第一篇：公司開展治理商業賄賂專項工作實施方案

公司開展治理商業賄賂專項工作實施方案

為進一步促進企業依法經營、廉潔從業、誠實守信的經營行為，維護市場經濟秩序和公平競爭的原則，維護出資者利益，確保企業資產保值增值，根據中辦、國辦印發《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》的通知，及《xx省國資委開展治理商業賄賂專項工作實施方案》、《xx省xx廳治理建設系統商業賄賂專項工作實

施方案》，從200x年x月開始，在全公司開展治理商業賄賂專項工作，特制定此方案：

一、目標要求好范文版權所有以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、認真貫徹落實科學發展觀，按照省委、省國資委、省xx廳關于治理商業賄賂專項工作的具體部署和要求，結合《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，深化教育，完善制度，加強監督，有效預防，使從業人員普遍受到教育，切實提高對商業賄賂的嚴重性和危害性的認識，使管理者的行政行為進一步得到規范，經營者的依法經營意識進一步得到增強，商業交往中的是非界線進一步得到區分，防治商業賄賂的長效機制進一步得到健全。

二、指導原則

（一）堅持有效預防與從嚴治理相結合，實行標本兼冶，綜合治理。綜合運用教育、經濟、法律、行政等多種手段對商業賄賂進行治理，既要堅決糾正，從嚴懲治，又要積極研究和探索有效預防措施。

（二）堅持集中治理與建立長效機制相結合，將治理工作不斷引向深入。按照中央的精神，要把治理商業賄賂工作作為今年反腐倡廉的重點，集中精力搞好專項治理，同時，也要著眼長遠，逐步建立起治理商業賄賂的長效機制。

（三）堅持明確工作重點與解決突出問題相結合，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭。要著力解決與職工群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題，重點治理xx建設、xxxx、xxxx、營銷采購等領域的商業賄賂行為。

（四）堅持嚴格把握政策與穩步有序推進相結合，維護發展穩定大局。正確區分正常的商業活動與不正當交易行為的界限，區分違紀違規行為與違法犯罪的界限，既要治理商業賄賂，又要保持正常的生產經營，促進企業發展，維護企業穩定。

（五）堅持統一部署與分類指導相結合，保證治理工作的針對性和實效性。緊密結合xx企業和xx控股企業實際，在省國資委紀委統一部署下，加強對各基層單位的分類指導，各單位也要從實際出發，突出重點，講求實效，扎扎實實的抓好專項治理工作。

三、工作重點

xx建設方面：重點治理在xxxxxxxxx項目建設中存在的商業賄賂問題。是否嚴格按照法律、法規、規章進行招標投標；是否存在商業賄賂等其它方面的問題。

xxxx方面：重點治理企業xxxx中存在的商業賄賂問題。包括是否存在利用個人手中職權違法、違規侵吞國有資產和侵犯職工利益等行為；是否嚴格按照有關政策規定進行職工安置。

xxxx方面：重點治理企業xxxx中涉及國有產權轉讓存在的商業賄賂問題。包括在xx轉讓中不履行相應的內部決策程序或者超越權限擅自轉讓企業xx產權；轉讓方與受讓方串通，低價轉讓國有產權或未經審計、評估轉讓國有產權，造成國有資產流失；有關當事方未按有關規定在產權交易中弄虛作假，損害國家利益；國有產權轉讓批準部門、人員以及企業有關人員在國有產權轉讓中以權謀私，造成國有資產流失等行為。

營銷采購方面：重點治理營銷采購業務中涉及的商業賄賂問題。包括是否建設營銷采購組織與管理體制，實行管理機構與執行機構分設；是否嚴格執行營銷采購制度并實施有效監督；是否實行采購預算制度并嚴格資金管理；是否存在商業賄賂的問題。

除以上治理的重點外，企業還應該根據生產經營的實際，在容易發生商業賄賂的領域、部位和環節提出治理的重點。

四、方法步驟

（一）統一動員部署，制定實施方案

所屬企業黨委、紀委要組織召開有關會議，進一步學習貫徹胡錦濤同志在中紀委六次全會上的重要講話、中紀委六次全會及省紀委五次全會會議精神，切實將治理商業賄賂專項工作作為2006年黨風建設和廉潔從業工作的重點，組織召開有關會議，統一思想，提高認識，明確要求，統一部署。要對本單位容易發生商業賄賂的部位、領域和環節進行認真分析研究，有針對性的制定治理商業賄賂工作實施方案，并于x月底前報公司治理商業賄賂領導小組辦公室。

（二）認真自查自糾，切實抓好整改

所屬各企業要按照省國資委治理商業賄賂領導小組的統一部署和安排，從現在開始開展工作，8月份前集中開展不正當交易行為的自查自糾。要集中時間組織學習習近平幾年來國家制定的相關法規、政策，著重學習《反不正當競爭法》、《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》、《土地管理法》等法律、法規文件，逐一對照本單位的工作情況，自查自糾，主要查五個方面的情況：一查

第二篇：公司開展治理商業賄賂專項工作實施方案

公司開展治理商業賄賂專項工作實施方案

為進一步促進企業依法經營、廉潔從業、誠實守信的經營行為，維護市場經濟秩序和公平競爭的原則，維護出資者利益，確保企業資產保值增值，根據中辦、國辦印發《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》的通知，及《XX省國資委開展治理商業賄賂專項工作實施方案》、《XX省XX廳治理建設系統商業賄賂專項工作實施方案》，[大秘書網文章-http://www.tmdps.cn 找范文,到大秘書網]從200X年X月開始，在全公司開展治理商業賄賂專項工作，特制定此方案：

一、目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、認真貫徹落實科學發展觀，按照省委、省國資委、省XX廳關于治理商業賄賂專項工作的具體部署和要求，結合《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，深化教育，完善制度，加強監督，有效預防，使從業人員普遍受到教育，切實提高對商業賄賂的嚴重性和危害性的認識，使管理者的行政行為進一步得到規范，經營者的依法經營意識進一步得到增強，商業交往中的是非界線進一步得到區分，防治商業賄賂的長效機制進一步得到健全。

二、指導原則

堅持有效預防與從嚴治理相結合，實行標本兼冶，綜合治理。綜合運用教育、經濟、法律、行政等多種手段對商業賄賂進行治理，既要堅決糾正，從嚴懲治，又要積極研究和探索有效預防措施。

堅持集中治理與建立長效機制相結合，將治理工作不斷引向深入。按照中央的精神，要把治理商業賄賂工作作為今年反腐倡廉的重點，集中精力搞好專項治理，同時，也要著眼長遠，逐步建立起治理商業賄賂的長效機制。

堅持明確工作重點與解決突出問題相結合，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭。要著力解決與職工群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題，重點治理XX建設、XXXX、XXXX、營銷采購等領域的商業賄賂行為。

堅持嚴格把握政策與穩步有序推進相結合，維護發展穩定大局。正確區分正常的商業活動與不正當交易行為的界限，區分違紀違規行為與違法犯罪的界限，既要治理商業賄賂，又要保持正常的生產經營，促進企業發展，維護企業穩定。

堅持統一部署與分類指導相結合，保證治理工作的針對性和實效性。緊密結合XX企業和XX控股企業實際，在省國資委紀委統一部署下，加強對各基層單位的分類指導，各單位也要從實際出發，突出重點，講求實效，扎扎實實的抓好 專項治理工作。

三、工作重點

XX建設方面：重點治理在XXXXXXXXX項目建設中存在的商業賄賂問題。是否嚴格按照法律、法規、規章進行招標投標；是否存在商業賄賂等其它方面的問題。

XXXX方面：重點治理企業XXXX中存在的商業賄賂問題。包括是否存在利用個人手中職權違法、違規侵吞國有資產和侵犯職工利益等行為；是否嚴格按照有關政策規定進行職工安置。

XXXX方面：重點治理企業XXXX中涉及國有產權轉讓存在的商業賄賂問題。包括在XX轉讓中不履行相應的內部決策程序或者超越權限擅自轉讓企業XX產權；轉讓方與受讓方串通，低價轉讓國有產權或未經審計、評估轉讓國有產權，造成國有資產流失；有關當事方未按有關規定在產權交易中弄虛作假，損害國家利益；國有產權轉讓批準部門、人員以及企業有關人員在國有產權轉讓中以權謀私，造成國有資產流失等行為。

營銷采購方面：重點治理營銷采購業務中涉及的商業賄賂問題。包括是否建設營銷采購組織與管理體制，實行管理機構與執行機構分設；是否嚴格執行營銷采購制度并實施有效監督；是否實行采購預算制度并嚴格資金管理；是否存在商業賄賂的問題。

除以上治理的重點外，企業還應該根據生產經營的實際，在容易發生商業賄賂的領域、部位和環節提出治理的重點。

四、方法步驟

統一動員部署，制定實施方案

所屬企業黨委、紀委要組織召開有關會議，進一步學習貫徹胡錦濤同志在中紀委六次全會上的重要講話、中紀委六次全會及省紀委五次全會會議精神，切實將治理商業賄賂專項工作作為XX年黨風建設和廉潔從業工作的重點，組織召開有關會議，統一思想，提高認識，明確要求，統一部署。要對本單位容易發生商業賄賂的部位、領域和環節進行認真分析研究，有針對性的制定治理商業賄賂工作實施方案，并于X月底前報公司治理商業賄賂領導小組辦公室。

認真自查自糾，切實抓好整改

所屬各企業要按照省國資委治理商業賄賂領導小組的統一部署和安排，從現在開始開展工作，8月份前集中開展不正當交易行為的自查自糾。要集中時間組織學習習近平幾年來國家制定的相關法規、政策，著重學習《反不正當競爭法》、《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》、《土地管理法》等法律、法規文件，逐一對照本單位的工作情況，自查自糾，主要查五個方面的情況：一查思想認識情況。即對治理商業賄賂的重要性、緊迫性、危害性認識是否到位。二查監管工 作情況。即查找監管中的薄弱環節和漏洞。三查交往行為情況。即查在經營活動中是否有謀取非法利益、行賄受賄的問題。四查法規遵守情況。即是否堅持依法經營和依法行政，自覺抵制商業賄賂。五查制度落實情況。即查在經營、財務、購銷等方面的制度是否建立健全。發現問題，分析原因，舉一反三，制定整改措施。對尚未建立制度的要限期建立，對制度不落實、管理不到位的，要研究落實措施。自查自糾的情況于X月X日以前報公司治理商業賄賂領導小組辦公室。

依法依紀查辦案件，嚴懲違法違紀行為

在開展自查自糾工作的同時，紀檢監察部門要充分發揮職能作用，依法依紀嚴肅查處商業賄賂案件。

要利用各種途徑掌握案件線索。積極發揮信訪舉報網絡作用，暢通線索渠道，公布舉報方式，動員群眾反映和舉報商業賄賂問題，鼓勵企業內部人員和同類企業舉報投訴。對于案件線索，紀檢監察部門要按照管轄范圍迅速組織力量進行調查核實，需要立案查處的要堅決查處，絕不姑息。對性質惡劣、情節嚴重、影響面大的案件，還要進行通報。要通過廣泛宣傳政策敦促有商業賄賂的單位和人員向執紀執法部門主動交代。對于主動交代問題并積極退贓的，依法依紀可從輕、減輕或免于處罰。對治理整頓中發現的問題已經依法依紀處理的，可以不再處理。本單位不主動依法依紀處理的，上級部門將組織力量進行查處，并追究有關領導的責任。

建設長效機制，鞏固治理成果

治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發常抓不懈，與整頓和規范市場秩序相結合，與構建適合國有企業特點的懲治和預防腐敗體系相統一，與政治、經濟、文化和建設和諧企業相適應，堅持用發展的思路和改革的辦法解決商業賄賂問題，建立健全長效機制。

加強監督，強化管理。綜合應用黨內、行政、董事會、監事會、法律、審計、廠務公開等各種監督形式，加強監督管理、特別是把專項治理商業賄賂的重點內容列入企業效能監察項目，形成事前、事中、事后全過程監督，發現問題及時糾正，加強和完善企業內控機制。要通過開展社會主義榮辱觀的教育和企業廉政文化建設，樹立以守法誠信、優質服務為核心的經營理念，制定從業人員行為準則和職業規范，推行反商業賄賂承諾制，嚴格遵循公平競爭規則，堅持依法經營。

建立健全治理商業賄賂的相關制度。XX公司已經出臺了《黨風廉政建設制度》等一系列廉政建設制度，各單位要認真執行，同時，要針對本單位在商業交易中存在的漏洞和薄弱環節，結合實際進一步建立和完善規章制度和制約機制，推行誠信守法提醒制、警示制、公示制。要認真遵守和落實會計制度，堅決糾正做假賬行為。加強票據管理，減少現金 交易，加大反洗錢工作力度。

五、保障措施

加強組織領導。開展治理商業賄賂專項工作涉及面廣，政策性強，任務重，難度大，各單位要高度重視，精心組織。為確保治理商業賄賂專項工作順利開展，公司已經在X月份成立了治理商業賄賂工作領導小組及辦公室，負責各企業治理商業賄賂工作的領導和組織協調及承擔日常工作。紀檢監察部門要在黨委和行政班子的統一領導下充分發揮組織協調和監督檢查作用。

加強宣傳教育。要利用各種宣傳載體和形式廣泛宣傳黨和國家有關政策和法律法規，提高企業廣大干部、職工對治理商業賄賂重要性和必要性的認識，充分認清商業賄賂的嚴重危害，糾正錯誤觀念，形成反對賄賂的良好環境和氛圍。要加強社會主義榮辱觀教育及反腐倡廉教育，加強法律法規和廉政從業教育，增強抵制商業賄賂的意識和自覺性，筑牢思想道德防線。

加強督促檢查。公司將對各單位的自查自糾情況加以督促檢查，及時發現和解決問題，防止搞形式主義，要將經常性的督促檢查與重點抽查結合起來，從經營觀念、市場行為、合同、財務審計、非生產性費用支出、非正常現金流量等方面入手，看自查自糾是否落實。

深入開展調研。各單位要組織力量深入開展調研，重視 對治理商業賄賂工作實踐中遇到的新情況、新問題的研究，從政策和工作兩個層面提出治理的具體思路和對策，以理論創新推動實踐創新。同時，及時總結推廣治理商業賄賂的成功經驗，以點帶面，整體推進。

第三篇：開展治理商業賄賂專項工作

開展治理商業賄賂專項工作

實 施 方 案

根據區委辦發[2006]138號《甘州區開展治理商業賄賂專項工作實施意見》及區牧總支字[2006]19號文件的通知，我站結合實際，認真貫徹落實，制定如下方案。

一、指導思想和目標任務

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，按照中央、省、市、區關于治理商業賄賂的精神，堅持標本兼治，綜合治理的方針，堅決糾正不正當交易行為，依法依紀查處違反法律法規、給予和收受財物或其他利益的商業賄賂滋生的土壤和條件，促進社會主義和諧社會建設。目標任務：綜合運用教育、法律、紀律、經濟、行政等手段，集中治理商業賄賂行為，不斷鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件，逐步建立健全防治商業賄賂的長效機制。通過治理，使市場秩序、行政權力進一步規范，商業賄賂行為得到有效治理，使機關工作人員自覺抵制商業賄賂的能力和廉潔自律意識明顯增強。

二、治理重點

在工程建設方面，重點治理工程建設是否嚴格按照有關法律、法規、規章進行招標投標，是否存在商業賄賂等其他方面的問題；在土地出讓方面，是否存在商業賄賂等其他方面的問題；在政府采購方面，是否嚴格執行《政府采購法》等相關制度，單位公務用車、車輛保險、大型會議、辦公用品、電器設備等是否

實行公開招標采購，是否存在商業賄賂等其他方面的問題。

三、實施步驟

第一階段：動員部署（4月25日—5月25日）

根據全區開展治理商業賄賂專項工作實施意見的具體要求，召開動員會，有針對性地制定本單位治理商業賄賂專項工作實施方案。結合保持共產黨員先進性教育和社會主義榮辱觀教育活動，組織黨員干部認真學xxx省、市、區關于治理商業賄賂專項工作的精神，加強法律法規、職業道德和誠信教育，筑牢思相道德防線，形成反對商業賄賂的良好氛圍。

第二階段：自查自糾（5月25日—10月15日）

一要暢通舉報渠道。學習借鑒保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，通過召開座談會、發放征求意見表等多種形式，廣泛征求各行政機關、企事業單位及廣大人民群眾對本單位的意見建議，設立并公布舉報電話，動員群眾反映和舉報本行業的商業賄賂問題。二要堅持邊查邊糾。要組織本單位對照《建設工程招標投標法》、《土地管理法》、《政府采購法》等有關法律、法規，認真查找存在的問題，對自查自糾中發現的問題進行歸納梳理，分析原因，認真查找管理中存在的薄弱環節和漏洞，研究制定整改方案，明確整改責任，確保各項整改措施落到實處。

第三階段：（10月16日—12月31日）

對專項治理工作中取得的成效和經驗做法以及存在的不足認真進行總結，健全完善制度，強化內部監督管理，建立治理商

業賄賂工作的長效機制，從源頭上懲治和預防商業賄賂，鞏固專項治理成果。

第四篇：關于開展治理商業賄賂專項工作實施方案

濱州市食品藥品監督管理局

關于開展治理商業賄賂專項工作實施方案

（2006年5月15日）

按照市委、市政府的統一部署和山東省食品藥品監督管理局《關于印發〈山東省食品藥品監督管理局關于開展治理商業賄賂專項工作實施方案〉的通知》的要求，現就我市食品藥品監管系統治理商業賄賂工作制定如下實施方案。

一、總體目標和指導原則

（一）總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的總體要求，堅持教育、制度、監督并重，堅持統一部署、分類指導、突出重點、穩步推進，扎實有序地開展治理工作。總體目標是：通過專項治理，嚴肅查處收受賄賂的案件，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，使全系統工作人員普遍受到教育，藥品生產經營者的誠信守法意識顯著增強，相關制度健全和完善，不正當競爭行為得到有效遏制，企業經營行為和市場秩序逐步規范，進一步開創依法監督、科學公正、廉潔高效、行為規范的藥品監管新局面，促進醫藥事業健康發展。

（二）指導原則

⒈堅持標本兼治，綜合治理。既要立足當前，又要著眼長遠，運用多種手段對商業賄賂進行綜合治理、堅決糾正，堵塞監管漏 洞，探索建立防治商業賄賂的長效機制。

⒉堅持把握政策，維護大局。從發展大局出發，堅持政治、經濟和社會效果的統一，既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規行為與違法犯罪的界限；既要治理食品藥品監管系統內的商業賄賂，又要促進醫藥事業健康發展，維護社會穩定。

⒊堅持屬地管理，分級負責。各縣食品藥品監管部門要在當地黨委和政府的統一領導下，按照治理商業賄賂工作的職責分工，切實落實治理責任，解決突出問題，嚴格責任追究，建立有效的工作機制和嚴格的責任制度，主動配合紀檢檢察等有關部門做好工作。

二、治理商業賄賂的重點

全市食品藥品監管系統治理商業賄賂專項工作，要與反腐敗工作和廉政建設緊密結合，重點查處食品藥品監管隊伍中的商業賄賂案件，同時，配合有關部門糾正藥品、醫療器械生產經營企業違反商業道德和市場規則的不正當交易行為，進一步規范藥品市場秩序。突出抓好以下三個方面：

⒈少數干部利用手中權力在審評審批、認證發證、檢驗檢測、稽查辦案等重點監管環節索取、收受賄賂等以權謀私的行為。

⒉少數干部陷入非法利益格局，在藥品、醫療器械等企業中參資入股、持有干股謀取不當利益的行為。⒊少數干部利用監管手段和身處的位置干預企業的正常經營活動，為親友子女謀取不當利益的行為。

三、時間安排、方法步驟和監督檢查

（一）時間安排和方法步驟

這次全市食品藥品監管系統治理商業賄賂專項工作從2006年4月開始至11月底結束，按照動員部署、查擺問題、整改落實、總結提高等四個階段進行。

第一階段，動員部署（４-5月份）。組織干部職工認真學習我市關于開展治理商業賄賂專項工作的政策規定，提高對治理商業賄賂專項工作重要性、緊迫性的認識，對本單位、本部門的治理商業賄賂專項工作進行部署，制定自查自糾的工作方案。

第二階段，查擺問題（６-8月份）。一查思想認識上是否有商業賄賂是市場交易的“潛規則”、單位發展的“潤滑劑”等錯誤觀念，統一對治理商業賄賂重要性、必要性的認識；二查審評審批、認證發證、檢驗檢測、稽查辦案等方面是否有索取、收受賄賂和假借勞務費、信息費、顧問費、服務費、贊助費、外出考察等各種名義的違紀違法行為；三查是否有利用職權在藥品醫療器械生產、經營企業中，參資入股或持干股謀取不當利益的行為和干預企業生產經營活動為親友子女謀取不當利益的行為；四查內部管理機制是否建立健全，是否有“小金庫”、賬外賬、賬外物等問題。各單位要認真摸排可能發生商業賄賂違法問題的各個環節，清理近年來群眾反映的問題以及所涉及的單位、人員等基本情況。對存在問題的原因剖析要深刻，并認真總結教訓，明確整改思路。

第三階段，整改落實（9、10月份）。各單位要針對自查中發現的問題，認真查找監管中的薄弱環節和漏洞，制定改進措施，健全和完善制度，提出時限要求，落實整改責任，建立防治商業賄賂的長效機制。

第四階段，總結提高階段（11月份）。全面總結治理商業賄賂專項工作。各縣局于11月底前將總結報告在報當地黨委政府的同時報市局治理商業賄賂領導小組。市局將組織對各縣食品藥品監督管理局開展治理商業賄賂工作情況進行監督檢查，對工作措施不到位、自查自糾不認真，發現的問題不查處，落實整改不到位的部門和單位要進行批評或追究有關領導的責任。

（二）監督檢查

⒈加強督查督導。各縣食品藥品監管部門要將經常性的督促檢查與重點抽查結合起來，從審評審批、認證發證、檢驗檢測、稽查辦案等方面入手，看自查自糾是否落實。對自查自糾不力的單位，要及時加以督導；對掩蓋問題的單位或個人，要從嚴處理。

⒉建立信息專報與通報制度。定期報告和通報工作進展情

況，及時總結推廣好的做法經驗，相互交流借鑒。⒊建立聯系點制度。市局黨組確定黨組成員每人聯系一個縣

局，通過對聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯系點有針對性地開展工作，同時注意總結經驗，推動各地開展工作。

四、嚴肅查辦食品藥品監管系統的商業賄賂案件 查辦系統內商業賄賂案件和自查自糾工作要同步進行，相互促進。紀檢監察部門要充分發揮職能作用，堅持處理違紀違法問題同處理違紀違法人員相結合，堅決糾正和防止對商業賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問題。

（一）組織力量排查線索，拓寬發現商業賄賂案件線索的渠道。各地要暢通發現商業賄賂案件線索的渠道，市局已經開通商業賄賂舉報電話（3316863），各縣食品藥品監督管理局也要向社會公開舉報電話，認真受理群眾的信訪，認真調查群眾反映的問題，對違紀違規問題一經查實要堅決處理，決不姑息。

（二）建立查處商業賄賂案件的協作機制。在查處商業賄賂案件中，各縣食品藥品監管部門與紀檢、檢察、工商部門之間要加強協調配合和溝通聯系，建立情況通報、線索移送、案件協查和信息共享機制，形成治理商業賄賂案件的合力。

（三）正確把握政策界限，堅持寬嚴相濟。在治理商業賄賂 專項工作中，要準確把握政策界限，嚴格區分正常的經營活動、一般的違紀行為和嚴重的商業賄賂案件，堅持懲處與教育相結合，做到寬嚴相濟。對能主動糾正利用職權在企業參資入股行為，退出非法利益格局；主動糾正利用職權干預企業正常經營活動，不再為親友子女謀取不當利益；主動上繳利用職權索賄受賄的錢物并向組織講清問題的干部，將從輕或免予處理。對拒不糾正問題的，一經查實嚴肅處理，對頂風違紀人員從重處理。

五、堅持“四個結合”，建立防治商業賄賂的長效機制 治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，要堅持用發展的思路和改革的辦法解決商業賄賂問題，探索建立防治商業賄賂的長效機制。

（一）治理商業賄賂要與改革完善行政審批制度相結合。大力推行政務公開，實行“一門受理、抄告相關、依法審批、限時辦結”的工作機制，針對審評審批中存在的突出問題，規范行政審批程序，建立科學、公正、透明的審批機制和審查體系。

（二）治理商業賄賂要與整頓和規范藥品市場秩序相結合。要加大對藥品生產、經營企業的日常監督，規范藥品生產經營秩序。強化對藥品生產經營企業實施GMP、GSP認證后的監督檢查，對達不到要求的一律停止藥品生產經營活動；對違反法律法規的企業，依法予以查處；對新開辦的藥品、醫療器械生產經營企業，依照法律法規，嚴格準入管理。逐步建立以執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監控、違法有追究為主要內容的行政執法責任制度。引導企業樹立守法經營、誠實守信、優質服務的經營理念；自覺遵守公平競爭規則，抵制不正當競爭行為。

（三）治理商業賄賂要與企業誠信體系建設相結合。要進一步完善藥品企業誠信機制，將治理商業賄賂納入企業誠信建設的重要內容，對采取不正當交易行為獲取商業機會的藥品、醫療器械企業，藥品監督管理部門要建立“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業及時向社會公布，并限期整改。在藥品申報中嚴禁買賣申報資料及違規重復申報，要保證資料的真實性和科學性；對違規的研制和申報行為，堅決依法處理。

（四）治理商業賄賂要與宣傳教育和定點幫扶相結合。一方面要進一步加強政治思想教育，自覺抵制不正之風的侵蝕和物質利益的誘惑。另一方面要進一步加強對藥品生產經營企業的宣傳教育，引導企業自覺營造和維護公平的市場競爭環境，堅決抵制商業賄賂行為。

六、加強對治理商業賄賂的組織領導

治理商業賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，必須加強組織領導。

（一）加強領導，搞好協調。市局成立治理商業賄賂工作領導小組，局黨組書記、局長李振恒任組長，副局長趙新華、紀檢組長田茂忠任副組長。領導小組成員由各有關處室主要負責同志組成。各縣食品藥品監管部門要結合實際，成立相應的領導小組和工作機構，切實加強對本系統治理工作的領導，做到思想認識、組織領導和工作落實“三到位”。“一把手”要負總責，分管領導直接抓，建立和完善工作責任制，嚴格責任追究制。

（二）明確責任，務求實效。各單位班子要切實做好本單位治理商業賄賂工作，做到思想認識到位、組織領導到位和工作落實到位。按照“誰主管、誰負責”的原則，建立嚴格的領導責任制和有效的工作機制，對工作不力、造成不良后果的要追究領導責任。同時，要把治理工作與業務工作緊密結合起來，做到“兩手抓，兩不誤”，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的效果。

（三）切實加強對干部的教育、管理和監督，努力建設一支高素質的干部隊伍。要進一步加強教育，使廣大干部職工牢固樹立胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，提高拒腐防變的能力，經受住各種考驗，自覺抵制不正之風的侵蝕和物質利益的誘惑，真正做到權為民所用，情為民所謀。

第五篇：治理商業賄賂專項工作實施方案

工商行政管理機關治理商業賄賂專項工作實施方案（節錄）

（2006年3月28日）

（一）成立組織機構，加強組織領導。為加強對治理商業賄賂專項工作的組織領導，總局成立由黨組書記、局長王眾孚同志任組長，分管副局長鐘攸平同志和中央紀委駐總局紀檢組組長石見元同志任副組長，公平交易局、辦公廳、法規司、直銷監管局、消費者權益保護局、市場司、企業注冊局、外資注冊局、廣告司、個體司等有關司局和駐總局紀檢組監察局負責同志組成的領導小組。領導小組辦公室設在公平交易局，負責日常工作。各地工商行政管理機關要成立相應的領導小組和工作班子，建立由主要領導親自抓、分管領導具體抓、各有關職能部門共同參與的工作機制和責任機制；要結合實際制定詳細的工作計劃，明確工作責任和要求，并對治理商業賄賂專項工作進行動員部署，切實做到思想認識到位，組織領導到位，工作落實到位。

（二）建立健全投訴舉報制度，對不正當交易行為特別是商業賄賂線索認真進行排查。各級工商行政管理機關要公布舉報電話或者投訴網站，充分發揮工商行政管理系統“12315”行政執法網絡體系的作用，暢通發現案件線索渠道，進一步擴大案件來源。對舉報投訴的商業賄賂案件線索，市場監管和行業自查中發現的涉嫌商業賄賂問題，已掌握的商業賄賂案件線索，要組織力量抓緊排查，并確定查處重點，做到件件有落實。各地對掌握的重大線索和正在處理的重大案件，要及時上報總局治理商業賄賂領導小組辦公室。

（三）加強重點檢查，嚴肅查辦大要案件。各級工商行政管理機關要按照中央治理商業賄賂領導小組的統一部署，并在當地治理商業賄賂領導機構的組織協調下，認真履行職責，進一步強化對重點地區、重點行業、重點單位、重點環節的檢查力度。對頂風作案以及其他性質惡劣、影響面大、嚴重損害群眾利益的大要案件，要嚴格依照《反不正當競爭法》等法律法規從嚴處理。嚴格辦案責任制，建立健全大案聯辦協作機制。一般性商業賄賂案件，由轄區工商行政管理機關查處；涉案區域廣、情節嚴重、社會影響大的案件，各地要逐級上報，由總局組織協調相關省、自治區、直轄市工商行政管理局聯合查處，必要時會同有關部門進行督辦。總局及各省、自治區、直轄市工商行政管理局要確定一批涉案金額巨大、案情復雜、危害嚴重、影響大的商業賄賂案件作為督辦案件，加大督辦和指導力度。

（四）堅持標本兼治，建立長效機制。要進一步健全“經濟戶口”管理制度，把好市場主體的準入和退出關，及時了解和掌握重點行業企業的經營動向。繼續大力推進企業信用體系建設，建立和完善包括是否有不正當競爭行為、是否有商業賄賂行為的企業信用檔案，深化企業分類監管。充分運用企業信用激勵機制、預警機制、懲戒機制、淘汰機制，促進企業依法經營，加大對嚴重商業賄賂行為的打擊力度。

（五）加強法制宣傳教育，營造良好的公平競爭環境和執法環境。各級工商行政管理機關要把宣傳《反不正當競爭法》、宣傳禁止商業賄賂的法律知識作為“五·五”普法的一項重要內容；要強化對執法人員的業務培訓，進一步提高查處商業賄賂案件的能力和水平。總局

將舉辦工商執法人員查辦商業賄賂案件專題培訓班，編發治理商業賄賂行政執法手冊，各地工商行政管理機關也要開展相應的執法培訓。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，開展形式多樣的法制宣傳，廣泛宣傳治理商業賄賂專項工作，宣傳禁止商業賄賂的法律知識，總局和省級工商行政管理局適時公布查處的商業賄賂典型案件，大力營造反商業賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭環境與執法環境。

（六）做好監督檢查，確保專項工作取得成效。總局將統一組織力量，分階段、分地區對各地開展治理商業賄賂專項工作進行檢查督導；各省、自治區、直轄市工商行政管理機關也要采取有效措施，對本地區專項工作的開展情況進行檢查督導，確保專項工作取得成效。

（七）積極配合立法部門做好《反不正當競爭法》的修訂工作，完善有關禁止商業賄賂的內容，加大對商業賄賂行為的懲戒力度。