽全國公用服務領域的一個品牌。

三個?靈?，樹立為民服務?新航標?。1998年之前，濮陽市公用系統各行業共有8條服務熱線，群眾不僅難以記住，而且有難題時經常遭遇推諉扯皮。為有效解決群眾的困難，濮陽市公用事業局于1998年4月20日將8部服務電話，全部集中到?4420000?一條熱線上，任命李全芳為負責人，?老李服務熱線?就這樣誕生了。?4420000?中的0?寓意?靈?，即用戶報修電話要靈、碰到難題腦子要靈、遇到突發事件手腳要靈。熱線開通后，李全芳十幾年如一日，帶領熱線隊伍，忠實履行服務承諾，對市民在使用水、氣、暖方面遇到的困難，做到?有問必答、有求必應、有叫必到、有難必幫?。李全芳既當指揮員，又當維修工，用10年時間，干了別人13年的工作，和隊員一起為6萬多戶市民進行了義務維修。如今，雖然李全芳已經從工作崗位上退下來，熱線負責人已接續3任，隊員也從最初的28人發展到83人，但是這支隊伍依然秉承?忠誠履職，愛崗敬業?的李全芳精神，一直在踐行著不變的服務承諾，?4420000?熱度絲毫不減。

三個?第一?，搭建為民服務?直通車?。?老李服務熱線?秉承?把群眾的呼聲作為第一信號、把群眾的需求作為第一選擇、把群眾的滿意作為第一標準?三個?第一，的服務理念，建立起服務保障機制、應急搶險機制、監督考核機制，確保服務的高效、快捷。成立集室內水、氣、暖維修，室外應急搶險調度、行業信息咨詢、市民投訴和水、氣費查詢等多功能為一體的現代呼叫中心，由過去的最高峰日話務處理能力300個提升到現在的3500多個，解決了高峰期群眾打不進電話的問題。縮短維修半徑，把維修隊伍向基層站所轉移，實現了與所屬水、氣、暖行業企業的32個基層站所對接聯網，使維修隊員在第一時間通過網絡傳輸就能接到市民報修信息。從社會各行各業用戶中聘請了50名義務監督員，自覺接受群眾監督，確保熱線服務水平不斷提高。2012年8月11日，一家飯店著火，熱線隊員第一時間趕到現場，毅然冒著危險沖進火中搶出液化氣罐，避免了爆炸事故發生。

三個?不?，構建為民服務?和諧號?。?靈?一時容易，?靈?15年難!為建立起服務群眾的長效機制，15年來，熱線隊伍嚴格遵守?不喝用戶一滴酒、不抽用戶一支煙、不收用戶一分錢?的鐵的紀律，戰嚴寒斗酷暑，24小時日夜值班，為市民無償維修水、氣、暖，使?老李服務熱線?成為一條名副其實的?民心線?。熱線隊伍十分注重服務細節，制定、完善了《?老李服務熱線’’服務規范》，要求話務員問題解答率、投訴處理及時率達到100％，維修人員人戶服務?六個一?和?兩到位?，即：敲門一聲問候、進門一副鞋套、隨帶一塊墊布、做好一次宣傳、遞上一張意見卡、打一個反饋電話，服務后清理現場到位、服務后向用戶講解使用和排除故障知識到位。?提起‘老李服務熱線’心里就熱乎乎的。?70歲的肖俊秀大媽說，?不管家里遇到什么問題，一打通電話，我心里的石頭就落了地。?十五年如一日的用心服務，讓市民更加信任和依賴?老李服務熱線?。

【點評】

?老李服務熱線?不過是一個平凡的群體做了一些平凡事，他們沒有什么感天動地的事跡，但難能可貴的是十五年如一日堅守著便民、利民的諾言，一任接一任，一茬接著一茬干，接續傳承、執著踐行為民服務的信念，為提升黨和政府的形象增了光、添了彩。他們是新時期優秀共產黨員的代表，值得廣大黨員干部學習。

干部走鄉間田埂 實事暖百姓心窩…

——湖北開展?三萬?活動全方位推進群眾工作

?我在山上住了幾十年，做夢都沒想到省里的干部能來看我。?2011年3月13日，湖北省密碼管理局工作組經過3個小時的艱苦跋涉，來到恩施土家族苗族自治州鶴峰縣海拔近1000米的容美鎮康嶺村5組徐為成家中時，徐老漢激動地說。工作組下山時，徐老漢眼含淚水，拉著工作組員的手，依依不舍……這是湖北省?萬名干部進萬村入萬戶?活動的一個縮影。

2010年底，湖北省委主要負責同志在大別山革命老區大悟縣、紅安縣調研，看到當地機關干部進村人戶的做法受到群眾歡迎，一場名為?萬名干部進萬村人萬戶?的活動開始醞釀。2011年3月，活動正式啟動。之后又開展了?萬名干部進萬村挖萬塘?和?萬名干部進萬村潔萬家?活動(統稱?三萬?活動)，全方位推進群眾工作。

訪民情，增感情。首輪?三萬?活動，是一次民情大調查、親民大行動和干部大練兵。3個月時間，11萬名干部組成1〃8萬個工作組，訪民情、送政策、辦實事，把全省農情、村情摸了個?底朝天?。將?三萬?活動作為一把手工程，強力推進，各級主要領導親自掛帥、親自部署、親自抓落實。省委常委和各級領導干部帶頭到最偏遠、最艱苦的地方去，與群眾同吃同住同勞動。活動之初，省委、省政府公開承諾：工作隊覆蓋所有村、工作隊員足跡覆蓋所有農戶。各級工作隊結合實際，采取早晚走訪、電話預約走訪、田間地頭走訪有人在家農戶，打電話、發短信、留卡片訪外出務工農戶的方式，建立走訪臺賬，逐戶銷號，促進全覆蓋工作落實。各工作組對走訪中群眾反映的問題認真梳理分析，歸納總結出7大類26個主要問題，分別研究提出解決辦法，明確責任分工。同時，積極開展送科技、送衛生、送農資、送溫暖下鄉等活動，幫助解決農民群眾面臨的現實困難。

挖塘堰，惠民生。針對首輪?三萬?活動中群眾反映最為強烈的水利基礎設施年久失修問題，將第二輪?三萬?活動主題定為?挖塘堰、強基礎、惠民生?，集中資源、集中力量解決水利工作中的重大問題，全省共籌集資金81．75億元，整治塘堰21．07萬口。采取政府主導、群眾參與、社會共建的運作模式，激勵群眾主動參與、籌資籌勞，引導在外成功人士、熱心鄉親為家鄉建設出錢出力，累計捐款17．29億元，投入勞動力540萬人次，有效解決了資金和勞力問題。制定塘堰整治技術指南，組建技術指導專班，指導各級統一規劃、科學施工。組建14個檢查驗收組，對各地塘堰整治工程進行檢查督辦和明察暗訪，及時發現問題、督辦整改，把塘堰整治打造成為群眾?放心工程?。在塘堰整治關鍵階段，充分發揮各級主流媒體作用，對活動進行多角度、全方位、深層次報道，營造濃厚氛圍，鼓舞工作隊員斗志，調動群眾積極性。

潔萬家，優環境。?萬名干部進萬村潔萬家?活動立足于改善村容村貌、改善人居環境、改善農村民生。環保、住建、交通、林業、文明建設等部門分別制定了垃圾處理、道路建設、農村綠化、?兩創?等實施細則，各地結合實際，科學制定村莊環境整治規劃和實施方案并有序實施，村莊環境大為改觀。加大公共財政覆蓋農村力度，省級財政安排村莊環境整治專項資金3億元，各地采取多種渠道籌集資金，建垃圾填埋場、中轉站，配臵垃圾轉運車。探索建立農村垃圾收集、清運、處理和保潔長效機制。各地因地制宜，建立了戶出資、村補貼、集中轉運的村級處理模式，?一事一議?運作的灣長理事模式，戶收集、灣集中、村轉運的農戶值班模式和?垃圾處理廠+保潔公司+農戶?的產業化運作模式等，確保農村環境整治工作常態化、長效化。

【點評】

?三萬?活動以群眾所需所盼為工作著力點，領導重視、干部認可、社會支持。活動在體恤民情中增進感情，在改善民生中提升能力，在興辦實事中錘煉作風，在總結經驗中建章立制，實現了機關轉作風、干部受教育、群眾得實惠的目標，是新形勢下做好群眾工作的有益探索。

干部俯身幫群眾 群眾直面評干部

——湖南衡陽市石鼓區松木鄉探索完善?三有兩評?工作法

2011年6月5日凌晨1點，湖南省衡陽市石鼓區松木鄉黨政辦主任丁隆義在睡夢中被電話鈴聲吵醒。

?丁主任，我家孫子在發高燒，哭個不停，兒子、兒媳不在家，我該怎么辦?’’松木村村民祖家秀打來求援電話。?您老別著急，我馬上和醫生到您家來。?10分鐘后，鄉衛生院值班醫生肖鋒與丁隆義一同趕到祖家秀家里。初步診斷孩子患手足口病，馬上送到醫院。由于發現及時，治療得當，祖家秀的孫子在一個星期后康復出院。

?多虧‘聯心卡’，多虧丁主任。?事后，祖家秀逢人便講。祖家秀講的?聯心卡?，就是松木鄉家家都有的?駐村干部聯系卡?。

松木鄉地處城鄉結合部，流動人口多，社情民意復雜，群眾：工作任務繁重。前些年，一些干部沉不下去，民情摸不上來，干群關系緊張，社會綜合治理屢亮?黃燈?。如何扭轉這種被動局面?鄉黨委探索完善?三有兩評?工作法，找到了聯系服務群眾的?金鑰匙?。4年來，共走訪群眾4〃2萬人次，記載民情事項5300多項，兌現為民辦實事承諾459項。目前，湖南省委在全省推廣這一工作法，并以制度固化了這一成果。

群眾有駐村干部聯系卡——方便群眾找干部。每名鄉干部聯系一個村，鄉黨政主要負責人聯系后進村、重點村，每家每戶發放駐村干部聯系服務卡，駐村干部的姓名、職務、聯系方式、服務承諾、基本惠農政策和主要辦事程序等都印在小小的卡片上，駐村干部的手機保持24小時暢通。全鄉干部個個聯村、居民家里戶戶有卡、干部電話時時能通。

鄉干部有民情日記——隨時掌握社情民意。鄉干部每年對聯系村的農戶至少普遍走訪一次，并在民情日記本上做到?五必記?，即群眾生活困難必記、群眾致富難題必記、群眾鄰里糾紛必記、群眾意見建議必記、群眾信訪問題必記。對群眾反映的問題和困難，每周一梳理，每月一匯總。根據職責分工和難易程度，提出處理意見，納人臺賬管理，遇到重大險情、隱情和突發事件，隨記隨報。鄉黨委和鄉干部每年都把群眾所需所盼作為公開承諾的重要內容，變過去的?干自己所想?為現在的?干群眾所需?，真正做到群眾有訴求、黨委有回應、干部有行動。

鄉黨委有民情臺賬——為民辦實事有據可查。鄉黨委、政府及時梳理匯總駐村于部調查走訪情況，建立民情工作臺賬。臺賬分為兩類：一類是基本臺賬，包括聯系點基本情況以及特殊人群、計劃生育、農業生產等內容，共4大塊50小項，此類信息每年摸底登記，保持基本穩定。另一類是動態臺賬，每月對駐村干部收集的意見建議，進行綜合梳理，建立重要民情事項臺賬，定人定責定時限，并實行交辦制、承諾制、銷號制。民情臺賬成了一張?民情信息網?，讓鄉干部不再等群眾問著干、催著干，而是問著群眾主動干、搶著干。

鄉黨委每月召開一次駐村工作點評會——讓工作落地。鄉黨委對駐村干部聯點工作實行?日督查、周通報、月考核?。每月點評會前，駐村干部提交民情收集情況，鄉黨委核實干部為群眾辦實事的兌現情況。會中，駐村干部匯報情況，鄉黨委、政府一把手逐個點評。會后，公開駐村干部工作落實情況，接受群眾監督，及時改進工作。干多干少、干好干壞，鄉干部主動?交賬?，鄉黨委逐一?對賬?，群眾認真?評賬?，工作不落地，點評難過關。

群眾每半年評議一次駐村干部——讓群眾滿意。年中和年末，駐村干部必須到所在村接受村干部、黨員、村民小組長和群眾代表(不少于50人)的評議。評議會上，駐村干部報告工作情況，并接受與會群眾的質詢，駐村干部要就群眾提出的問題作出說明，提出整改意見。最后，與會群眾填寫滿意測評表。測評結果與干部的評優評心先、晉級提拔掛鉤。評議駐村干部，變?組織說了算’’為?群眾說了算?。

【點評】

松木鄉推行的?三有兩評?工作法，聚焦群眾所需所盼，把干部?倒逼?到一線中去，讓干部到群眾中去直接聯系服務群眾，讓群眾直接評議評價干部。充分尊重群眾的主體地位，有效地激發了基層干部走群眾路線的內生動力，黨的先進形象在基層得到進一步彰顯。

黨代表工作室：黨員群眾的?連心室? ——廣東東莞市探索建立發揮黨代表作用新載體

2012年2月25日，退伍軍人黃堅毅來到位于東莞圖書館一樓的市直機關黨代表工作室，贈送了一面寫著?廉政奉公心連群眾，堅持正義情系百姓?的錦旗，感謝黨代表幾經周折為他落實政策待遇。群眾有話找黨代表訴說，有事找黨代表商量，有困難找黨代表幫忙，這是兩年多來東莞市黨代表工作室定期開放接待群眾出現的新現象。

架構：體現?四個全?。2010年6月，東莞市委在全市范圍內廣泛設立黨代表工作室。各級黨代表進駐工作室，定期接待群眾。一是代表全參與。目前，1名黨的十八大代表、11名省黨代表、419名市黨代表和5554名鎮黨代表全部都安排進駐各個黨代表工作室，每個黨代表工作室安排約lO名黨代表。市委、市人大、市政府、市政協等市級領導黨代表也全部帶頭進駐各鎮(街道)基層黨代表工作室。二是地域全覆蓋。黨代表工作室設臵起點高、范圍廣，真正深人群眾、扎根群眾。目前，全市共有黨代表工作室616個，分布在市直機關、鎮(街道)、村(社區)、非公企業、社會組織、學校等，實現了地域全覆蓋。三是布點全便民。黨代表工作室注重選址布點，強調要凝聚?人氣?。場所一般設在生活居住區、公共活動場所、群眾辦事大廳的一樓等貼近群眾的地方。同事，堅持節約使用原則，充分利用現有的接待室、會議室、圖書室、值班室等場所，實現一室多用、資源共享，不增加基層負擔。四是時間全天候。黨代表工作室每周定期開放一次，開放時間安排在周六、周日或者周一至周五的晚上。同時，全市配套建立了616個?黨代表網絡工作室?，每個黨代表工作室都開通了電話熱線，群眾在24小時都能通過互聯網和電話反映意見建議。功能：突出?三個主題?。黨代表工作室不同于信訪室和維穩辦，主要發揮三個作用。一是知黨情，下傳政策。各級黨代表在黨代表工作室輪值接待和走訪座談過程中，向基層群眾宣傳黨的方針政策，傳達上級文件精神。2012年，在各級黨代會召開前后，先后部署組織了6次全市性的主題活動，會前聽取和收集群眾的意見建議，會后向群眾傳達大會主要精神。二是聽民意，上傳民聲。黨代表通過在黨代表工作室定期接待群眾，面對面、?零距離?傾聽群眾的心聲，了解群眾的真實想法，更加有利于做好群眾工作。兩年多來，各級黨代表接待群眾3．8萬人次，走訪慰問7280次，網絡接待2655人，收集意見建議6．3萬條，向上級提出參考意見37條次。三是促和諧，化解矛盾。黨代表把群眾反映的困難放在心上，積極協助群眾解決困難；黨代表個人無法解決的，把群眾困難記錄在案，按照有關程序轉相關部門解決。兩年多來，全市有關部門辦理黨代表工作室收集的意見建議9197條，回復率達99％，共幫助群眾解決實際問題1．7萬件。

機制：強化?五個保障?。為推動全市聯系服務群眾工作實現制度化、規范化、常態化，強化保障機制。一是隊伍保障。每個黨代表工作室分別建立了黨代表、聯絡員、志愿者三支隊伍，負責接待、登記、跟蹤、反饋、歸檔等日常工作，三支隊伍共同協調運作。目前，東莞共有黨代表工作室聯絡員1285名，志愿者1776名。二是運作保障。統一建立了《黨代表工作室制度》、《黨代表接待走訪群眾制度》、《黨代表網絡工作室管理規定》、《駐室黨代表工作職責》、《聯絡員工作職責》等一系列規章制度，確保全市黨代表工作室有序運作。三是激勵保障。在黨代表工作室中開展?紅旗黨代表工作室?評選活動，在黨代表中開展?優秀工作案例?評選活動。2012年，評選了36個?紅旗黨代表工作室?和60個?優秀工作案例?。四是監督保障。市委組織部為加強對全市黨代表工作室的服務、監督和管理，創建了?網絡視頻系統?。通過網絡視頻系統，實現對全市黨代表工作室的在線指導和遠程管理。五是經費保障。采取市管黨費下撥與鎮(村)財政專撥并用方式予以解決建設經費。其中，市管黨費下撥了近700萬元用于黨代表工作室基礎設施建設。

【點評】

東莞市設立黨代表工作室，在黨代會閉會期間，將黨代表的活動納入黨組織活動的常規體系中，真正使黨代表成為黨組織聯系服務群眾的橋梁和紐帶，為新時期發揚黨內基層民主，密切聯系群眾，做到問政于民、問需于民、問計于民，開創了一條務實有效的制度途徑。

群眾動嘴 干部跑腿

——廣西百色市創新?農事村辦?服務群眾機制

50歲的李春秀是廣西壯族自治區百色市田陽縣那滿鎮村民，2011年初，因患甲狀腺病住院花了近2萬元。她向鎮里的?農事村辦?服務站提交了救助申請，僅僅幾分鐘時間，工作人員就告知她，相關材料將及時報到縣里有關部門，并全程為她代辦，一個星期后就能領到救助款。以前辦這種事既要跑鎮里又要跑縣里，有時一兩個月都辦不成。

?農事村辦?，是百色市自2007年起開始實施的服務群眾新機制。廣西八山一水一分田，村屯群眾居住比較分散，尤其是百色市95％左右屬于山區，一些邊遠村屯的群眾到鄉鎮辦事，來回要走十幾公里，甚至幾十公里，加上2005年鄉鎮撤并，部分群眾離新的鄉鎮政府更遠了。現在有了?農事村辦?，醫療保險、摩托車年檢、家里蓋房子……這些手續在村里都能辦，省心省力又省錢。百姓稱為?群眾動嘴，干部跑腿?。

五級網絡——把服務窗口延伸到農村。為了讓農民群眾在村里就能享受到更好的公共服務，百色市以節約農民辦事成本、方便管理服務為原則，在已被撤并的原鄉鎮所在地，地處幾個村的中心地帶、輻射5個村或5000人以匕的中心村，人口聚居、自然形成圩集或實行社區化管理的臣務群眾機制行政村，離政府較遠、群眾辦事不便的行政村，設臵?農事村辦?服務站。同時，依托縣政務服務中心設立縣、鄉服務中心，并把?農事村辦?工作向下延伸建立屯級服務點和服務戶，構建了縣、鄉、村、屯、戶五級聯動服務網絡。如今，百色市133個鄉鎮共有343個?農事村辦?服務站，做到農民的事在家門口就能辦，極大地方便了群眾。

六大服務——實現農民辦事不出村。?農事村辦?的核心是辦好?農事?。針對農民群眾的需要，在生產服務、政策服務、法律服務、文化服務、醫療服務、黨員服務等六個方面，直接有效地服務農民群眾，做到一般?農事?不出村、農民的農資購買和農技推廣不

出村、經常性文體活動不出村、看小病不出村、一般矛盾調解不出村、一般審批事項辦理不出村的?六不出村?目標。為提供更便捷服務，推行代辦、聯辦和網辦的?三辦?服務方式，特別是引入現代信息服務技術，實現?農事網辦?，讓許多在外務工的農民，不回鄉也能辦成事。

服務隊伍——干部為群眾辦事成為常態。?到群眾中去!?這在百色不再是一句簡單的口號。陸璐是百色市右江區永樂鄉的民政助理，她說：?我是‘農事村辦’服務人員，每周兩次到村里為群眾辦事。??農事村辦?服務隊伍主要由縣鄉包村干部、村干部、新農村建設指導員、大學生村官等組成，還挑選一批熱心公益的黨員、共青團員、復退軍人等作為?農事村辦?志愿者。為確保服務質量，建立了工作保障機制，有嚴格的績效考核。目前，百色市共配備?農事村辦?服務站點固定服務工作人員1500多人，流動服務工作人員4800多人。

?一辦三中心?——保障?農事村辦?持續發展。為解決鄉鎮干部力量不足、垂直站所協調難、服務工作效率低等問題，2009年底，百色市推行鄉鎮機構改革，整合鄉鎮七站八所資源，成立?一辦三中心?，即黨政綜合辦公室、產業服務中心、社會服務中心和政策法律服務中心，平時有40％左右的干部在機關留守，60％左右下村服務。同時，從群眾需要辦理的事項人手，按照審批權限能放則放原則，采取授權或委托的方式，將12項行政審批權限下放到鄉鎮，大大地提高了辦事效率。通過?一辦三中心?改革，有效保障了?農事村辦?的持續發展。

經過不斷的探索和完善，?農事村辦?工作機制把干部?坐機關辦公?變為?進村屯辦事?，把群眾?往上跑?變為干部?向下跑?，把?緩慢辦事?變為?及時辦事?，深受廣大農民群眾歡迎。廣西壯族自治區黨委在全區推行了這一做法。

【點評】

百色市推行?農事村辦?，核心是辦好?農事?，關鍵是直接為農民群眾提供服務，目的是實現農民辦事不出村，出發點和落腳點是實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益，抓住了農民群眾的關切，是群眾路線的成功實踐，具有鮮活的生命力。

整治庸懶散貪樹立為民新風

——海南東方市嚴肅整治庸懶散貪轉變干部作風

?公路局6名工作人員上班時問外出吃早餐，交警大隊辦證大廳3至6號崗位無人在崗，房管所原所長陳某工作失職給予黨內嚴重警告處分……?這是海南省東方市在整治庸懶散貪專項行動中作出的處分和通報。

2009年以來，東方市委針對群眾反映強烈的干部隊伍作風問題，出實招、下猛藥，堅決向庸懶散貪現象開戰，重點圍繞以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣、以治貪順民心，推動黨員干部轉變作風，把主要心思和精力轉到為群眾干實事上來。

找準庸懶散貪的突出問題。2009年，東方市的經濟和社會發展綜合指標全省排名倒數第二，一系列民生工程停滯不前，一些重點項目無法落地開工，還發生了?皇寧村土地窩案?等案件。市委研究認為，要扭轉這種局面，必須從群眾反映強烈的干部作風問題開刀，重塑被扭曲的黨和政府形象。通過發放征求意見表、召開座談會、專題調研走訪、入戶訪貧問苦等方式，就?當前群眾最不滿意的問題是什么?進行全面摸底，收集梳理出20多個群眾反映強烈的問題，特別是普遍對業務不精、能力不強、得過且過的庸官，不作為、慢作為、亂作為的懶官，重權輕責、自由散漫、謀人不謀事的散官，吃拿卡要、以權謀私、受賄枉法的貪官反映強烈，要求重拳整治。據此，市委針對群眾反映強烈的九個突出問題，提出?九個注重?、?九個解決?的具體措施，分別為庸懶散貪干部畫出?標準像?，讓大家分清哪些是庸懶散貪干部，讓存在庸懶散貪問題的干部對標自查、對號人座、主動糾正。

嚴肅處臵庸懶散貪干部。東方市從群眾反映最強烈的土地問題人手，從整治危害群眾利益最重的?貪?人手，嚴肅查處違法違紀傷農害農的干部40多人。此后，市委號召全體市民監督舉報干部的庸懶散貪問題，組織5個督查組明察暗訪，一旦查實，視情嚴懲。嚴肅糾查上班遲到、無故缺崗和上班時間外出喝茶、打麻將等行為，對違反機關紀律規定的94個單位、76名工作人員進行通報批評、電視曝光，出了高效率。在市政務中心辦理住房報建手續的符勇說：?這些證以前要跑多個部門，經常找不到人，一年都沒辦下來，這次只用三個小時就辦好了。?

消除滋生庸懶散貪的土壤。群眾監督是最好的防腐劑，也是防止庸懶散貪的良藥。建立干部作風監督員制度，開展群眾監督員評議干部作風活動。開通?政風行風熱線?，設立意見箱，認真受理群眾舉報和來電咨詢，抓好跟蹤督辦。實行審批機構、審批人員、審批權力?三集中?改革，建立?重點項目審批綠色通道?和?市領導跟蹤監督服務重點項目?等機制，把審批權等容易產生腐敗的權力關進制度的籠子里。全面推行競爭性選拔、?任期+競崗?等干部選拔制度，讓不思進取、混日子的干部退位，讓想干事、能干事、不出事的干部進位。修訂從嚴管理干部實施辦法，分別建立健全了干部考勤和請銷假制度、黨政領導干部定期接訪下訪制度、黨員領導干部?8小時以外?行為規則、糾正鄉鎮干部?走讀?問題的規定、國家工作人員婚喪嫁娶等重大事項報告和管理制度等一系列辦法和制度，推進整治庸懶散貪問題長效化、常態化。

嚴厲整治庸懶散貪，使干部作風明顯轉變。市政務中心一名工作人員在接受《海南日報》記者采訪時說：?過去沒有目標，想做就做，想拖就拖，現在任務在先、監督在旁、考核在后、問責跟蹤，項目和完成時間就列在那里，能不能做得完、做得好都曬在桌面上，想混日子很難了。?這兩年，村村通、農村安全飲水工程等一系列惠民工程順利完成，一批新型工業項目落成投產，在全省市縣經濟和社會發展主要指標考核排名中，也由2009年的倒數第二躍升到全省

【點評】

作風正、民心順、事業興。東方市從群眾最不滿意的干部作風問題入手，嚴厲整治庸懶散貪，一批群眾意見大的干部被淘汰，一批深得群眾愛戴的干部被重用，干部作風煥然一新，得到群眾贊譽。轉變工作作風，既要對突出問題集中整治打殲滅戰，更要健全群眾監督的長效機制打持久戰，讓干部在群眾的監督下永葆密切聯系群眾的優良作風。

干部沉到院壩里實事辦到心坎上

——重慶江津區黨員干部參加院壩會聯系服務群眾

?書記，我是原來西關的村干部袁德富，現在離任了，生活補助太少，怎么辦嘛!??老袁，你莫著急。你提的問題具有普遍性．我們認真研究解決。?這是重慶市江津區委書記在大西門社區開院壩會時的一個場景。經過兩個月的調研，江津區委專門出臺政策，結合當地群眾平均生活水平和政府財力實際，大幅提高了離任村(社區)干部的生活補助標準，讓袁德富等9500名離任村(社區)干部受益。

2012年以來，江津區根據群眾閑暇時喜歡在院壩里扎堆擺?龍門陣?的習慣，統籌安排區、鎮、村三級6000多名黨員干部，聯合組成三五人一組的小分隊，深入村和社區召開院壩會，面對面傾聽群眾呼聲，與群眾真誠溝通交流，力所能及地幫助群眾解決

困難。

走進農家院子，面對面講政策。黨員干部對群眾宣講政策，一改過去的空洞說教，聯系群眾身邊的具體人、具體事，在院壩會上與群眾互動，就事論?是?、就事說理、就事問計。珞璜鎮是工業重鎮，征地拆遷、安臵房分配等問題一直是?燙手山芋?。鎮、村干部開了20多場院壩會，面對面聽群眾發牢騷，向群眾講政策、討辦法，終于找到絕大多數人認可的分配方案，首期350戶拆遷農民順利搬進新家。村社干部彭國祿深有感觸地說：?以前三番五次動員都沒人聽，還動不動就集體上訪。院壩會上敞開讓大家說想法，公開解答疑問，群眾了解了、理解了，上面的要求自然一呼百應。?

干部撲下身子，實打實解難題。區委建立會前培訓、問題解決、全程代辦、紀律保障四大機制，要求開院壩會不搞庸俗化、不擺架子、不走過場。慈云鎮黨委政府曾一廂情愿地將發展產業作為工作重點，鎮干部在院壩會上了解到，一半以上群眾認為鎮里的發展規劃不合適，民意調查中87％的群眾要求先完善基礎設施。黨委政府根據群眾意見調整思路，硬化農村公路30公里，新修人行便道300公里，實現了公路村村通、便道到大院。?黨員干部不能擺架子，與群眾一條板凳拉家常，才能了解在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的真實情況，遵循民意作決策，事情自然能辦到群眾心坎上?，這是江津區委常委、組織部長參加院壩會的切身感受。許多群眾反映，?圍著輪子轉、隔著玻璃看?的干部少見了。干部們也覺得，跟群眾說得上話了，幫得上忙了，心也貼得更緊了。

融入群眾圈子，硬碰硬轉作風。區委要求，對院壩會上收集到的意見建議，必須件件有回音、事事有著落。各鎮街對收集到的問題和意見匯總分類，按職能分別交由村、鎮、區群眾工作聯席會議辦公室解決，必要時提交區委、區政府研究解決。區委對照院壩會記錄追蹤問效、定期考核，推動黨員干部參加院壩會由?軟任務’’向?硬約束?轉變，由抓活動向促常態轉變。一個農業小鎮有位黨委書記，幾乎每周都要到村里開兩場院壩會，全鎮大多數群眾都把他當鄉親，農民屋頭的狗見到他都不咬。他的務實作風和工作實績引起區委關注，被交流重用到組織部任副部長。同時，12名鎮、村干部，因為院壩會上群眾反映強烈，經查買受到組織處理。

2012年以來，全區已召開院壩會2萬多場，參與群眾130多萬人次，解決歷史遺留問題417件，協調落實致富項目653個。在最近一次民意調查中，群眾對黨員干部聯系服務群眾一項，選擇?經常聯系’’的由過去的25％上升到93．7％，群眾滿意率提高了26個百分點。

【點評】

江津區通過組織黨員干部參加院壩會這一當地群眾喜聞樂見的形式，讓黨員干部走出辦公室、走進群眾門，聽懂群眾話、了解群眾心，從而有的放矢辦民事、化民憂、解民難。聯系服務群眾的形式可以有很多．適合自己的就是最好的，群眾歡迎的就是有效的，就要堅持和發揚。

要得群眾好評 先聽群眾批評

——四川營山縣城南鎮?有獎批評?凝聚黨心民心

?走馬村不少老百姓連干凈水都喝不上，還不趕緊修個集中供水站，光喊口號有什么用!?

?東門市場入口擺滿了攤子，萬一著火，跑都沒得跑!?

這是四川省營山縣城南鎮?有獎批評大會?的現場，鎮黨委書記文建明和其他鎮干部在臺下認真地邊聽邊記；25名群眾代表輪流上臺?炮轟?鎮黨委和領導，內容涉及交通、安全、衛生、教育等方面；10人評審團對批評的內容現場打分評獎。最終，景陽社區的李蓮英獲得了一等獎，領到300元獎金。李蓮英說，每次參加?批評大會?，她都提前到社區居民中去聽牢騷話，然后整理出來給鎮黨委和領導提意見，回去再給居民交賬。

2009年以來，城南鎮每半年組織一次?有獎批評?，換來上百條建議和意見，整改率達100％。?有獎批評?就像給群眾意見修一條水渠，把意見引導出來、集中起來，讓干部了解群眾對什么問題最關心、最不滿意，并作為改進工作的方向和重點，讓群眾真切感受到干部為民服務的決心和誠心。

下訪?尋問題?——讓群眾給干部?挑刺?。每月l—5日，鄉鎮、村(社區)干部帶上《尋問題解決表》和《開門納諫表》，進村人戶尋問題、找批評，能解決的問題當場解決，不能解決的分類建立《批評臺賬》。如今的營山縣。每個基層黨組織都有一本?尋問題、找批評?登記冊，群眾有牢騷、有困難隨時可以來登記，登記了，干部就得受理。連縣委書記也有兩本《群眾批評日記》，來信來訪反映的問題、批評意見、解決進展等，記得密密麻麻。他說：?這些批評意見和問題，就是群眾給我們下的任務，我們的工作就得圍繞解決這些問題轉。?

集中?啃骨頭?——促干部為群眾解難。每月6～10日，村(社區)黨支部針對群眾提出的問題和批評意見進行梳理和分析，研究解決辦法，解決不了的問題上報鎮黨委：每月中旬固定一天，鎮黨委召開專題會議，對收集到的所有意見集體?會診?，提出處理方案，實行?臺賬式?管理，明確責任人和辦結時限，由分管領導逐一落實。在縣城南北兩河綜合整治工程中，涉及城南鎮化育橋社區和東城社區180余戶居民房屋拆遷。面對?燙手山芋?，全鎮50多名黨員干部，分片建立責任區，挨家挨戶聽意見，苦口婆心做工作，僅用兩個月就順利完成拆遷，無一上訪和強拆。過去人們怨聲載道的臭水溝，如今成為休閑娛樂的好去處。

花錢?買批評?——讓群眾向干部?開炮?。每半年開展一次?有獎批評?活動。提前一周發布?有獎批評?公告，每個支部推舉6--7名黨員、群眾代表組成?批評代表隊?，每個村、居、單位推選30人左右的各界代表組成?監督隊?，從鎮、村(居)干部、群眾代表中推選10人組成評審團，按?批得準、批得狠、批得有方向?的評判標準，對?批評代表隊?進行現場無記名打分，最終評定名次，并給予獎勵。2012年7月，火烽村?批評隊?提出環形公路管養維護不好的批評，鎮黨委、政府及時研究，設立了管委會，通過村民?一事一議?，按人均5元的標準落實了管養維護資金。

倒逼追責任——促干部為群眾盡心。對批評會上群眾提出的問題，要求責任人15天內作出回復，由鎮督查考核辦跟蹤督辦，一個月后進行回訪評價，整改不滿意不得銷號。把解決問題成效納入干部績效考核，與獎懲任用掛鉤，對不認真辦理群眾批評意見的干部，采取談話誡勉、調整崗位、降職免職等方式進行問責。一位村黨支部書記在防治稻瘟病關鍵時期，沒及時送藥到農戶，群眾通過聯絡員把這個問題反映上來。鎮黨委立即派農業服務中心干部到村統防統治，避免讓農民受損失。同時，對這個村黨支部書記作出停職一個月的處分，并讓其在全鎮黨員干部大會上作檢討。對干部的跟蹤追責、?逗硬?問責，保證了群眾批評事事有著落、件件有回音。群眾打心眼兒里贊嘆：?有獎批評?是轉變干部作風的好藥方!

【點評】

對于黨組織和領導干部來說，聽不到批評是危險的。四川營山縣城南鎮的領導放下面子，公開聽批評、主動求批評，對批評得對、批評得準的還獎勵，從群眾的批評中找到了改進工作的方向和重點。雖然公開批評還不少，但群眾背后的罵聲已越來越少。為群眾服務，就要有不怕群眾批評的胸懷，摒棄只愿聽?掌聲?、不愿聽批評的虛榮，主動聽批評、尋批評，群眾的批評才能轉化為群眾的好評。

讓農民工離鄉不離黨

——貴州安順市農民工金融服務中心黨委真情為農民工服務

2011年1月，依托農村信用聯社，貴州省安順市委批準成立安順市農民工金融服務中心黨委，自此，借助農信社網絡和功能優勢服務農民工的一系列工作蓬勃開展起來。

在農民工金融服務中心駐泉州支部的幫助下，西秀區雙堡鎮一名傷亡農民工的家屬不到一個月就拿到了賠償金。

在農民工金融服務中心黨委的配合下，鎮寧布依族苗族自治縣辦起了全省第一個縣級返鄉農民工創業園區。

在農民工金融服務中心駐云南總支的培養下，普定縣農民工楊守憲回村擔任支書，領辦協會種植韭黃萬余畝……

2011年，全國30余家省、區、市金融機構到安順考察學習。

建立駐外親情服務站，農民工外出打拼不再難。依托在北京、廣東、浙江等地建立的7個駐外農民工服務站點，中心黨委發展駐外黨組織12個，直接聯系服務農民工。?三卡一書?，親情挎包更便民。中心黨委為站點工作人員配發統一標識的親情挎包，內裝?明白卡?(介紹為農民工量身定做的信貸產品以及申辦流程)、?記錄卡?(記錄農民工就業創業、家庭狀況、發展意愿、金融需求)、?承諾卡?(載有聯系方式、服務事項和監督舉報電話)、農村金融知識?漫畫讀本?(普及防騙、理財、誠信知識)，小小挎包成了為農民工兄弟服務的?百寶囊?。?三聯一建?，日常聯系更緊密。駐外站點黨支部建立支委成員聯系黨小組、黨小組聯系黨團員和積極分子、黨團員和積極分子聯系農民工的制度，設立包括網站、QQ群、短信群的交流平臺，強化與農民工的日常聯系：?三送一訂?，組織關懷更貼心。把農民工誠信創業的典型編成節目，開展?精神關愛萬里行?送激勵；中秋、春節開通視頻、電話專線，通過?鄉音熱線?送親情；聘請熟悉法律、富有工作經驗的工作人員和農民工代表，擔任?維權顧問?送法律。與當地有關部門機構簽訂關愛協議，解決農民工存貸匯總、子女入學、春運返鄉、看病就醫等苦難。

創辦返鄉帶富創業園，農民工不出家門把錢賺。抓住東部產業轉移機遇，中心黨委積極配合地方黨委政府，創辦縣、鄉、村三級創業園29個，幫助返鄉農民工集中創業、帶頭致富。?兩產品一方法?，創業起步樹信心。中心黨委發揮農信社職能優勢，推出返鄉創業?黨員帶富’，和?念鄉富?特色金融產品，黨員能人貸款優先、貼息優先、授信優先，其他農民工保證額度、延展期限、下浮利率。配合地方出臺機關干部信用擔保支持農民工創業辦法，增強農民工創業信心。?兩溝通一協調?，聯動各方聚合力。中心黨委堅持與地方黨委定期溝通，每季度召開一次情況交流和工作推進會，研究園區發展重大問題。加強與招商機構日常聯系，幫助縣區依托駐外站點設立招商分局，共同推介招商。重點抓好村企、園企關系協調，開展座談交流、就業幫帶，營造和諧環境。?兩協會一窗口?，規范提升增效益。中心黨委在返鄉農民工中，引導組建生產經營、技術創新協會及其黨組織，推動園區規范運行。建立了35個省內外直銷窗口，降低營銷成本。

培育農村基層帶頭人，農民工廣闊天地展才干。結合農村發展新的形勢和需要，中心黨委有針對性地從農民工中培養農村基層帶頭人。?一本臺賬?，人才儲備情況明。中心黨委設立農民工人才儲備臺賬，把年紀輕、有技術、潛力大的農民工納入其中，動態管理；一人一檔，重點記錄能力特長和現實表現情況；定期反饋，便于流出地黨組織掌握情況。?兩項措施?，干部培養思路清。在農民工中確定重點培養對象，安排經驗豐富的同志聯系幫帶。對有培養前途的農民工，安排其參與重大項目實施、復雜矛盾處理等工作，早壓擔子，及早歷練。?三個平臺?，同步小康帶頭行。培養成熟的優秀返鄉農民工，根據能力特長和個人意愿，推薦進入村級各類組織。目前，已有350余名優秀農民工人選村?兩委?，6lO余名進人群團組織，1200余名成為各類協會骨干。

【點評】

安順市農民工金融服務中心黨委聯系服務農民工的做法有?四個好?，好在探索了黨組織服務群眾工作優勢和金融機構特殊功能優勢的有機結合，好在探索了當前基層社會管理創新與服務創新的有機結合，好在探索了解決農村勞動力轉移現實問題與解決農村人力資源開發長遠問題的有機結合，好在探索了金融企業追求經濟效益與追求社會效益的有機結合，對于新形勢下基層黨組織開展群眾工作有著一定的借鑒意義。

重新拾起群眾工作?傳家寶?

——云南孟連縣建立干部直接聯系群眾?五項制度?

?我們的關系現在是朋友弟兄，他們有什么不對的地方，我當面就會提出來，他們對我也一樣，哪里做錯了，馬匕就批評。?云南省孟連傣族拉祜族佤族自治縣勐馬鎮干部李樹平口中的?我們?，指的是他和芒海村芒沙小組的巖凱、巖三等幾個傣族村民。李樹平和他們現在有說有笑，相互調侃，毫不客氣。

從?孟連事件?發生之初的冷臉相對甚至拔刀相向，到現在的?親如一家?，干群關系的轉變源于孟連縣委痛定思痛、痛定思變，重拾群眾工作這個?傳家寶?，實行為民服務?五項制度?，用真誠和真心重新贏得群眾的信任。

劃分民情責任區，掛鉤包片聯民情。全縣按照行政區域劃分為345個民情責任區，實行分級負責，分片包干，落實?責任田?，每個單位、每名干部都有自己的民情責任區和民情聯系點。干部們親手把2萬多張印著本人姓名、單位和電話的民情聯系卡發到群眾手中。責任區和聯系點還專門設立民情意見箱、開通電子郵箱，方便群眾隨時反映情況。每年，包片干部都會收到幾千個群眾來信來電，有些群眾還會直接到辦公室反映問題。慢慢地，批評的少了，表揚的多了，全縣信訪總量逐年下降。

人人都是勤務員，進村入戶解民憂。全縣2200多名機關事業單位干部、村(社區)干部和大學生村官全部擔任?人民勤務員?，每年抽出一段時間，自帶干糧、打著背包、走村串戶，跟隨村民一起上山割膠、下田收割，白天在田地里并肩勞作，夜晚在火塘邊促膝談心，收集民情，幫困解難。在處理橡膠產權改革等矛盾集中、情況復雜的問題時，他們每天行程50多公里，走遍全縣14萬余畝橡膠林，對400多萬棵橡膠樹進行確權認證，讓膠農們拿到期盼已久的林權證，實現了樹定根、人定心，曾經的?傷心樹?成為群眾的?搖錢樹?。

定期召開聯席會，整合力量辦民事。鄉鎮兩個月召開一次聯席會議，縣級每季度召開一次，聽取各責任區收集的群眾反映強烈事項，整合各方資源，集中力量解決群眾急需解決的問題。在引發?孟連事件?的勐馬鎮勐阿村，縣鎮兩級整合各類資金160多萬元，加大基礎設施建設，發展橡膠、早稻、茶葉等產業，群眾的收入增多了，心順了，笑容也多了，很多家還蓋起了樓房、買了小車，如今的勐阿村已成為富裕發展的孟連?國門第一村?。曾經對黨和政府極不信任的村民發自內心地感縣2200多名機宮全部擔任?人打著背包、走嘆：現在的政府才真正是老百姓的政府。代表、委員來巡視，隨機抽查聽民意。由200多名縣鄉黨代表、人大代表、政協委員和群眾代表組成民情巡視組，采取查閱資料、問卷調查、明察暗訪、座談走訪、實地查看等方式，督查責任區責任人、?人民勤務員?服務民生情況。公信鄉群眾反映建房宅基地審批時間拖得過長，造成經濟損失，又找不到干部幫忙，巡視組督促縣鄉土地管理部門立即按規定辦理，并對以生病為由長期不在崗的干部通報批評。村民們評價說：以前干部們是葫蘆掉井里——漂著；現在他們就像石頭掉進水里——實在了!

群眾評議作標準，滿意與否由民定。每年年終，以各民情責任區為單位，組織召開群眾評議大會，由基層群眾對民情責任人、?人民勤務員?履職情況及工作作風進行滿意度測評，讓群眾滿意的干部?吃香?、群眾不滿意的干部挨批，鞭策黨員干部用實實在在的工作去贏得群眾的?選票?。縣廣電局干部李加浩主動要求到基層服務，一干就是兩年多，大部分節假日都是和村民一起過的，成為群眾的好朋友，2012年底，由于群眾的大力推薦，他被提拔為富巖鄉副鄉長。他感慨道：?群眾很純樸，他們首先不是看你做了，多大事，而是最看重你是不是真心與他們交朋友，真心幫助他們。你只要真心為他們做事，他們就認你。?

【點評】

孟連縣委對?孟連事件?痛定思痛、正本清源，通過建立為民服務?五項制度?，用溫情消融了干群關 系的寒冰，用真誠收獲了人民的理解和信任，形成了做好新形勢下群眾工作的?孟連經驗?。孟連的實踐證明，只要我們堅持執政為民，真心實意為人民服務，就一定能得到人民的信賴，就沒有克服不了的困難。

讓農牧民得實惠感黨恩跟黨走

——西藏大規模選派機關干部駐村強基礎惠民生

?沒想到我還能再看見東西，心里有說不出的高興，真的要感謝駐村工作隊!?患上白內障后多年沒有看見陽光的54歲老阿媽德慶央吉，做完白內障復明手術后喜極而泣。原來，西藏自治區山南地區洛扎縣衛生局、縣人民醫院派駐洛扎鎮吉堆居委會工作隊發現德慶央吉等40名白內障患者后，立即聯系縣人民醫院免費進行了手術治療，幫助他們重見了光明。這是西藏駐村工作隊服務群眾的一個縮影。

自2011年開始，西藏自治區針對**集團的分裂破壞，立足西藏農村基層基礎薄弱的區情，從自治區、地市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)每年選派2萬余名機關干部進駐全區5459個村(居)，駐村工作隊常年駐村，一年一輪換，連續3年開展強基礎惠民生活動。駐村堅持?四同?、?五進?，即駐村工作隊與各族群眾同吃、同住、同學習、同勞動，努力推進黨員干部進農家、惠民政策進農家、法律法規進農家、科學技術進農家、文明新風進農家。

針對**分裂集團與我們爭奪群眾的問題，建強基層組織。做好從地市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)機關選派干部到村(居)任第一書記和每年從村(居)黨支部書記中考錄100名鄉鎮公務員的工作，同時大力推薦大學生村官、致富帶頭人進入村(居)?兩委?班子，幫助培養村級后備干部，全面加強村(居)?兩委?班子建設。堅持把政治標準放在首位，按照每個村每年3—5名的要求，大力發展農牧民黨員，共發展農牧民黨員17906名。健全干部聯組、黨員聯戶機制，積極開展無職黨員設崗定責、黨員公開承諾等活動。

針對廣大農牧民群眾增收渠道狹窄的問題，拓寬致富門路。幫助村(居)理清發展思路，制定和完善發展規劃，發展特色農牧業，上短平快項目，培育壯大村級集體經濟實體；依托援藏省市培訓資源，大力組織開展技能培訓，引導群眾轉變?等、靠、要?觀念。農牧民勞動力轉移就業突破90萬人次，實現勞務創收18．8億元，實現村村有項目、戶戶有門路、人人有活干、經常有收人。

針對農牧區經濟社會發展相對滯后的問題，辦好為民實事。以協助推進解決?三就?(就業、就醫、就學)、?兩保?(社會保障、醫療保障)、?六通?(通路、通水、通電、通信、通郵、通廣播電視)、?一安居?(農牧民安居工程)等實際問題為抓手，以幫扶貧困戶、低保戶和受災群眾為重點，著力解決一批影響和制約科學發展、群眾反映強烈的突出問題。活動開展以來，共為群眾辦實事好事12萬余件，走訪慰問困難群眾83萬余人次。

針對一些農牧民群眾不知惠從何來的問題，深化感黨恩教育。突出新舊社會對比，大力開展?感黨恩、算富賬、要穩定、求發展?主題教育，駐村工作隊召開感恩教育大會11萬余場次，舉辦專題講座3萬場次；協助召開維穩宣講大會21萬余場次，群眾受教育面達100％；制作發放掛圖6000多套，使群眾和僧尼進一步了解黨在西藏的優惠政策和西藏發生的翻天覆地變化，使群眾進一步明白惠從何來、惠在何處，更加堅定聽黨話、跟黨走的信心和決心。

【點評】

西藏自治區根據**分裂集團等破壞勢力與我們爭群眾、爭陣地，以及農牧區發展相對滯后、農牧民增收渠道狹窄的區情，下派機關干部駐村直接聯系幫扶農牧民，強基礎、保穩定、增覺悟、促發展、惠民生，讓農牧民得實惠、感黨恩、跟黨走，筑牢了農牧區反分裂斗爭的防線。干部也從中砥礪品質、轉變作風、增長才干，得到了很好的鍛煉。

?三問?摸實情 ?三解?惠民生

——陜西漢中市推動干部下基層全覆蓋常態化

2012年1月25日，大巴山深處的陜西省漢中市南鄭縣碑壩鎮大竹村村民侯云龍，第12次迎來了自己的?富親戚?——南鄭縣總工會主席王國宏。2009年侯云龍因礦洞垮塌失去雙腿，生活舉步維艱。?三問三解?活動中，在王國宏的協調下，縣總工會干部籌措資金10．8萬元，幫他蓋了三間住房，辦起了小商店，從根本上解決了生計問題。

2010年，漢中市委在全省率先開展以?訪民情、解民憂、送溫暖、促和諧?為主題的干部下基層活動。2011年，漢中市結合深化落實陜西省委部署的?三問三解?活動，把干部下基層的范圍從機關擴展到事業單位、民營企業等領域，市、縣、鎮三級共確定2．3萬余名干部幫扶2587個行政村、140個社區、15萬農戶。黨員干部堅持問政于民、問需于民、問計于民，努力解民憂、解民怨、解民困，推動直接聯系服務群眾全覆蓋、常態化。三年來，漢中市各級干部共走訪群眾26萬多戶，幫助基層解決實際困難3．2萬件，化解矛盾糾紛1．17萬件。

摸實情：面對面問政、問需、問計于民。黨員干部放下身段，進農家門、住農家屋、說農家話、問農家事。突出重點問。在全面走訪調研的基礎上，抓住重點人群，做到?四訪四談?，即訪困難黨員和群眾，談他們最需要幫助的事項；訪致富帶頭人、復退軍見和建議；訪村(社區)?兩委’’干部，談村情民情和發展思路；訪信訪老戶，談信訪原因和解決辦法。創新方法問。編印?三問三解?活動工作手冊，指導駐村干部?問什么、怎么問?。統一制作民情日記和干部駐村排班表，明確干部駐村?問?的重點、方向和主要任務。建立民情日記簽字制度，記錄入戶走訪情況、群眾反映事項以及思考建議等內容，并由走訪農戶、所駐村支部、派駐單位三級簽字。督導檢查問。市、縣領導和督導組采取明察暗訪、交叉檢查、隨機抽查等方式，深入鎮、村、農戶檢查干部駐村?三問％隋況，現場查閱民情日記，對弄虛作假、敷衍走讀的干部，一經發現即予通報，并追究責任。

惠民生：沉下去解民憂、解民怨、解民困。黨員干部深入基層一線，現場辦公，集中精力辦實事、解難題。結對攀親解民憂。每個市級領導和部門分別聯系2個村，每個縣區領導和部門聯系1個村，科級以上干部每人聯系3戶，其他干部每人聯系2戶困難黨員或群眾，與他們結成親戚，通過送政策、送技術、送信息、送溫暖等形式，提供項目、資金、咨詢、培訓等服務，解決他們的?鬧心事?和?難點事?。一線辦公解民怨。黨員干部積極回應群眾利益訴求，深入村組、企業、社區、重點項目單位，實地調查，現場辦公，及時化解土地征用、城鎮拆遷、社會治安、勞動糾紛等方面問題，最大限度地把矛盾糾紛消滅在萌芽、化解在基層。全程服務解民困。對幫扶單位久拖未決的老問題、制約發展的難問題、群眾關心的熱問題、涉及利益的大問題，實行市縣聯動、組團聯幫，由幫扶部門牽頭制定幫扶計劃，駐村干部接續包抓、全程跟蹤落實，并建立公開承諾、掛牌督辦、整改銷號等制度，確保幫扶事項件件有回音、事事有結果。

促長效：抓重點推行干部下基層四項制度。漢中市總結經驗、建章立制，推動干部下基層活動制度化、常態化。完善領導干部下基層制度。市級領導干部駐村，每年不少于2次，每次不少于1周；縣級領導駐村，每年不少于2次，每次不少于2周；其他干部輪換駐村，每人每次不少于1個月。建立?兩新?人員和后備干部鍛煉制度。市、縣新提拔領導干部，沒有基層工作經驗的，先到本單位聯系點工作；市、縣機關新考錄公務員和事業單位人員，沒有基層工作經驗的，先選派到基層鍛煉；被確定為副科級以上后備干部的，優先列為駐村對象。健全考核激勵制度。把部門聯村和駐村情況作為縣區、部門目標責任考核的重要內容，作為干部提拔使用的重要依據。對沒有下基層經歷或下基層服務群眾表現不好的，一律不予提拔。建立群眾評議制度。在經濟管理、執法執紀和窗口單位中，開展群眾評議科長活動，對最佳科長通報表彰、優先使用，對最差科長給予訓誡談話、離崗學習、責令辭職、免職等處理。

【點評】

漢中市結合深化落實?三問三解?活動，通過攀親結對、考核激勵、群眾評議等硬措施，面對面摸實情、沉下去解民憂，抓重點促長效，推動干部下基層全覆蓋、常態化，避免了一陣風、走過場。廣大干部在活動中消除了官氣傲氣，增強了對群眾的感情，提高了服務群眾的本領。

?民情流水線?搭起黨群生命線

——甘肅蘭州市西湖街道實施?民情流水線?工程

2013年大年初三，在蘭州打工的楊紅兵夫婦的小寶寶呱呱墜地，在為新生命到來而喜悅的時候，他們首先想到的是向西湖街道干部報喜。因為當楊紅兵夫婦4年前離開原籍的時候忘辦婚育證明，又多地流動，致使孩子即將降生還為辦不上《生育保健服務證》而苦惱的時候，正是街道干部通過?民情流水線?的流程，僅用常規期限一半的時間就幫他們解除了燃眉之急。

民有所呼我響應。社情民意是?民情流水線，運轉的基礎，西湖街道采取多種渠道廣泛收集社情民意。在每個樓院門口，都掛著一個醒目的民情信箱，每日定時開啟，3天內必須處理。街道還開通民情熱線，發放民情連心卡，召開民情懇談會，設立民情接待日，組建民情信息員隊伍，隨時掌握民意、受理訴求。在社區民情聯絡站，?兩代表一委員?定期面對面傾聽群眾意見。這些收集來的意見，大多是群眾的煩心事，街道把辦好這些事當成群眾下的硬任務。一位老人身患癌癥，兒子高位截癱，老人感覺自己將不久于人世時，試著給民情信箱投了求救信，希望兒子有個著落。街道及時幫他兒子辦理大病醫療救助，申請低保補助，去掉了老人的心病。老人臨終前囑托親屬：?我沒啥放不下了，一定替我到街道當面感謝。?

民有所難我來幫。民情處理是?民情流水線?的關鍵。街道把辦好群眾的每一件煩心事，作為自己的分內之事。將日常受理的每一件民情，按照即辦件、承諾件、補辦件、上報件、建議件分類辦理。現場能解決的事項歸人即辦件，隨來隨辦；現場不能辦理的歸人承諾件，限期辦結；手續不全的歸人補辦件，書面告知補齊手續再辦理；權限范圍內無法辦理的歸人上報件，在上級批復后的3個工作日內答復群眾；不屬于街道辦理的歸人建議件，作出解釋并建議群眾到有關部門辦理。有些雙職工反映，孩子下午放學后無人接、無人管，街道隨即創辦?四點半?學校，組織志愿者把孩子接到社區輔導作業、參加活動。一位殘疾居民反映殘疾人沒有娛樂活動，接到聯系場地、購臵設備、請來教練，辦起殘疾人藝術團。民情信息員了解到一些空巢老人吃飯難，街道就開辦?夕陽樂?餐桌，選聘助老員給老人做飯送飯。街道還發動轄區黨員每月多繳納一元錢愛心黨費作為扶貧濟困基金，已經讓3570名困難群眾渡過了難關，幫助237名特困家庭孩子完成了學業。

群眾說好才算好。民情辦理情況的公示反饋和監督評價，是?民情流水線?有效運行的保證。街道把群眾對辦事的滿意度，當成對自己工作的考核。將辦事程序、標準、時限、辦理結果和責任人在政務大廳全面公開，通過電子顯示屏、公開欄，對社會救助、低保發放等情況進行公示。對群眾反映的問題，能及時解決的當面答復；對多個群眾反映的同類問題，進行專項反饋；對家在外地的群眾和比較復雜的事項，以信函、電話等形式單獨答復；對網上咨詢事項網上答復；對?上班族?以及行動不便的群眾，實行民事代辦服務，全程代為辦理并上門取送。建立網站考評系統，請群眾網上隨時打分。在辦事窗口設立交互式評價器，請群眾現場按鍵評價。

民需增長我拓展。街道把群眾不斷增長的服務需求，作為創新提高的動力，?民情流水線?在實踐中不斷優化延伸。在人對人、面對面、手拉手、心連心做群眾工作的實踐中，街道總結了宣傳引導、親情接待、主動貼近、心理疏導、換位思考、靜心聽取、真情感化、懇談凝心、聊天溝通、典型示范、跟蹤回訪、聯合會診等?群眾工作十二法?。自行研發?三維數字社會管理?系統，實現了?民情流水線?運轉自動化，居民家里有事撥打?民情通?，社區志愿者立刻上門服務；遭遇突發事件，鼠標一拉就能量出到最近的治安室、醫院的距離；背街小巷發生車輛丟失、井蓋被撬、垃圾堆放等問題，都能即時發現、及時處理。

【點評】

服務群眾是基層黨組織的根本職責。西湖街道實施的?民情流水線?工程，一切工作以服務群眾為中心，通過拓展服務內容，優化服務流程，創新服務方式，完善服務機制，提升了服務群眾的層次和效益，買現了服務群眾的多樣化、精細化、人性化，探索出一條建設基層服務性黨組織的有效途徑。

干部曬黑了 村莊變美了

——青海開展?黨政軍企共建示范村?活動

2012年底，外出務工的青海省門源回族自治縣青石嘴鎮西鐵邁村村民馬國章回到村里，驚奇地發現竟然找不到家了。年初離家時那熟悉的破土房、彎彎繞的爛泥路不見了，眼前是平直寬敞的水泥路、整齊劃一的磚瓦房、文化廣場上熱鬧的人群……一年時間怎么會有這么大變化呢?鄉親們告訴他，這要歸功于省里開展的?黨政軍企共建示范村?活動。

從2011年起，青海省委組織動員全省795家黨、政、軍、企單位與431個村結對共建，發揮這些單位人才、資金、信息等優勢，通過駐村蹲點共建，與村民一道建設新農村。兩年來，全省已投入各類資金近60億元，一批設施完善、環境優美、特色鮮明、產業發展的示范村陸續建成，40余萬農牧民直接受益。

工程未動。資金先行。建設示范村，項目資金是保障。省委確定了?項目捆、財政給、單位幫、群眾集、社會捐?等多元籌資途徑，集中財力辦大事。省財政列支1．03億元專項資金。省委組織部協調農牧、住房城鄉建設、民政、交通、扶貧等部門，把涉農項目和資金打包捆綁，集中投向示范村。共建單位也各顯神通，省民政廳發動全體干部職工捐款20萬元，幫助10戶實在拿不出錢的困難戶建起新房，圓了他們幾代人的?新房夢?；西部礦業集團公司在經濟下行壓力增大的形勢下，克服困難，為結對村投人928．6萬元。僅2012年，全省協調整合涉農項目資金17．89億元、省州縣財政資金5．64億元、共建單位幫建資金2．5億元、援青省市幫扶資金3950萬元，解決了大批農牧民的安居、飲水、用電、行路等生產生活難題。

立下軍令狀，一年全達標。年初部署任務，年底全面達標驗收，這是州縣黨委政府和共建單位對省委也是對村民立下的軍令狀。?時間緊、任務重，我們的工作進度安排都是以周、日為單位計算的，許多干部輕傷不下火線，甚至打著吊瓶還在村里堅持工作。?門源縣委常委、組織部長這樣介紹。定目標、定任務、定責任、定時限，倒逼干部不到基層不行、不真抓實干不行、不竭盡全力不行。縣鄉干部吃住在村里，與群眾一起修路蓋新房、平地建廣場、配套添設施，使所有共建村實現了綠化、硬化、亮化、美化、凈化。許多群眾感嘆：?干部曬黑了，村莊變美了，日子好過了!?

順應民意，由民作主。示范村建設，既是政府推進的惠民工程，更是群眾生活的長久大計。省委明確要求，示范村建設一定要讓群眾受益，建什么、怎么建，不能干部替民作主，必須讓群眾自己作主。一個個群眾懇談會、一次次人戶走訪，上級的設想、干部的思路與群眾的意愿在促膝交流中達成一致。施工的黃金季節，干部群眾齊上陣，熱火朝天搞建設，許多外出打工的村民也紛紛返鄉幫工，一輛輛農用車不分早晚穿梭在大街小巷。駐村的省政府辦公廳副調研員慕義說：?群眾自己動手建設新家園的熱情非常高，很多活自發地就干了，這也體現了對黨、對政府的信任和感恩。?在2012年共建活動中，群眾投工投勞投資累計達18．16億元。

既要建?硬件?，更要幫?軟件?。結對共建，不僅僅是幫資金、建項目，還要幫思路、幫組織，看得見、看不見的都要幫。許多單位為結對村提供信息技術，開展各種培訓，梳理發展思路，幫助村里?強筋壯骨?，增強自我發展能力。省社科院幫助結對村制定了長遠發展規劃和致富計劃；省人力資源社會保障廳組織了農民實用技術培訓；省軍區40名官兵集中1個月時間駐村幫建；省婦聯等單位幫助結對村完善了村務公開和?一事一議?等民主議事制度。

?黨政軍企共建示范村?活動，把黨的惠民政策實實在在送到村里，讓大批農牧民實現了安居樂業。老百姓談起這項活動，臉上總是洋溢著幸福的笑容，對黨和政府有說不盡的感恩。2013年，省委又安排300個村開展共建活動，力爭幾年內使全省所有的村舊貌換新顏。

【點評】

城鄉統籌發展和干部聯系服務群眾，空喊口號沒有用，關鍵是抓落實。青海省通過?黨政軍企共建示范村?活動這一載體，把干部下鄉與以城帶鄉具體化，在助推鄉村發展中改進了干部作風；新農村建設改變以往遍撒胡椒面的方式，整合資源集中攻堅，建一個、成一個、帶一片，形成了規模效應和示范效應。

進百家門 解千家難暖萬家心

——寧夏靈武市全方位服務破解移民群眾融合難致富難

凌晨5點鐘，熟睡中的王常明突然睜開了眼，習慣性地要叫醒上學的娃兒——熟悉寧夏回族自治區西海固地區的人們都知道，那里山大溝深，娃娃們花在山路上的時間比課堂里多得多。一轉念，才想起鄉親們已經搬進了新家園，學校就在家門口，反而是自己一早要上技能培訓班。參加技能培訓是像王常明這樣的移民群眾成為現代農民或產業工人的第一步。

王常明們生產生活方式的改變，在今天的寧夏大地上，是最尋常的一景。2011年初，寧夏決定對西海固地區35萬貧困群眾實施生態移民工程，逐步解決他們的脫貧致富問題。作為移民接收地的靈武市立足實際，努力解民憂、幫發展、促和諧，確保移民群眾?搬得出，穩得住，逐步能致富?。

深入開展?五送兩帶?活動，全面幫扶聯系群眾。為使移民盡快融入和適應新環境，靈武市開展了以?送政策、送規矩、送文明、送科技、送溫暖，把群眾對各級黨政機關和干部的意見建議帶上來、把群眾生產生活中需要上級幫助解決的困難帶上來?為主要內容的干部下基層主題實踐活動。抽調機關干部對移民村分組包片。包片干部從群眾最關心最直接最現實的利益問題人手，通過人戶走訪、民情夜談會等方式，真實了解農田水利基本設施、農村道路、沼氣池、安全飲水、產業發展等與農民群眾生產生活息息相關的問題。干部每走訪一戶群眾，都要填寫建立《農戶家庭經濟檔案》和《農戶誠信檔案》，并將收集到的意見、建議和問題進行歸納分析梳理，分門別類建立?民情日記?臺賬。梳理的問題、解決問題的建議進行分類后，再分別向市直部門或鄉鎮發放督辦通知，屬于哪一級的就由哪一級解決，屬于哪個部門的就由哪個部門限期辦結。此外，還成立?便民服務中心?，為移民群眾提供一站式服務，開通?5188901?民聲專線和政務微博，受理督辦群眾反映的事項，做到了事事有著落、件件有回音。

強化移民就業技能培訓，增加致富發展能力。如何讓移民適應新崗位的變化，實現向現代農民和產業工人的成功轉型，技能培訓和就業安臵至關重要。靈武市組織干部挨家逐戶走訪調查，建立人力資源數據庫，根據用工需求和群眾知識能力結構，制定培訓計劃，整合各類資源，組織開展定向、訂單式培訓。成立全區第一個生態移民實用生產技能培訓基地，圍繞養殖業、林果業、設施農業等優勢特色產業發展需要有針對性地進行培訓，使每戶群眾有一人了解和掌握一些新的生產技術。著眼于提高移民群眾的就業技能，組織培訓學校開展裝載機司機、挖掘機駕駛員、羊絨針織分梳工、電焊工、電工等培訓，協調用工企業有針對性地開展崗前培訓。針對移民群眾文化程度大多偏低的現狀，這些培訓全部采取?保姆式教學?的方式，黨員干部在課堂里接受培訓后，再在生產車間、設施農業基地帶著群眾學，陪著群眾干，并且將培訓內容編成通俗易懂的?口袋書?進行分發，受到移民群眾的由衷歡迎。

發揮群眾主體地位作用，提升服務管理水平。為增強群眾的自我服務、自我管理能力，一是建立黨員議事制度，2012年2月，靈武市在移民新村組成臨時黨總支，每周定期召開黨員群眾代表大會，以黨員大會的方式討論通過新村主要活動和重大事項安排，并由黨員群眾帶頭執行或對聯系的群眾進行宣傳動員，調動群眾積極參與新村的社會管理工作。二是依靠群眾實施網格化管理，依據人口規模、居住布局等，劃分了8個網格，通過群眾推薦和自薦的方式配臵網格管理員，收集群眾意見建議，為群眾提供便捷高效的服務。三是成立人民調解委員會，充分調動民間力量組織群眾，讓農村的經濟能人、致富能手、宗教界人士等充當農村社會管理的中堅力量，利用其在群眾當中的威信和影響力，化解農村各類矛盾。

【點評】

實施生態移民工程，本身就是一件解民憂、解民困的實事。靈武市各級黨委、政府能夠自覺貫徹黨的群眾路線，堅持群眾主體地位，帶著深厚的感情、抓住移民的迫切需求干實事、解難事，從而贏得了廣大人民群眾對黨和政府的信賴、擁護和支持。

得民心 穩邊疆

——新疆伊寧市建立完善?四知四清四掌握?機制

在新疆維吾爾自治區伊寧市，只要提起?四知四清四掌握?，維吾爾族老鄉就會津津樂道地給你講?天上掉下個廉租房?的故事。納格爾其社區居民居來提家境困難，6口人擠在不足40平方米的小土屋生活，有天社區居委會突然通知他去辦理廉租房人住手續，拿到房子鑰匙的居來提興奮地連聲說：?天上掉下個廉租房，我家孩子再不用在飯桌上寫作業了。?后來，他才知道，是社區干部把他的困難記人民需檔案，市便民服務中心給他調劑了一套廉租房。

伊寧市是伊犁哈薩克自治州州府，1997年發生?2〃5?事件后，少數民族居民和漢族居民對立嚴重、發展陷入停滯。2003年，伊寧市委著眼構建維護穩定第一防線、服務群眾第一平臺，要求社區黨組織和工作者對居民社會關系、經濟來源、政治表現、遵紀守法情況?四知?，對轄區人口就業、重點人員、流動人口、貧困群體狀況?四清?，對社情動態、宗教管理、熱點難點問題、積極分子情況?四掌握?，知曉率必須達到100％。建立?四知四清四掌握?機制，摸民情、解民憂、惠民生、得民心，伊寧市由維穩重點區變為示范區，促進了邊疆地區的穩定發展。目前，這項機制覆蓋了新疆基層所有領域。

組織建制實體化使服務群眾有力量。?四知四清四掌握?提出時，居民不以為然，認為?社區幾位大媽干不了這事，肯定是面子活兒?。針對群眾擔心，市委把解決有能力辦事問題作為基礎，按100戶1人的標準配強社區工作者，各社區干部配備不少于8名。設立社區警務室，配備民警和協警，民警兼居委會副職。提高社區工作者待遇，實行績效工資和工齡工資逐年遞增制度，給予社區?兩委?成員職務津貼，同時把社區年工作經費提高到10萬元以上，新建400平方米以上活動場所72個，有效增強了社區服務群眾能力。

機制運行制度化使聯系群眾有保障。?四知四清四掌握?機制運行半年后，市委發現存在死記硬背居民信息的問題，于是及時從制度建設人手，保證?四知?信息化、?四清?動態化、?四掌握?長效化。實行崗位工作與開展?四知四清四掌握?一崗雙責，設立?365天工作室?，社區工作者錯時工作、輪班辦公、全天在崗、24小時服務。實行各級干部和社區工作者包巷包戶，采取社區旬查、街道月查、市委季查辦法，開展落實?四知四清四掌握?大比武，著力提升包戶覆蓋率、干部入戶率、轄區掌控率、矛盾化解率、群眾滿意率，使居民的大事小事民情日記有反映、民需檔案有登記、民生臺賬有落實。

社區管理網格化使和諧穩定有根基。伊寧市委按居住區、物業區、商業區將全市劃分為386個網格，以各級干部、社區工作者、樓棟長和積極分子為骨干組成網格工作組，把社區管理和穩定工作網格化，以網格為單位選派工作隊、配齊聯防隊，以小區為單位配齊巷道長、樓棟長和信息員，實施放心戶定期訪、一般戶隨機訪、重點戶經常訪、管控戶每天訪四類管理法，狠抓宗教事務管理、領導、抵御滲透、排查、處臵五項工作，建立街面、樓宇、行業、科技、復雜區域、專群結合、民事調解七張防控網，構建起群防群治的銅墻鐵壁。

改善民生常態化使服務群眾有實效。10年來，伊寧市探索建立了?3+x?服務群眾模式。?3?是市委明確的規定動作。一是州市領導擔任社區黨組織第一書記、州市單位與社區結對共建、在職黨員到社區登記，廣泛開展法律、政策、科技、信息、項目、溫暖?六進社區?活動，每年給社區和居民承諾辦實事；二是建立社區便民服務中心，將市直部門與群眾相關的工作下移到社區，建立愛心超市、?雙語?幼兒園、技能培訓站、各類便民服務點和志愿者隊伍，廣泛開展各類便民服務；三是每月15—17日，社區召開民情懇談會，共建單位領導、網格工作組成員和居民參加，梳理當月民情日記、民需信息，分類排隊、掛號解決。?x?是各個社區和網格每年根據實際，面向轄區居民公開承諾要辦的實事。

【點評】

邊疆維穩是大事，群眾是基礎。伊寧市?四知四清四掌握?機制，是在對?2〃5?事件及其后果深刻反思后建立的，是加強基層的?黏合劑?、維護穩定的?預警器?、凝聚群眾的?連心橋?。通過這一機制的實施。成功化危為機，使伊寧從維穩重點區轉變為示范區。其關鍵在于堅持走群眾路線，真心面對群眾，聯系服務群眾持之以恒。

?八法?贏得八方贊

——新疆生產建設兵團第七師全面實施?八法工作制?

?鐵將軍?、?安全眼?、?連軸轉?、?一到通?、?沒問題?、?馬上到?，這些不是施耐庵筆下水泊梁山綠林好漢的諢名，也不是市場經濟馳名商標，而是新疆生產建設兵團第七師職工群眾，對自己身邊決不徇私廢公的庫房保管員稽強、時刻保持高度警惕的治安聯防隊員王國林、甘于奉獻的水電設備管護工蔡曉倫、隨叫隨到的下水道維修工閆勇、敬業勤業的居民供暖設施檢修員云志杰、急職工群眾之所急的自來水管理員霍振陽這些普通共產黨員的昵稱。

近兩年來，第七師黨委針對一些基層干部?走讀?、脫離群眾，一些黨員干部對職工群眾疾苦漠不關心，一些基層單位干群關系疏離甚至對立，基層職工群眾的民主權利沒有得到有力維護，一些基層黨組織缺乏創造力、凝聚力和戰斗力等突出問題，總結提煉創先爭優活動和基層組織建設年中探索形成的有效做法，全面實施?八法工作制?，推動基層黨組織和廣大黨員干部，把群眾工作作為第一工作、把為民服務能力作為第一能力、把走群眾路線作為第一方法。

住連入戶法、撰寫日記法——?知民情?。團場、連隊領導干部工作日吃住在單位，每人每周至少4個晚上住在連隊；節假日和雙休日，團部、連部至少有1名領導干部24小時值班；每名連隊干部每年走訪每戶職工家庭不少于2次。住連人戶同時，認真撰寫《民情日記》，廣泛了解連情民意和職工訴求，及時召開民情分析會，定專人、定措施、定時限，督促反映問題的解決落實，做到一事一記、定期報告、規范考核。隨意翻開123團10連連長李建平的民情日記本，上面記錄著：?2012年3月21日，星期三，職工白兆平家。由于生產技術跟不上、管理不到位，他連續兩年承包生產虧本賠錢，我要和他掛鉤，加強生產指導，幫助他盡快脫貧致富。?

民主決策法、政務公開法——?維民權?。建立團、連兩級民主議事會制度，推行議事會成員任期制，每季度召開一次民主議事會，研究決定單位日常工作中遇到的重大事項及事關職工切身利益的重大問題；健全職代會工作報告制度、職代會票決制度、職代會質量評估制度，連隊每年召開一到兩次職工代表大會或職工大會，討論研究、決定單位重大事項。采取媒體公開、會議公開、陣地公開、窗口公開等形式，對土地承包方案、工作重點、財務收支、社會事業建設、涉及職工群眾切身利益的事項及時公開，接受普通黨員和職工群眾監督。

活動促進法、典型引導法——?強堡壘?。大力推進基層黨建工作載體創新，在基層黨組織和廣大黨員干部中廣泛開展?基層組織建設先進團場?、?五個好’’連隊黨支部、?雙帶三培養?、?三亮三比三評’’和?唱響兵團精神?主題教育等活動，積極培育、選樹、宣傳以全國創先爭優優秀共產黨員、137團阿吾斯奇牧場黨總支書記、教導員項瑞芝為代表的身邊典型，教育引導廣大黨員干部始終堅定共產黨人理想信念，親近群眾、聯系群眾、學習群眾、服務群眾，把每一個基層黨組織都建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

?八法工作制?實施以來，第七師黨員干部?走讀?少了，住團連的多了，為民服務更加積極主動了。黨組織吸引力明顯增強，2012年申請入黨人數同比增長48．5％，黨群血肉聯系更加緊密、屯墾戍邊組織基礎更加鞏固。2012年8月起，兵團黨委將該做法逐步向各師(市)推廣。

【點評】

?八法工作制?每項做法都非?原創?，其難能可貴之處在于把平常的做法總結提煉，使之系統化、制度化，實現了轉變作風、服務群眾、加強組織的常態化和長效化，取得了一加一大于二的效果，這也是創新。

第四篇：各地聯系服務群眾經驗做法選編之二

各地聯系服務群眾經驗做法選編之二

主講人： 張永杰

群眾動嘴干部跑腿

——廣西百色市創新“農事村辦”服務群眾機制

50歲的李春秀是廣西壯族自治區百色市田陽縣那滿鎮村民，2011年初，因患甲狀腺病住院花了近2萬元。她向鎮里的?農事村辦?服務站提交了救助申請，僅僅幾分鐘時間，工作人員就告知她，相關材料將及時報到縣里有關部門，并全程為她代辦，一個星期后就能領到救助款。以前辦這種事既要跑鎮里又要跑縣里，有時一兩個月都辦不成。

?農事村辦?，是百色市自2007年起開始實施的服務群眾新機制。廣西八山一水一分田，村屯群眾居住比較分散，尤其是百色市95％左右屬于山區，一些邊遠村屯的群眾到鄉鎮辦事，來回要走十幾公里，甚至幾十公里，加上2005年鄉鎮撤并，部分群眾離新的鄉鎮政府更遠了。現在有了?農事村辦?，醫療保險、摩托車年檢、家里蓋房子……這些手續在村里都能辦，省心省力又省錢。百姓稱為?群眾動嘴，干部跑腿?。

五級網絡——把服務窗口延伸到農村。為了讓農民群眾在村里就能享受到更好的公共服務，百色市以節約農民辦事成本、方便管理服務為原則，在已被撤并的原鄉鎮所在地，地處幾個村的中心地帶、輻射5個村或5000人以匕的中心村，人口聚居、自然形成圩集或實行社區化管理的臣務群眾機制行政村，離政府較遠、群眾辦事不便的行政村，設置?農事村辦?服務站。同時，依托縣政務服務中心設立縣、鄉服務中心，并把?農事村辦?工作向下延伸建立屯級服務點和服務戶，構建了縣、鄉、村、屯、戶五級聯動服務網絡。如今，百色市133個鄉鎮共有343個?農事村辦?服務站，做到農民的事在家門口就能辦，極大地方便了群眾。

六大服務——實現農民辦事不出村。?農事村辦?的核心是辦好?農事?。針對農民群眾的需要，在生產服務、政策服務、法律服務、文化服務、醫療服務、黨員服務等六個方面，直接有效地服務農民群眾，做到一般?農事?不出村、農民的農資購買和農技推廣不

出村、經常性文體活動不出村、看小病不出村、一般矛盾調解不出村、一般審批事項辦理不出村的?六不出村?目標。為提供更便捷服務，推行代辦、聯辦和網辦的?三辦?服務方式，特別是引入現代信息服務技術，實現?農事網辦?，讓許多在外務工的農民，不回鄉也能辦成事。

服務隊伍——干部為群眾辦事成為常態。?到群眾中去!?這在百色不再是一句簡單的口號。陸璐是百色市右江區永樂鄉的民政助理，她說：?我是‘農事村辦’服務人員，每周兩次到村里為群眾辦事。??農事村辦?服務隊伍主要由縣鄉包村干部、村干部、新農村建設指導員、大學生村官等組成，還挑選一批熱心公益的黨員、共青團員、復退軍人等作為?農事村辦?志愿者。為確保服務質量，建立了工作保障機制，有嚴格的績效考核。目前，百色市共配備?農事村辦?服務站點固定服務工作人員1500多人，流動服務工作人員4800多人。

?一辦三中心?——保障?農事村辦?持續發展。為解決鄉鎮干部力量不足、垂直站所協調難、服務工作效率低等問題，2009年底，百色市推行鄉鎮機構改革，整合鄉鎮七站八所資源，成立?一辦三中心?，即黨政綜合辦公室、產業服務中心、社會服務中心和政策法律服務中心，平時有40％左右的干部在機關留守，60％左右下村服務。同時，從群眾需要辦理的事項人手，按照審批權限能放則放原則，采取授權或委托的方式，將12項行政審批權限下放到鄉鎮，大大地提高了辦事效率。通過?一辦三中心?改革，有效保障了?農事村辦?的持續發展。

經過不斷的探索和完善，?農事村辦?工作機制把干部?坐機關辦公?變為?進村屯辦事?，把群眾?往上跑?變為干部?向下跑?，把?緩慢辦事?變為?及時辦事?，深受廣大農民群眾歡迎。廣西壯族自治區黨委在全區推行了這一做法。

【點評】

百色市推行?農事村辦?，核心是辦好?農事?，關鍵是直接為農民群眾提供服務，目的是實現農民辦事不出村，出發點和落腳點是實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益，抓住了農民群眾的關切，是群眾路線的成功實踐，具有鮮活的生命力。

整治庸懶散貪樹立為民新風

——海南東方市嚴肅整治庸懶散貪轉變干部作風

?公路局6名工作人員上班時問外出吃早餐，交警大隊辦證大廳3至6號崗位無人在崗，房管所原所長陳某工作失職給予黨內嚴重警告處分……?這是海南省東方市在整治庸懶散貪專項行動中作出的處分和通報。

2009年以來，東方市委針對群眾反映強烈的干部隊伍作風問題，出實招、下猛藥，堅決向庸懶散貪現象開戰，重點圍繞以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣、以治貪順民心，推動黨員

干部轉變作風，把主要心思和精力轉到為群眾干實事上來。

找準庸懶散貪的突出問題。2009年，東方市的經濟和社會發展綜合指標全省排名倒數第二，一系列民生工程停滯不前，一些重點項目無法落地開工，還發生了?皇寧村土地窩案?等案件。市委研究認為，要扭轉這種局面，必須從群眾反映強烈的干部作風問題開刀，重塑被扭曲的黨和政府形象。通過發放征求意見表、召開座談會、專題調研走訪、入戶訪貧問苦等方式，就?當前群眾最不滿意的問題是什么?進行全面摸底，收集梳理出20多個群眾反映強烈的問題，特別是普遍對業務不精、能力不強、得過且過的庸官，不作為、慢作為、亂作為的懶官，重權輕責、自由散漫、謀人不謀事的散官，吃拿卡要、以權謀私、受賄枉法的貪官反映強烈，要求重拳整治。據此，市委針對群眾反映強烈的九個突出問題，提出?九個注重?、?九個解決?的具體措施，分別為庸懶散貪干部畫出?標準像?，讓大家分清哪些是庸懶散貪干部，讓存在庸懶散貪問題的干部對標自查、對號人座、主動糾正。

嚴肅處置庸懶散貪干部。東方市從群眾反映最強烈的土地問題人手，從整治危害群眾利益最重的?貪?人手，嚴肅查處違法違紀傷農害農的干部40多人。此后，市委號召全體市民監督舉報干部的庸懶散貪問題，組織5個督查組明察暗訪，一旦查實，視情嚴懲。嚴肅糾查上班遲到、無故缺崗和上班時間外出喝茶、打麻將等行為，對違反機關紀律規定的94個單位、76名工作人員進行通報批評、電視曝光，出了高效率。在市政務中心辦理住房報建手續的符勇說：?這些證以前要跑多個部門，經常找不到人，一年都沒辦下來，這次只用三個小時就辦好了。?

消除滋生庸懶散貪的土壤。群眾監督是最好的防腐劑，也是防止庸懶散貪的良藥。建立干部作風監督員制度，開展群眾監督員評議干部作風活動。開通?政風行風熱線?，設立意見箱，認真受理群眾舉報和來電咨詢，抓好跟蹤督辦。實行審批機構、審批人員、審批權力?三集中?改革，建立?重點項目審批綠色通道?和?市領導跟蹤監督服務重點項目?等機制，把審批權等容易產生腐敗的權力關進制度的籠子里。全面推行競爭性選拔、?任期+競崗?等干部選拔制度，讓不思進取、混日子的干部退位，讓想干事、能干事、不出事的干部進位。修訂從嚴管理干部實施辦法，分別建立健全了干部考勤和請銷假制度、黨政領導干部定期接訪下訪制度、黨員領導干部?8小時以外?行為規則、糾正鄉鎮干部?走讀?問題的規定、國家工作人員婚喪嫁娶等重大事項報告和管理制度等一系列辦法和制度，推進整治庸懶散貪問題長效化、常態化。

嚴厲整治庸懶散貪，使干部作風明顯轉變。市政務中心一名工作人員在接受《海南日報》記者

采訪時說：?過去沒有目標，想做就做，想拖就拖，現在任務在先、監督在旁、考核在后、問責跟蹤，項目和完成時間就列在那里，能不能做得完、做得好都曬在桌面上，想混日子很難了。?這兩年，村村通、農村安全飲水工程等一系列惠民工程順利完成，一批新型工業項目落成投產，在全省市縣經濟和社會發展主要指標考核排名中，也由2009年的倒數第二躍升到全省

【點評】

作風正、民心順、事業興。東方市從群眾最不滿意的干部作風問題入手，嚴厲整治庸懶散貪，一批群眾意見大的干部被淘汰，一批深得群眾愛戴的干部被重用，干部作風煥然一新，得到群眾贊譽。轉變工作作風，既要對突出問題集中整治打殲滅戰，更要健全群眾監督的長效機制打持久戰，讓干部在群眾的監督下永葆密切聯系群眾的優良作風。

第五篇：各地聯系服務群眾經驗做法選編讀后感

《各地聯系服務群眾經驗做法選編》讀后感

《各地聯系服務群眾經驗做法選編》由中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室精心挑選各地區各部門在聯系服務群眾方面的典型經驗和做法匯編而成，黨建讀物出版社于2013年6月出版。該書所列先進單位和個人，在聯系群眾的方式和方法上雖然不盡相同，但有一個共同點就是深入基層、深入群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，服務群眾，奉獻社會。

通過學習使我更加深刻的認識到:密切聯系群眾是我們黨的優良傳統，做好群眾工作是解決社會矛盾的重要法寶。對待群眾工作真心，聯系群眾態度真誠，解決群眾問題真實，帶領群眾致富真干，是做好群眾工作的基礎。做好新形勢下的群眾工作，著重要做到如下幾點。

一、準確把握中央和上級文件精神，緊緊圍繞服務群眾展開工作，真心實意為群眾服務。活動開展要以黨員干部受教育、人民群眾得實惠、創先爭優見成效為目標，著力解決群眾最關心的利益問題，著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題，把群眾的要求全面貫徹落實到發展改革各項工作中去，扎實做好察民情、惠民生、維民權、聚民力工作。基層是接觸群眾最多的地方，是工作最容易聯系群眾的地方，工作要進步，人要往下跑。深入基層多和群眾接觸真心實意為

群眾辦事，積極踐行“以人為本”管理理念，立足職能，服務群眾。結合職能和工作實際，制定行之有效的方案和服務舉措，全心全意為人民服務。

二、善于總結學習，完善制度，優化服務，達到高效服務群眾的要求。從自身實際出發找準角色定位，提出寶貴經驗和建議。也許有的看法不一致但大家的出發點和目標都是“深入基層、服務群眾”活動有效開展，服務群眾工作更好更快實現。不斷創新機制，完善服務措施，更好的服務群眾，更好的密切聯系群眾。更好的服務除了機制的完善，措施的落實，還有就是工作人員加強學習提高認識提高素質。學習使人進步，沒有堅持不懈的學習，知識體系就難以適應新形勢的需要，就難以更好的服務群眾。與時俱進，開拓創新，才能在實際生活中聯系群眾，才能想群眾所想，急群眾所急，知道基層關心的熱點難點，知道現階段群眾的困難和期待。